时间：2022-02-10 07:20:44
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2、加强人事档案科学化管理。按照市委组织部的要求，上半年对局属市管干部的人事档案进行了改版升级工作。对人事档案进行甄别、收集、整理、归档材料，为干部职工在提职、晋级、调资、入党、调动、退休等多方面提供服务。进一步规范档案的查阅、借阅工作，严格把好档案的调入和调出工作，做到接收规范，转递合格。
3、加大劳动保障监管力度。要大力开展劳动保障法律法规宣传，增强法律意识。近期已配合市人社部门对我系统机关、事（企）业单位进行了劳动保障工作稽核，强化劳动保障监管，维护用人单位劳资双方合法权益，消除劳资纠纷隐患。
4、完成各项中心任务。积极开展招才引智、社保扩面、创业就业目标任务工作。已完成社保扩面任务100人，完成扶持创业人员5人、扶持就业人员6人，各占年计划的50%以上。
5、组织交通系统职工职称、教育培训。上半年系统内5人参加省交通运输厅的专业技术人员继续再教育并参加交通工程高级职称的申报。组织了40多人参加专业技术人员网上继续再教育，并完成了14人交通工程助理工程师的评审和聘用工作。
一是强化交通人才工作机制，加强人才工作班子、人才培引规划、人才激励机制等工作措施，着力营造人才发展环境，用事业留人、感情留人和适当的待遇留人，让人才引得进、留得住、用得好。继续大力跟进上争事业单位参公管理工作，提高交通执法工作力度。
二是强化劳动人事政策法规的宣传，加大劳动保障的监管力度，依法执行劳动合同和社会保障政策，纠正违反劳动法律法规的行为，维护企业和职工双方的合法权益，消除劳资矛盾争议隐患，确保社会的稳定。
2、加强人事档案科学化管理。按照市委组织部的要求，上半年对局属市管干部的人事档案进行了改版升级工作。对人事档案进行甄别、收集、整理、归档材料，为干部职工在提职、晋级、调资、入党、调动、退休等多方面提供服务。进一步>！
3、加大劳动保障监管力度。要大力开展劳动保障法律法规宣传，增强法律意识。近期已配合市人社部门对我系统机关、事（企）业单位进行了劳动保障工作稽核，强化劳动保障监管，维护用人单位劳资双方合法权益，消除劳资纠纷隐患。
4、完成各项中心任务。积极开展招才引智、社保扩面、创业就业目标任务工作。已完成社保扩面任务100人，完成扶持创业人员5人、扶持就业人员6人，各占年计划的50%以上。
5、组织交通系统职工职称、教育培训。上半年系统内5人参加省交通运输厅的专业技术人员继续再教育并参加交通工程高级职称的申报。组织了40多人参加专业技术人员网上继续再教育，并完成了14人交通工程助理工程师的评审和聘用工作。
一是强化交通人才工作机制，加强人才工作班子、人才培引规划、人才激励机制等工作措施，着力营造人才发展环境，用事业留人、感情留人和适当的待遇留人，让人才引得进、留得住、用得好。继续大力跟进上争事业单位参公管理工作，提高交通执法工作力度。
二是强化劳动人事政策法规的宣传，加大劳动保障的监管力度，依法执行劳动合同和社会保障政策，纠正违反劳动法律法规的行为，维护企业和职工双方的合法权益，消除劳资矛盾争议隐患，确保社会的稳定。
Abstract: in recent years, with the rapid development of national economy, the people's standard of living rise ceaselessly, the urban construction is also in constant development, people's thought and aesthetic concept had great changes. Municipal road engineering no longer content to its practical, and further to functional, beautiful sex, culture aspect development. The municipal road project construction technology management specific research, for peer discussion.
