时间：2022-11-19 01:44:28
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20__学年第一学期教导处工作计划20__年工作计划
20__年行政工作计划
交通局20__年普法依法治理工作计划
20__年度医院工作计划
镇土地所20__年工作计划
20__年全市民政工作计划
20__教师校本培训计划
20__年中学工作计划
镇政府20__年城建工作计划
20__年度宣传工作计划（乡镇）
镇政府20__年计划生育工作计划
镇农办20__年度工作计划
教务支部20__年度工作计划(，20__年1月6日，100)
镇政府20__年经委工作计划(，20__年1月6日，100)
20__年水务局工作计划(，20__年1月6日，101)
镇政府20__年工作计划(，20__年1月6日，152)
20__年护理工作计划(，20__年1月6日，100)
20__班主任工作计划(，20__年1月6日，100)
主管医师个人工作总结(，20__年1月6日，154)
20__年春运期间公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，151)
市公路管理局委员会20__年党务工作要点(，20__年1月6日，101)
区20__年计划生育优质服务工作计划(，20__年1月6日，101)
预防科20__年工作计划(，20__年1月6日，101)
公诉科20__年工作计划(，20__年1月6日，101)
20__年机关效能建设工作意见（物价局）(，20__年1月6日，101)
20__学年度第一学期教导处工作计划(，20__年1月6日，101)
地税局机关支部20__年工作总结(，20__年1月5日，112)
工商局党务工作汇报(，20__年1月5日，112)
工商银行分行20__年工作总结20__年工作思路(，20__年1月5日，126)
街道人大工委20__年工作要点计划(，20__年1月5日，181)
团委办公室20__年工作思路(，20__年1月1日，180)
20__ 党支部工作计划(，20__年1月2日，353)
学校卫生工作计划(，20__年12月31日，146)
20__年财务工作思路(，20__年1月3日，451)
20__年工会工作计划(，20__年1月2日，409)
20__工会工作计划(，20__年1月3日，265)
市经济商务局20__年工作总结和20__年工作计划(，20__年12月31日，154)
民政局20__年工作计划(，20__年1月3日，181)
20__-20__年审计工作发展规划(，20__年1月3日，150)
某中学20__-20__学年工作思路(，20__年12月31日，148)
20__年林业工作计划(，20__年1月2日，154)
新城区教育督导室20__年工作思路(，20__年1月2日，138)
计生协20__年工作计划(，20__年1月3日，151)
通信部门20__年度工作总结及20__年工作计划(，20__年12月31日，180)
档案室20__年工作计划(，20__年1月3日，160)
公司党委20__年工作计划(，20__年1月3日，175)
20__电教工作计划(，20__年12月31日，142)
20__年度个人工作计划(，20__年1月3日，1265)
办公室20__年工作思路(，20__年1月2日，574)
驻村工作突破年工作计划(，20__年12月30日，163)
村20__年－20__年经济发展三年规划(，20__年12月28日，281)
20__年档案工作计划(，20__年12月28日，220)
X村社会主义新农村建设20__年工作目标(，20__年12月28日，277)
社会治安综合治理20__年工作要点(，20__年12月28日，249)
20__年度爱国卫生工作计划(，20__年12月26日，325)
行政效能建设工作情况汇报(，20__年12月21日，227)
县宣教工作20__－20__年规划(，20__年12月21日，270)
20__年社区科普工作计划(，20__年12月19日，336)
20__年全市党委系统信息工作意见(，20__年12月19日，318)
平安社区建设工作计划(，20__年12月17日，389)
20__年社会治安综合治理暨平安建设工作计划(，20__年12月17日，531)
创建平安学校建设工作计划(，20__年12月17日，224)
20__年街道办工作要点与计划(dyx558，20__年12月14日，469)
村20__—20__年新农村建设规划(，20__年12月4日，427)
20__党支部工作计划(，20__年12月1日，3330)
作为开展时间还不长的税务信息化建设项目，基层国税机关大多只建立了内部网站，在网站建设的实践中，管理还不够规范完善，存在认识上的诸多误区。在此笔者列举网站管理中存在的问题，并作简要分析：
（一）网站维护更新不及时。大多数网站信息维护工作，由各部门按照分工对应相关模块，单独维护。这就要协调多个部门，增大了网站管理的难度。多数网站存在信息更新维护速度较慢，网站作用发挥的不够充分，不能及时反映工作动态的情况。
（二）信息质量不高。部分网站管理部门为了完成绩效考核中对网站更新的任务条数而忽视信息内容和质量，导致了内容过于简单或与办公主旨完全不符的情况出现，部分网站还不同程度的存在信息公开的全面性及针对性不够等问题。
（三）网站的参与性不强。不少县、区国税局网站除具有信息和展示功能外，普遍存在缺乏互动性与参与性不足、信息交互水平较低等问题。忽视了网站作为网络沟通平台，共享各类技术知识和征管经验的重要作用。
（四）网站之间交流不畅。税务系统内部网络是树状结构，即位于信息传递末端的县、区局网站只能向上链接市局和省局网站，县、区局之间不能相互查看。造成县、区局之间，不能及时借鉴好的工作方法和经验，没有最大程度发挥局域网的优势。
