时间：2022-12-22 01:59:30
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第二点：调研报告的内容
一、家家悦连锁供应物流
1、企业的信息技术
家家悦先在威海经济技术开发区建成一处9000平方米的副食品配送中心，后又建设一座1万余平方米的现代化配送中心，实现了仓储的立体化、装卸搬运的机械化、信息处理的自动化和配送的智能化。
2、企业的信息系统
经营模式是从一级站(省一级)以调拨和购销的模式进货，再逐级批发到的三级站(县乡一级)或者直接在自己所属的网点零售。拥有针对物流活动需要的集成软件，拥有互联网信息共享技术。
3、企业物流信息化建设情况
物流中心北侧不设进出库通道，中心采用u字型的动线设计，南侧共设计了40个装卸码头和快速滑升门。1-7号门为收货区，8-23号门为出货区，24-40号门也是收货区，形成一个双“u”的作业动线。物流中心设计了高货架存储区、较大面积的临时堆存区和配置了电子标签的拣货区。库区内使用高货位叉车和电动托盘搬运车进行存储作业。部分按箱出货的商品采用纸质单据进行拣货作业，拣选作业完成后用笼车集货，随后用牵引车拖至出货区等待出货，拆零拣选则使用电子标签配合流力货架进行。
4、明确企业物流信息化现状的原因，发展趋势
原因
信息技术在物流领域中应用落后，也没有研究信息共享技术，使得上，下游企业之间物流活动难以得到有效的协调。影响了每个企业的物流运作效率，增加了物流资源占用和成本开销。
发展趋势
采用语音拣选的方案和曼哈顿(ma)的wms(仓库管理系统)。
相关资料
山东家家悦超市有限公司的前身是山东省威海糖酒采购供应站，成立于1974年。熟悉计划经济体制下的中国商业系统的业内人士，一看这个名称就知道它在当时的商品流通体系中的地位——二级站，这也就意味着它的经营区域仅限于威海本地，经营模式是从一级站(省一级)以调拨和购销的模式进货，再逐级批发到的三级站(县乡一级)或者直接在自己所属的网点零售。以威海所处的地理位置和城市规模，当时的家家悦(山东省威海糖酒采购供应站)只是全省糖酒行业中的“小字辈”，年销售额仅有800万，利润20多万。
家家悦先在威海经济技术开发区建成一处9000平方米的副食品配送中心，后又建设一座1万余平方米的现代化配送中心，实现了仓储的立体化、装卸搬运的机械化、信息处理的自动化和配送的智能化。
目前使用的这个常温物流中心是XX年开始建设，2018年投入使用的。面积为10000平方米，内部分为3个区，考虑到北方冬季比较寒冷，物流中心北侧不设进出库通道，中心采用u字型的动线设计，南侧共设计了40个装卸码头和快速滑升门。1-7号门为收货区，8-23号门为出货区，24-40号门也是收货区，形成一个双“u”的作业动线。
物流中心设计了高货架存储区、较大面积的临时堆存区和配置了电子标签的拣货区。库区内使用高货位叉车和电动托盘搬运车进行存储作业。部分按箱出货的商品采用纸质单据进行拣货作业，拣选作业完成后用笼车集货，后用牵引车拖至出货区等待出货，拆零拣选使用电子标签配合流力货架进行。未来还在考虑采用语音拣选的方案和曼哈顿(ma)的wms(仓库管理系统)。
二、天津保税物流园区
1、企业的信息技术
由政府投资、统一规划、牵头开发，采取bot（修建-营运-移交）的方式，选择合格的开发商，对保税物流园区的各项基础设施和公共项目进行开发和建设。并由政府设立天津保税区管理委员会，对园区的开发建设以及区内企业的日常运营进行监督和管理。仓库实行自动立体化管理方式。
2、企业的信息系统
将港口功能引入物流园区，在中转集拼方面，可以对中转集装箱进行拆、拼箱，改变了以往在港区只能整箱进出的状况，实现了集装箱综合处理以货物分拨、分销、配送等业务的连动，使园区成为支线箱源和国际中转箱源的集散地。物流园区实行封闭管理，专门发展仓储和物流产业，同时兼有加工贸易业务，使园区既有仓储物流功能，也有生产加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。
3、企业物流信息化建设情况
投入300多万元加强信息化建设，实现了网络化管理、电子化通关、电子化监控，通关数据一次录入、多次使用、信息共享。对进出区货物采取一次申报、一次查验、一次放行，构建了通关便捷、服务完善、管理规范有效的海关监管平台，营造了大口岸、大通关、大辐射的现代物流发展环境。
4、明确企业物流信息化现状的原因,发展趋势
原因
(1)园区物流业务需求量小，尚未达到规模效益的要求。
(2)保税物流园区服务体系建设滞后，将在很大程度上制约我国保税物流园区物流业的发展。
(3)园区内外的物流网络缺乏有效衔接。
(4)园区内设施条件仍不能满足物流发展的需要，比如现代物流业要求的完善的信息网络、物流信息平台、具有社会性质的综合物流系统等还没有很好地形成。
(5)园区内企业的同质性比较强。
发展趋势
（1）物流服务的水平还需要进一步提高
（2）园区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好相互对接，建立紧密的协作关系。
(3)完善的信息网络、物流信息平台、具有社会性质的综合物流系统
(4)突出企业核心业务，形成分工合作的
相关资料
园区之所以能够取得如此好的经济及社会效益，是因为其在运营、政策及服务上的大胆创新，由政府投资、统一规划、牵头开发，采取bot（修建-营运-移交）的方式，选择合格的开发商，对保税物流园区的各项基础设施和公共项目进行开发和建设。并由政府设立天津保税区管理委员会，对园区的开发建设以及区内企业的日常运营进行监督和管理。赢利模式是通过提供优惠的税收政策和低廉的土地价格，吸引大量物流服务企业入区投资建厂，开展业务。入区企业除了自建厂房，还可以向管理委员会租赁库房、堆场、车间等基础设施。一方面可以通过园区土地增值，园区企业从中受益，经营管理者将可以提高其仓库、堆场等基础设施的租金收入；另一方面可以通过向区内企业提供配套服务，如信息、招聘、培训等，获得相应的收入。保税物流园区享受只有自由贸易区才可享受的优惠政策，境外货物进入园区免征关税和进口环节增值税，国内货物进入园区给予退税，改变了现行的“离境退税”和加工贸易“境外一日游”现象。
在海关和港口集团的支持下，实现了货物从港口到园区的直提直放，减少了货物存放时间和报关层次，提高了物流运作效率，降低了企业成本。同时，园区企业国际中转业务大幅上升，天津保税物流园区推出了加快通关速度和完善出口退税的一系列举措。同时，投入300多万元加强信息化建设，实现了网络化管理、电子化通关、电子化监控，通关数据一次录入、多次使用、信息共享。对进出区货物采取一次申报、一次查验、一次放行，构建了通关便捷、服务完善、管理规范有效的海关监管平台，营造了大口岸、大通关、大辐射的现代物流发展环境。
物流园区充分利用港口的航运、停泊、装卸等业务优势，实现一体化运作。
天津保税物流园区经过这几年的开拓创新及不断发展，取得了不错的经济和社会效益。与此同时，也有了如下的一些经验教训：
（1）园区物流业务需求量小，尚未达到规模效益的要求。园区物流业的发展前景从根本上说取决于园区物流企业的现状与未来，而园区物流企业生存与发展的关键在于要形成具有规模效益的物流量。由于受各种因素的影响，园区目前的物流量还未达到规模效益的要求，园区内现有的主要物流企业业务量仍不饱满。这种状况的存在很大程度上并不是因为工商企业、跨国公司本身缺乏对园区物流的需求，而是由于园区物流企业的专业水平、提供能力、运作质量及其竞争力等还不具备明显的优势。
（2）物流服务的水平还需要进一步提高。目前，园区管委会及所属机构虽然在为园区内企业提供服务方面作了大量工作，但从总体上看，与物流相关的服务方面还存在一定的问题，需要进一步提高。保税物流园区服务体系建设滞后，将在很大程度上制约我国保税物流园区物流业的发展。
（3）园区内外的物流网络缺乏有效衔接。在吸引新的物流企业进入园区的过程中，大多数园区没有注意使园区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好相互对接，建立紧密的协作关系。
（4）园区内设施条件仍不能满足物流发展的需要，比如现代物流业要求的完善的信息网络、物流信息平台、具有社会性质的综合物流系统等还没有很好地形成。
（5）园区内企业的同质性比较强。目前园区内物流企业的业务范围均包括:供应链设计、全程物流承运、仓储安排等国际贸易、转口贸易，以及保税物流园区企业间的贸易及贸易、国际国内集装箱中转及拆拼装箱业务、保税物流园区仓储物流等等。企业核心业务不突出，没有形成分工合作的现象，园区内几乎所有物流企业的业务范围是一致的，应该说还没有形成园区内企业之间的优势互补现象。
三、北京华宇物流有限公司
1、企业的信息技术
北京华宇物流有限公司是一家集公路、铁路、包装、轿车托运、长途搬家为一体的第三方物流服务性企业公司拥有宽大的信息网和先进的internet物流管理系统运输各种货物、仓储设备配置精良、已建成一支高素质专业化且具有多年仓储；配送、运输、操作经验的现代化物流队伍，运用了erp（企业需求计划）、mrp（物料需求计划）和jit等。
2、企业的信息系统
根据客户具体特点，设计策划”个性化”物流配送方案，并提供全过程全方位全天候的综合物流方案。不仅提供各地区，各类型客户需求的信息交递平台，而且还提供从生产、销售到市场跟踪的信息网络服务。
3、企业物流信息化建设情况
拥有2-30吨车辆有60余台，可调度车辆近200余台，并配有超过3000平方米的标准大型仓库和近6000平方米的场地免费为长期客户仓储。承接全国各地整车零担货物运输等货运服务。每晚8-10点准时发车，误时免收全程运费。提供门到门点到点的服务，一票到底，保价货物货损、货丢按保价赔偿
4、明确企业物流信息化现状的原因,发展趋势
原因
（1）网点覆盖地少
（2）edi系统没有开展
（3）物流软件使用不足
发展趋势
（1）为了降低运营成本，提高效率，在全国推广qctms管理方法
（2）业务重组
相关资料
北京华宇物流有限公司是一家集公路、铁路、包装、轿车托运、长途搬家为一体的第三方物流服务性企业，拥有2-30吨车辆有60余台，可调度车辆近200余台，并配有超过3000平方米的标准大型仓库和近6000平方米的场地免费为长期客户仓储。承接全国各地整车零担货物运输等货运服务。每晚8-10点准时发车，误时免收全程运费。提供门到门点到点的服务，一票到底，保价货物货损、货丢按保价赔偿。北京华宇物流主要从事国内物流仓储，运输.结算为一体的第三方物流服务供应商。公司拥有宽大的信息网和先进的internet物流管理系统运输各种货物、仓储设备配置精良、已建成一支高素质专业化且具有多年仓储；配送、运输、操作经验的现代化物流队伍，可根据客户具体特点，设计策划”个性化”物流配送方案，并提供全过程全方位全天候的综合物流方案。不仅提供各地区，各类型客户需求的信息交递平台，而且还提供从生产、销售到市场跟踪的信息网络服务。
北京公司坚持以“客户为中心”的服务理念.坚持以“安全高效准确即时”为服务目标，逐步实施现代科学物流发展战略，业务配送以北京为中心，面对珠江三角洲，借助自身货运专线辐射全国，目前已为多家大型零售商.
