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全省关心下一代工作会议能够在济源召开,是对我们的信任和鞭策,我们感到十分荣幸,倍受鼓舞。接到省里的正式通知以后,市关工委及时向市委领导作了汇报。市委对此次会议高度重视,要求市委组织部、老干部局抽调专门人员配合市关工委全力做好会议的各项筹备工作,确保会议圆满成功。今天,市委副书记、常务副市长薛兴国和市委常委、组织部长赵义田又在百忙之中参加会议。这些都充分说明了市委对关心下一代工作的高度重视,对从事这项工作的老同志关怀备至。刚才,兴国同志介绍了济源经济和社会发展情况。按照会议安排,下面,我从三个方面把济源关工委的工作情况向各位领导和同志们作以简要汇报。
一、以全国、全省“双先”表彰会议为契机,开创关心下一代工作的新局面
全国、全省“双先”表彰会议召开以后,市委领导安排专门时间听取了市关工委的工作汇报。经市委同意,我们先后召开了关工委全会和全市关心下一代工作会议,传达全国、全省“双先”表彰大会的精神。市委常委、组织部长赵义田同志亲自参加会议,代表市委向荣获全国、全省先进集体和先进工作者转发了奖牌和证书,并作了重要讲话,肯定了关工委在青少年教育方面所取得的成绩,对下一步的工作提出了明确要求。会后,市关工委及时印发了学习资料,在全市各级关工委系统掀起了学习热潮。一段时间以来,我市通过宣传学习全国、全省“双先”表彰会议,关心下一代工作出现四个方面的可喜变化。
一是各级领导进一步重视关心下一代工作。从市委领导到基层各单位主要领导对关心下一代工作的重视程度明显增强,经常听取关工委的工作汇报,经常与关工委的同志一起研究工作,对关工委的工作急事急办、特事特办。市委书记周春艳经常到学校进行调研,为学生做形势教育报告,在相关会议上多次指出,要注重发挥老同志优势,为关心下一代工作做贡献。市委副书记、常务副市长薛兴国、市委常委、组织部长赵义田等领导同志对关工委的工作都给予了大力支持,提出了明确的要求。市人大、市政协、市直各部门也进一步调整充实了关工委组织,把新从领导岗位退下来的老同志吸收到关工委组织中来,增强了关工委工作的活力。各乡镇、办事处党委也多次召开专题会议研究关工委的工作。目前,全市就有6个乡镇党委书记任关工委主任,亲自负责关工委工作。
二是活动内容进一步丰富。为增强关工委工作的针对性、实效性和趣味性,各级关工委在创新活动形式,丰富活动内容上进行了有益的探索。五龙口镇关工委组织成立“中华魂”主题教育活动宣讲团,使“中华魂”活动进学校、进课堂、进家庭。承留镇关工委举办青年演讲会,组织青少年开展“观南山山水,赏槐花美景一日游”活动。坡头镇关工委利用杜八联泰山庙革命纪念馆和“留庄英雄民兵营”纪念馆两个省级爱国主义教育基地,向在校学生和周边广大青少年进行革命传统教育。轵城镇关工委利用老干部艺术团,自编自演寓教寓乐的文艺节目教育青少年。
三是各部门之间的联系进一步密切。市委召开专题会议传达全国、全省“双先”表彰会议精神以后,引起了各部门对关工委工作的进一步重视,也提升了关工委的工作地位。关工委与各部门之间的联系进一步密切。先后与市委宣传部、教体局、团市委共同举办了“中华魂”读书活动,与市政协、卫生局、教体局共同开展了青少年牙病普查,与妇联开办了家庭教育指导中心,与文明办联合开展网吧集中治理行动等。通过与有关部门之间的联系,进一步整合了青少年教育力量,起到了事半功倍的效果。
四是关工委自身建设进一步加强。全国、全省“双先”表彰会议的有关材料是当前和今后一个时期关工委工作总的指导思想和具体的工作措施。通过广泛深入学习,使从事关工委工作的老同志提高了理论水平,明确了工作任务,创新了工作思路,进一步增强了新形势下做好关心下一代工作的使命感和责任感,工作的自觉性、积极性空前提高。各级关工委的工作制度、学习制度、组织制度都得到了进一步完善。关工委的工作也逐步走向制度化、规范化、经常化。
二、加强“五老”队伍建设,为关心下一代工作提供人才保障
加强队伍建设,健全组织网络,不断动员和吸收离退休老同志,特别是老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参加到关工委队伍中来,是开展好关工委工作的组织保证和关键环节。为贯彻落实中央8号文件和全国“五老”工作会议精神,市关工委全面加强“五老”队伍建设,分别成立了中小学生德育教育辅导员队伍、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督员队伍、爱国主义、理想信念、革命传统、民族精神和法制教育的报告员队伍、先进文化的传播员队伍、失足青少年的帮教员队伍、家长学校和科技扶贫的培训员队伍以及读书活动的辅导员队伍等。目前,全市535个行政村有520多个建立了关工委组织,参与关心下一代工作的离退休老同志达6000多人,有82个报告团活跃在学校、农村、社区和企事业单位常年坚持开展教育活动,每年做报告都在400多场,受教育青少年有18万人次。今年,是我市关工委成立15周年,借此机会,我们要求各乡镇、办事处包括农村、社区、居委会等关工委都要结合党委换届和村委换届的人动情况,进一步调整充实关工委组织,配齐关工委主任、副主任。市委办、政府办还将批转《市关工委关于加强市直单位、大型企业、高等院校关心下一代工作的意见》。《意见》对市直局委、大型企业、高校建立和完善关工委组织提出了明确要求。
“五老”队伍是关心下一代工作的主力军。加强“五老”队伍建设对关工委来说至关重要。近年来,我市在加强“五老”队伍建设的主要做法有以下三点:
1、完善组织团结队伍。老同志退下来以后工作积极性很高,但不组织起来就是一盘散沙,发挥不了应有的作用,也容易受到社会上一些不理解人的误解,影响他们的工作情绪。近年来,我们以创建关心下一代工作先进村和先进社区活动为载体,通过乡镇、农村、社区各级关工委组织,把老同志组织起来,为老同志搭建学习交流、发挥作用的平台。目前,全市各级关工委700多个,其中97%的行政村建立了关工委组织。有关工委把“五老”组织起来,“五老”自身工作也有底气了,工作劲头更大了。
2、开展活动活跃队伍。关工委的生命力在于活动,没有活动就不能发挥老同志的作用,也就产生不了关心下一代的效果。近年来的主要活动有组织报告会、开展调查研究、与青少年交朋友、帮扶贫困学生等,尤其是帮教失足青少年,老同志倾注了大量心血,采取“大手拉小手”、“结对子”的方式对症下药,个别谈心,个别教育,对失足青少年给予了极大的关怀,老同志成了青少年的贴心人。青少年在活动中受到了教育,老同志在活动中树立起了新的威望。
