时间：2023-01-02 01:38:11
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一、争创市局“平安邮政”建设先进单位和“平安”建设先进单位。
二、确保一个三类业务库和区乡网点四类业务库达标。
三、积极配合市局，确保远程集中监控中心建设通过公安部门验收，投入运行。
四、严格执行枪支弹药安全管理，确保枪支弹药万无一失。
五、无重、特大邮政金融资金、通信案件;无重、特大火灾和交通事故；无邮政职工违法犯罪活动；无。
为实现以上目标，必须严格抓好各项安全管理制度的落实，着重抓好以下五个方面的工作：
一、构筑安防基石，提高物防管控能力
业务库达标建设是今年我局安防建设重要而紧迫的任务，也是构筑邮政安防基石，提升物防管控能力的有效手段。
（一）高度重视。2013年我局业务库达标改建有5个，时间紧、要求高，要认真抓好业务库改建前、中、后期全过程管理，确保业务库安防达标改建工作的全面完成，并投入使用。
（二）严格改建工程监管。一是把好设计关，对业务库改建安防设计方案进行审核；二是把好施工关，对安防改建的隐蔽工程实施安保现场监督施工，并取得安防隐蔽工程有关档案资料；三是把好验收关，参加改建工程竣工安防验收工作；四是把好保管关，对改建工程有关安防档案资料做好归档保管工作。
二、强化队伍建设，提升人防管控能力
安防工作的重点最终都落在“人”的因素上，提高人防的管控能力显得尤其重要。
（一）建好队伍，实施有效督查。一是重视安保队伍建设。单位领导负有配齐配足安保人员和安全员的责任，督促其履行岗位职责；二是要选拔素质高、能力强的员工担当安全保卫干部，确保工作的正常开展；三是要合理兼职。安保干部适当兼职，要确保有三分之二的时间深入基层，以保证实施有效安防检查。
（二）强化培训，提升队伍素质。一要落实逐级培训制度。安保部门要负责辖区网点负责人、综合柜和班组长的安防培训，全面提高安全业务素质；二要加强安全教育学习。及时把银监、公安的案件通报传达到各网点，网点负责人要组织员工进行安全学习教育。三要落实预案演练工作。网点负责人要切实组织员工扎实进行预案演练，提高一线员工处置突发事件的能力。
三、抓实基础工作，提升整体管控水平
（一）抓好“三化三达标”活动。一是2013年我局安保工作要深入开展“三化三达标”活动，将“三化三达标”活动做为夯实安全基础管理的重要工作来抓，推进管控制度化、操作规范化、管理精细化，实现人防、物防、技防达标工作。二是认真落实省公司“三化三达标”活动实施考评办法，对安保基础工作全面进行量化考核，做到活动有目标、考核有依据、评比有业绩、奖罚有标准，力促抓实抓好安保基础工作。三是将活动考评结果纳入“平安邮政”考核的主要内容，促进创建平安邮政工作扎实有效的开展。
（二）抓好安防重点管控。结合不同时期和阶段要求，开展专项检查。一要做好重点部位的管控。突出对业务库、自助机具、区乡网点、票库、机房、邮件处理中心等重要部位实施有效检查。二要做好重要环节管控。督促押运、枪弹、邮件、资金交接等重要环节，按照规范化、标准化实施安全操作，减少安全漏洞。三是做好重要时期管控。强化对重大节日，重要会议期间的安全专项检查，保持高压态势，落实节日生产安全值班“三项制度”，防止突发、火灾、群体性等影响恶劣事件的发生。四是做好重点区域管控。重视安保关键区、薄弱区域的必查工作，即金库、钞车、ATM等重点防范的部位必查；重要安防设施存在问题或重要制度不落实的网点必查，切实保障企业平安发展。
四、深化“平安邮政”创建活动
和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感，站在国家安全的高度，切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度，通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，强化保密法制观念，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。对纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度，确保万无一失，把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时，要认真贯彻“预防为主”的方针政策，坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作，把档案安全工作的重要性讲清、讲明，把泄密的危害和后果讲足、讲透，让安全意识真正深入人心。
二、加强档案库房安全建设
档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，涉及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。其四，应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如，对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜；对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。