（五）缺少有力信息检索工具。国税内部网站积累了大量逐级转发的税收公告、政策信息、工作总结、涉税通知等税收信息和资料，但是，在网站设置上却缺少强有力的信息检索工具和功能，使得干部职工在检索相关信息和数据时费时费力。
上述问题和不足造成的最大后果就是网站流量偏低，很多网页点击量甚至低至个位数。
二、原因分析
以上所列举的问题，基本上反映了基层国税机关内部网站建设现实情况。究其原因，笔者认为主要是受客观技术层面制约和主观因素限制两方面的原因：
从客观上来看：一是专业技术人员匮乏。网站建设是一项长期的复杂的系统工程，对网站内容进行定期更新、维护是保持网站生命力的基本要求。一个成熟的商业网站通常由网站架构师、美工、程序员、维护人员等十余个岗位组成，而基层国税机关的网站大多由1-2名信息中心或办公室人员完成，专业技术人员匮乏的现象十分普遍。二是知识更新速度太慢。网络技术知识的新陈代谢速度非常快，县、区国税部门的网站管理人员目前主要依靠自学，上级部门在这一方面的培训严重不足。三是网站建设投入经费不足。多数县、区国税局存在“一次建成、长期使用”的想法，对于网站后期维护划拨经费不足，导致了网站更新周期漫长。
从主观上来看：一是认识不足，重视不够。对网站建设的功能、效应、职责、范围等缺乏应有的认识，仅只作为一项上级交办以及年度考核的工作任务。因而在日常管理信息维护上，应付了事、敷衍塞责的现象普遍存在。二是信息源单一，采编综合素质有待提高。虽然目前国税网站设置的栏目较多，反映的主题也较突出，但内容和形式大多比较呆板、单调、空洞，缺少活力和可读性。一些负责采编信息的人员，因其综合素质不高，致使信息质量较差，错误较多。三是激励机制不健全。现有的激励机制只对各地的政务信息量有所促进，对整个国税系统网站建设改进提升、作用发挥和效能评估等影响甚微。四是上级组织的指导和监管有待进一步加强。县、区国税局受制于自身条件的制约，亟需上级部门在网站建设方面的组织管理、工作指导和技术支持。
三、国税网站健康发展的探索和建议
建设“数字化基层政务模式”是今后相当一个时期我国政府信息化建设的一项战略目标，作为其载体，加强网站的开发应用是必由之路。基层国税机关作为税务信息化建设的前沿阵地，内部网站实用性最强，应用面最广，因而加强其建设，促进健康发展意义重大。
（一）高度重视网站建设。县、区国税局不仅要抓好纳税服务和税收征管两项核心业务，同时，也要将税务信息化建设作为一切工作的基础，要加大人力、物力和财力的投入，结合工作实际定好位，突出实用性。此外，充分利用其可读性、可视性强和辐射面广的特点，提高用户体验，使之成为一个交流信息、探讨工作、公开政务、优化环境、促进学习、浓厚文化、提高效率、节省经费的平台。应尽可能丰富内容和形式，发挥其优势作用，避免将其作为功能单一的载体和“千局”一面的模式。
（二）培养专业技术人员。近些年来，国税系统信息化建设力度不断加强，尤其是在硬件设备上投入较大，基本上人人都配备了计算机。但不容忽视的是，由于知识结构、年龄结构等因素制约，当前县、区国税干部计算机应用操作基本技能参差不齐，只会开机、关机、点点鼠标的人不在少数，且大多数人员只是看看网页，而对网上办公、税务管理系统操作应用、网上教学、信息维护等功能则不学不用。建议各局选择底子较好、年轻肯学的干部职工，确定为网站管理人员。根据网站建设的特点，结合工作实际，采取多种形式加大专业知识培训力度，帮助其掌握前沿的信息化知识，熟练运用最新的信息化技术。要建立有效的激励和竞争机制，调动专业人员的积极性、主动性，使他们能够在本职岗位上施展才华、脱颖而出。
（三）设置强力搜索引擎。税务系统内部网络结构特点造成同级税务机关不能实现网络互访，信息共享受限的问题，在现有搜索引擎技术条件下，完全可以在内部网络中设置垂直搜索引擎系统解决这一问题。例如，如果在省一级内部网站中设立搜索引擎，税务干部利用该搜索引擎可方便准确查找、搜集不同主题、不同行业、不同部门信息，当用户输入关键词（或者关键词组合）就可以轻松地获取各省、市、县内部网站中的管理信息，搜索完成后可以直接通过超级链接定位到相关资源或者镜像内容。这样，既解决了不能互访各地区内部网站的问题，又提高了内部信息的共享效率。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“两型社会”与和谐社会建设要求，不断挖掘货运物流市场生存与发展潜力，改善民生，服务群众，创造良好的经营环境，为商圈及周边地区提供优质的物流配套服务，以促进全区物流业健康、持续、快速发展。
二、组织领导
为加强对货运物流中心整治提质工作的领导，区政府成立货运物流中心整治提质工作领导小组。
组长：
副组长：
成员单位：区政府办、区商务局、区民政局、区司法局、区建设局（重点办）、区房产局、区安监局、区城管局、区交通局、区环卫局、区公安分局、区工商分局、区国税局、区地税局、区规划分局、区交警大队、区消防大队、区工商联和街道办事处。
领导小组下设办公室，办公室设在街道办事处，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任，负责货运物流中心整治提质的日常工作。
领导小组下设9个工作小组：
（1）标识工作小组。组长：吴平辉，组员：区民政局、区交警大队、区重点办和街道办事处相关工作人员。主要负责交通规划、设计、指导、协调，对场内合理分区，统一规划编排新的楼栋、门牌号码，以及主干道标识、标牌、标线及红绿灯等设计建设工作。
（2）联合办公阵地建设工作小组。组长：，组员：区建设局、区规划分局和街道办事处相关工作人员。主要负责货运物流中心联合管理办公室阵地建设的设计、规划、招标、施工等任务。
（3）交通整治工作小组。组长：，组员：区交警大队、区城管综合执法大队和街道办事处相关工作人员。主要负责道路交通整治与交通管理，规范场内车辆行驶方向、停放秩序。
（4）安全生产监督管理工作小组。组长：，组员：区安监局、区交通局、区消防大队、派出所和街道办事处相关工作人员。主要负责生产安全、消防安全的监督管理，督促经营业主落实安全生产制度，打击非法储运危化物品等违法违规行为。
