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BT是英文buildtransfer的缩写，中文的狭义解释是建设移交，广义解释代表一个完整的投资过程，即项目融资、建设、移交的全过程。通俗地说，BT投资是一种“交钥匙工程”，政府通过特许协议，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);
目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 1、BT模式产生的背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资尤其是公路工程建设资金的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约公路建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体项目管理论文，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。2、BT模式的运作政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键论文提纲怎么写。
前言：任何行业都是以追求总体利益最大化为目的，建筑行业也不例外，如何更好去满足项目单位自身的发展，合理地规避项目的融资风险，让项目的利益实现最大化是建筑工程项目在融资时所需考虑的要点。对于建筑行业来讲，在保证工程质量的前提下，同时最大限度的获取利益（包括经济利益、环境利益和社会利益），不仅要注重工程项目所带来的效益，还要做好项目成本的控制，尤其不能忽略对融资所带来的风险的识别。在建筑工程项目控制融资风险的实际操作中，加大科学化管理，优化决策机制，注重方法，规范决策行为，才会有利于项目成本的降低，才会更好地实现项目总体利益的最大化。
一、建筑工程项目融资现状
在目前竞争多变的大环境下，建筑工程项目融资随着建筑工程项目规模的增长，项目资金的需求量也不断增加。单靠业主自筹，采用自有资金开展工程项目建设越来越难。为解决工程项目所需的巨额资金，越来越多的建筑工程项目采用了融资的方式，且融资的方式日益多元化。随着融资的方式日益多元化，新的融资风险亦初见端倪，各融资主体所关注的风险因素亦日渐趋多，对建筑工程项目融资风险的探讨和研究也就自然而然地得到了前所未有的重视。
二、 常见建筑工程项目融资风险
无论是较为“传统”的BT（建设-移交）项目，还是较为“时髦”的PPP（公共部门与私人企业合作）项目，都面临着以下几个方面的融资风险。
1. 建设风险
建设风险主要体现在征地拆迁风险、建筑安装工程费用投资风险和不按期完工风险三个方面。现在，强调人权的平等，强调对个体利益的尊重，已然成为了一种良好的社会风气。在项目征拆阶段，一旦遇到因某个（甚至是某些）个体过分强调其个体利益，而影响到整个工程项目的推进时，工程项目就不得不重新调整方案或大幅增加投资。方案设计深度不够，投资估算编制不严谨，施工现场条件发生变化等均为产生建筑安装工程费用投资风险的因素。而任何原因导致的不按期完工，都会通过外部市场环境的变动，间接影响到企业的实际效益。
2. 资金风险
资金风险主要体现在项目资金成本风险、税费风险和信用风险三个方面。
资金成本风险包括利息风险、承诺费风险、汇率风险等。一般而言，对于建设期较长的建筑工程项目，授信主体会偏向采用浮动利率的授信方式，基于基准利率的不确定性，采用浮动利率授信方式的工程项目不可避免地面临着利息风险。一些利息本金化的融资项目往往只向项目融资主体收取已提取使用部分资金的利息；但会就已授信，但未提取使用的部分，向项目融资主体按比例（远低于利率）收取承诺费。因此，承诺费风险也是建筑工程项目融资所考虑的内容。另外，一些外商融资，或使用外方银行贷款的外币融资项目还需面临汇率风险的考验。
目前，建筑工程项目所涉及的税费主要是增值税、城市维护建设税及教育附加。而建筑工程项目的税费风险体现在税种（费用）的变更，及征收率（征收额）的调整上。在项目融资（尤其是大型建筑工程项目融资）时，授信主体往往会要求融资方提供担保。而如何有效地甄选到合格（甚至是优质）的担保人，缩短授信获取时间，合理降低融资成本，就是信用风险对建筑工程项目融资的考验。
3.环境制约风险
由环境制约带来的融资风险主要体现在法律政策环境不完善，缺失专业队伍、缺乏人才资源，信息渠道不畅三个方面。目前建筑工程项目融资主要涉及《公司法》、《合同法》、《担保法》、《证券法》等行政法规，相关融资方式的国务院规范性文件和部门规范性文件。但在日常操作中偶尔会遇到不同部门颁布的规范性文件标准不一，为工作的推进带来阻力。缺失专业队伍、缺乏人才资源，某些咨询机构投机骗取入库资格，使得建筑工程项目融资风险重重。另外，信息渠道的不通畅对建筑工程项目融资亦产生了一定的负面影响。
三、 常见建筑工程项目融资风险防范
为合理降低项目成本，更好地实现项目总体利益的最大化，必须加强对建筑工程项目融资风险的防范。针对前文所提风险，本文提出以下几点防范方式。
1.建设风险的防范
针对征地拆迁风险，建议通过招拍挂的形式获取熟地来规避。若无法规避，则应做好项目的移民监测，及时调整方案，以便将征地拆迁风险控制在一定的程度内。而建筑安装工程费用投资风险可通过做细做好前期工作，完善施工管理来控制。另外，可采取要求施工方出具履约保函或缴纳履约保证金的方式来分散和转移不按期完工风险。
2.资金风险的防范
建筑工程目融资的资金成本风险主要通过购买和使用一些相关的金融工具来进行防控。税费风险和信用风险的防控相对较难，但通过建立健全建筑工程项目融资风险识别防范机制，依据实际情况做好分析、评估和预测，做好事前判断、事中控制和事后总结，可最大限度地降低风险。
3.合理利用环境因素
在当下竞争如此激烈的环境下，建筑工程项目形势瞬息万变。我们只有把握主动权，合理利用环境因素，才能化风险为机遇，才能牢牢地控制融资风险，才能创造出更大的整体利益。例如，在遇到不同部门颁布的规范性文件要求不一致时，我们可选择较易实施者执行，从而取得该部门的认可。
四、结束语
综上所述，为合理降低项目成本，更好地实现项目总体利益的最大化，应通过周密细致地分析、评估、预测，有针对性地采取回避、控制、分隔、分散、转移等各种手段化解风险，力求达到风险最小化。
参考文献：
[1]王宇. 建筑工程项目融资研究[J]. 职业技术，2015，（06）：117-118.
[2]李家伟. BT项目融资风险及其防范[J]. 交通财会，2010，（12）：21-26.
关键词：工程项目投资与融资 , 教学方法 ,改革
Abstract:
This article mainly aims at the current engineering project investment and financing of the specific conditions of the curriculum, from the curriculum content, schedules, teaching methods and evaluation form of engineering project investment and financing course teaching reform on the exploration and practice.
Keywords: engineering project investment and financing, the teaching method, the reform
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在经济高速发展，农村城镇化进程不断加速的今天，我国房地产业的发展正方兴未艾，前程似锦，在这样的大背景下，很多高校设置了工程管理专业，工程管理专业不是房地产经济专业，也不是纯土木工程专业，而是培养具备管理学、经济学和土木工程技术等多方面知识的复合型高级管理人才。传统的教学方式总是侧重于理论教育，这很难达到既定的专业培养目标，因此需要在教学的过程中不断地改革和实践。
1工程项目投资与融资课程简介
工程项目投资与融资在本校工程管理专业课程设置中属于“范围选修课”部分，共32学时，开设时间是在大三下学期，是学生在学习了“工程造价”、“施工技术”、“财务管理”“工程经济学”、“项目管理”、等课程之后设置的一门综合类课程，具有一定的是实践意义。尤其在城市化的快速发展，大批的工程项目都在兴建的背景下，这门课程的学习对于学生将来的就业是非常有帮助的。因此，在现有的教学条件和教学资源下对本门课程进行教学改革，不断调动学生的学习的积极性，更好的掌握本门课程的知识是十分必要的。
2工程项目投资与融资教学内容
根据本课程的特点，选用复旦大学出版社出版，郑立群主编的《工程项目投资与融资》，同时参考人民交通出版社出版，汤伟钢、李丽红主编的《工程项目投资与融资》和大连理工大学出版社出版，刘亚臣、常春光主编的《工程项目融资》对教材中的一些内容作适当补充。根据学科的特点和课时的要求，对不同的章节进行整合，以期达到最佳的效果。
课程主要由两部分构成，一部分是工程项目投资，主要包括工程项目投资的构成、投资决策、投资评价方法、投资的合理估计与控制；另一部分是工程项目融资，主要包括融资模式、信用保证结构和融资方案的设计和优化。投资中的部分知识在先前的课程中有过介绍，融资则是在课程设置中第一次出现，因此在理论部分的介绍应略微偏向融资。
从教学内容和课程开设过程来看，工程项目投资与融资课程改革需要解决以下两个方面的问题：
（1）处理好投资和融资的关系，绝不能将两者孤立开来；
（2）实现理论教学与实践教学的互动，充分调动学生学习的积极性。
3 工程项目投资与融资教学改革的初步构想
3.1完善教学内容
本课程涉及投资与融资两个方面的知识，而且两个知识体系都可以单独开设一门课程，因此，在以前的教学过程中往往直接把两个体系合并，分开来讲授，这样做，通常很难达到本课程的教学目标，学生也不能真正理解和掌握投资与融资的关系。投资与融资实际上有非常密切的关系，它们相互联系相互制约，只有将它们联系起来才能做出正确的项目评价和选择。因此，在讲授的过程中，一定要注意两者的结合点，从最初就将投资、融资、资金和信用保证做为课程的框架结构，使学生从面对点，逐步深入的学习本课程。另外对于涉及到的先前已开设课程中的相关知识，只简单回顾即可，一定要抓中课程的重点，合理分配教学时间。
3.2 教学方法和教学手段的应用
工程项目投资与融资兼具理论性与实践性，因此在教学过程中必须要改变填鸭式的照本宣科教学法，要让学生充分参与到教学的过程中来。具体做法主要有以下三个方面：
第一，引入实际案例教学。在基本理论的基础上，将工程项目投资与融资的各方面的知识以案例的形式展现出来，在案例的学习中引导学生对理论知识的理解更加清晰，在案例的选择上要注重简单明了以及和专业的关联性。引入案例教学，一方面，通过一个好的案例的介绍可以将理论知识与实践紧密结合，例如在介绍BOT融资模式时，引入深圳沙角B电厂项目融资的案例进行介绍，使学生能够很快的了解BOT融资模式的要点；另一方面可以通过教师提问的形式，改变单向传递知识的传统教学方法，让学生被动接受变为主动学习，充分调动学生学习的积极性。
第二，针对工程项目投资与融资实践性的课程特点，引导学生将所学知识与实践相结合。采用合作学习的教学方法，以小组为基本教学单元，各组员分工合作，根据老师提出的要求，以报告的形式针对某一问题在课堂上做出讲解，其他同学可以就有关内容进行提问，这样有助于培养学生的沟通能力和合作能力，有助于促进教学效果的改善。此外，在课程讲授结束后，还可以加入课程设计的实践环节，要求学生独立完成简单项目的投融资分析，可以更好地达到本课程的教学目标。
第三，工程项目投资与融资课程中也涉及到一些图表的内容，采用板书的形式，使得画图表的时间耽误得过多，同时由于讲课过程中的涉及很多案例分析，因此将多媒体引入课堂教学非常必要。多媒体与板书相结合，一方面节省了时间，另一方面在案例的讲解上也更加直观，有利于采用多种表达方式使学生更快地理解和掌握。同时，运用多媒体教学，有助于教师将一些新知识更快地整合到课件中，在课本还来不及变更的时候，让学生了解最新的工程建设动态、市场状况以及相关的法律法规变化等投融资相关知识。
3.3 优化课程考核方式
根据本课程的设置和特点，采用单一的论文或试卷考试的形式都难以反映学生真实的掌握程度，因此应采用更加合理的考核办法。比如加大平时成绩的比例，由一般的20%，提高到50%，将平时上课的出勤率、小组完成报告情况、课堂互动情况、作业情况等都算入平时成绩进行综合的评定，评分标准在事先公布，这样极大的提高了学生平时学习的积极性，同时强化了课程的学习效果，也有效避免了考前突击的考试状态。同时，在试卷考试内容的设置上，也要将理论知识和实践运用结合起来，重在考察学生对知识的综合运用能力，使成绩能反映学生真实的学习效果。
参考文献
[1] 郑立群.工程项目投资与融资[M] .上海:复旦大学出版社,2011.