三、完善保密档案借阅管理
二是保安队伍管理不到位。表现在：一是保安的上岗执勤时间不统一；二是对保安的考勤、考核做法不统一；三是配备保安的数量不统一；四是保安待遇低，超时加班没有加班费，没有养老保险和人身意外伤害保险；五是保安队员缺额后不能得到场及时补充。
三是保安队伍整体素质不高。辅警队伍主要以下岗人员、待业青年为主，年龄层次差异较大，身体、思想、业务素质参差不齐。有的人对走上保安岗位后不清楚工作职责，更谈不上尽心尽力开展治安防范工作。有的保安队员虽然有良好的工作愿望，但通过巡逻、盘查发现嫌疑人，立足实际开展治安防范的经验与能力不足。还有少数保安队员在岗期间酗酒、睡觉、打牌、溜号脱岗等严重违纪现象发生。
对加强社区保安工作的几点建议：
1、健全考核奖惩制度，全面推行治安防范承包责任。建立健全包括检查、监督、考核等内容的针对保安队伍的一套规章制度。根据社区规模、治安状况、人口因素等综合条件，重点盯住立足社区，治安防范、控制发案、群众满意率等环节，细化工作标准，确保各项工作措施的落实。完善激励、检测、分配环节，充分发挥激励效应，坚持工作实绩，突出开展“创建无刑事案件社区”、“平安社区”活动，强化公安分局、派出所、社区民警、保安队员的一体化“捆绑”式奖惩考核，真正实现群众有安全感、社区治安状况人民满意的目标。
二、对症下药
上述所剖析出的问题，如何加以解决，这是我们所要认真思考的问题。本文认为，要对其逐一深入剖析，提出有针对性的药方。如，工作理念不先进问题。我们相关主管部门要定期开展管理人员的业务培训，突出理念的创新与优化。要在思想上，强化管理人员的自我意识提升。通过专题讲座及现场观摩等形式，强化社会医疗保险档案管理的工作理念。而针对管理机制不完善的问题，本文笔者认为要深入地进行相关制度的优化。如，相关奖励制度的构建与实施。主管部门，要到工作一线中去，去了解与掌握档案管理员的实际情况，通过分析与比较，对其给以准确的反馈，帮助管理人员进行自我剖析及修正。而对管理人员过度流失的问题，本文笔者认为，其根本还是职工待遇问题得不得彻底解决所造成的。这里，我们要提一下职业幸福感。因为，这是每一个参与工作者有效开展工作的重要影响因素。对于，社会医疗保险档案管理员而言，更需要帮其建立职业的幸福感。因此，本文笔者建议，相关部门要强化档案管理工作的重要性，要通过各种途径及平台加以宣传。
二、突出重点，落实“七个必查”，消除火灾隐患。
检点：石油化工企业生产装置区、储罐区及辅助生产区；原油储罐区、成品油储备库，液化气、天然气、液化烃储罐区、充装站、储配站、调压站和城市门站；加油站、加气站及加油加气合用站，液化气销售点；涉及用油、用气的宾馆、饭店、企事业单位的重点部位，确保万无一失。
检查要求：在专项检查中，要严格落实“七个必查”。即：必查消防安全管理是否到位；必查用火用电用油用气制度是否严格；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查消防设施是否正常运行；必查石化装置、储罐工艺管线、阀门等防火性能是否可靠；必查消防安全教育培训是否到位是否严格；必查灭火应急疏散演练是否进行。对检查发现的火灾隐患，该停业的停业，该拘留的拘留，该罚款的罚款，绝不姑息迁就。
同时要组织专门力量，由公安、安监等部门成立联合检查组，深入辖区各类易燃易爆场所，摸清底数，排查隐患，逐个建立单位防火档案。对在专项检查中发现火灾隐患的易燃易爆单位，要迅速整改存在的问题。要按照“隐患自查，责任自负”的原则，督促易燃易爆单位切实行动起来，采取措施，消除隐患。
三、狠抓培训教育，加大宣传攻势。
一、严格源头管理，建立健全水上客运安全管理制度
（一）建立健全企业全面负责的安全生产责任体系。进一步强化企业主要负责人责任机制的落实，各水上客运（含企业自备交通船，下同）企业主要负责人作为企业安全生产的第一责任人，必须对本企业安全生产全面负责。相关企业必须建立健全安全生产责任制度，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容、考核要求和奖惩措施，形成覆盖全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。
（二）建立完善水上客运企业各项安全生产规章制度。各水上客运企业应在《市水路旅客运输安全管理实施细则》要求建立的安全生产规章制度基础上，进一步建立《船舶和设备的维护保养制度》、《船岸应急演练和反应制度》、《船员航行值班制度》和《水上客运安全“五项制度”》（安全告知制度、客船开航前复诵制度、安全举报制度、安全隐患排查整改督察制度、应急救助协调制度）等相关规章制度。鼓励非强制实施安全和防污染管理体系的水上客运企业，建立和实施安全管理体系。
