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一、新农村项目建设顺利完成
1、为丰富村民的精神文化生活，以西沟为试点，村前铺设200平方米的篮球场、老年活动室、为村民提供了体育文化活动场所。共计投资235000元。
2、争取上面项目资金与发动群众集资共投入34万元对西沟试点村的道路进行了硬化，硬化面积将近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。
3、建立农村网络文化站，配备电脑四台，为村民提供农业科技信息；为党员干部及村民的学习、培训提供了方便。
二、 增加村民福利及教育投入
1、我村委会通过补贴鼓励村民参加农村合作医疗保险，参保人数达 2937 人。
2、带领党员干部给村里的孤寡老人、病人捐款，为他们排忧解难。联系本村老板对全村困难户、低保户、军属家庭等送去新年的慰问与祝福,每年对全村老人、特困户发放200元/人的慰问金。2012年春，通过多方集资建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。
3、为了培养有知识、有技术的人才，从“科学发展观”的战略高度出发，实现“科技兴村”的目标，“两委班子”决定，加大支持教育力度，对在高校就读本科的学生，每生补助1000元，避免了孩子因交不起学费而辍学的情况发生。
三、因地制宜，全面做好农业保障工作，不断拓展林业产业链。
1、充分利用本地优势，大力发展甘蔗耕作，2012年底从原来的500亩增加到1600亩。
2、以科技兴农为突破口，全面实现增收。2012年，我们村委会为农民提供农业技术交流的舞台，把最好的农业技术带进田园里，过去的一年，我们全村委会的农业产量平均增收6%。
3、2012年在镇领导的帮助下，引进一间综合木料加工厂，两间木板厂，合计引进资金两百多万元。这些企业的入驻将进一步壮大我村集体经济，及解决农民的就业问题。
四、严格执行村务公开，规范村委会财务管理。
村务公开工作。村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村委会严格执行上级的有关规定，有效地保障了村民对村务 的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。
五、做好计生工作，完善计生信息系统管理
2012年我村委会计生工作在村党支部和上级政府有关部门的支持和指导下，建立计生信息系统，并实行计划生育多个优惠政策，促进计划生育工作的顺利进行，完成了上级下达的各项计生任务。
我村委会在上级部门的正确领导下，根据上级精神要求，结合本村委实际情况，认真地开展工作以维护地方稳定。积极配合派出所的治安巡逻工作，为其日夜巡逻提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生。
七、存在问题
1、村内卫生还不够清洁，村民的环境保护意识也有待进一步提高。2、缺乏实施有力的致富举措。3、农村基础配套设施尚不够完善。
同志们，回首过去，展望未来，我村委会将以社会主义新农村建设为契机，继续贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，以西沟为龙头，带动全村委会早日实现社会主义新农村建设的总目标。
一、调查时间和方式
1、调查时间：
2、调查方式：走访座谈并进行问卷
二、调查对象分析
上述四个村的干部群众共计60人，其中村干部16人，群众44人，占73.3%，突出了群众的主体地位。从被调查对象的年龄看，18-50岁占75%，基本上能代表未选派第一书记村的干部群众。被调查对象一般都具有小学至高中学历，其中初中占到了58.6%，家庭收入一般都处于当地中等偏上水平，保证了他们对党的政策有一定的了解，并有一定的接受新鲜事物能力。
三、问卷内容分析
答：最难的应该是实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。因为穷人怕生病，特别是大病与慢性病费用高时间长，保障困难。
（二）脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例？
答：脱贫难度大的乡村是绵虒镇，贫困人口占全县贫困人口的比例是30%。
主要措施
（一）2017年以来，县里得到的政策支持比以前有哪些明显变化？有哪些资金支持？比2017年有哪些变化？
答：综合防治大骨节病试点等财政专项扶贫资金实行“项目四到县”，产业扶持周转金、危房改造（藏区新居）、易地扶贫搬迁等相关政策已实施顺利，贫困县涉农资金整合深入推进，为藏区农户专门优惠实施的农户科学储粮项目，受惠群众达到11600户;林业扶贫政策正加大力度持续推进，大部分的贫困户生活条件得到改善。
（二）扶贫资金整合使用情况如何？遇到哪些问题？
答：今年全县财政扶贫资金共年度计划投入6072.48万元，年度计划整合资金3918.88万元，其中今年计划退出16个贫困村，在脱贫攻坚项目整合投入资金1.57亿元。
