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“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。深入学习实践科学发展观，需要有一支高素质的干部队伍和公务员队伍；贯彻落实党的路线、方针、政策，需要各级干部、公务员具有很高的执政能力和执政水平；推动*文化又好又快发展，需要市直文化系统各级干部、公务员具有强烈的事业心和责任感；完成区域文化旅游中心的战略任务，需要市直文化系统各级干部、公务员具有很强的执政能力、创造能力。从目前情况看，市直文化系统的干部和公务员队伍总体上是好的，是能够担当重任的。但面对新形势、新任务、新要求，部分干部和公务员的素质和能力还有很多不适应的地方。突出表现为：宗旨意识、群众观念淡薄，对涉及群众切身利益的问题漠不关心、麻木不仁；执政意识、责任意识不强，只要权力，不要责任，不尽义务；工作敷衍赛责，不尽心尽力，事业发展、市场监控、公共服务职能不到位；履职能力、执政能力不强，办事效率低下；存在职能错位、缺位、越位，行政不作为、乱作为现象。在全体干部和公务员队伍中开展“履职尽责、勤政为民”主题活动，是全面贯彻落实科学发展观的迫切需要，是推动全市文化科学发展的迫切需要。
二、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的指导思想和基本原则
指导思想：全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一主题，明确职能，强化责任，加强监督，跟踪问责，着力解决市直文化系统各级干部和公务员在执行层面的突出问题，改善政务环境，推动科学发展、和谐发展。
开展“履职尽责、勤政为民”主题活动要重点把握以下原则：
（一）教育为主原则。坚持以正面教育和自我教育为主，不搞人人过关，不针对具体人、不纠缠具体事，重在通过深入学习实践科学发展观，强化宗旨意识、坚定理想信念，增强履职尽责、勤政为民的自觉性、积极性和主动性。
（二）依法行政原则。坚持依法行政、权由发授，任何处室和单位不得随意扩大职权，也不得逃避责任。依法规范各级干部、公务员的行政行为。
（三）权责一致原则。坚持在行使权力的同时，必须承担相应的责任，建立和完善权责统一的行政体系，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，既各司其职又各负其责。
（四）质量效能原则。坚持既要提高工作质量，又要提高工作效能；既要按程序办事，又要简化办事程序。做到工作质量高标准、办事效率快节奏。
（五）强化监督原则。坚持行政权力公开透明运行，扩大党务、政务、公务公开，强化法律监督、纪律监督、群众监督、民主监督和舆论监督，提高各级党政机关、事业单位、各级干部、公务员的公认度和公信力。
三、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的目标要求和需要解决的突出问题
通过开展主题活动，要实现五个方面的目标要求：
（一）提高道德水准。市直文化系统各级干部、公务员牢固树立以人为本的核心价值观和勤政为民理念，树立正确的政绩观、权力观、利益观，养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。
（二）增强履职能力。市直文化系统各级干部和公务员整体素质明显提高，业务能力、工作能力明显增强，能够胜任本职工作、解决复杂问题，创造新经验、新业绩，高质量、高标准完成本职工作任务。
（三）完善体制机制。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的管理体制。
（四）转变工作作风。局机关、各单位、各级干部和公务员执政能力明显提高，能够认真贯彻落实上级重大决策部署，结合本单位实际创造性地开展工作，深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效成为自觉行动和一种常态。
（五）实现群众满意。市直文化系统各级干部和公务员办事效率、服务水平明显提高，一些行政弊端得到克服，一些群众关注的热点问题得到解决，一些损害群众利益的行为得到惩处，群众满意度进一步提升。
机关各处室、各单位、各级干部和公务员要按照上述目标要求，紧密结合自身实际，突出解决以下几个方面的问题。
一是着力解决“职能不清、责任不明”问题。主要是量化、实化、细化每个部门、每个单位、每个职位、每个岗位的工作职能和责任，重点解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”、“自由裁量权过大”，只行使权力，不履行义务，不承担责任等问题。
二是解决“不作为、乱作为”问题。主要是不求上进、不思进取、得过且过，业绩平平，无所建树；、吃拿卡要、弄虚作假、不讲诚信，甚至失职渎职，严重损害人们群众利益，损害党和政府形象等。
三是着力解决“责任心缺失、工作不到位”问题。主要是党性不强，宗旨观念淡薄，对工作没有激情，对群众没有感情，缺乏事业心和责任感，在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不深入实际、不调查研究、不解决问题，搞形式主义，做表面文章等。
四是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是因循守旧、墨守陈规，不改革、不创新、不发展，为了小团体利益，人为抬高门槛、设置障碍，故意刁难企业和群众；办事拖拉、推诿扯皮，不干事、干不成事等。
五是着力解决“政令不畅、执行不力”问题。主要是对上有令不行、有禁不止、有事不办，形成中梗阻、下梗阻；对内议而不决、决而不行、行而不果，相互掣肘、内耗严重等。
