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正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际，有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱，莅临我乡检查指导工作。在此，我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就XX基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
二、抗旱防汛工作情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响，导致乡域内日照多，降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
（一）当前旱情汛情形势
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根据过去几年和近几年经验教训，后季降水必会偏多，防汛形势不容乐观。我们从现在开始，对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记，设置明显标志牌，制定应急预案，为下一步防汛工作做好准备。
（二）已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势，市、县相继召开专题会议后，乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议，认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神，总结近年抗旱防汛工作的经验和教训，对2007年防汛工作作了全面的安排布署，及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施，开展好抗旱防汛救灾的各项工作，确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部，由乡政府主要领导亲自挂帅，各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查，督促清除，确保安全。经排查，凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患，为此，乡上及时指派专人与村社干部紧密配合，开挖排洪渠600米，解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点，新建塘坝容量偏大，很有可能造成决堤，乡上及时督促该村动用机械4台，利用3天时间进行了补修，消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步工作打算
（一）抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
一、往年防汛工作对我县影响案例
在2005年5号台风："海棠"于7月18日至21日登陆河南省马驻店市，严重影响了市县经济。由于"海棠"风力大、强降雨集中、持续时间长、洪峰流量大、洪(潮)水位高,使得我浙江省温州市永嘉县的通讯线路、交通情况、供电情况等受到了严重的影响，并导致我县出现大量供电中断，县区进水、房屋倒塌、农田受淹、养殖场冲毁等状况的产生，“海棠”台风所带的狂风暴雨严重威胁了我县的经济与人民安全，阻碍了我县居民的正常生活。自“海棠”台风登陆起截止至7月21日，我县面平均雨量23毫米，全县共有XX个站点累积与流量超过50毫米，其中永嘉中堡站累计雨量达到56毫米。并且我县平原河网水位明显低于正常水位达到XX米。县内各类型水库平均蓄水率达XX%，其中X型水库金溪水库712万立方米库容内存有水位XX米，蓄水率达XX%，小型水库北溪水库899万立方米库容内存有水位XX米，蓄水率达XX%。在“海棠”登陆的3天期间内，我县潮位最高达到XX米，超过警戒线XX米，严重影响了我县的安全指数。
二、自身防汛工作准备
正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际，有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱，莅临我乡检查指导工作。在此，我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就__基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