存在的问题：扶贫资金投入还不能满足需要，贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大。
处理好“上级与下级”的关系，也就是派出单位与省、市、县、乡有关单位的关系，寻求对驻村任职工作的有力支持。驻村任职工作，派出单位是后盾，队员是代表。第一书记要多向单位领导汇报请示，让领导及时全面地掌握驻村工作情况，以便给予指导帮助。要多跑省、市、县、乡的财政、农业、水利、林业、交通、国土、畜牧等涉农部门，寻求项目支持。
（二）处理好“左与右”的关系
处理好“左膀与右臂”的关系，也就是要处理好与村“两委班子”、党员队伍、老同志老干部队伍、群众代表的关系。要与村“两委班子”合理分工，密切配合，运用好、调动好他们的主动性、积极性，让“左膀”作用充分发挥。同时遇事要多向老党员、老同志、老干部、群众中的积极分子请教、商量，让这只“右臂”能充分发挥监督、动员作用。全村干群同心同德、团结一心，驻村工作就能获得坚实的群众基础。
（三）处理好“前与后”的关系
处理好前进方向与身后基础的关系。确立发展思路要与当地经济社会发展的实际情况相结合，要充分考虑到所驻村的优势、生产生活存在的困难、发展的现状和基础。发展“一村一品”，确定支柱产业，都要结合当地的实际情况。
（四）处理好“新与旧”的关系
处理好驻村任职工作与村历史遗留问题的关系。处理“村级债务”“空心村治理”“机动地分配”等问题要量力而行。有些问题只有快刀斩乱麻，敢于碰硬，才能化解矛盾；有些问题要搁置争议，作冷处理，等待时机成熟。
（五）处理好“虚与实”的关系
处理好物质文明与精神文明建设的关系。既要注重发展经济、寻找项目，加强基础设施建设，又要注重搞好文化建设、社会建设，丰富群众精神文化生活。
（六）处理好“强与弱”的关系
满足那些基础条件好、率先致富群众进一步发展的需要，在项目支持、技术指导、水电路基础设施等方面给予大力支持，鼓励他们率先发展，发挥榜样示范作用、先进带头作用。注重把他们当中的致富能手培养成党员，把自己能致富、又能带动群众致富的党员培养成村“两委”班子后备人才。又要照顾那些弱势群体、困难群众，解决他们生活、生产中的困难，在低保、救助、慰问等方面给予倾斜照顾，在物质、精神上多支持指导。
（七）处理好“内与外”的关系
处理好“外因与内因”的关系。要注重申请项目、引来资金，又要发挥当地积极性、主动性。要“输血”，又要“造血”，授之以鱼，又要授之以渔。
（八）处理好“点与面”的关系
在驻村任职工作安排上，既要重点突出，又要全面统筹协调。经济发展上，要树立支柱产业，大力发展“一村一品”“一户一业”，又要统筹考虑到全村的农业、种植、养殖、外出务工等方面。要重点办几件解决全村生产生活困难的实事，又要统筹推进组织建设、文化建设、计划生育、治安稳定等工作。
（九）处理好“去与留”的关系
处理好留守务农与外出务工的关系，坚持两条腿走路，多途径促进农民增收致富。在家务农要发展好种植业、养殖业，调整农业结构。同时要鼓励引导农户外出务工，加强技能培训，发展特色劳务，增加务工收入。
通过开展党的群众路线教育实践驻村活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决“”突出问题，真正把中央、市委和区委精神送到千家万户，倾听群众心声，了解群众愿望，摸清基层实情，为基层群众办实事、做好事、解难题，接受党的群众路线再教育。
二、参加对象
本单位党员干部，重点是局领导班子成员。
三、驻村方式和驻村安排
以“四下基层”“三解三促”干部驻村活动为载体，组织党员干部开展进村入户活动，采取实地蹲点、个别走访等方法，深入田间地头、百姓家中，直接与群众面对面、心贴心、零距离交谈交往，以实际行动密切党群干群关系，切实改进工作作风和工作方法，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。
驻村时间安排在4-5月份，驻村地点为镇院后村和镇村。
四、目标任务
（一）大力宣传和推动党和政府的科学发展政策。利用与群众面对面的机会，积极宣传好各项强农、富农、惠农的政策，深入了解农情社情，帮助基层群众清理现存问题，特别是贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展过程中影响和制约发展的实际问题，理清发展思路，依据当地实际，制订发展计划，明确发展重点，进一步促进群众增收致富。
（二）充分做好人民群众的来访和走访工作。单位干部要深入挂钩村，领导干部要带头驻村，利用下点、住点的机会，认真开展好走访，放下架子、沉下身子，要把走访中老百姓所反映的问题梳理好，认真倾听群众心声。对走访中发现的问题，能够解决的要及时解决，暂时不能解决的，要做好解释工作，并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。