（5）治安管理工作小组。组长：，组员:区公安分局刑侦大队、治安大队、派出所和街道办事处相关工作人员。主要负责治安出警和案件侦破，打击欺行霸市、欺骗敲诈、偷盗等扰乱货运物流市场秩序的黑恶势力团伙。
（6）矛盾纠纷调处工作小组。组长：，组员：区工商联、区司法局和街道办事处相关工作人员。主要负责货运物流矛盾纠纷调处。
（7）城市管理工作小组。组长：，组员：区城管局、区环卫局、区城管综合执法大队和街道办事处相关工作人员。主要负责市容卫生保洁工作，清理整顿流动摊贩，拆除违章建筑和广告，规范门店广告。
（8）行管物管工作小组。组长：，组员：区交通局、区商务局、区民政局、区房产局和街道办事处相关工作人员。主要负责拟定货运市场发展规划、调整产业结构、招商引资、提供信息咨询服务，规范货运物流企业和货运车辆的经营行为，以及规范小区物业管理，指导小区成立业主委员会。
（9）工商税务管理工作小组。组长：，组员：区工商分局、区国税局、区地税局相关工作人员。主要负责依法取缔无照经营，纠正超范围经营，严肃查处合同欺诈、不正当竞争等行为，以及对经营户合理定税，依法征收，建立长效征收机制。
三、工作目标
通过开展整治提质工作，进一步优化物流中心的交通、经营、商住、税征秩序和发展环境，完善基础设施和配套功能，提升管理机制、物流业态水平，提高物流效益，努力打造高效快捷、辐射面广的现代货运物流基地。
四、主要措施
（一）实施联合管理，逐步优化环境服务
对货运物流中心进行联合统一管理，服务经营户，理顺管理和服务职能。
（二）完善基础配套，逐步优化交通运行
一是打通“微循环”。车辆进出分流，场内循环行驶。二是完善交通设施。在马王堆路与石坝路、桂友路交汇处设置红绿灯，主干道中间设置隔离铁栅。三是加强车辆管理。主干道两厢禁止车辆乱停乱放，场内车辆有序停放。
（三）统一规范标识，逐步优化市场管理
一是规范楼栋门牌号码标识。对二号小区、A区、B区、C区、D区，友谊四号小区、D区、E区进行合理分区，统一规划编排新的楼栋、门牌号码。
二是规范路牌标识。在万家丽路和长沙大道进入市场的路口设立标识物流中心区域划分的路牌；在市场内马王堆路与桂友路、石坝路的交叉路口设立红绿灯和相关路牌。
三是规范地面标识。进一步完善道路地面标识，标明车辆行驶方向和停放位置。
四是规范物流招牌标识。按要求统一订制物流招牌；可在楼栋两侧设立标识本栋物流名称的活动招牌。
（四）开展专项整治，逐步改善经营生活环境
针对目前存在的“乱、堵、差、怨”等突出矛盾和问题，逐项进行治理整顿。公安、交警、交通、城管、环卫、安监、消防、工商、税务等职能部门根据各自职责，积极采取行动，加强执法检查力度，不留死角，确保经营环境得到有效改善。
（五）优化产业布局，逐步实现市场提质升级
对货运物流中心内的饮食、旅店、休闲娱乐等科学分区，合理调整，便于市场管理，不断增强市场活力。
五、实施步骤和时间安排
（一）宣传部署阶段（1月20日—2月28日）。主要任务是分析情况，制定方案，组织力量，宣传发动。各工作小组、各单位要对货运物流中心的现状进行认真分析，摸清当前货运市场存在的突出问题，结合实际情况制定切实可行的专项整治工作方案。全面动员部署，加大宣传发动力度，迅速形成整治提质工作的强大声势。
（二）专项整治阶段（3月1日—6月30日）。主要任务是在准备动员的基础上，抓好基础建设，针对存在的突出矛盾和问题，逐项进行治理整顿。各工作小组、各单位对物流中心的各种标识等基础设施建设、阵地建设和专项整治行动，按各自的具体工作方案开展实施。主动化解矛盾，排除各种阻力，确保各项工作落到实处，取得实效。
（三）检查验收阶段（7月1日—7月10日）。主要任务是检查验收和总结。基础建设和集中整治完成后，各工作小组对各自的专项工作进行认真自查总结，将情况上报领导小组办公室，领导小组将组织相关部门进行检查验收。检查的重点是物流中心的基础设施服务功能是否完善，交通、经营、税征秩序是否正规，物流市场违法违规行为是否得到有效遏制，经营环境是否得到改善，群众是否满意等。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展物流中心整治提质工作的重要性，切实把物流中心整治提质专项工作列入重要议事日程。建立联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署整治提质工作，确保各项工作落到实处。
会议进行第一项，请区人事局局长同志宣读《区人事局、档案局关于表彰全区档案工作先进集体和先进个人的通报》。
会议进行第二项，颁奖。
请获得先进集体称号的单位代表上台领奖。
第一组：区委办公室、区政府办公室、区纪委办公室监察局、区委组织部、区检查院、区农村信用社、区人寿保险公司、区交警大队、区通信公司、区农业发展银行上台领奖。
第二组：区国税局、区一中、区热电厂、区交通局、区环保局、区教育局、区司法局、区华安建筑公司、蛟龙镇、佛山乡。
请获得先进个人称号的同志上台领奖。
第一组：上台领奖。
第二组：。
会议进行第三项，典型发言。
1、请镇代表发言；
2、请区检察院代表发言；
3、请二中代表发言。
由于时间关系，典型发言到此结束。
会议进行第四项，请区档案局局长陈同志作工作报告。
会议进行第五项，请区委常委、办公室主任同志作重要讲话，大家欢迎。
今天的会议议程结束了。以上，区人事局副局长同志宣读了表彰通报，大会对获得先进集体和先进个人称号的有关单位和个人进行了表彰奖励，部分获奖单位的代表作了典型发言；区档案局局长陈同志对去年我区的档案工作进行了全面的总结回顾，并对今年的工作进行了安排部署，陈局长对去年的工作总结得很好、很具体很全面，对今年的工作安排得很细致很周到，请同志们回去后认真抓好落实；区委常委、办公室同志代表区委、区政府作了重要讲话，主任在讲话中对去年我区档案工作所取得的成绩给予的充分肯定，对当前做好档案工作的重要性进行了重点强调，并对今后的工作提出了明确的要求。崔主任的讲话很深刻很重要，希望与会同志要认真领会，并及时向所在单位领导班子做好汇报。下面，我就会议精神的贯彻落实再强调以下几点：