电子器材.家具.机械.电器.等产品.已承载了多家大型公司的运输业务.其中以华为技术、艾美特、比亚迪、南玻、信义玻璃为代表。
北京公司拥有自己的专业车队，有国产大吨位车辆百余辆，另有千多部大型合同车，所有的运输车辆及运输司机都经过严格的考查、考核、都制定了统一的运行标准、量化指标、奖罚制度、及专门管理。并为所有的车辆提供后勤保障服务。
四、德邦物流
1、企业的信息技术
德邦物流是国家aaaa级物流企业，主营国内公路零担运输业务和空运，是行业内的标杆企业。公司始创于1996年9月，截至2018年9月，德邦已在全国30个省、市、自治区开设营业网点1000多家，拥有运输车辆1900余台、员工19000多人，货台面积近41万平方米，日吞吐货量超过1.3万吨，服务网络遍及国内550多个城市和地区，覆盖全国90%的经济中心.德邦物流志在成为中国人首选的国内物流运营商，公司以“为中国提速”为使命，凭借一流水准的运作体系和持续完善的服务网络，竭诚为广大客户提供安全、快速、专业的精准物流服务。
2、企业的信息系统
公司业务范围覆盖全国90%以上的经济中心城市，在550多个城市和地区都能看到“德邦物流”统一字样的店面在繁华街道，工业园、批发市场、专业市场等中。
3、企业物流信息化建设情况
截至2018年9月，德邦已在全国30个省、市、自治区开始营业网点1000多家。在全国24个经济中心城市设有大型的货物中转基地，为您的货物及时中转提供了可靠保障。
4、明确企业物流信息化现状的原因,发展趋势
原因
（1）条码的缺失影响了以计算机为基础的信息管理系统的运行效率，限制了仓库日常管理自动化的实现
（2）物流软件使用不足
发展趋势
（1）使用erp
（2）业务重组
（3）物流结点进一步网络化
相关资料
一、水源
由于水源的水质直接影响净水的生产和供水水质，所以各国十分注重水源的环境保护，不仅有相关的法律法规做为加强水源管理的法律依据和基础，而且普遍建立了水质连续监测信息网络系统，可以及时掌握水源水质的变化与采取相应对策。
有些国家对水源，例如水库所存在的一些问题，像藻类问题有采取技术措施加以解决。我国最大的处理工程是深圳东深源水生物硝化工程。该工程是采用生物曝气处理水中的有机污染物和氨氮。规模为400万立方米/天。
二、净水处理
1. 净水水质标准
各国水质标准的指标归纳起来可分为三类：细菌学指标，有毒有害物质指标及感官性指标。世界卫生组织及美国等国家均认为细菌学指标是极端重要的，因为它能在同一时间内造成大片人群发病或死亡。有毒有害物质指标是防止长期积累导致慢性病或癌症的指标，确定的原则是人终身慑入而无觉察的健康风险。感官性水质不良可能是水源污染的反映，会导致消费者对供水水质安全性发生怀疑、产生厌恶，不一定会影响健康。由于用户评价水质主要是从感官性指标，因此，这些指标要达到用户可接受的程度。
世界卫生组织是世界性权威组织，它制定的《饮用水水质准则》是世界各国制定国家标准的参考依据。1993年修改的准则列出指标为135项，其中98项有指导值。
现在我们的水质标准指标是35项。建设部制定的供水行业2000年技术进步规划中对一类水司又增加了54个目标性指导。
所以总的趋势是供水的水质标准要求提高。例如感官性指标中的浊度指标，世界卫生组织的准则要求浊度不能超过5NTU，平均值小于1NTU，欧共体水质标准最大允许浊度值为4NTU，目标值为0.4NTU。美国标准规定任何时候浊度不得超过5NTU，滤后水浊度小于1NTU，其中95％以上的水样要小于0.5NTU。日本水标准要求浊度小于2NTU，审美性标准要求出厂水浊度小于0.1NTU，管网水小于1NTU。
目前国内大城市和新的水厂，出厂水浊度多是小于1NTU。
2. 生产工艺
由于对水质要求标准的提高，国外许多水厂在过去水厂采用传统的工艺的状况下，进行更新改造和工艺改进，以提高出厂水的水质，达到高标准的要求。主要的目标是把水的浊度降低，去除细菌、有机物和解决用氯消毒所产生的副产物等问题。
所采用的方法除了加强常规的沉淀过滤水处理之外，主要是采用增加与处理和深度处理。预处理和深度处理的概要情况是：
（1）生物预处理：对于水样有轻度微污染和有机物存在的情况时，采取生物预处理降解和去除水中有机物的措施。
（2）利用臭氧做为氧化、消毒剂或用高锰酸钾以及过氧化氢为氧化剂改善处理水的水质。
（3）活性炭过滤：设置颗粒活性炭滤池是深度处理的工艺措施（有的为臭氧活性炭滤池）。水通过活性炭过滤可以吸附水中的有机物和去色、嗅、味，改进饮水的质量和口感。
（4）慢滤处理：主要是利用慢滤池所具有的生物过滤的作用进一步降低浊度与去除水中的有机物。但由于其占地面积问题不如活性炭滤池应用普遍。有的国家是把水送入地下进行天然过滤，然后再抽上来利用。
国外臭氧活性炭过滤深度处理，在欧洲、日本等许多国家采用普遍。美国也在开始推广。国内深圳为了改善水库水质建设了国内规模最大的生物预处理装置。北京为了改善水质，在水厂设置了臭氧活性炭过滤工艺。增加深度处理需要投入和实施的时间。因此在采用深度处理的同时，仍然需要加强常规处理工艺。
对常规水处理工艺的加强与改进方面主要：
（1）混凝药剂的改进：在水处理构筑物建成之后，要改进水处理的效果，其主要的一个措施是改进和应用高效能的混凝药剂和助凝药剂。
由于技术的进步，目前高分子助凝剂的应用已是日益广泛。因为应用了高分子助凝剂可以减少絮凝剂的用量，这样不但可以使沉淀水的浊度改善，而且减少了水厂污泥的产出量，降低了污泥处理的成本。最近天津水司对应用高分子助凝剂处理含藻水进行了应用研究，并在1999年用于生产，有很好的效果。
（2）消毒药剂的改进：常用的消毒药剂是氯。但用氯消毒，当源水含有机物时，可生成氯消毒的副产物，对人体有致癌的危险。另外用氯对于灭杀隐性孢子虫需要很大的剂量和长的作用时间，但用臭氧消毒是有效的。因此，国外臭氧应用替代一部分氯已是趋势。
由于输配水的需要，希望水厂供出的自来水要保持一定的剩余氯。因此，有的水厂采用二氧化氯做为消毒剂。
目前，国内只有北京等1－2个城市试验应用臭氧，尚未普遍。
（3）膜过滤：让水经过有微孔的滤膜进行过滤代替传统的煤砂滤料滤池，其可以滤除水中的悬浮物和细菌及病毒，滤后水质好。随着技术的进步和膜成本的下降，膜过滤技术将会有更多的生产应用范围。现在国外膜过滤水厂的数量在增加，但规模较小，国内基本尚未在城市水厂应用。
3. 水厂运营管理
（1）国外的水厂已基本实现了：建立完整的水质在线连续监测系统，应用各种可靠的水质分析仪器仪表，实现对源水、处理过程中的水和处理后的水进行连续监测。
（2）应用计算机进行运营的监控和管理。
为了保证处理后的水质和达到科学管理和降低运营成本的目的，国外普遍应用计算机对水厂自动控制和管理。生产运行人员很少，但能够自动保障水厂在安全经济条件下运营。
目前国内许多城市水厂均采用了计算机监控系统，运营水平较低。
转贴于 三、输配水管网系统
1. 系统的运行管理
（1）供水系统的调度运营：
国外的供水系统调度运营普遍利用计算机系统完成。这一系统称为数据采集和监控系统。其功能是可以通过遥讯系统，把应保证的供水系统的关键点的实际压力值遥测采集到调度中心。然后利用计算机进行计算、进行预测和决策。然后遥控调整水厂的供水（或控制阀门），以使供水系统的关键点达到要求的水质、水量保证值。同时在供水系统发生，如爆管、漏水等事故时，其可以自动地进行分析做出合理的处理决策，可以保证供水系统安全、经济的运营。
（2）供水系统信息资料计算机系统（或称GIS系统）
供水系统管网的图纸及全部信息资料包括：管径、管材、铺设年限、地质状况、维修、更新记录等等全部储存在计算机。便利调度运营人员、外勤、管网修理和用户服务人员及规划管理人员利用。
（3）供水管网模型的建立和应用
为了便于供水系统的实时调度需求，满足管网管理（更新、改进和管网水质控制）的需要，国外一般均建立了实际管网系统的模型，应用模型可以实时进行水量预测、运行分析、计算，帮助供水调度进行决策和制定更新、改造的计划。
目前国内这方面尚处于起步的阶段，上海市自来水公司正在利用世界银行的贷款进行以上三项改造，尚未全部完成。北京市也在开始起步。
2. 管网的维护与运营
（1）漏水的探查
地下供水管网因受环境条件、施工质量、管材质量、埋设年限和工作状况各方面的影响，会出现漏水，而其中有些是隐藏在地下，不能直接人为发现。为了降低漏水所造成的经济损失，往往需要由专门的漏水探查人员利用漏水探测仪器进行管道漏水探查。而后加以修复解决。
因为埋设在道路上的管道受交通和噪音的干扰，一般不在白天进行检漏，多是安排在夜间进行漏水探查作业。为了减少大量漏水探查人员的消耗，现在国外有可以直接安装在管道上的漏水声音探测记录装置，可以在管道发生漏水时自动记录下来，并可以发出无线信号，由现场采集巡回车辆接受探测装置发回的信息。管理人员可以根据所采集的信息发现有漏水现象的地点，加以解决。
（2）新管道材料的应用
国外主要是广泛应用中、高密度聚乙烯（PE管材）管做为输、配水管道的材料。目前国内PE管材应用尚处于起步，配套的管件品种规格较少。这种管材的优点是输水阻力小、不结垢，使管网水质有保证。
（3）管道更新施工技术
埋设年代久远的地下水管道，因管材腐蚀、漏水等原因需要更新，但又因为地面交通等原因，不能开挖路面重新更新旧有管道时，国外许多是在原管位上进行更新。
（a）在输送量允许之下，把原来老管经过内部清理之后，用口径稍小的聚乙烯管穿入原铺设的管内形成新管，用新管做为输配水管利用。由于聚乙烯管内壁光滑阻力小，所以虽然新管比原管的口径小，但输水量仍能够保持原管的输水量。
（b）另外也有用水泥砂浆、高分子涂料或聚乙烯套衬等涂衬在原水管的内壁，恢复原管的内壁光洁，满足输水要求，而不是穿入新管的方法。
（c）如果在采用以上的老管内穿管或涂衬的方法不能满足输水能力时，也能利用将老管胀破后再穿入和原管同直径的新管的更新方法。
（4）施工维护装备水平
国外设备装备水平高于国内，尤其是在无沟施工技术装备方面。
四、收费和用户服务
1. 用水的计量和收费
（1）水的计量：一般用户是由水表进行计量，然后根据实际用水量进行收费。传统的读验水表的工作是由人来进行。为了减少读验水表的人员，提高效率和效益，现在有的国外公司开始应用能发出无线讯号的水表，可以由移动的汽车去采集水表的用水量讯号，而不需要再到每个用户去直接读表采集用户的用水量。
此外，也有的自来水公司采用预付费的IC卡水表系统，让用户到自来水公司预先购水，然后将购水的数量输入用户家中的智能单元，便可以用水，当所购水量接近耗尽时，智能单元会向用户发出警示，提醒用户再去购水。
这种预付费水表系统和传统的先用水后验表收费的方式不同。可以达到减少到用户验读水表的工作。