（三）始终把人民群众的利益放在第一位，帮助老百姓解决他们最关心最直接的利益问题。帮助他们加强村两委建设和队伍建设，帮助他们协调资金、技术和信息，引导增收致富。帮助他们消除隔阂化解矛盾，维护社会和谐稳定。认真了解基层群众在生产生活中的实际困难，摸清困难原因，对困难群众进行扶助。
五、活动要求
二、取得的成绩
第二批新农村建设指导员驻村期间，安心基层，求真务实，扎实工作，以多种方式为所驻村解决实际困难和问题，架起了党群干群之间的“连心桥”，密切了党群干群关系，得到了党委、政府和干部群众的一致好评，为**乡社会主义新农村建设注入了新的活力。
1、通过农村基层实践，使指导员磨练了意志，开阔了视野，增强了工作责任心，熟悉了农村基层工作方法。农村政策理论的理解水平得到了提高，积累了一定的农村工作经验。与此同时，通过学习交流，增进了工作队员之间的理解与交流，学到了许多工作方法，对农村工作有了更全面的认识，真切感受到了基层锻炼的价值与益处。
2、各指导员在工作中，结合驻村实际，充分发挥群众“主体”作用，热心当好“六员”，受到群众的赞扬。围绕新农村建设，指导员深入农村宣传党和国家的惠农政策，积极倡导文明向上的村风民俗。他们走村入户，深入田间地头与群众交流，了解群众的呼声和疾苦。在第一批新农村建设指导员所做工作的基础上，进一步完善了各村新农村建设五年规划，研究制定了2009年工作计划。各指导员深入农村了解民情动态，积极参与化解社会不稳定因素，努力维护农村社会稳定。他们全力以赴投入到以下工作中。一是协助村“两委”抓好烤烟生产工作。各位指导员积极参与到烤烟生产工作中，与乡、村、组干部一起深入田间地头督促、指导农户科学育苗、规格规范化适时早栽、科学管理，圆满完成了全乡移栽任务。二是积极参与林权制度改革后期工作，协助完成了各村组林改方案并通过了表决，主动参与林权纠纷调解，为**林改工作献计献策。三是积极参与护林防火工作，在森林火灾发生时，主动参加扑火。四是积极督促指导各项在建工程的进度和质量。如驻**村的李海年同志，经常深入民族团结示范村建设和基本烟田建设工程工地，督促其按质量、按进度完成；驻早谷田村的李桥红同志，在大石洞河易地搬迁工作中，与乡、村工作组深入该组，与村民交谈，不厌其烦地入户做好有抵触情绪村民的思想工作，促使整个搬迁工作有条不紊地按进度进行。
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3、结合“解放思想大讨论”活动，配合乡工作队和村“两委”，在充分调研基础上，形成了各村五年经济社会各项事业发展规划，并在全乡解放思想大讨论中进行了交流。
三、存在问题及下一步打算
新农村建设指导员工作是一项长期的工作，在过去的一年中，我们取得了一定的成绩，制定完善了相关制度和机制，但还存在一些困难和问题，离上级的要求、群众的期望还有一定的距离，主要表现在以下几点。
1、对指导员教育管理的机制还需进一步完善；
2、部分指导员开展农村工作的方法、经验不足，信心不够，还有待进一步加强学习和实践锻炼；
3、各村条件不够，给驻村工作带来不便；
2020年5月7日至15日，作为一名新参加驻村帮扶工作队的队员，我有幸参加了“驻村干部打赢脱贫攻坚战专题网络培训班”的培训，培训期间，聆听了各位领导和专家的讲课。几天来，我沉浸在各位领导和专家精彩的讲解中，思想上受到了强烈的震撼，理念上有了全面的更新，知识又得到了充实提高，培训班的课程学习让我感触良多。
一、培训情况
此次培训，采取的是网络专题培训班培训，主要对象的是新调整到驻村工作队中的驻村工作队成员，根据省、市、县委组织部门的转发的通知，我积极参加了此次培训，在培训过程中我认真学习以聚焦增强决战决胜脱贫攻坚实战能力，紧贴驻村帮扶工作实际，为主题的有关政策解读、工作指导、经验交流等内容的培训，完成了必修课程19.5学时，选修课程3.0学时的培训。
二、培训心得体会
通过此次学习，我个人觉得受益匪浅，感受颇深，主要体会有以下几点：
（一）、提高了认识。
在没有参加培训之前，每年也会参加不少政治学习和业务培训，总觉得自己常在网上也会看到相关知识，不能做到静下心来、沉下身子，学习时思想也不集中，学得一知半解，效果不好。但这次培训却不一样，在安静的培训课堂里，聆听各位领导和同志们的讲授，这才发现自己的知识储备还远远不够，过去的学习只能说是浅尝辄止，必须要真正坚持终身学习的理念，同时也要将学习落实到行动中。
我以前想到驻村很简单，通过培训后，才发觉自己知识单一，工作思路和方法很欠缺，要学的东西很多，只有自身素质提高了，能力增强了，才能帮助群众致富，这次学习之后，我将认真总结，学以致用，尽快转变思路，创新开展好工作。通过此次培训，我将明确定位自己，全身心投入到驻村工作中，作为驻村工作队队员，我会认真领会相关文件精神，分析问题，认清自身职责，迅速转变角色，全心投入到新的工作中。我会加强自我学习，扎实工作，努力搞好自身建设。
（二）、受到了启发。
