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坚持疫情防控常态化。局市场管理科严格按照省、市文化和旅游主管部门、县疫情防控指挥部以及局党委的要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，并根据宿迁市文化广电和旅游局《关于做好文旅场所有序开放工作的通知》文件要求，制定互联网上网服务场所和娱乐场所恢复开放疫情防控工作制度和应急预案，并对我县内网吧、KTV、游戏游艺场所、景区、星级酒店、旅行社落实防控措施情况进行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隐患的文旅场所，坚决禁止开放。
坚持有序开放、预约限流。要求各文旅场所严格落实实名登记制度和“苏康码”查验制度，要求各景区、网吧、娱乐场所在入口处安排专人值班，对进入场所消费者进行体温测量并佩戴口罩。限制上网人流，要求各上网服务场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%，严格执行限流限量要求。严格控制成子湖度假区、妈祖文化园、杨树博物馆等热门景区人流密度，景区日最大承载量和瞬时最大承载量不高于核定值的75%，并对场所内游客数量实行动态管理，防范聚集性风险。
坚持压实企业主体责任。将疫情防控与安全生产检查相结合，成立疫情防控与安全生产明查暗访督查组，建立日常巡查机制，采取“四不两直”方式，对全县文化和旅游场所开展常态化细致化的疫情防控和安全生产检查。同时，督促各文旅企业负责人主动落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，确保防控责任落实到具体责任人。针对排查中发现的各类隐患问题，立即督促复工单位即知即改、立行立改。
坚持做好对文旅从业人员和人民群众的宣传引导。通过应急广播、微信群、QQ群等渠道，重点加强对文旅经营单位负责人及从业人员的宣传教育，督促他们切实做好对员工的管理，自觉做到不擅自经营、不聚集、不信谣、不传谣，并及时报告疫情信息。
二、重点突出安全生产工作
层层签订责任状，责任再落实。一是局主要负责人与局属各单位、各科室负责人签订安全生产责任状，明确局属各单位、各科室安全生产责任；二是县文化市场综合执法大队、局市场管理科与全县文化和旅游企业签订安全生产责任状，并张贴于企业墙上；三是要求各旅行社、景区、乡村旅游点根据自身特点分别制定安全生产管理制度、领导小组和安全生产应急预案，送至我局进行备案；积极引导企业落实主体责任，确保安全生产责任层层落实。
常态检查，排查再细化。局市场管理科根据《泗阳县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》部署，深入开展火灾隐患整治行动等“行动”，由各大行动牵头领导带队，对县内各文化和旅游企业进行过细排查，对发现的安全问题隐患及时上传市安全生产问题处置平台，做到应录尽录、应改尽改，截止目前，累计出动检查人次1465人次，检查各类文旅企业1300余家次，整改各类问题60余条。确保全县文旅行业安全平稳运行。
专项整治，力度再加强。为进一步加大安全生产工作力度，确保我县文旅行业安全平稳运行，我局在今年先后开展了3次安全生产专项整治行动。
一是开展“双见底”专项整治行动。我局在全县范围内开展为期一个月（2020.5.11-2020.6.10）的对文化旅游市场安全生产“双见底”专项整治行动，突出文化娱乐场所、公共文化活动场馆、文物保护单位、A级景区、星级酒店、旅行社等重点领域的平安创建和安全生产大检查。重点检查各单位安全生产责任制、安全值班巡查、用火用电制度及安全预案落实情况、消防设施运行情况、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通、安防设施是否运行正常等。期间，我局共出动执法检查人员约300余人次，检查各类场所约120余家，排查整改各种安全隐患92处，切实保障全县文旅行业安全生产事故“0”发生。
二是开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动。为维护文化娱乐市场秩序，保障疫情后文化娱乐行业有序开放，我局按照省厅、市局相关文件精神要求，自2020年3月起，由县市场综合执法大队牵头，局属各科室、各单位配合，在全县范围内开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动，共出动执法检查人员675人次，检查全县文化娱乐场所149家次，发现30家存在无证照或证照不全等情况，截至目前，30家无证经营娱乐场所已有10家场所取得《娱乐经营许可证》，其他场所都已关停或转向经营，门头字牌、店内设备、注销或变更营业执照范围等方面都已基本整改到位。
三是开展“国庆”“中秋”双节文旅行业安全专项整治行动。（2020.9.16-2020.9.30）我局组成4个专项检查组，采取“四不两直”方式，对全县旅游景区、成子湖旅游度假区、融媒体中心、广网公司、各文化娱乐场所、旅行社、星级酒店等经营单位安全生产、疫情防控和客流控制进行了暗访，累计检查旅游场所27家、文化娱乐场所88家、文博场所4家，共发现各类安全隐患23处，现场责令整改18处，限期整改5处，均已完成闭环。
开展安全生产培训，意识再强化。5月9日，我局组织召开2020年度文化和旅游行业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”暨安全生产知识培训会议，邀请市文化广电和旅游局市场管理处处长石成俊、县消防大队蔡旺主任进行现场授课；6月30日，我局开展“安全生产月”专题宣讲活动，由局党委书记、局长裴绪如对全系统干部职工进行安全生产知识培训；9月28日，我局组织召开全县文广旅系统“国庆”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推进会，对全县文旅行业业主的安全生产意识进行再强化。
三、严格规范旅游市场秩序
完善旅游投诉机制，妥善化解旅游纠纷。在全县各旅游景区、乡村旅游点、旅行社和星级酒店等涉旅企业公布旅游投诉受理电话：0527-85271929。局市场管理科负责旅游投诉受理工作，保证“12318”旅游投诉渠道畅通，及时处理12345旅游投诉电话。对旅游投诉做到“四个及时”，及时受理、及时调查、及时办理、及时反馈，确保投诉在规定时间内处理完毕。截止目前，我局所受理的旅游投诉回复率和游客满意率均达到100%，有效维护了游客合法权益。
强化事中事后监管、维护旅游市场秩序。健全旅游行业诚信体系。建立旅游诚信服务“红黑榜”，将全县各旅行社、景区、星级酒店纳入“红黑榜”评价名单。并积极协调、筹备成立泗阳县旅游协会。积极探索旅游、餐饮等相关行业协会之间的合作发展模式。
加强旅游文明建设，树立泗阳旅游新形象。结合清明假期、“五一”小长假、“519中国旅游日”、“国庆”“中秋”小长假等旅游活动，积极开展文明旅游宣传教育，普及文明旅游知识，引导旅游企业、旅游从业人员及游客自觉遵守社会公德、维护生态环境和市场秩序，形成文明和谐的旅游环境。
优化环境，打造“开心、舒心、省心”的“三心”旅游市场。以整治国内游和出境游市场为重点，重点打击“黑车”、“黑导”、“不合理低价游”等违法违规行为。2020年4月17日，由县文化广电和旅游局、县交通运输局、县公安局组成的联合检查组对全县旅游包车开展联合检查，本次行动共计检查旅游包车7车次，车辆运营资质均完备，旅游团队较为规范，这反映了我县旅游客运市场秩序整体运行良好，但也存在个别旅游客运企业对驾驶员安全教育培训不及时的问题，针对此类问题，执法人员一一指出，并要求现场立即整改。
全面推进“双随机、一公开”监管。将各旅游经营企业纳入“双随机、一公开”监管平台，以季度为周期开展“双随机”检查，及时将检查结果录入系统，接受社会监督。
四、切实抓牢广电传播秩序整治工作