BT是英文build一transfer的缩写，中文译作建设一转让，它是在市场经济高度发达的情况下由于市场细分而逐步形成的。BT模式是一项涉及金额大、专业多、时间长的综合业务自然会面对大量风险。要想成功运作BT业务就必须对其风险进行深入分析和深刻认识。按项目风险的表现形式划分可以划分为：信用风险、建设风险、市场风险、金融风险、政治风险、法律风险、环保风险、生产风险。
1 信用风险
项目融资所面临的信用风险是指项目有关参与方不能履行协定责任和义务而出现的风险。在项目融资中，即使对借款人、项目发起人有一定的追索权，贷款人也将评估项目参与方的信用、业绩和管理技术，因为这些因素是贷款人依赖的项目成功的保证。像提供贷款资金的银行一样，项目发起人也非常关心各参与方的可靠性、专业能力和信用。信用风险贯穿项目始终，项目参与方的资信、技术、资金能力、业绩和管理水平是评价项目信用风险程度的重要指标。
2 建设风险
项目的建设风险存在于项目建设开发和试生产阶段。其主要表现为：项目建设延期；项目建设成本超支；由于种种原因，项目迟迟达不到“设计”规定的技术经济指标；极端清况下，由于技术和其他方面的原因，项目完全停上放弃等。完工风险是建设风险中最重要的内容。完工风险是指项目无法完工、延期完工或者完工后无法达到预期运行标准而带来的风险。项目的完工风险存在于项目建设阶段和试生产价段，它是项目融资的主要核心风险之一。完工风险对项工公司而言意味着利息支出的增如、贷款偿还期限的延长和市场机会的错过。
3 市场风险
市场风险是指在一定的成本水平下能否按计划维持产品质量与产量，以及产品市场需求量与市场价格波动所带来的风险。市场风险主要有价格风险、竞争风险和需求风险。这三种风险之间相互联系，相互影响。项目方在计划投资项目时必须考虑以下几种因素：是否存在该项目产品的国内和国外市场；可能的竞争激烈程度怎样；是否有相似项目竣工；预计产品的国际价格、适用关税和贸易壁垒;市场准入情况；当项目到运营阶段时，项目生产的产品或提供的服务是否仍然有市场；项目所用的技术是否可能被超过；在一定的成本水平下能否按计划维持产品的质量与产量，产品市场需求量与市场价格波动；设备、能源、原材料供应价格波动所带来的风险。应将市场准入情况、竞争程度、时效性等纳入评价范围。
4 金融风险
项目的金融风险主要表现在利率风险和汇率风险两个方面。在项目融资中，项目发起人与贷款人必须对自身难以控制的金融市场上可能出现的变化加以认真分析和预测，如汇率波动、利率上涨、通货膨胀、国际贸易政策的趋向等，这些因素会引发项目的金融风险。
5 政治风险
凡投资者与所投资的项目不处在同一国家，或贷款银行与项目分处异国都有可能因项目所在国的政治、行政组织行动的变化而导致项目失败、项目信用结构改变以及项目偿债能力发生变化等政治风险。项目的政治风险可以分为两大类:一类是国家风险，如借款人所在国现存政治体制的崩溃；对项目实行国有化；或者对项目产品实行禁运、联合抵制、终止债务的偿还等。另一类是国家政治、经济政策稳定性风险，如税收制度的变更;关税及非关税贸易壁垒的调整；外汇管理法规的变化等。在任何国际融资中，借款人和贷款人都承担政治风险，项目的政治风险可以涉及到项目的各个方面和各个阶段。
6 法律风险
法律风险指东道国法律的变动给项目带来的风险。世界各国的法律制度不尽相同，经济体制也各具特色。跨国借贷可能面临因法律不同而引发的争议；有些国家担保法的不健全可能导致获得担保品成为困难；有些国家对知识产权的保护可能尚处于初级阶段；还有些国家缺乏有关公平贸易和竞争的法律等，这些因素带来的风险是不言而喻的。
7 环保风险
环境保护风险是指由于满足环保法规要求而增加的新资产投入或迫使项目停产等风险。随着公众愈来愈关注工业化进程对自然环境以及在环境中休养生息的人类健康和福利的影响，许多国家颁布了日益严厉的法令来控制辐射、废弃物、有害物质的运输及低效使用能源和不可再生资源。“污染者承担环境债务”的原则己被广泛接受。对项目公司来说，要满足环保法的各项要求，就需要增加项目生产成本，或者增加新的资产投入改善项目的生产环境，对那些利用自然资源或生产过程中污染较为严重的项目来说甚至会迫使项目无法生产下去。因此，对项目融资期内有可能出现的任何环境保护方面的风险应该和上述其他风险一样得到充分的重视。遵守环境保护法规的风险不仅表现在生产成本增加从而降低项目原有的经济强度，进一步而言，在贷款人以项目场地和项目资产作为担保品的情况下，如果行使接管项目的权利，同样将承担环境保护的压力与责任。除了对污染的罚款以外，环境成本还可能包括：环境审计计划所需的费用、环境影响评估所需的费用等。
8 生产风险
生产风险是指在项目试生产阶段和生产运营阶段中存在的技术、资源储量、能源和原材料供应、生产经营、劳动力状况等风险因素的总称。它是项目融资的另一个主要的核心风险。生产风险主要表现在：技术风险；资源风险；能源和原材料供应风险；经营管理风险。
9 小结
作为一个BT项目的投资人或者管理者，关键是要尽可能准确地识别风险、估计风险和评价风险，通过使用多种管理方法，合理地规避或分散风险。运用技术和手段对项目活动所涉及的风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的比较有利的结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证项目安全、可靠地完工。
参考文献
[1]阎虹、林耸.运用BOT模式加快我国基础设施建设.山东工商学院学报，2005.Vo1.19(3)：14一16
在支持国内企业“走出去”的过程中，企业能否在日益激烈的国际承包市场竞争中胜出，融资能力已成为关键因素。国际工程的融资模式有别于国内工程项目的融资模式，国际工程的融资模式主要是利用国际金融机构贷款、出口信贷(包括优惠出口买方信贷、卖方信贷、买方信贷和对外优惠贷款)等方式的融资模式，本文主要是探讨出口卖方信贷与资源换项目相结合的融资方式的可行性。
对于非洲建筑工程承包市场而言，单纯的出口卖方信贷或买方信贷的融资方式难以满足银行日益发展的信贷业务需求。而采用出口卖方信贷与资源换项目相结合的融资方式，是新形势下融资模式的一种新举措。下面，本文就结合一个具体项目在实际运作过程中说明这种模式的可行性和操作性，从中提出相应的风险措施和建议，供业内人士参考。
一、项目情况简介
该项目位于非洲某国，是一市政工程项目，总里程预计100公里，总投资约4亿美元。资金来源：工程所在国政府出资占总投资15％的预付款，余下85％由承包商在国内融资解决。承包商与当地政府关系良好，工程分三期实施，承包人已完成第一期工程的勘察设计任务，并出版第一期设计施工图纸。目前正着手进行项目部场地的现场清理，平整等前期准备工作。国内融资主要是承包商向中国出口信用保险公司(以下简称“中信保”)提出保险申请，获得中信保的支持意向函后，承包商就承建本项目向国内银行申请贷款3.4亿美元，贷款期限暂定5年。
二 项目融资安排的选择
在本项目中，采取哪种方式的融资安排，担保如何设置，是一个结构性的重大问题。由于贷款人的出口卖方信贷贷款具有贷款金额大、期限长等显著特点。在本项目中，借款人拟贷款金额达3.4亿美元，期限为5年，对于这样一笔贷款，借款人虽然为国内的大型国有企业，但其实力有限，也很难提供覆盖全部贷款金额的担保，这使得传统的以借款人自身综合经济实力和提供足额担保为依托的出口卖方信贷无法实现其贷款金额最大化和满足项目资金需要的信贷需求。在本项目中，即使中信保同意出具承保函，利用项目作为融资模式进行贷款，承包商也很难找到一家愿意提供贷款的有实力的银行，如果承包人全额垫资施工，既使承包商自身有这个实力，但承担的风险因素也很大。
基于上述的权衡和考虑下，本项目最终采用了出口卖方信贷与资源换项目融资相结合的融资方式。具体操作模式：就是以承包商作为借款人，借款人以其综合的经济实力作为贷款偿还的基本保障向银行申请贷款，中信保则向承包人提供境外风险担保。同时，工程所在国政府向中信保提供财政和主权担保，并划拨相应区域矿区(资源)给中信保，由中信保在国内另寻一家探矿公司负责探矿、采矿的变现运作，生产出来的矿产资源一方面除用于偿还前期探矿、采矿及投产生产等费用外；另一方面用于支付承包商的计量工程款，承包人收到工程款后用于偿还银行的贷款。这样，在出口卖方信贷的基本框架内，融入了中信保担保和资源变现还款的因素，从而集合了这种融资模式下的一切可能的风险与担保措施，使贷款安全获得了可能的最大满足，兼顾了可行性和安全性。这种使国内的承包商和中信保共同承担还款(担保)责任的融资、担保结构安排也符合项目参与方共同获利、共担风险的原则。
三 资产担保的设置
在确定了采用出口卖方信贷与项目融资相结合的融资方式后，有关担保的安排成了关键。在本项目中，担保分为三大部分，一是基于借款人为国内承包商的情况考虑，需要借款人在国内提供所贷款额度的担保，包括土地、房产抵押、借款人持有的其他公司股份的质押以及其他公司提供连带责任保证等，这也是出口卖方信贷中常见的担保要求。
对于承包商的担保方式和内容，其可供担保的资产主要包括实物和权益两大块。承包商提供的担保如何安排具有重大的法律意义，不同的担保结构安排将产生不同的法律后果，应仔细研究，确保担保的合法性、有效性和可执行性，使贷款人利益得到有效保护。
另一个担保主要是中信保向承包商的担保。中信保承担的担保是一旦项目所在国政府因政治或战争原因无法或无力按期支付承包人垫资施工的工程款时，中信保将承担向承包人偿还义务，并负责向工程所在国政府追索债务。基于与项目融资风险结合方式而设置的由中信保提供的境外担保构成了担保环节的另一部分。 的。