3、依靠感情凝聚队伍。老同志从事关心下一代工作不图名不为利,靠的是对党的事业的忠诚,对青少年教育工作的热爱。我们要尊重他们的劳动,关心他们的生活。本着这样的思想,市关工委建立了老同志走访制度,把它做为联系感情、沟通工作的桥梁。每年都要定期到老同志家里探望,听取他们对关工委工作的意见,帮助他们解决生活中的实际困难。老同志也把关工委当成自己的家,经常到关工委坐一坐,聊一聊,谈谈自己的工作和思想,通过交流,与老同志之间的感情更加融洽,从而促进了关工委各项工作的有效开展。
三、以荣辱观教育活动为载体,加强和改进未成年人思想道德建设
今年“两会”上,总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。新闻媒体播出以来,在全国各地引起了强烈反晌。市关工委经常参加活动的几位市级老同志在了解到这一信息后,及时召开了座谈会,讨论社会主义荣辱观教育的有关问题,并将荣辱观教育的有关内容及时融入到今年清明节传统教育报告中,开展青少年荣辱观教育活动,先后到12个乡镇,6个教育基地,为青少年学生作革命传统和荣辱观教育报告36场,有6万余名师生在活动中受到了教育。同时,市关工委副主任李长会、王万兴、王宗吉等老同志还应邀为机关干部、青年党员做荣辱观教育报告10多场。关工委的老同志结合自身实际,深入浅出、精辟入理的报告受到了广大干部群众、青少年学生的热烈欢迎。
为争取镇党委、政府帮助,关工委将关工委工作专题向党委、政府进行了汇报。镇党委、政府高度重视,召开党委会,专题研究了全镇关工委工作,并以党委文件制定下发了《2012年镇关工委工作计划》,调整充实了镇关工委工作班子,对各社区调整和充实了关工工作小组和“五老”队伍,壮大了“五老”队伍。镇、社区、学校、企业都创立了关工委领导小组,为更加进一步的开展关心下一代的工作打下了坚实的基础。
二、夯实工作基础,为开展关心下一代工作提供保证
加大革命传统教育。我镇关工委组织各单位以建党90周年为契机举行了“缅怀革命先烈,弘扬革命精神”为主题的爱国主义和民族精神教育系列活动。中学组织学生开展“永远给党走”纪念建党90周年征文活动,并由“五老”志愿者、退休老干部到学校作了革命传统报告,使广大青少年学生受到了良好革命传统教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”节、“六•一”儿童节活动的有利时机,以学校为主场地,以社会主义荣辱观教育为主线,依托学校、社区、家庭“三结合”的教育网络,与镇中心校联手,利用团课、班会、队会的形式,开展思想道德教育,激励广大青少年确立正确的政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观。
加大法制教育。以“法制宣讲月”、“综治宣讲月”为契机,协同镇综治办开展预防青少年违法犯罪教育活动。在中心中学、小学、张集小学开展宣讲活动3次,发放宣讲材料2000多份。大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及如何保护妇女儿童的合法权益和法律知识,做“五讲四美”和“四有人”的带头人,使青少年学好法、用好法、不违法、成为有用的人才。
加大社会环境教育。受聘的“五老”网吧监督员采用明察暗访等方法,不按时到网吧进行监督检查,向网吧营业主宣讲相关政策规定、接纳未成年人上网的危害和应承担的后果,有效制止了未成年人进入网吧,为净化社会文化环境做出了积极努力。
三、关爱“留守儿童”,开展爱心助学助困活动
在各级关工委的积极努力和广泛动员下,机关干部、教师、社会各界人士共同积极参与扶贫助学助困活动。
做好“留守儿童”的关爱工作。协同团委、妇联利用“留守学生之家”,与志愿者队伍一起和留守学生结对子、一帮一服务留守学生,创立健全留守学生档案。文化站、中学、小学、晨野小学分别设立“留守儿童班”和“留守学生之家”。并由专人详细负责留守儿童班的饮食难题,并且每班一日三餐,由各班任课教师和学生一道吃饭,监督食堂饭菜卫生;由专人负责学生的寝室卫生,由语文、数学、英语等科教师轮流对留守儿童进行晚自习辅导,晚上由值班领导逐寝室进行登记检查。并配有监控录像,确保留守儿童的安全。
捐资助学献爱心。镇关工委动员企业、社会知名人士开展“结对帮扶”活动,帮忙困难优秀学子顺利就读。同时协助团区委、工会开展爱心活动,今年我镇有16名考上大学的贫困学生得到不同部门的资助。柳行社区对7名入学的大学生给予每人4000元的贫困补助。减店社区关工委已经连续三年对本社区考上本科的学生给予2000--3000元不等的奖励,对二女户贫困家庭承担义务教育阶煅所有费用。
全县各级关工委和广大“五老”积极努力,主动作为,从青少年健康成长实际需要出发,广泛开展“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动,狠抓“三年基层工作年”启动工作,有力推动了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的开展,取得了显著成效。各级关工组织认真履行工作职责,不断加强自身建设,进一步健全了乡镇、村屯、机关和学校关工组织机构,全县关工队伍不断发展壮大,生机和活力明显增强。全县从事关心下一代工作的老同志充分发扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老精神”,深入校园、社区和村屯,采取多种有效方式对青少年进行爱国主义教育、革命传统教育、优秀文化教育和思想品德教育,在净化青少年社会环境和维护青少年合法权益、解决特殊群体实际困难等方面做了大量工作,倾注了大量心血,起到了不可替代的作用,赢得社会各界的尊重和称赞。在此,我代表县委向全县参与关心下一代工作的老同志表示崇高的敬意和诚挚的问候。下面,就如何做好今年关心下一代工作,我强调两点意见。
一、切实加强和改进青少年思想道德建设的教育活动载体