抓好广播电视安全播出治理。按照省、市广电主管部门关于应急广播安全播出的相关文件和会议精神，根据局党委安排，9月14日至16日，由分管领导、局市场管理科全体人员组成检查组对全县各播出责任单位、县融媒体中心、广电网络公司开展了广播电视安全播出的专项检查。此次检查采取听取汇报、实地检查、查阅资料相结合的方式，对广播电视播出、传输单位的播控、传输、发射、监测、有线前端、铁塔等关键技术部位和供配电系统进行了检查，检查共发现问题12处，均已全部整改到位。
检查组对做好应急广播安全播出工作提出要求，一是要高度重视广播电视的安全播出、网络安全和设施保护工作，牢记政治使命，强化责任担当，确保各项责任落实到位；二是各播出责任单位领导干部要以上率下、靠前指挥，确保各项安全播出、网络安全和设施保护工作有序开展；三是加强应急演练，确保在出现问题时能第一时间果断处置；四是重要节目、重要时段要加强核心部门、关键岗位的值班值守力量，确保广播电视安全播出万无一失。
抓好境外卫星电视传播秩序治理。我局持续将境外卫星电视传播秩序专项整治作为一项重点工作来抓，始终按照国家广电总局和省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》的文件精神，结合本县实际，上下联动，全力配合，在全县长效持久地开展了境外卫星电视传播秩序专项整治工作，并取得了明显成效。
开展整治行动5年来，全县累计拆除“小耳朵”560台，同时，联合公安、市监等部门，加大整治范围，共查处非法销售网点3家，查扣设备60套。2020年，我局继续抓紧抓实专项整治不放松，开展2次联合执法行动，共拆除“小耳朵”10台，查扣设备2台，为创建平安泗阳、构建和谐泗阳作出了积极贡献。同时积极申报省境外卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，11月20日已通过省局实地验收，进入台账申报阶段，并有望获批。
五、下一步工作计划
疫情防控工作。局市场管理科将继续按照局党委部署，加大日常巡查力度，确保全县文旅行业疫情防控工作不放松，对检查中发现的问题要求相关企业立即整改，并及时反馈整改情况，使发现的问题形成闭环，确保我县文旅行业安全平稳运行。
安全生产工作。以创建省级安全发展示范城市为契机，一是进一步加大宣传力度。本月由我局统一制作安全生产责任标识牌，确保月底前全部张贴到位，并积极探索建立安全生产举报制度，营造全员参与氛围。
二是继续组织开展文旅行业安全生产培训和实战演练。预计在2021年，分时段有序组织开展全县各文旅行业经营业主、安全员参与的消防安全实战演练活动，理论与实践相结合，确保文旅行业从业人员人人都有消防意识，人人都会使用灭火器。
一季度：
1、巩固现有销售较好品牌的同时继续加大对销售较差品牌的扶持力度。
2、于春节前期举办一场冬季时装秀。
3、专柜人员招聘方面目前存在较大的难度，很多专柜出现缺编现象。于节前协助做好专柜的人员招聘工作。
4、针对场外临时专柜较多，合理规划场外促销位，挖掘场外特卖的销售潜力。
5、重点跟进落实春节期间的货源工作。
6、作好节庆气氛布置工作。
7、全力做好春节期间的各项销售工作。
二季度：
1、进一步加大品类销售提升方案的制定及实施。
2、加强对管理人员销售分析能力的培养。
3、作好部分专柜的调整更新。例如巴特侬、玩具、精品专柜的空位补充，以及部分较差专柜的更新。
4、标价签检查：每月中对各柜标签（模特磁性标签）进行检查。
5、跟进夏装的新款上货。
6、制订端午节销售计划并落实。
三季度：
1、对年中销售进行总结及分析工作。
2、作好暑期童用区的销售工作，制订暑期品类提升方案，落实相关工作。
3、提升管理人员的营销策划、组织、实施能力。
4、联合物价部对超范围经营现象进行清查整顿。
5、加强对销售数据熟知度，重点关注部分重点品牌。及时了解专柜的经营动态。
6、制订国庆及中秋节的销售计划。
四季度：
1、作好国庆及中秋节的各项销售工作。
2、跟进秋冬装的上市工作。
3、重点加强或规范现场管理，提升服务水平。
4、以化妆品作为品类提升区域，推出化妆品护肤月。
5、作好应季商品促销工作，尤其是化妆品、床用、保暖内衣等。
6、作整年工作总结及下年度工作计划。
20xx春节/元宵工作计划，从以下几个方面做工作：
1、货源：详细了解专柜库存及应季货品、款式新旧占比情况，对存在问题专柜进行跟踪处理，联系供应商解决，根据各类别的情况制定各项标准，安排专人负责跟踪落实，做到库存充足、款式新颖、码数齐全。
2、人员：人员方面主要是从两个方面着手，一方面就是保证人手充足，休假、请假合理安排；另一方面加强培训，就销售技巧和安全两方面进行保证销售高峰期的正常营运。
3、促销：了解竞争对手促销信息，制订有竞争力的促销计划，稳住客流抢占市场份额。并做好促销活动的宣传工作，加大宣传力度是活动成功的关键所在。
4、安排好节前市调工作：及时了解竞争对象的经营动态或促销信息，并作出应对方案。
5、做好商品安全工作：春节期间为商品失窃的高峰期，将与防损部进行沟通，加大百货区的巡查力度。
6、联合防损部加大对员工防盗意识的测试，提高员工防盗意，并对员工进行防盗培训。
一、工作成效
1、常态性工作
⑴2018年市场紧紧围绕着创建省级卫生城市开展各项城区市场的管理规范工作，针对创建要求细则，对市场内商品划行规市，分区明确，活禽销售相对独立，宰杀隔离，组织各市场每日对周边进行迂回式巡查，重点就农贸市场周边出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行治理，对重点监管路段区域加大执法巡查力度，配合市容规范商家、经营户的经营行为，中心共出动车辆890次，共计清理市场外占道经营，店外经营460余户，流动商贩2100余个，乱摆乱放摊点650余个，扣蔬菜及水果约470斤（送至社会福利院），暂扣记量秤660台（批评教育后归还），经过周边环境整治，有效改善市场周围市容市貌环境。
2018年明光市场和三星街市场扎实开展农残检测工作，每日要对不低于对15种蔬菜瓜果肉类进行农药残留、猪肉精残留、吊白块等多项检测，并将检测结果予以现场公示，中心工作人员尽心尽职，在掌握现有技术的同时增加新的品种检测，本年度共检测各项食品取样8700多个，有效保障了人民群众的菜篮子安全问题。
2018年投入资金77万元用于市场内设施维修，保障了市场正常运营和配合完成市场升级改造工作。
⑵监管保洁公司对南湖公园内近6万平方米进行卫生保洁，监管绿化公司对绿植进行常态化养护，伐除因暴风雪及病害死亡垂柳15株，补种香樟、冬青等常绿树种，随时维修损毁的观景台护栏、果皮箱、座椅、广场木地板等基础设施，对公园东侧拱桥前断裂的基础进行维修，对西侧下层路基进行加固，更换断裂大理石道路及40余杆路灯。保障纳凉晚会、法治宣传、食品安全宣传、征兵欢送等政府大型公益活动三十余场。配合环卫部门开展一类公厕建设工作。配合重点局建设南湖公园雨水引流系统。
2、突发性工作
⑴年初我市遭遇多年未见的强降雪天气。中心迅速召集各市场负责人启动暴雪防冻应急预案，安排人员做好市场夜间值班工作。1月4日凌晨5时，巡查发现爱府路市场鸡市大棚由于积雪严重出现顶柱变形存在安全隐患，中心立即逐户通知明光市场、爱府市场等市场经营户撤离市场并停市封闭，同时安排人员清理市场大棚积雪，由于暴雪持续且大棚顶部无法清除积雪，于4日下午2时龙山路市场坍塌、4时爱府市场大棚整体坍塌。因市场关闭大量经营户涌向街头，为不给道路交通带来安全隐患，同时解决市民生活需求，在局领导指示和兄弟部门配合下，中心将南湖公园广场清空做为临时市场场地，同时加班加点清除农贸市场大棚积雪。在全体职工的共同努力下，农贸市场大棚积雪得以清除，对倒塌的爱府路市场、龙山路市场大棚进行招标拆除，在附近空余地块清除积雪，安置经营户过渡性经营，面对随即而来的低温天气，各市场均安排工作人员在交通要道进行撒盐除冰，确保了恶劣天气的人民群众菜篮子供应。
⑵2017年通过明光市规委会审批立项的明光市场升级改造工作被叫停后，因老中医院门诊启动，原过渡市场进行变更，根据明城办下发的任务要求，中心在2个月内完成过渡市场建设，摊位分配等工作，于3月8日对明光市场进行搬迁，并于4月份如期完成旧楼拆除工作移交国土部门，及时对国有资产进行注销。
