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一、老年教育机构与关工委具有相容性，是两类教育机构合作的前提。
老年教育机构是落实老年人老有所学、老有所教的机构，其目的是促进老有所为，即促进老年人为社会、为人民服务，为三个文明建设再作贡献，再立新功。关工委是动员包括老年人在内的社会力量培养教育青少年的群团机构，主要是发挥协调功能。因此，它们的相容性主要表现在以下几个方面：
一是工作总目标相同。两类教育机构都是为构建和谐社会培养更多更好社会需要的人才。老年教育机构为社会、为国家培养教育老年人，为老年人在社会主义建设中再作贡献、再立新功输送人才。关工委为社会、为国家培养教育青少年，使青少年成长为我国社会主义的合格建设者和接班人。
二是工作任务相近。培养教育青少年是关工委的工作任务。培养教育老年人是老年教育机构的工作任务。工作任务上，两类教育机构都是培养人，教育人，只不过培养教育对象的年龄层次不同。
三是主要培育目标相同。老年教育机构的主要培育目标是让老年人增长知识、陶冶情操、服务社会、促进健康。关工委的主要培育目标是把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。两者都是培养德才兼备的人。
二、老年教育机构与关工委合作促进了老年人、青少年的稳定、发展，能够取得良好的效益，是两类教育机构合作的必要。
二是传承优秀文化。老年人，尤其是“五老”(老干部、老战士、老教师、老模范、老专家)人员，通过“手拉手”、共建文明社会等实践，把优良的品德和优秀的作风一代一代往下传。
三是能促进三个文明建设积极稳妥地发展。抓老年教育机构与关工委的合作可以达到一次活动教育老少两个群体的人，把它们的合作发展好了，稳定好了，就稳定、发展了老年人和青少年两个群体。这样，在职的就能一心一意搞三个文明建设，积极稳妥地建设社会主义。
三、抓好老年教育机构与关工委的合作，实现老年人零距离培养教育青少年。
1、建立健全老年教育机构与关工委的合作制度，为实现老年人零距离培养教育青少年提供制度保障。
一是建立老年党员带动“五老”人员参加培养教育青少年的制度，发挥党员的先锋模范作用。各级老年教育机构要加强老年党员的思想政治教育，积极举办离退休干部党支部书记培训活动，把他们培养成为带动“五老”人员参加培养教育青少年的领头羊。党委组织部门要把老年教育机构、关工委的工作纳入到组织建设的考核当中，要重点考核老年教育机构、关工委在实现老年人零距离培养教育青少年中的作用。
二是建立老年教育机构、关工委联席会议制度。各级老年教育机构和关工委要定期召开会议，互相通报老年人培养教育青少年的信息、经验和存在的问题及不足，共同研究对策并制定方案，且把任务落实到单位，落实到人。
根据区委部署，经请示区第三指导检查组同意，今天，我们召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段部署工作会议，正式转入分析检查阶段。刚才，运管所、养路段作了很好的发言，请大家学习借鉴。区人大和区委实践办领导还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面我先讲几点意见。
一、总结经验，查找差距，增强深入学习实践活动的自觉性
在学习调研阶段，局党委严格按照中央和省市区委的总体部署，加强领导，周密安排，局机关党委和参学的各支部（总支）迅速启动，全面实施，保证了学习实践活动有序开展，取得了阶段性成果。主要表现在抓好“五个突出”、搞好“四个结合”。
（一）抓好“五个突出”，掀起活动热潮。一是突出了一个“快”字。局党委高度重视，迅速启动。3月25日区委动员大会后，召开了局班子成员专题会议，传达了区委会议精神，研究了交通系统开展活动的总体部署，成立了领导小组和工作机构，下属各单位也相应成立了领导机构和办事机构，建立了责任机制，制定了工作方案，形成了上下联动、规范有序的工作网络，为学习实践活动起好步、开好局奠定了坚实基础。二是突出了一个“广”字。3月27日召开了全系统党员、离退休干部、党外人士代表参加的动员大会。在全系统动员大会后，下属7个单位先后召开动员大会，确保学习实践活动覆盖面、知晓面、参与面达100%。三是突出一个了“宣”字。制作了宣传标语28条，并通过展板、简报、网络专栏等多种形式，对科学发展观的理论内涵、精神实质等内容进行大力宣传，在每位党员干部的岗位职责牌上，写明了实践活动主题，营造了浓厚的活动氛围。