县委十五届二次全会把加强中小学生德育工作作为2012年全县重点落实的“50件实事”之一,目的就是要依托校内、校外“两只手”,加强中小学生珍爱生命、学会感恩和健康心理培养,使学生关爱生命、感恩亲人、快乐成长。为此,我们要把加强青少年德育工作作为关心下一代工作的重中之重,贯穿到关心一下代工作全过程当中,体现到关心下一代工作的方方面面,不断地加强和改进青少年德育工作的活动载体。要深化社会主义核心价值体系的学习教育。按照中央、省、市各级关工委工作要求,开展好“心向党、讲品德、见行动”主题教育,使青少年从中养成高尚的道德情操。要组织“五老”、“十大员”广泛开展感恩教育活动。培养青少年学会感激祖国和人民、感激父母、感激老师、感激同学、感恩大自然,提高学生的品德修养,帮助学生树立回报意识和奉献意识。要大力开展学雷锋活动。努力创建学雷锋活动的长效机制,不断弘扬雷锋助人为乐、先人后己的奉献精神;学习雷锋锐意进取、自强不息的创新精神;倡导雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。要大力开展“中华魂”《理想点亮人生》主题教育读书活动。教育青少年进一步了解生命的意义,珍惜生命的价值,珍爱自己,关爱他人,乐观进取,尽快成长成才。要全面推进创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。要突出重点,严格检查验收,为明年的收尾验收工作打好基础。要着力解决青少年特别是弱势群体、特殊群体中青少年现实的利益问题,真情关心青少年疾苦,依法保障青少年权益,真诚为青少年服好务。要继续做好“三年基层工作年”工作。坚持高标准、高质量地做好“三年基层工作年”工作,县关工委要做好检查、指导和评定,以创建“五好”关工组织活动为载体,推动基层关工组织广泛深入地开展创先争优活动。
今年以来我们为青少年上德育课或辅导报22次,受教育青少年6800人次;为中小学生或学前儿童讲好故事12个,听故事 5500人次;为学校送好书 200本,为村(社区)文化活动中心送好书500本;“五老”参加学生假期社会活动15人20次有3 名“五老”与差生或问题青少年结对帮教,开展谈心活动 6 次;有 5 名“五老”为贫困学生、孤、残儿童献爱心,捐(资助)款1500元;为青少年传授技术,开办培训班 1 期,参训人员 120 人次;帮助待业青年就业人次;为关心下一代工作提好建议 3 条,出好点子2个;为青少年做其它好事、实事12件;参与“十个一”活动的关工委组织领导和工作人员35名、“五老”人员13 名。
1、抓品德教育,理想信念更坚定。青少年思想品德好坏,关系到他们能否形成正确的人生观、价值观,因此镇关工委和相关部门相当重视青少年的思想品德教育,利用各种节日和纪念日开展教育活动。清明节前,某某镇中心小学的少先队员代表在辅导员老师的带领下,来到施阿钊革命烈士墓前,开展清明节扫墓活动,通过学习革命先烈可歌可泣的斗争故事,增强自己的历史使命感和民族责任心;联合某某镇团委、中心小学少先队开展了“学习英雄事迹,争做四好少年”的系列活动,学生们通过折千纸鹤、幸运星祈福、爱心捐款、征文比赛等活动,学习某镇好人见义勇为、乐于助人的精神,积极争做“四好少年”;在世界无烟日当天,在镇中心小学开展了“拒绝第一支烟,做不吸烟的新一代”签名活动,倡导全镇青少年抵制诱惑,拒绝吸第一支烟,树立健康科学的人生观;在“六一”儿童节来临之际,组织某某镇中心幼儿园的小朋友到敬老院慰问老人,让孩子们过一个别样的“六一”节,从小培养他们与人分享快乐的理念。
2、抓安全教育,成长环境更和谐。青少年由于接触社会较少,对潜在的危险认识不深,开展安全教育,使其掌握必要的避险能力,是保护他们健康成长的有效途径。某某镇关工委联合多个部门开展了校园安全宣传活动,通过模拟消防车灭火、灾难躲避等演习,提高了青少年应对突发事件的自护自救及有序疏散能力;暑假前夕,镇关工委邀请校外社工为某某镇中心小学的全体师生作《提高安全意识 学会自我防范》的专题讲座,重点对未成年人如何交友、如何防止火灾、如何防溺水、如何面对诱惑等问题进行了讲解,增强了青少年的自我安全防范意识;6月某某镇关工委交警中队民警深入校园开展了《珍爱生命 文明出行》的交通安全知识专题讲座,为青少年讲解怎样过马路、怎样骑自行车等知识,提高青少年的交通安全意识;9月镇关工委联合多个部门开展了“小手拉大手,文明安全行”交通安全宣传教育活动。
二、突出亮点,深入开展暑期夏令营活动
为更好地加强未成年人思想道德建设,提升未成年人思想道德素质,做好未成年人成长路上的引路人,某某镇在为未成年人打造一个良好成长环境的同时,也更加注重对于未成年人思想方面的建设。目前,累计开展活动46场,受益人次达9200余人。
(一)社会融合活动在孩子心中留下一抹亮色
“洪领巾”暑期课堂:“洪领巾”暑期课堂的开展,为某镇未成年人搭建了一个参与体验式活动与心理帮扶的平台,通过活动,了解某镇,发现某镇的魅力。在暑期"洪领巾"课堂开展中,针对各村社区的青少年,精心设计了七大主题活动——艺术体验、五防安全教育、科普实验、夏日安全、垃圾分类、情绪分解体验,如此精彩的的活动设置,不仅丰富了当地青少年的暑期生活,同时也促使一些“外来青少年”,更快地与当地青少年融入在一起,互帮互助,共同进步。目前,累计开展24场,某某镇各个村社区已全面覆盖。
公益小天使社会融入:与某某镇本土文化相融合,助力一年一度的“梨花节”,为其提供活动现场志愿服务;走进秀洲,融入秀洲,依次开展了“牙科医生”职业体验、聆听退伍老兵的光辉岁月主题活动、参观安全教育体验馆、参观米科军事文化博物馆、清明节缅怀烈士主题活动、研学之旅、等一系列体验活动,在秀洲区各个角落,留下了某镇公益小天使的英姿风采。目前,累计开展活动9场,受益人次达380余人。
小小心向党·红色公益夏令营:为未成年人打造一个有意义的暑期,组织开展红色主题夏令营活动,某某镇共有7名未成年人与10名党员志愿者走进千岛湖,与当地困境儿童互动,在山野间了解自然与人文,了解革命历史,通过红歌拉练、毅行等方式,在未成年人心中种下爱国的种子。
(二)心理健康的种子在朋辈群体中生根发芽
“洪领巾”青春成长营:以某镇小学为试点,在各班级主任的推荐下,从4-6年级之中抽取了18名孩子参与到了成长营的班级。充分发挥资源链接能力,邀请国家二级心理咨询师团队组建授课团队,针对成员的需求,定制心理课程。在授课过程中循序渐进,用体验式活动,分享感悟与经历。2020年上半年,已开展12次课程,在开展的过程中,发现了孩子们的不同之处,探索新的方式与不同的学生进行交流,不断地寻找更好地方式与孩子们沟通。
“洪领巾”个案服务:正如小学校训所言,“一个都不能少”。为进一步了解成员的家庭状况,初期挑选服务对象进行上门走访,实地了解服务对象生存环境,与父母沟通交流,综合掌握其生长背景。其中了解到虽然生活环境有所不同,家庭条件有优劣对比,但是在孩子的教育管理方面都表现出了不同的难点,针对不同对象,不同问题进行个案介入辅导,按照计划开展个案服务,积极寻求整合多种社会资源,帮助个案对象进行心理疏导等问题,帮助服务对象建立支持系统关系网。目前已为3个家庭进行个案服务,已服务15次。
(三)助人自助,志愿服务的理念伴随成长
启动某镇公益小天使队伍,以“有爱有梦有未来”为理念,倡导孩子带着家长做公益,将学校开展的第二课堂内容用公益的方式完成的更加生动,某镇公益小天使招募了四支队伍,通过一系列的志愿者规范培训,掌握基本志愿服务理念,以活动为载体,为某镇的志愿服务贡献一份属于未成年人志愿者的力量。