⑶爱府路市场周边于今年6月启动房屋征收工作，原爱府路办公室及周边部分经营用房要求全部拆除，原租用商务局门面房的商户群体上访，为解决此类问题结合市场办公基本设施设置，经请示局领导并召开支委会研究决定中心自筹资金在原市场北侧、西侧共加盖简易棚25间，并硬化周边拆除后荒地壹仟多平方，解决爱府路过渡期间经营户无场所经营及周边脏乱差的问题。
⑷创建省级卫生城市是今年市场管理工作的重点，中心把创建任务相关市场的标准要求，贯彻至城区三个市场的日常管理工作中，对管辖市场的基础设施、环境卫生、经营秩序、公厕管理、小广告清理等多项工作进行提升，在城区农贸市场安装创卫标语20余条，利用广播系统向经营户和消费者宣传创卫知识，创造良好的创卫氛围；在城区市场内设置健康教育宣传栏，利用设置的电子屏幕滚动播放健康教育内容，深入开展禁烟、控烟宣传活动，在市场内设置禁止吸烟的警语和标识，促进病媒生物防治工作的健康发展，中心积极配合相关病媒灭杀机构开展消杀工作，同时拆除明光过渡市场易滋生蚊虫的遮雨塑料膜200多平方，加装灭蝇灯18个，安装皮门帘10幅；改造公厕3座（含旱厕改造1个），增设独立便池10个，，改造下水管网300米，硬化爱府路周边地坪3000平方米，组织中心干部职工在城区市场清理卫生死角，共清理各项垃圾近2吨。对市场活禽宰杀处完成70平方米的隔离，由经营户和市场工作人员制定每月休市日期并进行公示，同时加强消毒频率。约谈保洁责任单位升阳升公司负责人，更换不称职保洁员2名，要求对市场卫生死角进行清理，定期对市场内部进行冲刷；并要求卫生保洁确保常态化，管片工作人员对经营户宣传到位，每日自行清理好操作台。
二、存在问题及原因
① 放管服对市场造成的危害
2017年随着国家“放管服”政策出台，我市各管理部门积极推行，但不依据实情的“放管服”和“只放不管不服”的举措导致我市农贸市场经营逐步走向困境。
自“放管服”实行后，城东大市场基本倒闭，一个设在小区门口的菜店毁了一个菜场；三星街市场南门对面增添几家卖肉卖鱼卖蔬菜的，三星街市场鱼市形同虚设，猪肉经营户纷纷搬迁至外面经营，蔬菜经营户纷纷转行或到市场外流动经营，方家巷一路全部是菜店；明光临时市场周边健康巷亦是如此。这些商户因放管服政策可以合法经营，守住市场四面八方交通要道，让原本设在中心区域的繁华市场变成极为被动荒凉的局面，尤其是市场内部较偏僻的区域（基本上安置鱼肉等荤食为主）几乎没有人流量。
解决思路：建议尽快参照其他地区成立《滁州市农贸市场管理条例》，规定农贸市场周边200米范围内不得设置经销农产品、农副产品的临时摊点；农贸市场周边200米范围内不得新设以住宅为经营场所从事农产品、农副产品经营的店铺。
② 市场改造工作亟待合理化推进
自2012年起，中心陆续向上级反映我市城区农贸市场及附属设施现状均极为滞后，农贸市场将是各项文明卫生创建工作的短板。按现行各项创建标准，城区内标准化农贸市场设置比例应达到50%以上，而我市目前仅在新区建设的明湖农贸市场一个可以达标且不具实用性，严重影响了创建工作开展。
2013年起改造的三星街市场和新建的城东大市场引用标准依然是《农贸市场管理规范》，而不是《标准化菜市场设置与管理规范》，导致新建市场不仅不具前瞻性，甚至可以说失败和落后的产物。
解决思路：我市市场归属部门不一，主要分执法局、明光街道及私人三类，建议今后明光城区内农贸市场前期规划交由商务局统一负责，
避免出现三星街和城东市场的失误。今后的城南市场、明光市场、爱府路一定要按照《标准化菜市场设置与管理规范》来建设。
三、2019年工作谋划
1、加强城区市场和南湖公园的日常管理工作，提升工作标准。
2、对南湖公园的基础建设进行提升，对三星街市场和城东大市场进行升级改造工作，配合相关部门高质量完成明光、爱府路市场升级改造相关工作。
3、根据属地管理原则，将乡镇市场全部移交给当地政府。
中图分类号：TU198 文献标识码：A
我国工程建设监理制度建立二十余年来，广大监理企业为工程建设的健康发展作出了重要的贡献，已逐步被社会所认可。随着中国加入WTO，国外咨询业进入国内市场参与竞争，我国监理企业已面临同国际市场接轨的趋势，市场对监理企业的需求越来越广，要求越来越高。监理工作的市场定位，由目前的施工阶段监理将逐步向建设项目的全过程监理发展。为此，监理企业必须练好内功，谋求发展，才能适应市场。我公司自1999年成立以来，始终坚持“诚信守法、科学公正、规范管理、热情服务”的质量方针，赢得了业主的普遍认可和赞誉，提升了市场的价值份额。 下面就我公司现场监理工作规范化管理的主要内容及考核方法与同仁们交流，不妥之处敬请批评指正。
现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精简、适应的项目监理机构，以及与之配套的管理制度。组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。因此，我公司在对外引进和内部培养人才两方面，注重总监队伍的建设，加强总监的业务水平及职业道德的培训与学习，建立总监个人档案，同时建立择优选拔考核任免制度。组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。在日常的监理工作中，我们正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、分部（项）、检验批验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日志制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。
现场监理工作规范化管理，其次是监理过程要规范化，要实现这个目标，还需要建设工程其他两大主体建设方、施工方的理解配合与支持及上级主管部门的支持，特别是质监站与安监站的大力支持，行业协会的引导和支持。项目监理部成立后，总监要带领全体成员依照法律、法规、规范、条例、设计文件、建设工程施工合同及相关规定，从施工准备、施工过程、竣工验收等阶段都要按照监理规范的要求，做好现场监理工作。监理规划作为指导现场监理工作的纲领性文件，特别应列入安全监理、建筑节能、住宅工程质量通病防治及一户一验等方面的内容，监理细则作为现场某一专业或某一方面监理工作的可操作性文件，要根据监理规划与现场的复杂程度，编写专项的监理细则。对于旁站方案，必须按照建设部（建市[2002]第189号）文件的要求，做好旁站监理工作。通过例会、巡视、平行检查、旁站、见证取样送检、专项检查及检查验收等实现项目的“三控制、两管理、一协调”及安全监督管理工作。为实现对工程质量、安全的有效管理和控制，现场监理做好预控工作至关重要。通过审查施工组织设计及专项施工方案、参加图纸会审及设计交底、监理交底等达到预控效果。我们要求现场监理人员务必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑现场，多发现问题，多提醒施工方，发现质量及安全隐患及时通知承包方，要求其整改，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，承包方是容易接受的。其次，要强化验收，把好验收关，这不仅是业务水平的体现，更是责任心、职业道德的体现。坚决做到上道工序验收不合格，杜绝下道工序施工。这里我想强调的是，在基础、主体、竣工验收中，当地质监部门都要进行质量监督抽查，并监督验收程序是否合法。
现阶段现场监理工作规范化管理主要体现在施工阶段质量控制和安全监督管理，而投资控制和进度控制见效甚微。在《建设工程质量管理条例》中明确指出：未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款。但在实际操作中，很少有建设单位将工程投资控制权交由监理，即使由监理控制，也是形式主义走过场，工程投资实际控制权仍然在业主手中。由于监理对投资无实际控制权，对进度控制也是隔靴搔痒，难以做到有效控制。
为使现场监理工作能持之以恒地符合规范化管理的要求，公司加
强了对现场监理部的检查、督导和考核，由公司总师室、工程部组成检查小组对每个项目实行月检查制度。主要检查工程实体质量、安全情况及监理文件资料等项目监理指标控制情况，并对现场监理工作进行打分考核。对现场存在的问题，由检查组签发整改通知单（A）一式三份，交受检项目监理部一份，公司总师室一份，检查组一份，受