__位于崇信县南部塬区，全乡辖8村52社，1767户7763人。东西长10公里，南北宽8公里，总面积107.27平方公里，拥有耕地4.2万亩。北依锦屏镇，东靠木林乡，西接新窑镇，南邻灵台县梁塬乡，距县城15公里，崇大路穿越全境。区域内山、川、塬地形皆有，地势自北向南倾斜，平均海拔1300米。境内残塬沟壑纵横、梁峁起伏，土地侵蚀切割严重。塬面南北狭长而窄小，东西部崾岘沟壑多。年平均降水量546.4毫米，且时空分布不均，多集中在7、8、9三个月，干旱少雨是全乡农业发展的主要限制因素。为了与旱灾做斗争，至今全乡共建成塘坝3口，水窖4480眼，人饮水管道124千米，入户率达到6村1334户79，年可供水量3.6万立方米，人畜饮水安全得到基本保障。
二、抗旱防汛工作情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响，导致乡域内日照多，降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
（一）当前旱情汛情形势
1、旱情方面
今年入春以来，我乡降雨普遍偏少，气温异常偏高。从2月下旬到5月中旬近100天时间里，持续高温少雨，土壤墒情急剧下降，冬小麦及大秋作物生长受到严重影响，旱情十分严重，且有持续发展趋势。据统计，全乡冬小麦作物受灾面积达1.35万亩；大秋作物及其它作物受灾面积2.94万亩；草地受灾面积2.5万亩；有1568人、4000余头大家畜出现间歇性缺水现象。
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根据过去几年和近几年经验教训，后季降水必会偏多，防汛形势不容乐观。我们从现在开始，对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记，设置明显标志牌，制定应急预案，为下一步防汛工作做好准备。
（二）已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势，市、县相继召开专题会议后，乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议，认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神，总结近年抗旱防汛工作的经验和教训，对20__年防汛工作作了全面的安排布署，及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施，开展好抗旱防汛救灾的各项工作，确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部，由乡政府主要领导亲自挂帅，各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
二是寻求有效抗旱途径，积极推行抗旱保收新举措。开年以来，我乡共派出乡、村干部90人（次）到各自所包村社帮助旱灾区想办法、出点子，寻求抗旱路子。经实地考察，在县农牧局的大力支持下和指导下，全乡采用全膜双垄集雨沟栽培技术，种植玉米300亩、马铃薯1200亩，并通过点播点灌的办法确保出苗率和成活率，通过此项技术的推广，可在原产量的基础上，增加产量20至30。
三是抓紧水利工程扫尾工作，发挥其正常功能。到目前为止投入劳动力500多人（次），投入抗旱资金1.5万元，修复水毁坝塘2口，水窖285口，引水渠道5条、2.8公里，有效的缓解了因久旱造成的人畜饮水困难，提升了村庄和居民点的排汛能力。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查，督促清除，确保安全。经排查，凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患，为此，乡上及时指派专人与村社干部紧密配合，开挖排洪渠600米，解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点，新建塘坝容量偏大，很有可能造成决堤，乡上及时督促该村动用机械4台，利用3天时间进行了补修，消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步工作打算
（一）抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普
宣传等工作，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
为贯彻落实7月6日全区防汛抗旱工作会议精神，昆明街道及时召开专题办公会议，认真传达各级领导要求，深入分析地质灾害形势，研究落实防台防汛的务实举措。