(四)录制心理微课,为未成年人成长提供有力保障
通过心理微课录制,邀请专业心理咨询师与历奇训练师,用专业拍摄的手法,录制形式多样,内容丰富的微视频,成品通过校园官微、自媒体等方式,达到更广的传播效果。
三、牢固基础,充分发挥“五老”作用
1、逐步壮大讲师团队伍。目前,某某镇关工委讲师团共有成员6名,其中退休老教师4名、退休老干部2名。今年以来,镇广工未宣讲团在暑假期间多次为青少年开展各类讲座,真正做好了发挥了五老人员发光发热的作用。今后,们将继续扩大五老队伍,丰富讲师团成员。镇关工委讲师团将根据镇关工委的统一安排,开展形式多样、内容丰富的活动。
一、整合社会资源,关心在校学生。将工作的重点定位于在校学生,将预防工作向前延伸。(一)加强沟通,制定对策。主动与区教育局、区政法委、团区委、区妇联等有关部门联系沟通,联合上述单位及辖区内10所重点中学的校长召开联席会议,研究探讨维护和保障青少年合法权益的共同对策。(二)建立组织,结对帮教。与区教育局共同成立了检察官导师制领导小组,联合制定了《关于试行“检察官导师制”的通知》,精心选拔了善于做未成年人思想教育工作的检察官与学生结成帮扶对子,开展帮教活动。(三)健全制度,规范操作。与学校联合制定了《检察官导师工作规范》,为每名学生设计、发放了成长记录册,检察官导师将学生定期汇报的思想与学习状况记录在册,领导小组定期对学生成长记录册进行检查。
二、社区关心下一代工作汇报
近年来,在县、镇、关工委的精心指导下,在各有关单位和社会的大力支持下:社区关心下一代围绕加强和改进未成年人思想道德建议,开展了“价值教育”、“家长”、“维权站点”、“模拟专庭”、“网络教育”、“心理教育”等形式多样的主题教育活动,我们积极发挥自然优势动员社会力量关心教育下一代,做了许多工作,具体如下:
一是价值教育进社区,引导未成年人树立远大理想和高尚情操。解放路居委会与有关单位齐心协力、坚持把社会主义核心价值体系融入到辖区学校,向未成年人开展革命历史教育,理想信念教育、文明礼仪教育、行为规范教育等主题活动。引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。我们关心下一代工作领导小组邀请县“五老”报告团到辖区学校开展《爱国主义教育讲座》;今年3月,开展形式多样的学雷锋活动;4月,辖区学校开展“小手拉大手,美化新环境”活动;“六一”儿童节组织社区干部和学生参观革命烈士纪念馆,弘扬革命精神,接受革命传统教育。通过各种形式的教育活动,帮助未成年人树立远大理想,学习英雄人物坚韧不拨顽强进取的精神;培育了青少年感恩祖国、感恩生活、感恩师长的情结;培养了青少年励精图治、积极向上的健康心态。
二是家长进社区,让留守孩了共沐爱的阳光健康成长。关心青少年健康成长是全党全社会的共同任务,随着社会的不断进步和发展,我们社区在外从商从业的人员越来越多,社区共有留守儿童46人,为让留守孩子共沐爱的阳光下健康成长,社区关心下一代工作领导小组动员了一批有威望、能力强、身体好、热爱关心下一代工作的人充实到“家长”的队伍中来,并与县关工委、旴江镇、民政局、残联联合开展未成年人思想道德建设“六进”社区帮扶活动,形成“一对一”“一对多”的监护形式。目前结对帮扶有10对,我们主要是从学习上关注、生活上关心、心理上关爱留守孩子,真正做留守孩子生活上的知情人,学习上的引路人和成长中的保护人。如:新学期开学和节日期间,家长都会上门走访看望孩子,并采取送钱、送书、学习用品等等给孩子们,鼓励孩子们好好学习,和孩子们交心交友。社区家长已形成为留守孩子帮扶工作的一道亮丽风景线。
三是维权站点进社区,提高未成年人合法权益保障水平。为切实保障未成年人的正当权益,在县检察院的指导下,我们建立了法律援助中心维权站点。为更好地发挥维权站点的法律服务功能,把过去以未成年犯、问题少年为主要的维权对象扩展到全体未成年人,确保未年人维权全覆盖。通过在学校开展法制讲座、维权图展、播放法制节目等未成年人喜闻乐见的形式进行普法教育,提高社区未成年人的维权意识。今年“六一”儿童节,由学校、公安、社区、联合举办了一次以“远离意外儿伤害,共建和谐平安社区”为主题的多功能活动,同时还在学校开展了“法在心中文艺演出”等,收到了良好的效果。
四是模拟法庭进社区,不断增强未成年人的法制观念。
社区关心下一代工作领导小组将普法教育同关心下一代工作结合起来,营造良好的法制宣传氛围,创建平安家庭,认真开展“五好”活动。我们邀请了“五老”和公安、交警、司法等到居委会、辖区学校,开展普法宣传活动,举办了形式多样、生动活泼的法律法规知识讲座和竞赛。并邀请法院工作人员开展模拟法庭推广到学校活动,借助模拟法庭这一有效载体,通过以案说法、以案释法,让法律形象化、实用化,使学生在模拟实践中得到更贴切、更直观、更生动的法律教育、让未年人遵纪守法、知礼明义。
五是网络教育进社区,净化未成年人成长的社会文化环境。
为了引导未成年人树立正确上网的理念,我们关心下一代工作小组在辖区学校开展“创建文明社区”和“安全文明校园”创建活动,宗旨就在于倡导社会公德,促进绿色网络建设,促进青少年健康成长,建立对非法网吧和游戏厅的长效整治工作机制,消除黄、赌、毒等社会丑恶现象对未成年人的不良影响。同时,我们社区还与公安局成立了解放路社区戒毒康复工作站,经常到居民家中宣传的危害,让成人、青少年远离。并利用镇文化站的农家书屋、电子阅览室给了孩子们创造良好的学习机会,培养孩子们健康向上的生活理念。
学年伊始,学校结合“课外访万家”活动的开展,对全校学生进行调查摸底,摸清留守学生、单亲家庭学生、困难家庭学生及迷恋网吧学生底数,确定需要给予特别关爱的特殊学生群体,并建立一人一档的特别关爱学生成长档案,内容既包括学生姓名、住址、监护人姓名、联系电话等基本信息,还包括学生意志、兴趣、爱好、情感等个性性格特征。在此基础上,由品德高尚、责任心强、学生信任的教师担任成长导师。导师在认真分析研究被指导学生状况的基础上,根据《关爱特殊群体学生管理制度》,制订具体可行的方案开展帮扶活动,做到谈心疏导、学习辅导、生活指导、家教引导经常化、制度化、规范化。校领导通过查看导师过程性工作汇报材料、与学生面对面交谈了解W生的转化效果,定期召开导师工作座谈会,交流心得体会、先进经验或做法,研究、分析这些学生的成长状况,及时调度工作开展情况。对指导学生成长成绩突出的导师,在校内推广其经验和做法,并在评优树先、评职、聘任等方面予以倾斜。
二、真情关爱,处处优先
