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2011年,我局坚持以科学发展观为指导,以促进阳光施政、建设服务型机关为目标,扎实推进政府信息公开制度,积极构建公正、廉洁、高效的行政管理机制,有效促进了城管各项中心工作的开展。
(一)加强领导,落实责任。为了做好政务公开工作,专门成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,对全局的政务公开工作进行统一的指导、协调和安排,并指派局办公室两名同志负责政务公开信息的编辑工作。同时,为明确各科室、中队的职责,建立了每日工作汇报制度,将责任层层落实到位。
(二)健全机制、规范运作。用制度管人、依制度办事,是搞好政府信息公开工作的重要基础。我局实行了制度化管理、程序化操作,针对近年来信息公开过程中存在的一些问题,我们进一步明确了信息公开的内、外操作程序,特别是文书流转程序。
(三)创新形式,丰富载体。一是抓网络公开。安排专人进行资料收集整理,负责网站信息更新。二是设立便民服务站,为市民解忧答惑。三是广泛开展宣传,为城市管理工作的开展创造良好的社会氛围。
(四)加强沟通,接受监督。我局及时办理人大和政协提案,并将办理情况亲自送到人大、政协代表、委员手中,听取他们对我局工作的意见。我局还充分利用各种渠道,宣传相关法律法规,及时更新宣传栏的内容,在县电视台宣传城市管理工作,提高城市管理工作的透明度。
二、政务信息公开情况
2011年,我局积极通过县政府门户网站、电视、报纸及政务公开栏等方式主动公开全局工作动态、群众投诉的回复等信息。共公开信息71条,其中工作简报52篇,政府网站8篇,外网4篇,县电视台新闻报道7篇,对城管工作进行了广泛宣传,进一步把政府信息公开工作推向深入,取得了良好效果。本年度未收到任何信息咨询申请,主要是答复群众的咨询,也没有发生相关收费及减免情况和有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。
三、存在的问题
一是对政府信息公开工作的重要性认识不到位,对政府信息公开工作重视不够。
二是政府信息公开工作开展时间短,任务重,经验不足,网上填报内容还不够规范、及时,公开的形式不够多。
三是各种业务操作不够熟练,网上填报内容不够充实,公开形式的便民性有待提高。
四、改进措施
一是进一步加大宣传力度。努力营造政府信息公开的良好氛围。通过开展多种形式的宣传活动,让更多的人了解政府信息公开工作。
(一)、电子政务建设方面
1、全面完成“乡乡通”工程。政府投资52万元,按照省市统一部署,政务网“乡乡通”工程经过设备安装、调试,并组织了验收,于6月份结束全面开通。
2、启动政府网站升级改造。政府投资49.3万元进行了政府网站升级改造工作,目前已硬件采购到位并已交付使用,软件升级改版现已签订合同,正有条不紊的开展中。
(二)、工业和信息化融合方面
1、出台了《县信息化发展实施意见》,并以县委、县政府的名义下发文至各单位。“意见”支持全县各企业建有信息网络,鼓励企业生产过程控制自动化、集成化和网络化,实现企业内部办公自动化,对外经营广泛使用电子邮箱、互动视频、网上展示交易等网络应用。
2、做好工业和信息化融合工作,中化集团化工有限公司和集团齿轮箱拨叉有限公司运用了针对物资资源管理(物流)、人力资源管理(人流)、财务资源管理(财流)、信息资源管理(信息流)集成一体化的企业管理软件的ERP系统,具有信息化推广运用示范作用。
(三)、信息化产业方面
我县通信基础业务不断壮大,主营业收入、利润与去年同期相比均有提升,手机用户数、宽带接入户总量增加,通信基站、光纤公里数创新记录,互联网出口带宽达40G以上。据统计,三家通信公司1-9月份营业收入达到2亿元,上交税收超过600万元。
二、存在问题分析
(一)、电子政务建设方面
1、政务信息网防毒杀毒及网络故障排除工作。随着互联网络的运用不断加大,政务网络的安全工作形势严峻。如中心机房现有大量网络设备和服务器,日常的运行维护变得困难;上网电脑数量日益增多,对网络防毒杀毒工作也带来新的挑战。
2、政府门户网站安全管理工作。由于政府网站服务器24小时在线运行,服务器容易产生与网站和系统无关的文件、临时文件,从而影响服务器速度和网站性能。
(二)、工业和信息化融合方面