会议进行第一项，请区人事局局长同志宣读《区人事局、档案局关于表彰全区档案工作先进集体和先进个人的通报》。
会议进行第二项，颁奖。
请获得先进集体称号的单位代表上台领奖。
第一组：区委办公室、区政府办公室、区纪委办公室监察局、区委组织部、区检查院、区农村信用社、区人寿保险公司、区交警大队、区通信公司、区农业发展银行上台领奖。
第二组：区国税局、区一中、区热电厂、区交通局、区环保局、区教育局、区司法局、区华安建筑公司、蛟龙镇、佛山乡。
请获得先进个人称号的同志上台领奖。
第一组：上台领奖。
第二组：。
会议进行第三项，典型发言。
1、请镇代表发言；
2、请区检察院代表发言；
3、请二中代表发言。
由于时间关系，典型发言到此结束。
会议进行第四项，请区档案局局长陈同志作工作报告。
会议进行第五项，请区委常委、办公室主任同志作重要讲话，大家欢迎。
今天的会议议程结束了。以上，区人事局副局长同志宣读了表彰通报，大会对获得先进集体和先进个人称号的有关单位和个人进行了表彰奖励，部分获奖单位的代表作了典型发言；区档案局局长陈同志对去年我区的档案工作进行了全面的总结回顾，并对今年的工作进行了安排部署，陈局长对去年的工作总结得很好、很具体很全面，对今年的工作安排得很细致很周到，请同志们回去后认真抓好落实；区委常委、办公室同志代表区委、区政府作了重要讲话，主任在讲话中对去年我区档案工作所取得的成绩给予的充分肯定，对当前做好档案工作的重要性进行了重点强调，并对今后的工作提出了明确的要求。崔主任的讲话很深刻很重要，希望与会同志要认真领会，并及时向所在单位领导班子做好汇报。下面，我就会议精神的贯彻落实再强调以下几点：
一是思想认识要到位。档案作为社会生产生活的真实记录，涉及到社会事业发展的各个方面，通过档案信息的收集和开发，可以为经济建设和党委、政府的科学决策提供服务。而做好档案工作对推动经济社会的全面健康持续发展，实现跨越进位、富民强区的目标也具有重要的意义。因此，各乡镇、各单位要认真学习领会崔主任的讲话精神，要将做好档案工作的要求重视起来、行动起来，认真抓好各项工作任务措施的贯彻落实，切实把我区的档案工作抓紧抓好。
以科学发展观为指导，认真贯彻县委十届六次全体扩大会议精神，按照“抢抓新机遇、谋求新跨越、建设新”的要求，扎实组织开展优质服务百日竞赛活动。通过活动的开展，进一步增强窗口工作人员的服务意识，进一步规范窗口服务行为，进一步提升窗口服务单位的服务水平的办事效率，努力为企业和基层群众提供优质、高效、快捷、方便的服务。
二、参赛单位
本次参赛窗口共28个：
中心总值班室咨询服务窗口、卫生局窗口、工商局窗口、国税局窗口、地税局窗口、质监局窗口、农林局窗口、建设局（人防办）窗口、国土局窗口、民政局窗口、公安局窗口、文体局窗口、消防大队窗口、环保局窗口、交通局窗口、劳保局窗口、财政局窗口、经贸局窗口、外经贸局窗口、粮食局窗口、水局局窗口、发改委窗口、科技局（地震局）窗口、安监局窗口、气象局窗口、建管局窗口、土地房产抵押窗口、收银窗口。
三、竞赛内容
（一）比工作纪律，比约束度。模范遵守工作纪律及有关制度，无违规违纪现象。
（二）比服务态度，比端正度。倡导文明服务、微笑服务、主动服务，使用文明用语；服务热情，解答问题耐心、细致。
（三）比行为规范，比文明度。窗口工作人员行为举止大方、得体、有礼，无上岗不佩证、着装不规范、行为不文明等现象。
（四）比服务质量，比满意度。简化办事程度，提高工作效率，窗口办事快捷、透明、高效。
（五）比工作运作，比规范度。许可主体、程序合法，无擅自增加条件、环节等现象；依法公示许可主体、依据、程序、时限和收费标准；承诺或法定时限内办结，收费符合有关法律法规，使用法定文书，许可档案管理规范；实行一个窗口对外，许可、服务、收费项目应进必进大厅，窗口单位对窗口人员授权充分，无多头受（办）理、双轨审批等现象。
（六）比廉洁自律，比自警度。严格依法行政，按服务规程办事，无吃拿卡要、暗箱操作等现象。
（七）比工作实绩，比领先度。窗口人员政治素质高，业务技能精，争先创优意识强，工作业绩突出。
（八）比服务环境，比整洁度。柜台、办公桌、资料间清洁卫生，物品陈列整齐有序。
（九）比创新争先，比奖惩度。窗口单位及窗口人员服务工作有创新；相关工作受到上级表彰或新闻媒体宣传表扬；无受到上级批评或新闻媒体负面报道现象。
四、活动安排
（一）宣传准备阶段。主要是做好活动的各项准备工作。成立政务中心竞赛领导小组及其办公室、起草活动实施方案、做好舆论宣传工作、7月1日下午召开由政务服务中心全体人员参加的动员大会。
（二）组织实施阶段
⑴建立规章制度，规范服务行为。各窗口建立健全首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、岗无缺位服务、24小时预约服务、招商引资项目帮办服务等制度，做到“一牌、两卡、四上墙”，即窗口设立人员去向牌，工作人员设桌卡或佩戴胸卡，有条件的窗口，各项工作示意图、工作流程、工作制度和服务指南上墙。7月份，县优化办将组织人员对窗口单位制度建设和执行情况进行一次专项检查。中心竞赛办也将组织人员对窗口制度建设和执行情况进行不定期检查。
⑵加强教育培训，提高窗口工作人员素质。通过开设讲座、进行学习交流等形式，加强对窗口服务人员的教育培训，重点开展职业道德、应知应会知识、礼仪知识等培训。县优化办于8月份组织开展“立足岗位，我为企业和基层群众做什么”演讲比赛，综合考察窗口工作人员的各项素质，评出一、二、三等奖。中心将选派人员参加演讲比赛。
⑶开展服务竞赛，提高办事服务水平。7月份，县优化办将组织人员对窗口单位制度建设和执行情况进行一次专项检查。各窗口要对照竞赛的九项内容认真开展竞赛活动，中心将通过发放调查卷、设置征求意见箱、召开座谈会等方式收集企业和基层群众的反响。