(一)明确严峻形势，提高思想认识。进入汛期以来，我区出现4轮强降雨过程，累计降雨量达到400余毫米，超历年同期近300毫米，各条河流达到或即将达到预警水位;
目前土壤墒情达到100%，落雨即形成地面径流;
根据近期天气预报，7月17日--7月23日，我区预计有100-200毫米降雨，这轮强降雨将进一步加大了我区防汛严峻形势。按照区委区政府相关会议精神以及为确保全区安全度汛，区农水局先后召开两次专门会议研究落实各项度汛措施;
组织开展全局防汛知识培训，在从思想上提供做好今年防汛工作的重大意义的同时，熟练掌握各项防汛业务技能，提高防灾减灾水平，确保人民生命财产安全。将全区河道、水库、涵闸等进一步明确了责任人，提出了更加明确的防汛要求，确保各项防汛措施落到实处。
(二)再次开展防汛检查，进一步夯实防汛基础。在前期排查、维修、养护工作开展的基础上，再次组织人员对全区主要行洪河道、排沥沟渠险工险段以及桥、闸、涵等进行重点复查，确保拦蓄水设施启闭灵活，正常运行。同时，组织技术人员认真做好洪水风险分析评估，坚持盯住重点、抓住难点、消除盲点，按照不同洪水等级，分别制定落实行之有效的防范措施。
(三)加强部门协调，做好城区防汛。协调住建、城管等相关部门，对城区的主次干道的集水口、下水道进行全面检查和清理疏通，确保城区低洼地段积水及时排除，严防城区内涝，保证群众财产和出行安全;
(四)加快推进工程建设，做好在建工程安全度汛。对于正在建设中的防汛工程：河道疏浚治理以及山洪灾害治理等防汛工程，在确保工程质量的同时，加快工程进度，以期及早投入使用。对在建水利工程制定了应急度汛方案，落实了应急救援队伍和抢险物资，为全区安全度汛提供可靠的保障。
二、下步工作打算
(一)进一步强化值班值守制度。全面加强领导带班24小时值班工作，切实加强值班监测。
根据会议安排，现就我镇在推进综治维稳工作，巩固平安创建成果做法进行一个简要发言，我是综治战线一位新兵，汇报不妥之处，敬请批评指正。
一、围绕目标，切实履行综治工作领导责任制和目标管理责任制
紧紧围绕年初镇党委政府与县委县政府签订的目标责任书，做到三个到位：一是思想认识到位。首先从班子成员的思想上统一认识，进而采取有针对性的措施，不断提高工作质量和水平，坚持常抓不懈。按照全县政法综治工作会议精神，镇党委、政府定期召开专题工作会议，每季度不少于一次研究部署社会管理综合治理工作。二是机构、人员、经费落实到位。为镇综治办配备5名专职工作人员，具体做好日常管理工作。每月定期召开全镇综治工作分析会，分析研究当月工作开展情况、存在问题，安排部署下月工作。镇综治委每季度召开一次全委会议，具体研究部署综治工作，严格落实综治工作月积分季考核通报制度。在镇财政十分紧张的情况下，镇政府想法设法保障综治工作经费到位。年初至今已投入12万元。三是责任奖惩到位。镇党委、政府出台了《2013年社会管理目标考核办法》，对社会管理综合治理工作实行目标管理，明确了镇综治办、镇直单位及各村居的工作责任、工作内容及奖惩办法，实行量化考核，不断推动综治各项措施的落实。层层落实责任制，逐级签订目标责任书，细化量化指标，增强村居单位对社会管理综合治理的责任感。
二、严打整治，全力做好安全防范工作
认真落实综治各项措施，强化综治网络建设，健全基层综治机构，整合群防群治队伍，完善维稳工作机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系，瞄准突出社会治安问题，坚持严打整治不动摇，严打整治取得明显成效。
（一）大力推进技防建设。坚持人防物防技防同步抓，突出技防优势，提高科技防范含量，大力推进社会治安防控体系建设，促进治安防范工作，在镇区，公共交通要道安装了电子监控探头 16个，并全部完成夜间补光工作；在机关内部单位全部安装了技防设施，在湖沟、瓦疃、姚集、大桥、魏庙、王圩等街道全面完成了技防一条街建设任务。按要求完成“警连心”任务。
（二）切实加强街道和村居专职巡防队伍建设。及时调整充实了村居、街道专职巡逻队组成人员，不断加强巡防队伍管理教育培训，巡防队伍的整体素质和战斗力不断增强，确保了广大群众生命和财产安全。
（三）及时排查整治社会管理突出问题。根据县综治委文件精神，制定了《湖沟镇社会治安集中整治专项行动实施意见》（湖综治委〔2013〕29号），4月份，镇里成立了由公安、司法、计生、土地、城建、工商等十多个单位组成的采煤塌陷区集中整治领导小组，采取“白+黑、5+2”的工作模式，共发放政策法规宣传材料3500余份，设置举报箱9处，走访群众128人次，约谈社区矫正人员19人，关心了解他们的生产、生活和工作，对重点人员外出外调**、**等地调查取证5次，共摸排治安案件6起，刑事案件1起，有价值线索8条，群众满意度和安全感进一步提升，采煤塌陷区的社会环境得到进一步的净化。
