时间：2022-06-20 15:32:24
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二、内容：总结近年来金融支持实体经济转型升级的成功做法和经验，分析十三五期间实体经济转型升级对金融的需求，理清存在的短板和瓶颈，提出金融助推实体经济转型升级的措施建议。
三、重点协商部门单位：市金融办、银监局、人行、保险协会、发改委、经信委、科技局、商务局、财政局及部分市政协委员
四、活动安排：
（一）重点协商部门单位职责分工
市政协经济委、市金融办：负责整个调研的牵头组织，制定调研计划，起草调研提纲，协调调研工作及报告的起草、汇总。市人行：结合落实国家货币政策，根据东营实际，就银行机构创新支持经济转型升级提出政策措施；提供各商业银行相关数据。市银监局：就各金融机构针对转型升级的机构设置，产品及服务创新情况及从银监角度鼓励银行机构支持转型升级提出措施建议。市保险业协会：保险业支持实体经济转型升级的好做法以及今后支持转型升级的措施打算。市发改委：根据十三五规划，研究实体经济中重点领域、行业、项目、新兴产业以及发展现代服务业需要的金融支持，提出思路和建议。市经信委：提出工业产业升级和企业技术改造需要哪些金融支持及措施建议及指导工业发展的正面、负面清单。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后对策措施。就金融怎样支持科技型中小企业成长提出建议。市商务局：外贸企业转型升级需要的金融服务和环境。市财政局：提出发挥好财政资源和政府基金引导作用方面的措施建议。各单位根据各自职责分工，分析金融助推实体经济转型升级的对策，理清思路，全力配合开展协商调研。
请各单位将各自调研情况形成材料于4月11日前报市政协经济委秘书科。
（二）工作计划
协商调研活动分四个阶段：
筹备阶段（3月底前），在政协七届22次常委会前，成立调研组，制定调研活动方案，形成初步思路，召开工作会议，安排部署协商调研工作。收集整理相关资料，修改完成向政协常委会汇报稿。
调研阶段（4-5月），根据常委会协商议政提出的意见深入基层、企业和金融机构开展调研，到先进地区学习成功经验，撰写调研报告，形成报告初稿。
1、实地调研、多方协商。调研组根据市政协常委会及相关部门提出的问题和意见赴有关县区、金融部门、企业等实地调研协商。由金融办会同人行、银监、发改、经信、商务、科技、财政等部门确定并联系安排到县区及重点企业的调研。组织召开相关人员座谈会，听取意见建议。
2、汇总梳理，形成初稿。全面分析、梳理调研情况，起草报告初稿，提交集体讨论。梳理需要赴外地做重点调研的问题，确定调研路线，提前做好函联。
今天，我们在这里召开区**届人大常委会第**次主任会议。出席今天会议的有区人大常委会各位主任，列席会议的有区人大常委会各委室主任、副主任，区法院副院长。
本次会议的主要内容是研究确定区**届人大常委会第**次会议有关事项。
主要议程有以下八项：
第一项是听取法院、检察院相关人事任免的说明；
第二项是听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报；
第三项是听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；
第四项是听取关于第十八次人大常委会相关准备情况的汇报。
下面我们就依次进行：
首先进行第一项议程：听取法院、检察院相关人事任免的说明。
先请法院副院长***作说明。
请人事代表工委主任***作说明。
刚才***、***就相关人事任免分别作了说明，看看各位主任有没有意见？有意见就发表。（稍等）如果没有意见，这项议程就进行到这里，法院***可以先行离开。
下面，进行第二项议程：听取调研区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报。
这项议题涉及到财经、农业和农村、环资城建、教科文卫四个工委。下面，请四个工委依次汇报。
请财经工委***主任作汇报。
请农业和农村工委***主任作汇报。
请环资城建工委***主任作汇报。
请教科文卫工委***主任作汇报。
请各位分管主任围绕各自分管的工作分别发表意见。
关于区政府上半年工作和下半年打算这项议题，是一项常规议题，每年都要审议，但今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，以及我区经济社会的新变化，每年的情况都不相同。近段时间，各位分管主任也带领相关工委进行了深入走访调研，召开了各个层次的座谈会，就对口联系部门的上半年工作作了全面了解，对下半年全区的经济走势进行了深入的分析和思考。