最后一个担保是工程所在国政府向中信保提供的担保。担保的主要内容是：主权与财政税收、资源担保。工程所在国利用资源换项目，但一旦所提供的资源区域(开采后，扣除开采等成本后的收益)无法与工程款相抵时，工程所在国政府必须承诺追加额外矿区作为储备开采条件，如果最终追加的矿区资源还是不足于支付时，工程所在国政府必须承诺利用该国的主权作担保，利用财政税收收入予以补齐差额部分。
四、风险与措施
对承包商而言，所面临的最大风险是政治和安全风险。众所周知，非洲国家大都是政局不稳，经济动荡的地区。承包商如何能在约定的时间内完成工程项目的建设任务，这需要承包商具有统领全局、高超的谈判技巧、以及利用各方关系和协调各方关系的能力，同时还要及时与各方交流与互动，特别是与中信保的沟通工作，保持信息畅通，这样才能最大限度地规避风险。
对于贷款人而言，主要是做好资金的统筹安排，监控承包人的资金运用，确保承包人专款专用，同时把自身掌握一些有关项目的风险信息传递给承包人，起到告之的义务，协助承包人规避风险。
对于中信保而言，主要确保矿产资源有效开采和变现工作，同时做好矿产资源的估值评估工作，确保对方提供的矿产资源价值与工程建设资金相当。加强与承包人的沟通协调工作，及时把有关探矿、采矿情况通报给承包人，以便承包人掌握准确信息，策划应付方案。
二、日本福岛核电站事故前后世界核电发展的变化
（一）事故前世界核电发展现状 从截至2011年初的多种信息看，世界核电发展的状况呈现如下：
美国的核电事业在停滞近30年后，重新迎来新一轮的发展。核电事业的复苏得到了财政的大力支持，在2011年政府财政预算报告中，核电站的建造将能够的到高达540亿美元的政府贷款支持，在近期，30年来全美国的第一个核电站项目（AP1000技术）得到了83亿美元的政府贷款担保。
法国的核电发展计划主要是建造新一代（EPR）核电机组以替代目前的机组。在2015年到2020年间，计划建造40台，并明确表示不再发展二代核电站。同时，法国也在积极开发国际市场，法国正在芬兰建设全球第一个EPR核电站，但项目不断拖延，向中国（台山）出口两台EPR机组，正在建设。
日本故土面积下，能源资源匮乏，加快发展核电是解决能源短缺问题的捷径。日本到2030的核电发展计划是新建14座核电站。日本正在积极开发海外核电市场，整合核电力量，以“全日本”合作的方式积极争夺外订单。在海外市场的开拓上，政府牵头，整合东芝、日立、三菱、东京电力、关西电力、中部电力等共同成立新公司。
俄罗斯作为老牌核电国家，积极发展核电产业，计划通过建成28座大型核电机组，到2020年将核电占总发电量的比例提高到23%。加强国际合作，也是俄罗斯核电发展的趋势，俄罗斯和乌克兰拟整合两国的核能资产，形成一个实力强大的核电产业集团。在开发核电技术上，俄罗斯原子能公司与德国西门子成立核能合资公司，重点发展俄罗斯压水堆（VV ER）技术。
（二）福岛核电站事故对世界核电发展的影响 日本地震海啸引发的福岛核电站事故，使得核电安全再次受到各国民众的关注。事故后，世界核电发展暂时进入观望阶段，美国、俄罗斯、法国等世界主要核大国发展核电的计划与决心没有改变。各国对核电事业的发展做出不同的政策调整。
作为全球第一核电大国，美国将会按照原定计划继续建设核电站，继续发展核能是降低美国化石燃料依赖性的必然要求。2012年财政预算计划为兴建核电站提供360亿美元贷款担保，美国核管会从福岛电站事故中吸取教训，以确保美国的核安全。
法国将会继续实施现行的核电政策，以核电为主的能源政策不会改变，并对全国58台核电机组进行全面安全检查。
与美国和法国的态度比较一致的还有俄罗斯，俄罗斯核能发展计划也不会受到影响。
韩国以此次核电事故为契机对全国核电站进行全面的安全检查，表示未来核电站在设计时将安全作为首要因素考虑。同时，英国也将“绝对安全”是为第一考虑因素，在重新启动核电建设前，会就有关问题充分考虑民众意见并进行周密调查[1]。
众多国家中，德国是对核电事故反映强烈的代表国家。在日本福岛第一核电站事故发生后，出于安全的考虑，德国政府关闭1980年之前投入运行的核电站中的7座。其他10座核电站中，除石荷州一座1983年投入运营的核电站因故障已关闭外，其余核电站将继续运转，同时接受彻底的安全检查，包括对核电站进行更新和维护，检查冷却系统和紧急供电系统是否安全可靠等。受事故影响，德国将全面放弃发展核电。
受日本福岛核电事故的影响，我国暂缓了新建核电项目的审批，但是并不会影响我国核电的发展计划。
三、核电项目融资经验综述
（一）国外核电融资经验 在亚洲，韩国是亚洲发展核电比较早的一个国家，作为核电的后起之秀在解决核电项目融资问题有着比较成功的经验。到目前为止韩国核电项目融资方式大概经历了以下几个阶段：
第一阶段，核电发展早期采用出口信贷为主，国内商业贷款为辅的融资方式，由于民众对核电还持有恐慌的心理，公共市场融资条件不成熟，通常方式是潜在的供货商为核电项目投标提供融资，韩国电力公司作为当时唯一的公用事业公司负责核电项目的运作，其信用可靠。综合考虑以上因素，韩国在第一座核电站，以供货商国家的出口信贷机构和商业银行提供的出口信贷为主要融资渠道，辅以国内商业贷款。Kori-1 号机组总投资299百万美元，其中50%来自国外资金：美国的EXIM、西屋、美国银行和英国的Lag cords，EEN。
第二阶段，80年代后期韩国核电融资的主要渠道发展为资本性投资和发行债券。此时民众对核电的戒心逐渐消除，世界核电发展也逐步稳定，基于以上因素，使得发行公债，吸收民众资金的融资方式得以实现。Yonggwang-3号和4号机组建于这个时期，二者都采用了部分工程国际承包，建筑施工招标选取工程承包付款条件较为优惠的企业，降低资金成本，并采用分期付款方式来缓解资金的周转压力。
第三阶段，开展多元化融资渠道，需求最优的融资方式，本阶段核电发展成熟，步入正轨。韩国核电公司早期建设的核电产生大量现金流入，大量盈余增加了股本资本同时偿还能力较有保证，因此核电企业致力于寻求最优的融资方式，形成多元化的低成本融资。
在欧洲，芬兰目前拥有4座核动力堆，提供27%的电力， TVO公司是是一个由能源密集型企业和一些市政当局组成的集团，TVO是非盈利性的公共事业公司，它的使命是向其股东提供价格合理的电力。TVO公司当前承担着芬兰现有2座核电站的运营，并积极参与到Olkiluoto核电站3号机组的建设中。
TVO核电融资模式，本文简称TVO模式，该模式可以吸引小公司和公用事业公司进行投资，规模效益可以使更多的参与者利益共享分享，风险共担，是一种公私合营的模式，现有运营机组的风险分担结构和良好的业绩记录使得这种模式比较适合股权份额较低的企业使用。Olkiluoto3号机组，主要成套设备由阿海珐核电公司和西门子提供，投资额30亿欧元（2003年），TVO公司在参Olkiluoto3的NNP融资时面临的挑战是：融资量巨大，没有民间资本投资核电项目的先例作参考，资产密集并且依赖于核技术，而且可能遭受施工风险。但是由于芬兰稳定的政治环境提供了良好公众舆论支持，核废料管理方案的得到国家核废料管理基金的资金支持，现有两座核电站的良好运营业绩起到了良好的示范向作用，原有股东的大幅度注资承诺以及成套设备供应商的优质信誉及责任，Olkiluoto3号机组融资成功的重要保障。Olkiluoto3机组是没有政府补贴和软贷款，没有股东担保或抵押品的真正的商业融资。
OL3项目长期融资计划如图1所示：从图中可以看出：2003的主要资金的来源构成是股权20%，双边贷款18%，次级股东贷款5%，循环信用证57%，2008年的结构中股权资金比例和次级股东贷款比例保持不变，循环信用证和双边贷款分别下降到44%和14%，新增可17%的买方信贷资金。同时，法国巴黎银行在芬兰Olkiluoto3 NPP融资发挥了关键作用，32亿欧元的项目由于TVO保留了混合结构融资，7亿股权来自股东，债务成分中的2.5亿欧元由五个银行签署的银团提供融资。并进行了再融资：出口信贷6亿欧元（17年）；北欧的各种金融机构4亿欧元债务。在这个成功的交易中，法国巴黎银行即作为银团设施的借贷银行（摩根大通银行一起）又作为法国出口信贷银行。
（二）我国核电建设融资经验 到目前为止，我国核电项目投融资方式经历了从核电发展的初期，采取的高度集中的“一体化”投融资方式，并随着我国市场经济体制改革的深入逐渐呈现出商业化特点初步进入投融资主体多元化阶段，到21世纪初国家电力体制改革后，核电项目投资多元化出现了加快的趋势，投融资主体多元化阶段正式形成的历程。表1列示了外国目前主要已建核电站的投资和资金来源情况。
下面对我国主要已建在建核电站的投融资方式进行简单介绍：
（1）秦山核电二期工程项目投融资方式。秦山二期核电站于1987年10月经国家计委批准立项，由国内自主设计、建设，项目资本金24亿元。有多家企业共同出资建设，投资结构如表2所示：
从资金结构分析可以看到：秦山二期核电站先后发行15亿元和5亿元的短期融资债券募集20亿资金。秦山二期的融资、营运方式，具有我国经营性基本建设投资实行“拨改贷”后一般工程项目投资的特点，即由政府部门审批项目，指定项目出资人，并通过国家政策银行向指定的出资人安排资本金贷款（项目建设资金贷款）。
这种融资方式，实际上是政府投资的一种方式。在我国核电发展初期，社会各界对核电的发展趋势、投资回报还没有充分认识的情况下，对核电发展起到了一定作用。但是，这种融资方式越来越不适应核电发展的需要，一是融资面窄，使得除指定出资人以外单位和个人的资金无法投入，核电建设资金的匾乏；二是由于营运者与出资人合一，不享受营运收益，与其他出资人一样只享受投资收益。
（2）岭澳一期核电站投融资方式。岭澳一期核电项目是继大亚湾核电站成功投产后，在广东建设的第二座大型商用核电站，核电站预算总投资40.25亿美元，除股本金外，主要通过国家开发银行转贷款筹集，可分为两部分，一是英、法出口信贷，二是开行在国外发行债券转贷款（商贷）。中国广东核电集团有限公司及其全资子公司广东核电投资有限公司共同投资组建，投资结构如表3所示：