检项目监理部对存在的问题整改完成后，填写整改通知回复单（B），报公司总师室。公司检查组对现场监理部考核的内容有以下六个方面：
（1） 监理单位：①公司营业执照、资质证书、中标通知单、监理合同、检测设备仪器检定证书。②总监任命书、总监代表授权书。③项目监理人员组成表、监理人员岗位证书、人员变更文件。④监理规划、监理细则、旁站方案。⑤监理工程师联系单、通知单及回复、指令单、备忘录。 ⑥监理日志、旁站记录、监理月报。⑦第一次工地会议由业主主持（建设主体三方项目主要人员参加）、监理交底、定期召开工地例会。⑧收发文登记记录。⑨公司质量方针、质量目标、各监理人员岗位职责、监理工作程序及流程图。⑩考勤表、工作服、省统一标识的安全帽及胸卡。办公室整洁有序、资料分列清楚。
（2） 建设单位：①招投标文件、中标通知书、施工合同、施工许可证。②地质勘探报告、施工图纸、施工图审查意见及回复、图纸会审设计交底、设计变更。③质监及安监委托书、测量放线成果报告。
（3） 施工单位：①总包及分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包依据。②项目经理资质证书及安全B证、安全员C证及人数识别、质量检查员等其他人员岗位证书。③特殊工种上岗证（电工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。④施工组织设计及危险性较大的专项施工方案、专家论证审查报告。⑤质保体系、安保体系。⑥开工报审（不符合开工条件的有书面制止）。⑦机械设备进场报验（型号、制造许可证、出厂合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件）、安装及检测单位资质证书、人员上岗证。
（4）质量、进度、投资控制：①控制点复核、测量放线复核资料。②工程材料、构配件设备进场核验、见证取样台帐（含“两块”）。③工序质量报验、分部、分项、检验批验收，隐蔽验收。④巡视、平行检验。⑤基础、主体及分部工程评估报告、竣工预验收评估报告。⑥总进度计划、月进度计划审批。⑦实际进度与计划进度偏差分析，要求采取措施纠偏。⑧延误与延期的审批。⑨工程款支付审核、费用索赔管理。
（5） 履行监理安全责任：①监理规划是否有监理安全责任内容。②危险性较大的分部分项工程是否编制监理细则。③是否审核施工单位安保体系、安全生产责任制、各项规章制度。④是否审核施工单位应急救援预案。⑤是否审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。⑥施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施是否令其整改。⑦定期巡视检查危险性较大的工程作业的记录。⑧隐患整改通知单及暂停令、整改结果复查及复工单。⑨向建设单位及建设主管部门书面报告情况。
（6） 其他：①是否正确使用“江苏省建设工程施工阶段监理现场用表”。②签字人员是否为有相应资格的签字人。③需编号的表格是否编号。④签批时间是否正确。⑤资料填写使用的墨水是否符合档案管理的规定。⑥每月上报质监及安监的月报是否及时。
公司总师室每月将考核情况在公司范围内通报，要求各项目监理部对照自己的项目引以为戒，杜绝同类情况的发生。公司将每月考核的情况与监理部总监及各级监理人员的绩效挂钩，作为人才选用、晋级加薪、公司评比的主要依据。
现场监理规范化管理内容很多，如：检测设备规范、用人行为规范、激励机制规范及搞好人际关系，营造和谐向上的团体及人性化管理等，为适应监理市场的发展，需要我们进一步加强学习，不断探索，增加行业之间的交流，努力实践，通过现场监理工作规范管理的运作和实行，不断适应市场变化发展的需要，使我们的建设监理事业走上科学、和谐、健康的发展轨道。
现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精练、配套的项目监理机构以及相应的管理制度。 组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。 因此，在对外引进和内部培养人才两方面，注重总监队伍的建设，加强总监的业务水平及职业道德的培训与学习， 建立总监个人档案，同时建立择优选拔考核任免制度。 组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。在日常的监理工作中，我们正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、检验批、分项、分部工程验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日记制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。 这些制度都是现场监理工作的可靠依据，项目监理部都要认真执行这些制度。
2、监理过程规范化
现场监理工作规范化管理，其次是监理过程要规范化，要实现这个目标，还需要建设工程其他两大主体（建设方、施工方）的理解配合与支持及上级主管部门的支持，特别是质监与安监站的大力支持，行业协会的引导和支持。 项目监理部成立后，总监要带领全体成员依照法律、法规、规范、条例、设计文件、建设工程施工合同及相关规定，从施工准备、施工过程、竣工验收等阶段都要按照监理规范的要求， 做好现场监理工作。监理规划作为指导现场监理工作的纲领性文件，特别应列入安全监理，建筑节能，住宅工程质量通病防治及一户一验等方面的内容，监理细则作为现场某一专业或某一方面监理工作的可操作性文件，要根据监理规划与现场的复杂程度，编写专项的监理细则。 对于旁站方案，必须按照建设部（建市[2002]第 189号）文件的要求，做好旁站监理工作。 通过例会、巡视、平行检查、旁站、见证取样送检、专项检查及检查验收等实现项目的“三控制、两管理、一协调”及安全监督管理工作。 为实现对工程质量、安全的有效管理和控制，现场监理做好预控工作至关重要。 通过审查施工组织设计及专项施工方案、参加图纸会审及设计交底、监理交底等达到预控效果。要求现场监理人务必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑现场，多发现问题，多提醒施工方，发现质量及安全隐患及时通知承包方，要求其整改，将质量问题、安全隐患消灭在萌芽状态，承包方是容易接受的。 其次，要强化验收，把好验收关，这不仅是业务水平的体现，更是责任心，职业道德的体现。坚决做到上道工序验收不合格，杜绝下道工序施工。这里我想强调的是，在基础、主体、竣工验收中，当地质监部门应监督验收程序是否合法，并进行质量监督抽查。在实际操作中，少数建设方及施工方误认为是质监站对工程进行验收，只要质监站抽测通过，就认为是验收通过，对于由总监组织的参建各方对基础、主体及竣工预验收不够重视。 另外，由于目前监理企业安全方面的专业监理人员比较少，为搞好安全监理的规范化管理工作，一方面，监理企业必须要做好监理人员的安全培训工作，提高业务水平，另一方面，希望主管部门定期举办安全培训班，当地安监站对项目的安全工作既要督查也要指导，特别是工程开工之际，需向监理单位、施工单位进行安全监督交底。现场监理部要按照《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》所赋予监理的安全监理责任进行监理。 现场必须配备专业安全监理工程师，认真审查施工组织设计中的安全措施和专项施工方案是否符合建设工程强制性标准，审查施工单位安全生产管理体系是否健全，审查和监督安全防护文明施工措施费的使用情况。 要反复地动态地监督现场安全，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位进行整改，情况严重的要施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时上报上级主管部门。