1、工业企业信息化投入资金少。全县共有各类工业企业300余家,涉及建材、食品、医药、电子、服装、机械、化工、有色金属冶炼及矿产品加工等多种行业,但规模以上企业仅52家,年产值超亿元的企业7家。在46家规模以上企业中,信息化建设投入资金不足利润的10%,致使信息化不能在企业的生产中发挥应用的作用。部份企业对信息化建设认识不足,投入资金少,不能很好地利用信息技术提升自身企业形象和效益,导致企业信息化水平不高。
2、运用信息技术范围小,创新意识不强。企业在信息化建设中大多仍停留在传统工作模式,特别是一些小企业,连计帐都仍采用手工登记,利用互联网仅仅是浏览些新闻、查看外面的资讯,一些主动推送的信息不能及时对外。如招工信息、企业简介、企业需求等,已建设有企业形象网站的41家,建设内部OA系统的企业8家,使用财务软件管理的普及率低于70%,采用自动化智能生产管理企业4家,部署了企业邮件服务、生产过程智能控制系统、数据云存储等应用的企业为零。
(三)、信息化产业方面
1、三家通信公司都存在基站、宽带建设阻工现象。在基站铺线、选址、宽带走线等过程中,当地民众常会与施工人员产生纠纷,导致建设进度受阻。
2、联通公司反映很多新建小区无管道,宽带建设光缆无法进入。
3、通信企业受制于市级统筹安排,创新意识不强。三家通信公司的财务和计划均由市公司统一安排,给予县公司的空间比较小,导致县公司在创新能力方面积极性不高,大多把工作重点放在营业业绩和建维上,对信息产业发展方向没有长远规划,缺少明确的目标。
三、下一步工作打算
(一)、电子政务建设方面
1、继续做好县政府信息公开平台、工程领域项目“双公开”平台、网上审批和电子监察系统等应用系统的运行维护工作。
2、继续做好政务网运行维护和技术服务,(1)加强机房日常管理,做到定岗定职,详尽如实记录机房日志,保存完整的防火墙日志;保持机房干净整洁,线路有序,布局合理;(2)定期对各分房设备和光纤、网线等进行检查,做到发现问题早处理,确保网络畅通;(3)做好视频会议系统日常运维和升级改造工作,确保政务信息网视频会议系统的顺利运行。
3、迎接2013年度全省政府网站评测,对照2013年度全省政府网站绩效评估指标体系,提升政府门户网站建设水平。做好网站安全管理工作。一是定期巡检机房安全、服务器管理工作;二是定期网站系统补丁更新、查杀病毒;三是定期做好网站系统数据库备份。
(二)、工业和信息化融合方面
1、根据《县信息化发展实施意见》,积极推进信息化发展,并做好年度考核。
2、深入企业了解,探索新思路,让企业通过信息化建设促进企业的发展。引导企业建好一套网,广泛使用各使用互联网技术,积极推进网站建设、电子商务、在线营销、生产过程自动化管理等应用。
为进一步加大政府信息公开力度,提高市委农办服务“三农”的工作水平,我办坚持以科学发展观为指导,结合自身实际,扎实推进政府信息公开工作。
一是领导重视。视信息公开与中心工作同等重要,办主任先后多次召开会议,对政务公开和政府信息公开工作进行了认真部署和督促,成立了政务公开工作领导小组,做到了领导、认识、组织、人员四到位。
二是健全制度。为了确保政府信息公开工作规范有序进行,我办进一步完善了《政府信息公开制度》、《主动公开制度》、《依申请公开制度》、《保密审查制度》、《年报制度》、《考核制度》,建立健全政务公开工作长效机制,把政务公开工作真正落实在行动上,并把部门职责、规章制度、办事流程和管理权限制成公示版张贴在单位的明显位置,以方便办事人员,缩短办事时间,确保政务公开和政府信息公开工作取得实效。
三是完善内容。进一步修改与完善了我办《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的相关内容,使政务公开工作深入扎实。
四是创新形式。在市委农办门户网站上,开设了“农业农村工作”、“新农村建设”等专栏。同时制作宣传栏,将涉农重要信息在宣传栏上公开。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开的主要内容
我办年共计主动公开政府信息129条。其中,农业农村工作事实动态信息91条,占70%;政策法规类信息5条,占3.9%;特色农业发展信息5条,占3.9%;涉农项目信息9条,占7%;扶贫开发和劳务信息9条,占7%;三农调研信息4条,占3.1%;其它信息6条,占4.7%。
(二)公开形式
1、政府门户网