Keywords: municipal road engineering; Road construction; program
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
随着经济和城市建设的发展，城市基础设施的日趋完善，城市优质道路的形成以及各种地下管线中的煤气、热力、电力、给排水管道等的交错复杂、相互影响，因而对施工管理提出了较高要求。在城市中进行游览、休闲活动的人群,大部分活动空间都是在附属工程上,例如,人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。下面笔者就铜陵市市政道路施工中的技术程序进行具体的剖析，以供同行探讨。
一、 市政道路工程施工管理特点
1、市政道路工程施工复杂程度高。市政道路工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
2、市政道路工程施工过程不确定性因素多。市政道路工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
3、市政道路工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
二、市政道路工程施工程序
1、工程的招投标管理
首先要建立招投标工作的组织体系，作为业主单位和责任主体，负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件，提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易。并通过政府批准的网站招标公告，在时间允许的情况下，同时在国家指定的报刊招标公告．以增进市场开放力度和竞争强度。为进一步开放地方市场，积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标。按招标法组建评委，评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。
2、对监理单位的准备工作进行审查
对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成。在审查结束后应有批复意见书。
3、技术(施工图)交底论文
开工前的技术(施工图)交底是必要的。开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要．以便以后查用。
4、协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案
市政道路工程包括道路、桥梁、绿化等专业，有些工程兼有多个专业，每个专业又各有其专业技术性，如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点，而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点，绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此，为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。
5、组织人员对施工单位进行开工前的检查，开工报告的批复
施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。
二、施工过程中存在一些问题
1、施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用
一方面，对有些质量问题睁一只眼闭一只眼，甚至袒护施工单位；另一方面，由于怕与业主单位搞不好关系，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。我认为业主单位首先要按规矩办事，使监理单位能充分发挥作用；监理单位应摆正自己的位置，认清职责，认真负责并维护监理的权力；应增强市政质量监督部门执法力度。
2、解决问题要彻底，遗留问题处理要及时。
一方面，市政道路工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作；另一方面，就某一个专业而言，解决问题也要力争彻底，如对道路改造方案的选定，按实际情况该翻建的就不要盖被，避免投资浪费。所谓百密一疏，但对遗留问题应妥善处理，尤其是在工程尚未移交的情况下，业主单位要保持对施工单位、监理单位的联络与调度权，以便及早解决问题。
3、安全用电方面
施工现场的安全用电是极其重要的,不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成。电工操作属于特种作业,特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素,因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训,在取得操作证后方准其独立作业。
三、结语
市政道路工程直接影响城市的形象，对人们的生产生活产生直接的影响。市政道路工程在建设的工程中涉及的单位、人员和施工环节众多，政府监督部门要充分发挥政府职能，坚持平等的原则，认真监督，充分发挥监督管理作用，严格监管，确保市政道路工程的质量安全，对公共安全和人民群众生命财产安全认真负责。