应该说，今年上半年的经济社会发展，面临着严峻挑战，形势不容乐观。从区委十三届七次全会的报告当中，可以看出许多经济指标都没有达到序时进度的要求，在重大项目的引进上还没有大的突破等等，作为人大要充分理解和大力支持。因此，我们在审议发言时，要紧紧抓住全区上半年经济社会发展中的薄弱环节和关键问题，积极建言献策，多提一些针对性、操作性强的建议和意见，篇幅不在于长而在于精，切实帮助政府出谋划策、破解难题，化危为机、共克时艰，共同推进高质量发展和高速度增长，力争实现全年的目标任务。
这项议题就到这里。
下面，进行第三项议程：听取调研区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报。
请财经工委***作汇报。
请***副主任发表意见。
这项议题，前期财经工委与发改、工信、财政、商务、统计、人民银行等部门和单位对接，组织召开多场座谈会，全面了解上半年全区经济运行的基本情况以及存在的矛盾和问题，听取做好下半年经济工作的措施和打算。调研比较深入，成效比较明显，提出的建议切实可行。要通过人大的审议，来为政府鼓劲加油，确保年初确定的国民经济和社会发展计划目标如期实现。
这项议题就到这里。
下面，进行第四项议程：听取关于第***次人大常委会有关情况的汇报。
请办公室***作汇报。
看看各位主任还有没有补充意见？
没有的话，我们就决定区***届人大常委会第***次会议于本月30日下午2：00在市民中心举行，会期半天。本次会议邀请区政府**区长和两位分管副区长，相关部门的主要负责人，各镇人大主席，街道人大工委主任，部分区人大代表列席会议。建议议程为三项：第一项是听取和审议区人民政府关于上半年工作情况及下半年工作打算的汇报；第二项是听取和审议区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；第三项是是审议人事任免案。
最后，对开好本次人大常委会工作再提几点要求：
一要统筹安排，精心准备会议。希望各委室要进一步加强与政府及其相关部门的沟通衔接，确保提交人大常委会审议的汇报材料客观具体、数据准确、质量更高，全面准确反映政府上半年的工作。办公室要切实加强会务保障和服务，落实好参会人员、列席人员、电子阅文和表决等会务服务工作，确保常委会顺利进行。
来自《首席财务官》杂志社、农业银行上海市分行、建设银行浦东分行、中信银行总行、上海普罗新能源有限公司的五位嘉宾围绕“新兴产业成长型企业如何打破融资瓶颈”这一议题展开了精彩的圆桌讨论。来自汇丰银行、工商银行上海市分行、上海艾郎风电科技有限公司和凯雷亚洲成长基金的四位嘉宾分别从“高成长企业的财资管理”、“开拓创新、共建平台、多方共赢”、“金融支持与企业发展”、“凯雷成长基金在中国投资的案例介绍”等方面进行了主题发言。
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排，促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实，3月6日至11日历时6天时间，我局抓落实促发展调研组在局长带领下，深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务，采取了“五个结合”的工作方法,即：检查落实会议精神与促进发展相结合；听取汇报与深入实际相结合；召开企业家座谈会与征求意见相结合；深入企业调查与行政执法检查相结合；索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下：
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：
（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：
一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。
（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。
（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
根据行署中小企业局《机关干部下基层抓落实促发展工作方案》安排，促进全省发展非公有制经济工作会议、地区“两会”和全区发展非公有制经济工作会议精神的落实，3月6日至11日历时6天时间，我局抓落实促发展第一调研组在局长带领下，深入漠河县、塔河县、图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等五个县级单位和12个非公有制企业进行调研活动。我们这次调研活动按照《工作方案》的基本原则和工作任务，采取了“五个结合”的工作方法,即：检查落实会议精神与促进发展相结合；听取汇报与深入实际相结合；召开企业家座谈会与征求意见相结合；深入企业调查与行政执法检查相结合；索要各类调查资料与检查内业建设相结合。现将调研工作有关情况汇报如下：
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：