市民通过内江市政府门户网站可查阅我办主动公开的政府信息,包括新闻中心、政策法规、特色农业、政务公开、农业项目、扶贫工作、劳务开发等栏目。
2、市委农办政务宣传栏
我办在办公通道上制作了宣传栏,主动宣传机构职能、职责分工、办事流程、涉农政策法规等信息。
3、其它渠道
我办根据基层群众和服务对象的实际情况,创新载体,丰富平台。通过编印办事指南、信息手册、开辟咨询电话等形式向社会公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
年未接收到有关依申请公开政府信息的情况。
四、政府信息公开收费情况
目前,我办对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息未实行收费。
五、复议、诉讼和申诉情况
年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
六、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的问题
在看到成绩的同时,对照市政府对政务公开工作的要求来看,目前我们的政务公开工作还存在一些不足,主要表现在:
1、社会各界对政府信息公开的知晓面还不够大,部分农民还不太了解政府信息公开系统。
2、公开信息还不能完全满足农民的需求,特别是政策解读、征求意见等非公文类信息的公开方面有待进一步加强。
3、单位从事政府信息公开工作的人员还要加强培训和学习。
(二)改进措施
一是加大宣传力度。要通过各种形式,大力宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力宣传政府信息公开系统的运行情况,引导农民通过各级政府信息公开系统获取自己相关的政府信息。
一、旅游信息化是推动旅游产业上档升级的核心
(一)旅游信息化是当今社会发展的客观要求。近20年来,由于互联网和电子计算机技术的广泛应用,信息技术得到了高度发展并广泛应用于社会、经济、工作、生活的各个领域。信息革命已经把把人类社会从工业社会引向信息社会,彻底改变了人类社会生产、生活的基本面貌,渗透到了人类社会每一个角落。旅游作为经济社会领域的一大产业,同样首当其冲地融入到了信息化社会之中。可以说,旅游信息化提高了旅游业的劳动生产率,而旅游业的高速增长反过来也促进了旅游信息化不断发展。因此,旅游信息化已经成为当今社会发展的一种客观和必然的要求。旅游产业如果不主动地实现信息化,不主动地掌握信息化社会的手段、技术和信息,就难以取得更大发展。
(二)旅游信息化是旅游产业发展的客观要求。旅游产业是一个综合产业,牵动面大,带动性广,信息量大。要把旅游所涉及的方方面面的信息收集起来,并加以整理,服务于行业和广大游客。依靠传统的技术和模式,其工作难度和工作复杂程度都相当大。所以,旅游必须主动适应信息化社会的发展趋势,主动掌握和运用现代信息手段。就我省而言,在全省旅游工作会上,我们提出了“五个重心转移”,其中一个重心转移就是由为团队服务向为自助游服务转移。怎么做好为广大自助游客的服务?最重要的一点就是做好信息化服务,就是用我们方便、快捷、准确的旅游信息化手段,为游客自助出游提供帮助。可以说,四川旅游产业的上档升级,必须靠旅游信息化。
(三)旅游信息化是旅游部门转变职能的客观要求。在信息化社会和信息化的进程中,谁占领了信息的高地,谁就赢得了发展先机。信息高地和信息化高地是两个概念,信息化包括硬件技术和软件资源,这个方面不一定是我们旅游行业的强项。但对于信息的高地,特别是旅游信息高地,我们作为旅游行业的主管部门就必须抢占到。必须把吃住行游购娱六大要素的数据全部准确掌握,而且是按照标准化的要求掌握,动态化的掌握。这就是在信息化社会中的第二轮职能划分,这个职能划分是被市场所主导的职能划分,而不是政府行为的行政职能的划分。大家必须从这个高度去统一认识和认真实践,才能推进旅游局的职能转变,才能实现“有为有位”。只要我们把标准的、动态的、准确的四川旅游信息库建立起来,我们就掌握了最原始的旅游信息源,成为了最权威的旅游信息部门,为各项旅游工作的开展抢得先机、赢得优势。
二、把握规律,突破重点,狠抓“三网一库”建设