⑷强化考核奖惩，积极创建“优胜服务窗口”。9月下旬，县优化办在《中国》门户网站设立投票窗口，请全县人民对“优胜服务窗口”和“优胜服务标兵”进行投票。其中“优胜服务窗口”设10家，网上投票占总分的40%，县经济发展环境监督员和有关方面评议占总分的60%，获得演讲比赛一、二、三等奖和组织奖的分别15分、10分、5分和10分。“优质服务标兵”由各窗口服务单位先行推荐，经优化办综合考察后，择优选择40名在网上公示、投票，并直接以投票结果确定前20名为全县“优质服务标兵”。中心各窗口要积极创造条件进行申报。
（三）工作总结阶段
按照县优化工作领导小组的要求，各窗口要总结好“优质服务百日竞赛”活动开展情况，肯定成绩，指出不足，提出下一步优化服务努力的方向和要求。
五、活动要求
（一）统一思想，提高认识。要统一窗口工作人员的思想，使大家充分认识到开展“优质服务百日竞赛”活动，是提升窗口形象，规范服务行为，提高服务效能的重要举措。窗口工作人员要积极支持参与这项活动，立足岗位，从我做起，努力提高服务水平和办事效率。
全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、基本原则
（一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能能顺利退出。
（二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。
（三）完善政策措施。强化政策约束和激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展与社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。
（四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰产能工作指导，搞好督促检查，确保完成目标任务。
（五）加强协调配合。建立主管部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调形成工作合力。
三、目标任务
根据《省政府办公厅关于印发省年淘汰落后产能工作实施方案》（政办发［］50号）要求，年，我市工业行业淘汰1项落后产能：淘汰县辖区内监狱管理局下属的林园建材有限公司的两家水泥生产企业生产能力45万吨，这两家公司为省新生水泥厂和马良水泥厂。
四、淘汰标准
严格淘汰落后工作考核标准，防止落后产能设备转移、异地再建和关闭企业死灰复燃。
1、拆除关闭企业（项目）生产线，拆离原生产场所并予以销毁；
2、注销或变更关闭企业（项目）原持有的工商营业执照；
3、注销或变更关闭企业（项目）的生产许可证；
4、变更或注销关闭企业（项目）的排污许可证；
5、依法清理关闭企业（项目）的相关土地证照，对其违规占用土地进行整顿；
6、停止对关闭企业（项目）的电力供应；
7、吊销关闭企业（项目）的取水许可证，停止生产用水供应；
8、对关闭企业（项目）欠缴税款予以结算或清算，收回税务发票，并对企业原持有的税务登记证予以变更可吊销。
五、实施步骤
（一）调查摸底。县人民政府组织对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单，并报送市工信委。市工信委于年7月20日前按省下达的淘汰落后产能目标任务，制定出我市分行业的淘汰落后产能目标任务和实施方案报市政府。
（二）组织动员。年7月下旬，市政府召开全市工业行业淘汰落后产能工作会议，贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［］7号）和《省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的意见》精神，部署我市淘汰落后产能工作。市政府与县人民政府签订淘汰落后产能工作目标责任状，在媒体上向社会公示淘汰落后产能目标任务及关闭企业（生产线）名单，接受社会和群众监督。
（三）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。县市区人民政府是组织实施主体，按照与市政府签订的责任目标，组织并督促企业按要求淘汰落后产能，拆除落后设施装置，于年9中旬前关闭。市工信委、市发改委为督查责任单位。
（四）检查验收。年9月中旬，县人民政府组织自查并上报工作总结。9月下旬市政府组织对已关闭企业进行考核验收。对淘汰落后产能工作进行总结，将我市淘汰落后产能年度任务完成情况报送省经信委。
六、工作措施
（一）加强组织领导。成立市淘汰落后产能工作领导小组。组长由市委常委、副市长胡铁军担任，市工信委、发展改革委、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、国资委、国税局、地税局、工商局、质监局、安监局和人行市分行、市银监分局、供电公司等相关部门为成员单位。领导小组办公室设在市工信委，承担领导小组日常工作。
（二）形成工作合力。按照各有关县市区人民政府负责组织实施的原则，建立主管部门牵头，相关部门各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，形成工作合力（见附表）。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点，细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。
一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。200X年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销，抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路，深化管理成果。
一、细化纳税对象。