（三）严格落实《水上客运安全“五项制度”》。各水上客运企业应严格执行《水上客运安全“五项制度”》，并建立与之配套的内部督查制度。对落实不到位的应立即实施整改，对相关责任人员严肃处理，确保相关制度有效运行。
二、狠抓队伍建设，提高船员和岸基管理人员综合素质
（四）各水上客运企业要加强对船员配备管理，严格把好船员适任适岗关。积极开展对船员的安全警示教育、责任心教育。杜绝船舶在不满足最低安全配员的情况下开航，严禁无证人员驾驶操作船舶，禁止船员酒后驾驶、疲劳驾驶。身体和精神状况不良、责任心不强的船员不得参与航行值班。
（五）各水上客运企业应严格客运船舶船员调配制度、任职前评估制度和任期内考核制度。对新聘的客运船舶船员应从任职资历、专业知识水平、操纵技能、应急应变能力等方面进行综合评估，评估通过后应进行不少于一个月且不少于30个航次的实习，实习完成经考核合格后方能上岗。对现任船员应进行一年不少于一次的任职考核，考核不合格的不得上岗任职。
（六）各水上客运企业应根据《船舶最低安全配员证书》和航线实际，制定切实可行的客运船舶驾驶台值班制度，确保船舶在航期间驾驶室有两名适任人员值班，并严格履行航行值班职责，严禁无关人员进入驾驶台和机舱等可能影响航行安全的处所。企业应合理调配机动船员，对航行值班人员的休息、就寝情况应进行抽查，并将航行值班人员身体、精神状态纳入开航前复诵内容，防止船员疲劳驾驶。
（七）各水上客运企业应高度重视所属船员应急能力建设，加强船上应急演习演练，着力提高船员安全意识和应急处置能力，确保所属船员熟练掌握相关要求和程序，能够在紧急情况下有效履行职责，及时妥善处理各类紧急情况和突发性事件。应定期开展对船员操作技能、雾航等安全知识的培训，每季度不得少于6个小时，注重提高船员的实际应用能力。所有从事水上客运的船舶应按规定开展弃船演习和消防演习，企业应加强督查，不断完善演习方案并落实人员职责。
（八）海事部门应加强对船员实操能力、船舶驾驶台、机舱值班情况的检查。加大对航海仪器和主辅机操作、避碰规则应用、应急演习等为重点的船员实操能力检查的力度和深度，促进船员实际应用能力的提高。对实操不合格、未按规定执行公司相关安全管理制度的船员应实施违法记分。
（九）各水上客运企业应加强对岸基管理人员的配备和管理。岸基人员的资质应符合《国内水路运输经营资质管理规定》等国家法律、法规的有关要求。岸基管理人员不得跨航运公司或上船兼职。同时，应强化对岸基管理人员的培训，充实和更新安全管理相关知识和技能。
三、加强航线建设，确保航道航路安全畅通
（十）各水上客运企业要建立客运航线动态评估机制，通过各种渠道，及时掌握客运航线周边通航环境的变化情况，组织对营运航线进行全面评估，进一步明确航行风险，制订各项防范措施。客运航线安全评估时要充分考虑通航环境的变化，以及礁石、浅滩、航行分隔线、施工作业区与客运航线之间的关系，并根据安全评估情况适当调整客运船舶通过的安全距离。同时对已提请政府部门挂牌督办存在安全隐患的客运航线进行跟踪督办，确保安全隐患及时消除。
（十一）各级政府应牵头组织交通运输、海洋与渔业、港航、海事等部门，加强对辖区客运码头前沿和公共航道内的水产养殖、季节性涨网等渔捞作业以及无序锚泊等情况的整治，对影响客运船舶航行和靠离泊安全的行为，应坚决予以取缔。
（十二）设置必要的助航标志，客运码头前沿水深情况应每年至少测量一次，并根据测量结果，进行必要的浚深，有关测量和浚深情况应报海事、港航部门备案，确保客运船舶安全靠泊。
四、开展动态监管，实现客运船舶管理信息化
（十三）结合《市人民政府关于印发市创建海上运输安全管理示范区实施方案的通知》的有关要求，加快全市客运船舶动态监控系统的建设。按照企业自行解决和政府适当补助的原则，加快推动在各水上客运企业所属船舶的驾驶台、机舱等关键部位安装视频监控系统，对船舶航行值班情况进行监控。从事水上客运船舶应严格按规定安装AIS和电子海图系统，各客运企业应落实专人，通过AIS和电子海图系统等对所属船舶实行航行动态监控。
（十四）各级政府、相关单位应加强码头、渡口基础设施的建设和维护，加大监控设备建设的力度，增加码头渡口CCTV监控设备的数量，全面实现对码头站点的动态监控。
五、落实安全规定，严把客运船舶开航关
（十五）各水上客运企业、客运站应共同研究制订风前、风后和浓雾开航标准，明确开航限制条件。气象部门应及时提供气象信息服务，特别是遇有特殊气象情况，要及时将实时气象信息（包括大风前、后各测风点的实测数据等）传递至相关企业及职能部门。港航、海事部门应加强对雾季、大风等特殊气象状况、重点时段、重点区域以及各类节庆等易出现客流高峰时段客运船舶的监管。
（十六）各水上客运企业、客运站应加强对客运船舶超载、货物积载与系固绑扎、夹带危险品运输等方面的检查力度，坚决杜绝船员私自带客上船，严把“售票关、检票关、梯口关”，重点检查旅客有否超载、车辆是否做好相应的绑扎防滑处理、是否留有相应的消防通道，严禁客运船舶载运或旅客携带危险物品，高速客船应对旅客携带物品有尺度和数量限制。
六、实施链网工程，共建安全管理平台