(一)要准确把握“三网一库”的关键因素。长期以来,我省坚决贯彻国家旅游局关于旅游信息化“三网一库”的发展要求,并取得了初步成效。但是在工作实践中,我感到有部分地区对这项工作的重点还没有把握准确,对“三网一库”之间的关系没有完全理清。我认为,旅游信息数据库是旅游信息化发展的关键,而建立完善的旅游信息采集机制则是“一库”建设的前提和基础。数据库的信息从哪里来?如何保证它的覆盖面、准确性和时效性?办法只有一个,那就是必须有一套行之有效的、动态的信息收集制度,也就是我们所讲到的“旅游信息采集机制”。作为旅游管理部门,我们的优势在这里、难点同样在这里、信息化工作的突破口和着力点还是在这里!旅游管理部门如果下大功夫把这套采集机制建立起来,就等于占领了制高点,哪怕进入数据库的是初期的原始数据,没有经过任何加工处理,这都是最核心和最前沿的了。所以从某种意义上讲,“三网一库”的关键就是信息采集机制。目前,省旅游局正考虑从立法上解决旅游信息采集机制的问题,正着手加强与省级相关部门的沟通,争取纳入2009年旅游立法工作之中。希望各市州旅游局对旅游信息采集机制高度重视,该投入的人员、资金要舍得投入,按照全省的统一部署,有序、有力地把建立旅游信息采集机制工作在全省铺开。
(二)要建好旅游信息数据库。从概念上讲,数据库是依照某种数据模型组织起来并存放二级存储器中的数据集合。这种数据集合的特点是尽可能不重复,以最优方式为某个特定组织的多种应用服务,其数据结构独立于使用它的应用程序,对数据的增、删、改和检索由统一软件进行管理和控制。从上述概念和特点可以得出这样的结论,第一,我们的旅游信息数据库应该是海量的、准确的,独立的,这一点可以通过信息采集机制来完成;第二,我们旅游信息数据库应该是动态的、可自动淘汰和更新的,如果这个数据库“活不起来”,那它就成了“死库”,一潭死水;第三,它应该是适应于管理和服务之需的,并有一套适应管理服务需要的相应软件。这就要求我们在建立数据库的时候,一定要考虑我们旅游管理工作者和广大游客以不同目的、不同渠道去使用同一个信息库的情况,并按照这些多种需求去研发各类应用软件。这就是旅游信息库的建设重点。
(三)确保旅游政务网,大力发展旅游资讯网,稳步推进旅游商务网。“三网”按照这样的次序排列,一是我们首先是政府行政主管部门,数据库建立起来,首先要为政府工作服务,为我们旅游产业的行业管理服务。目前,在各地应急安全中,旅游部门已经成为其中重要的工作部门之一,而应急管理也是必须建立在日常管理的基础上,旅游政务网往往还承担着上情下达的重要作用;二是旅游资讯网很重要,必须大力发展。它是旅游管理部门与企业和游客沟通、服务的纽带和桥梁,是“以人为本、为民服务”工作宗旨的具体化措施。同时,一个内容丰富、全面、准确、及时的旅游资讯网,才能聚集人气,通过关注率和点击率的提升,才能聚集商气,为旅游商务网的建设奠定良好的前提和基础。所以我的观点是:数据库是关键、政务网是基础、资讯网是核心,达到这个要求,商务网就不攻自破了。
三、开拓创新,推进我省旅游信息化再上台阶
(一)努力为旅游信息化发展营造良好环境。同志们抓旅游信息化要有这样一个概念,旅游数据是时点上的数据,没有区间数据,它是无数个点构成区间。因此,同一个指标要不断的更新,否则我们提供的旅游资讯服务不仅是信誉度降低,还要带来法律问题。基于旅游产业和旅游信息化工作本身的特性,我们在推动旅游信息化工作的过程中,一定要做到“四个争取”。一是要争取得到当地政府的重视和支持;二是要争取政府各个相关部门,特别是相关领域主管部门的大力支持,实现信息共享;三是要争取得到企业的理解和支持,要让企业明白旅游部门推动信息化的最终受益者是企业和游客,这样他们才会主动做好数据填报工作;四是要争取得到法律支撑,只有用立法手段才能有效解决旅游信息化工作中许多棘手问题。
(二)加快推进旅游信息标准化和动态化管理。去年以来,旅游信息采集长效机制试点工作先后在巴中南江县和遂宁市展开,经过半年的努力,试点工作初见成效,形成了一系列值得推广的作法,准备在全省范围逐步推广实施,我完全同意。信息采集的过程和数据处理的过程,都必须要有全省统一的标准,同时数据必须是动态化,不断淘汰和不断更新的。
(三)进一步突出网络宣传促销作用。在全省旅游工作会议上,我们首次把网络宣传促销作用提到一个新的高度来强调,这是基于我们对自助游、自驾游飞速发展和游客对旅游信息质量、数量需求急剧上升形势的判断,提出对我们工作的客观要求。旅游信息化要充分运用数据库资源,根据不同主题、不同季节、不同区域、不同进出通道来编排各类旅游产品线路,并配以大量图片、文字、视频,甚至自助定制的地图,这就是网络宣传营销所不可替代的宣传优势点。可以讲,通过我们从游客角度出发所用心提供的一条线路、一张地图、一段文字,都会使我们的网络点击率发生很大的变化。今年,我们就要为广大自助游客提供一千条线路,努力使广大来川游客提供高品质的信息服务。