目前，国内基本上是传统的读验水表方式。个别城市在试用远传集中验读水表方式或预付费的IC卡水表系统。天津市现在也开始了预付费IC卡水表系统的应用，但范围很小。
（2）水费核收
目前国外的用水量经读表取得耗水量之后的数据是输入计算机，然后统计、核算、开出收费单据寄给用户，用户支付的支票汇总转入银行等全部操作在计算机系统上进行。
国内及天津的情况基本相同，做到应用微机系统进行用户水量核收工作，派员收费和银行代收结合进行水费的收取。和国外的水平相比较有一定程度的差距。
2. 用户服务
为了搞好用户服务、满足用户需求，发达国家的供水企业均有服务中心，利用电话直接处理用户的各种问题，包括：用水、水质、水费等等。服务中心电话对供水问题是采用24小时服务，对于有关水费问题不分节假日工作。例如英国约克郡水务公司的服务中心有125条线路、75个人员工作，日受话量达2000个。
目前国内几个大的水司已建立了服务电话热线网络。天津也建立了供水服务的热线。但是规模和业务范围和范围水平不如发达国家的供水企业。
[中图分类号]R-02 [文献标识码]A [文章编号]1008-6455（2013）05-0590-04
通过调研了解当前我国美容行业发展趋势及相关政策法规，从而探索医疗美容技术专业在医疗美容行业中的发展空间，确定专业发展方向；了解当前我国美容行业对医疗美容技术专业人才的需求状况，结合毕业生就业状况，明确医疗美容技术专业的专业定位，修正专业人才培养规格和培养目标；了解当前我国美容行业从业人员的可持续发展需求及同类院校相关专业的建设水平，探索医疗美容技术专业人才培养的新模式，完善课程体系，制定专业建设相关标准，提升毕业生质量与市场竞争力。
1 内容和方法
1.1 调研内容：包括医疗美容行业发展现状与趋势；医疗美容技术专业教育现状与趋势；医疗美容岗位基本情况、专业人才需求情况及职业岗位的要求；毕业生就业现状与发展等。
1.2 调研对象
1.2.1 调研范围：中国境内开展美容服务的公立医院、民营医院，涉医美容机构、大型美容院及化妆品公司，国家卫生行政机构，行业协会、学会及同类院校等。
1.2.2 调研对象：美容行业专家、医院美容科负责人、医疗美容机构负责人、生活美容机构负责人、本专业往届毕业生、同类院校专业负责人等。
1.3 调研方法：2010年1月～2012年3月在用人单位、行业企业人员、同类院校及本校往届毕业生中广泛开展调研，在调研过程中综合应用文献与网络信息调研法、问卷调查法、团体焦点访谈法、个人访谈法、对比分析法等调研方法，其中发放问卷共计750份，回收有效问卷672份，回收率89.6%；团体访谈11次，个人访谈30人；重点调研同类院校40所，美容企业352家。
2 调研结果及分析
2.1 行业发展现状与趋势
2.1.1 我国美容行业现状与趋势：以《中国美容时尚报》为首的专业权威调查机构协同中国美容美发协会、全国工商联美容化妆品业商会及业内同行对中国美容业调查的数据显示，当前我国美容业属于完全竞争的成长型产业，它的总体规模将在本世纪超越任何产业而成为最大的社会产业。目前，全国美容业就业人员是“第三产业”中就业人数最多的行业之一，全国城镇美容机构总数约为154.2万家，平均每家美容店的就业人员为5.1人。调研结果显示，目前国内专门的美容机构已超过100万家，美容从业人员达600多万人，初中及以下学历者占35.1%，高中或中专学历者占53.53%，大专及以上学历者占11.37%，其中具备医学背景者只占3.83%，从业人员多为1～3个月短期培训，未经过系统的专业教育，与行业发展的要求差距很大。调查显示，目前全国从事医疗美容技术专业人员多为临床医生转型，需要医疗美容技师约100万人，而每年高职医疗美容技术专业毕业生不足6000人，就业率高达100%，历届毕业生人数仅占全国美容行业从业人员的0.1%。
2.1.2 人才需求情况与职业岗位要求：通过对18个省、2个直辖市的国有综合医院、民营医疗美容医院、民营美容机构及化妆品公司等352家美容机构的调查显示，77.38%的机构需要高职医疗美容技术专业毕业生，人才需求逐年上涨。人才需求主要集中在医疗美容（医疗美容咨询师、医疗美容技师）和生活美容（美容顾问、美容美体技师、美容导师/讲师）两大职业领域。2008～2012年的5年间，在医疗美容咨询岗位从业的应届医疗美容技术毕业生的就业率逐年提升[1]。调研结果显示（见表1），医疗美容和生活美容两大职业领域的不同职业岗位的要求有所差别，教学内容虽基本相同，教学重点却各有侧重，用人单位在选人、育人、用人上主要根据不同职业岗位的要求进行选取。
2.1.3 我国美容行业相关政策法规：我国美容行业日趋规范，先后颁布多种政策法规，为医疗美容技术专业人才培养提供依据。2002年4月16日颁布《美容医疗机构、医疗美容科（室）基本标准（试行）》（卫医发[2002]103号），指出从事美容医疗应用技术的医务人员可以是美容医师，也可以是医疗美容技师或专业性美容护理人员。2004年3月1日卫生部组织编写的《临床技术操作规范·美容医学》分册正式出版，分册指出医疗美容技术专业培养的人员是不同于美容医师和美容护士的第三类人才即医疗美容治疗师。2004年10月22日教育部、卫生部颁布《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》（教高[2004]3号）文件将美容医学相关的“医疗美容技术专业”正式列入“医疗技术教育系列”的专业目录[2]。2006年颁布的《医师资格考试报名资格规定（2006版）》卫医发〔2006〕125号文件，指出高职高专医疗美容技术专业不允许报考临床执业医师。2010年颁布《卫生部办公厅关于加强医疗美容服务监管的通知》，指出医疗美容行业存在着准入标准不高、人员素质偏低、质量管理不严等问题， 要加强人员培训，提高技术水平，严格技术操作规范[3]。2011年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“大力发展生活业”[4]，各省市人民政府出台了相应的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，上海、重庆、广东、江西等省市均提出要加快发展美容产业文件，做为高职医疗美容技术专业主要就业区域的经济发达的城市，十二五期间对医疗美容人才的需求将表现为量更大，质更优的特点。
2.2 医疗美容技术专业教育现状
2.2.1 全国医疗美容技术专业点分布情况：医疗美容技术专业教育有近20年的历史。1993年原大连医学院、原江西宜春医学高等专科学校、原北京联合大学中医药学院创办了第一批大专层次的医学美容专业[5]，到1999年，相继有天津医学高等专科学校、江西护理职业技术学院等院校开办此专业的大专教育，根据教育部高等学校办学状态数据库统计数据，截至2010年9月，全国有64所高等（职）医学院校开办了“医疗美容技术专业”高职高专的学历教育[6]。
2.2.2 全国医疗美容技术专业就业情况：通过对各院校的毕业生就业情况的调研，本专业毕业生三年后毕业岗位调查统计的就业岗位主要面向综合性医院的美容科、民营医疗美容机构、化妆品厂（公司）、美容院等多个岗位，岗位主要包括医疗美容咨询师、文刺师、激光操作技师、美容美体师、美容顾问、美容导师、美容店长等岗位，见图1。
3 结论
3.1 医疗美容技术专业发展前景广阔：中国美容业现在正处于市场发展的较快增长期，这种快速发展态势表明：该产业属于朝阳产业。目前，每年高职医疗美容技术专业毕业生不足6000人，就业率高达100%，历届毕业生人数仅占全国美容行业从业人员的0.6%。医疗美容技术专业广阔的就业市场为高职医疗美容技术专业的建设与发展奠定了基础。因此，医疗美容技术专业应适应市场岗位需求，加强专业建设，扩大招生规模，提高人才培养质量。
3.2 人才培养目标应定位于“医疗美容和生活美容”两大职业领域：目前美容市场的人才需求以医疗美容与生活美容为主，这个结果提示教育者，医疗美容和生活美容两大核心技术应该作为医疗美容技术专业的教育重点。专业人才培养应将医疗美容和生活美容两条培养路线同时进行，培养具有良好的职业道德与心理素质，掌握医疗美容技术专业必备的基础医学知识和医学美学相关知识，掌握医疗美容基本理论和技能，主要在医疗美容机构、生活美容机构及化妆品公司等医疗美容技术岗位，从事医疗美容咨询师、技师、美容顾问及美容导师/讲师、美容美体技师等工作，为社会培养全面发展的高素质技能型医疗美容技术专门人才。
3.3 人才培养模式改革要适应市场岗位的“多样化”需求：根据医疗美容技术专业不同职业岗位特点和人才需求现状，以校企合作双赢为前提，深化“医疗美容和生活美容双线并进”的人才培养模式，推行“多方订单、多类订单”的人才培养模式，灵活专业课程体系和教育教学手段，提升人才培养质量。多方订单是指针对不同的职业岗位与不同的企业合作，根据职业岗位的不同分方向实施订单培养，完全按照职业岗位要求培养适应市场需求的高端技能型人才；多类订单是指针对用人单位的特点和学生自身的特点，实施长期、中期、短期等订单培养模式，在不同的阶段进行人才培养方案的调整，使人才培养与市场需求紧密对接，针对不同的企业、不同职业岗位的要求，全面提高学生的综合素质。
3.4 专业课程体系要适应“多样化”人才培养模式改革的思路：经过调研、分析，不同职业岗位的教学模块有重叠也有区分，在课程体系改革过程中，要针对不同的职业岗位进行教学模块的选择和设计，根据“多方订单、多类订单”人才培养模式的要求，整合、重组各个模块，进行课程体系的设计，构建“因岗设课，因材施教、分类培养”的课程体系。岗位化、职业化、模块化改革便于教学内容的整合和重组，对于企业开展不同的职业岗位培训、开发职业岗位培训包、开发职业岗位培训项目等具有重要的作用。
3.5 建立“专业教学标准”，提升教学水平，提高人才培养质量：目前，全国医疗美容技术专业教学水平有待于进一步提升，各类办学院校应以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高（2006）16号）为依据，发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设[7]，建立与行业发展相适应的、与职业岗位要求相对接的专业教学标准，是提升教学水平和人才培养质量的重要手段。
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[2]教育部关于印发《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》的通知，中国现代教育装备，2004，（11）：74-84.