（十七）各级地方政府应牵头组织安监、交通运输、港航、海洋与渔业、海事等部门，通过安全例会、走访、座谈等方式，搭建对各水上客运企业、客运船舶的安全监管平台，形成合力，促使企业落实安全生产主体责任，提高安全管理工作水平。
一、报销要求：
1、完备住院的资格：
管理中心统一的农合出院即报网络开通前，定点医院必须完备以下手续方可为在本院就医的出院参合患者进行费用报销：[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]
1）为参合患者提供详细的病历资料（住院证，体温单，住院志，病程记录，长期医嘱，临时医嘱，住院核定表，护理记录，出院小结，出院证），完整的病历资料最少由四个人完成，包括：管床医师、科主任、护理人员、质控人员。临床诊断必须和诊疗相一致，病程记录真实完整。2）可以打印每日明细清单（并要求患者或家属签字），医疗费用汇总清单（加盖住院处章），无法通过医院管理软件提供每日明细清单和医疗费用汇总清单的医院，网络运行后必须保证能实现这一功能，对2月28日前符合住院条件的出院病历必须按统一要求用Excle电子表格对即往费用进行录入和统计，方可申报；根据3月2日工作安排，对申请考核通过的符合住院条件的定点医院，自3月1日起住院的病人也可采用上述方式申报；3）提供详实的各类检查化验报告单、有专职的检查化验人员；4）有统一的床头牌、卡（在左上角标注“农合”字样）；5）开具河北省财政厅监制的正式发票（在医院管理系统和管理中心统一的定点医院管理系统运行前无法实现计算机打印的，可以用手工发票代替机打发票，正式网络运行后全部用机打发票）。按使用顺序和发票编号开出，不得私自为不具备住院资格的参合农民补办住院发票，更不允许用门诊票换取住院票。6）对新住院参合患者做好宣传；对医护人员做好宣传和培训工作。
2、安装合作医疗-定点医院管理系统（报销在院参合农民费用）/管理站区外医院报销管理系统（报销转区外住院费用）/管理站管理软件（报销门诊费用），培训相关人员，熟练掌握该系统的使用方法和注意事项。
3、人员到位：管理科（站）配备专职的管理人员，负责日常审核监督工作，明确分工，落实查房制度，加强对在院参合患者的管理，做好详细的参合患者的登记。配备相关人员，负责出院参合患者申报登记和解释工作。配备专业的审核人员，学习手工审核的办法，熟悉报销流程，了解报销各个环节的资料传递手续和申报办法。学习简单的三项目录的查询方法。严格执行限制性药品的使用条件和限价药品的价格。熟悉病历相关资料的信息，明确各种大型设备的阳性与否的判定，了解定点医院各种进口材料的使用。
4、宣传到位：根据统一的宣传内容，设计印制宣传栏，安排公示栏的设置，按要求及时进行公示。根据中心印制的参合农民就诊报销事前告知书等宣传材料，向新入院参合患者发放医院自己印制的入院告知书。
二、报销工作安排：
（一）、2月28日前在定点医院出院参合患者的报销安排：
1、对符合住院条件，达到手工审核报销标准的定点医院，由管理科（站）根据参合人住院信息统计表资料和参合患者申请，调取出院参合人员住院病历，打印汇总清单和每日清单。
2、由医疗审核人员进行手工审核。合作医疗-定点医院管理系统调试开通后按下列要求录入报销。
3、审核和录入暂行办法：
1）凡自20__年1月1日起至2月28日，从区内定点医疗机构住院已经出院的参合患者，可凭出院证、收费收据、合作医疗证（由于各乡镇打证工作进度不同，部分医疗证尚未发放到户的，应通知参合患者拿到医疗证后再申报）、户口本、身份证（对无身份证的应要求其开具户口所在地村委会或居委会的证明，本人委托他人代办的，代办人必需是和申报人在同一个医疗证上，或申报人授权的委托书，并且还须持代办人身份证），到原就诊医院的新农合管理科（站）进行申报登记，经办人员对申报人及其提交的资料进行初步核定后，留取其出院证、收费收据、合作医疗证、户口本或身份证复印件。各管理科（站）负责收取参合患者申报资料，并及时安排相关人员调取参合患者的住院病历资料、每日明细和汇总明细，组织专业人员进行手工审核，管理科（站）经办人复核，出院即报工作人员将该笔费用按规定格式（由中软技术人员培训）录入中心管理程序，打印支付三联单（红色第二联交参合患者，黄色第三联由管理科留存，白色第一联随月结报表一起报管理中心），在收据和三联单上分别加盖核销章后，通知参合患者到出院即报窗口领取补偿金。承诺在6周内审核、偿付。
2）通过定点医院管理系统录入时，申报人的医疗证号码取其医疗证首页家庭号码中的后10位，在加上申报人自己的家庭编号，如某参合户的医疗证号码为1302080101010001，个人号码为01，则其医疗证录入号码为010101000101，姓名录入时必须与医疗证相符，户口本或身份证与医疗证不符的，应及时报管理中心信息部更新参合人口数据库，收缴错误的医疗证，加盖管理科公章注明作废，重新打印新的医疗证，户口本和身份证不符合的，由户口所住地派出所出具相关证明，保证医疗证与身份证和户口本姓名相符；如住院时医院因录入造成姓名错误，应由医院相关科室核实后在出院发票、出院证、病历首页的参合人员姓名处予以更正，并加盖住院处章，否则不予报销。