深入贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府“机关作风建设深化年”和区委、区政府“开拓创新谋发展，真抓实干争一流”活动部署，进一步规范全区建筑市场秩序，严格落实企业主体责任，强化工程质量安全监管，突出重点，标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。
工作目标
（一）总体目标。通过建立健全长效监管机制，切实提高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平，进一步强化工程各参建责任主体诚信守法意识，及时查处工程建设实施中的各类违法违规行为，实现全区建筑市场秩序根本性好转。
（二）具体目标。全区新开工工程应招标率、实际招标率达到100%；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；工程质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；建筑工程合同履约率达到100%，杜绝因拖欠务工人员工资导致越级上访现象。
时间安排
（一）前期准备阶段（1月1日—3月1日）
认真分析我区建筑市场管理工作中存在的问题，结合2012年度“建筑市场规范管理年”活动开展情况，修订《关于进一步加强和规范建筑市场管理工作的意见》，研究制定《2013年建筑施工安全监督管理工作要点》、《2013年建设工程质量监督管理工作要点》和《2013年建筑业劳务用工管理工作要点》。组织召开动员大会，印发《区建筑市场规范管理提升年活动实施方案》（以下简称《方案》）、《区住房和城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编》，将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开，与区内施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任书。
（二）宣传培训阶段（3月2日—3月20日）
各镇（街道）要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街道）和住建、人社等部门要共同做好农民工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、勘察及设计企业，通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，开展学法、守法，规范市场行为学习宣传活动。在威海日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专栏，广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议，及时刊发先进做法、经验。
（三）自查自纠阶段（3月21日—4月30日）
各建设、施工、监理、勘察及设计单位要根据《目标责任书》及《方案》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点对象；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，住建局要依法从重处理。
（四）全面整治阶段（5月1日—12月15日）
由住建局牵头，各镇（街道）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规范管理提升年”活动集中大检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全面摸底，彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合“安全生产月”，在建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作，积极进行建筑施工现场环境综合治理活动，指导各工地做好防汛及防台风准备。8月份开展钢筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠隐患排查。10月份组织在建工程危险性较大分部分项安全检查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资拖欠隐患排查。
（五）总结提高阶段（12月16日—12月31日）
各参建单位对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行检查评比，对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评。
活动要求
（一）加强领导，精细组织。成立“区建筑市场规范管理提升年”活动领导小组，由区政府分管副区长任组长，各镇（街道）镇长（主任）和人社、监察、、财政、审计、安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理提升年”活动的组织实施。各镇（街道）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任；住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；住建、人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理等工作；国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规划许可和建设工程规划许可关；市政、园林部门要严把市政及园林绿化审批关口；住建、部门要妥善处置农民工上访事件；审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关和工程款拨付关。