一是学习上优先辅导。任课教师具体分析每名特殊学生的学业情况,制定学习帮扶计划,明确帮扶时间、内容和阶段性效果,并由任课教师牵头为其确定一名学习帮手,敦促他认真听讲、按时完成学业、养成良好学习习惯。每学期,教师对学生结对帮扶效果进行检查评估,建立进步档案。二是生活上优先照顾。对特殊学生本着多看一眼,多问一声,多帮一把,让学生在校吃好、喝好、洗好、睡好,生活的开心、舒心。患病时,安排专人帮忙打饭、打水、洗衣,悉心照料,让他们感受集体生活的温暖。三是活动上优先安排。学校文艺汇演、演讲比赛等集体活动,有意让特殊学生参加,让他们融入集体、展示才华、树立自信。在红五月歌咏比赛中,留守学生石静蕾同学获一等奖,被评为校园文艺之星。四是政策上优先照顾。对家庭困难的特殊群体学生,学校优先纳入生活费补助范围,享受贫困生补助政策。对家庭特别困难的学生,学校按生均每月100元定期发放生活补助。同时,从湖北省博士隆科技有限公司助学基金中按生均500元每学期的标准进行补助,不让贫困学生因贫困而辍学。
三、多措并举,形成合力
通过政治学习、24小时值班等制度在全校范围内创设“全员育人”的氛围,树立“人人都是德育工作者”的意识,促进和推动学校德育工作。
加强班主任队伍建设,开展每月一次的班主任工作汇报制,根据我校实际情况制定了班主任培训方案,参加xx市班主任培训班,提高班主任管理水平。
各学科教师能进一步挖掘本科教学中的德育资源,发挥课堂教学主阵地、主渠道作用,有机渗透和有效整合,提高学生的道德水准。
二、规范养成教育。
认真学习新的《小学生守则》、《日常行为规范(修订)》要求,促进学生全面发展;开展争创流动红旗为载体,加强班级管理,进行日常行为评分,建立统一的扣分标准,重视值日岗队伍建设,将小学生日常规范教育抓细、抓严、抓实,基本做到“五有”:课堂有纪律、课间有秩序、言行有礼貌、心中有他人、后进生有进步。
三、开展良好班集体创建活动。
实践证明,一个良好的班集体是学生健康成长的必要因素。各班能认识班集体作用的基础上,形成了以班主任为主,其他任课教师积极参与的创建机制,营造了良好的校风、学风、班风,不断激发了广大学生的集体荣誉感,使人人有方向,班班有目标,促进学生良好的常规。本学期评出六年级和m2、职技班为校级良好班集体。
四、注重三结合教育。
一是整合德育人力资源,发挥学校关工委组织、法制副校长、校外辅导员及社会各界人士对青少年学生的教育作用。二是组织校园开放日活动,开设手语讲座、开放课堂等活动,密切家校联系,增强家庭教育的功能。三是充分挖掘社区教育资源,利用爱国主义教育基地,组织学生参加社会实践,参与社区服务,使学校德育“小课堂”与社会生活“大课堂”有机地结合起来,使学生成为社会化的人。
五、开展德育主题教育。
德育活动系列化、主题化、规范化,以“四抓”为原则,使学生养成良好的卫生、生活、学习习惯,形成规范的校风、班风和学风。
常规教育创新化,专题教育特色化,针对各年级学生的身心特点,有针对性地开展各项活动。
六、主要活动:
1.第二届春季校运会暨xx市第二届特殊奥林匹克运动会。
2.深化“安全文明校园”的创建活动。
一是认真贯彻落实教育部等四部委《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》,大力宣传《预防未成年犯罪法》和《学生人身伤害事故处理办法》;二是大力加强对学生的安全教育,提高学生的安全意识和自我防范能力,积极做好事前的防范工作;三是加强教师的值日制度,避免因管理不力而引发的安全事故;四是严格门卫管理,建立来客登记制度,严防社会闲杂人员、不法分子进入校园,滋扰学校;五是加强住宿生的一日常规训练,严格规范住宿生的管理制度;六是落实安全工作责任制度,定期检查校舍、教育装备和活动设施,防患于未然。七是通过板报、专栏、讲座等途径,积极开展健康行为和卫生知识的教育,提高学生的卫生意识。八、签订岗位安全责任书。
3.努力推进心理健康教育。
逐步建立以两位国家级心理咨询师为中心、以班主任为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育工作体制,完善心理咨询室工作制度。
4.青春期教育。
青春期是人成长和成熟的一个重要阶段,也是一个人的身体素质,思想品德,理想情操,知识才能基本形成的一个关键的时期。本学期,德育处组织了讲座、观看青春期电影、图片展等活动,各班也相应开展教育。
5.法制教育。
各区、县委,市委各部委,市级国家机关各党组,市属各局、总公司、高等院校党委,各人民团体党组,各区县财政局:
经研究决定,适当调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准,现将有关事项通知如下:
一、补助标准:去世离休干部配偶无工作、有子女的生活困难补助费调整到每人每月290元;去世离休干部配偶无工作、无子女的生活困难补助费调整到每人每月435元。
二、执行时间:自2000年7月1日起按上述标准执行。
三、所需经费按原渠道开支。
该指导意见,既强调了加强代表联络站建设的重要意义,还明确了加强代表联络站建设的主要任务、重点举措和工作要求。
意见提出,全省人大代表联络站需按照就地从便、合理编组的原则,将各级人大代表全部纳入各地人大代表联络站开展联系群众活动。同时,公开代表联络站固定接待群众的时间、地点,有计划地组织代表接待群众,建立健全群众反映意见的受理和分类处理机制,并根据各级代表的行业特性、专业特点和工作性质,精心安排选题,组织代表开展形式多样的专题接待。为方便群众通过网络有序联系代表,要求在“浙江人大代表履职服务平台”上建立与实体代表联络站相对应的网上代表联络站,保障代表经常性、广泛性地听取群众意见建议。
根据要求,2014年年底前全省基本实现各乡镇、街道人大代表联络站全覆盖,有条件的地方,还可在社区、乡村、片组设立人大代表联络站点,健全完善代表联系群众的组织网络体系。此外,意见还要求所有人大代表联络站统一规范名称、保证固定场所、建设工作队伍、完善规章制度。 陈岩军
温州:实施食品安全“黑名单“制
近日,温州市出台《温州市食品安全黑名单管理办法》,并定期公布食品安全“黑名单”。这是温州市人大连续两年持续监督的结果。
该办法明确规定,食品生产经营者的13类违法违规行为要上“黑名单”。被“拉黑”后,企业除了要接受相关行政处罚,还会成为食品安全监管部门的重点监管对象,每季度至少被检查一次,并随时追踪其整改情况;每季度要向相关食品安全监管部门书面报告一次食品安全生产经营情况。此外,被列入“黑名单”的食品生产经营者将被取消3年内(含被列入“黑名单”当年度)申报各级财政扶持项目及被列为政府采购供应商的资格;被列入“黑名单”的食品生产经营者及其产品3年内(含被列入“黑名单”当年度)不得参加各种评先、评优活动。 孔颖颖
金华:催生首个网络经济专项规划