气候信息服务站是农业增产、农民增收的保证,我镇高度注重气候为乡村改革发展服务工作的主要性,进一步提高了气候信息服务的工作程度和力度。
(一)按时转发每周天色预告,实时检查气候预告,把劲风、暴雨、大雪、冰冻、寒流、高温等气候信息实时呈送给乡镇党委县政府指导、工作人员、各村、社区和各类养殖大户。
(二)积极做好汛期防汛抗灾气候服务,在汛期到来之际,我们实时将天色状况传递到各村、社区及一些养殖大户手中,预防气候灾祸的发生。遇有气候灾祸预警信息立即通知乡镇指导及相关人员做好预防工作,减轻受灾水平。在发生灾祸性天色时,信息站实时计算损掉,把灾情上报给民政、农服中心等部分,以便实时采取办法,施行救援,协助受灾群众渡过难关,处理生产、生活方面的坚苦。本年7月,我镇遭遇严厉的洪涝灾祸,镇信息站实时宣布了气候预告,镇党委县政府立刻启动《桃州镇天然灾祸救助应急预案》,并宣布赤色预警,因应急办法实时妥当,在本次灾祸发生进程中无一例因灾伤病或因灾灭亡事情。
(三)经过布告栏、宣传栏、传单等方法将各类气候信息、农业科技信息、涉农政策等信息实时传达给广大干群,让群众认识到气候减灾的主要性,做到未雨绸缪,防患于未然。
年信息化工作紧紧围绕市委、旗委、政府的中心工作,以电子政务、信息化项目为重点,大力推进信息技术在各个领域的应用,实现以信息化带动工业化,加快牧区信息化、社会事业信息化建设,提高国民经济和社会信息化水平,全力推进信息化建设进程。
一是大力改造传统产业,推动信息化与工业化融合。目前我旗现有大型企业4家,中小企业309家,个体工商户5372家。年经过深入企业调研,为了给企业提供方便、快捷的服务,我局与旗移动公司合作,正在建立旗经济和信息化、非公经济网站,搭建手机短信平台,为企业提品展示、企业咨询管理等相关服务,使企业能够利用行政部门的影响力,对企业进行统一展示和形象宣传,从而提升企业的知名度,产品的市场竞争力和企业的持续发展能力,通过平台使经信局能够更好、更快地为企业提供服务,大大提高办事效率和服务质量,助推企业发展。
二是大力推进电子政务,助力政府职能转变。我旗已与旗电信公司合作搭建全旗电子政务网络平台,设备已基本到位,正在进行调试工作。规范旗内网站建设,年对我旗政法网、党建网、发展与改革局网、卫生局等17个网站进行了检查,引导政府网站实现规范化建设,提升政府网站建设水平和服务质量。
三是结合国家项目,加强信息化建设。积极做好国家工信部在呼伦贝尔市实施的蒙古语言文字软件在政府领域、农牧业信息化领域的开发及应用项目的各项前期准备工作。结合信息化项目的实施以及我旗地域辽阔,乡镇苏木相距较远,每年到旗里参加会议的成本较高等实际情况,为减少行政成本,提高行政效率,我局与旗联通公司合作,拟在旗政府建立蒙汉双语视频会议系统,主会场拟设在旗政府二楼会议室,政府一楼以及10个乡镇苏木各设一个分会场,并结合市委办公厅关于建设党政专用电视电话会议系统的相关要求建设,建成后的视频会议系统将用于内部会议、远程培训等需求,实现蒙汉双语转换的功能。现已将此项目的解决方案上报市经信委。
四是加快推进牧区信息化建设,加大信息化宣传,缩小城乡差距。结合5·17世界电信和信息社会日,我局在旗影剧院门前举办了纪念宣传和牧区信息化设备发放仪式活动。为了充分体现“信息通信技术让农村牧区生活更美好”的主题,旗经信局积极向上级部门争取到一些牧区信息化项目和25台计算机、135台便携式收音机,全部发放到基层牧区,让牧民通过上网、游牧户通过便携式收音机,及时了解到国家的一些惠民政策,掌握农牧业生产生活知识,切实感受到信息技术带来的方便实惠。此次活动旗人大、政府、政协、涉牧苏木乡镇、电信运营企业等10多个单位的领导、职工及社会群众近600人参加,共设置了4个展示台,15块展板,发放宣传单500余份,编发手机短信1500条,并通过电视、政府门户网站、各大电子屏宣传活动内容,营造了良好宣传氛围,取得了显著的社会效果。
2011年,我局按照国家、省、市、县有关推进政府信息公开工作的部署和要求,将政府信息公开工作纳入重要的议事日程,不断完善,努力拓展政府信息公开工作的广度和深度。使信息公开工作做到了认识到位,措施得力,形式多样,成效明显。具体体现在:一是依法行政的意识明显增强,行政权力的运行更加规范;二是行政效能进一步提高,办事手续更加简便,办事方式更加公开、透明;三是架起了与群众沟通互动的桥梁,增进了社会各界对我局工作的理解和支持;四是促进了机关自身的作风建设和队伍建设,干部、职工依法行政、为民服务的能力得到了提高。