驻村工作，接触到最多的就是农民。在培训的过程中，多位领导不止一次地讲到，农民群众是我们的衣食父母，农民是共和国的基石。在工作中，我们要多为农民群众着想，记住他们的贡献、牺牲，想想他们的不易，站在农民群众的立场上，增加沟通了解，或许很多不理解就能变成相互理解，很多疑难问题就不会那么难以解决。真真正正扎根到群众中去，切实贯彻执行党在农村的各项方针政策。我们驻村帮扶工作队的职责就是带领农民群众致富，让他们真正的脱贫致富奔小康。
我觉得要做好农村工作，必须与群众打成一片、抱成一团。必须把好态度关，驻村干部不能摆架子，不能让“领导架子”成为与农民间的障碍，一定要做到有“三心”，即爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多，要想方设法帮助发展生产，积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖，作为一名驻村帮扶工作队队员要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难。再者，要有诚心，群众才会真诚地对待你、支持你，相信党和政府的政策都是为了社会经济的发展，人民生活水平的提高。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以理服人。最后，还要有耐心。员要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难。再者，要有诚心，群众才会真诚地对待你、支持你，相信党和政府的政策都是为了社会经济的发展，人民生活水平的提高。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以理服人。最后，还要有耐心。
（三）、明晰了思路。
通过培训，使我深深的明白了我们驻村帮扶工作队应做到以下几点：
以《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地承包法》等法律法规为依据，从有利于经济发展和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利于农村社会稳定出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面推进社会主义新农村和生态小康乡建设打下良好的基础。
二、工作原则
1、坚持长期稳定。稳定的土地承包关系，是党在农村政策的基石，决不能动摇。由于林木生产周期长，破坏容易恢复难，有利于山林资源的保护和合理开发，应长期稳定承包关系。
2、坚持“三权”分离。林地除法律规定属国家所有外，均属于集体所有；农民依法享有对集体山林的承包权；在充分尊重农民意愿的前提下，允许森林、林木和林地使用权依法、自愿有偿流转。
3、坚持依法经营。山林承包经营者必须自觉遵守《森林法》等法律法规，正确处理开发与保护，近期利益与长期利益，经济效益与社会、生态效益的关系，走向林业可持续发展之路。
4、坚持生态优先。森林是陆地生态的主体，山林资源的开发利用必须重视生态建设和森林资源保护。
5、坚持因地制宜。开展山林延包工作，稳定林业承包责任制要坚持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后难、稳步推进。
三、工作目标与任务
1、工作目标：根据上级要求和部署，在11月底前全面完成山林延包工作和建档任务。
2、主要任务：原山林所有权证和自留山使用证四至核对清楚后换发《中华人民共和国林权证》，对承包山四至核对清后延长山林承包期到2055年12月31日，统管山四至核对清楚后，都一并发放《林权证》；建立完善森林、林木和林地使用权的流转制度。
四、具体政策
1、这次山林延包和换发《林权证》工作，不是重新确定林地、林木权属，而是为了进一步稳定山林权属，稳定林业生产责任制。
2、林地所有权的确定以林业“三定”山林清册和山林纠纷调解协议书、裁决书、判决书等为依据。
3、已经划定的自留山要保持稳定不变，由农户长期无偿使用，不得强行收回，林地使用权为农户，期限为长期。自留山林木，一律归农户所有。
4、已承包到户的责任山继续由原承包户承包，以稳定为前提，一般不进行调整，确需调整的，须经村民大会三分之二以上村民审查通过后方可进行，承包期再延长50年。对未满法定承包期的责任山，一并延长承包期至2055年12月31日，林地使用权为承包的农户，农户不愿继续承包的，可提出书面申请，交加村集体经济组织另行处理。
5、集体统管山的林地使用权一般为村民委员会，林业“三定”时山林权证发到自然村、生产队，林地使用权仍为自然村或现在的村民小组。通过招标，拍卖等形式依法实行有偿流转的，如合同尚未到期的，仍按原合同执行；已到期的应实行公开招标，有偿流转。
6、集体所有林地因工程建设，扶贫开发实施移民搬迁且原村级经济组织已不存在的，作为个案处理，自留山保持不变，由原户主申请换证。
7、林地、林木权属有争议的，要及时进行调处。乡范围内的纠纷由乡政府和有关村委会负责调处，乡镇之间的纠纷由县调处山林纠纷办公室牵头调处，一时解决不了的，暂缓换证或发证。