2012年11月21日至2013年9月25日， 共立刑事案件65起与去年同期相比下降9%。共立治安案件177起与去年同期 相比下降14%，查处177起。
（四）扎实推进社会治安保险工作，为平安湖沟建设奠基石
按照“公平自愿、手续简便、赔付及时、群众受益”的原则，扎实开展社会治安保险工作，全镇各村（居）社会治安保险覆盖率达100%，入户率达100%。
三、深入排查，努力化解社会矛盾纠纷
(一)扎实开展人民调解工作。注重发挥人民调解组织在矛盾纠纷排查调处中的作用，完善人民调解组织网络建设，成立了以分管领导为组长、各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，组建了30个基层人民调解委员会，选聘了人民调解员179人。同时，制定完善了矛盾纠纷周排查调处责任制， 每半月上报排查的矛盾纠纷。镇综治办对排查出来的矛盾纠纷及时梳理分流、及时归口调处，注重矛盾纠纷的诉前调解，确保把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对重大纠纷和矛盾隐患，实行领导包案。全镇共排查各类矛盾纠纷182起，调处182起，调处成功172起，，共排查矛盾隐患 44起，每一起都落实了包保责任。无一例因调解不及时或调解不成功导致民转刑案件的发生。
(二)持续开展“综治驻村服务活动”。定期组织相关单位、部门在全镇范围内开展驻村服务，全年先后在 28个村居开展了70多次驻村服务活动，通过悬挂横幅，张贴宣传标语，散发宣传材料，现场解答群众咨询等确保活动取得效果。在驻村服务期间，全镇共调处矛盾纠纷66起，化解疑难矛盾纠纷2起，发放宣传材料8000余份，解答法律咨询380 多人次，得到了群众的认可，取得了良好的社会效果。
(三)发挥社会管理服务中心联合调处机制作用。综治工作中心成立并运转以来，对群众来信来访及各类矛盾纠纷实行统一受理登记，并按照工作流程逐一进行转办、督办 。规范登记，及时转办督办。
四、突出重点，全面加强社会管理工作
（一）扎实做好流动人口的服务管理工作。一是建立健全流出人口档案。二是加强对流入人口的管理。随着湖沟煤矿、小商品城等重大项目的开工建设，外来人员不断增加，组织公安、工商、计生等部门对出租房屋进行逐户摸底排查，督促检查房屋租赁协议签订并逐一建立档案。截至目前，未发生一例暂住人口违法犯罪案件。
（二）开展学校周边环境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等单位开展学校周边环境整治活动， 并联合校外租房学生家长、学校与业主共同签订租赁房屋治安责任协议书，进一步改善了学校及周边地区治安环境。
（三）切实做好安置帮教和社区矫正工作。做到刑释解教人员底数清、情况明，有帮教责任书，落实定期帮教措施，做好帮教记录，促进被帮教人员的转化；社区矫正工作做到组织健全，制度落实，移交及时，矫正人员定期开展思想汇报，有登记，有记录，无一例脱管、漏管。今年以来辖区刑释解教与社区矫正人员没有一例重新犯罪，进一步巩固了帮教成果。
﹙四﹚强化维稳、防邪、国家安全、禁毒工作。认真落实维稳、防邪、国家安全、禁毒工作措施，全镇配备四项工作信息员29名，并组织人员对四项工作隐患进行全面摸排。通过摸排我镇未发现组织和搞非法宗教的人员，但我们时刻保持警惕、密切注意动向，严防与非法宗教活动发生，确保我镇政治稳定、社会持续安定。
﹙五﹚深化法制宣传。今年是“六五”普法的中期督查年， 在年初做好普法计划，并制定每月一主题专题性法制宣传活动。通过张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料等形式， 到目前为止，对在校学生及“农民讲堂”开展法制宣讲活动36场次，受人员达36000余人次，收到了很好的效果。
（六）进一步完善基层基础建设。大力推进镇社会管理服务中心和村居综治工作站规范化建设，严格执行中心各项职责制度和工作站各项职责制度，强化工作措施，广泛开展平安创建活动, 形成了全民参与、共创平安的良好社会氛围。
五、下半年工作打算
下半年我镇综治工作将按照工作重心向基层下移、工作领域向基层延伸，工作重点向基础建设加强，重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步推进人民调解“以案定补”工作机制。完善矛盾排查调处制度，保持信息通畅；推进人民调解“以案定补”工作机制，提高人民调解员工作积极性，提高矛盾纠纷排查调处工作成效，提高民间纠纷调解率和调解成功率，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