3）在住院登记录
入时，基础信息中疾病简称应选择和其出院证中主要的诊断对应的名称，出院证在开出时，必须要求医务人员填写全部的出院诊断，录入人员参照出院证将其它诊断录入到软件备注栏内，以便于统计和审核，依此来判定其费用发生情况是否和诊断相符，如诊断外用药情况的鉴定等。4）三项目录采用汇总录入的方法，每一种药品只录入一次，但其单价必须按实际标准录入，避免因限价造成的审核差错。对目录外药品必须另外添加相关信息，应将名称、规格剂型等详细填写。某医院将人血白蛋白录入为人血不可取。
5）对中心标准库中有药品限价的，超出限价的目录内药品分别按目录内最高限价部分录入，其余部分按目录外药品采用同一名称再次录入；低于限价的目录内药品按实际收费录入。对中心标准库中未作限价的药品，其名称、剂型完全和中心库相符，不符合的（如：有其它商品名等）一律按自费对待。
6）为加快录入速度，对草药部分，根据河北省新农合基本药物目录规定，单味或复方均不支付的中药饮片及药材按自费项目录入，对不予支付草药一个名称录入，对单味使用不予支付的中药饮片及药材按目录内药品录入（在接口对码工作中同），仅仅在医院管理方面严格要求不予单味销售该类草药。录入时可以对全部草药的费用进行汇总录入，对应“单方或复方均予支付的饮片及药材”项目，以单价为草药汇总金额、数量为1.00录入。化验部分，无特殊限制的，可以先计算总化验费用（单价不超过300元的项目），对应中心库中的“血细胞分析”项目，汇总超过300的，再分解对应“尿液分析”项目，保障每项单价不得超过300元，否则系统将默认为70报销比例。软件中设计了大型设备检查阳性率是否阳性的按钮，录入是要根据审核病历情况，参照检查结果进行录入，凡报告单为阳性的（确诊为相关疾病的）要选择阳性，否则选择阴性。
7）床位费，根据每日明细和汇总明细，不同的日床位费，分别计算天数，分别录入。如某人住院10天，其中3天是高间，日35元，7天是普间10元，录入时要分别按35元3天和10元7天分别录入，避免出现将住院费按175元10天录入，因前后相比，后者的参合患者超标部分被分摊到低标部分了，这是不合理的。另外在定点医院管理系统住院登记办理窗口中，费用明细栏中间部分关于诊疗的项目，床位费项目可报金额字段显示为0，系统未显示具体可报床位费用，但在打印的三联单中，计算机会根据报销限额对可报床位费进行识别计算。
8）原设计使用的《唐山市丰润区新型农村合作医疗住院医药费报销计算审批表》手工登记工作由于网络能够实现，暂停使用，转外地住院的除外。但手工审核工作仍需在录入前进行，尤其是对药品（限价，目录内，目录外）、卫材和诊疗必须逐项录入，目录外的从目录外窗口录入，注意进口与国产，可报与不可报，X线计算机体层(CT)平扫、彩色超声、动态心电图、磁共振平扫等大型和超300元的诊疗项目。
9）录入或审核时不考虑报销比例的问题，如磁共振平扫单价为500，录入时不分解为30的150.00和70的350.00，而是直接录入单价500，数量为1，计算机将自动识别其报销比例。
10）管理科（站）复核时主要是对照三联单结合住院每日明细和汇总明细进行。复核无误后通知参合患者及时领取补偿金。补偿金由定点医院先期垫付，按月到管理中心申报复核，须向管理中心医疗审核部提交每位参合患者的出院证、每日明细、医疗费用汇总清单（有初审规定标识）、收费收据（加盖核销章）、三联单中的第一联（白色）、户口本或身份证复印件（对无身份证的应要求其开具户口所在地村委会或居委会的证明，本人委托他人代办的，代办人必需是和申报人在同一个医疗证上，并且还须持代办人身份证）以及月结申报表。管理中心对申报资料复核无误的及时拨付补偿款，并按结算管理规定扣留全部补偿款的10作为保证金。因定点医院审核不认真或其它原因造成的影响参合患者利益的，将追究相关人员的责任，对复核后发现补偿金少于应报金额的，由定点医院相关部门负责进行继续补偿，补偿金高出应报金额的，定点医院不得追回所报金额，医院自己承担其损失。
（二）、2月28日前入院，2月28日后出院的区内定点医院住院参合患者的报销安排：
参照上述（一）办法办理。承诺在申报后10个工作日内支付补偿款。
（三）、3月1日后在定点医院新住院参合患者的报销安排：
1、目前尚不具备住院条件的医院，尽管已经签署了定点协议，管理中心仍不能将其纳网运行的定点医院，待条件成熟后，逐一评审，符合一家开通一家。未通过评审的定点医院不得收参合农民住院治疗，否则所收住院参合患者的费用由定点医院自己出资报销。
2、3月1日后，有住院条件的，要报经管理中心审批同意，在网络开通前，必须对新住、出院人员的信息每天上报。管理中心将根据每天各医院统计报表，随时到医院检查监督，对检查中发现患者不在院、挂牌住院、家庭病床等违规情况，予以通报批评，并根据相关规定对相关人员进行严肃处理，对漏报的参合人员发生的医药费不予报销。网络开通运行前的出院病人医疗费的报销参照2月28日前发办法进行。