（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：
一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。
（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。
（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
（三）协调银行企业关系 搭建投资融资平台
（四）节能降耗科学发展，大力扶持循环经济
1、宣传工作实行统一领导、归口管理、分级负责、严格审批的原则。
2、各个部室、基层行要高度重视宣传工作，加强宣传工作的统一领导，明确和落实责任制，建立有效的工作机制，严格审查报批管理，确保宣传工作的职责落实和措施到位。
3、宣传工作实行归口管理。行办公室根据工作需要并经批准后统一承办对外新闻宣传工作，其他部门在无授权的情况下不得对外开展新闻宣传。
二、对外宣传报道工作
1、向媒体主动投稿进行宣传报道的工作流程。（1）宣传素材的收集。根据工作需要，按照分工由对口部门负责收集原始宣传素材。（2）宣传稿件的起草。对口部门对收集到的宣传素材去伪存真、去粗取精，进行综合加工，形成宣传初稿，经部门主要负责人审核确认后，报办公室复核把关。（3）宣传稿件的审签。属于专业性的宣传稿件，由办公室主要负责人审核后，呈送分管行长审阅、签发。涉及全行的重大决策、重要数据、重点工作、重要会议和重大事件的稿件，由办公室主要负责人审核后，呈送分管行长审阅、把关，再由行长审定、签发。
2、接受媒体采访——来访接洽。媒体记者来行进行采访活动，须由办公室负责接洽。办公室应向记者明确表示须提供加盖公章的书面采访申请，并认真查看记者的《记者证》，经确认后再按程序报批。——采访报批。办公室查验媒体记者身份及申请表后，及时向行领导汇报、审批，确定是否接受采访。各级行领导及其工作人员凡以单位或职务名义接受记者采访，必须由本级行办公室报请行领导批准后安排。未经批准，任何机构领导及其工作人员不得以单位或职务名义擅自接受记者采访。——接受采访。媒体记者采访的时间和内容须与其事先申请并经批准的一致。如需增加采访内容或变更时间，由被采访单位报经办公室同意后方可进行。有关人员在经批准后接受记者采访时，要按照预定的采访范围和口径回答问题，不得超范围或对不属于职权范围内的问题越权作答。——刊播审核。被采访者接受采访后，须向记者要求在刊（播）前审核其所采写的内容，并由办公室与相关业务部门共同审查把关，以免新闻失实。采访稿件涉及重大问题的须送行领导审定后刊载、播放。
三、宣传金融政策和**银行工作成效，普及金融知识
注重建立同地方政府及相关经济部门的信息平台，每月不定期向政府和有关部门编发《金融信息》，宣传最新金融形势、**银行推出的新业务和**银行工作成效。利用各种集中宣传活动和载体，宣传国家经济金融方针政策和**银行工作。
四、宣传中央金融政策，协调应用多种货币政策工具，促进地方经济又好又快发展
一是围绕当地政府引荐招商的项目推介工作会议，加大金融政策宣传效应，强化金融政策协调指导作用。二是宣传银行改革成效。三是宣传创金融改革资金支持政策,创新金融市场产品。四是每半年召开一次辖内金融机构参加的货币政策传导运行分析会议，传达贯彻中央金融政策精神。
五、抓好宣传工作进一步树立我行社会形象
一广泛宣传我行发展实力、信誉和金融产品，从而进一步提高我行知名度；二及时宣传各项工作突出业绩和工作中出现好人好事；三积极主动与新闻单位搞好配合抓住宣传我行一切机会加大宣传力度，扩大我行在全社会影响，营造良好外部环境
六、对内抓好信息调研工作，为领导决策发挥参谋作用
一围绕银行中心工作拓展信息反馈和调研深入选准切入点进一步加强信息收集、梳理针对工作中出现新情况、新问题进行详细地调查研究形成有观点、有建议第一手材料及时反馈给行领导和上级管理部门为领导科学决策和指导工作提供参考依据。
二提高综合信息和调研质量信息调研做到言之有物、反映实情挖掘有价值信息对关键性问题作深层次综合分析力求做到立意高、范围广、有深度。
三健全信息网络，明确专人负责促进调研质量提高加强信息调研工作力量
四开展合作金融调研活动围绕工作中热点、难点和重点深入开展调研围绕省办、市办、县人行下达调研提纲和拟定调研范围认真组织开展金融调研活动
七、考核奖惩加强宣传工作的统计、检查、监督和考核。
对在宣传工作中成绩突出、对提升我行形象做出贡献的单位或个人，进行通报表扬和奖励。对各行、各处室奖励按照综合得分确定,每分奖励元。奖金在年终直接下发到各行、各处室。