[3]卫生部办公厅关于加强医疗美容服务监管的通知， 卫生部办公厅卫办医管发〔2010〕202号.
[4]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，人民出版社，2011，（3）.
[5]吴勇.高职医学美容实践教学改革的思考[J].中国美容医学，2006，15（8）：972-973.
关键词：药品生物技术专业；社会调研；职业岗位；职业能力
近年来，全球生物医药产业呈现出跨越式发展态势，以30%左右的年均增幅成为全球增长最快的经济门类[1]。“十二五”以来，我国生物产业复合增长率达到15%以上，2015年产业规模超过3.5万亿元，在部分领域与发达国家水平相当，甚至具备一定优势[2]。
2013年，徐州市生物医药产业实现规模以上工业总产值416亿元，仅次于泰州（625亿元），占全省1/7以上，位居全省第二[3]。2016年全市规模以上生物技术和新医药产业实现产值924.2亿元、增长15.6%。2017年徐州市颁布了《关于促进生物医药产业发展的实施方案》，《方案》指出未来几年我市将深入实施推进产业集约集聚发展，推进提升产业创新能力，培育一批优质企业，力争通过三年时间，到“十三五”末，全市生物医药产业要突破1500亿元[4]。
高等职业教育主要目标就是培养管理、生产、建设和服务一线的高层次技术技能人才，服务区域经济发展[5]。药品生物技术专业应该与时俱进，紧跟时代的步伐，不断的革新优化，以适应日新月异的生物医药产业。为了配合学院的药品生物技术专业的人才培养方案的调整优化，提高人才培养质量，更好的服务以徐州为中心的淮海经济区区域经济发展，药品生物技术教学团队对淮海经济区的生物制药企业进行详尽的调研。
1指导思想
以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《中国制造2025》、《江苏省“十三五”规划纲要》为指导，以淮海经济区和江苏省生物制药产业为依托，以徐州市、连云港市等城市生物制药产业对高职人才需求以及就业岗位对知识、技能和素质需求为内容，以江苏省及淮海经济区生物制药行业协会、制药企业、一线工程师及技术人员、药店、药房、药物研发部门和机构、药品生物技术专业毕业生及实习的学生为对象，以科学的方法为工具，从而获得大量的有关企业对药品生物技术专业的要求和建议第一手资料。在分析归纳总结资料的基础上，探索药品生物技术专业人才培养方案的优化和教学改革，紧贴市场提高人才培养质量。
2调研的对象、内容和方法
2.1调研对象
本次主要调研了淮海经济区及江苏省的主要生物制药企业、行业协会、知名连锁药店、医院药房等，主要调研了相关的专家、企业的高管、一线的工程师和技术人员、科研人员、药店的店长、药房的主管和我们的毕业生以及实习生。共调研制药企业30余家，专业人员50多人，毕业生30多人，实习生40多人。主要调研的企业见表1。
2.2调研内容
主要调研生物制药行业的生产现状、未来发展趋势；生物制药企业的职业岗位需求以及职业岗位对专业知识、能力和素质要求；药店、药房的职业岗位需求及职业岗位对专业知识、技能和素质的要求；科研机构、科研院所的职业岗位需求及职业岗位对专业知识、技能和素质的要求；个人创新、创业所需的专业知识、技能和素质的要求；行业、企业、药房、药店等药品生物技术专业毕业生及实习生的意见及建议，对人才培养的意见和建议；药品生物技术专业的毕业生和实习生对学校教育的意见和建议。
2.3调研方法
2.1.1直接访谈法
通过预约和行业专家、企业的负责人、一线工程师等直接面对面的交流，获取第一手直接的资料。
2.1.2电话访谈法
通过打电话的方式，对相关人员访谈调研。了解生物制药行业的用人状况，人员流动情况等。
2.1.3问卷调查法
设计纸质和电子的调查问卷，包括：专业调查表（学生版）、毕业生跟踪调查问卷（学生版）、专业对口企业情况调查表、毕业生跟踪调查问卷（用人单位版），通过邮递的方式或E-mail形式邮寄给调研单位，然后收集整理。
2.1.4QQ调查法
利用药品生物技术专科2012级、2013级、2014级、2015级班级QQ群和校企合作理事会QQ群，对毕业学生进行跟踪，随时掌握学生在企业的工作状况，收集学生在工作中的问题，以及听取企业对毕业生的评价。
2.1.5网上调查法
利用中国医药生物技术协会网、中国生化制药工业协会网、中国医药商业协会网、医药英才网、中国制药产业链网等知名网站，了解生物制药行业发展现状及未来发展趋势、人才需求信息、职业岗位信息及职业岗位能力要求。
3调研结果与分析
3.1生物制药专业就业岗位分析
通过各种方式对药品生物技术专业社会需求进行社会调研，获得了大量的第一手资料。企业对药品生物技术专业需求的主要工作岗位、岗位职责及能力要求见表2。调研的结果见图1，各个生物制药企业对一线的技术技能型员工需求量最大，占所有需求岗位的35.2%，其次是生物药品销售员占24.3%，接下来是质量检测员占14.8%，再接下来是研发助理占6.6%，其它占15.6%。从调研结果来看，药品生物技术专业人才培养目标定位是准确的，生物制药企业对高职学生的需求最多是生产一线的技术技能型人才，对专业知识扎实、思维活跃的研发助理需求量较少。
3.2企业对药品生物技术专业毕业生的整体素质要求
对调研材料分析，可以发现生物制药企业对药品生物技术专业毕业生整体素质要求包括责任心、团队精神、沟通能力、表达能力、创新能力等。其中责任心占20.80%，在毕业生素质中比例最高，调研中企业的负责人认为生物制药工作是非常严谨和精确的，这对毕业生的责任心要求非常高，稍有差池就会造成非常严重的后果。对和我们专业合作密切的企业的负责人如江苏万邦生化医药股份有限公司、正大天晴药业集团股份有限公司等认为我们的毕业生责任心很高，很符合企业的需要。排在第二位的学习能力17.40%，企业普遍认为制药专业毕业生应有足够的责任心，专业知识和能力欠缺一点关系不大，但是一定要有非常好的学习能力，这样才能不断进步。其次是团队合作精神占毕业生整体素质的14.30%，生物制药生产过程一个团队相互协作来完成的，这就需要毕业生有大局意识整体意识。调研中还发现企业对毕业生素质有创新能力的要求，占毕业生素质的9.80%，一些企业负责人认为毕业生工作2-3年后，对自己的工作应该能够创造性的发挥，这样有利于企业的发展壮大。
3.3企业对药品生物技术专业毕业生的专业能力要求
企业对药品生物技术专业毕业生的专业技能要求主要包括：上游工程技术（单克隆抗体技术、细胞融合技术、PCR技术、基因操作技术、菌种的选育技术、菌种保藏技术、培养基优化技术等）；中游工程技术（细胞发酵技术、微生物发酵技术、培养基及设备灭菌技术、发酵放大技术等）；下游工程技术（生物分离纯化技术、药物制剂技术、药物检测技术等）。通过调研发现，学生选择传统的微生物发酵、药物制剂等岗位较少，更多的学生选择了基因工程技术、细胞融合技术等现代生物技术岗位。这从一个侧面反映出现代生物制药企业正在发生剧烈的变革，从传统的微生物发酵技术向现代生物技术制药转变，这也要求我们在制定人才培养方案时要紧贴市场需要，不能因循守旧。
3.4企业对药品生物技术专业毕业生的知识要求
调研发现，企业和毕业生对学校的课程中生物化学、生物发酵技术、生物制药工艺学、生物药物分离纯化技术、生物药物检测技术等课程对工作岗位帮助非常大，占调查比例的78.6%。分析化学、微生物与免疫、酶工程技术、药物制剂技术等课程也比较重要，占调查比例的56.3%。接下来，实用药物学基础、药事管理与法规、药物化学、药物储存与养护等课程，占调查比例的28.3%。
4调研的结果对药品生物技术专业人才培养方案制定的启示
通过对淮海经济区及江苏省生物制药行业调研，我们对生物制药行业的现状及未来发展趋势和生物制药企业的职业岗位需求以及职业岗位所需的知识、技能都有一个清晰的认识，对药品生物技术专业人才培养方案的修订和教学改革具有重要的指导意义。
4.1人才培养方案的制定，应以市场为导向
通过调研发现现有的人才培养方案和市场脱节，培养的学生不适应生物制药企业的生产，所以我们在修订人才培养方案，应以市场为导向，走“产学创用融合”的路线。
4.1人才培养方案的制定，应以能力为本位
企业对人才的需求是以能力为衡量标准，所以药品生物技术专业人才培养方案的修订也应以能力为本位，特别是实践动手能力。企业希望缩短毕业生就业的适应期，我们在制定人才培养方案时可以和企业一起制定，让企业参与到人才培养方案的制定中，使学校和企业对人才培养无缝对接。
4.2人才培养方案的制定，应加大学生创新能力的培养
调研发现很多企业特别是现代的生物技术制药企业对学生的创新能力要求较高，要求学生在完成现有的岗位职能外还需要学生具有创新的思维和创新能力。这也完全符合国家发展现状，国家正在大力的提倡“万众创新、大众创业”，总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。”
参考文献：
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[5]李阳.高职院校教学改革应注重学生创新能力培养研究[J].现代职业教育,2016(9):85-88.