3、自4月1日起，尚无法实现医院管理系统导出标准interface库和三项目录对码的定点医院，管理中心将取消起定点资格，自4月1日起不得收新的住院参合农民，对已经在院的，建议患者办理转院手续。对能实现接口和对码的定点医院，经管理中心核定其三项目录对码无误后开通其网络，>文秘站:卫生院要向管理中心申报，经管理中心评估，符合出院即报条件的方可开通网络报销业务，实现出院即报。管理中心将通过电视、广播等各种媒介向社会公布上述情况，引导参合农民选择就医方向。
4、5月1日起，定点医院全部实现出院即报。对4月1日后不达标的已签署协议的医院，管理中心将单方解除协议，取消定点医院住院资格，并向社会公布。
5、3月1日起各管理科（站）应安排1~2名工作人员专门负责接待参合农民的来访，设立咨询台，解释参合农民提出的问题，做好参合患者医疗费用的申报登记工作。组成由主管农合工作的医院领导负责，管理科（站）及医院相关工作人员参加的出院报销工作小组，对既往出院参合患者医药费进行审核报销。经办人员要对申报人的资格、身份证、户口本、医疗证、出院证和收费收据进行核定，严格执行手工审核办法和对三项目录的要求，打印支付三联单（使用办法同上），暂不打印或填写合作医疗证，留取申报人的出院证、收费收据（加盖核销章）、身份证或户口本复印件，发放住院补偿金。要向参合患者承诺在出院后5个工作日内领取补偿金。
（四）、区外医院出院病人的报销
1、管理站工作人员通过局域网途径及时了解本辖区转外地住院人员情况。
2、凡符合转院条件，已按规定办理转院手续的参合农民，出院后需提交以下材料：转院申请单、转院回执单、诊断证明、合法有效机打收费收据、加盖病案室章的病历复印件（包括：住院证、出院证、首页、住院志、长期医嘱、临时医嘱、出院小结）、每日费用清单（本人签字）、医疗费用分类汇总清单（加盖就诊医院专用章）、合作医疗证、户口本和身份证（及其复印件）到户口所在地合作医疗管理站申报，申报时参合患者应将上述材料用档案袋封存。
3、管理
站工作人员根据中心提供的信息和申报资料，核定申报人员资格，填写《唐山市丰润区新型农村合作医疗住院费用报销申请表》，返还患者的户口本和身份证。4、管理站负责落实统一的审核办法，组织相关人员进行审核，通过管理站区外医院报销管理系统录入微机，打印三联单，报新农合管理中心复核，复核无误后管理中心将全部补偿款拨付到各管理站专用帐户，由管理站工作人员3日内通知参合患者领取。
5、对2月28日前，符合住院条件，但因各种特殊原因未办理转院手续的在院或出院参合患者，可以建议他们向管理中心咨询（0315-3221000），管理中心对符合补办条件的，为其办理相关手续，待出院后持上述相关材料到户口所在地合作医疗管理站登记申报。
6、审核办法：严格执行三项目录的规定，对目录中不存在的诊疗和卫材项目一律对自费，对符合药品项目通用名的，采用最高限价的办法，分别按目录内和目录外录入。
三、其它事宜：
1、自20__年3月1日起，实行出院即报和门诊费用申请即报制度。各管理站要尽快熟悉新农合相关管理软件的使用，不断摸索和总结工作经验，为我区新农合的发展献计献策，探索出一条适合我区特点的新思路。
2、各乡镇级定点医院要积极开展接口和对码工作，以尽快实现网络无缝对接，实现"出院即报"。
3、3月1日起，对符合转院条件，但未按规定办理转区外医院住院手续的，新农合不予报销。各管理站应做好向参合农民的解释工作。
4、对定点医院网络运行前手工审核报销的工作，由管理中心组织人员进行督导，并将其列为对个管理科（站）和定点医院的年终考核指标之一。
5、要求各具备住院资格的驻医院的管理站经办人员落实每天住出院情况，按照统计报表《医院20__年月每日参合农民就医报销统计表》《医院20__年月份丰润区新型农村合作医疗住院情况统计表》要求，统计上报自1月1日来出院、在院，新入院人员情况及出院报销申报情况，在次日早10点通过邮件（)上报。
[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0209-01
人民生活水平的提高得益于市场经济的繁荣与发展。人民生活水平提高了，对食品的质量安全要求也就更高了。在现有的形势下，动物检疫工作已不能满足市场的需求，需要大家在新形势下，严格贯彻《动物防疫法》，提高经营者和消费者的安全意识，现对如何加强动物检疫工作提出几点问题及指导意见。
一、动物检疫中出现的问题
1.法律法规不配套，检疫监督工作较难执行。作为动物检疫监督法律的唯一依据，《动物防疫法》却没有对相关的细则、行业的规定、国家的标准作出明确的规定，威慑力较缺乏，使得部分个体私营户存在侥幸心理，以致出现逃避检疫的行为。
2.检疫执法队伍较为匮乏。多数的畜牧兽医站编制人员较少，现有的乡镇畜牧兽医普遍知识老化，不能适应现有的需求。对于问题的解决，能力达不到要求。在工作过程中很难按规矩做事，时常会有不按操作检疫，证明填写不规范等情况发生。
3.未能有效控制私屠滥宰现象。即使有很多县市推行了定点屠宰，但是仍有少部分地区没有将屠宰点计上日程。以市场补给为主的上市肉品存在一个突出问题：检疫时，不能明确其检疫日期和肉品的来源。以眼看为主的方式使得检疫程序并不是十分合理。