二是不断健全和完善各项规章制度、软硬件建设。因镇村综治办人员调整较频繁，要加强综治干部队伍管理教育培训，落实综治例会制度，健全社会治安防范机制，努力提高社会管理服务中心整体工作水平，不断提升群众的安全感和满意度。
三是加大“警连心”工程力度，确保完成任务。
四是不断创新社会管理综合治理工作机制。治安防范和平安建设是一项长期的渐进的过程，我镇在夯实基础，狠抓落实，完成规定动作的同时，结合本镇实际，认真研究社会管理中出现的新情况、新问题，抓好工作创新，做好自选动作，为打造“平安湖沟”，建设美好乡村营造良好的社会环境。
从1957年《消防监督条例》中提出“以防为主，以消为辅”的方针到1998年《消防法》提出“预防为主，防消结合”。消防工作逐步适应时代的发展，取得了巨大的成绩。同志在上海市就职时就提出了“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要精神，所以怎样处理好“隐患”和“明火”的关系就是进一步探索“防消结合”的工作模式，这种模式就是要我们强化对高层、地下、人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高发部位的巡查和协防，进一步完善灭火战术措施和应急预案，最终实现“把隐患消灭在火灾发生之前”的目标，从而实现部队整体战斗力的提高。实施“防消结合”工作机制，是进一步提高火灾防控能力，遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾发生的重要措施，更是增强消防部队执法为民能力、火灾防控能力、灭火救援应急处置能力和社会单位自防自救能力，维护火灾形势稳定的根本措施。但是至今“防火”和“灭火”仍是两条独立的平行线，防与消之间就缺乏有效的衔接、交流和融合。
1 基层部队在实施“防消结合”中依然存在着以下几点主要问题
1.1 信息共享不互通
防火部门不能定期下发重点单位调整的详细名册，没有对新建验收的单位适时予以通报，中队对新增减重点单位不能及时了解熟悉；防火部门不能跟随基层中队官兵进行“六熟悉”，及时在现场指出重点部位、讲解消防设施的操作方法；不能协助中队制定灭火救援预案，特别是发现存在重大火灾隐患的单位或区域，在督促整改隐患的同时，不能及时通知中队做好灭火救援预案，不能提供详尽可靠的图纸和基本资料，不能对改建的建筑及时提供修改后的资料。中队官兵也没有发挥主观能动性，积极配合防火监督工作，发现火灾隐患后，不能及时上报支队、大队，也没有在支队防火监督参谋的指导下督促单位整改。
1.2 防消环节不均衡
当前，防火监督工作点多面广，警力不足导致执法力度弱化；而中队官兵日常训练需要由“操场化”向“实战化”转变，加强灭火救援的成功率。
1.3 提出建议不及时
中队不能发挥防火监督参谋助手的作用。中队对辖区情况熟悉的同时，不能积极向分管参谋汇报辖区隐患较多的区域和特点。不能采取电话、短信、传真或邮件多种灵活有效的方式，将检查记录、辖区灾害事故特点、重大危险源等信息及时上报给分管参谋，以便有利于防消工作的科学决策。
1.4 消防宣传不深入
一是不能实现消防宣传经常化，消防宣传工作往往拘泥于统一的培训，或者大型的宣传活动；二是不能深入平常百姓家，许多小巷是消防宣传的盲区，但通过官兵的双脚，实地走到的地方都送去消防知识，让百姓们了解“灭火及火场逃生”的消防知识，不仅范围广，影响深，而且效果也会很明显。
2 如何推进“防消结合”工作机制的落实
2.1 防火部门与基层中队要实现资源信息共享
在基于灭火救援业务管理系统中赋予基层中队军事主官消防监督管理系统的查阅权限，使基层中队及时了解新建验收的单位以及增减的重点单位情况；在每周规定半天时间由防火部门相关人员协调指导基层中队进行“六熟悉”以及灭火演练工作，在现场讲解示范建筑消防设施的操作使用；防火部门在发现存在重大火灾隐患的单位或区域，在督促整改隐患的同时，要及时通知中队修订灭火救援预案，并为基层中队提供详尽可靠的图纸和基本资料，对改建的建筑及时提供修改后的资料。
2.2 防火部门要协调指导基层中队开展“六熟悉”以及灭火演练工作
目前，灭火预案一般都由消防中队制定，然后上交上级部门进行审批，通过后便予以执行，而防火部门没有这方面的职责。但是，实际情况却是中队所能了解到的相关数据资料，往往还不及防火部门了解得详细和准确，在收集数据的时候，由于受种种条件的限制，要花费大量时间，而且只能看到表面现象，具此而制定出来的预案，实际使用意义和制定效率都不高。防火监督部门配合指导执勤中队开展防消结合巡防工作，能较好的解决这一问题。首先，中队在防火部门的协调指导下开展防消结合巡防工作，可以精确合理定位预案假设着火点。其次，可以明晰预案中应采取的技战术。再次，可以显著提高灭火预案的制定效率。在预案制定过程中，若需要社会单位的一些支持，他们也会很配合。