行业千姿百态，现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂。过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，一、二类纳税人为全局的重点纳税户。对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点。
选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人。针对行业特点，税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从年下半年开始我分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。
抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，一是帐实核对。加油站点46个，加油机都安装了税控装置。年8月，局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。二是以电控税。
制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，县局专门成立砖厂税收管理组。按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由年度的18万元增长到年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
根据这个行业耗电量大，道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业。产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年19月申报缴税26.4万元。
抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。三是以票管税。
针对药店行业实行柜组销货，年7月。集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在20000余元，今年19月就入库了增值税209690元。
局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，年8月。要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年19月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比年同期又增加税收16.4万元。
销售都要用票，全县18户小水电发电企业。但用票量不大，每月只开具一份票。局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年19月小水电站已入库增值税67.6万元。
抓好超市税收征管。四是坐店核销。
设立四人超市管理组，局对超市采取管理组管户法。根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，每天上午、晚上超市收款员交接班时，超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
抓好总、总经销商税收管理。五是以进核销。
先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，针对个体总、总经销户进货渠道正常。首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
抓好皮鞋制造行业税收管理。六是以工人人数管税。
销路较好，道县皮鞋闻名全国。而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年19月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
根据《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案（试行）的通知》精神，按照市督导室要求，督导室今年对辖区41所小学进行新一轮的综合督导评估。对41小学的综合督导评估从2006年3月14日开始至2006年11月29日结束。督导评估主要依据《陕西省教育督导规定》、《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案（试行）》和《西安市小学等级办学标准》以及有关小学教育的法律法规和政策进行。评估工作分为准备阶段、实施阶段、总结阶段。
在准备阶段，督导室于2005年11月下旬组织部分小学校长参加召开《方案》讨论会，听取了他们对小学新一轮综合督导评估实施方案的意见和建议。于2005年12月下旬召开了全区41所小学校长培训会，向校长们详细讲解了此次督导工作的要求、任务、特点并对评估方案做了必要的说明，要求各学校抓住督导评估这个机遇，加快发展，同时安排部署了督导评估的具体工作，下发了督导评估通知书。最后我们组成了以区督学为主的七人督导评估小组，并于2006年3月10日进行了督导评估小组培训会，小组成员学习了方案，分解了任务，划分了小组，统一了要求，为顺利完成督导评估工作奠定了基础。