现场监理工作的规范化管理， 还要做好现场监理部的形象建设。 应对现场监理部的形象建设作出统一要求，要求各监理部做到：监理办公室门口应有明显的监理标志，由公司统一制作的“监理人员岗位职责”、“ 监理工作程序流程图”张挂上墙。现场监理部人员组成表、工程形象进度表、晴雨表、考勤表、公司的质量方针、质量目标张贴上墙、资料分类清楚，监理人员在岗时间必须统一着装，佩戴江苏省统一的具有江苏监理标识的安全帽和胸牌，以上要求作为公司对现场监理部考核的内容之一。
由于施工阶段监理工作的全过程是在工地来完成的，应要求监理人员全程跟踪，随时处理和解决工程中出现的各种问题，为业主提供热情周到的服务。 同时监理人员必须廉洁自律，保持清醒的头脑，从工程一开始就要杜绝与承包单位发生工作以外的接触，具有良好的职业道德，这是实现现场监理规范化管理的重要保证。
3、监理单位对项目监理机构考核规范化、正常化
为使现场监理工作能持之以恒地符合规范化管理的要求，应加强对现场监理部的检查、督导和考核。主要检查工程实体质量、安全情况及监理文件资料等项目监理指标控制情况、并对现场监理工作进行打分考核。对现场存在的问题，由检查组签发整改通知单一式三份，交受检项目监理部一份，公司总师室一份，检查组一份，受检项目监理部对存在的问题整改完成后，填写整改通知回复单，报公司总师室。 公司检查组对现场监理部考核的内容有以下六个方面：
3.1 监理单位：
3.1.1 公司营业执照、资质证书、中标通知单、监理合同、检测设备仪器检定证书。
3.1.2 总监任命书、总监代表授权书。
3.1.3 项目监理人员组成表、监理人员岗位证书、人员变更文件。
3.1.4 监理规划、监理细则、旁站方案。
3.1.5 监理工程师联系单、通知单及回复、指令单、备忘录。
3.1.6 监理日志、旁站记录、监理月报。
3.1.7 第一次工地会议由业主主持 （建设主体三方项目主要人员参加）、监理交底、定期召开工地例会。
3.1.8 收发文登记记录。
3.1.9 公司质量方针、质量目标、各监理人员岗位职责、监理工作程序及流程图。
3.1.10 考勤表、工作服、省统一标识的安全帽及胸卡。
3.1.11 办公室整洁有序、资料分列清楚。
3.2 建设单位：
3.2.1 招投标文件、中标通知书、施工合同、施工许可证。
3.2.2 地质勘探报告、施工图纸、施工图审查意见及回复、图纸会审设计交底、设计变更。
3.2.3 质监及安监委托书、测量放线成果
下
报告。
3.3 施工单位：
3.3.1 总包及分包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、分包依据。
3.3.2 项目经理资质证书及安全 B 证、安全员 C 证及人数识别、质量检查员等其他人员岗位证书。
3.3.3 特殊工种上岗证（电工、焊工、操作工、起重工、架子工等）。
3.3.4 施工组织设计及危险性较大的专项施工方案、 专家论证审查报报告。
3.3.5 质保体系、安保体系。
3.3.6 开工报审（不符合开工条件的有书面制止）。
3.3.7 机械设备进场报验（型号、制造许可证、出厂合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件）、安装及检测单位资质证书、人员上岗证。
3.4 质量、进度、投资控制：
3.4.1 控制点复核、测量放线复核资料。
3.4.2 工程材料、构配件设备进场核验、见证取样台帐。
3.4.3 工序质量报验、分部、分项、检验批验收、隐蔽验收。
3.4.4 巡视、平行检验。
3.4.5 基础、主体及分部工程评估报告、竣工预验收评估报告。
3.4.6 总进度计划、月进度计划审批。
3.4.7 实际进度与计划进度偏差分析，要求采取措施纠偏。
3.4.8 延误与延期的审批。
3.4.9 工程款支付审核、费用索赔管理。
3.5 履行监理安全责任：
3.5.1 监理规划是否有监理安全责任内容。
3.5.2 危险性较大的分部分项工程是否编制监理细则。
3.5.3 是否审核施工单位安保体系、安全生产责任制、各项规章制度。
3.5.4 是否审核施工单位应急救援预案。
3.5.5 是否审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。
3.5.6 施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施是否令其整改。
3.5.7 定期巡视检查危险性较大的工程作业的记录。
3.5.8 隐患整改通知单及暂停令、整改结果复查及复工单。
3.5.9 向建设单位及建设主管部门书面报告情况。
3.6 其他：
3.6.1 是否正确使用 《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》。
3.6.2 签字人员是否为有相应资格的签字人。
3.6.3 需编号的表格是否编号。
3.6.4 签批时间是否正确。
一、公路基层管理机构作风建设工作的重要作用
（一）基层管理机构作风建设的具体内容
公路基层管理机构作风建设具有较强的综合性和系统性，实际工作的开展过程也是较为复杂和繁琐的，而且受到内部外部诸多不确定性因素与不稳定性因素的影响与制约，作风建设的内容主要包括以下几个方面：即领导方面的作风建设、工作方面的作风建设、生活方面的作风建设、思想方面的作风建设、学术方面的作风建设五个方面，而且这五个方面之间有着不容分割、相辅相成的关系。其中，作风建设工作的根本内容是学术方面的作风建设与思想方面的作风建设二者，而建设重点则是工作方面的作风建设与领导方面的作风建设。并且这五个内容支架又存在着紧密的联系。
（二）公路基层管理机构开展作风建设的意义
党的作风是党的形象的最直观体现，并且与人心向背联系密切，甚至还会对党的前途和命运产生决定性的影响。在公路基层管理机构中，干部的作用关系着履行职务的状况，并且决定了事业能否实现长远稳定发展。“空谈误国，实干兴邦”是总书记提出的重要思想，而这一思想在公路基层管理机构中也同样适用。我们要想尽早实现“中国梦”，完成全面小康社会的建设目标，使中国屹立于世界民族之林，就必须要将“真抓实干”作为各项工作的第一指导思想。
（三）要对作风建设内涵极其相互关系有一个深入的了解
要想保证作风建设工作的高质量，就必须在工作正式开始前就设立好明确的重点，并在工作期间不遗余力的解决好各种问题，但在解决问题时一定要分清轻重缓急，要先解决影响较大的问题。实际工作过程中，还必须善于进行探索，这样才能第一时间发现问题，制定出符合实际且高效可行的问题解决方案，并为后续的工作积累经验，创造一个良好的工作氛围，使传承能够和创新有机融合起来。总之，在实际工作中要将突出问题的处理和单位职工的教育有机协调起来，这样才能够为作风建设奠定坚实的基础，促进作风建设工作的高效稳定开展。
二、现今我国基层公路管理部门在作风建设方面的不足
（一）思想作风建设中存在的问题
现今，基层公路管理机构在进行思想作风建设工作时，对于问题的认识还不够全面，视野也不够开阔，也未能灵活的运用相关政策。但现今的基层公路管理部门又普遍存在着需求日趋多样化、管理不够严谨等各种新问题，可是我们在实际开展工作时往往是一味的借鉴之前成功的工作经验，没有对新问题展开系统、深入的分析论证，相关人员在制定问题的解决方案时，便没有准确的根据，加上工作人员对于这项工作往往也十分懈怠，最终不仅无法高效及时的解决问题，甚至还会使问题蔓延。
（二）学风建设工作中存在的问题
工作人员的学习态度不同程度存在有惰性，而这对于学风建设工作是极为不利的。因此，要想提高学风建设工作的效率和质量，首先就必须改变工作人员的观念，并且要尽可能的向学习型单位的方向发展，最终才能实现学以致用的目的。此外，在平时的工作中借助学习的理论知识来指导各项工作开展的效果也不甚理想，很多工作者都是只知书本知识，而未理论联系实际，因此达不到令人满意的效果。
（三）领导作风建设工作中存在的问题
进行领导干部作风建设工作时，一定要走群众路线，但由于在实际的工作中没有很好的做到经常性地深入到工作一线调查研究，广泛的去聆听群众的呼声，这样就不能很好的指导工作的开展。所以，在今后的工作中，我们一定要做到：情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。