根据当时国内外金融市场的具体环境，项目的资金结构确定为：资本金：4亿美元资本金，由大亚湾核电站的股东红利在建设期逐步滚动出资，在资本金到位前，由国家开发银行提供资本金搭桥贷款，由大亚湾核电站的红利逐步偿还本息；
出口信贷：核电站的核岛和常规岛设备分别由法国Framtome和GEC-Alstom公司提供，EDF公司提供工程咨询，两国银行提供合同总价85%的出口信贷；
商业贷款：岭澳一期核电项目由于自主化成分加大（如部分设计、部分设备采购、全部施工安装、全部项目管理、调试、生产准备等），急需找到人民币商业信贷渠道。1994年由于人民币银根紧、利率高（曾经达到两位数），国内通货膨胀率也高，为保障项目资金，并降低融资成本，项目商业贷款采用全部美元贷款融资，并用美元换成人民币支付国内合同。1997年亚洲金融危机后，项目公司及时调整政策，改为发行企业债券融资人民币，取得很好的经济效果。下面给出了1999年前后岭澳一期核电站的资金结构如表4、表5所示：
岭澳一期核电站之后，中国核电事业进入新的高速发展阶段，核电项目融资进一步标准化。与大亚湾和岭澳一期核电站相比，新的核电项目融资进一步标准化，与标准的无追索权或有限追索项目融资进一步靠近。秦山三期CANDU6核电站、江苏连云港田湾核电站，其设备和主要资金也是由国外提供，在程度上可能有所差别，我们把这些核电站的建设方式统称为岭澳方式。与秦山二期融资方式的主要区别在于，岭澳融资方式利用了国外政府的出口信贷。如表6所示。
四、结论
综上所述，通过对国内外核电项目的融资方面的成功经验的探讨，不难发现，目前核电的主要融资方式有：政府投资，这种方式主要在核电发展早期政府投入在核电项目中是一种必须存在的形式，在核电项目中政府支持是必不可少的；发行股票和债券是核电项目原始的融资方式；出口信贷，是被广泛采用的一种方式，一般是在涉及到主要核技术和成套设备进口业务的情况下采用这种方式进行融资比较有利；商业贷款，在高流动性的金融市场和低利率环境下采用这种方式比较有利，并且由于资金额度比较巨大一般都由有几家银行组成银团进行贷款。此外，中外学者也对产业基金融资、项目融资、合作融资，融资租赁的方式在核电项目建设融资进行了光规范和深入的探讨，有些也逐渐在实践中被使用。随着核电事业的发展和金融市场和金融工具的进一步演进，核电项目融资的方式将会被不断的更新和丰富。
参考文献：
[1]伍浩松：《日本核事故引发国际社会高度关注核安全》，《国外核新闻》2011年第3期。
[2]杨和雄：《中国核电项目融资问题研究》，南开大学2007年硕士论文。
[3]Nadira Barkatullah.Financing of Nuclear Power Projects[Z].
[4]IAEA. Workshop on Economics and Financing of Nuclear Power[Z].
[5]刘彦：《岭澳核电站项目融资管理研究》，兰州大学2011年硕士论文。
市政公用基础设施的建设项目，涉及公共财政、投资建设、经营管理等多个方面的相关利益者。从规划设计的前瞻性到项目建设的可行性，从项目的具体实施到项目完工结束，从设施的启用到日常经营与维护管理等，都是以提供公共服务为目的，投入很大的人、财、物等力量以达到优化资源配置，并伴随着财务风险的规避与防控。针对市政公用基础设施建设项目，分析财务风险来源、特征及其成因，采用合适的方法进行财务风险度量，从各个方面防范和控制财务风险，以求减少风险带来的负面影响，以最低的成本，使项目获得最大限度的收益，是各利益相关者所追求的目标。
1 市政公用基础设施建设项目财务风险的成因
市政公用基础设施项目的财务风险，是指在项目实施整个过程中，各种事件及其不利后果与预期目标不一致的可能性，导致财务状况具有不确定性，从而使投资者、建设者、经营者蒙受损失的可能性。
在市场经济条件下，财务风险是客观存在的，虽然不能完全消除风险及其影响，但在了解和认识财务风险的基础上，能够适宜的规避与控制风险，将项目损失降至最低，从而为城市基础设施建设项目的利益相关者创造最大的利益。项目的财务风险大致来源以下几方面：
1.1 融资性财务风险
随着投融资主体多元化的改革，市政公用基础设施项目建设中除了财政补贴部分资金外，大部分资金要向市场融资。项目融资多是采用政府信用贷款、城市建设债券等。这种融资方式具有融资量大、获得容易的优势。但由于基础设施投资规模大、期限长、相对资金收益率低、偿债能力差，会带来沉重的利息负担和还款压力。且随着融资量的增加，融资能力呈递减趋势。
1.2 结构性财务风险
结构性财务风险主要是指负债结构带来的财务风险。负债结构即负债总额的大小或负债在资金总额中所占比重的高低。项目负债规模越大，固定的财务利息负担越重，导致现金流出量增加，由于收益降低而使项目丧失偿付能力的可能性增大，项目投资者收益变化的幅度也随之增加，财务风险也越大。
市政公用基础设施项目建设为适应城市经济快速发展和城市规模的逐渐增大的需要，不断加大投资规模，在财政资金有限的前提下，大量举债。因其属公共产品的特性，投资主体主要是政府或者是由政府直接担保、间接支持。高负债一方面使得基础设施项目建设进一步融资的能力减弱；另一方面到了偿债高峰期又给地方政府带来巨大的财政压力。
1.3 经营性财务风险
我国市政公用基础设施投资运营方面存在的问题较多，一是普遍经营效益不佳，企业亏损比较严重；二是重建设轻维护，例如地下供水管网老化，自来水漏失率高；三是市政公用基础设施国有比重过大，垄断经营程度过高，缺乏市场竞争机制；四是国有企业改制成本过高，劳动力使用效率低下。市政公用基础设施项目经营成本补偿不到位，成本补偿是城市基础设施简单再生产的补偿，是扩大再生产积累资金的需要，是现代人类改善生活质量的重要条件。然而，大量市政公用基础设施还具有自然垄断性，初始固定成本较高，少部分有收益的经营性项目，现金流入期限较长，成本得到补偿速度慢，从而形成巨大的资金缺口，企业所产生的现金流入不能满足流出，自然要陷入严重的资金危机之中。
1.4 行政性财务风险
项目高层领导视风险管理是一件既耗时又耗成本的工作，风险管理意识淡薄，不予以重视。对于基础设施项目无论是项目可行性研究、项目融资、项目建设还是项目完工方面，都有政府的背景，运用管理者的权威、命令、规定、指示等手段，干预项目资金运作会带来诸多的不稳定性。投资者过于信任政府的承诺，对项目的回报有过高的期望。项目的投资决策不基于科学合理的可行性分析和回报率的预测，而是片面基于政府回报率的保证。在政府缺钱、投资者缺项目的情况下双方达成协议，往往由信用风险引发财务风险。
1.5 利率、汇率变化风险
利率、汇率变化会导致筹资成本增加；资金来源中断或者资金供应不足导致项目工期延误甚至被迫停工，从而会使项目的偿付能力下降；同时，利率对股东收益的变动幅度也有较大影响，在息税前利润一定的条件下，即使负债规模固定，负债的利息率越高，财务杠杆系数越大，股东收益影响的程度也越大，财务风险就越大。
2 市政公用基础设施建设项目财务风险的控制
2.1 树立项目财务风险意识
对于财务风险的估计和防控需要经营者和财务管理人员的职业判断，树立风险意识和对风险的灵敏嗅觉，及时发现和估计潜在风险并善于分散风险是项目成功的关键。财务风险机制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系，是财务管理的重要组成部分。它包括三个方面：一是对财务风险进行事前控制；二是财务运营过程中事中控制；三是对财务风险进行始终控制。因此，树立风险意识，建立有效的风险防范机制，使项目具备风险自动预警功能，形成一套完善的财务信息系统，追踪环境和自身变化，对项目实施及时监控，化解可能出现的各种财务风险，直至建设项目最终结束。
2.2 进行项目财务风险识别与度量
进行市政公用项目的防范与控制，非常重要的是掌握风险的程度。在不同的时间、不同的发生地点，风险的暴露及发生损失的程度是有差别的。相应地在如何准确度量财务风险程度与差别成为提高风险管理效率和提高风险管理质量的关键性因素。通过财务风险度量可以为今后财务风险决策、预防和控制财务风险等提供准确依据。财务风险的度量方法主要是概率分析法、杠杆分析法、数理统计法和资本定价模型法。
2.3 加强项目贷款总规模的控制
市政公用基础设施项目投资规模大、资金需求量多，项目在选择融资模式时按项目区分理论，项目性质不同，投资主体不同。直接融资和间接融资比例适当。确定适度的贷款规模，控制总额度，防止超能力举债。对准经营性项目，如煤气厂、自来水厂等，政府适当补贴、吸纳社会投资；对纯经营性项目，如收费高速公路、收费桥梁等，由全社会投资；对于非经营 性项目，如敞开式城市道路、公共绿化等，以政府投资为主。具体操作时可分为两个步骤：首先根据项目本身有无收益，确定融资方式，预算项目的盈利能力和偿债能力。其次，在项目自身偿债能力基础上，根据该城市社会、经济、文化等方面的定位，综合分析其整体偿债能力，确定贷款规模，控制项目融资性财务风险。另外，贷款项目规划应符合国家或地方总体规划，充分考虑地下管网设施的复杂性和不确定性，确保工程投资的准确性、科学性、合理性，建设项目必须与环境和谐一致。项目前期审批工作完备合规，项目建设资金来源应充足可靠，对有收益的项目加强市场分析，结合项目特点对定价机制的合理性和实现的可能性进行分析。
2.4 项目财务风险合理分配
任何工程项目都需要有资金的投入，有机会成本的发生，财务风险是无法避免的。通过合理的分配项目财务风险可以减少风险发生的概率、风险发生后造成的损失以及风险管理成本。由对风险最有控制力的一方承担相应的风险。公共部门更有能力控制行政性财务风险，如政治风险、法律变更风险、国有化风险等风险因素引发的财务危机；私人投资者，拥有资金、技术和管理上的优势，更有利于控制建设过程中的相关风险，如控制预算执行、控制自由现金流量。风险分配遵循“承担的风险与所得到回报相匹配”的原则，能达到最优、最合理的公平风险分配，将项目财务风险所造成的损失降低到最低程度。