中图分类号:G712 文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)07-0138-01
为改善技工学校的语文差生的学习状况,笔者在几年的教研实践中,逐渐摸索差生的成因,并依据每个学生内在素质、性格、心理特征、智商高低的差异,总结出以下5种方法加以提高:
一、好高骛远型
轻浮自大、目中无人、眼高手低、好为人师、孤陋寡闻、浅尝辄止是这种类型差生的特点。这类差生一般智力正常,性格开朗,能说会道,思维敏捷;爱耍小聪明,显能卖巧;爱捕捉各种信息,爱标新立异;阅读课文一目十行,蜻蜓点水;喜欢发表高论,对别人评头论足;写作文,不是仔细审题,立意谋篇,而常心血来潮,偏离题目,任意遐想,自以为发挥妙绝,却懒于检查修改。做习题,讲大概,想当然,不是张冠李戴,就是移花接木。对这类差生,教学中,直接批评他们“不踏实”、“自傲”、“轻率”会刺伤其自尊心,造成心灰意懒、情绪低落,甚至抵触敌对。
因此,我尽量利用他们活泼机灵、积极向上的一面,让他们跟优秀生交朋友、结对子,使之相形见绌,自惭形秽。教师不断地启发告诫他们:要学别人的长处,弥补自己的不足;不断剖析认识自己,确定赶超先进的主攻方向,克服冷热病。
实践证明,同学之间的互相影响作用很大。有意地让这类差生跟优秀生进行对比,刺激力强。教师貌似无意安排,实则引发学生一争高下。
教师的博学、严谨、言传身教也是影响这类学生的关键因素。教师不仅备有一桶水,而且不断更新,汲取时代的活水,并琢磨各个学生杯子的形状大小,才能有成效地决定给予学生多少水和指导怎样取水。这“水”纯真浓厚,如糖浆蜜汁,对学生是一种美的享受。教师应“严”字当头,以培养他们一丝不苟的学习习惯。
二、贪玩懒惰型
这类学生好动、放荡,模仿性、依赖性较强,智力正常,但缺乏学习动力。总想守株待免,坐享其成;常一曝十寒,无所事事。具体地说,他们独立性差,不善于理智支配行动,易于盲目接受同伴的邀请或环境的影响。这类差生一到教室,如坐针毡,怕学习,怕背书,怕写作文;希望一年到头不做作业、不考试、不作文。作业常抄袭,迟交缺交;作文常东拼西凑,草率成篇;上课趴在桌子上,伺机睡觉。能接受老师的帮助,但不持久;易接受同伙的引诱,依然故我。成天在嘻笑追逐、逗乐取笑、省悟认错、混混沌沌的循环中度过。这类学生在技校差生中比例很大,是差生转化工作的重点。
培育差生,犹如匠人琢玉,须锲而不舍,终有所成。语文教师只有扎根于学生之中才会有真正的威信,以自己平凡的一言一行,潜移默化地影响一大片。教师要勤关照、勤督促、勤检查、勤指点,调查研究差生与周围人和事的联系以及在学习上的难处,打破他们的习惯性思维,建立新的条件反射,养成新的作息与学习习惯,巩固和扩大他们在课内所获得的语文知识,激发学习兴趣,让他们认识到时间就是生命,浪费时间就是浪费生命。
三、重理轻文型
这类差生对专业课一往情深,而对语文则置之不理或漫不经心,以为来技校就是学技术。他们的爱好比较稳定,不易转移;自己的主见,不易被环境、同伴所干扰;他们比较讲实际,总是按部就班,一步一个脚印,眼睛盯着专业科目,只想着找一份对口的工作。形成“重专业轻语文”的原因很多,其中最主要的是对语文学科的基础工具性质认识不足,觉得学的已经足够了,以后又不用考试,能够应付日常生活就行,无须再认真地学习;个别同学本身就不喜欢学语文,成绩一向欠佳,面对教材里较深的篇目,更加是望而却步。
四、死记硬背型
这是一类智力正常、但学法不妥的学生。他们大多刻苦努力,记性较好,但理解力较差,反应速度慢。遇到花样题、综合运用题就摸不着门,心里发慌;容易看错题,往死胡同里钻。作文只知死扣题目,把储存记忆的套话或范文掐头去尾生拉硬拼成篇,缺乏去粗取精、概括归纳、灵活发挥的能力。他们专心致志,有良好愿望而难于得到硕果,常处于委屈、难过、苦恼、孤独之中。这类语文差生,以女生居多。她们尊师守纪、态度谦恭,极能克制自己,有相当的依赖性,希望获得优秀生的友谊和帮助。
教师要设计各种练习程序,指导这类差生跳出习惯性单一思维的圈子,灵活运用她们掌握的字、词、句、篇功底,让他们放开喉咙朗读,拉大嗓门讲话,多听相声、笑话,海阔天空辩论,这样反复多次地刺激,才能提高学习水平。
五、缓慢艰苦型
一、进一步统一思想，着力深化造林绿化“一大四小”工程建设的新认识
近期，省委、省政府决定将“一大四小”工程实施时间从3年延长到5年，这是我省“生态立省，绿色发展”战略的重大部署，也是积极推进鄱阳湖生态经济区建设的重要举措，更加表明了省委、省政府对抓好造林绿化“一大四小”工作的态度和决心。特别是今年提出了以“提升”和“创建”为主旋律，以“三个提升、四个结合、十项创建”为重点，进一步巩固、提高、延伸工程建设成果，在全省范围内开展提升创建活动。造林绿化“一大四小”工程建设，任务繁重、责任重大，各乡镇、各有关部门务必以更加宽阔的视野来认识、更加扎实的措施来推进、更加健全的机制来提升，全力完成今年造林绿化“一大四小”工程建设5.84万亩的任务。