四、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的总体安排和方法步骤
这次主题活动时间大体安排5个月，从2008年11月开始，2009年3月基本完成。参加的范围包括：局机关、局属各单位（含市文物局机关）的全体工作人员。
这次主题活动的方法步骤是：
1、明责。就是按照机构设置与“三定”方案确定的职责，把工作职能和责任量化、实化、细化到每一个单位、每一个职位和岗位，实现全覆盖。做到职能清晰，责任明确，不重不漏，公开透明。同时，根据每个处室、职位和岗位职责分工，建立规范的工作流程、完成时限和质量标准。这项工作由局人事处负责，2008年11月底完成。
2、履责。就是按照职责分工，高效运行，协调运转。每个干部和公务员都能做到尽心尽力、尽职尽责。坚持严、细、深、实、快的工作标准，严谨细致、勤奋务实、精益求精。创新思维方式和工作方法，不断开创工作新局面。履行职责是一个长期的并不断完善提高的过程，也是对每个干部和公务员的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履责的程序、方式方法、质量标准体系。
3、验责。就是采取多种形式、多种方法对每个干部和公务员履行职责情况进行评议和检验。要把自验与互验、上验与下验有机结合；个人述职与民主评议有机结合；日常验责与年度考核有机结合，做到全面、客观、公正。验责和评议结果记入本人档案，作为年度考核的主要依据。由局监察室、人事处负责制定《验责实施办法》，2009年2月底前基本建立验责机制。
4、问责。就是按照《公务员条例》和《纪律处分条例》及其他有关法律、法规、规章的规定，对不能履责尽责的干部和公务员进行问责，追究责任。情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令作出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位，取消当年评先、评优资格；情节特别严重的，依照干部管理权限和有关规定，给予党政纪处分，责令辞职或建议免职；违法施政，触犯法律的依法追究法律责任。由局监察室、局机关总支负责，2008年12月底制定出《行政问责实施办法》，2009年1月正式实施。
明责是基础，履责是核心，验责是关键，问责是保障，四个环节相辅相成，构成“履责尽责、勤政为民”主题活动的有机整体，要实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化的目标。
五、切实加强对“履职尽责、勤政为民”主题活动的组织领导
一、检查考评对象
学校各单位（部门）领导班子和班子成员。
二、检查主要内容
1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；
2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;
3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；
4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；
5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。
三、步骤和方式
检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：
第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。
各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。
第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。
1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。
2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。
第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。
1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。
2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。
四、组织领导
检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。
五、考核结果运用
检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。
六、工作要求
镇政府所有在编人员。
二、自查内容
（一）领导值班。检查领导值班及应急领守情况。
（二）在岗出勤。检查机关干部执行上下班制度情况，工作人员是否有迟到、早退、中途脱岗现象。
（三）工作秩序。检查不作为、慢作为，精神状态不佳等问题。
三、自查措施
（一）领导重视，积极行动
3月15日，我镇收到《通知》后，及时召开班子会议进行了认真的学习，并成立了以镇党委书记同志为组长的整顿机关工作秩序领导组，对我镇开展整顿机关工作秩序自查自纠工作进行了认真安排，提出了明确要求。
（二）明确导向，全面自查
我镇根据《通知》要求，结合工作实际，认真展开自查工作。在自查自纠过程中党委书记同志亲自抓，并指出了机关工作纪律方面存在的问题，对自查工作提出了更高的要求。通过自查发现，全镇机关干部职工整体工作秩序良好，能够按照上级要求和相关规定认真履职，工作积极性普遍较高，但仍然有个别同志存在不能按时签到、值班离岗及上班期间玩手机等问题，影响了机关工作效能和服务质量。