2.5 项目财务风险转移
风险转移是工程项目风险面临者为了规避风险，避免承担全部工程项目风险成本，有意识的将可能发生的风险损失通过一定的财务安排转移给其他单位和个人承担的方法。包括保险转移和非保险转移。保险转移，企业可以通过事先向保险公司缴纳保险费，形成社会保险基金，作为意外损失的补偿，这样将一部分风险转嫁给保险公司。非保险转移，主要是利用经济合同即主要依赖合同条款的约束力来实现风险转移的目的。例如，在城市基础设施建设项目施工合同中，投资者要求施工单位必须购买有关保险，或者在合同条款中明确施工过程中可能发生的意外灾害事故引起的材料损失或规定的其他损失由施工单位承担。
3 结论
目前,我国基础设施建设项目普遍存在失控现象,产生这种现象的原因有管理不善和手段落后等,更主要的是对影响和制约基础设施投资项目的风险因素估计不足,导致在项目建设中由风险引起大量的损失,因此对基础设施建设项目的财务风险加以控制成为一项迫切的任务。本论文在分析市政基础设施建设项目融资中财务风险产生的常见原因的基础上提出了一些粗浅的对策建议。
参考文献：
[1]王珍.企业融资结构决策方法研究[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版）,2003,(4)
中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.04.042
Project Management Professional Practice
Teaching System Construction
LEI Xiaoli， LI Shumin， YANG Lichun
（Chongqing Nanfang Transators College of Sichuan International Studies University， Chongqing 400025）
Abstract Project management is a very strong practical profession， therefore， the practice of teaching students of engineering management culture plays a very important role. This paper analyzes the importance of project management professional practice teaching， and build the project management professional practice teaching system made a number of suggestions and views.
Key words project management; practice teaching; system
1 工程管理专业实践教学的必要性
1.1 从专业定位角度分析
工程管理专业是教育部1998年颁布《普通高等学校本科专业目录》中一级学科――管理科学与工程下设置的一个专业，培养目标是使学生具备经济管理、土木工程技术等基础知识和专业知识，能成为具有创新能力和工程管理实践能力的复合应用型人才。由于工程管理专业横跨管理学与土木工程两个专业，是一个复合型专业，培养的学生不仅要具备一定的经济管理知识，同时还要有工程技术方面的知识和实践，能够在工程建设领域从事项目决策和全过程管理的工作。对于工程管理这种实践性和应用性很强的复合型专业，实践教学对人才培养的重要作用尤为突出。
1.2 从社会需求和毕业生就业方向角度分析
通常工程管理专业学生毕业后在咨询事务所、建设单位、建筑施工单位、工程建设监理单位、房地产企业工作，无论学生工作选择的是哪一个方向，从事的工作都是对建设项目全过程或其中的某一个过程进行管理，都是实践性很强的工作。从近几年学生就业情况来看，用人单位在招聘时，不仅要考察学生的学习成绩，更看重学生的实践能力。据调查，用人单位普遍认为工程管理专业毕业生的实践能力、创新能力较弱，对整个工程项目的管理过程缺乏足够的认识，很多知识只停留在书本层面。而如今市场竞争环境愈加激烈，企业没有更多的时间和财务成本去培养人才，加上人力资源流动频繁，最终导致企业只愿更多地招聘有工作经验、能直接创造价值的人才。在这样的大背景下，给高校在学生培养上提出了挑战，学校要不断加强实践教学，不断提高学生的实践能力，才能适应社会的发展需要 。
2 工程管理专业实践教学体系构建
从以上分析来看，加强工程管理专业的实践教学是非常重要的，实践教学不仅是专业培养目标的体现，同时也直接影响到学生是否能够顺利走上工作岗位。而构建科学系统的实践教学体系才是提高实践教学质量的保证。工程管理专业需要培养学生利用工程技术知识和经济管理知识对工程建设全过程或某个环节进行管理，这种能力是基于工程技术、管理、经济和法律这四个知识平台构建的。
2.1 专业实习
实习教学是工程管理专业实践教学基本途径和手段。通过现场的实习，学生亲自参与到工程建设和管理的各个环节中，不仅可以提高学生的解决实际问题的能力，而且使学生对理论知识有了更加深入的认识。实习教学应该是根据理论教学的进程分层次地进行，从认知实习、生产实习再到毕业实习。
（1）认知实习。认知实习是学生在学习专业课之前或刚开始专业课学习时进行的。认知实习可以通过到相关企业或施工现场参观实习和观看相关视频的方式进行。通过认知实习，可以使学生对工程项目管理过程中的各个环节及管理的技术、方法有初步的认识。通过在施工现场参观实习，使学生对房屋建筑的构造、功能及其特点有一定的了解，对一般房屋建筑整个施工过程和施工技术有一定的了解，增加对专业知识的感性认识，为后续课程学习打下基础。通过认知实习，学生在日后的学习过程中不再盲目，而是更加有目的性和方向性，从而提高学习效率。
（2）生产实习。生产实习是在学习完若干专业基础课程，指导老师带领学生到实习基地或合作关系企业进行实习。生产实习主要工程施工实习、建筑（安装）工程施工工艺实习、工程测量实习。工程测量一般是在理论教学完成后用一到两周的时间来进行，学生根据实习内容和实习步骤来进行工程测量，主要是为了培养学生掌握测量仪器的基本操作方法、测量方法和数据处理的基本方法。其他方面的生产实习应该在大三开学用一个月的时间来进行。生产实习要制定详细的实习的内容和步骤，在实习过程中，对学生进行严格要求，每一个实习内容结束，要求学生提交实习报告;同时，可以请企业的工作人员为学生对每一个实习内容进行讲解，让学生对实习的内容有进一步的理解和掌握;实习结束后，学生提交一份总的实习报告。通过生产实习，可以使学生把课堂上所学的理论知识应用到实际操作过程中去，不但提高了学生解决实际问题的能力，并且使学生对典型工程的结构构造、施工技术与施工组织管理以及工程造价与成本控制等内容有进一步的理解和掌握。
（3）毕业实习。毕业实习是在学习完大部分专业课程基础上的实习，一般是在第八学期的前四周进行。毕业实习的目的是使所学的理论知识能够得到综合运用，通过参与工程实务操作，掌握工程项目管理业务及流程，培养学生实际操作能力，也是学生能顺利走上工作岗位的一个重要过渡。同时，在实习过程中要开展调查研究、收集原始材料和数据，为毕业设计（论文）工作打好基础，做好充分准备。毕业实习一般是由学生自主联系实习单位，鼓励学生到签约单位实习，根据毕业实习的任务书和指导书来进行实习，最终交实习报告。
2.2 课程设计
课程设计环节是帮助学生巩固所学理论知识，实现理论与实践相结合的重要环节。课程设计贯穿整个在校学习过程，针对实践性非常强的课程设置课程设计环节，一般是在课程教学过程的最后几周进行。课程设计题目和所需资料应该来自实际工程项目，并且设置完善的课程设计指导书，配备详细的工程设计资料。比如，建筑工程识图与制图、房屋建筑学、工程结构、工程项目管理、工程造价管理与编制、房地产估价、 房地产营销策划、国际工程风险管理与索赔、Photoshop和建筑画等课程实践性非常强，学生除了掌握理论知识外，还必须根据要求进行课程设计，加强学生的动手能力和创造能力。
2.3 实验环节
从目前工程管理专业实习环节来看，学生主要是在建筑工地实习，实习的内容主要是对建筑施工的整个过程的熟悉，也就是说对施工过程和施工技术的熟悉，而很少接触工程项目管理的内容。比如，对工程造价、工程项目的融资、工程项目的进度管理、工程项目的质量管理、工程招投标过程、工程合同管理和索赔等方面的实践是非常少的，不能体现出对学生管理技能的培养，从而也偏离了工程管理专业的定位。同时，由于各种原因，学生实习的时间和条件都很有限，学生对工程项目管理的各个环节不可能全部熟悉和掌握。因此，学院必须加强实验室的建设，设计各个实验项目，给学生提供系统全面、直观的工程技术与管理的模拟或实物情景，学生通过实验，能够快速而全面地掌握工程管理实务的各个方面。当然，实验教学和实习教学是相辅相成的，通过实验教学获得的认知，还需要通过实习环节加以验证。实验室的建设可以从两个方面进行：技术类实验室和管理类实验室。技术类实验室主要是建筑材料实验室、工程力学实验室和工程结构实验室、制图实验室;管理类实验室主要是工程项目管理软件和沙盘实验、工程招投标模拟系统实验、工程造价软件实验、合同管理和索赔实验、工程项目融资实验等。
2.4 课外实践活动