截止5月10日，共出活动简报68期，其中被市、区采用3篇，设置宣传专板12幅，制作格言警句镜框30余个，悬挂过街大幅标语5幅。四是突出了一个“严”字。克服“麻木应付、无关紧要”的厌倦情绪，严格学习纪律，建立了考勤制度，设立了学习活动登记表。局机关和各单位组织全体党员干部按照规定篇目，集中学习与自学相结合，完成了学习任务。参学人员认真作笔记、深刻写心得，达到了学习笔记不少次、心得体会不少字。在严格分类指导和督查上，查方案制定、查学习记录、查记实卡填写，查文件、资料、专卷是否齐全、规范，根据督查情况当场评分，并及时跟踪落实整改。五是突出了一个“实”字。在调查研究中，通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷和征求意见表等多种方式广泛征求意见和建议，共发放征求调查问卷和意见表350余份，征求各类意见、建议180余条，经过梳理，汇总成“农村公路投入力度不大”等五大方面的意见。带着这些问题，各单位都筛选确定了一批调研课题，带着确定的课题访民意、听民声，共撰写出各类调研文章45篇，形成活动专卷15卷，为更好地发挥交通工作在经济社会发展中的保障、服务作用探索了方向。
（二）搞好“四个结合”，增强活动实效。局党委提出了“深入学习实践科学发展观，强力推进*交通大发展”的活动主题及“奋力拼搏主动对接大交通，抢抓机遇努力完善内环线”的交通建设发展思路。运管、养护、路政、海事等各单位都给合行业实际，量身打造了特色鲜明的活动主题。大家以实践活动为载体，统领学习调研阶段各项工作，一是与区委、区人大组织的科学发展辩论竞赛相结合。在开展解放思想大讨论中，针对交通系统人员多、债务重、矛盾突出等实际，重点围绕破除“信心不足，难有所为”的消极意识，树立“发挥优势、转化劣势”的发展意识，开展解放思想大讨论。讨论中，组织科学发展观知识测试，组织参赛人员和党员干部职工参加区委、区人大组织的辩论赛。大家深入学习、潜心研究、精心筹备、全员讨论，不仅在比赛中获得佳绩，而且树立了知难而进的开拓意识，展示了交通人的风采。
二是与学习王瑛做朴实、吃苦、感恩的交通人相结合。学习实践活动中，大家以王瑛为光辉榜样，出现了“三少三多”新气象：按部就班无所用心的人少了，加班加点勤奋工作的人多了；事不关已，高高挂起的人少了，出谋划策、思考发展的人多了；盲目蛮干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科学发展观衡量的人多了。三是与城乡环境综合整治相结合。学习实践活动中，先后3次组织局机关、运政、路政及养护单位800余人次加强道路环境综合治理，营造出了畅、洁、绿、美、安的道路交通环境。海事处实践活动到码头、环境治理到船头，自筹资金为全区客渡船配置垃圾桶125个，大力治理河流渡口脏乱差，让水质更良好，还巴河以净美，为建设生态、文明、和谐新*贡献出交通人的力量。四是与完成年度目标相结合。目前，凉（水井）曾（口）路项目本月底将完成招投标，力争10月底前竣工。首批招标的通乡水泥路建设基础工程全面完工，路面工程即将启动，力争在10月底前全部竣工，并完成余下的4条39.5公里通乡公路招标工作，力争年内启动。通村公路已完成140余公里，年内可超额完成任务。另外，恩阳过境路目前正在进行土地征用、拆迁、赔偿等工作,完成投资100万元，力争本年度路基工程开工，同时完成恩阳大桥建设。
同志们，科学发展观内涵博大精深，学习实践活动刚迈出了第一步，虽然取得了初步成效，但也存在一些问题。主要是活动开展不平衡，创新动作不多；个别单位认识还停留在低层面，理论与实践上结合不够紧密；少数单位工学矛盾突出，安排不够协调；有的单位党员干部的积极性调动得不够充分，对活动中的典型或经验总结推广不够，缺乏必要的宣传等等。对于这些问题，要在下一阶段活动中，引起高度重视，认真加以克服与纠正。
二、突出重点，把握关键，确保分析检查阶段取得新成效