（三）对症下药，积极整改
为了进一步提高全镇机关广大干部职工的认识，严肃机关工作纪律工作，对照上级要求及自查结果，积极认真整改。根据存在的问题，在完善机关原有规章制度的基础上，制定了8条硬性规定：
1、严禁上班时间利用机关电脑干与工作无关的事情。
2、严禁上班时间擅自离岗干与工作无关的事情。
3、严禁无故关闭通讯工具以致联络不到、影响工作。
4、严禁工作日午间饮酒
5、严禁工作时间带与工作无关人员到办公室。
6、严禁在工作中推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作。
7、严禁以基层调研、检查工作为名奢侈浪费和参加一切不该参加的活动。
1、推动民生改善。塘桥联络室建立了以民生为主的调研机制，并建立督促调研成果转化的长效机制和工作流程。根据代表的职业特点，设置与民生相关各领域问题，为社区推进民生问题改善提供发现问题和解决问题的科学依据。每年街道近3000万的实事项目经费预算、民生项目和实事工程都让人大代表与社区代表一道参与酝酿、审定、决策。推动“停车难、买菜难、就业难、就医难、物业难、养老难”等社区民生问题有效推进。目前，代表总共开展各类调研20余次，形成调研报告20份，形成议案、书面意见3份，其中1011社区巴士、限时菜场、潮汐式停车等6项调研成果已被社区采纳并实施。
2、服务社区共治。塘桥人大联络室承担起了推进社区管理创新的职能，建立了人大联络室和社区共治办公室合署办公的工作机制。一是建立人大代表社区共治专题研讨机制，代表先后参与多项课题调研；二是推进代表参与社区公共事务决策，以文件形式规定人大代表成为社区公共事务议事机构——塘桥社区委员会的委员，让代表分别参加社委会中的民意征询、协商议事和监督评议三大专委会工作。三是组织代表参与社区实事项目调研和监督，组织代表参与听证会、协调会等。代表把一些涉及到新区层面的社委会形成的决议通过代表议案的形式提交到新区人大，为社委会工作推进提供法定渠道。
二、服务选民 让代表更好履职
1、畅通民意渠道。一是创新“三位一体”接待机制。进一步拓展经常性联系群众机制化平台，建立代表与居民结对助学、助困机制，建立代表集体与街道党政领导定期交流机制，建立代表走访社区单位的长效机制等。二是信息化民意渠道。在塘桥热线上设立人大代表服务之窗，方便群众第一时间找到代表、联系代表。建立塘桥人大微博，及时联动代表，及时有关信息。三是建立“选民约见”机制。出台《塘桥社区（街道）人大代表联络室工作机制建设的指导意见》，采取预约登记制，选民约见所要见的人大代表。目前已经有3名人大代表接受三批次选民约见，选民就小区孩子就近入学、小区设置公交站点、小区附近工地扰民等问题分别与张瑞芳代表、万添杰代表、施引华代表进行约见，代表就选民关心问题向有关部门反映并持续跟踪问题解决。
2、开展“代表进社区”活动。塘桥着力打造人大代表社区行主题活动，代表为社区居民提供公益讲座、民生咨询、便民服务等；建立人大代表进社区项目化管理机制，落实每个代表为社区和居民解决一到两个突出问题；开展“代表军营一日”活动，开展人大代表拥军活动。
三、服务代表 让代表提升能力
1、理论培训。以系统学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话以及党的政策法规等为重点，经常开展学习交流、学习讨论，每周坚持自学习时间不少于4学时。
2、业务培训。以提升业务技能为目的，强化办公室人员技能培训，重点加强网络管理、网络运行、写作技能等方面的业务技能培训，全年集中开展业务技能培训不少于2次。
3、集中培训。在4月份，由党政办牵头，对村社干部集中开展电脑操作培训，力争达到60%以上的村社干部会操作电脑。
二、履职尽责，扎实开展各项工作
1、搞好日常工作。坚持值守，办公室24小时不离人，及时准确接收上级各类通知，及时下载党政网、政务网文件，按文件要求及时送相关领导签阅及部门承办，跟踪督办承办结果，做到不超时，不误事。当好参谋，认真收集乡村干部及群众对党委政府的批评、建议意见，认真梳理，及时提交党委政府，以便适时调整工作部署，促进全乡工作有序推进。办好会务，按会议承办要求，会前做好一切准备工作（布置、音像、材料、记录、卫生、后勤）等会场筹备工作，为会议顺利召开创造条件。
2、做好文秘工作。从提高办公室人员文字材料撰写水平入手，全面提高文稿质量。一要立足乡情，认真做好党委、政府工作报告、党代会、人代会等大型重要会议材料及其阶段性工作总结、汇报材料、典型材料等重要文稿的撰写。二要做好收发文登记、传阅、归档等工作。三要做好档案规范化管理工作，在6月底前全面完成档案清理整顿，并移交档案局。四要做好保密工作。五要及时作好本级文件及各类报告的编排、核对、印发等工作，确保质量，按时上报下发。
3、做好接待工作。党政办公室是党委政府的喉舌，一言一行都代表党委政府的整体形象。要充分发挥党政办作为党委政府“窗口”的效能作用，热情接待来访群众，做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯开水暖心，让来访者有一种归家的感觉，增进干群关系。
4、强化内务管理。进一步完善机关内务管理制度，从节约一度电、一张纸、一滴水开始，争创节能型政府。强化机关卫生管理，长期保持政府机关楼道、会议室、办公室整洁美观。强化后勤管理，不断完善接待功能，保障机关室堂正常运行。
5、强化宣传报道。要做好新闻信息报道工作，及时宣传全乡在经济建设、文化领域、扶贫攻坚、基础建设等各项事业中所取得的好经验、好作法，典型人物、先进事迹，不断提升乡的社会知名度。全年各类信息不少于30篇，力争上稿20篇。
6、强化部门衔接。要积极协调好部门与部门、部门与村社及上下级之间的关系，保障党委政府各项指令发挥最大效应。
7、强化用印管理。
一、提高认识，落实责任。