8、乡范围内的插花山，由乡政府牵头组织双方现场核对，划清界至，跨越乡镇的插花山，由县延长山林承包期工作领导小组办公室牵头组织双方现场核对，划清界至。
9、这次山林延包和换发《林权证》以后，原证将停止使用，今后，凡在林业用地上进行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用权的转让等一切经营活动都要使用新的《林权证》，否则，林业主管部门不予受理审批。
10、《林权证》的工本费按县有关规定每本收取5元，由林地林木权利人承担。
五、工作步骤
1、动员培训和调查摸底阶段(8月20—9月20日)
主要任务：一是各村成立山林延包工作领导小组，组建工作班子；召开山林延包动员大会，培训工作骨干，统一认识，部署工作。摸清各村山林责任制的详细情况，查验原山林清册，合同情况等，了解掌握群众的想法和要求，调研分析开展山林延包工作过程中可能存在的困难和问题，制定实施方案。
2、全面实施阶段(9月20日—11月20日)
①核对山林清册。以村为单位，以林业“三定”时期的山林登记清册作为底册，确认无误后分清不同类型，重新抄录到《山林延包责任山、自留山、统管山清册》上。
②做好山界认定。组织农户到山场进行必要的核对，认定界至，签字盖章。
③张榜公布，接受监督。各村对责任山，自留山以及村统管山的范围四至等要张榜公布，公布时间要在1个月以上，接受群众监督。
④签订合同。村委会和承包人签订《责任山承包合同》，经乡政府鉴证，承包期统一延长至2055年12月31日。
⑤申请核发《林权证》。以村为单位将统管山，自留山、责任山《林权登记申请表》报乡人民政府审核公示后，统一向县人民政府申请核发《林权证》。同时收回原山林所有权证和自留山使用证。
3、总结验收阶段(11月20—30日)
乡党委、政府要总结经验，查漏补缺，做好迎接县级检查验收的准备工作。
六、工作要求
1、加强领导。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，是一项面广量大，情况复杂，政策性强的系统工程，要切实加强领导，把山林延包工作作为当前农村的一项主要工作来抓，采取有力措施，集中精力、集中时间、分片包干责任到人，确保山林延包工作有计划，有步骤进行。
2、强化宣传。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，事关农村经济发展。农村政权巩固和社会稳定，是实践“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，加大宣传力度，发动群众积极参与山林延包工作，营造良好的社会氛围。
3、严明纪律。稳定林业生产责任制，做好山林延包工作过程中要严明纪律，认真落实党在农村的方针政策，切实保障集体利益和农民的合法权益不爱损害，严防乱砍滥伐林木事件的发生，对因工作不负责任，玩忽职守，造成群体性破坏森林事件的，要追究相关人员的责任。
七、落实责任
各村实行村委会主任负责制，各驻村指导员、村支书协调督查，村报账员为骨干，各林技员严格把关，驻片驻村干部包干，各村根据自然村和村民小组的分布情况进行分片包干，驻村干部要把这项工作作为当前的中心工作来抓。
乡镇干部包村寄宿，即各乡镇将所辖村划分为几个工作片，以片为单位设立寄宿点，机关干部分到各片包村，自带行李炊具，自办伙食，吃住在点上，帮助村里抓发展、强班子、办实事、解难题。昌邑市建立这一制度，主要有三方面考虑：一是构建和谐农村提出的新要求。近年来，该市农村各项事业发展较快，发生了深刻变化，但仍面临诸多不容忽视的问题。农民适应市场能力差，农产品加工、转化、销售难，20*年人均纯收入只有4568元；农民法制意识淡漠，不懂法、不学法的现象比较普遍，家族矛盾、宗派斗争在一些村不同程度地存在，不稳定的隐患相对突出；个别村封建迷信、打牌赌博有所抬头，脏乱差现象严重。解决这些问题，迫切要求各级干部沉到底，加强调查研究，拿出有针对性的对策措施。二是提高基层干部执政能力的新要求。市委在大量的调查中，深刻认识到当前农村出现的各种问题，一个重要原因是干部脱离群众、脱离实际，对群众想什么、盼什么、需要什么，心中无数，把握不准。用群众的话说，现在的干部“下乡摩托一阵烟，村委转转又一天，闲时还见人下乡，忙时什么帮不上”。出现这种现象，说到底是对工作缺乏责任心，对群众缺乏感情的表现。切实转变干部作风，密切党群、干群关系，提高服务群众的能力和本领，非常重要和紧迫。三是转变乡镇干部领导方式的新要求。税费改革后，乡镇干部从催收催种、收费收税的繁重任务中解脱出来，工作量减轻了，由此产生的乡镇党委、政府与农民利益分配之间的矛盾也随之化解。如何引导乡镇干部转换角色，实现由过去的管理型向服务型、行政型向民主型、凭经验办事型向依法办事型的转变，这是必须面对的现实问题。基于以上原因，该市在总结往年经验的基础上，把包村寄宿作为解决“三农”问题、构建和谐农村的重要措施来抓，明确提出将包村寄宿点建成经济发展服务、矛盾协调处理、党建工作联络、困难援助帮扶、文明创建指导“五个中心”。这一制度实行以来，广大乡镇干部心用在基层，劲使在基层，工作做在基层，推动了农村和谐社会建设。