据不完全统计，**年上半年瓯海区高新技术产业实现工业产值12.67亿元，占全区工业总产值（157.24亿元）的8.06%；高新技术产业增加值为4.18亿元，占工业增加值（37.11亿元）的11.27%。
（二）高新技术企业群体不断壮大
到**年6月，瓯海区拥有经认定的温州市级以上高新技术企业23家，其中国家重点高新技术企业1家，浙江省高新技术企业17家，温州市级高新技术企业5家。高新技术企业数量比去年同期增加了6家。23家市级以上高新技术企业中，产值超亿元的有5家。**年上半年，全区33家高新技术企业共投入研发经费近四千万元，约占销售比例的4.8%，比去年同期增长了近0.2个百分点。
（三）高新技术企业的发展优势逐渐显现
从**区域划分后，没有一家高新技术企业或省级科技型企业进入工业企业总产值前20强名单，到**年发展为1家，**年发展为3家，到**年达到了7家（如温州市瑞新皮革有限公司、温州市冠盛汽车零部件制造有限公司、浙江大好大食品有限公司、温州市汇顺达工贸有限公司、立峰集团有限公司、温州市顺威光学眼镜有限公司、温州市通用锁具有限公司等）,占到了总数的35%。
（四）一批高新技术产品和新产品相继涌现
**年6月，有6项国家重点新产品、11项省高新技术产品和60多项省级以上新产品正在瓯海区试制和生产。**年上半年，全区33家高新技术企业的销售收入达8.32亿元，比去年同期（7.56亿元）增长了近一个百分点，其中高新技术产品的销售收人达到5.39亿元，占高新技术企业销售总额的64.8%。高新技术产品作为企业主要利润源和新的经济增长点的作用进一步凸显。
（五）一批高新技术项目得到成功实施
**年6月，瓯海区共组织实施国家级火炬计划项18项；实施国家科技型中小企业技术创新基金项目3项，省级技术创新基金项目2项。这些项目的成功实施，有效地促进了高新技术成果转化和高新技术项目产业化的进程。
（六）企业技术创新能力有了显著提高
据不完全统计，瓯海区已有60多家企业与国内的高校及科研院所建立了较密切的科技合作或技术依托关系。全区拥有国家级高新技术研发中心、企业技术中心4家，省级高新技术研发中心3家，温州市级高新技术研发中心6家。全区高新技术的创新能力有了较大幅度的提高。
二、企业自主创新能力和高新技术产业发展中存在的问题
（一）高新技术产业总量不大，企业单体规模也不大，高新技术企业应加快发展
瓯海区的高新技术产业发展还需加大力度。**年，瓯海区高新技术产业产值23.86亿元，仅占瓯海区工业总产值(297.85亿元)的8.01%。**年上半年，瓯海区有温州市级以上高新技术企业23家，占规模以上工业企业的4.06%，高新技术企业队伍不大。瓯海区高新技术企业的单体规模偏小。**年，瓯海区高新技术产业增加值仅居全省第58位，全市第8位；增长率19.31，全市第10位；高新技术产业增加值占工业增加值的比重，居全省第62位，全市第7位，而且明显低于全省和全市的平均水平。
（二）高新技术产业发展不平衡，后备高新技术产业有待培育
从瓯海区高新领域的33家企业所属行业分析，4家电子信息行业，占12.1%；属光机电一体化领域的17家，占51.5%；属新材料行业的10家，占30.3%；属高效节能及环保技术行业的2家，占6.1%。
从企业规模分析，四个高新行业中，光机电行业的企业规模最大，年平均产值超6058万元。电子信息行业企业规模最小，年平均产值仅2453万元。在对高新技术产业的产值贡献份额上，主要集中在光机电行业。
表1**年高新产业33家企业分行业企业数、产值占比及平均产值对比表
企业数量占比(%)
产值占比(%)
企业平均产值（万元）
电子信息行业
12.1
5.7
2453
光机电行业
51.5
60.5
6058
新材料行业
30.3
27.6
4713
高效节能及
环保技术行业
6.1
6.2
5214
从高新技术产品分布的技术领域分析，瓯海区23个高新技术产品中，属电子信息高新技术的占13%，光机电（一体化）高新技术的占47.8%，新材料技术的占26.1%，高效节能及环保技术的占4.3%，其它占8.7%。
以上数据及表1充分反映了瓯海区高新技术产业发展不平衡的特点。电子信息、新材料、高效节能及环保技术等行业，虽然在企业数量、高新产品数量上占了一定的比例，但在企业规模上偏小，高新技术产品的规模化程度偏低，光机电(一体化)行业一支独秀，其他行业仅仅是补充或点缀，有待于加快培育。
（三）高新技术产品关联度低，延伸能力差，对行业幅射、拉动作用不明显
瓯海区高新技术产业近几年发展快速，但高新技术产品品种仍然不多。光机电（一体化）产业是瓯海区高新技术产业中的主导产业，但光机电（一体化）高新技术产品在整个行业中的比重仍较低，总量也不大。可以说，瓯海的高新技术产品，零部件、中间体多，整机产品、终端产品少，而且在国内市场的知名度不高，因此，对关联行业的幅射与拉动作用不明显。
（四）缺人才，缺技术储备，产学研合作度低，整体创新能力薄弱
瓯海区的企业通过近几年来的大量引进和培养，造就了一支具有一定研发能力的、知识与年龄梯度较为合理的较稳定的技术队伍，但学术带头人、专家型人才、研究开发的攻关型人才仍相当缺乏，真正从事高新技术研究开发的工程技术人才则更少，一些外聘的兼职专家或退职专家在唱技术研发的主角，因走掉关键人才而导致高新技术项目半途而废的事也曾有发生。
人才缺乏导致技术储备不足。在一些大中型企业，包括高新技术企业，缺乏高新技术项目的现象也较突出。**年上半年统计数据反映，瓯海区567家规模企业中，仅有60多家企业与高校、科研院所有合作关系，只占10.6%；33家高新技术企业中，仅有10多家与高校、科研院所开展科技合作活动。企业与院校的合作大多停留在单纯的开展某个项目，解决某项技术难题层面，普遍还没有建立一种长期、紧密、全方位、深层次的科技合作关系，院校科技人才、科技成果、科研设备、科技信息等等优质科技资源远未能得到应用。
企业内部而言，科研条件、试验测试手段不完善，专业技术人员不专岗，信息渠道不畅，缺乏对国内外技术发展动态及趋势的研究与跟踪，内外部科技资源的集成与共享水平较低。在调查中发现的一个突出的现象是高素质人才引进较难，成本高，留不住。
（五）高新技术研究开发的投入不足，中小型科技企业、高新技术项目融资难
就全区企业层面来说，企业作为科技投入的主体地位尚未确立，企业用于技术创新的投入明显不足。据科技监测统计，**年瓯海区规模企业技术开发经费投入约8914.1万元，技术开发费占销售收入（140.47亿元）的比例仅为0.64%。
与其它地方类似，缺乏高新技术及产品开发资金已成为制约瓯海区高新技术产业快速发展的主要障碍。**年、**年，区本级财政用于高新技术开发及产业化的投入都在700万元左右，远低于浙江省的平湖、诸暨、新昌、上虞、嘉善等县市，与自身较为发达的经济水平与实力不相称。一些成长性好、充满生机的科技型企业，一批高新技术苗子产品与初创产品，一批高新技术产业化项目由于得不到及时有效的资金支持而得不到快速发展。
（六）企业负责人的自主创新意识、知识产权保护意识、品牌意识淡薄，高新技术产品的知名度不高
许多企业大多是从事传统产业发家致富的，企业经营者知识层次高的很少，许多经营者缺乏知识产权保护意识、市场意识、国际竞争意识和核心技术优先意识。**年上半年统计数据显示：瓯海的33家高技术企业中，拥有自主知识产权的企业仅15家，占企业数的45.5%；长远来说，这对高新产品做大做强、参与国际竞争非常不利。
瓯海的高新技术产品在国内市场的知名度不高，在瓯海区的所有省名牌和温州市名牌产品中，科技含量较高的产品不多。
（七）高新技术企业的发展环境欠佳
区域调整后，瓯海区原有有关鼓励和支持高新技术产业的政策难以执行或需要调整。在优先安排高新技术企业的用地、用电方面，没有明确的政策给予照顾，相对于其他的兄弟县（市、区），瓯海区的政策力度明显不够，如龙湾区、鹿城区，它们在高新技术企业的用地上给予了1～5万元/亩的优惠。特别是一些刚刚处于起步发展阶段的科技型小企业，政府部门还缺乏应有的培育和扶持，应创造一个良好的发展环境，使之尽快发展壮大。
三、“十一五”期间提高自主创新能力、加快发展高新技术产业的战略目标、工作重点、工作载体及政策措施
（一）战略目标
总体目标：到2010年，建立起以推进社会事业全面进步为宗旨，以民营科技企业为主体，产学研相结合，环境、经济与社会协调发展的区域创新体系；力争瓯海区科技创新实力和高新技术产业发展水平在全省的位次明显前移，在2007年前跨入浙江省科技强区行列，到2010年区域创新能力处于全省先进水平。
具体目标为：
1．综合科技实力显著增强，进入全省科技强区的先进行列。把服装、鞋革、锁具、眼镜、包装印刷、汽摩配、特色农业培育成优势明显、自主创新能力凸现的特色产业基地，研发具有自主知识产权的专利技术1000项，力争在电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化等新兴领域有重要突破。
2．经济增长方式实现从粗放型向集约型转变。高新技术产业对GDP的贡献显著提高，基本形成一批科技型中小企业群，高新技术产业产值增加值占规模以上工业产值增加值的比重达到20%，高新技术产值占工业总产值超过15%。
3．基本形成具有瓯海特色的、开放的区域技术创新体系。培育省级以上高新技术企业35家；特色产业科技创新服务中心5家；企业研发中心建设有新进展，规模以上企业建立研发中心的比例达到5%；引进大院名校共建科技创新载体10家。
4．建立起高效、有序的政府科技管理体系。确立“营造环境、创新机制、突出重点、示范引导”的工作思路，推进决策的科学化、民主化，提高决策研究和服务的质量与水平。
5．落实“人才强区”战略，壮大科技队伍取得成效。2010年，全区人才总量达到5.5万人，每万人口中人才资源数达到1200人，全民科技意识得到明显加强。
（二）工作重点、载体及政策措施：
1．建立高新技术产业发展领导小组，提高全区高新技术产业发展的组织力度
建立由区长任组长的高新技术产业发展领导小组，协调高新技术产业发展的相关问题。落实高新技术产业发展统计通报制度，把高新技术产业发展列入对镇（街道）和有关部门综合考核的重要指标。制订优惠政策，建议在已有政策的基础上，借鉴并汲取外地相关政策的精华，在各方面加大支持力度，全方位地营造更有利于高新技术产业发展的政策环境。吸引更多的企业家关注高新技术产业，吸引本区域更多的生产要素进入高新技术领域，吸引国内外更多的科技资源进入瓯海的高新技术产业领域。
2．编制高新技术产业（五年）发展规划，组织实施一批重点高新技术产业化项目