机关作风的好坏关系到机关和党员干部在人民群众中的形象，关系到政令是否畅通，只有作风过硬，才能成就一番事业，才能全面落实科学发展观，加快建设富强文明和谐特色的现代化新的进程。各单位要切实提高思想认识，把加强机关作风建设列入重要议事日程，各科室长要亲自抓、带头做、负总责，做好管理和监督，力求真抓实干；提高广大机关干部干事创业、主动作为的工作作风，推进司法行政机关依法高效行政；要着力解决当前存在的对上级部署和要求认识不到位、思想不重视、工作责任心不强、作风不扎实等问题，坚决克服和避免履职不力、办事拖拉、推诿扯皮的现象，集中精力，专心致志地抓好各项工作的落实。
二、严格纪律，形成制度。
（一）严格遵守工作纪律。严格遵守关于工作日中午禁酒的规定，不准私自参加下级和相关单位的宴请，确有需要参加的，经局主要领导同意后方可参加。严格落实请示汇报制度，要做到按级请示汇报，对于工作中把握不准的事情，做到及时请示汇报，不准自做主张。
（二）严格执行日常考勤制度和假期管理有关规定。严格遵守机关工作作息制度，自觉遵守机关工作作息时间，不准迟到、早退或无故缺勤现象的发生。严格按照区政府打卡规定，上下班主动打卡。
（三）严格按照公务员着装要求着装。上班期间，按照机关公务着装规定，穿着制式服装，遵守办公秩序，礼貌待客，接听电话使用文明用语，不在办公室内大声喧哗，注意保持室内卫生整洁。在没有工作业务的情况下不准科室间相互乱串门，严禁在上班期间聊天等与工作无关的话题。下班后注意关电、关窗、关门。
（四）严格请销假制度。严格落实遵守上级机关制定下发的有关干部外出请销假制度。做到按级请假按时归队销假，科室工作人员半天以内向分管领导请假，超过一天者由局主要领导批准。事假、病假（住院除外）等超过两天者，经局主要领导批准后累计天数从年度休假中扣除。哺乳期假，每天两次，每次30分钟。两次哺乳时间可以合并使用。节假日外出离开市区的，要向办公室报告登记。
（五）严格落实网络使用规定。不准利用外网办理内部文件和保密事项。在上班时间不准上网聊天、看电视、电影、玩游戏等与工作无关的事项。
一、找准位置，工作到位不越位
找准位置对于办公室工作十分重要。办公室工作找准了位置，既可以充分发挥办公室职能作用，还可以帮助和促进本单位在区委、区政府总体工作中找准位置。办公室工作位置有两个方面，一方面是各个单位、各个系统的办公室工作要在区委区政府办公室系统中找到自己的位置，自觉地把自己的工作融入到区委区政府办公室工作中去。我局办公室为了在区委区政府办公室的总体工作中找到自己的位置，一是自觉地把本局办公室工作置于区委区政府两办的领导之下，把自己的工作与两办的工作紧密联系起来，通过报告、请示、汇报、信息反馈等方式，加强联系，建立紧密的上下级关系；二是加大区委区政府两办工作部署的督办力度，去年我们除了围绕区委区政府布置的一般性工作加强督办之外，还特别注重加强对一点突击性工作、重点性工作以及区委领导重点批示的工作事项进行督办。三是切实做好公安信息反馈工作，信息工作不仅是各级办公室的一项主要业务工作，而且是事关工作全局的重要内容。我们为了切实做好信息反馈工作，建立了自上而下的、多层面的信息网络和一系列信息管理的规章制度，坚持专人负责制，确保在规定的时间内及时将收集到的信息整理、反馈出来。
另一方面，办公室工作要找准自己的位置，就是要在本单位、本部门既要当好领导的参谋助手，又要做好服务工作，力争到位不越位。对此，我们认为主要是要把握好三点：一是谋划要超前，力求考虑问题快半拍，早半拍，抢半拍。在工作中尽可能“贴近”领导，想领导之所想，参领导之所需，谋领导之所求，做到谋在点子上，参在要害处。要围绕领导关注的重点问题，强化“参谋”意识，做到领导未谋有所思；要围绕基层群众关注的热点问题，强化“耳目”意识，做到领导未闻有所知；要围绕工作中的难点问题，强化“助手”意识，做到领导未示有所行。二是协调要周密，力求各项工作使领导满意，基层满意，群众满意。办公室既要迅速准确地向领导传送上级的有关文件，又要有选择地向领导呈报下级的有关请示、报告，还要接待大量的来访客人和上访群众，可以说是上下关注、左右矛盾汇集的焦点。这就要求工作人员要充分发挥协调作用，把握好协调工作的原则性、系统性、艺术性，改善协调方式，理顺各方面的关系，化解各方面的矛盾，处理好各方面的问题。在保证领导决策顺利落实的前提下力求做到上下左右都满意。三是督办要务实，力求领导决策落实得快、准、实。在处理这方面的问题时，最重要的一条是准确地把握好“度”，做到“谋策不决策”。要求办公室要站在领导的角度想问题，贴近领导又不能以领导“身边人”自我标榜，更不能打着领导的招牌、旗号，干违背组织原则的事。要善于在督办中学会抓住那些对决策落实起阻碍、延缓、误导作用的问题进行专项督办或跟踪督办，及时发现决策实施过程中的各种问题，认真分析原因，有针对性地采取得力措施，使问题及时得到解决，确保党委决策和领导督办事项得到快速、准确、全面地落实。
二、立足本职，扎实做事不多事
办公室工作繁杂琐碎，牵涉到方方面面，做好了又不容易显出成绩，干得不好，遭受的指责多、批评多，很多事情常常无法预见，易处于被动应付状态，很少能够获得各方面的满意。这就要求从事办公室工作的同志淡薄名利，发扬无私奉献的精神，老老实实做人，扎扎实实做事。为此，我们始终坚持以下三个基本点：
一是帮忙不添乱。办公室工作头绪多，具体事务多，而这些具体事务又大多是领导委托办理的；因此就要求办公室要尽可能多干一点，多为领导减少一些事务，让他们节省出更多的时间和精力想大事、谋大局。在办理具体事务时，我们十分注意把握分寸，严格按照领导意图办事，在领导未授权的情况下，不乱表态、乱处理，做到帮忙不添乱。