——把寄宿点办成经济发展服务中心，为构建和谐农村提供物质基础。发展是和谐的基础。构建和谐农村，最根本的是要大力发展农村经济。包村干部把发展作为“第一要务”，协助村班子理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济发展。今年以来，共为群众提供致富信息1万多条，帮助协调资金5200多万元，新上致富项目720多个。石埠镇西郭村年产土豆、西瓜370万公斤，是当地的瓜菜生产专业村，但销售一直是难题。包村干部徐兆国了解情况后，协同村干部多方筹资160万元，建起了一处农产品专业批发市场，不仅可以消化全镇的4万亩土豆和西瓜，而且每年为西郭村增加集体收入30多万元。
——把寄宿点办成矛盾协调处理中心，为构建和谐农村创造稳定环境。社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。包村干部始终把化解矛盾，排除不和谐因素作为重要工作来抓。向群众郑重承诺：有理到这里讲，有话到这里说，有矛盾纠纷到这里解决。他们人手一本《民情日记》，通过上门访谈、个别约谈、集中座谈等方式，随时掌握群众的思想动向。对群众反映的问题，不回避，不推诿，及时妥善地予以处理，做到了“小事不出村，大事不出片，难事不出乡镇”。据统计，今年以来，包村干部共走访群众2.2万户，接待来访1200多人次，排查问题620多个，调处矛盾纠纷2300多起。饮马镇前赶村部分村民与相邻铁矿发生冲突，20多名村民开着三轮车围堵企业，驻村干部及时赶到现场控制局面，连夜走访重点户、重点人，靠上做工作，消除了矛盾，理顺了村与企业的关系。截止8月底，全市农村量比去年同期下降了23%，未出现一起越级去省进京集体上访事件。
——把寄宿点办成党建工作联系中心，为构建和谐农村提供组织保证。包村干部按照“指导不指令、参与不干预、帮办不包办、建议不拍板”的原则，指导村班子开展工作。参加所包村“”活动，每季度与村干部和党员谈心一次，指出不足，督促改正。协助抓好各项管理制度的落实，村级支出必须经寄宿点负责人把关签字后方能审计入账。对班子较弱、矛盾纠纷较多的村，安排得力人员靠上，重点调度，分类施治。今年初全市确定的97个相对后进村中，目前已有52个发生明显变化，其中12个跃入先进行列，年集体经济收入3万元以下的村比去年减少了36个。
——把寄宿点办成困难援助帮扶中心，为构建和谐农村营造良好社会环境。保证群众安居乐业，是构建和谐农村的基本要求。广大乡镇干部紧紧抓住利益调节这个关键环节，从解决群众反映最强烈的问题入手，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。今年以来，全市驻村干部千方百计协调资金，帮助26个村新装了自来水，为42个村安装了有线电视，新建幼儿园11处，修街路192条8.7万米，为困难户和贫困学生捐款捐物30多万元。东堤、古河、道口、候坡是围子镇最偏远的4个村，由于地下水含氟超标，群众用水全靠到外村去拉。今年春天，包村干部多方联系，发动党员干部捐款，筹资4万多元，安装自来水，解决了1400多人的吃水问题。
——把寄宿点办成文明创建指导中心，为构建和谐农村提供精神支撑。构建和谐农村，从根本上讲，取决于农村文明程度和农民整体素质的提高。驻村干部指导开展“文明村庄”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动，加强对群众的文明、诚信教育，形成健康向上的村风民风。目前已有220个村被评为出文明村、9800多户成为十星级文明户。大力开展科技培训，采取“走出去、请进来”、组织收看远程教育科技知识讲座等形式，提高群众的文化素养和致富本领。今年先后组织农民外出参观学习2200多人次，举办农业实用技术、劳务技能培训班130多个。加强村级文化设施建设，新建、改造文化大院211个，用群众喜闻乐见的形式，开展健康有益的娱乐活动。目前，全市共成立秧歌队、京剧和吕剧小乐团等村级文娱组织920多个。
实行包村寄宿制度的主要做法
为确保包村干部驻得下、靠得上、干得好，增强包村寄宿工作实效，该市具体抓了四个环节：
（一）配强力量。采取“兵推将、将选兵”的办法，优化组合，每个寄宿点都安排一名领导干部担任组长，并根据各工作片、村的实际情况，配备4—8名群众威信高、农村工作经验丰富、工作能力强、作风扎实的干部，真正把精兵强将推到一线。各乡镇成立了领导小组，镇直各部门成立联动组织，形成了党委、政府统一领导、包村寄宿点分工负责、包村干部具体执行、乡镇站所配套联动的“四位一体”工作体系。目前，全市共设立寄宿点75个，驻村干部479名，占乡镇干部总数的70%以上。其中，正科级干部22名，副科级干部217名。