在灭火演练过程中，通过防火部门的协调指导可有效地实施高质量的实地灭火演练。实地灭火演练作为消防中队执勤岗位练兵的一项重要内容，各级练兵计划都有明确要求，但是往往在训练时间上得不到保证，训练效果不是很理想。为什么中队不花大量时间搞实地灭火演练呢？其原因在于预案与实际情况相差太远，演练时单位的配合不力，从而导致演练质量不高，达不到上级领导的预期目标。中队在防火部门的指导下开展灭火演练，可以及时解决预案与实际情况出入的问题，能够提高实地灭火演练的质量，以达到预期目标，并能够密切中队与重点单位的关系，解决演练单位的配合不力问题。这样，中队即使没有真正意义上的执法权，但是由于是与防火部门共同出现的，至少拥有建议权。
2.3 基层中队要充分发挥防火部门的参谋助手作用
认真做到“三个及时”：一是消防中队在深入辖区“六熟悉”过程中遇到的问题及时向大队、支队防火部门沟通、汇报；二是消防中队在灭火过程中注意起火部位，火势发展蔓延的方向、火苗颜色，及时为防火部门开展火灾原因调查提供依据和参考资料；三是灭火战斗结束后，在消防监督人员未到现场时，灭火指挥员及时简要了解起火原因、大概损失情况，一些特殊的火场在消防监督人员未到场时安排人员留守监视。
党委政府对应急管理工作高度重视，适时调整领导机构，健全应急管理组织体系和预防处置机制。一是成立了以党委书记为首的应急管理领导小组，调整充实了应急管理指挥部、应急救援队伍，各村（社区）、各单位均成立了相应的应急工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善了《镇突发公共事件应急预案》。根据上级要求，结合实际情况，我们修改完善了突发事件应急预案，并建立了安全生产、食品安全、地质灾害等子预案，形成了较为完善的应急处置机制。三是配备必要的应急管理物资。镇政府配备了扁担、锄头、撮箕、铁铲等80套，编织袋1000个，救生衣、雨衣、雨鞋各5件，黄泥200方，沙石100方。各村均建立了防汛预警系统，并指定镇内中小学、医院、敬老院、镇政府驻地为突发事件紧急避难所：。
二、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化
我们深知应急管理责任重大，涉及面广，需要全镇上下同心协力才能做到“防范于未然，尽量减少损失”的工作目标。今年来，我们致力于建设一支过硬的队伍，并广泛宣传发动，统一思想，有效提高了全民应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议，各村（社区）、各单位分别召开应急管理工作会议，研究部署应急管理工作，开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训，有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识。三是全面开展应急管理宣传。图文电视进行了应急管理法律法规和应急知识滚动播出宣传，市直镇属各单位、各村（社区）制作横幅24条，书写标语165张。镇领导亲自带队组织公安、食品安全、卫生等部门在集镇商业中心设立了宣传点，发放宣传资料，工作人员现场传授施救方法。
三、强化协作，齐抓共管，应急管理措施进一步落实
为确保应急管理各项措施落到实处，我们实行统一调度，责任分解的管理办法，以镇党委政府为核心，充分调动各职能部门积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。一是集中治理牛兀岭山体滑坡隐患。牛兀岭山体滑坡隐患形成的原因较为复杂，涉及的工程量大，危害性高，镇党委政府召开专题党政联席会进行了研究，并积极向市委、市政府报告隐患具体情况，得到了市政府高度重视，市政府办组织召开了专题部署会，成立了专门班子进行治理。与此同时，我们制定牛兀岭山体滑坡隐患治理专门方案，采取了设置警示牌，查处非法采石取土行为等措施，聘请专人进行24小时巡查值班，配合市政府开展控制和治理工作。二是今年3月的霜冻灾害应急处置。我镇3000亩烤烟育苗基地在霜冻灾害中受损严重，一定程度上造成了烟苗供应紧张和烟农恐慌情绪。对此，我们一方面组织调集烟苗确保供应，另一方面组织对育苗大棚进行24小时值班，并主动上门做好烟农思想工作，确保了全镇2300亩烤烟如期顺利移栽。三是快速反应处置突发事件。今年3—4月份，镇应急救援队、扑火队迅速集结，及时赶赴现场，扑灭山林火灾1起，火警3起；综治办、派出所、民兵应急分队及时制止田溪村群体性斗殴事件1起。