二是解难不增忧。要做到这一点就要求办公室做任何事情必须讲原则，严格按程序办事，规范日常行为。为此，我们始终坚持做到四点：第一是按政策办事。办公室工作政策性很强，无论是文件管理还是印信管理，很多事务性工作都包含着很强的政策性。因此，我们分局办公室坚持决不按个人好恶处理问题，不在政策问题上“闯红灯”，“绕道走”，更不允许不给好处不办事，给了好处乱办事。第二是坚持依法办事。作为执法机关工作人员必须自觉学法，懂法，严格按照法律法规、行政规章来开展工作。第三是坚持按组织原则办事。我们在日常工作中反复强调个人要服从组织，下级服从上级，坚持做到一级对一级负责。强化职级管理，明确工作职责，充分发挥各个层次的作用，一般应是下级处理的事，就不上交给上级去处理。努力把一些事务性工作以及一些琐碎的事情办好，使领导有更多的时间、精力处理大事。第四是坚持按程序办事。对此，我们建立了一套科学可行的工作制度、工作程序和职业规范，使每一项工作都能有章可循，每一位同志都能照章办事。
三是管家不误事。从事办公室工作的同志在工作中不但要当好“参谋长”，同时也要当好“事务长”。办公室服务工作直接关系到领导管理和机关工作的正常运转，必须切实做到大事不误，小事不漏。我们在协助局领导管理全局事务中，强化服务意识，尽最大可能为领导、为基层、为机关提供优质服务，如领导参加会议所需的文件、材料等都要及时提醒，各部门正常办公用品的购买、发放等要坚持厉行节约，少花钱、多办事的原则，时时处处要把工作做细做周到。
三、加强修养，努力工作讲奉献
随着社会的进步，形势的发展，对办公室工作的要求越来越高，这就要求从事办公室工作同志要加强政治理论学习，坚持与时俱进，强化理论创新，不能凭老经验、老底子、老思想、老作风去对待新任务。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性锻炼和思想品德修养，切实做到自重、自省、自警、自励。首先是自重。自重就是讲究人格，注重品行，具有良好的职业道德。包括两方面的要求：一方面，不能因为自己所做的都是服务工作，就妄自菲薄，自惭形秽，看轻自己和自己的工作；另一方面，也不能因为自己在领导机关和领导同志身边工作，而自命不凡，妄自尊大，盛气凌人。应当堂堂正正做人，光明磊落履职，勤勤恳恳办事，全心全意为领导、为机关、为基层、为群众办好事、办实事，以人格的力量和道德典范树立良好的形象。其次是自省。我们办公室的同志做到经常检点自己的言行，时刻检查自己的行为是否符合职业的行为规范，努力做到闻过则改，防微杜渐，不以恶小而为之，不以善小而不为，始终保持头脑的清醒和行为的纯洁。再其次是自警。办公室工作无小事，稍有不慎和差错就可能贻误全局，给工作造成损失。从事办公室工作的同志要增强责任感，谨言慎行，细心稳重，防止出现失误，给工作带来不应有的损失。在日常工作中我们坚持做到管好自己的“本”(各种会议、值班记录本)；看好自己的“机”(计算机、传真机、电话机)；守好自己的“口”(不该说的不说，不该问的不问)，警钟常鸣，经常警示自己。最后是自励。办公室工作辛苦，平时早来晚走，节假日很少休息，且生活清苦。同时工作要求又十分严格，往往受表扬少，受批评多。因此，我们始终要求办公室工作人员要有良好的心理素质，受得起委屈，经得起批评，始终保持工作自信心。要学会从积极的角度观查和思考问题，既要看到自己的缺点和不足，又要看到自己的优点和长处，特别是要正确对待批评，把领导的批评看成是对自己的关心、爱护和鞭策，当作激励自己奋发向上的精神动力。要具备一如既往地发扬不计报酬、乐于吃苦、默默奉献的“老黄牛”精神；要具备不计名利，扎实工作，一步一个脚印的“马前卒”精神；要具备不计得失，忠于职守，认真负责的“螺丝钉”精神。
坚持以科学发展观为统领，紧密结合全市加强机关作风建设工作要求，以增强本领、提升能力为目标，以政策理论、法律法规和业务知识为重点，采取集中学习、专题讲座、岗位练兵等形式，加强工作交流，提高业务技能，使机关干部做到熟知全局、精通本职，不断提高履职尽责的能力、服务发展的能力、依法行政的能力和做好群众工作的能力。活动要坚持以下四项原则：
1.联系实际，按需施教。紧密联系干部的思想和工作实际需要，结合机关作风建设工作提出的目标任务，重点围绕提升机关干部业务工作能力和服务群众能力，本着“缺什么、补什么，需要什么、讲什么，干什么、讲什么”的原则，根据干部的不同特点，科学合理地设置课堂内容，分层次、分类别、多渠道地开展各类教育培训活动，增强“机关干部课堂”的针对性和实效性。
2.突出重点，全员培训。紧紧围绕“‘实力、幸福’建设，率先基本实现现代化”的目标任务，以“提升思想境界、规范干部行为、提高能力素质、提升工作效能和深化为民服务”等五个方面为重点，开展全员培训，力争让每名机关干部都参与授课，推动活动深入开展，全面提升干部的综合素质。
3.活化载体，注重实效。以课堂教育为主体，灵活采取集中授课、户外拓展的形式，通过现场示范、现身说法、情景教学等授课方式，不断丰富活动内容，进一步提高机关干部的学习兴趣和热情。
4.训用结合，保证质量。把理论学习和运用理论指导实践相结合，实现“机关干部课堂”注重质量和促进工作的有机统一，进一步弘扬勤奋好学、学以致用、学用相长的优良学风，提高机关干部自我学习、自我提高的能力。
二、内容形式和活动要求
1.参加人员。企业投诉中心、各室、各归口派驻纪检组全体机关干部。
2.时间安排。每周三晚，每次活动至少安排1个小时的时间。
3.课程安排。每个室（企业投诉中心、各归口派驻纪检组）负责一个月的“机关干部课堂”活动，一般安排4次活动，重点进行相关业务知识授课。同时，可安排哲学、政治经济学等社会科学理论的学习，或时事政治、常用法律法规和有关文件的学习。
4.活动要求。凡因工作需要不能参加活动的，需事先填写请假报告单，经分管副书记签字批准后，交办公室存档；如遇特殊情况，导致活动顺延的，以办公室正式通知为准。
三、组织领导和保障措施