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，既是对学习调研成效的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的总体要求和工作安排，局党委制订下发了《实施方案》，请各单位严格按照《方案》实施。实施中要突出重点，把握关键，操好正步，迈开新步，确保活动取得新成效。
（一）深化学习，搞好“回头看”。一是要在深入学习必读书目上再下功夫搞好“回头看”。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的理论内涵、精神实质和基本要求，有了新的领悟。但把理论认识与工作实际对接，还需要进一步学习，还需要在理论指导下思考和解决现实问题。因此，在分析检查阶段，仍然要带着查找出来的具体问题深化学习，在科学理论中找出科学答案，才能夯实分析检查的思想基础。二是切实开展好“科学。创新体制机制，是这次学习实践活动能否取得实效的重要标志。各单位，各科室一定要充分认识体制机制创新对实现交通科学发展的重大意义，把创新体制机制作为学习实践活动的“重头戏”，切实抓紧抓好。需要强调的是，创新体制机制绝不能从书本上和文件中寻找现成的模式，也不能关起门来凭空想象。好的制度机制和解决问题的办法，是在研究解决反复出现的问题中创造和总结出来的。因此，做好这项工作，一定要着眼于科学发展、深化改革。各单位都要向海事处那样，注意问计于基层和党员干部群众，从实践中提炼和概括，真正建立起一套符合科学发展观要求的制度体系。
（三）搞好作风建设，进一步突出提升机关行政效能。要切实解决党员干部党性、党风、党纪和学风、作风方面存在的突出问题，努力实现思想观念大解放、机关作风大转变、干部形象大改善、工作效能大提升、体制机制大创新、科学发展大推进，为全系统加快发展、率先发展、科学发展营造良好的环境。各单位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的准备工作，为第三阶段开展“大整改”活动打下坚实基础。
（四）强化典型宣传，进一步突出舆论引导。搞好学习实践活动，舆论引导和典型宣传十分重要。第一阶段，各单位做了不少工作，但舆论宣传的力度还需要进一步加大，特别是典型宣传的力度、广度和深度不够。局实践办要进一步搞好督查指导，进一步把握好宣传角度，创新宣传形式，进一步深入基层，挖掘典型、宣传典型，为学习实践活动营造良好舆论氛围。
（五）推进
“四个突破”，进一步突出科学发展。这个问题，是学习实践活动的落脚点。能不能实现交通事业科学发展，是检验活动成效的试金石。一是要在规划立项上实现新突破。项目建设规划先行。在交通规划立项上要克服规划滞后，与“对接大交通，完善内环线”的战略部署相衔接，树立超前意识，克服盲目规划；树立理性思维，克服规划脱节；树立全局意识，克服小农意识。按照“适度超前，科学发展”的理念，实现重点项目与“大交通”对接，农村公路与“内环线”连接，配套设施与“主体工程”衔接。今年，已对省道联网路、县乡断头路、道路行政等级提升（县道升省道）等194个项目进行了科学规划，大部分项目已取得突破性进展，但仍要深入研究，争取有新的突破。二是要在设计预算上实现新突破。针对个别项目存在“闭门设计，关门预算”的现象，要坚持因地制宜、实事求是的原则，采取“问需百家、问计百家”的方法，广泛调查，实地踏勘，注重生态、环境、资源的保护，优化设计方案，科学合理预算，大胆采用新技术、新材料，达到方案优、成本低、效益高的目标。最近凉（水井）曾（口）路灾后重建、唐巴路干树梁桥等整治维修项目，就降低建设成本300余万元，充分说明实现设计预算上的新突破大有潜力可挖。三是要在建设管理上实现新突破。坚持程序合法化、建设集约化、管理精细化、操作规范化的原则，坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）、严把“五关”（材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关）、强化“三监督”（政府监督、行业监督和社会监督），努力打造群众满意工程。四是要在完成年度目标上实现新突破。