在做好以上工作的同时，我们注重信息搜集和上报工作，扎实抓好了值班备勤。各村信息员充分发挥作用，及时发现应急突发事件，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。镇政府建立24小时值班制度，“两会”、防火、防汛等特护期值班制度，每天安排一名党政领导、二名干部职工值班，建立了专门值班室，要求值班人员住镇值班。镇应急管理办公室建立了突发事件信息台帐，及时搜集整理应急管理信息，并书面报告市应急办，今年已报送3起信息材料。
四、对应急管理“十二五”规划制定和下一步工作的建议
为切实加强领导，确保提升公众安全感工作落实到位，成立区档案史志局提升公众安全感工作领导小组。
二、工作部署情况
1.传达贯彻会议精神。召开全体干部职工会议，传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的有关要求等；加强对本单位干部职工的宣传教育，并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友，动员大家共同做好测评调查工作，确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。
2.开展群众联系走访工作。组织单位党员干部深入挂点村——富田镇新安村，进村入户，座谈走访，发放相关宣传资料，向村民宣传公众安全感基本知识，讲解自我防范技能，增强群众自我防范意识，填写民情手册，掌握村情民情，收集情况，解决问题，密切党群、干群关系。
三、工作落实情况
1.4月13日我局召开全体干部职工会议，传达贯彻全区提升公众安全感工作动员大会精神和《区2013年提升公众安全感工作实施方案》的要求，同时结合本单位实际，制定了《区档案史志局局提升公众安全感工作实施方案》。
2.根据全区提升公众安全感工作促进会精神和吉青综治办字【2013】12号文《关于开展公众安全感状况问卷调查工作的通知》要求，我局于5月13日召开了全体机关干部职工会议，传达学习了全区提升公众安全感工作促进会精神，进一步加强对本单位干部职工的宣传教育，并通过他们的宣传影响身边的亲朋好友，动员大家共同做好测评调查工作，确保本单位和干部职工家庭的电话测评满意率达到100%。会上下发了《区公众安全感工作问卷调查表》，组织全体11名干部职工集中填写，现场收集调查表11份，达到了机关干部职工全覆盖；并指定办公室主任进行汇总上报，填写问卷调查统计表，将收集到的建议与意见进行了简要归纳，相关材料及时报送到区综治办。
3.扎实开展党员干部进基层、排忧解难促发展活动。我局先后于4月9日、4月23日、5月14日组织工作组下乡到富田新安村，与乡、村干部分片包干进村入户发放公众安全感宣传资料的方式，进行问卷调查，扩大宣传覆盖面，主动搜集民情民意，为群众释疑解惑。
四、工作效果情况：
各项工作的开展，增强了本单位干部职工和挂点村群众对安全感测评工作的认识。同时，通过发放宣传资料，宣传综治工作的重要意义及典型做法，营造出“人人知道综治、大家支持综治”的良好的舆论氛围。
五、疏理意见，查找问题。建议共3条，归纳如下：
1.进一步抓好社会管理和服务。要重视社会组织建设和管理，特别是加强流动人口服务和管理；
2.进一步加强矛盾纠纷排查化解。进一步整合力量，健全机制，更加有效地做好矛盾纠纷排查、研判和化解工作；
3.进一步解决好治安突出问题。要从关注民生、改善民生的要求出发，及时整治影响群众生产、生活和出行安全的突出治安问题，让群众实实在在地体会到平安就在身边。
（一）加强推进工作落实，强化个体责任及坚持开展全面排查化解
传达上级工作精神，落实全面工作部署。为切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，扎实做好排查防范个人极端案事件工作。召开镇单位工作开展学校安全隐患排查会，及村委干部、网格员等工作会议，落实相关工作安排，将涉及本单位的校园及周边综治工作职责任务落实到具体岗位和具体人员，切实加强学校师生安全。
充分认识排查防范个人极端案事件风险隐患工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来，坚持以防为先、以防为主、以防为要，紧前推进相关工作，深入开展风险隐患摸底排查，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。认真梳理全面摸排，准确掌握校园周边存在的不安全、不稳定问题，做到底数清、情况明。精准施策做好化解，对排查出的风险隐患逐一制定工作方案，确保调处化解到位。
（二）落实校园安全管控及强化校园周边巡逻。