（二）明确职责。驻村干部要履行好“六为民”职责：一是宣传政策便民。通过多种形式宣传党的方针政策和党委、政府的重大决策，便于群众监督，保证各项方针政策贯彻落实到基层；二是发展经济富民。帮助所包村找准发展路子，提供信息、资金、技术服务，引导农民群众科技致富；三是维护稳定安民。及时调处矛盾纠纷，理顺群众情绪，杜绝恶性突发事件；四是建强班子带民。狠抓后进村班子整顿，抓好民主管理、民主监督、民主决策的落实，提高凝聚力和战斗力；五是真心实意助民。关心弱势群体，及时帮助解决生产生活中的实际困难；六是崇尚文明引民。组织开展文明创建活动，用和美、诚信、友爱引导群众，创造和谐宽容的社会环境。
（三）严格管理。建立健全了六项工作制度：一是日常管理制度。规定包村干部每周驻村时间不得少于4天，驻村期间一律吃住在点上，不得擅自离岗。二是工作展现制度。包村干部人手一本《民情日记》，随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作进展情况。三是廉洁自律制度。要求驻村干部做到“八个不准”，如不准到村干部或村民家中吃喝；不准收受或低价购买农民的农副产品；不准雇用或接受村里委派的炊事员等服务人员。四是考核奖惩制度。各乡镇从实际出发，将驻村干部职责任务一一量化，制定考核标准，每年考核两次，年终兑现奖惩，考核结果作为干部使用和评先树优的重要依据。五是评议制度。改变过去由“干部考核干部”的办法，把群众是否满意作为考评标尺，定期组织农村干部群众对驻村干部逐人进行评议。六是督查制度。市乡两级分别成立督查组，采取明查暗访等多种形式，不定期进行督查，并通报检查情况。
（四）真情关怀。对驻村干部既严格管理，又体贴关怀。一是生活上关心。各乡镇根据实际情况给予适当生活补贴，配备了床铺、蚊帐、炉灶、电视等生活用品，市里为寄宿点配备了冰箱。二是工作上支持。鼓励乡镇干部放开手脚干，对有胆识、有才华，但由于某种原因受打击报复的干部，态度鲜明地给予保护。对工作中出了毛病、走了弯路的干部，及时帮助他们总结教训，区别情况妥善解决。三是政治上激励。对有2年以上包村寄宿经历、成绩突出、群众公认的干部，优先提拔重用。
实行包村寄宿制度的几点启示：
预计到6月底，全县粮食系统可收购夏粮3000万斤，占全年收购任务的21%；销售粮食5500万斤，实现利润36万元，是全年目标利润的72%；粮食库存6900万斤，各级储备粮储存安全。
二、主要工作
1、积极掌握粮源,抓好夏粮收购。今年，我县小麦丰收，自国家启动小麦最低收购价执行预案以来，我们迅速组织各收购企业召开专题会议，传达贯彻小麦托市收购的标准和要求，全面部署夏粮收购工作。收购期间，县局成立专班，深入收购第一线，引导各企业积极开展小麦收购工作，充分发挥主渠道作用。各企业认真执行小麦最低收购价政策，严格执行国家规定的质价标准，做到敞开收购、应收尽收、不打白条，主动公开收购价格、公开检斤验质、公开作价办法、公开毛净数量、公开现金结算，接受群众监督，保护农民利益。各收购站点坚持为农服务宗旨，在粮场设立休息处，免费提供防暑药品、茶水等，进一步优化收购环境，提高服务质量，确保夏粮收购工作政府满意，农民放心。当前，全县国有控股和租赁粮食企业共收购小麦800万斤，油菜籽520万斤，夏粮收购正在紧张地进行。
2、加强政策性粮食管理，保证储粮安全。做好粮食储备工作是应对市场风险和加强粮食宏观调控的主要手段。为此，我局按照上级要求和部署，积极做好各级粮食储备工作。一是按时按量落实粮食储备计划，保证储备粮质量安全，数量真实，随用随调。今年,我县国家粮食储备库共向西南旱灾地区六盘水市调运储备粮3400万斤，支援了灾区群众抗旱。二是加强储粮库存管理，落实各项储粮管理制度，做到科学储粮,绿色储粮。三是建立健全粮食市场预警机制，加大对本地粮食市场监测和信息反馈，维护粮食市场稳定。
3、继续完善企业改革，确保国有资产安全和保值增值。全县粮食系统实施国有粮食企业产权制度改革以后，我局以促进企业发展为目标,坚持服务与管理并重，扎实做好以下三项工作：一是引导改制企业完善法人治理结构，创新企业利益分配机制，劳动用工机制和经营决策机制等内部管理机制，促进企业正常运转。二是切实做好企业分流人员的社会保障工作。我们积极联系协调县劳动保障部门，落实社会劳动保障待遇，使全体符合条件的企业下岗人员按规定享受国家劳动保障政策,及时足额领取失业金。三是建立健全国有资产监管机制，做到有机构、有人员、有制度、有规定，切实加强对全县国有粮食企业资产的有效管理，保护国有资产不流失，发挥国有资产应有的经营效益。
4、认真履行市场监管职责，维护市场秩序。我局围绕职能转变,根据《粮食流通管理条例》赋予的职责,进一步加大监督检查力度，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。一是结合《条例》颁布实施六周年，以“提高依法行政能力、保障国家粮食安全”为主题,采取多种形式,深入开展《条例》宣传活动，加大《条例》及相关粮食政策法规的宣传。二是进一步完善监督检查管理体系。对照各项标准条件,严格实行《粮食收购许可证》制度,并以纳入粮食流通统计管理范围内的粮食经营者为对象，实行电子档案管理，做到准确、全面记载粮食经营者的相关情况，提高粮食流通信息化管理水平和监管效能。三是对粮食流通领域重点环节进行监督检查。多次组织专班人员开展粮食质量安全抽查、粮食库存检查和粮食流通统计等专项整治行动，特别在夏粮收购期间,深入企业站点督导小麦托市收购工作,推进了依法管粮和依法行政，较好地维护了本地粮食流通市场秩序。