开展“机关干部课堂”活动是转变干部作风、提升干部素质的重要举措，是加强机关文化建设的有效载体，是实现“高点定位、奋力加压、赶超进位、争创一流”目标的可靠保障。要切实把“机关干部课堂”活动摆上重要议事日程，加强组织领导，强化保障措施，精心组织实施，务求取得实效。
围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，突出解放思想，达到凝心聚力的效果。
（二）时间安排
3月底前。
（三）活动组织
市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告，其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。
（四）辅导报告内容和准备
市委书记的主题宣讲报告，以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容，由市委办公室、市委政研室协助领导准备。
市长的主题宣讲报告，以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容，由市政府办公室协助领导准备。
其他市委常委的学习辅导内容，围绕主题，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后，于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。
市委书记、市长的主题宣讲报告，以市委理论中心组学习会名义组织，会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。
（五）宣传报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道，其他市委常委的学习辅导作综合报道。
二、市委理论中心组专题学习会
（一）主要内容
1、科学发展观；2、世博经济；3、开放型经济；4、党性作风。
（二）组织方式
依托“*论坛”，邀请专家举办专题报告会。
（三）时间安排
5月中旬前。
（四）组织实施
市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。
三、解放思想讨论会
（一）主要内容
召开一次市委常委会解放思想讨论会，每位市委常委结合各自分工，对我市如何以科学发展观为指导，做大做强做优“*经济板块”，优化发展环境，提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论，提出建设性意见建议。
（二）时间安排
4月中旬。
（三）组织实施
市委办公室负责做好会务工作，市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。
四、专题调研
（一）课题确定
市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题，其他市委常委根据专项工作组分工，确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。
（二）时间安排
4月底前完成。
（三）调研成果
每个课题都要形成调研报告，撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。
五、开展“三服务”专项行动
（一）活动内容
市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动，切实把“三服务”行动落到实处。
（二）时间安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象，每位市委常委结对1—2家企业，与企业共谋发展。
2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式，带头破解一批难题，领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。
3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责，推进涉企科室和中层岗位满意度测评，着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。
（四）组织实施
市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。
六、开展民主恳谈
（一）民主恳谈内容
市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会，其他常委以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题，主持或参加一次民主恳谈会，面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议，认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。
（二）时间安排
4月上旬前。
（三）工作步骤
1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性，注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。
2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持，市级机关部门有关负责人参加。
3、梳理群众意见。恳谈会后，及时梳理群众意见建议，并将群众对市委常委会的意见建议，作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。
（四）工作落实