在组织实施阶段，评估工作严格按照《方案》的规定在学校自评的基础上进行，上半年对育英等18所小学的督导评估均用两天时间。一是听取学校自查情况汇报；二是察看升旗、早操、早自习、眼保健操、课间休息、午餐、午休和学校布局及内外环境；三是每人听课两节，并与讲课老师进行交流；四是分组工作，一组查看学校办学理念和目标，主要查看了学校的长远规划和阶段性目标。一组检查学校管理工作，主要查阅了学校的发展规划、规章制度、岗位职责及近三年学校各部门的工作计划和实施、检查、总结等环节所形成的有关教育活动纪实资料、教师教案、教育笔记等。一组察看学校办学条件，主要察看了教室及教学辅助用房、寝室、盥洗室、食堂、办公室、医务室及少先队部的设置与管理使用情况。一组检查学校办学效果，主要检查了各年级全学科合格率、优秀率和毕业年级的毕业率及视力不良率、龋齿率，并抽查了60名学生进行体质测试；五是召开学生、家长、教师座谈会，进行了问卷调查，并到社区进行了调查；六是评估组组长与校长进行了访谈。七是评估组组长对学校评估情况作口头意见反馈。反馈意见分整体印象、存在问题和建议三个方面，并以反馈问题为主，对每个学校的反馈都能做到知无不言、言无不尽、诚心诚意为学校的发展服务。督学们认真扎实的工作作风、吃苦耐劳的工作态度，受到了学校的好评。
上半年评估工作结束后，我们进行了中期工作总结，分析了18所学校的共性特点、普遍存在的问题以及这次评估工作的特点。年底，我们又进行了全面总结，对评估工作中产生的学校自评资料和督导室复评资料进行了分类整理，综合分析，得出了评估结果。
被评估学校的共性特点：一是各校普遍重视次此督导评估工作，自接到通知之日起，各校积极准备，对照《方案》认真自评，写出了自查报告，填写了各种评估报表，做好了各项准备工作，积极配合评估组顺利完成了督导评估检查工作。二是各校都有不同程度的发展。在学校管理和办学条件等方面都有了较大的提高，各校都制定了长远规划和近期目标，有清晰的办学思路和管理理念，重视教师队伍建设，关注教师专业化发展，学校领导和教师的学历、职称比例多数达标，各校都实现了“校校通”。三是多数学校在某一方面都有个性特点。如华山小学注重师生共同和谐发展；八府庄小学注重学生常规教育，学生行为规范、到位；西安实验小学德育工作和课题研究工作突出，发挥了示范作用；后宰门小学校本教材研发工作突出，形成了学科系列化。四是各校普遍重视家校联系工作。能定期开办家长学校，举行家长讲座和开放日，对家长进行家教辅导，积极征求家长对学校发展的意见和建议。
被评估的18所学校目前存在的共性问题：一是义务教育均衡发展已成为目前国家高度关注的问题。这一问题也成为我们此次督导评估各校面临的共同问题，学校差距较为明显，校际间办学条件和教师人员编制及师生比例的不均衡问题较为突出。二是多数学校没有按要求严格执行课程计划，在开齐课程、开足课时方面都不同程度地存在一些问题，有挤占音乐、体育、美术、健康、综合实践等科目课时现象，体育活动时间每天不足一小时。三是课堂教学中学生的自主、合作、探究学习还不够充分，学生的主体作用还没有充分体现，教师的学法指导不足，多数学校在课堂教学中运用现代信息技术手段不多。四是多数学校在办学条件上均未达到相应等级标准。主要表现为学校占地面积不够、教学辅助用房不全、体育器材不足，生均图书不达标，有相当一部分学校微机数未达到一人一机标准。五是学校教科研活动随意性较大，教研水平不高，急待规范化指导。多数学校承担国家、省级科研课题不多，教科研论文不够规范，校本教材研发不够宽泛。六是学校兴趣小组数量少，学生参加人数比例小，未达到80%，且科技、劳技活动少。七是学校办学经费普遍不足，生均教育经费不够，由于区教育局财政集中使用，许多学校仅靠学杂费、借读费、勤工俭学收入支撑办学。八是学校档案资料的收集、分类、装订不够规范，教学管理中的过程性资料、成果资缺失较多，档案管理急需规范化指导。
新一轮督导评估工作的特点：为了体现新一轮督导评估工作的科学性、时代性、创新性，突出《方案》的特点，此次督导评估形式上操作方法多样化，内容上以学校管理为重点，以促使学校可持续发展为目的，在评估检查过程中形成了以下几个特点：一是 进行了“校长访谈 ”。评估组组长与各校校长进行了面对面的交谈，了解了校长的办学思路、学校的发展目标、具体措施以及学校发展过程中存在的问题与困惑。二是在每所小学的自然实验室里听一节实验课。从教学实际中了解学校实验课开出情况、实验室仪器配备及利用情况。三是每个学校抽出30或60个学生进行体质健康测试。通过测试，对我区各校学生的体质健康状况进行调研，对体育教师使用测试仪器进行了现场培训，促使学校增添测试设备，把体质健康测试工作落到实处。
二、为了迎接市教育督导室对我区教育经费工作进行专项督导检查，我们督促、协调人事局、财政局、国税局、地税局、发改委、教育局等五个部门认真做好自查，并撰写了区政府关于教育经费工作专项督导检查自查报告。
三、2006年初，督导室与职教科联合召开了辖区内职业学校督导评估总结会，会上对我区6所职业学校督导评估情况进行了全面总结，充分肯定了我区职业教育所取得的成绩，指出了职业学校在发展中遇到的困难和存在的问题，并提出了我区发展职业教育的意见和建议。
四、按照督导室工作目标，出刊了4期《新城教育督导》，专刊内容从新城教育的需要出发，主要介绍督导工作状态、教育政策法规、走进新课程和国内外教育动态。为了增加趣味性，还在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常识”等内容。此外，还完成了新城区人民政府教育督导室网页的制作，并与新城区教育局网站链接。网页内容着眼于新城教育发展的需要，设立了“督导信息”、“工作动态”、“政策法规”、“校园文化”、“经验交流”等八个栏目。
根据《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案（试行）的通知》精神，按照市督导室要求，督导室今年对辖区41所小学进行新一轮的综合督导评估。对41小学的综合督导评估从2006年3月14日开始至2006年11月29日结束。督导评估主要依据《陕西省教育督导规定》、《西安市普通小学办学水平综合督导评估实施方案（试行）》和《西安市小学等级办学标准》以及有关小学教育的法律法规和政策进行。评估工作分为准备阶段、实施阶段、总结阶段。