立即对我镇辖区11个行政村（社区），11所公立民办中小学校、幼儿园，开展拉网式安全检查，按照“4+N”的安全防范措施督促配齐配强保卫力量，安保人员相关标准要严格落实到位，加强管理。为确保辖区各学校及周边治安秩序稳定，近期，我镇派出所将校园安保工作作为当前一项重点工作来抓，积极组织警力开展校园周边巡逻、防控工作及对辖区校园开展安保检查工作。有针对性的加强校园及周边地区的安全巡逻防范力度，有重点地延伸巡防路线，着力提高校园周边的见警率、管事率。同时，定期组织民警查看了校园安保工作情况，对保安配备、安全防护器材配备等设施提出了具体要求，要求学校要按照校园安全防范工作标准，全面落实各项安全防范措施，确保校园内部管理安全有序，全力为校园安全保驾护航。特别是每天学生上学、放学等重点时段，安排以民警为主导，各村委干部、学校保安员、教师等组成护学岗，清理校园周边治安环境，疏导和维护交通秩序，确保学生出入学校安全，保障重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。
（三）做好学生防溺水工作。
立即对我镇防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控，对学校周边的河流、水塘等进行隐患排查，在危险水域设立安全警示标牌，设立隔离带，每星期对水域隐患进行排查1次。加大宣传的力度，在学校，在村里，溺水风险区悬挂防溺水宣传条幅，提醒孩子注意防溺水。切实增强学生的安全意识和自我救护能力。向学生、家长发放《防溺水安全教育》的宣传材料达1500多份以上，特别是针对留守儿童，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
二、下一步工作部署
二是法制宣传到位。在调查了解掌握实际情况后,如果通过宣传车、标语、电视、报刊等形式进行了广泛的政策宣传教育,一些明事理、受感召的违法人员会自动接受处理。对那些顽固到底的违法人员再进行强制措施,也为时不晚。强制措施后,如果再在电视、报纸等新闻宣传媒体上进行曝光,也能起到巩固措施的目的。河南油田第二采油在这方面做出了先导,几年来,我们把法制宣传当做油区治理的基础工作来抓,坚持每年把印有法制宣传内容的挂历送到油区的家家户户,定期开展“法制进校园活动”,寒、暑假,通过散发法制宣传材料、展示宣传图板、举办法制讲座等形式进行宣传,并联合地方政府大力实施“以法育人、以情感人”工程,开展法制教育和温暖送村民等油地共建活动。今年春节过后、返乡青年多、村民集中、教育面广,厂综治办、保卫部抓住时机,针对油区群众文化兴趣要求,结合地方文化局、豫剧团编排普法节目,利用3、4月份农闲季节集中宣贯,把保护石油资源、维护油田建设、应知应会等法规法律方面的知识,通过戏曲、小品、歌曲、事实教育等寓教于乐的方式,使油区群众接受教育、提高认识,既推进油地和谐共建,又加大了法制宣传教育的力度,增强了油区群众的法律意识。
三是防范措施到位。首先,加强技防。利用高科技手段提高防范预警能力,在去年投入几百万元安装各类监控系统的基础上,今年又投入了近百万元,为护厂队购进了巡逻车,配齐了通信工具,完善了各类装备,进一步提高了防范预警能力,提升了扩厂保卫部门的战斗力。其次,加强了人防能力,增补巡逻队员,增强反盗护矿能力,在人手紧张的情况下,又抽调出60名男职工,外招70多名临时工补充到巡逻队伍里,目前巡逻队员已达到260多人,人防能力明显增强。此外我们还强化了对保油护厂队伍的管理,在强化防范上作文章,创新招。一是推行了巡逻签到制和治安项目承包制,不断创新治安防范新机制,根据辖区特点和治安力量配置,分区块进行治安项目承包,发案情况与工资奖金挂钩,严考核、硬兑现,极大限度在调动治安人员的防范主动性;二是坚持错时巡逻,压缩涉油违法犯罪的时间和空间。护矿队根据油区治安特点和实际,一方面定期主动到生产部门了解生产重点,做到心中有数,有的放矢;另一方面,针对值班工人的巡井规律,采取错时巡逻,有效压缩了不法分子的作案时空因素,多次挫败了不法分子的盗油活动;三是治安巡防点前移,铸成了钢铁堡垒。护厂队根据辖区偏远区块防范难度大,夜班工人缺乏安全感的实际,研究制订了“推进岗点前移,治安力量下沉”的防范举措,在偏远区块和重要区块租用民房,设立巡防岗,有力地震慑了犯罪,减少了发案。
四是打击力度到位。在去年治理打击小轿车盗运原油的基础上,针对非法土炼油炉纷纷转移至油田的现象,理清思路、谋划措施、结合公安机关,分别在许昌市、平顶山市、信阳市以及湖北省随州市、江苏省南通市等地开展了集中治理行动,通过对非法土炼油炉的查处,挖出了6个盗运原油的不法团伙。由于坚持不懈的打击非法土炼油活动,始终保持了高压态势,震慑了不法分子,进一步巩固了油区防范,减少了原油被盗现象的发生,一段时间,不法分子盗窃的原油无处销售。今年以来共开展了“打击土炼炉”、“回收油管排”、“打击轿车盗油团伙”等各类专项整治,先后有9个重点区域得到了专项治理,共抓获盗油、破坏管线的不法分子52人,有效打击了不法分子的嚣张气焰,盗油现象得到了有效扼制。