三、怎样促进基层公路管理机构作风建设科学化、常态化水平的提高
（一）重视组织领导的作用，保证作风建设的效果
1.必须给予组织领导工作高度的重视，基层公路管理机构要事先对作风建设工作的顺利进行展开严密的部署，并且要设立作风建设工作领导机制以及专门的办公室，这样才能够保证作风建设工作的高效稳定进行。2.根据实际情况进行活动方案的制定。工作方案是工作人员开展实际工作的主要依据和参考，所以制定活动方案势在必行，而方案的制定并不是随意进行的，而是要将上级主管部门部署作为大前提，同时立足于单位的实际情况，制定一套具有针对性和可行性的工作方案，使得作风建设在方案的支持下顺利进行与开展，将作风建设工作的每一个环节、工作目标与细节进行明确。3.积极开展宣传动员工作。要在单位召开作风建设工作动员大会，这样能够使单位内的每一个职工都对这项工作有一个正确的认识，并有助于思想水平、认识水平的提高，促进作风建设工作的稳定进行。
（二）积极开展学习教育工作，促进思想认识的提高
1.要设立科学、合理的学习计划。这份学习计划中应当对学习时间安排、学习重点、重点研究主题等都有明确的说明，学习时要善于使用多种多样的学习方式，保证全体职工参学率能达到100%。借助学习能够促进单位职工思想认识水平的提高，力使工作作风有较大的改观。2.为文化建设的进行投入更多的人力、物力以及财力。建立专门用于文化交流的区域，让员工之间开展密切的交流，使得他们的关系更加融洽，同时为整个单位创造一个良好而浓厚的文化氛围。
（三）积极征求单位各部门的意见，创造良好的工作氛围
1.要善于征求多方意见。使用下发调查问卷的方式来征求与单位作风建设相关的意见及建议，并不断改进相关条款。2、设立严格的考勤、请销假制度。要运用明察和协调相配合的方法检查单位职工状况，然后通报检查情况。3、要贯彻落实好“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良工作作风。（四）积极进行行政效能建设，不断提高为民服务水平1、不断推行改革创新，提高工作效率。要将科学发展创新作为工作指导思想，重点建设环境友好型的新型公路管理模式，保证公路的安全稳定运行。2、做好文明服务工作，更好的为人民服务。窗口单位还应设立微笑服务长效机制，建设便民服务站，使人们在出行时能够享受到更多的便利，提高人民的满意度，保证人民的安全出行。
京师大厦现有地上停车位约140个,可24小时停车。该大厦位于北三附近，隶属于北京师范大学，内设高级娱乐场所及办公搂，人员及车辆流动大，情况比较复杂，容易发生火情及车辆被盗、被砸等问题。为此各级各类人员一定要高度重视，严加防范。
二、主要任务
结合大厦的实际情况，成立应急小分队，主要任务是：
1、 担负大厦停车场内发生的火灾及车辆被盗、被砸、人员打架斗殴等相关事故的处置。
2、 协助大厦保安部做好自我安全检查。
三、组织指挥
当班停车管理人员担负停车场内的防事故应急抢险任务。由保安部经理或指定带班人员负责现场指挥、协调，其他人员密切配合。
四、突况处置
1、 火灾情况
当发生火灾时，第一发现人要迅速携带灭火器或其它就便器材进行处置，同时通知同班其他人员和合作单位工作人员协助处理，必要时拨打119报警，并注意保护现场。
2、车辆被盗、被砸情况
当发现盗车时，第一发现人在保证自身安全的情况下，要迅速呼叫人员，并有效控制盗车人，为其他人员援助争取时间；当停放车辆被盗后，要确认车型、车身颜色、车牌号和盗车时间及所盗车辆逃离方向，注意留存盗车现场所用工具等，并及时报警；当车辆被撞（砸）后，发现人要留住当事人、记住车牌号，并询问联系方式，有条件的要对被撞（砸）车辆进行拍照，必要时立即向110报警。
3、纠纷情况
当与车主发生争执时，要以礼服人，争取理解，忍耐克制，不感情冲动，不义气用事，不占礼不让；遇有不讲理，行为粗暴者，可报警处理。处理由计费引发的客户投诉及时、得当。在醒目位置明示投诉电话，方便客户投诉。客户投诉，车场负责人10分钟内赶到现场处理，必要时由海安公司出面解决处理。
4、事故处理
发现停车场事故要果断留住事故各方人员和保护事故现场，由当班负责人协助解决。未能解决事故的要详细记下司机的情况，报交通事故122，请交管部门解决。后找事故（未流现场的）要记下车牌号、车上接触点痕迹、损伤面积和位置高低是否吻合、刮蹭车辆漆皮颜色，地面接触点胎痕、洒落物等有关情况详细记录并报交管部门协助处理。发生车场赔偿时，由双方共同承担（按分成比例），确保停放车辆因管理责任损伤得到合理赔偿。
五、有关保障
1、 通信保障。配有手台和装有固定电话的要充分利用，没有装备的用手机联系或现场汇报。
2、 器材保障。灭火器和灭火所用其他器材，按规定数量、位置放置，并经常检查有效期，适时进行操作演练。
3、 为防止在灭火抢险过程中发生意外伤害，现场人员可向合作单位或者120救助。
4、 停车场设施齐全、导向标识明显清晰、车位线规范，车场内洁净有序，无杂物、货物堆放。
六、特别规定
1、 严禁在车场内私接乱拉电线，严防火灾发生。
2、 停车收费岗亭内严禁吸烟。
3、 车场内洁净有序，无杂物、货物堆放。
4、 进出车道及车场内主通道无占用、堵塞。
5、 车辆停放符合管理要求
七、要求
1、 提高认识，加强领导。要从讲大局和对员工生命财产高度负责的态度，认识防事故工作的重要性，认真学习和掌握发生火情和被盗事故时的自救互救方法，克服麻痹思想和侥幸心理，圆满完成任务。
2、 消防器材布局要合理，放于明显位置，处于完好状态，可随时启用。
(l)部分农机产品质量较差。①有些小型的个体生产厂家规模小，技术力量薄弱，生产工人文化水平偏低，设备陈旧落后，只能进行简单的车削、冲压、焊接，加工工艺非常落后，产品质量差，有时还以旧充新，以次充好。有的企业不按规定办理“三证”，使不合格产品流人市场。②一些基层或小型生产企业、个体及私营制造商对农机法规、政策认识不清，质量意识差。为了降价制造成本，有些厂家往往收购旧边角废料加工农机产品，致使农机产品质量很差。有的小型生产企业随意改变设计尺寸和形状，不按国家的标准进行生产和检验，工艺程序、作业程序混乱，产品质量达不到规定的技术要求。③有些农机销售人员尚未经过正规的岗位培训和职业技术鉴定，技术业务素质普遍较低，大部分从业人员不懂农机产品使用基本知识，不熟悉农业机械技术性能和技术要求，并且不具备质量鉴别能力。有些个体、集体零售商为牟取高利，专门购进假冒伪劣产品，以次充好，以假乱真。有的不进行售后服务，损害消费者的合法权益，影响农业生产。
(2)企业证照不全，非法生产或经营。由于法制观念淡薄及小农意识的影响，有的企业和经营业主不办理技术合格证或营业执照，个别企业和经营业主证照全无，其产品质量、服务条件、服务质量和技术素质均达不到国家或行业的标准。
(3)农机市场法制建设有待完善。当前缺少完整的农机市场监督管理和农机产品质量监督检查的行业法规。农机部门只能配合质量技术监督部门开展农机产品质量检测工作。对制造和销售假冒农机产品的经销商，农机部门没有独立执法权，而已有的法规则缺少伪劣产品和非法经营行为的处罚条款，导致执法依据不足，力度不够。
(4)服务工作不到位。根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》，农机销售者要对农机产品的质量负责，但在现实中，农民很难解决三包问题，生产厂家和销售企业互相推诱，售后服务差，修理水平低，致使农民购买农机需要三包时得不到应有的服务。
2.加强农机市场监督管理的措施和建议
(l)强化监督管理手段。各级农机管理部门要按照上级统一部署，积极开展整顿规范农机市场专项活动。结合行业管理和本地实际，定期对进货渠道不明、三证不全、假冒伪劣农机产品进行重点检查整顿，对重大农机违法行为及时报道，定期公布合格和不合格产品及生产厂家目录。对产品质量不合格、涉嫌非法经销的企业，要进一步完善整改和验收制度，对农机三包人员进行职业技能鉴定，持证上岗，保证农机产品质量的监督检验和科学管理。有计划地配置必要的农机检测设备和交通、通讯工具，以适应市场经济条件下农机市场监督管理工作的需要。