在《人民日报》、《新华每日电讯》、《金融时报》、《农业发展与金融》发表文字稿件,2000字(含)以上的每篇计50分,以下的每篇计20分;在《新华网》、《》上发表文字稿件,2000字(含)以上的每篇计20分,以下的每篇计10分。按时高质量地完成区分行重要宣传约稿任务的,每篇加计10分。对违反本规则第八章各条款，并造成不良后果的单位、部门和个人，根据情节轻重，依据有关规定予以经济处罚和问责，构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。八、要求
1、加强领导，提高认识。认真做好新形势下外宣工作，努力营造良好的外部发展环境，也是树形象、铸品牌、出效益的重要手段，各基层单位务必站在讲政治的高度，牢固树立形象意识和竞争意识，不折不扣的完成各项外宣工作任务，通过对外宣传唱响我们紧跟时代的主旋律，加快当地经济和社会事业发展的步伐。
今年上半年，在国务院要求下，国务院发展研究中心赴全国东、中、西部多个省市，与企业、金融机构、各级政府，就中小企业的生存状况、政策环境、融资、创新等问题进行了全面调研。
调研发现，进入2011年，中小企业普遍经营困难，劳动力成本等各种压力汇集到一起，使中小企业的生存环境变得更差。目前，该调研的一系列报告即将完成。
国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠是这一系列调研报告的执笔人之一，她认为，近些年来有关部门出台的扶助中小企业融资的政策取得了一定的成果，商业银行对中小企业贷款的态度已经有所改变，但中小企业贷款难的问题依然存在，贷款成本远高于大企业。
张承惠建议，解决中小企业贷款难问题，应健全大中小金融机构间的联通体系，打通融资的毛细血管，并适度降低民间资本进入正规金融机构的准入门槛，建立和引进针对中小企业融资的风险管控制度。
中小企业融资有所改善
《财经》：近年来各级政府出台了一系列针对中小企业融资的扶植政策，本次调研对这些政策的实施效果有何评价？
张承惠：总体来说这些政策的效果还是比较明显的。
中小企业特别是小企业的贷款增速明显快于其他企业。银监会从2008年就提出了中小企业贷款的“两个不低于”，之后又提出小企业贷款的“两个不低于”。
商业银行对中小企业贷款的态度开始改变。根据银监会的统计，已经有100多家商业银行成立了中小企业专营机构。
2008年12月，银监会出台了《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，鼓励各家银行建立准子银行、准法人性质的中小企业金融服务专营机构，实施单独定价、独立经营、独立核算。
而在2005年落实《中小企业法》时，央行和银监会要求商业银行成立中小企业事业部，但是这个事业部可以说是一个花架子，中小企业贷款难并没有实质性改变。
中小企业专营机构就不一样了，如民生银行、兴业银行和一些城市商业银行已经将注意力放到中小企业上面，把中小企业贷款业务纳入本行的发展战略，有些银行对中小企业专营机构专门给规模、考核办法。这是一个非常大的转变，和以前商业银行中小企业信贷管理部的做法是不一样的。
商业银行对中小企业兴趣增加的客观因素是，商业银行争夺大企业客户的竞争越来越激烈，开发维护大企业客户的成本比较高，银行的价格谈判能力与大企业比明显处于弱势。
很多银行特别是中小银行发现，相较于大企业，银行对中小企业的定价能力非常强，再加上宏观调控在总量上的控制，银行就要从追求总量向提高单产转变。今年银行利润增长很快，很大程度上是由银行定价能力提高造成的，银行对中小企业贷款的利率浮动，调研发现有的地方达到了70％。中小企业贷款对银行的利润贡献很大。
实际上，中小企业的信贷风险也没有想象的那么大，小企业和大企业的贷款是两个差别很大的商业模式，把一套管理方式和贷后风险评价模式真正地转到适合小企业的特点和生存方式上。
从直接融资来看，中小企业板、创业板，针对中小企业的集合票据、中期票据、企业债等，数量都有明显增加。
贷款成本过高
《财经》：但是中小企业还是反映贷款难，你们的调研在这方面发现了什么问题？
张承惠：当然，这并不是说中小企业融资没有问题，问题也比较突出。
一是，小企业、新创建的企业、创新型企业的融资难问题没有得到根本解决，中型企业基本上难度不大。
二是，中小企业的融资成本比大企业高出很多。经过测算发现，中小企业的贷款利率比大企业的高出6个到8个百分点。
调研发现，很多银行给中小企业贷款时都做到了担保利率50％的上限，如果贷款利率是7％，仅担保利率就是3.5％，再加上登记费等其他费用，中小企业的贷款利率明显高于大企业。
而从国际经验来说，由于存在风险溢价问题，因此一般情况下对中小企业贷款利率都高于大企业，通常是高2个百分点，我们明显高于国际水平。
现在大家关心的主要是贷款的可得性问题，但是贷款的成本才是阻碍中小企业发展的突出问题。
如果按照中小企业13％－15％的贷款利率和50％的资产负债率计算，企业的税前资金收益率至少要达到7％－8％才能还贷，而很多中小企业都是微利行业，一些进出口服装企业的利润率据说只有3％－5％。因此，高额的融资成本，使中小企业的贷款只能用于应急性和生存性需求，不可能用于扩大再生产。