市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议，与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。
（五）新闻报道
市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道，并进行电视录播，其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。
七、加强联系点指导工作
（一）活动内容
每位市委常委经常到联系点指导，帮助理清发展思路，解决实际问题，指导联系点开好领导班子专题民主生活会，使联系点成为学习实践活动的示范点。
（二）时间安排
3月至8月。
八、破解体制机制难题
（一）工作内容
在市委领导专题调研报告的基础上，加大调研成果转化力度，形成一批破解难题的政策措施，推进体制机制创新。
（二）时间安排
6月至8月。
（三）工作措施
坚持“废、改、立”相结合，认真谋划体制机制完善工作，组织开展“建制攻坚月”活动，指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议，形成文件草案，推动建制工作落实。
九、开展联心结对活动
（一）活动内容
每位市委常委根据确定的村（社区）、企业、党员、困难群众等联系对象，在“七一”前夕，开展一次集中走访慰问。
（二）活动时间
6月下旬。
（三）责任分工
市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。
十、联系挂钩市级重点项目
（一）活动内容
结合“项目推进年”活动，每位市委常委分别联系2个市级重点项目，帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目推进提速。
（二）时间安排
3月至8月。
（三）工作落实
1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目，提出联系挂钩建议方案，报市委主要领导审批。
2、实地了解情况。到重点工程项目现场，实地了解项目进展落实情况。
3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持，加大市本级相关部门的协调力度，帮助协调解决现实困难，落实相关责任。
十一、参加双重组织生活会
（一）主要内容
每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会，同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。
（二）时间安排
6月上旬。
（三）具体工作
市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责，市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。
十二、形成市委常委会分析检查报告
（一）主要内容
在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上，形成市委常委会分析检查报告。
（二）时间安排
6月底前。
（三）具体组织
1、在市委主要领导主持下，市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。
2、初稿形成后，在一定范围内组织党员群众进行评议，召开市委常委（扩大）会议进行充分讨论。
3、根据群众评议和市委常委（扩大）会议讨论的意见，对分析检查报告进行修改完善，在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。
十三、建立九个专项工作组
（一）主要内容
建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组，每组由市委常委牵头，有关市级领导参与，着力推动当前重点工作的顺利实施。
（二）实施时间
3月至8月。
（三）工作措施
1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状，确定各组主要工作内容与职责。
2、分解任务。根据各组工作职责，协调牵头单位分解落实具体工作，开展专题调研，召开民主恳谈会，破解难题。
3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式，及时掌握各单位工作落实情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。
十四、制定整改落实方案
（一）时间安排
7月中旬前。
（二）具体方法
1、根据分析检查报告中提出的整改措施，由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。
2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后，以市委文件印发，并以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。
十五、召开市委读书会
（一）主要内容
市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。
（二）时间安排
全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和省委十一届八次全会、省委全面依法治省工作会议精神及州委十一届十次全会、州委全面依法治州工作会议精神，紧紧围绕中心大局，以提升公民法治素养为主线，持续加大全民普法工作力度，启动实施“八五”普法规划，着力在提高普法宣传针对性、实效性上下功夫，切实推动全州普法工作高质量发展，使法治成为社会共识和基本准则，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新营造浓厚法治氛围，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、切实抓好法律普及工作，开展主题法宣活动。