(2)加强农机从业人员的职业道德教育，提高农机产品经销商和消费者的守法用法意识。农机管理部门应加强对农机用户的宣传教育，采用宣传车、张贴通告和印发通知等形式，宣传国家有关农机行业管理的方针、政策，让农机用户真正了解《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《农机产品修理、更换、退货规定》、《农业机械化促进法》等法律法规，帮助农机用户树立起学法维权意识，协助做好农机产品质量的投诉工作，真正做到维护农民消费者的合法权益。
一、进一步统一思想，切实增强污水处理设施建设责任意识
(一)加快污水处理设施建设是促进社会发展的基础保障。在当前节能减排大形势下，要加快发展必须腾出环境容量，没有足够的环境容量，新建项目、改扩建项目审批将会受到限制，加快发展也就成为一句空话。因此，各镇、各部门必须提高认识，把强化污水处理设施建设管理与加快地方经济发展放在同等重要位置来对待，确保所建污水处理厂尽快正常运行、达标排放，为我区经济社会发展提供有力环境支持和保障。
(二)加快污水处理设施建设是体现执政能力的有效载体。污水处理设施一项重要政治任务，也是省委、市委对我区污染减排、生态建设目标责任书的重要考核内容。因此，做好这项工作，是我们应尽职责，是执政能力、执政水平的直接体现。我区2008年建成8个污水处理厂后，阶段性建设目标顺利实现，经过两年的管理运行，仍然普遍存在运行负荷偏低，管网建设不快等问题。因此，我们要清醒认识当前的严峻形势，认真履行工作职责，切实提高各个污水处理厂的运行管理水平，否则就会严重影响政府形象。
(三)加快污水处理设施建设是优化人居环境的重要抓手。近年来，我区经济社会的快速发展，人民群众生活水平逐年提高，环保意识不断增强，对生活环境的质量要求越来越高，对环境问题的关注和诉求越来越强烈。在加快经济发展和推进新型城镇化过程中，如果我们不解决好污水处理问题，广大群众的身体健康就得不到保障，生活就无法幸福安康，社会就不会和谐稳定。做好城镇污水处理工作、实现达标排放是广大人民群众和全社会的期盼，是一项改善环境质量，提高人民生活水平的公益事业、民生工程。
二、进一步明确目标，切实抓好污水处理设施建设各个环节
污水处理厂建设事关全区经济社会发展、生态环境保护和广大人民群众根本利益，责任重于泰山。各镇、各部门一定要明确目标任务，全力推进。具体目标：一是全面完成省、市下达的管网建设年度目标任务，确保全区管网建成比例达到90%以上；二是力争全区污水处理厂运行负荷率达75%；三是到明年年底前，全区所有污水处理厂必须做到出水达标达100%；四是明年3月份之前，各镇老镇区生活污水截污管网建设必须全面启动，年底前完成建设任务，截污率达到80%。具体要抓好以下项主要工作：
(一)扎实推进管网建设。一是要启动并完成生活污水截污管网建设。由于老镇区的管网建设涉及道路开挖等因素，推进难度比较大，目前老镇区生活污水截污管网还没正式启动。因此，各镇要把老镇区截污管网建设作为重点，尽快制定出老镇区生活污水的接入方案，抓紧实施，确保在2011年底镇区生活污水处理率到达60%以上。同时，各镇加强对原有污水管网破、裂、断等现象进行全面排查，防止出现雨污合流和污水渗漏现象，以确保管网的正常使用。二是要合理安排主、支干管建设。对于还未完成主干管网建设的污水处理厂要加快推进主干管网的建设；对已完成主干管网建设的污水处理厂，要加快推进支线管网和毛细管网的建设，尽可能地接通纳污区域内的所有用户，不断提高纳管生活污水量，尽快提高污水处理厂的运行负荷。对生活污水纳管水量远低于设计水平的镇要将有条件的中心村和行政村生活污水就近接入截污管网，做到应纳尽纳。
(二)努力实现达标排放。一是要狠抓“一厂一策”整治工作。充分发挥好省环科院专家的作用，继续不折不扣推进“一厂一策”整治工作，定期开展督查，积极做好技术报务工作。各厂要根据各自整治的实际情况，如实对照整改方案，进一步健全规章制度，完善设备配备，优化工艺流程，按照企业规模严格配备专员人员，强化员工培训，提高职工技能，为污水处理厂的持续稳定达标运行创造良好条件。二是要加大联合监管。各相关责任单位要密切配合，加强日常监管、执法检查，实现监管工作常态化，同时加大对重点排污企业出水排放情况的监督力度。
(三)切实加强收费管理。一是要强化污水处理费的征收管理。各镇要省政府最新污水费征收文件，明确生活污水0.5元/吨，工业污水1.8元/吨，重度污染企业2.2元/吨的收费标准，并将企业自备水纳入污水费征收范围，做到标准统一、应收尽收。严格执行高污染、高能耗工业企业的收费标准，并从严从高收取，以确保污水费得征收到位。二是要加大对污水处理厂建设运行资金的筹措力度。要克服等、靠、要的思想，多方筹措、加大投入，强化污水处理资金的科学支出，将污水处理费与污水处理厂出水达标率挂钩，提高资金的使用效益。同时，要落实资金管理，严格实行“收支两条线”管理，做到专款专用。
三、进一步强化措施，切实加强污水处理设施建设管理机制
(一)要进一步加强领导。各镇要认真履行职责，切实担起主要责任，把污水处理设施及管网建设放到重要的位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各污水厂抓好具体实施。同时，要高度重视队伍建设，把素质强、业务精、作风硬的优秀干部、精兵强将充实到这项工作中去。
(二)要进一步明确责任。污水处理厂整改工作和管网建设能否顺利推进，关键在于各镇是否有强烈的工作责任心和使命感。各职能部门要各司其职，及时协调解决污水处理设施建设管理过程中的难点问题和事关全局的重大问题。
上半年区市场监管局紧紧围绕“当旗手、作标杆”工作定位和“一四八十二”工作主线，确定了“八项重点、九项任务、三十条措施”，着力在服务产业攀登、强化社会治理、防范风险隐患、加强干部作风建设上取得突破，为全区重点工作攻坚贡献市场监管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服务产业攀登上当旗手作标杆
一是持续推进质量强区建设。选树XX齐都药业有限公司等X家企业申报了全市优秀企业和企业家代表标杆，帮扶齐峰新材料股份有限公司申报第八届省长质量奖，推荐皇城镇创建XX省优质西红柿西葫芦农产品基地，推荐XX思远农业开发有限公司创建龙头骨干企业，组织XX齐翔腾达化工股份有限公司申报“泰山品质”认证，组织XX禾丰种业科技股份有限公司申报2020年“XX标准”标准化试点项目，XX思远蔬菜专业合作社申报2020年“XX标准”标准化示范项目，打造XX产品和XX服务“新名片”。
二是加强标准、知识产权与产业发展的统筹布局,不断培植壮大“四新产业”。提升知识产权创造运用转化水平，推动商标、专利国内申请数量合理增长。加强商标品牌建设，推进知识产权质押融资、地理标志精准扶贫和商标富农工作。X家企业入选2020年度XX省制造业高端品牌培育企业，X家企业入选2020年度XX省服务业高端品牌培育企业，XX齐都药业有限公司入选中国品牌价值评价榜单，位居医药健康领域第XX名，品牌价值XX.XX亿元;XX齐翔腾达化工股份有限公司荣登2020年XX省民营企业品牌价值XXX强榜单，品牌价值评价为XX.XX亿元。
三是营造有利于激发市场主体活力的监管环境。落实“关爱企业家措施十条”“免罚清单”，统筹 “双随机、一公开”监管。加快涉企信息统一归集共享，完善经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，实现“一处违法、处处受限”。常态化开展部门联合“双随机、一公开”监管，进一次门、查多项事、无事不扰，让企业安心扎根，专心发展。落实《关心关爱企业家的十条措施》，对XXX家规模以上工业企业、服务业企业落实“免检免扰”制度，营造良好营商环境。
(二)在强化社会治理上当旗手作标杆
一是加强价格执法。开展转供电环节支持性价格政策集中整治，降低企业用能成本和群众负担X%。聚焦民生等重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法,强化直销监管,打击传销违法行为。