在准备阶段，督导室于2005年11月下旬组织部分小学校长参加召开《方案》讨论会，听取了他们对小学新一轮综合督导评估实施方案的意见和建议。于2005年12月下旬召开了全区41所小学校长培训会，向校长们详细讲解了此次督导工作的要求、任务、特点并对评估方案做了必要的说明，要求各学校抓住督导评估这个机遇，加快发展，同时安排部署了督导评估的具体工作，下发了督导评估通知书。最后我们组成了以区督学为主的七人督导评估小组，并于2006年3月10日进行了督导评估小组培训会，小组成员学习了方案，分解了任务，划分了小组，统一了要求，为顺利完成督导评估工作奠定了基础。
在组织实施阶段，评估工作严格按照《方案》的规定在学校自评的基础上进行，上半年对育英等18所小学的督导评估均用两天时间。一是听取学校自查情况汇报；二是察看升旗、早操、早自习、眼保健操、课间休息、午餐、午休和学校布局及内外环境；三是每人听课两节，并与讲课老师进行交流；四是分组工作，一组查看学校办学理念和目标，主要查看了学校的长远规划和阶段性目标。一组检查学校管理工作，主要查阅了学校的发展规划、规章制度、岗位职责及近三年学校各部门的工作计划和实施、检查、总结等环节所形成的有关教育活动纪实资料、教师教案、教育笔记等。一组察看学校办学条件，主要察看了教室及教学辅助用房、寝室、盥洗室、食堂、办公室、医务室及少先队部的设置与管理使用情况。一组检查学校办学效果，主要检查了各年级全学科合格率、优秀率和毕业年级的毕业率及视力不良率、龋齿率，并抽查了60名学生进行体质测试；五是召开学生、家长、教师座谈会，进行了问卷调查，并到社区进行了调查；六是评估组组长与校长进行了访谈。七是评估组组长对学校评估情况作口头意见反馈。反馈意见分整体印象、存在问题和建议三个方面，并以反馈问题为主，对每个学校的反馈都能做到知无不言、言无不尽、诚心诚意为学校的发展服务。督学们认真扎实的工作作风、吃苦耐劳的工作态度，受到了学校的好评。
上半年评估工作结束后，我们进行了中期工作总结，分析了18所学校的共性特点、普遍存在的问题以及这次评估工作的特点。年底，我们又进行了全面总结，对评估工作中产生的学校自评资料和督导室复评资料进行了分类整理，综合分析，得出了评估结果。
被评估学校的共性特点：一是各校普遍重视次此督导评估工作，自接到通知之日起，各校积极准备，对照《方案》认真自评，写出了自查报告，填写了各种评估报表，做好了各项准备工作，积极配合评估组顺利完成了督导评估检查工作。二是各校都有不同程度的发展。在学校管理和办学条件等方面都有了较大的提高，各校都制定了长远规划和近期目标，有清晰的办学思路和管理理念，重视教师队伍建设，关注教师专业化发展，学校领导和教师的学历、职称比例多数达标，各校都实现了“校校通”。三是多数学校在某一方面都有个性特点。如华山小学注重师生共同和谐发展；八府庄小学注重学生常规教育，学生行为规范、到位；西安实验小学德育工作和课题研究工作突出，发挥了示范作用；后宰门小学校本教材研发工作突出，形成了学科系列化。四是各校普遍重视家校联系工作。能定期开办家长学校，举行家长讲座和开放日，对家长进行家教辅导，积极征求家长对学校发展的意见和建议。
被评估的18所学校目前存在的共性问题：一是义务教育均衡发展已成为目前国家高度关注的问题。这一问题也成为我们此次督导评估各校面临的共同问题，学校差距较为明显，校际间办学条件和教师人员编制及师生比例的不均衡问题较为突出。二是多数学校没有按要求严格执行课程计划，在开齐课程、开足课时方面都不同程度地存在一些问题，有挤占音乐、体育、美术、健康、综合实践等科目课时现象，体育活动时间每天不足一小时。三是课堂教学中学生的自主、合作、探究学习还不够充分，学生的主体作用还没有充分体现，教师的学法指导不足，多数学校在课堂教学中运用现代信息技术手段不多。四是多数学校在办学条件上均未达到相应等级标准。主要表现为学校占地面积不够、教学辅助用房不全、体育器材不足，生均图书不达标，有相当一部分学校微机数未达到一人一机标准。五是学校教科研活动随意性较大，教研水平不高，急待规范化指导。多数学校承担国家、省级科研课题不多，教科研论文不够规范，校本教材研发不够宽泛。六是学校兴趣小组数量少，学生参加人数比例小，未达到80%，且科技、劳技活动少。七是学校办学经费普遍不足，生均教育经费不够，由于区教育局财政集中使用，许多学校仅靠学杂费、借读费、勤工俭学收入支撑办学。八是学校档案资料的收集、分类、装订不够规范，教学管理中的过程性资料、成果资缺失较多，档案管理急需规范化指导。
新一轮督导评估工作的特点：为了体现新一轮督导评估工作的科学性、时代性、创新性，突出《方案》的特点，此次督导评估形式上操作方法多样化，内容上以学校管理为重点，以促使学校可持续发展为目的，在评估检查过程中形成了以下几个特点：一是 进行了“校长访谈 ”。评估组组长与各校校长进行了面对面的交谈，了解了校长的办学思路、学校的发展目标、具体措施以及学校发展过程中存在的问题与困惑。二是在每所小学的自然实验室里听一节实验课。从教学实际中了解学校实验课开出情况、实验室仪器配备及利用情况。三是每个学校抽出30或60个学生进行体质健康测试。通过测试，对我区各校学生的体质健康状况进行调研，对体育教师使用测试仪器进行了现场培训，促使学校增添测试设备，把体质健康测试工作落到实处。
二、为了迎接市教育督导室对我区教育经费工作进行专项督导检查，我们督促、协调人事局、财政局、国税局、地税局、发改委、教育局等五个部门认真做好自查，并撰写了区政府关于教育经费工作专项督导检查自查报告。
三、2006年初，督导室与职教科联合召开了辖区内职业学校督导评估总结会，会上对我区6所职业学校督导评估情况进行了全面总结，充分肯定了我区职业教育所取得的成绩，指出了职业学校在发展中遇到的困难和存在的问题，并提出了我区发展职业教育的意见和建议。
四、按照督导室工作目标，出刊了4期《新城教育督导》，专刊内容从新城教育的需要出发，主要介绍督导工作状态、教育政策法规、走进新课程和国内外教育动态。为了增加趣味性，还在每期里增加了“人生感悟”和“健康小常识”等内容。此外，还完成了新城区人民政府教育督导室网页的制作，并与新城区教育局网站链接。网页内容着眼于新城教育发展的需要，设立了“督导信息”、“工作动态”、“政策法规”、“校园文化”、“经验交流”等八个栏目。