课外实践没有固定的方式和时间安排，由学生根据自己的兴趣、自身能力和未来规划等选择的课外实践活动。学院可以聘请有关专家来学校为学生进行专题讲座，使学生对相关领域的最新动态和行业发展有更多的了解;学院可以经常举办一些竞赛活动，比如建筑建模比赛、室内外装饰设计比赛、房地产营销策划比赛、工程项目管理沙盘比赛等;鼓励学生利用课余时间或寒暑假到企业兼职和参加一些社会服务活动;在大三、大四时，学生可以参加五大员的培训并参加资格考试，获取相应的从业资格。通过形式多样的课外实践活动，可以提高学生的自主学习、主动探索的意识，对学生的组织协调能力、沟通能力和职业道德的培养都起着很大的作用。从某种意义上说，课外实践是更为重要的实践环节。
2.5 毕业设计（论文）
毕业设计（论文）是实践教学的最后一个环节。毕业设计（论文）是学生完成所有专业课程理论学习和其他实践学习的基础上进行的，是对学生的科研能力进行提升的重要方式。关于毕业论文写作，每个学生都配备有论文指导教师，学生在教师的指导下进行论文选题、论文写作和论文答辩。论文的选题是学生根据自己的兴趣爱好、未来的就业方向选择与专业相关的具有写作价值的题目，通过查找资料和工程调研，在教师的指导下完成论文的写作。毕业设计是培养学生对多门专业课程综合运用的能力的环节，针对不同方向的学生设置不同的设计内容。比如，对于国际工程管理方向主要是进行工程招投标文件的编制和工程可行性报告的编制;对于房地产开发与经营方向主要是进行房地产项目可行性报告编制和房地产项目营销策划方案的编制;对于建筑装饰工程方向进行室内外装饰设计方案和建筑装饰工程预算文件的编制;对于工程造价的方向主要是进行工程招投标和工程量清单报价文件编制。
3 结语
工程管理是实践性非常强的一门专业，因此，实践教学对工程管理专业学生的培养起着非常重要的作用。但是从目前来看，很多院校的工程管理专业实践教学都存在很多的问题，尤其在一些民办高校工程管理专业实践教学很薄弱。笔者认为，学校除了要提高对实践教学的重视程度之外，重要的是应该有一个清晰系统的实践教学体系，这是提高实践教学质量的根本。
参考文献
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工程总承包是指总承包企业受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘测、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等进行全过程或若干阶段的承包，对项目的质量、工期、造价等负责。与传统的工程建设管理模式相比，总承包模式具有降低业主风险、缩短建设周期、降低工程造价的优势，特别是在投资规模大、专业技术要求高、管理难度大的大型工业投资项目中，这种优势得以充分发挥。所以，工程总承包模式已经成为当前国际建筑市场的主流承包模式，在众多工业工程领域被广泛应用。资金是工程项目正常建设的基本保证，对资金的管理是提高项目资金周转率、实现资金使用效益最大化的关键，因此成为工程项目财务管理的核心内容。
一、工程总承包项目资金管理难点
目前，工程总承包资金管理的主要内容基本表现在资金的预算和结算管理上，以保证工程项目资金供应，防止出现资金链断裂为主要管理目标。但是，随着工程总承包模式运用范围的不断扩展，如何控制资金风险、降低资金成本、提高资金效益，受到越来越多的项目管理者的关注。
由于工程总承包模式存在投资规模大、建设周期长、合同价格固定、工程估价较难的特点，在对其资金管理活动中往往存在以下难点：
1.项目开始前工作量难以准确预计，造成资金需求预测困难。
2.资金筹集方式单一，总承包商融资能力有待提高。
3.对合同中资金结算相关条款不够关注，资金结算方式单一。
二、工程总承包项目资金需求预测与融资决策
工程总承包项目货币资金需求的预测和决策是总承包企业进行资金管理的首要步骤，企业通过该项活动提前安排融资计划，避免资金周转问题的发生。
1.工程总承包基本收支项目
总承包企业的现金流入主要为业主单位支付的工程款，在工程总承包合同中对具体构成、金额、支付进度等做出详细约定，在以后的施工过程中一般不进行调整。主要的现金流入项目包括：设备销售款、建安工程款、勘察设计费、项目管理等其他费用以及闲置资金投资收益。
与项目资金流入相对应，工程总承包项目支出也可大体按照上述业务类别进行预测，包括了设备采购费用、建安工程分包费用、勘察设计、项目管理等支出、相关税费以及财务费用与手续费。不同的是资金流入金额基本固定，而资金流出金额需根据业务计划进行推算，也是项目费用控制的目标。
2.工程总承包项目融资决策
在理想状态下，总承包企业在每次收取项目业主工程款之后再向供应商、分包商支付相应款项，不存在为项目建设垫付资金的情况。但是，在实际操作过程中这种情况十分罕见，总包企业收取工程款的进度与付款进度往往存在差异，同时受合同各方现金流状况、工程结算手续等因素影响，资金的收支与合同计划可能并不一致。为了保证工程项目建设顺利进行，总承包企业需确定合理的融资规模，并采用合适的融资方式提供资金支持，同时在出现突发资金周转困难时，能通过有效的渠道快速获取资金。
总承包企业可将整个项目周期划分成若干阶段，按照合同约定的资金收付项目与工程计划进度，通过比较主要现金流入及流出情况，测算出每一时间段现金流的盈余或短缺金额。目前总承包企业常用的外部融资渠道与方式有：银行信贷资金、其它金融机构资金、通过证券市场筹集资金和组建总承包联合体。对于国际工程总承包项目来说，利用国际金融市场融资可以融通大量自由外汇资金和工程所在国货币及第三国货币，使资金的借、用、还一致，减少汇率风险，例如利用政府间双边贷款、利用国际金融组织贷款、利用国际证券市场融资、利用国际租赁市场融资等。所以总承包企业想要参与更多的国际竞争，就必须在利用好国内资金的同时，面向国际金融市场拓宽融资渠道，研究和掌握国际融资这门技巧。
三、工程总承包项目资金结算管理
参与工程总承包项目建设的单位众多，关系复杂，总承包商需在与供应商、分包商、业主单位间资金结算的过程中积极筹划，以处于较为有利地位。
1.建立内部结算中心制度，实现资金的集中管理。由于工程项目部常常远离总承包企业机构所在地，项目部经常被设置成为一个独立的核算机构。为了加强资金的内部控制管理，以及实现企业资金的统一调度，总承包企业应对所有项目资金进行集中管理，由企业本部统一开设资金结算账户，办理资金结算业务，杜绝资金账外循环。
2.银行保函管理。在工程总承包项目中，开具银行保函作为合同担保方式被广泛采用。第一，总承包企业应选择1―2家实力强大、信誉良好、保函经验丰富的银行作为固定的保函开立银行，建立良好的合作关系。第二，建立一套保函开立审批程序，在与银行对相关条款进行谈判时，应尽可能利用银行授信额度，降低保函抵押金、压低保费，以减少资金占用。第三，建立保函台账，实施动态管理，及时延期、及时办理注销手续、积极牵头应对业主保函索赔等。
3.结算资金回收管理。为了加快项目资金回笼，总承包企业在收款节点到来之前就应积极准备工程价款结算工作，整理好工程量清单、工程变更签证等结算资料，组织监理和业主单位及时审验，按时结算。另外，总承包企业可考虑办理应收账款保理业务，加快资金周转。
4.对分包工程款的管控。一方面，在与工程分包企业进行工程款结算时，总承包企业应对分包商提请的工作量清单进行仔细复核，保证结算金额准确；另一方面，对拨付的施工进度款不能包而不管，对资金使用情况应进行监控。
四、工程总承包项目资金管理保障措施
1.强化对工程总承包项目资金管理的重视
在传统的工程建设项目中，资金管理主要是财务部门的职责，这种理念已不能满足现代项目管理的需要。所有的项目参与者，特别是项目经理等管理人员，都必须树立“项目资金管理价值创造”的核心价值观，将资金管理与控制工程整体造价结合起来，通过减少储备资金占用，降低资金使用成本，提高资金运营效率，加速资金周转，来实现资金运行效果的最大化。
2.完善资金管理体系实施规章制度
科学有效的规章制度是工程总承包项目资金管理体系实施的必备条件。规章制度的制定与实施既要体现工程总承包项目的个体特征，又要与企业内部控制体系相结合。
3.提高工程总承包项目管理水平及管理人员业务素质
项目资金管理作为工程总承包项目管理的一个重要组成部分，其管理水平的高低与整个项目管理水平密切相关，而工程项目中管理人员的技能水平，又是决定资金管理绩效的关键因素。
资金管理人员作为项目资金管理的实施与操作人员，首先，要更新观念，将资金管理职能由事后记录与算账转变为事前预测、事中控制、预警与监控、事后分析等；其次，定期对参与资金管理工作的人员进行理论知识和具体业务操作培训；最后，资金管理人员应不断提高综合业务素质，特别是工程预决算、施工流程等相关知识，加强与工程项目管理人员的沟通，贴近生产一线，及时了解项目运行状态。
4.加快总承包项目资金管理信息化平台建设
随着信息、网络技术的发展，总承包企业可通过应用信息化技术平台来实现各工程总承包项目的集中化管理。第一，选取合适的项目管理软件，并根据总承包企业特点进行二次开发，使资金管理贯穿于各业务流程，实现有效的财务监控。第二，强化资金管理信息化模块的构建，不断优化项目资金预算控制系统、项目资金结算控制系统、项目资金分析决策控制系统以及项目资金全过程跟踪预警系统几个最主要的系统功能。第三，完善工程项目全过程信息化建设，实现项目生命周期的全过程动态管理，推进工程项目多角度信息的共享、查询和分析等操作。
参考文献：
[1]王竹泉，逄咏梅，孙建强，国内外营运资金管理研究的回顾与展望，会计研究，2007（2）.
[2]李尚山，企业营运资金管理研究，硕士毕业论文，天津大学，2005.
[3]建市[2003]30号，建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，建筑设计管理，总第109期.
[4]王伍仁，EPC工程总承包管理，中国建筑工业出版社，2008年版.