1、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是转变发展方式、实现可持续发展的内在要求。森林是地球之“肺”，是大自然的“调节师”，调节着自然界中空气和水的循环，保护着人类生存环境。生态文明建设与物质文明建设、社会文明建设息息相关，从中央到省市各级，对保护生态、发展生态、利用生态的要求越来越严，人民群众的呼声也越来越高。十七届五中全会提出要加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展。省委苏书记指出，要坚持经济发展与生态文明的有机统一，大力推进产业发展生态化、生态建设产业化，在保护生态中加快发展，在加快发展中建设生态文明，走生态保护、生态发展、生态利用与经济发展相协调的经济社会发展新路子。同时，要求赣州找准经济与保护生态的最佳结合点，努力建设成为全省乃至全国经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的示范区。副省长、市委书记史文清同志上任伊始，也提出了抓住“一条主线”，树立“四种理念”的发展战略。对此，我们必须要有全新的认识。
2、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化的重要保障。“三化”的科学推进，需要有良好的生态作为支撑和保障，良好的生态环境也必然会促进经济社会发展。有专家曾经指出，目前中国城市最短缺的，不是高楼大厦，不是柏油马路，而是生态产品；城市功能中最脆弱的，不是经济功能，不是社会功能，也不是文化功能，而是生态功能。一方面，大力开展造林绿化、改善生态环境，可以进一步促进发展优化。当前，地区之间的综合实力竞争，很大程度上取决于环境，而环境既包括政务环境，还包括生态环境。“栽下梧桐树，自有凤凰来”。只有良好的生态环境，才能促进人才、技术、资本等各类优质要素的吸纳聚集，提升我县对外开放水平，增强区域综合竞争力；才能提高城市建设品位，打造宜居宜业宜商的人居环境，提高市民的幸福指数。另一方面，大力开展造林绿化、改善生态环境，可以进一步促进农民增收。大量植树造林可以防止水土流失、改良土壤结构、涵养水分、净化空气、调节气候、隔离病虫害传播等，对改善农业生产条件、增强农业抗灾减灾能力具有十分重要的意义。同时，搞好“一大四小”造林绿化，特别是结合“一大四小”种植一些经济林，发展苗木花卉产业，还可以拓展农村经济的发展空间，进一步延长产业链条，增加农民收入。
3、开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，是形势所逼、责任所在。一是造林绿化的薄弱环节不容我们忽视。省委、省政府提出，今年开展造林绿化“一大四小”工程提升创建活动，表明造林绿化“一大四小”工程建设已由初步扩面向全面提升的转变，可以说要求更严了、标准更高了。反观我县，经营主体落实难、造林管护难、精品点打造难等问题，一定程度上制约着我县造林绿化“一大四小”工程建设发展与推进。这些问题都不容我们忽视，必须在实践中认真加以解决。二是造林绿化的黄金时机不容我们懈怠。造林绿化季节性强，时不等人。省督导组11月20日就已经到我县进行了第一轮督查，市督导组也将于近期来我县。现在正处年终岁尾，又适逢“十一五”计划的收官，各项工作进入冲刺阶段，工作任务十分繁重，时间非常紧迫，这就更加要求我们要切实增强“一大四小”工程建设的使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的动员部署上来，统筹安排、有序推进，扎实有效地抓好今冬明春“一大四小”工程建设。
二、进一步优化路径，努力推动造林绿化“一大四小”工程建设再上新台阶
今冬明春我县“一大四小”工程建设，要紧紧围绕“三提升、四结合、十创建”的要求，紧扣“争先进、创一流、树品牌”的目标，科学规划，突出重点，打造精品，彰显特色，形成一个以县城绿化为中心，通道绿化为轴线，环城绿化为框架，多层次、多色彩、多树种、立体化的城乡绿化格局。在实际工作中，要做到突出三大重点、严把三大环节。
突出三大重点：
1、以推进林业重点工程为重点，提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。今年我县确定了以“三大绿化工程”（通道绿化提升工程、城市增绿工程、乡村扩绿工程）为统揽的造林绿化重点项目。在通道绿化方面，要按照“重点地段成精品，条条道路是景观”的要求，对323国道、高速公路及其连接线绿化进行整体设计，着力打造县域绿色交通网络，建成一批文明路、生态路和景观路。在城市绿化方面，我们确立了十个具体项目，其中源省级湿地公园（贡江新区滨江湿地公园）是今年我县十大重点民生工程之一，也是此次开展“森林十创”活动的重点；要按照一次成林、成景的要求，高起点规划、高标准实施、高投入运作，着力使其成为我县城市建设的标志性景观。在村庄绿化方面，全县23个乡镇均有创建任务，各乡镇务必认真谋划，创建一批具有乡土气息的特色村庄。贡江、岭背、罗坳要严格按照“森林乡镇”的创建要求，探索新路，积累经验；创建“森林村庄”要与新农村建设相结合，在原有绿化基础上，见缝插绿、补植补种，增加品种，使得布局更合理，特色更鲜明，景观更美丽，实现生态效益与经济效益双赢。
2、以发展林业特色产业为重点，提高造林绿化“一大四小”工程建设效益。林业产业是常青产业，是利用日光能转化为生物物质和生物能源的绿色产业。在造林绿化“一大四小”工程建设中，要注重选择速生丰产、既有生态效益又有经济效益的绿化树种，如桉树、湿地松、笋用竹、丛生竹、光皮树等速生丰产树种。在林业特色产业发展方面，我们有段屋鑫民万亩油茶产业基地的成功实践，我们今后还可以结合造林绿化“一大四小”工程建设，建设一批有规模、上水平、高效益的示范基地，如桂花基地、光皮树基地、桉树基地、杨树基地、湿地松基地和杉树基地，从而不断壮大我县林业经济实力。要通过政策引导，激励各类社会主体参与林业开发，并有针对性地和造纸、家具、材料加工产业进行对接，带动林业产业全面发展，实现全方位、多形式、高效益地开发利用森林资源，充分发挥森林资源的综合效益。