编制瓯海区高新技术产业发展五年规划。坚持“高起点、高技术、高速度、高效益”的原则，坚持“有所为、有所不为”的原则，坚持高新技术研发、成果转化、产业化与高新技术改造提升传统产业并重的原则，以电子信息、光机电一体化、新材料、生物与医药等高新技术作为瓯海区高新技术产业发展的重点领域。每年组织实施一批高新技术研发、成果转化、产业化的重点项目和利用高新技术改造传统产业的重点工程。在现有科技三项经费重点支持高新技术项目的基础上，采取财政每年安排高新技术专项资金，或技改资金向高新技术产业化项目倾斜等形式，予以重点扶持。各相关部门零距离地对高新技术项目和企业进行跟踪服务、管理，确保高新技术产业化项目达到预期目标，不断做大做强做优。
3．加快以信息化引领高新产业发展和传统产业改造,加快利用高新技术改造、提升传统产业
重点组织实施制造业信息化工程。通过应用试点与示范，在通信、机械、造纸等行业全面推广先进设计、先进制造、现代管理、现代网络、电子商务等技术应用，加速信息技术在全区制造业中全面应用和深化。运用高新技术改造提升传统产业，围绕眼镜、锁具、鞋革、汽摩配、服装、包装印刷、特色农业等传统优势产业，以CAD/CAM提升皮革制造业、服装设计与加工业的技术能力；锁具业发展技术含量高的工业用锁、智能锁等；眼镜业发展高档光学眼镜、新型太阳镜，加快应用新型纳米材料；机械行业向光机电一体化进程推进。依托国内外著名高校与科研机构开展自主研发，推进企业技术创新，实现传统产业的二次创新。
4．推进企业技术研发中心的建设，加强在重点领域关键技术、共性技术的研发和推广
引导规模型重点企业、高新技术企业加大对研开投入，着力建设一批省部级以上的研究开发机构。争取到2010年培育特色产业科技创新服务中心5家，培育民营科技企业研发中心50个，全面提升中小企业技术能力。以龙头企业技术开发中心、研究开发机构和产学研合作机构等为依托，以大力发展高新技术产业和高新技术改造提升传统产业为目标，开发具有自主知识产权的共性技术与关键技术。力争到2010年新实施省级以上科技项目150项，开发国家级科技项目30项，专利授权1000项，新产品产值占工业产值比例达到10%。
5．加快瓯海区高新技术产业创新服务中心建设
建议区政府将经济开发区创业服务中心定位为区高新技术产业创新服务中心，主要面向电子信息、光机电一体化、新材料等高新技术领域，为创业人员提供一个安营扎寨、创新创业、孵化成长的场所，为本区高新技术产业发展提供综合服务。加快培育和发展高新技术产业发展所需的技术要素市场，规范有序地发展各类中介服务与机构，拓宽服务领域，提高服务水平，形成社会化、网络化的技术中介服务体系。一如既往地建设好网上技术市场。对通过网上技术市场实现的高新技术成果产业化和产学研合作研发项目，政府给予一定的科技投入作为鼓励，促进广大企业充分使用好这一平台。
6．加强创新人才培养，激活用人机制，推行技术入股参与分配，切实抓好科技人才队伍和企业家队伍建设
一、基层现有教育培训模式存在的问题及原因分析
从当前基层教育培训模式看，仍是以传统的集中培训、面对面授课为主，通过逐级的培训，来带动相关人员学习。由于传统培训方式的局限性，决定了现阶段教育培训质量与效率的不足，具体表现为以下几方面：
（一）无法因材施教、因人施教，集中培训与强制培训无法充分考虑干部知识水平的差异，干部也无法自主选择需要的学习内容，使学习效果受到较大影响，培训成效不佳。
（二）无法灵活调整培训进度，每个干部学习掌握程度及学习能力参差不齐，且无法重复使用，对一些接受能力差的干部不能满足反复学习的要求。
（三）无法全面掌握培训人员的情况，对干部学习进度、学习资源、学习状况、学习绩效的管理与评估较难。
（四）无法有效节约经费，培训成本昂贵，传统培训要求参训人员脱岗集中一起学习，需要培训人员付出大量的时间成本和出差费等大量经费成本。
（五）无法提高培训效果，由于受众面窄，时间、经费、场地等客观条件限制，传统培训的规模较小。无法获得事半功倍的效果。
从当前基层税务系统的信息化建设现状看，以我省为例，目前已实现全系统计算机网络三级联网，人手一机的配置，视频会议系统也已开通。并且通过几年的培训应用，广大干部职工的计算操作应用水平也大幅提高。因此，借助网络平台，加快信息技术在干部教育培训工作中的应用也就有了基础和前提。然而在实际的各类教育培训工作中，信息技术的运用程度却相对不足或未运用，导致了现有的教育成本高、培训效率低的问题。
从其原因分析，主要存在两个方面。一是运用信息技术的观念未形成。长期以来，我们的教育培训都是采取集中、面对面的形式，而且我省地税系统基本上是从2000年因征管信息系统投入使用才开始进行大规模的计算机系统硬件建设，教育信息化的观念还未完全形成。二是相关教育培训软件的投入不够。通过几年信息化建设，我们的计算机系统硬件建设已经比较先进，相关税收业务应用软件也较完备，但在教育培训方面，投入不足，比如：网上教育系统、网上考试系统、多媒体课件制作等方面。
二、信息技术在干部职工教育培训中的应用方式
教育培训方式主要包括大型会议式培训、个人独立业务学习及组织考试等，教育培训的内容主要包括文字形态的业务知识、音像形态的知识教育以及软件操作演示等。加强信息技术在教育培训中的应用，重点就是要结合当前教育培训的需要，创新教育培训方式，充实教育培训内容，从而提高培训效率，增强学习效果。
（一）充分利用视频会议系统组织好大型培训。使用视频会议系统可随时随地召开或参加培训会议，进行交互式的业务培训、业务探讨等工作。同时将培训教师的讲课情况，实时的录制下来，重复利用授课资源，确保培训质量。
（二）充实内部网站在税务教育培训上的内容。内部网站在培训教育中主要起到学习、交流和存储、共享教育资源的作用。如把老师的授课进行录像上传，软件的使用方法制作Flash挂在网上，同时开通网上课堂，网上专家讲座等学习交流栏目，建立了涵盖财经税务、时事政治、计算机知识等学习培训资料。
（三）开发完善网上考试系统。从目前基层的教育培训需求分析，网上考试系统应包括题库维护、组卷、考试、阅卷、试卷分析等一系列的过程，从而形成一个正规考试的整个周期。
教育培训信息化一个巨大优势是资源共享，这就要求加强部门配合，共同维护教学资源。要突破传统教育的地域性的模式，提供开放式的系统，保证源源不断、巨大的教育信息资源以及随时随地的资源更新，不再受时间、地点及资料的限制，干部不但可根据自身实际情况安排工作、学习计划和进度，而且共享优秀的教育资源和教育方式，扩大教育时空。
三、现阶段教育培训信息化的建设思路
大力推进教育培训信息化，是税收事业发展的需要。各级税务部门在教育培训观念上、师资上、内容上、形式上、效果上都要有新突破，才能促进教育培训工作再上新台阶，以适应现代税收事业发展的需要。
（一）统一思想，提高对教育培训信息化的认识。
教育培训信息化是现代教育大众化的必由之路，是一次历史性的挑战和革命性的变革。要充分依托现代信息技术，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训局面，切实促使地税的教育培训提高到一个新的水平。要突破传统观念，教育培训工作不能仅限于抽考当前工作的需要，要着眼于税收事业的发展，要着眼于建立复合型人才。因此，要转变以往大集中、大培训、一窝蜂的模式。要坚持长期培训，就要利用信息化手段来完成。
（二）加强部门配合，提高教育培训效率。
加强部门配合，共同维护教学资源。要突破传统教育的地域性的模式，提供开放式的系统，保证源源不断、巨大的教育信息资源以及随时随地的资源更新，不再受时间、地点及资料的限制，干部不但可根据自身实际情况安排工作、学习计划和进度，而且共享优秀的教育资源和教育方式，扩大教育时空。
（三）加强课件制作，提高课件信息化程度。
传统的教育内容主要采用文字资料，其主要内容是描述性的文字和补充说明性的图例、图表。在信息技术的支持下，教学内容以及教学资料可以采用文字、图像、声音、视频、动画等媒体形式存在。此外，现代教育技术能以最快的速度、最准确的信息、最灵活的方式和最佳的效果更新教学内容，使教学内容始终保持科学性、新颖性、系统性和综合性等特点，以适应培养高素质人才的需要。
（四）建立交流平台，提高教育培训效果。
【正文】
运城市古称河东，地处黄河中游，位于山西省的西南部，北依吕梁山与临汾市接壤，东峙中条山和晋城市毗邻，西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河相望。全市耕地面积828.7万亩，总人口537.26万人，得天独厚的自然条环境使得运城市成为山西省中药材品种较多、分布较广、药材资源蕴藏丰富的地区之一。
一、产业发展现状
土壤以黄绵土为主、地形复杂、降雨季节较集中、昼夜温差大，这些先天条件使得运城成为许多道地药材的重要产地，中药材作为运城市的四大产业之一，对调整产业结构、增加农民收入和促进生态文明建设，具有十分重要的意义。
运城市中药材种植总面积为47.5万亩，主要品种及规模为：柴胡12.99万亩、黄芩10.19万亩、远志7.41万亩、双季槐米4.72万亩、连翘3.47万亩、黄芪2.76万亩、半夏1.51万亩、瓜蒌0. 85万亩、丹参0.72万亩，其他品种有生地、玫瑰、苍术、万寿菊、桔梗、牡丹、黄姜、白术、、艾叶、金银花、芍药、板蓝根、原籽、血参、射干、防风等合计2.88万亩。全市年产值超过3000万元的中药材龙头企业12个，种植、加工企业37个，中药材合作社348个，中药材科技人员70人，从事中药材产业的经纪人956人，每亩纯收入2000余元。
二、机械化发展现状
（一）田间栽培类
总体效率较低，综合机械化水平较低。田间栽培类主要以黄芩、远志、黄芪、半夏、丹参、生地为主，主要机械化设备包括播种机、移栽机、喷药机、喷雾器、收割（获）机、运输车、装载机等，根据目前市场保有量，播种机多为手工操作类，收割机种类过于繁杂，标准化程度较低，且普遍功能单一，多需要人工辅助，无法实现全程机械化。其余田间栽培类中药材双季槐米、瓜蒌、玫瑰、苍术、万寿菊、桔梗、牡丹、黄姜、白术、、艾叶、金银花、芍药、板蓝根、原籽等主要是人工种植，机具品种少，数量小，机械化水平极低。
（二）林间种植类
林间种植类包括柴胡、连翘，主要机械设备有开沟施肥机、培土机、除草机、喷雾器、电动剪枝机、割灌机、喷雾机、采摘升降平台、收获机、搬运机、运输车，其中中药材收割机效率低损失大，综合机械化水平较低。其余林间种植类中药材血参、射干、防风等主要是人工种植，机具品种少，数量小，机械化水平极低。
（三）中药材机械生产企业
新绛县银剑农机有限公司成立于2015年01月21日，位于新绛县龙兴镇店头村，主要经营农机具制造与销售，生产的机具为黄芩播种机、远志播种机、半夏播种机，市场保有量为91台左右，企业年生产能力220台左右，单机作业效率为6亩/h，且目前现有播种机都未进入国家农机具购置补贴名录；新研发的机具层面，机具名称为防缠绕玉米施肥精量免耕播种机，年生产量为150台左右，单机作业为亩10/h,已通过国家鉴定，尚未进入国家农机具购置补贴名录。