（一）运用最融媒体平台和已有各类普法阵地，生动阐释法治思想精髓要义，推动法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。（责任单位：机关党办）
（二）持续推进宪法学习宣传教育。广泛开展“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法”活动。加强对局机关工作人员特别是领导干部的宪法教育，把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系，全面落实宪法宣誓制度。组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动，持续扩大宪法学习宣传覆盖面。（责任单位：办公室、政策法规科、市场运行与消费促进科、服务业发展协调科、经济运行与对外贸易科、市场建设与秩序监管科）
（三）组织开展"美好生活·民法典相伴"主题活动。将民法典学习宣传作为“十四五”时期普法工作重点，开展民法典网络知识竞赛、民法典“公开课”等专项活动。加强领导干部民法典学习宣传，实现国家工作人员民法典学习宣传教育全覆盖。加强对民法典适用案例的“以案说法”。（责任单位：办公室、政策法规科）
（四）加强党内法规学习宣传。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。开展“党建引领法治”专项活动，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。（责任单位：机关党办）
三、加强对重点对象的普法宣传教育，提升法治素养。
（一）落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制。持续推动落实"谁执法谁普法"制度。持续推动落实普法责任清单制，积极参与省级国家机关"谁执法谁普法"履职情况报告评议制度试点活动。将商务合作行政管理和服务中主动融入法律宣传教育。执法工作中适时组织对外贸易法、商业特许经营管理条例、直销管理条例等商务法律法规的学习。推动开展全程说理式执法，落实行政执法人员以案释法制度。继续开展“诚信兴商宣传月”活动，举办形式多样的诚信企业宣传推广活动，树立诚信企业典范，着力打造商务诚信文化环境。结合商务工作实际，推进藏区依法常态化治理宣传教育。（责任单位：市场运行与消费促进科、服务业发展协调科、经济运行与对外贸易科、市场建设与秩序监管科）
（二）强化国家工作人员宣传教育。深化“法律进机关”。探索建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域明确领导干部应知应会法律和党内法规目录，将领导干部学法情况纳入年度述法基本内容。落实党组中心组学法、重大决策前专题学法等制度。进一步落实国家工作人员学法、述法、考法，强化结果运用。（责任单位：办公室、政策法规科、机关党办）
（三）抓好常态化疫情防控法治宣传和依法治理。围绕常态化精准防控和局部应急处置部署，开展"线上+线下"法宣传，引导群众依法支持和配合疫情防控工作。推动领导干部学习相关法律，提高应对突发事件依法决策能力。建立突发事件应急时期法律服务机制，加强矛盾纠纷化解，及时为困难群众和企业提供法律帮助。（责任单位：口岸物流科、外事科、港澳科）
四、加强机关法治文化建设，实现法治文化共建共享。
（一）推进法律进机关。全面落实国家工作人员学法用法制度，重点学习新修订《宪法》等国家基本法律和新颁布的《监察法》等履职相关的法律法规。依托公务员培训、会前学法等平台，加强国家工作人员的法治培训，推动商务合作系统广泛开展法治工作座谈、警示教育、观摩交流等活动，努力形成国家工作人员积极学法用法、参与法治示范创建的生动局面。（责任单位：办公室、机关党办）
一、突出重点，强化监管
各乡、镇政府，县政府有关部门要提高认识，将加强食品添加剂监管和严厉打击食品非法添加行为，作为全面推进食品安全工作的切入点和当前食品安全监管工作的重点，以对人民群众健康高度负责的态度，切实加强对专项工作的领导，要按照法定责任和政府确定的职责分工，加大监督检查力度，确保任务明确、措施有效、履职到位。要加强从农田到餐桌的全过程监控，从源头上解决食品非法添加和滥用食品添加剂的问题。当前，要以乳制品、酒类、肉制品、食用油、保健食品等为重点整治品种，以生鲜乳收购、畜禽养殖、屠宰为重点环节，以小作坊、小摊点、小餐饮为重点整治部位，完善进货查验制度，健全监督抽检制度，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。
二、从重从快，严厉打击
各乡、镇政府，县政府有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为，依法追究企业相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。要完善案件查办机制，强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加和滥用食品添加剂行为线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑，有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查。
三、落实责任，从严追究