二是加强网络执法。开展网络市场监管专项行动,强化线上线下一体化监管。加强广告执法，强化传统、互联网媒体、户外广告监测。
三是加强知识产权执法。加大对商标、专利侵权假冒、专利机构的执法力度，查处违法行为。加强重点消费领域执法，强化对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点、堵点问题专项执法，依法查处各类消费侵权行为。
(三)在防范风险隐患上当旗手作标杆
一是加强“食安XX”建设。开展生产企业规范化创建，推进小作坊规范化提升，加强流通食品经营风险分级和餐饮线上线下一体化监管，以监管抽检为抓手，精准组织四级食品安全监督抽检。组织抽检公示XXX次，不合格XX批次，合格率XX.XX%。紧盯不合格食品背后的问题和监管任务，对不合格食品全部实现溯源追查。
二是加强药械妆安全监管。强化药品零售单位分级分类管理，对XXX家药品零售企业落实“六统一”标准要求。强化特殊药品管理，以含麻黄碱复方制剂、二类精神药品、中药饮片为重点药品，加强药品质量和销售异常情况监管。强化不良反应监测，上报药品不良反应XXX例，医疗器械XXX例，化妆品X例。
三是推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。完善“专家查隐患、企业抓整改，部门抓执法”工作机制，强特种设备保险覆盖，XXXX台电梯保险覆盖率达到XX%。依托系统清理超期设备，建立了设备信息推送制度，提前通知定检，到期发放指令，逾期不改处罚，坚决防止设备超期脱检。全区XXXX家使用单位XXXXX台特种设备实施安全信息化动态监管。开展特种设备定期检验清理，即时定检率XX.XX%。
(四)在加强干部作风建设上当旗手作标杆
一是坚持党建引领。把党的政治建设放在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进党建工作标准化、规范化，打造市场监管特色党建品牌，推动党建和业务的深度融合。
二是严格落实全面从严治党和意识形态工作责任。强化制度建设，用制度管人管事，把权力关进制度的笼子里。
三是深入开展“当旗手、作标杆”活动。通过专家授课、干部上讲台、以干代训等多种形式，提升“每周一课”水平，提高业务技能，增强服务本领;加强工作统筹，局所联动、局所配合，凝聚局所力量;新时代文明实践活动与党建工作有机结合，实现系统化、规范化、常态化。
二、下半年工作计划
下半年我们将按照省市区的部署要求，紧紧围绕全区“一四八十二”工作主题主线，继续弘扬“头拱地”精神，咬定目标不放松，万众一心加油干，掀起深度思考工作、精准制定措施、掀起推进落实的新热潮。
(一)坚持围绕“当旗手、作标杆”展开工作。这是市委江书记在参加XX代表团讨论时对XX提出的要求，区里出台了《关于在全区开展“当旗手、作标杆”行动的实施意见》，我们也制定了实施意见，对怎么当旗手作标杆，谁来当旗手标杆和当旗手标杆的成效落实提出了明确的要求。
各单位要认真讨论学习这个意见，把当旗手作标杆的要求、内涵、工作目标弄清楚、弄明白，把市场监管工作放在全区大局中思考和谋划，全局上下统一思想，力争重点工作取得新突破。要做提高境界的旗手和标杆，对标国内一流，拉高工作定位，调高工作标准，提高工作成效。
要做快速执行的旗手和标杆，切实按照“快决策、快执行、快突破、快见效”的要求，敢于向好的比、跟快的赛、与强的争，走在前列。要做创新落实的旗手和标杆，各单位要重新审视自己的工作，找准攻坚重点在哪里、困难在哪里，哪里有问题就往哪里攻。总之，重点工作必须求突破，日常工作必须求创新，长期落后的工作必须实现位次前移，这是今年全区各项工作的总体目标和追求。要营造人人当旗手、事事做标杆的浓厚氛围。
各级领导干部要想到先、做在前，既当“指挥员”又当“主攻手”，既当“施工队长”又做“拼命三郎”，层层立标杆、事事做示范。全体干部职工要全面焕发斗志，付诸行动，广泛凝聚党员、群众的智慧力量，在各项工作上谋深、想细、做实、争先。
(二)坚持党建引领、以上率下、令行禁止、局所联动。这是我们在过去一年工作中总结归纳提炼的经验，需要我们继续巩固和坚持。党建引领，就要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党的政治建设为统领，全面提高党建水平，提高队伍素质。以上率下，就要发挥“头雁效应”，发挥关键少数作用，躬身入局，一级带着一级干、一级干给一级看，勇于挑最重的担子，敢于拔最难的钉子。令行禁止，就要严格执行党组决定，党组怎么定，就怎么办，不允许搞选择、打折扣、搞变通，这是纪律。
大队伍必须严格管理，大到一项工作，小到一个会议，都要有纪律。局所联动，就要同心协力，一般工作按分工，重要工作按联动。我们的文明城市创建、食安区复查工作也充分印证了这一点，要进一步抓好工作联动，既形成合力，又促进融合。
Abstract: Has been established for more than twenty years in engineering construction supervision system in China, the supervision enterprises made important contribution for the healthy development of engineering construction, has been recognized by the society. With China's accession to the WTO, foreign consulting industry to enter the domestic market and participate in the competition, the supervision enterprises in our country has faced in line with the international market trend, the market demand for supervision enterprise is more and more broad, the increasingly high demand. Market positioning of the work of supervision, supervision of construction by stages present will gradually to the supervision of the whole process of construction project. Therefore, the enterprise must lay a solid foundation, can adapt the market.
Key words: supervision site; standardization; management; evaluation
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
现场监理工作规范化管理，首先要建立一支高效、精简的项目监理机构，以及与之配套的管理制度。组建项目监理机构，应当树立以人为本的理念。众所周知，我国的建设工程监理实行总监负责制，总监的业务水平、职业道德及协调能力对现场监理工作规范化管理起着至关重要的作用。组建项目监理机构必须全面考虑专业、职称、年龄结构和思想素质，做到结构合理、专业齐全、适应现场监理工作的需要。正常的监理工作制度有：设计文件、图纸会审制度，施工组织设计审查制度，开工报告审查制度，工程材料、半成品、成品的质量检验制度，隐蔽工程、分部（项）、检验批验收制度，工程各施工阶段验收制度，设计变更处理制度，施工现场质量及安全事故处理制度，监理部工作会议制度，对外行文审批制度，监理工作日志制度，监理月报制度，质量、安全监理月报报告制度（报质监站、安监站），档案管理制度，进度控制制度及投资控制制度等。这些制度都是现场监理工作的可靠依据，各项目监理部都要认真执行这些制度。由于这些制度贴近实际，操作性强，为规范现场监理工作提供了有力保障。