万荣县益民农机制造有限公司成立于2011年06月01日，位于万荣县解店镇太贾路中段，公司有工程师10名，技术工人30名，在公司发展壮大的9年里，不断积累制造薯类、中药材收获机的经验，已经完全具备自主研发生产薯类、中药材收获机的能力，年生产销售收获机300余台。去年完成4UD-180A型薯类、中药材收获机的研发工作，提高了收获机作业效率，今年正在研发4UD-200A薯类、中药材收获机，预计今年年底完成研发工作。
三、存在的问题
运城市中药材生产机械化存在的主要问题和制约因素：
1.未形成规模生产，制约机械化发展。中药材生产未形成规模化标准化种植，不统一的种植模式，制约了中药材机械充分利用和效益最大化，影响了中药材产业的机械化发展。
2.有些中药材生产机具未纳入国家购机补贴范围，农户购机成本高，购机热情不够。
3.农机、农艺融合难，标准化生产水平低。农机、农艺工作脱节，导致中药材机械作业的适应性较差。
4.机具技术含量低，机械化水平低，中药材机械生产企业数量少、规模小，缺乏行业龙头的拉动和支持，尤其是一些小型产品，普遍技术含量低，生产加工工艺简单，可靠性较差。
四、未来发展方向与工作措施
通过调查工作，为下一步推进运城市中药材生产机械化发展的技术方向和工作措施提供了方向：
1.协调发展，加强农机、农艺融合，引导农民统一种植模式，进行规范科学种植，农机部门有针对性地引进、推广适宜主要品种的中药材机具。
2.加大中药材生产机具的研发力度，加强技术培训和人才培养，鼓励有能力的企业自主构建机具研发平台，使之形成规模带动生产机具的研发，提供资金和人才支持，引进具有创新性的理论知识，加快研制新型实用的中药材机械。扩大国家购机补贴范围，增加中药材补贴机具，减轻农户购机负担。
3.开展技术培训，组织各相关人员到典型生产企业、合作社及种植基地参观学习，交流好的做法和经验，农机部门通过培训班或演示会等形式，向农民传授先进的中药材生产机械化技术。
一、区域站技术保障工作现状
截止**年底，全省已建成区域自动气象观测站（简称区域站）1345个，其中约80%为2005-2006年建设完成的，现在已陆续进入标校、维护维修期。我省区域站网建设由省局统一规划，各市气象局采取自筹经费、争取地方财政投入等形式自行组织完成，设备选型、采购、合同签署均由建设单位承担。
（一）维护维修以厂家为主。
由于区域站建设合同一般约定售后服务期限为2年，因此，目前，区域站的维修维护主要由供应商负责。各市气象局一般在业务科或气象台指定1名同志负责（或兼职）技术保障工作，承担区域站管理或技术指导。各县气象局（台、站）负责本行政区域内区域站的管理和技术保障业务，一般限于不定期巡视设备，对发现的设备故障与供应商联系后由供应商远程指导排除，或由供应商直接派员赴现场解决。
（二）备件储备工作刚刚起步。
区域站作为一种集成度较高的自动观测设备，备份部分采集器、传感器十分必要。由于在站网建设过程中资金投入较大，且目前大多数区域站尚未出保修期，而区域站采集器、传感器价格较高，因此，目前绝大多数台站尚未进行备件的储备，各市气象局一般也未统筹安排全区区域站备件储备工作，仅有少数单位考虑在下一步工作中逐步配备部分备件。
（三）计量检定工作尚未开展。
根据业务管理有关规定，区域站标定期限规定为2年。目前，绝大多数区域站使用时间未超过2年，采集器、传感器的标定工作还没有开展。
二、区域站技术保障工作需求
在调研中，基层台站普遍反映，区域站技术保障业务如何有效组织实施须尽快提上日程，区域站技术保障工作面临迫切需求。
（一）急需建立省市县三级组织有力、高效的技术保障体系。
区域站网是保证全省气象数据资料准确可靠的基础。由于将来区域站保障工作主要由县级台站承担，省市两级主要发挥协调管理职责，必须建立起分工明确、上下联动、协同配合、发挥各自优势的全省技术保障体系，满足区域站以及其后诸多现代化设备保障时效性的较高要求。尤其基层台站必须建立起专职技术保障人员队伍并保证队伍的相对稳定性，同时配备必需的维护维修现场检定等设备和工具。
（二）急需提高市局技术保障管理水平和基层台站技术保障人员业务能力。
区域站技术保障业务的管理仍未被得到充分重视，管理形式局限于传统模式，管理手段单一，管理效果不明显，尚未建立起切合实际、运转高效的管理机制。同时，基层台站技术保障人员长期依赖供应商造成了业务技术水平不高，急需加强培训和实践经验的积累。
（三）急需建立对基层台站技术保障业务工作稳步投入机制。
区域站网建设完成后，缺乏对站网维持所需费用的必要投入，目前，基层台站设备储备仓库及备件、日常维护维修、计量检定等业务都需要投入，尤其需要建立起对技术保障业务工作稳步投入机制。
三、区域站技术保障工作面临的主要问题
（一）省级技术保障部门无法实现对区域站的保障
1．储备库房。省局在用储备库房建于上世纪七十年代，为地下一层、地上二层的砖混建筑。库房面积约800平方米，目前主仓库地下一层因潮湿等原因已不可用，可用面积仅600平方米，分19间，单间面积较小，且因建成时间较长，主仓库地坪负荷量自下而上依次递减，一层的地坪负荷量最大为2.8t/m，二层地坪负荷量最大为1.5t/m；副仓库二、三层也无法承受重载。按有效容积计算，目前仓库储备能力可以存放各要素传感器备件800余套；风杆（要求仓库地坪负荷不低于6t/m2且必须便于进出库）仅能储备300套左右；采集器整机库容量仅限200套左右。
2．计量检定实验室。省气象计量站实验室始建于1957年，现设水银气压表、空盒气压表、温度表、湿度计和风仪等五个计量检定实验室，总面积约150平方米，专职检定人员8名。目前，中国气象局尚未配备自动气象站室内检定设备，全省大监自动气象站的检定，是由中国气象局2004年配发的一套现场标校车来实施的。现场标校设备仍属于传统标定设备，自动化程度低且无法实现批量检定，按检定规程，每站标校时间一般需用36个小时，且现场检定工作对环境条件有一定要求，需主要安排在春、秋季进行。因此，目前人员和标校设备仅能勉强完成每年60个（全省共112个）大监站的现场标校任务。
3．故障维修。目前，省局大探中心承担全省大监站的维护维修保障任务，3名技术人员全年需24小时保持维修热线的畅通，首先通过远程技术指导排除故障，对无法排除的故障，将随时准备赴现场进行维修。从目前技术手段来看，3名同志完成全省大监站的维修保障任务已满负荷，面临较大的压力。
（二）县级技术保障能力与需求有较大差距
目前，县级局（台、站）负责区域站的技术保障任务。通过对东、中、西部县局的调查，每个县局（台、站）负责维护的区域站多少不等，陆路距离最远的大约有40公里，有的区域站建在湖心岛上，需乘船上岛后进行维护维修；还有在山顶建设的区域站，需人力步行携带设备上山维护维修。由于前期多数区域站仍在保修期内，设备运行比较正常，在所了解县局中，有备件储备的仅有2个，绝大多数县局由一人兼职负责区域站的日常维护维修，技术水平较低；同时，县局技术人员均没有计量检定的工作经历，更没有相应的资格证书。
四、区域站技术保障的对策
通过对区域站保障工作的调研，我们认为，若想妥善解决区域站技术保障问题，需从政策层面和技术层面同时采取有效措施，区域站实行实现省、县两级保障，突出市级管理职能，才能确保区域站能够正常运转，保证业务效益的充分发挥。
（一）政策层面的对策
1．国家级业务管理和技术部门需切实做好有关科研工作，加快便携式、价格低的现场标校设备的研发，能够为基层台站统一配备精度高、稳定度强、满足业务需求的标准器，实现量值的可靠传递。
2．加强人才培养，基层台站要适应气象现代化建设迅速发展、对复合型人才需求剧增的实际情况，立足自身人才潜力的挖掘，通过各种有效形式，加快人才培养，使基层逐步建立起一支能够掌握检定、供应、维护维修基本技能的技术保障队伍。
3．省级业务管理单位需对各级单位的职责分工进一步明确，细化职责，科学测算技术保障工作量。省级技术保障单位要加强对基层台站技术人员的培训，同时，要依托现代化通讯网络，探索通过远程视频指导现场维护维修的新技术。
（二）技术层面的对策
一、我市高新技术企业发展现状
1、全市高新技术企业发展概况。
目前，我市共有省级以上高新技术企业29家（具体名单附后），其中国家级高新技术企业10家。从事的技术领域涵盖了光机电一体化、精细化工、新型纺织品、科学仪器仪表、环保设备、生物技术与新药、新能源与新材料等7大领域。从各个领域的企业数量看，光机电一体化、精细化工分占前两位，分别为13家和4家；从地域分布看，市属企业6家，姜堰镇属企业6家，白米镇3家，蒋垛镇2家，梁徐镇2家，娄庄镇2家，俞垛镇2家，罡杨镇2家，溱潼镇1家，大伦镇1家，沈高镇1家，华港镇1家；从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入加快发展阶段，年销售收入超3亿元的4家，超亿元的5家。周边地区相比，整体规模不大，缺少销售收入超10亿的大企业、大集团。
2、研发机构及技术研况。
我市高新技术企业都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收。其中，省级工程技术研究中心3家，博士后工作站2个，双登和苏中药业还在南京设立了研究院。相对于市内其它企业来说，高新技术企业科技人员比例较高，大专以上科技人员占职工总数的比例为32%，高于全市10%的平均值。2004年开发泰州市级以上新产品195项，占全市的50%以上，其中，新增销售3000万元以上的新产品13项，占全市的85%，申请专利124项，占全市的44%。
3、与高等院校、科研院所合作情况。
高新技术企业在发展过程中十分重视与高等院校、科研院所的合作，每个企业都与几家院校建立了长期的合作关系，借助院校的科研力量研制出一批高技术含量、高附加值的技术和产品。2004年，泰州组织的“企业院校行”活动中，高新技术企业与相关院校的会上签约项目5个，占全市的42%，全年与相关院校合作的项目有10个，占全市的38%。
二、我市高新技术企业发展过程中存在的主要问题
近年来，我市高新技术企业虽然发展较快，但与先进地区相比，差距比较明显，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：
一是企业规模较小。我市还没有销售收入超10亿元，利税超2亿元的高新技术企业，缺少像春兰、扬子江和兴达钢帘线那样的大企业大集团。有些企业在全国整个行业中也许是老大，其产品的市场占有率在全国也是最高，但由于这个行业本身的盘子较小，容量不大，因此，企业的规模也上不去。