(一)建立健全政府信息公开工作机构,明确责任分工,落实专项经费。
按照《条例》的要求,我局成立了政府信息公开领导小组,局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,科室负责人为成员的政务信息公开领导小组,并配备专门工作人员1旬。负责组织、协调全局的政府信息公开工作,并在年度预算中单列了专项经费。真正做到了领导落实、机构落实、人员落实、经费落实和责任明确。
(二)认真学习贯彻相关法规、制度、文件精神,增强责任意识。
我局政府信息公开领导小组积极组织各科室、局属各单位分管负责人和具体工作人员认真学习和贯彻《条例》和县人民政府办公室关于信息公开和政务公开等法规、制度和文件精神,进一步增强了政策水平、责任意识和抓落实的力度。制定了相应的工作计划,在充实公开内容,完善公开途径,规范公开程序,改进公开方式,明确公开责任和保密措施等各个方面做出了具体的安排和部署。
(三)全面、准确、及时公开政府信息。
为确保全面、准确、及时公开政府信息,我局充分运用各种便于公众知晓的形式和渠道传递政府信息,为公众提供了方便、快捷的服务。同时,保证了制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开;对事关全局、涉及公众普遍关注和切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开、实施结果及时公开。
二、主动公开政府信息情况
我局2011年累计主动公开政府信息100余条,全文电子化率达100%。其中:通过市政府信息公开工作管理系统公开30余条,通过我局信息网公开60余条,通过新闻媒体等其他形式和渠道公开10余条,参加培训学习达10人次。
对于主动公开的信息,我局采取网上公开、政府信息公告栏公开、电台公开以及其它公开方式。具体情况为:一是利用县人民政府网站及我局网站公开政府信息;二是通过政务信息、各种简报、电视、报刊等其他公开方式公开政府信息;三是配备相应设施、设备,利用本单位设置的档案室提供信息咨询服务。
三、依申请公开政府信息情况
2011年度我局未收到政府信息公开的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
我局没有政府信息公开收费及减免项目。
五、政府信息公开复议、诉讼情况
我局2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件为零。
六、政府信息公开保密审查及监督检查情况
按工作中由于我们严格保密审核程序,有效克服了泄密事件的发生,真正做到既主动公开,又有效避免泄密,满足了群众对部门工作的了解度。
七、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题
1、对政府公开信息的及时填报和更新尚需进一步加强。
2、我局虽然加大了公开力度,信息公开制度等方面的完善,但还存在一些不足:如公开的内容与公众的需求还存在一些差距、公文类信息公开属性界定还有待规范,这些均需在今后工作中加以改进。
(二)改进措施
1、进一步提高公开意识,树立以服务对象为导向的规范化服务型政府理念。只有全体动员,人人参与,破除意识束缚,增强全体干部职工的政务公开意识,以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,才能更加有效地推进政务公开工作。
本年度信息公开工作按照“内容全面,及时”的总体要求,根据法律法规和有关政策规定,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的信息,如实及时公开,做到积极稳妥,及时准确,高效、便民,努力提高工作的透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。严格按照政府信息公开指南和目录,及时和更新机构职能、规范性文件、政策法规、服务事项、发展规划、重点项目建设、人事管理、旅游行业动态等方面的政府信息。
二、优化网站建设,规范信息内容