近期,金华市人大常委会组织专题调研组对该市网络经济开展了为期一个月的调查研究,常委会会议还听取审议了市政府关于网络经济发展情况的报告和市人大关于网络经济情况的调查报告,并提出了系列意见建议。
近日,该市政府积极落实人大审议意见,印发了市区网络经济空间布局与发展规划。这是全省首个网络经济产业专项规划。
该规划明确了市区网络经济的发展基础、总体思路、空间布局、发展重点、主要任务、保障措施等,将更好地提升该项工作的前瞻性、科学性和战略性,更好地引导金华市网络经济有序发展,促进市区网络经济产业集聚发展。 卢 欣
奉化:监督参与“十三五”规划编制
日前,奉化市已进入“十三五”规划编制的启动调研阶段,为确保规划的前瞻性、科学性和现实性,从而促进本区域经济社会又好又快发展,奉化市人大常委会及时启动 “十三五”规划编制全程监督参与机制。
首先是提前介入,给规划编制定“基调”。奉化市人大常委会要求相关工委实时参与各专项规划的论证工作,并协助有关部门召开人大代表等座谈会,充分听取各界代表的意见、建议。
此外,奉化市人大常委会还多管齐下,给规划编制质量“把关”。在“十三五”规划编制工作的关键阶段,结合前期调研和参与了解的情况,奉化市人大常委会将专题听取和审议市政府关于“十三五”规划编制情况的报告,严格进行“把关”,确保规划更符合新形势的要求和奉化实际发展情况,更符合统领经济科学发展的客观规律。 原 杰
西湖区:让选民参与建议办理测评
代表提出的建议来源于选民,办理结果最终是否满意,也应听取选民的意见。今年,杭州市西湖区人大常委会在建议办理满意度反馈过程中,首次邀请部分选民进行打分测评,进一步推进建议办理工作取得实效。
以往政府部门在承办代表建议后,只向提出建议的代表反馈结果,由相关代表对办理情况确定是否满意。代表往往碍于情面或因其他原因,难以表达真实意愿。今年,西湖区人大灵隐代表小组率先改变往年做法,在市交警支队上门反馈办理情况时,邀请辖区内市、区两级人大代表和相关选民一起听取办理结果答复,并由选民进行现场评议、打分。
通过现场评议,选民对《关于加强对交通隧道机非车辆混行管理的建议》办理结果提出了不同意见。为此,市交警支队在前期工作的基础上,重新完善了落实方案,在第二次反馈时最终获得了代表和选民的认可。 杨 宏 楼杭桢
青田:约在现场,监督在一线
近日,青田县人大代表就省中小流域治理项目东源段防洪堤设计、工程质量和安全等问题,将该县水利局、施工方、监理方等相关负责人约到施工现场,就工程相关问题进行现场沟通。
船寮溪东源段治理工程位于青田县东源镇,是由国家投资、省规划的民生工程,该工程河道治理长度为5.28千米,集雨面积为99.73平方公里,主要建设内容为新建防洪堤802米,加固防洪堤1146米。在约见会现场,青田县人大代表围绕工程建设直接抛出两个“不满意”:一是施工中堤身石材选用及施工过程中水泥与例不符合要求;二是防洪堤施工已严重影响附近厂房和高压线安全,相关部门应尽早督促施工单位排除安全隐患。
面对代表抛出的两个问题,水利部门负责人逐一作了解答,并在约见会后即刻组织人员对施工现场进行检查,并对存在的问题提出解决方案。 夏文花
磐安:为企业设立应急周转金
今年的磐安县十二届人大三次会议上,楼方寿等15名县人大代表提出了《关于利用财政性资金化解企业转贷难的建议》。
县政府认真落实代表建议,在多方听取意见、反复论证的基础上,日前出台了《磐安县企业应急周转金管理办法》,明确周转金按照“政府支持、专业管理、临时应急、安全有偿”的原则设立,按照“短期、应急、有偿、安全、救急不救穷” 的原则运作,用于企业银行到期借款的转贷周转。
截至目前,全县周转金已使用企业13家,使用笔数18笔,发放周转金8186万元。该举措既解决了企业还贷周转难问题,增加了财政收入,又降低了金融机构的坏账风险。 李将和 袁华平
景宁:三年跟踪督促屠宰场迁建
日前,景宁畲族自治县生猪定点屠宰场迁建工程已在鹤溪街道城西村潘山岭脚破土动工,这标志着该县人大常委会持续3年的跟踪监督终于取得了阶段性成果。
该县原生猪定点屠宰场建于上世纪60年代,规模小,设施简陋,满足不了屠宰加工和卫生防疫要求。随着城镇化进程推进,原本地处县城偏远地带的屠宰场区域如今成了繁华居民区,生猪屠宰过程产生的噪音和废气、废水排放等严重影响周边居民日常生活。2012年,在县八届人大一次会议上,该县人大代表柳梅英等12人联名提出了《关于要求搬迁叶府前生猪屠宰场的建议》,拉开了该县人大常委会就此开展持续监督的序幕。直至2014年召开的县八届人大三次会议上,县政府向全县人民郑重承诺:将新建县屠宰场工作列入年度十件民生实事。
现阶段,该县人大常委会通过开展视察和听取县政府民生实事完成情况的报告等方式,持续开展跟踪监督,确保屠宰场迁建等民生实事有效落实。 叶 伟
江干区:“回头看”让监督落地有声
县委、县政府一直把普法依法治理工作作为加强基层民主法治建设的基础工程、招商引资的环境保障工程和社会治安综合治理的治本工程来抓,多次召开专题会议进行研究和部署,“六五”普法依法治县工作呈现出良好的发展局面。
一是加强领导,健全组织体系。我县成立了由县委副书记任组长,县委常委、宣传部长,县委常委、政法委书记,县人大、县政府、县政协分管领导,以及县法院院长、县检察院检察长、县人武部部长任副组长,县直有关部门负责人为成员的“六五”普法依法治县工作领导小组,并及时进行调整充实。各镇(街道)和县直各部门、单位也相应成立了由主要负责人任组长的“六五”普法领导机构和办事机构。2012年建立了领导小组联席会议制度,按照“谁执法、谁普法”原则,制定出台了《县普法依法治理工作检查考核办法(试行)》,明确了普法依法治理工作责任主体及奖惩措施,改变了过去普法工作中“小马拉大车”的局面,党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”组织领导体系和工作运行机制进一步完善。
二是科学规划,全面部署启动。研究制定了县“六五”普法规划和“五五”依法治县规划,经县第十五届人大常委会第31次会议通过,作出了《关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于县2011—2015年依法治县规划的决议》,并以县委文件转发和印发了这两个“规划”,为工作顺利开展提供了有效指导。2011年10月,召开了全县普法依法治理工作会议,对全县“五五”普法依法治理工作进行了总结表彰,对“六五”普法依法治理工作进行了动员部署。各镇(街道)、各部门、各单位根据县里要求,也迅速启动“六五”普法。及时组织开展了“六五”普法、“五五”依法治县启动宣传周活动,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是专兼结合,壮大普法队伍。组织抽调司法及行政执法部门专业法律人才,成立“六五”普法讲师团,镇、村、学校设立法制宣讲员、法制辅导员,同时,大力加强普法志愿者队伍建设,全县普法队伍不断壮大。采取举办培训班和以会代训等形式,加强对普法讲师团队伍、法制辅导员和骨干宣讲员的培训,“六五”以来,共举办各类培训班30多期,培训普法骨干5000多人。