调研发现，中小企业往往需要一两个月乃至更短期的过桥贷款或者周转贷款，但是正规金融机构，特别是大银行既不做中小企业的中长期贷款，也不做短期贷款业务。
中小企业生存难于去年
《财经》：除了融资难，调研中看到的中小企业的生存状况是怎样的？
张承惠：调研发现，2010年是中小企业最好的时期。进入2011年，中小企业普遍经营困难。
最大的问题是劳动力成本问题。很多企业反映去年劳动力成本提高了10％－20％，今年还要提升15％。二是原材料价格剧烈波动。企业反映原材料价格上涨还可以根据预期作出调整，但剧烈波动企业无法承受。三是信贷难。四是用电紧张。一些地方拉闸限电，增加了企业的负担。五是用工难。六是科技创新问题。七是经济结构转换，很多企业担心出口退税率是否会调整。
以前对中小企业发展的不利因素，没有现在这么多，在今年各种压力汇集到一起，使中小企业的生存环境变得更差。
《财经》：国进民退是否也是一个因素？
张承惠：从全国来看，说不清楚是否有国进民退，因为企业的股权结构日益复杂，无法统计出准确的数据来进行证明。但从行业调研来看，从感觉上是存在国进民退的。
《财经》：这些困难因素，是否会导致中小企业的倒闭潮？
张承惠：我们到浙江调研，当地政府和企业认为下半年会有大量中小企业倒闭。
《财经》：民营企业是否会继续像金融危机期间那样，关掉企业将资金投入到楼市、股市等市场进行投资和炒作？
张承惠：没有直接关系。现在市场上的游资主要还是之前那些资金，因为经营不下去了，就关掉企业去投资，应该不是游资的主体。
《财经》：有一种观点认为，在市场经济下，中小企业就是存在贷款难和生命周期短的问题，因此没有必要对中小企业特别照顾？
张承惠：这是不对的。中国中小企业的生命周期只有三年左右，而国外的生命周期有五年左右。生命周期低于国外水平就说明是有问题的。
健全金融机构间的联通体系
《财经》：在解决中小企业融资难方面，调研报告提出了哪些建议？
张承惠：我们有九点建议。
一、解决中小企业融资问题只能靠间接融资体系，也就是银行体系，资本市场只能起到锦上添花和拾遗补缺的作用。由于中小企业的先天弱质，很难从资本市场获得资金。很多人没有认识到这个问题，还认为要从方方面面都做出努力可能会好一点。
二、政府财政应改善支持中小企业的方式。每年政府财政对中小企业投入的引导资金、风险创新和创业资金、对担保机构和中小金融机构的补贴很多，但是总的效果看起来并不理想，财政支持方式还需要优化。
三、资本市场虽然不是解决中小企业融资的主力军，但也有重要的引导作用。按照现有的资本市场格局来看，不能满足中小企业的融资需求。
四、从体制上看，现有间接融资体系的架构是有问题的，不能满足中小企业的融资需求。尽管中小企业贷款的主力军是大银行，在中小企业贷款的占比超过50％，但是中小企业贷款在大银行总的信贷规模中又微不足道，不超过3％，大银行永远不可能将注意力放在中小企业身上。因此，要发展中小金融机构，大机构不可能深入到基层、微型的市场主体，需要毛细血管提供血液。
五、健全直接投资。目前直接投资主要投在后期，缺少中小企业的产权、股权流通体制，场外市场不规范、不发达、不健全。
六、银行为什么不愿意给中小企业贷款？是因为制度上银行有现实的风险管控的要求。在基础性的制度建设上，中小企业的征信系统不健全。央行只是将与银行发生过信贷关系的企业和个人纳入征信系统，但是大量的中小企业从来没有和银行发生过信贷关系，征信系统查不到。因此，需要专门建立一个小企业的征信系统。
七、应建立起大中小金融机构相互之间的联通机制。大银行不愿意给小企业贷款，但大银行可以作为批发银行将资金批发给小银行、小型贷款公司和信用社，从大血管输到毛细血管的联通系统没有建立起来。除国开行做了一些工作之外，大型商业银行基本上不愿意和小企业打交道，缺少不同金融机构之间的联通关系。
八、在监管制度方面应适当放松。虽然，银监会规定，小型贷款公司可以从商业银行获得不超过其资本金50％的贷款，但是做起来很难，很多小型贷款公司都拿不到贷款，拿到的也非常有限。
现有的政策限制，小额贷款公司只能从不超过两家的金融机构获得贷款。为什么不可以多一点呢，除了甲银行、乙银行为什么不能再找呢？还有，对村镇银行设立的主体的限制，对小额贷款公司的融资，都限制过严。
九、政策性金融机构应真正做到“政策性”。现在是政策性金融机构不政策，政策性金融机构的资金，很难输入到特别需要的农业、小企业、创新和创业型企业等弱势的领域中去。
《财经》：金融机构之间缺乏联通机制，在很大程度上造成了中小银行没有资金贷给中小企业？
张承惠：是的。
要解决中小企业融资问题，市场和政策要结合起来。在政策层面，可以规定对中小企业的贷款达到一定比例，就给予一定的优惠，也可以鼓励大银行把钱批发给中小银行。
适度放开民间金融准入门槛
《财经》：国外中小企业融资是否也是主要依靠小银行？
张承惠：是的。美国有7000多家银行，绝大多数都是小银行和地方银行。国外在银行监管的限制和中国也不一样。不管哪个国家小企业的贷款主体都是中小银行，大银行基于收益率和风险管控的考虑，也很少给小企业贷款。