4.检验设备较缺乏。简陋的检验设备，有时甚至连一些简单的血清、病毒分析都不能做出来，使得疫情不能及时得到救治。“一支体温计，一把检疫刀”的时代需要被新的时代所代替了。一般性的检疫由于那些落后的设备，使得检疫的科学性、严肃性受到极大的影响。
5.群众思想落后。宣传工作没有做到位，使得群众不能很好了解检疫工作的重要性，对于检疫方面的法律法规了解也不是很透彻。如此一来，群众监督匮乏，检疫逃避的人就更多，不合格的检疫也就更多，这类商品的市场就更加广阔。对于少数法制观念淡薄的经营者来说，能够少交钱，多进钱，就是他们最大的利益所在。
二、加强动物检疫工作方式
1.提高宣传能力，普及安全意识
目前来说，仍有部分养殖业是以分散分户养殖为主，不仅规模较小，而且多数群众对于畜产品的卫生安全认识不足，使用违规的不符合国家规定的一系列药品，致使动物患病的几率大大增加。为此，要大力宣畜产品的质量安全和相关的法律法规，充分利用多种有效的宣传形式，动员全社会的力量，把畜产品安全问题提向更高标准。
2.加强监督管理生产环节畜产品的投入
若是把饲料监督的力度提高，就可以确保饲料的安全性。所以要大力加强有关饲料法律法规的监督，重点关注兽药残留检测状况。通过饲料安全体系的建立，使饲料行业的管理水平得到提高，饲料产品的质量得到提高，对于新型的饲料及添加剂要做到大力宣传和推广。使使用者对饲料的安全因素认识得到提高，以确保饲料的安全。对兽药进行规范性管理，使休药期制度得到严格执行。对于制售假劣兽药的违法犯罪行为要严厉打击，以整顿兽药市场。
3.重视领导的作用，明确相应的职责
要充分理解畜牧业的健康发展和公共卫生的安全绝大部分是靠动物检疫来加强的。保障公共卫生安全的关键之一就是做好动物及其产品的检疫。法律给予了检疫人员神圣的权力，他们需要做好保障性工作。要高度重视动物的检疫工作，重视领导的作用，把责任落实到实处去，做好监督工作，保障动物的检疫工作。
4.对定点屠宰要加大管理力度，杜绝私屠滥宰行为
遵照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，设立合理的屠宰点，尽量减少屠宰点的密集度。政府要做好督促工作，整合和改造好过多、过滥、条件较差的屠宰场点。除了加大政府的投入之外，还要严厉打击私屠滥宰的行为，对于触犯严重者，政府要组织各级部门整治和取缔，以杜绝私屠滥宰的行为。
三、加强动物安全卫生监督体系的建立
通过国家兽医体制改革的路线要求可知，必须深入兽医体制的改革，参照国家先进单位的工作方针和经验建立一支卫生监督机构。对于检疫、公益性技术的推广等活动，要走向市场，从现有的综合性职能中分离出去。
1.建立动物标识和追溯疫情体系
通过把二维码加挂在规模化养殖的企业的牲畜上，来建立牲畜的信息档案，进入屠宰场的信息化管理时代。若是没有二维码的牲畜，禁止进入到流通领域和屠宰场。对牲畜进行认证，可以追本溯源，探究疫情可能发展的来源及方向等重要问题。让农产品市场、超市、供应点的硬件设施得到加强，就可以保障产品的可靠真实性。
2.提高执法人员的专业素养
畜产品质量是否过关，衡量的一个重要措施便是畜产品的安全质量检测行为。因此必须要加强专业工作人员的职业素养，提高他们的专业技能水平，提高执法监督的能力，在硬件问题上，做好设备仪器的准备工作，保证检测能够及时进行。对于不同级别的监测部门，要酌情给予帮助指导。
四、结语
人民生活水平的提高得益于市场经济的繁荣与发展。通过使动物卫生监督体系建设得到加强，队伍建设得到锻炼，行业整体形象得到提升，流通环节监管得到加强等的一系列形式，提高执法人员的专业，加大执法能力，打击违法行为一系列相应对策，保障市场上畜产品安全。
参考文献
[1]赵华；刘艳平；钟正鸣；吴海侠；王万俊.加强生产环节的畜产品质量安全监管[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）
[2]王炳涛；李海；孙广忠；梁振明；黄雅平.加强动物检疫监督工作管理 开创动检工作新局面[J].黑龙江畜牧兽医.2006（02）
1月16日至1月22日
二、排查方式
医保、卫健联合组织精干力量成立4个工作排查组，针对健康扶贫、医保扶贫方面存在的问题进行“全覆盖、地毯式”的排查，进乡镇、进村屯，精确到户到人全面查找问题。
三、排查内容
（一）卫生健康局
1、乡（镇）卫生院、村卫生室设备配置是否达标，日常用药是否满足当地群众需要。
2、建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率是否达到100%。
3、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现有专人管理、有治疗方案、有正规购药渠道、有病情评估、有随访记录服务，慢病建册率是否达到100%。
4、建档立卡贫困人口是否掌握健康扶贫政策程度，是否清楚看病、买药、报销程序。
5、县、乡定点医疗机构是否落实“先诊疗，后付费”和“一站式”结算政策；乡（镇）卫生院、村卫生室是否设立健康扶贫政策宣传栏；各级医疗机构医护人员是否清晰掌握健康扶贫政策。
（二）医疗保障局