今年以来,市旅游局根据自身情况,将旅游政务网部分栏目进行了调整改动,去掉了和本部门职能联系不大,基本无可公开信息的栏目,增设了旅游招商、重点项目建设情况等密切相关的栏目并进行阶段性更新,促使信息公开工作更加规范,更有针对性。2012年重点公开了以下政府信息:机构职能、政策法规、政府文件、发展规划、行政服务职能、办理流程;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;重大项目建设情况;旅游招商;旅游便民信息;旅游工作动态等内容。截至2012年底,主动公开各类政府信息300余条。
另外,按照市政府统一要求,在公共电子地图网站设置了旅游业相关信息,完善充实了景区、星级酒店等旅游企业、旅游工作动态、旅游指南等内容,将旅游信息纳入全市公共信息平台,为旅游业政务信息公开再添新平台。
三、丰富公开渠道,完善信息内容。
2012年以来,区水利局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《省政府信息公开办法》的有关规定,紧紧围绕区委、区政府关于政府信息公开工作的要求,加强信息公开管理,提高行政效能,积极开展政府信息公开工作,有效地促进了水利工作的公开化、透明化、公正化。
(一)加强组织领导,健全工作机制
一直以来,局领导班子对政府信息公开工作高度重视,为使该项工作不流于形式,我局从健全组织入手,着重于建立政务公开长效机制,成立了由局长任组长、分管副局长为副组长,各科室和基层单位负责人为成员的政务公开工作领导小组,明确局办公室为政务公开工作责任科室,并指定一名专职人员具体负责,形成了分级负责、层层落实的组织体系。
(二)强化监督检查,确保政府信息公开工作落实到位
为确保政府信息公开工作顺利开展,我局在加强内部制约机制的同时,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全了长效管理机制,形成了“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的机制。将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
(三)发挥政府门户网站作用,大力推进主动公开
为方便公众更便捷、更迅速的了解信息,在区法制办等部门的帮助和指导下,我们在政府门户网站建立和完善了区水利局的分支网站,充分发挥门户网站的主渠道作用,依法、主动公开了涉及水利的机构信息、机构要闻、公文法规、行政服务事项、办事服务事项等政府信息,并及时做好日常检查、修正、增补工作,及时更新网站内容。
(四)深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政府信息公开办法》
对直接参与政府信息公开工作的人员进行了培训,组织全体干部职工认真学习,同时,结合世界水日、水法宣传周等积极开展政府信息公开的宣传工作。
二、2012度政府信息公开情况
(一)政府信息公开的公开的方式、方法
1.公告牌公开。我局在机关显要位置设立了公告牌,公开了水利执法项目及规定、收费标准等;通过制度上墙等形式,公开了取水许可等办事流程、工作人员职责、制度指南,公开了接待制度等等。
2.宣传栏公开。我局在办公楼外墙设置了宣传公开栏,对干部职工的工资晋级、评先评优、职称评定、捐款捐物、党费收缴等进行了公示公开,实现了管理工作的透明、公开、公正。
3.政府门户网站公开。对行政许可及收费项目办事程序、单位职能职责、相关法律法规及政策文件、机构动态等等,我们在区政府门户网站进行了公开。
(二)政府信息公开的内容
2012年度,我局主要公开了与水利有关的法律、法规、条例等法律方面的信息,属于本部门行政审批许可等方面的信息,机关日常管理等方面的信息等等,累计公开政府信息116条,其中门户网站公开61条,公告牌等形式公开55条。
三、依申请公开政府信息的情况
2012年度,我局未收到请求公开信息的申请,没有依申请而公开的政府信息,所有公开信息都是主动公开。
四、咨询和投诉情况
2012年度,我局接受电话咨询、工作现场当面咨询等900余次,其中工作现场当面咨询占80%以上;没有接到群众网上咨询的信息;答复后群众满意率100%,未发生投诉事件。
五、政府信息公开收费及减免情况