二是没有形成产业链。我市的高新技术企业虽然涵盖了7大领域，但并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群。我市的汽车关键零部件产业是优势产业，国家火炬计划汽车关键零部件产业基地内聚集了9家高新技术企业，但其产品也仅仅集中在齿轮、曲轴等一些单一的零件上，没有能形成一个完整的，可以带动上下游产品的产业链。
三是企业在吸引人才方面存在困难。虽然很多企业在吸引人才方面做了大量工作，但由于整个泰州地区都缺少高等院校和省级以上科研院所的直接支撑，加之受地理位置和经济发展状况等诸多条件所限，人才问题依然是制约高新技术产业发展的大问题。
四是资金投入不足。由于企业的规模不大，基础薄弱，融资困难等原因，有些企业对研发经费的投入不足，使新品开发速度不快，也使研发出来的项目不能及时形成产品，不能及时形成规模，导致企业竞争力下降，后劲不强。
五是企业内部管理存在问题。我市高新技术企业管理人员的组织结构比较复杂，管理知识和管理能力参差不齐，不少人还缺乏管理高新技术企业的系统训练。重眼前，轻长远的现象还普遍存在，对企业的技术进步、技术创新的远景规划和战略目标研究不够。使一些很有发展前途的企业得不到应有的发展。
三、进一步推进我市高新技术企业发展的对策和建议
扶持和促进高新技术企业的发展是我市经济、社会发展的一个长期战略，要以沿江大开发、长三角大融合、国际产业大转移为契机，以实施科技“五大工程”为撑竿，实现我市高新技术企业“撑杆跳”式的发展。
1、培育龙头企业，发展产业集群。
进一步做大做强现有的规模企业，如：飞船、双登、曙光、苏中药业等，使之成为拉动产业链发展的龙头。加快汽车关键零部件基地建设，将配套领域向中重型卡车、中高档轿车转移。各企业要大力引进先进技术和装备，提高附加值。充分发挥产业配套优势，把相关项目的引进作为科技招商的重要内容，增强集聚效应，拉长产业链，形成规模较大的汽车关键零部件产业集群。
2、加强人才建设，构筑技术高地。必须始终把吸引人才、培养人才、用好人才放在推动高新技术企业发展的首位。
一是为科研人员从事技术开发创造必要的条件，包括课题选择、资金筹措以及项目开发过程中的配套服务，促使科研人员多出成果、早出成果、出好成果。
二是加强企业博士后科研工作站和企业工程技术研究中心建设，发挥其在吸纳和培养高层次人才方面的独特优势，大胆采用“年薪制”、“项目招标制”、“专家组阁制”、“技术岗位薪金制”等形式，构筑企业的专业性人才高地。
三是通过高技术研究、课题攻关、项目转化、学术交流、外派培养等渠道，造就一批懂技术、善经营、会管理、通晓国际惯例的复合型高科技人才。
3、优化发展环境，落实优惠政策。
针对高新技术产业发展的重要环节，全面落实各级政府制定的扶持高新技术企业发展的优惠政策。高新技术企业的技术开发费用可按照实际发生额计入成本，在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在10%以上的，经税务部门审核，可再按实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。加大对高新技术企业的包装上争力度，争取更多科技项目进入省级以上“笼子”，获取各类贴息和专项资金扶持。
4、建立风险投资，拓宽融资渠道。
为了准确的了解当前基层青年技术工人的状况，本次研究从基层青年技术工人、招聘单位的人力资源经理和其它培训单位如政府、学校、社区等三个角度对青年人力资源开发中的配合、链接情况进行了调查。其中，对青年技术工人发放问卷100份，有效试卷96份，对招聘单位的人力资源经理发放试卷20份，有效试卷20份。对其它开发组织的调查，基于调查单位的复杂性，主要采用观察、访谈和文献资料相结合的方法。
二、青年技术工人状况分析
从调查的结果看，青年技术工人具有十分鲜明的特点：
1、渴望发展，具有强烈的忧患和竞争意识。调查显示，广大青年技术工人对自己的工作有着深厚的感情，即使在当公司生产经营处于非常时期的情况下，仍有90%的技术工人愿同企业同甘共苦，希望公司有更好的发展前景。在座谈中，大家高度关注企业各项改革措施的出台和落实，表现出积极的忧患和竞争意识。
2、直面市场竞争，具有高涨的学习热情。调查问卷显示，青年技术工人十分注重自身素质的提高，有80%以上的青工在业余时间通过自学、成招等形式进修，取得了专科或本科文凭。与时同时，大家迫切希望企业提供针对本专业的培训和进修机会，提高操作技能。
3、青年特点彰显，具有难得的创新激情。青年人思想活跃，创新意识强，有40%的青年技术工人在工作中尝试用新方法来提高工作效率和质量。并有64%的青年技术工人曾在公司的改革发展中提出过管理、设备、技术革新等方面的合理化建议。
但仍有一些不利因素制约青年的发展：
1、工作环境不尽人意，工作积极性不高。调查问卷显示，70%的青年技术工人对自己的工作环境不很满意，对自己目前的工作只有2.5%的人表示喜欢，70%认为无所谓，27%不喜欢，甚至有0.5%的青年技术工人表示讨厌，认为自己上班干活对得起自己的工资就行，有“不求有功，但求无过”的思想，主人翁责任感淡薄。
2、学技术的热情欠缺，技术断层初现端倪。许多青工认为学再多技术也没用，工资还是拿这么多，甚至在部分青工中还存在着学的多反而干的多，干的多可能出错就多，出错多被扣罚机会就多的认识，极大影响了青工学技术的热情。加之个别师傅不愿教，造成一些在实践中总结并发展的先进操作技法濒临失传，技术断层初现端倪，直接影响到企业的技术进步和长远发展。
3、对自身和企业的发展前景不明朗，人才流失不容忽视。调查数据显示，85％的青年技术工人对企业发展前景不看好，更为自身的发展担忧，部分工人岗位上的大学生和有着丰富工作经验的技术人才跳槽或考研，直接造成人才流失。
4、生活中面临的具体问题困扰着青年技术工人。收入较低、买不起房子、某些基本权益得不到保障、单身青工吃住难等原因使很多技术工人感觉不到大集体的温暖，导致他们在工作中不愿积极奉献。
以上现象的产生，主要有四个方面的原因。一是传统用人体制的影响。由于我国在用人体制中很长一段时期内实行的单一学历文凭制度，存在重“文凭”轻“水平”现象，不但严重妨碍和限制了人力资源在不同层次和不同领域内的发展，而且造成教育培训活动重抽象素质、轻实际能力的后果。二是岗位技能培训及认定工作相对滞后于企业发展需求。岗位技术培训及技术比武活动是企业为提高职工技术水平而采取的经常性措施，从实际运行情况看，这两项活动却由于缺乏技术含量和实践操作价值而无法满足青年人迫切的学习需求。调查中95%的青年技术工人认为现在的技术培训只是流于形式，应付差事，所培训的内容都是一些最基本的东西，没有更深层次的新内容，根本起不到良好的效果。三、分配制度不尽完善。重点表现在对“技术工人是人才”的重视程度不够。在传统观念中，总认为科技人员、管理人员是人才，而技术工人不是人才。青年技能人才的社会价值和经济价值得不到社会和企业的认同和肯定，很大程度上挫伤了青年技术工人学习技能的积极性。四、收入低、激励机制不到位极大地挫伤了青工学习技能的热情。年轻人不愿当蓝领与目前的生存现状有直接关系。有的企业青年技师没有得到相应的待遇，技能提升完全是青工的个人行为。相比而言，一旦晋升为企业的管理层，将会得到很多实惠，甚至是受益终身，这导致青年工人争相把从技术工人岗位向管理岗位上“跳槽”作为目标，严重地影响了青年技术工人队伍的稳定。
三、青年人力资源开发
制定科学的人才战略政策机制，是培养青年技术工人的基础。人才战略政策机制的科学性，奠定了社会可持续发展的基础。在飞速发展的今天，青年管理人才与青年技工人才同样重要，青年白领人才与青年蓝领人才同样重要。在新形势下，制定科学的人才战略政策机制，主要应把握以下几点：
要倍加爱护青年高技能人才，积极营造有利于青年高技能人才成长的环境，为青年技术创新团队的形成提供“辐射源”，使广大青年技术工人从身边人的成长轨迹中受到启迪和激励。要实现人才的多方位配置机制，形成合理的人才消费结构；要积极探索产生“共生效应”的内在机制，实现青年高技能人才由自发型辐射向制度型辐射的转变，并结合实际对青年高技能人才培养的路径进行再造，打造适合高技能人才成长发展的制度平台，盘活企业优质人才存量资产。
一、人才现状
（一）人员分布基本情况。平昌县畜牧食品局成立于1981年5月，现为县政府组成部门，内设8个股室，直属站所5个，共有干部职工348人。人员分布情况为机关管理人员12人，专业技术人员318人，工勤人员25人。
（二）人员文化程度情况。在文化程度上，现有硕士生1人，本科14人，专科学历34人，中专（高中）学历216人；在专业技术职称上，有副高级职称7人，中级职称122人，初级职称190人。
（三）人员年龄结构情况。年龄35岁以下91人，36-54岁的190人，46—54岁以上的30人，55岁以上的8人。
二、存在的问题
（一）年龄日趋老龄化。据调查，局属4个现有专业技术人才年龄在56岁以上的占专业技术人员总数的5.6%，36-55岁的占66.4%，而35岁以下的年轻技术人才仅占28%，人员呈现老年化；另外具有高级职称的专业技术人员仅占总数的1.4%，具有中级职称的专业技术人员占总数的40.8%，初级职称的专业技术人员占总数的58%，高中级专业技术人才比重偏低。
（二）专业知识陈旧老化。进年来，由于经费等方面因素制约，我县畜牧兽医专业技术人员中，从未安排过脱产10天以上专业技术培训学习，现有专业技术知识基本上都是干部职工参加工作前在学校获得的，少量零碎的则是通过网络和报刊杂志自学获取，专业技术知识长期得不到更新，知识陈旧老化，对现代畜牧兽医技术掌握较少，队伍整体素质不高，难以适应畜牧业快速发展和动物防疫高标准、严要求的需要，专业知识更新迫在眉睫。
（三）直属单位人才短缺。局属4个单位现有编制76人，实有编制61人，空缺编制15个，其中，动物卫生监督所现有编制23人，实有人数19人，空缺编制4个；动物疫病预防控制中心现有编制23名，实有人数15人，空缺编制8个；品种改良站现有编制14人，实有人数13人，空缺编制1个；饲草饲料站现有编制16人，实有人数14人，空缺编制2个。
（四）人才引进渠道呈短板。由于一直以来人们对畜牧行业偏见，导致畜牧工作人员身价受损，社会知名度较低，许多优秀的大专院校毕业生不愿到畜牧系统从事工作，然而现行招录政策门槛也较高，要求本科学历以上，加之待遇较低，不利于人才引进。
三、对策和建议
（一）适当降低人才引进门槛。建议组织、人社部门适度放宽人才引进范围。根据需要，从招录本科学历降至专科，采取多渠道引进人才，尽可能从基层选调优秀的技术人才到相关单位，也可以跨行业引进人才，已便夯实人才队伍。