5、加强基层党建工作,大力服务三农。今年以来，我局以基层企业党建工作为重点,结合“五个基本、七个体系”建设，组织和动员全体党员干部坚持以服务三农为己任，深入开展支农服务活动。驻村专班人员到吴铺镇曲湖村，帮助驻村发展粮食生产，调整粮食种植结构,加强农业基础设施建设，慰问驻村困难群众。目前,已落实驻村帮扶资金5000元，扶持优质粮食生产发展，促进了驻村新农村建设。
三、存在的问题
1、粮食市场执法监管还不够到位。根据《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等，我们今年进一步加大了对粮食市场的监管，但粮食行政执法队伍和配套措施建设滞后，影响粮食行政执法职能的有效发挥。
2、粮食改制企业发展空间需向纵深开拓。粮食企业改制以来,虽然走向了市场，但资金、技术、市场等经营资源相对匮乏,特别是资金给企业带来压力,企业在应对市场变化、适应市场竞争方面处于弱势地位。
3、粮食产业有待进一步发展壮大。主要是受粮食种植结构调整和龙头企业加工能力等因素的制约，距离粮食产业化经营还有一定的差距。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落，下半年任务更多更繁重。面对新形势、新任务、新要求，我们要用科学发展观统领全年粮食工作，牢固确立发展意识、市场意识和大局意识，以饱满昂扬的精神面貌投入到下半年的工作，确保圆满完成全年工作目标。
一、抓好学习教育。结合“五个基本、七个体系”建设活动,巩固和发扬良好的学风，认真学习粮食经济理论，深刻领会《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等与粮食经济密切相关的法律法规，在粮食工作实际努力践行科学发展观。
二、抓好市场监管。要在学习、宣传《条例》的基础上，把工作重点落到对收购资格的审核、对粮食的调控和确保安全上，加大对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管，全力履行粮食行政管理职能，维护好秋粮收购市场秩序，为全面推进粮食行政执法打下基础。
立足于维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，进一步畅通渠道，推动“事要解决”，坚持工作重心下移、强化基层基础，着力集中解决一批容易引发突出问题和的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，切实防止进京赴蓉非正常上访，切实防止较大规模发生，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”，确保重信重访难题得到有效破解，确保零进京、零赴蓉、零到市重复访、集访，防止发生大规模，防止发生严重刑事案件和重大安全事故，确保全镇社会政治稳定。
二．力量组织
按照镇、村（社区）联动，人人参与的原则，全镇抽调干部、单位职工百名参加全镇“百名干部下访”活动。
三．时间要求
镇领导每周必须有3个工作日下访，联系村（社区）的部门、单位抽派人员每周必须有5个工作日下访，村（社区）干部必须天天下访。
四．工作职责
（一）联系村（社区）的领导要切实指导辖区的维稳工作，认真督促干部有序开展群众接访和矛盾纠纷排查工作，协调处理好涉及村（社区）与镇级部门之间、村（社区）之间的突出问题和群众疑难问题。
（二）包案镇级领导要对自己所包案件做到一个案件、一套班子、一个方案、一包到底，逐案突破，深入到村（社区）、部门，调查了解情况，立足“事要解决”，确保案件息诉息访。
（三）联系村（社区）的部门要成立以分管领导带队，3—5名懂政策、基层工作经验丰富的干部为成员的下访工作组。督导所联系的日常性的矛盾纠纷排查，并对排查情况进行审查，做到心中有数。
（四）驻村干部及村（社区）干部要进村入户，了解社情民意，及时就地解决群众诉求。坚持镇每旬、村（社区）每周、组每日排查研判问题，不断增强下访工作的针对性和解决问题的实效性。对群众反映和排查出来的问题统一建立台账，明确包案领导、责任主体、工作措施、解决时限，确保每件必办、每件必结、每件必了。对可能发生的群体性上访和突发事件要制定完善应急预案，确保早发现、早稳定、早处置、不反弹。
五．工作要求
（一）明确责任主体。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，下访干部在各级党政的统一领导下开展工作。
（二）严格政策界限。凡遇到政策性强的问题，下访工作组要指导所联系的村（社区）、单位严格按政策办事，不能突破政策界限解决问题，避免引发群众相互攀比产生更多问题。要及时汇总情况，统一答复口径，共同做好政策解释和思想疏导工作。