关键词： BT项目；产业基金；投融资
Key words： BT project；industry fund；investment and financing
中图分类号：TB21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）06-0074-03
0 引言
世界银行的研究报告表明，基础设施的能力是与经济产出同步增长的——基础设施存量增长1%，GDP就会增长1%，各国都如此。随着我国工业化和城市化进程的加快发展，城市基础设施建设的需求也日益增长，由政府主导、以财政支持、以银行信贷为主的传统基础建设投融资模式已远不能满足市场经济发展和城市建设需求。因而引入社会资本，引入市场竞争机制，成为有效缓解政府财政压力，降低工程造价，改善运营效率的一个重要手段。一种从BOT方式演变而来的BT模式正在我国被越来越多的工程项目所采用。
1 BT模式产生的根本原因
BT模式作为一种投融资模式，其出现和发展有其必然的原因，可从供、需、双方共同利益三个角度分析：
1.1 项目发起方——政府部门角度。决定采用BT模式进行融资建设的决定性因素是建设资金短缺。随着经济发展，政府希望通过实施积极的财政政策增加投资来拉动经济增长，而基础设施建设成为重点领域。但财政收入与支出的矛盾越发突出，负债发展、向社会资本融资成为必然选择。特别是一些不具备收费和盈利能力的城市基础设施采用BT模式是最佳选择。
1.2 项目投资方的角度。投资方选择BT模式也有其现实的原因。
从国内已经操作成功的BT项目来看，BT项目的投资方大部分是一些具备一定融资能力的相关领域的建筑商。而国内当前建筑市场由于门槛较低，造成整个建筑市场的竞争呈现白热化，同质化的竞争带来的直接结果就是建设施工的利润空间不断受到挤压，而BT模式的出现恰好迎合了这些具备一定融资能力的建筑企业的需求，保证了建设项目的合理利润，通过投资带动施工的方式为参与的建筑企业开拓了新的发展道路。
1.3 双方共同的角度。过去传统的建设管理模式管理层级多，手续复杂。以一个投资规模为100亿元的地铁项目为例，采用传统的建设管理模式，从监理招标到设计招标、设备招标、土建招标到四电、装饰装修工程招标，约需一年半左右的时间，管理支出非常大，企业投入的成本也十分巨大。采用BT模式，即为政府节约了管理成本，把这些专业化的工作交给专业性的公司去做，把政府的职能转化为企业的职能、义务或责任，同时也为企业节省了成本，实现了政府与企业的双赢。
2 BT项目引进产业基金的意义和可行性
由于国家宏观政策调控，国务院对政府的城司等地方融资平台清理，政府融资困难，为此地方政府积极寻求与央企合作。但同时国务院国资委对央企资产负债率的监控，导致央企建筑公司仅依靠自身的资金实力进行市场开拓受到了限制；另一方面随着金融市场化的进程，金融新产品、牌照逐步放开和利率市场化等金融改革，银行业等金融机构需要开拓新的金融业务模式参与激烈竞争。因此，施工企业、地方政府和金融机构三方面均需要以创新的模式适应上述市场环境变化，以求获得发展。引进产业基金的模式来参与BT项目投融资建设即是创新模式之一。BT模式的合法性已初具雏形，虽然迄今尚无BT项目的专项立法，但在2003年，建设部在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的文件明确提出“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主要求，按照建设-转让（BT）……等方式组织实施。”该文件对BT模式持明确的鼓励态度。将产业基金引入BT模式，是基于BT模式的一种创新。其法律依据散见于《公司法》《合伙企业法》，以及建筑、招投标、信托、证券、基金等法律法规，是我国法律所允许的，是符合国际惯例的，可行的。
3 产业基金交易的基本模式
图1所示的模式涉及多个法律关系：即具有投融资能力的工程总承包企业（以下简称XX公司）要和信托公司（或其所属子公司）通过签署《框架合作协议》设立基金管理公司；信托公司（或其所属子公司）通过《信托合同》发行信托计划（XX公司和外部投资者认购）；基金管理公司作为普通合伙人，仅持小部分合伙份额，信托计划的投资者共同委托信托公司为信托资金的受托管理人作为有限合伙人，持绝大部分合伙份额（例如95%以上），它们双方通过签署《合伙协议》设立有限合伙企业，即产业基金公司；然后，产业基金以绝对控股BT项目公司的方式再加入到原有BT承包合同体系中来。
4 各参与方核心职责和权利义务的分担
在如图1所示的整个模式中，涉及的参与方众多，包括：BT项目业主、BT项目投资人（同时是项目的总承包商、劣后基金投资人）、基金管理公司、基金公司、项目公司、外部投资者、总承包商、分包商以及银行等。其中，区别于普通的工程总承包，以及区别于普通BT承包合同，该模式下主体的最核心的参与方是BT项目设计施工工程总承包人、基金公司和项目公司，该模式的所有法律关系链条都由这三者来连接。因此，理清三者在BT项目中的核心职责和权利义务就尤其关键。
4.1 项目公司的主要职责 项目公司由基金公司实际控制，其核心职责为：
①负责项目的建设管理；
②负责项目的具体融资安排和投资进度管理；
③负责项目的验工计价；
④负责项目资金的收付。
4.2 工程设计施工总承包人的主要职责 ①负责相关建安工程、机电设备购置及安装集成项目的设计施工总承包；②按照约定施工、竣工、交付并在质量保修期内对工程责任缺陷承担保修责任；③建立健全建设管理体系，配合政府相关职能部门和业主的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；④负责领导、指挥、协调、检查各标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理。
4.3 基金公司的主要职责 ①负责发行信托计划或通过其他融资最终为项目提供融资；②依《公司法》的规定，履行作为项目公司控股股东的职责。
5 项目业主对本模式的认可与实施
鉴于引进产业基金的模式非传统的BT模式，有的项目可以一开始招标产业基金就与投资人组成联合体共同进行投标的模式（以下简称为联合体模式）；有的项目是在投资人中标BT项目后，实施的过程中引进了产业基金融资（以下简称为投资人参股模式），但无论是上述哪种模式，都必须由项目业主进行认可，形成业主方、融资方和设计施工总承包方的三方法律关系。因此，笔者认为：
5.1 投资方应就引进产业基金参与BT项目事宜积极与项目业主进行沟通，促使业主认识、理解和接受该等交易的法律安排，以规范各方在BT项目项下的合作。
5.2 与项目业主沟通时，应注意下列问题：①引导项目业主与XX公司、基金公司三方共同签署《BT合同》；②明确由项目公司/产业基金承担项目融资责任，承认项目公司/产业基金的管理，并向项目公司/产业基金进行回购。③不同BT模式下投资、建设主体的资质和职责问题：1）联合体模式：产业基金并不具备工程建筑企业资质，它主要负责融资；确认XX公司的资质即可代表联合体的工程设计施工总承包资质，并负责工程建设。2）基金公司、工程总承包人职责分担模式：基金公司为BT项目的实际控制人，经业主同意划分基金公司和工程总承包人责任：基金公司承担投融资、验工计价和资金收付责任，建设管理及建设承包责任由总承包人承担。
采用联合体模式可以在BT项目开始招标时就能与项目业主沟通，取得其对模式的认可，比较主动，能够避免中标后再向项目业主沟通带来的被动局面，但该模式需与政项目业主投标前进行沟通确认联合体资质问题。
6 政府其他监管机构的沟通、认可
鉴于BT项目还将涉及到政府除业主外其它有关部门的监督和管理，因此应积极与这些监管机构（包括但不限于建设行政管理部门、发展和改革部门、审计部门、税务部门、安全监管等机构）就引进产业基金参与BT项目模式下各个法律主体的职责安排等等事项进行沟通，促使其认可相关安排，以免在政府部门监督检查时因为不理解而造成工作被动。
7 规范各参与公司的管理
引入产业基金参与BT项目后，如前图所示的基金管理公司、基金合伙企业（产业基金）、项目公司等均不再是XX公司的全资子公司，每个公司均需要严格按照《公司法》《合伙企业法》等法律的规定，以及各公司章程、股东协议等文件的约定规范公司治理和经营管理，这是整个管理模式合法运行的基础。因此应该促使项目公司的经营管理与其由产业基金控股在形式和内容方面保持一致。
就规范管理事宜，建议注意下列问题：
①在基金管理公司层面，XX公司应当按照法律法规、基金管理公司章程及股东协议（或其他合作协议）的约定，通过行使股东权，通过提名的董事会/监事会/投资决策委员会/投资顾问委员会/风险控制委员会的成员行使表决权，来参与基金管理公司/产业基金的经营管理和投资
决策。
②在产业基金层面，XX公司可以按照《合伙企业法》的规定及《合伙协议》的约定，参与产业基金重大事项（如合伙协议修改、入伙、退伙等事项）的决策。而产业基金的经营管理和投资决策，如对项目公司35%的自有资金的注入、工程项目的回购移交等重大事项则只能通过基金管理公司和合伙企业决定。
③在项目公司层面，XX公司不能控股，只能按照《公司法》和项目公司章程的规定，以及出资比例（如10%）行使参股权，按照出资比例提名董事、监事和高级管理人员，参与项目公司的决策和经营管理，不能直接决定项目公司的管理人员和决策事项。
④就项目公司而言，由于其并非XX公司的全资子公司，需要按照法律法规、公司章程及其他组织文件独立、规范运营。
8 结语
在BT模式广泛应用于国内基础建设市场的情况，如何合法合规寻求新的创新投融资模式来适应国家宏观调控，是施工企业、地方政府和金融机构三方面均需研究的课题。BT项目引入产业基金的投融资模式成功的核心条件是合作方的投融资能力，产业基金融资模式大多以发行信托计划为主要融资模式。如何规范合作方的融资行为，判断信托计划的经济型、可行性、融资能力、履约能力仍需进一步研究。宁波杭州湾新区基础设施建设成功采用了BT+产业基金的投融资模式，这种成功模式是可以复制的，也是解决当前地方政府融资难、央企资产负债率高、金融机构需要开拓新的金融业务的可行模式之一。
参考文献：
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[4]张黎.公共基础设施建设BT项目融资模式研究.西南财经大学硕士学位论文，2011.