1、乡（镇）卫生院、村卫生室是否开展了医疗保险报销业务。
2、建档立卡贫困人口慢病患者是否实现报销优惠、有转诊通道服务。
3、建档立卡贫困人口掌握医保扶贫政策程度，是否清楚报销程序。
4、建档立卡贫困人口是否全部参加基本医疗保险、大病保险和医疗救助，实现动态“应保尽保”。
5、是否建立“五道防线”，住院报销比例是否达到90%；普通慢病报销比例是否达到80%。
6、全县各定点医疗机构是否实现基本医保、大病保险、医疗救助、大病兜底“一站式服务、一个窗口办理”。
做好单位内部治安保卫工作既是建立完善社会治安防控体系，维护国家安全和社会稳定的重要任务，又是构建和谐社会的重要内容。当前，受国际金融危机的影响，社会不稳定因素增多，单位内部治安保卫工作还存在不少漏洞，必须引起高度重视。各单位一定要充分认识当前治安形势的严峻性，结合自身实际，认真分析，悉心研究，查摆问题，举一反三，力求从更高层次、更高水平上思考和谋划单位内部治安保卫工作，不断开创新局面，取得新成效。
二、加强防范，切实做好内部治安保卫工作
1、各单位要建立健全治安保卫工作制度，配齐配强专兼职保卫人员，落实好人防、物防、技防措施。
2、加强对现有保安人员的管理，逐人进行政审补查，不符合要求的予以辞退。同时，要切实做好对现有保安人员思想政治、法律法规、业务技能及相关专业知识的教育培训，不断提高保安人员的综合素质。
3、单位的主要出入口、主要通道、内部公共复杂场所等应安装视频监控系统，收取、存放现金、票据、有价证券的部位，应安装与公安110联网的入侵报警或紧急报警装置，有条件的应安装视频监控系统。
4、单位内部各类集中存放财物、资料的仓库、财会室、重要车间、重点办公室、资料室、收费处以及其他重要部位的墙体、门窗、围墙、保险箱（柜）等物防建设，应符合相关规定的标准。按照防范设施建设管理有关制度要求，明确并落实专人负责技防、物防设施的使用、管理、维护等工作。
5、及时了解掌握单位内部治安保卫工作的重要情况，定期组织开展单位内部治安保卫工作检查，积极整改重大隐患，解决内部治安保卫工作中存在的重大问题。
一、目标任务
总体目标是：2011年启动试点工作的城关镇朱家寨村、东南镇菜园村、温水镇闫家湾村、八渡镇西坡村、火烧寨乡火烧寨村，在巩固已有试点成果的基础上，进一步扩大参保范围，力争18周岁以上农民参保率达到85%以上；全面推进的火烧寨乡，力争使45周岁以上农民参保率达到95%以上；全县新型农村社会养老保险政策知晓率达到95%以上。
二、实施步骤
新型农村社会养老保险工作分三个阶段组织实施。
第一阶段：（9月16日—9月20日）组建工作机构、宣传动员、业务培训、制定出台工作计划阶段。一是各有关乡镇要及时成立新型农村社会养老保险工作领导小组，专门负责农村社会养老保险制度的组织实施和日常业务管理工作，各新农保推进村也要成立相应的工作机构。二是结合本乡本村实际，制定切实可行的工作计划和方案，出台养老保险费征缴管理制度、参保登记制度、享受待遇人员公示制度、参保对象死亡报告制度等一系列具体业务操作管理制度。三是抓住农闲、古庙会等有利时机，采取多种形式大力宣传新型农村社会养老保险政策，切实提高惠民政策的知晓率，取得农民群众对新农保政策的支持。四是分层次搞好业务人员培训工作，使业务人员熟悉掌握我县新型农村社会养老保险试行办法，以便在工作中做到游刃有余。五是及时印制调查摸底表、参保登记表、缴费登记卡、缴费明细表、待遇审批表等必需表格。
第二阶段：（9月21日—9月30日）调查摸底阶段。一要逐户逐人开展调查摸底工作，并按照18周岁以下、18—44周岁、45—59周岁、60周岁以上几个年龄段造册登记，认真核查并逐一登记每一位村民的出生时间、年龄、身份证号码等基本信息，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。二要和公安派出所协调联系，取得派出所户口底册，并和摸底登记表核对，不相符的要反复上门核查并走访群众，确保信息的准确无误。三是摸清已办理其它社会养老保险人员底子，查验相关手续并留存养老保险手续复印件，以便及时核销参保、缴费人员底子。四是严格按照《新型农村社会养老保险试行办法》第十条及文件的有关规定，做好参保对象中完全丧失劳动能力的残疾人的摸底、评审、上报工作。
第三阶段：（10月1日—10月31日）参保缴费、完善相关手续阶段。我县确定今年的10月1日为缴费起始日，缴费标准每人每年180元。养老保险费的收缴是确立养老保险关系的重要依据，在保费收缴工作中，要采取重点突破，由易到难的方法进行。一是在缴费过程中，要充分发挥村组干部带头、党员带头、群众代表带头、富裕户带头，个体户带头的示范带头作用，引导、劝解亲属，带动邻居积极参保。二要从有60周岁以上老人的大家庭入手，主动深入农户，深入田间地头，通过算帐对比，做耐心细致的引导和政策解释工作。三要及时公开公布缴费参保情况，通过亲情感化、长辈牵动、邻居推动等形式，激励未参保对象尽快参保，提高参保率。三是及时完善参保登记表、缴费记录卡、缴费明细表、待遇审批表等相关表格，确保资料完备。
三、工作要求