四是明确职责,狠抓工作落实。县委、县政府定期听取主管部门的普法工作汇报,将普法依法治理工作纳入全县工作重点和党委、政府工作报告的重要内容,与经济工作同部署、同检查、同落实。普法依法治理工作领导小组成员单位各司其职、密切配合,形成了狠抓落实的工作合力。“六五”普法以来,县委常委会、县政府常务会、党政联席会研究普法依法治理工作6次,召开普法领导小组会议10次,召开全县普法依法治理和法治工作会议3次,县人大先后20多次对有关法律法规的实施和基层民主法治建设情况进行视察审议,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的深入开展。县委、县政府把法制宣传教育经费纳入本级财政预算,普法经费由原来的2万元增长到目前的17万元,为全县普法依法治理工作顺利开展提供了经费保障。
二、围绕中心工作,服务发展需求,法制宣传教育工作高起点推进
“六五”普法以来,我县按照规划要求,紧紧围绕全县工作中心和大局,立足经济社会发展需求,广泛深入地开展法制宣传教育。
一是开展“弘扬宪法精神、服务科学发展”活动。深入开展宪法和社会主义法治理念教育,弘扬法治精神,牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的观念,教育和引导公民践行社会主义法治理念,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
二是加强市场经济法律法规宣传,服务招商与转调创工作。组织全县各相关部门加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育,加大对节能减排、生态环境保护、土地流转、知识产权、对外贸易等方面法律法规的宣传教育力度。组织全县相关职能部门深入企业,开展“送法”活动,帮助企业提高防范能力。“六五”以来,共举办企业经营管理人员法制讲座200余次,解答法律咨询6000余次,为企业办理诉讼法律事务3500余件,有效地促进了企业依法生产经营和管理,推动了经济平稳较快发展。
三是加强社会管理创新法律法规宣传。组织开展“加强法制宣传教育,促进社会稳定和谐”主题宣传活动。大力宣传宪法及与社会和谐稳定密切相关的法律法规,配合矛盾纠纷排查化解工作,加强了《人民调解法》的宣传教育,提高公民依法办事、依法表达诉求,依法维护自身合法权益的意识和能力,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。“六五”以来,共开展“平安之夏”、“严打整治”等维护社会稳定宣传活动20多次;举办调解员培训40多期次。
四是关注民生,认真开展社会热点、难点问题法制宣传活动。牢固树立以人为本的理念,大力宣传与改善民生和促进人的全面发展有关的法律法规。针对征地拆迁和城镇建设,向广大人民群众宣传有关房地产、土地转让、房屋拆迁等方面的法律法规和有关政策规定;利用“消费者权益日”、“全国土地日”、“全国法制宣传日”等主题活动日大张旗鼓地开展《消费者权益保护法》、《职业病防治法》、《土地管理法》和校园安全等法律法规集中宣传活动50多次,有力地增强了人民群众的依法维权意识。
“六五”普法以来,全县共开展大规模法制宣传活动70多次,举办各类法制讲座、培训班500场次,法制文艺演出300多场次。组织各类宣传月(周、日)活动75次,为全县经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
三、突出重点对象,坚持“分类施教”,法制宣传教育的针对性不断增强
我县把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、进城(镇)务工经商人员和农民作为“六五”普法的重点对象,立足对象特点,坚持“分类施教”原则,深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社会服务能力为着力点,深入开展“法律进机关、进单位”活动。我县积极发挥领导干部学法用法的龙头带动作用,建立健全了党委(组)中心组学习、法制讲座、普法考试和任前考试等一系列制度,坚持机关学习日集中学习制度,积极组织行政执法人员参加法律知识培训,进一步增强各级领导干部学法用法的积极性。县里重大决策出台前都要从法律角度进行科学论证,确保了我县经济建设和各项工作的依法进行。“六五”以来,县委理论学习中心组集中学法4次,举办法制讲座3次,以县委党校为主阵地举办县镇领导干部法制培训班17期,培训副科级以上领导干部2500多人次,组织行政执法人员参加法律知识培训4000人次,农村干部参加法制培训班1700人次。利用“大讲堂”,邀请专家对全县科级以上领导干部进行依法行政、突发事件应对等法律知识培训2300人次,县普法办每年都组织全县干部进行普法考试,成绩及格率达100%。
二是以促进社会主义新农村建设为着力点,深入开展“法律进乡村”活动。认真落实《关于加强农民学法用法工作的意见》,深入开展送法下乡活动,在全县推行“一村一法律顾问”工程,村村设立法律顾问和法律援助联络员,宣传法律法规,解答农民法律咨询,受理法律援助。充分发挥农村远程教育、普法一条街、农民夜校、法律图书室(角)作用,利用宣传栏、标语、编演普法文艺节目等形式,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规。“六五”以来,利用群众工作日、乡镇大集日开展送法下乡活动110次,发放宣传材料10万多份;利用乡镇党校,对各村法制宣讲员和调委会成员进行法律知识培训36次,受训人员8000多人;组织农村庄户剧团自编自演法制文艺节目52块,演出350多场次。通过开展“法律进乡村”活动,提高了农村干部依法管理水平,广大农民法律意识明显增强,自觉依法行使权力履行义务。
三是以和谐社区建设为着力点,深入开展“法律进社区”活动。大力加强社区普法阵地建设,认真落实“六个一”工程(每处社区设立一个法制宣传橱窗,一个法律图书室,一个法制学校,一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍,一套居民学法制度,每季度开展一次义务法制宣传活动)。每个社区都设立法律服务室,部分社区建立了法治文化广场,为村民学习法律知识、咨询法律问题、寻求法律服务提供了便捷平台,完善了农村普法宣传网络。“六五”以来,共深入社区上法制课200场次,赠送法律书籍5000余本,解答法律咨询7000余人次,受教育群众达8万人。