还有一个主体是互机构，如日本和我国台湾地区。
《财经》：民间互助组织与国内的地下钱庄有什么异同？
张承惠：地下钱庄不是互助机构，是纯粹的商业机构。
日本农协是真正的民间互助组织。日本农协是从中央到地方，从上到下的一个网络，它的农林中央金库就是农协的中央银行，和商业银行的体系完全不一样。
国内没有真正的资金互助组织。农信社不是真正的互助机构，真正的互助机构是资金互助社，但规模很小，起不到什么作用。
互助机构是在这个组织中的所有成员，共同承担风险，共同拿出闲置资金，互相帮助。
《财经》：民间拆借和借贷也是民营企业融资的常见方式，调研对民间拆借和借贷的规模及所占比例是否有结论？
张承惠：这是无法统计的，企业也没有向监管部门汇报这些情况的渠道。
我们调研时咨询了很多地方政府和监管部门，他们对民间拆借和民间资金总量，谁也说不清楚。现有媒体报道出的数字都是估计数字，并不准确。而且，资金是流动的、动态的，也无法估计出具体的数字。
现在，民间借贷的利率很高，通常都是短期应急的过桥贷款，企业的拆借数量不可能做大。因此，民间拆借和借贷不可能作为中小企业一个稳定的资金来源。
《财经》：民间拆借既然已经长期存在，是否应该引导民间资金参与到正规金融机构的融资渠道当中？
张承惠：应该让民间拆借和借贷浮出水面。
让更多的正规金融机构为小企业提供金融服务，就可以压缩民间融资的空间。
要调整市场准入的监管办法。现在有大量的资金不能进入金融行业，可以适度放松管制，让民间资本正式进入金融体系，这样就可以按照规矩做了。例如，村镇银行发起人的规定如果能够改变，很多民间资本就可以进来。现在发起人一定要是金融机构，且持股20％以上，自然人持股不能超过5％，这种规定民间资本就很难进来。
还应尽快出台久拖不决的《放贷人条例》，要真正让放贷人跳到地面上来进行信贷行为，才更有利于监管。
建立风险管控制度
《财经》：你刚才说，中小企业贷款的风险并没有想象的高？
张承惠：一个佐证是，小银行的不良率并没有明显提高，如民生银行近年来中小企业的贷款比例一直在提高，但它的不良率并没有提高。
风险高不高的关键是看管控工作是否到位。如果像大企业贷款一样，银行把钱贷给企业后就不管了，风险一定是高的。出现了不良贷款，也没有人去追究企业，像大银行那样认为为了这点小钱不值得去打官司，风险一定是高的。
《财经》：调研中，中小银行在对中小企业贷款的风险管控上做了哪些工作？
一、深入基层抓调研
驻点以来，我全身心投入__团县委工作，保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报，共向县委副书记倪福江同志汇报三次，向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次，争取党政领导的支持。深入基层，迅速开展工作调研，在一个多月内走访__县18个乡镇，9个企业，5个学校，11个街道社区，与40多名基层团干部座谈，与30多名农村青年直接交流，掌握第一手资料，详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现，__县共青团工作基础较好，开拓进取意识强烈，但还存在基层团干部流动性大、兼职过多，党政领导重视不够，资金紧张，资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题，团的工作在基层得不到有效落实，大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因，归结起来是组织和队伍的问题。
二、夯实基础抓组织
驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点，努力恢复基层最根本的造血能力，整体活跃基层团的工作。
1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石，是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者，是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础，促进基层共青团工作的全面活跃，按照团市委加强基层团组织建设的工作要求，我积极向县委组织部汇报，推动以村级“两委”班子换届为契机，在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举( ）工作，通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍，选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式，配齐配强团干部，推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后，村级团组织结构和工作条件得到历史性提高，村级团组织书记平均年龄达到32岁，比上届降低了4.7岁。据统计，团县委直接“操盘”村级团组织换届工作，在全市18个区县中尚属首次，这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。