一、背景
电力行业是维系国民经济命脉，与国计民生息息相关的基础产业。为了满足迅速增长的用电需求，缓解日益紧张的供电形势，国家投入大量资金用于电网建设，电网企业向银行大量贷款以满足电网建设的资金需求，从而造成电网企业债务负担重、还本付息压力大，资产负债率居高不下，对电网企业的经营管理提出了巨大的挑战。
二、融资租赁在电网工程中的应用
(一)融资租赁的基本原理
融资租赁是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择。向出卖人购买租赁物后提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的交易方式。融资租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。其所有权最终可能转移。也可能不转移。融资租赁主要有直接租赁、出售回租和经营租赁等几种模式。
(二)融资租赁应用于电网工程的可行性
1 电网工程项目符合融资租赁中租赁物的特征
在融资租赁中，租赁物一般须满足是实物资产，使用权与所有权可以分离，是不可消耗物，不能是个人消费品等基本特征。电网设备分为一次设备(电力开关、变压器、电线电缆)和二次设备(电力保护装置、继电器、电力自动化设备)，完全符合融资租赁对租赁物的基本要求。
2 电网企业满足融资租赁对承租人的要求
在我国，融资租赁的承租人只能是法人或其他组织。而不能是自然人。电网公司是国家100％控股的法人企业，符合承租企业的基本条件。而且电网公司作为经营电网投资、运行维护、电力交易与调度、电力营销以及电力设计、施工、修造、科研试验、物资等业务的经济实体，以及统一规划、统一建设、统一管理电网并依法对所辖电网及并网电厂实施统一调度，负责电网安全、稳定、经济、优质运行的企业法人，在电网建设的规划、设计、招标、采购、施工、工程结算与决算、投产运行、维护、技改等建设和运行全过程、各环节中。拥有强大的管控能力。且有着其他企业不可比拟与替代的优势。因此电网企业完全满足融资租赁对承租人的要求。
3 电网工程融资租赁可以实现三方共赢
融资租赁公司、电网企业和电网设备供应商三方构成了融资租赁中的主要参与者。促销是现代融资租赁发展的根源。是融资租赁的本质功能和优势。对于电网设备供应商而言。融资租赁是一种全新的营销模式，通过参与融资租赁。可以提高电网设备产品的市场份额，提升企业的市场竞争力，有效地促进电网设备产品的生产与销售。当前，我国融资租赁业正在进入一个全新的快速发展阶段，行业竞争不断加剧，传统融资租赁业务的发展遭遇瓶颈，融资租赁业自身也面临着业务模式的转换和创新。对于融资租赁公司而言，电网工程无疑能够有效地拓展其融资租赁的业务范围，为其生存与发展提供更为广阔的空间。对于电网企业而言，融资租赁可以拓宽电网企业的融资渠道，盘活电网企业的存量资产。加快电网设备的更新改造速度，使电网企业享受税收优惠，优化电网企业的财务结构。对于电网企业有着深远而重大的意义。因此，电网工程融资租赁可以实现三方共赢。
(三)电网工程融资租赁的操作模式
通过上文的分析，笔者认为适用于电网工程的融资租赁模式将会是：以电网企业、专业的电网工程融资租赁公司、商业银行和设备供应商为主体的直接租赁或出售回租模式。该模式可以把贸易、生产和金融三者紧密结合，将融资与融物有机融合，形成银行信用和商业信用的有效叠加，以实现资源的优化配置和各方利益的最大化。
1 承租人
电网工程融资租赁的承租人是电网企业，其作为经营电网投资、运行维护的经济实体，在电网工程设计、施工、修造和物资等方面具有业务、资源和技术优势。
2 融资租赁公司
由于电网工程建设有着专业的技术要求与特殊性，普通的融资租赁公司难以具备相应的要求，因此笔者认为。最好能由电网企业控股的财务公司承接电网工程融资租赁业务。其对电网企业的特点和电网工程建设过程比较熟悉。在专业设备的招标、采购等方面，具有强大的行业背景优势。
3 设备供应商
电网工程融资租赁的设备供应商主要是指变压器、开关、断路器等大型电力设备生产和销售的主体，为了扩大其生产与销售规模。愿意参与电网工程融资租赁业务。
4 出资人
电网工程融资租赁的出资人可细分为银行和潜在投资者。
第一。银行。在本模式中，银行在以电网企业未来收益作担保的条件下，向潜在投资人贷款，为其提供购买融资租赁资产所需要的资金。银行在整个融资租赁模式中起到资金传导和中介的作用，激发潜在投资人参与融资租赁模式。
第二，潜在投资人。潜在投资人是指有投资电网工程设备的意愿、并对电网投资风险、投资收益和运作方式有所了解的、有投资能力的主体，包括：地方政府、电力行业的上下游企业。以及其他投资者。随着我国电力体制改革和电网融资政策的逐步放开，我国的电网工程投资与建设将会进一步迈向市场化，将会有更多民间资本及外资资本进入电网建设行业。
(四)电网工程融资租赁的操作流程
电网工程融资租赁的操作流程是融资租赁公司(财务公司)应承租人(电网企业)的要求，按照双方事先的合同约定，向电网企业指定的设备供应商购买电网企业指定的电网设备。在财务公司拥有该资产设备所有权的前提下，以电网企业支付租金为条件，将一个时期的该资产设备的占有、使用和收益权转给电网企业。以变电站的建设为例：由电网企业负责变电站的立项、可行性研究、初步设计等审批手续。财务公司根据电网企业的具体要求出资购买设备，电网企业再以融资租赁方式承租电网设备，并负责变电站的建设和运行维护。从租赁期开始，电网企业将把固定资产入账管理，但在租赁期内财务公司仍拥有所有租赁资产的所有权，电网企业只有租赁资产的使用权，在租赁期满后，电网企业偿还完全部租金后。可以选择续租、留购、退租租赁资产。租赁期限及租金的偿还方式由该变电站预测的未来净现金流确定。每年偿还的具体租金数额可根据电网企业的收益水平和承受能力协商确定。
(五)电网工程融资租赁的经济评价
1 基本假设及理论分析
融资租赁模式的设计依据是西方经济学模型中的基本假设之一――经济人假设，本模式假设融资租赁和各参与人会尽力在风险一定的情况下获取最大经济利益，或者在获取一定利益时实现风险最小化。在这一假设的前提下，对电网工程融资租赁的各参
与者分析如下：
第一，承租人，即电网企业，以其未来的收益作为担保参与融资租赁，可以获取融资租赁资产的使用权；
第二，银行，在有未来稳定收益作为担保的前提下参与融资租赁，可以获取一定收益。又由于潜在投资人和设备供应商的参与而分散掉一部分风险：
第三，潜在投资人在预期收益率大于银行贷款利率的条件下参与融资租赁，获取更多利益；
第四，设备供应商可以通过参与融资租赁扩大销售而盈利；
第五，融资租赁公司可以发挥其在运作资金、组织、协调、管理融资租赁业务、分配收益等方面的管理优势而获取利益。
2 案例分析
电网工程项目融资租赁模式的经济评价方法通常有简单成本比较法、成本现值比较法和净现值比较法。
下面，我们基于承租人角度。以某新建输变电项目为例，运用净现值比较法对电网工程融资租赁进行经济评价：
某新建输变电项目：
投资估算总额1=45482万元
运行设备寿命20年，建设期1年，项目计算期为21年
固定资产形成率100％。折旧年限20年。年折旧费率=5％，年折旧费D=2274万元
年运行费包括大修、工资福利费、水费、材料费和其他费用等，年运行费率为投资估算的6％，年运行费C=2728万元
根据负荷预测。本项目建成后可输送负荷A=28.8万千瓦，年最大负荷利用小时H=7200小时，线损率L=3％，售电单位收益V=0.05万／万千瓦时
年售电收益B=A×H×(1-L)×V=10057万元
税率T=6.5％
年净现金流R=(B-C-D)×(1-T)+D=7000万元
若该项目采用融资租赁方式进行运作，承租人将年租金按年售电收益B的一定比例p交给融资租赁公司，再由融资租赁公司对这部分收益在各参与者之间进行进一步的分配。
根据以上资料和数据，假设折现率为6％，该项目在计算期内每年净现金流减去分成收益之后的现值如果可以弥补初始投资总额，采用融资租赁方式操作该项目就是可行的。
由上述分析可以得出结论，若采用融资租赁方式运作该项目，每年分给融资租赁参与各方的收益，不超过项目年售电收益的27.81％就是可行的。
在上例中，我们在许多假设前提下对项目融资租赁进行了经济评价，在实践中存在许多不可控因素，很多数据也处于不断地变化之中，这就要根据各种变化和实际情况来测算融资租赁的可行性，同时融资租赁的其余相关各方也要分析计算各自的现金流净现值，在多方共赢的前提下才能达成融资租赁项目的实施成功。
三、融资租赁应用于电网工程的意义
(一)拓宽电网企业的融资渠道，满足电网工程的资金需求
电网工程开展融资租赁，可以在保证电网经营权垄断的前提下，实现投资主体的多元化，扩大了企业的融资空间，能够有效解决电网建设和技术改造资金短缺的问题，从而以更加有效地方式促进电网建设投资。
(二)利用售后租回。盘活存量资产
电网企业通常有着大量闲置的变电设备、输电设备及通讯设备等，资产存量规模庞大。通过融资租赁的售后租回方式，可以盘活存量资产，为企业增加相当数目的现金流。减轻企业的债务负担。
(三)实现加速折旧，保持电网设备的先进性
在融资租赁中，承租人可对租赁资产计提折旧。电网企业利用融资租赁方式租人固定资产，可享受加速折旧的政策优惠，使陈旧设备得到及时更新，落后设备得以提前淘汰。从而有效规避设备陈旧的风险，保持电网设备的先进性，增强电网设备运行的安全性和可靠性。
(四)享受税收优惠，调节税负
电网企业对融资租赁设备采取加速折旧的方式，合规放大税前列支成本，可缩小企业账面盈利，通过延迟纳税减少当期所得税支付，合理调节税负。
(五)优化财务结构，调节报表利润
对于电网企业来说，融资租赁是一种增资减债的融资模式。企业可以根据项目现金流状况和要求灵活调节租赁期限和租金通过租金的非均衡支付安排，在一定程度内均衡企业年度盈利水平。优化企业财务结构。
(六)电网工程融资租赁还有着融资费用低廉、节省项目建设期、避免通货膨胀、防范汇率风险和规避贸易壁垒等优势
综上，将融资租赁应用于电网工程有着重大的理论意义与现实意义。
四、结论与建议
本文将融资租赁与电网工程相结合。提出了一个以电网企业、专业的电网工程融资租赁公司、商业银行和设备供应商为主体，以直接租赁模式为载体的电网工程融资租赁模式。该模式可有效地丰富电网工程的融资方式，优化电网工程的融资条件，拓宽电网企业的融资渠道。该模式的提出，对于电网工程融资租赁的实际操作将有积极的借鉴与参考作用。
根据上述研究结论，结合电网企业的实际情况，提出如下政策建议：
(一)在省级电网公司进行电网工程融资租赁业务试点
在电网工程中运用融资租赁，涉及电网安全、供电可靠性等诸多风险因素，并且操作的专业化要求高、流程也较为复杂，因此建议先在风险控制能力较强的省级电网公司进行电网工程融资租赁的试点，在实践中对本文提出的操作模式进行检验，并不断修正与完善。最终形成一套电网工程融资租赁的标准化模式和操作流程，再推而广之。
(二)由电网企业控股的财务公司积极争取经营融资租赁业务的资质，为电网工程融资租赁业务的开展创造条件
电网企业财务公司对电网企业的特点和电网工程建设过程比较熟悉。在专业设备的招标、采购等方面，具有强大的技术优势和行业背景优势，是电网工程融资租赁业务的重要参与者。电网企业财务公司应积极探索融资租赁业务，取得相关从业资质，为开展电网工程融资租赁业务试点创造条件。
【参考文献】