四是以提高青少年法律素质为着力点,深入开展“法律进学校”活动。把法制教育作为全县中小学必修课,做到“计划、教材、课时、师资”四落实。县综治办、普法办、教育局下发了《关于规范学校兼职法制副校长管理工作的意见》,为全县227所学校全部配备了法制副校长,积极组织开展送法进校园活动;县关工委深入校园组织举办“学法、懂法、守法,争做四有新人”专题报告会。“六五”以来,全县法制副校长上法制课500多场次,县关工委共组织学校法制报告会30多场次,学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系作用得到充分发挥。
五是以诚信守法经营为重点,深入开展“法律进企业”活动。全县企业普遍建立了法律培训和法律顾问制度,县普法办会同有关部门每年都聘请法律、经济专家举办企业经营管理人员培训班,组织律师、公证员、法律服务工作者开展“企业服务月”活动,送法到企业,为企业免费提供法律咨询和法律服务。“六五”以来,举办企业法制讲座400多场次,受教育人员达2万多人次,提高了企业依法经营、依法管理水平。
四、依托地域特色,创新宣传形式,法制宣传教育的实效性日益凸显
“六五”普法开展以来,我县立足文化优势、地域特点,积极创新贴近群众、贴近实际,贴近生活的宣传教育形式,大力加强法治文化建设,普法效果日益凸显。
一是开展法治文化活动,加强渗透宣传。注重挖掘我县“小戏之乡”、“书画之乡”的文化优势,开展丰富多彩的法治文化活动,创作编排了一批紧扣时代主题、贴近实际、贴近生活的高质量法治文艺节目。组织开展了“县十大法治人物”评选活动、创作展播法治宣传公益广告、举办法治文化摄影书画展,共征集书画、摄影作品500多幅,评出参展优秀作品150多件。组织优秀普法剧《东邻西舍》和《穿警服的亲兄弟》等进行巡演300多场次,收到了良好的社会效果和法治效果。“六五”以来,全县共举办法制书画展120余次,群众自编、自演的各种法治类题材文艺节目达450多个,参加调演、汇演100余场(次),基层群众在享受艺术审美的同时,法律素质、法治意识和依法办事能力在潜移默化中得到提高。
二是在新闻媒体开设学法用法专栏,加强直观宣传。整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源,设立法治专栏、法制栏目,普及法律知识,协助解决群众生产生活中的涉法问题。县电视台开设的《民生在线》、《百姓茶馆》、《新闻女生组》栏目,现已播出300多期;方言栏目《百姓剧》由普通老百姓表演现实生活中的涉法小故事,现身说法,深受群众欢迎;“普法网”,传递法治动态,解答群众咨询,方便快捷。新闻媒体以其独特的亲和力和影响力,成为广大群众学法用法的热点阵地。
三是深入开展调研活动,加强推介宣传。针对新时期普法依法治理工作出现的新特点、新问题,我县组织广大普法工作人员围绕青少年学生法制教育、基层民主法治建设、平安建设、法治建设等专题开展了调研活动,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的开展。“六五”普法以来,共撰写上报调研文章60多篇,其中《搭文艺舞台唱普法大戏》、《推行“一村一法律顾问”制度维护农村和谐稳定》等,被全国普法办《普法依法治理通讯》等国家级刊物采用。《健全机制丰富载体推动法治文化蓬勃发展》、《新形势下青少年法制宣传教育工作的调查与思考》、《创新理念凸显特色扎实推进新时期普法依法治理工作》等文章被省司法厅、省普法办及有关新闻媒体采用刊载推广。此外,300多篇普法依法治理工作信息、简报被国家、省、市普法部门、有关新闻单位采用。
五、全方位推进,“普、治、创”并举,“法治”建设水平稳步提升
我县坚持以基层依法治理、区域依法治理、行业依法治理为主线,全面开展法治创建工作,不断推进依法治县进程。
(一)突出创建重点,注重示范引领,法治创建工作不断深化。
一是突出依法行政。实施依法行政五年规划,制定出台行政执法责任制实施意见,推行政务公开,实行持证上岗,着力推进法治政府建设。积极组织开展“行政程序年”活动,对行政权力进行梳理,共梳理执法单位50多个,梳理执法依据500多项,清理执法人员1600多人。加大行政执法检查力度,对全县50个行政执法部门履责进行全面检查,到目前,已开展执法检查活动300多次,有效地规范了行政执法行为。“六五”以来,全县未发生重大行政执法违法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。实行司法公开,政法和司法部门全部设立公开栏,将办案程序、收费处罚标准等张贴公示。执法司法部门普遍建立了执法质量考评制和首案负责制,定期开展执法检查和案卷评查,规范司法执法行为,提高办案质量。县人大定期听取“两院”工作报告和专项工作报告,先后组织23次部门法和行业法的视察检查工作。全县政法部门深入开展“三评三查”活动(“网评”评单位、“社评”评工作、“联评”评班子,执法行为抓督查、执法过错抓倒查、社会形象抓检查),从全县社会各界聘请监督员1000名,对司法工作进行全方位、多渠道监督。
三是突出基层民主法治建设。组织开展了以“法德教育、综合整治、建章立制、双约管理、文明创建”为主要内容的民主法治示范村创建活动,不断健全农村群众自治机制。完善以“四民主两公开”为主要内容的村级组织管理制度,开展农村行政管理体制改革,依法按程序撤销了原有的937个行政村(居),重新组建了345个中心村(居),设立村居法律顾问,村民依法办事和村级班子依法管理能力明显提升,村居法治化水平不断提高,涌现出了一大批民主法治示范村。城关街道粟山村被司法部和民政部评为“全国民主法治示范村”,辛寨镇大峪等9个村被评为“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和诚信守法企业创建活动也取得显著成效,目前已申报3个省级示范校,54个市级示范校。
四是突出全方位依法治理。围绕民本民生和群众关心的热点、难点问题,以社会、群众的需求为方向,组织开展有针对性的依法治理活动,巩固法治建设取得的成果。每年围绕群众关心的安全生产、食品安全、交通秩序、环境卫生等热点、难点问题开展专项依法治理活动50多次,一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理,提高了群众参与法治建设的积极性。
(二)构建“一八三四一”工作模式,健全完善“大调解”工作机制,着力提升社会管理依法治理水平。