2012年度,我局完全按照政府信息公开要求公开了职能范围内法律、法规规定的收费项目的收费标准,并依法收费,没有做出对职能范围内法律、法规规定收费项目进行减免的决定。
六、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2012年度,我局没有发生因政府信息公开而申请提起行政复议、行政诉讼的问题。
七、政府信息公开工作人员情况
2012年度,我局负责信息公开工作的专职人员1名,从事主动公开信息制作人员1名,除牵头科室办公室外,局相关业务科室及其工作人员均参与了政府信息公开工作。
八、存在问题及下步工作打算
2012,我局在政府信息公开工作中取得了一些成绩,但仍然存在一些问题:一是对政府信息公开工作宣传的力度还不够,群众知晓率不高。二是对政府信息公开的内容更新还不够快。三是政府信息公开渠道和平台有待进一步拓宽;四是政府信息公开工作的创新意识不强。针对以上存在的问题,2012度,我们将着重做好以下几方面工作。
一是进一步加强对我局政府信息公开工作的日常管理,健全和完善各项制度,逐步形成长效工作机制。
二是加强对政府信息公开工作的宣传工作,真正做到家喻户晓,引导群众正确的行使知情权。
二、工作情况
(一)政务信息网上公开内容全面。我局创建了国土资源门户网站,将国土资源出让供应情况、国土资源出让程序、矿权和土地使用权登记程序、建设用地申报程序、收费依据和项目行政许可事项及行政许可等内容在网站向社会公开,方便群众浏览查阅,及时了解国土资源信息。在政务公开方面,针对上级的要求,增设了工程建设领域信息公开专栏、“两整治一公开”专项行动等两个专栏,对我局的门户网站进行补充和完善,并实现了网上公开;在公众参与方面,公布了政策法规、行政审批、办事指南、通知通告、互动平台,实现了为民服务、举报、反映问题和咨询的功能;在网站设计方面,首页的栏目、内容和布局更趋于完善合理,用户访问内容便捷,同时也加强了对网站信息的更新维护。
(二)政务信息网上公开及时、准确。要求政务信息在最短的时间内予以公开,明确规定了各股室上报政务信息的时限和数量,确保了网上政务信息的及时更新和充实。建立了政务信息公开审查程序,对公开的政务信息由股室负责人、分管领导严格把关,保证符合国家法律政策规定,保证公开内容真实有效。同时,建立了监督评议制度,自觉接受社会各届的监督,主动听取群众意见和建议,通过政务信息公开,听取群众意见,不断改进我们的工作质量,提高办事效率。
三、存在问题及建议
在工作中,我们找出了一些问题和不足,主要表现在:一是信息公开的协调机制有待进一步完善,网上政务信息公开,需要定期采集文章稿件,充实网站公开内容,但因国土资源信息具有种类繁多、数量巨大、信息更新极快的特点,现有维护人员有时不能及时采集信息。二技术人员缺乏,资金紧张,网站整体构架需要更新。三是部分栏目建设仍不够完善,网站的综合服务水平还不够成熟。下步建议:
(一)组织机构进一步明确、工作人员进一步充实。健全组织机构和人员是做好政府信息公开工作的基础。我局结合机构改革和人动,及时调整明确了局政府信息公开工作领导小组组成人员,由局主要负责人为第一责任人,局分管依法行政工作领导具体牵头政府信息公开工作,局机关处室和市村镇建设管理处、市测绘管理办公室主要负责人为成员。同时,明确局办公室为局政府信息公开工作机构,充实局政府信息公开具体工作人员负责日常工作,并联动局其他处室和直属单位,共同做好政府信息公开工作。
(二)公开平台进一步规范、公开渠道进一步多样。为方便社会公众查阅我局主动公开的政府信息,我局组织人员对建设网政府信息公开栏目进行了调整完善,进一步规范了局政府信息公开平台。我局在继续做好“中国•”门户网站和建设网这两大平台局政府信息外,还通过市规划展示馆城乡规划信息、通过局有关办事窗口行政审批(许可)信息,局领导还先后3次通过新闻广播“阳光热线”栏目与社会公众就“清洁家园、和谐社区”、城市慢行交通系统、建筑节能等开展交流;同时,在建设网上提供政府信息公开申请的格式文本,接受网上政府信息公开申请,并在市城建档案馆提供城建档案查阅窗口,政府信息主动公开和依申请公开的渠道和形式进一步体现便捷化和多样性。
二、主动公开政府信息情况
三、依申请公开政府信息情况
四、政府信息公开收费及减免情况
因物价部门尚未核定信息公开收费标准,故我局2012年政府信息公开未收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况