2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境，按照“强乡带村”的原则，围绕区域化推动共青团工作的思路，我们积极争取政策，将__镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度，支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法，通过以点带面的形式，活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目，如依托王口镇国良菌类种植基地，创建农村青年创业致富实践基地，成立国良种植专业协会团支部，以服务青年增收成才为纽带，免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训，培养30名优秀青年产业带头人，带动50余户农户共同致富，从而把青年紧密团结在团的周围。
3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平，巩固党执政的青年基础，指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织，指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部，共增加覆盖青年达1000余人，提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委立足企业实际，紧密结合党的工作和企业发展需要，积极开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动。组织青年员工积极为企业发展建言献策，参与技术革新，承担急难险重任务，围绕企业文化建设和青年实际需求，大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动，丰富团员青年的业余文化生活，进一步增强了团的凝聚力。
三、服务青年抓能人
1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应，推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底，深入挖掘本地区农村青年能人，全面了解他们的工作情况、专长和需求，通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动，进一步提升青年自我成长发展的能力和水平，引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来，多做帮带共富的好事，赢得群众支持。前段时间，我还实地考察了部分青年致富能手，与他们开展座谈交流，用心聆听他们的心声，了解他们的发展情况和遇到的困难，将他们的建议和意见向有关部门汇报，为党政制定农村政策提供依据。
2、推进农村青年行业协会建设。在调查中，我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题，个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位，他们急需一个组织的帮助和扶持。因此，我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设，创新团的服务载体，延伸团的工作手臂，切实满足农村青年发展生产的需求，引导和帮助他们增收致富。6月份，我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会，带动青年入会200余人。
3、开展“青春__win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金，依托团泊镇西瓜种植产业，选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队，面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手，并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务，以发挥规模效应，带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校，利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源，针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次，重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程，并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期，培训青年100余人。
此外，我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校，深化与__县各乡镇的结对合作，引进外脑资源，跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新__”活动，推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理，为各乡镇发展提供咨询服务，实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局，此项工作正在推动落实中。
四、活跃基层抓项目
主要工作
1、加强学习，内强素质
积极参加支行组织的思政教育及业务学习，认真落实廉政工作责任制，遵守廉洁自律规定。针对岗位特点，学习文件领会其精神，编发《金融机构信贷政策与要求》宣传资料，向有关部门和企业宣传货币政策，适时掌握辖内各行的信贷政策，反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
2、围绕经济金融运行中的热点、难点问题做好监测分析和动态反映。
加强对重大货币政策实施效果的监测分析。监测对象涵盖金融部门、企业、农民工、乡村，范围涉及利率、资金、农信社改革、货币信贷资金运行、信贷投向和结构、消费贷款、票据等指标。密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况，对贷款过度集中的行业和企业及时向金融机构发出风险警示。监测分析民间资金的投向、利率及信用状况。转发利率文件，接待群众利率咨询。及时了解政府、企业、居民等市场主体对5次调息政策（2010年9月16日、2010年10月9日、2010年10月30日、2010年11月26日、2010年12月22日）的反映，并积极反馈，全年监测十余次，专报相关信息多篇，为上级行领导决策和地方经济发展起到了较好的参考作用。起草货币市场基准利率体系建设宣传试行方案报市中支。执笔完成《农村金融产品和服务方式创新试点申请》等材料，其中《央行核心价值观主题教育活动》心得、《央行上调人民币存款准备金率对社会各界的影响》《综合查询系统中存在的问题及建议》《积极推进农村信用体系建设》《农户信用信息采集试点工作已基本结束》信息被上级行采编。
工作体会
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键，吃苦耐劳是工作进步的积累，勤学善思是取得成绩的前提。
存在的不足 与其他部室人员缺乏交流。
主要工作：
1、加强学习，内强素质
积极参加支行组织的思政教育及业务学习，认真落实廉政工作责任制，遵守廉洁自律规定。针对岗位特点，学习文件领会其精神，编发《金融机构信贷政策与要求》宣传资料，向有关部门和企业宣传货币政策，适时掌握辖内各行的信贷政策，反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
2、围绕经济金融运行中的热点、难点问题做好监测分析和动态反映。
加强对重大货币政策实施效果的监测分析。监测对象涵盖金融部门、企业、农民工、乡村，范围涉及利率、资金、农信社改革、货币信贷资金运行、信贷投向和结构、消费贷款、票据等指标。密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况，对贷款过度集中的行业和企业及时向金融机构发出风险警示。监测分析民间资金的投向、利率及信用状况。转发利率文件，接待群众利率咨询。及时了解政府、企业、居民等市场主体对5次调息政策的反映，并积极反馈，全年监测十余次，专报相关信息多篇，为上级行领导决策和地方经济发展起到了较好的参考作用。起草货币市场基准利率体系建设宣传试行方案报市中支。执笔完成《农村金融产品和服务方式创新试点申请》等材料，其中《央行核心价值观主题教育活动》心得、《央行上调人民币存款准备金率对社会各界的影响》《综合查询系统中存在的问题及建议》《积极推进农村信用体系建设》《农户信用信息采集试点工作已基本结束》信息被上级行采编。
工作体会：
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键，吃苦耐劳是工作进步的积累，勤学善思是取得成绩的前提。
存在的不足与其他部室人员缺乏交流。