3、以加大林业争资争项力度为重点，丰富造林绿化“一大四小”工程建设内涵。林业、发改、财政等部门要抢抓机遇，精心包装项目、捆绑项目，积极争取上级项目资金，重点是争取上级对我县退耕还林、长防林、油茶产业发展、新农村建设等方面的扶持政策。要积极策应全市“200万亩油茶丰产林基地项目”和“40万亩桂花等名贵苗木花卉产业园项目”建设规划，提前规划好项目区域，项目区域所涉的乡镇要主动服务，搞好租征地工作，同时积极动员有实力、有远见的群众积极投入到林业发展项目中来，依托全民力量加快提升造林绿化“一大四小”工程建设水平。
严把三大关键环节：
1、严把造林绿化质量环节。任何一项工作，质量都是第一位的，造林绿化工作更要如此，千万不能开始干时轰轰烈烈，回头看时七零八落。要科学搞好造林规划，坚持因地制宜、适地适树的原则，坚决避免盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义和不负责任的工作态度。在造林过程中，要严把整地关、苗木关、栽植关，提高造林成活率，确保工程建设质量；造林后，造林绿化“一大四小”工程建设督查组要积极开展造林督查，不仅要关注量，更要关注质，统计好各个乡镇、责任单位造林成活率，并对因技术不过关、管护不善等人为因素造成的林木死亡要实行责任追究。
2、严把经营主体落实环节。造林绿化“三分造、七分管”。要全面落实经营主体，确保栽下的林木有人管、有人护。要坚持“谁造谁有、合造共有”的原则，大力推行合作造林模式，采取专业公司、企业、大户出资，鼓励群众将土地、林地使用权作为股份，实行利益分成，最大程度地调动群众参与造林绿化的积极性。要加快推进新造林地使用权、林木所有权的流转工作，鼓励各类社会主体通过有偿流转获得林木和林地的使用权、收益权，为产业基地的形成提供用地保障，真正实现“种得上、留得住、能致富、不反弹”。
3、严把绿化品位提升环节。在通往赣州机场的路上有条飞翔路，道路在初设时就预留了较大容量的绿化面积，并对所植树种、所设造型进行了规划。这点启示我们：科学规划是提升绿化品位的前提。今后实施造林绿化，各乡镇、有关部门务必要结合道路、结合商业发展、城区总体规划进行造林规划。当前，“农家乐、林家乐”等多样化体验式农业生态旅游初步兴起，要求我们不能仅仅满足于造林，而要把造林与造景相结合，加大主要通道景区沿线封山育林力度，加大阔叶树补植补种力度，建设一批“生态走廊、特色树种游廊、道路景观画廊”，彰显生态旅游新优势。
三、进一步强化举措，全力保障造林绿化“一大四小”工程建设再上新水平
“一大四小”工作是一项系统工程，涉及领域多，涵盖面广，需要全社会的共同参与和支持。各乡镇和各有关部门要以高度负责的态度，切实强化举措，确保全面完成年度造林绿化任务。
1、加强领导促提升。今年的“一大四小”工程建设，按照县领导分工，实行县领导牵头负责制，牵头负责好所分管单位的造林绿化工程，协调解决工程推进中存在的困难和问题。各乡镇、各有关部门主要领导要切实担负起造林绿化第一责任人的责任，亲自挂帅、率先垂范，迅速布好盘子开好局；各乡镇、各有关部门要根据目标任务，制订详实方案，把任务细化、量化，把资金、责任、措施落实到具体环节、具体工作，集中精力、人力、物力、财力，对分配的造林任务不讲条件、不讲价钱，坚决落实到位。
Abstract: At the dimension advantage Asia world expo in 1992, theJapanese hall quite had the Eastern charm by it is not deficient themodern feeling again the construction style prepares the common people is paid attention to, this article unified Japan constructs thedevelopment the course carries on the analysis to this hallconstruction characteristic and the design idea, and contrasted theresearch through China and Japan, obtained from the center developsthe our country wood construction construction several enlightenment.
Key words: architecture, tradition culture of design ,design idea, neterogeny construction culture, native construction culture
中图分类号：TU242.5
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2006）01-0066-03
收稿日期：2005-12-11
作者简介：向正祥，长沙理工大学设计艺术学院副院长、副教授
作为21世纪绿色环保型建材的木材是永恒的建筑材料，因具有结构上的性能和美学上的价值而得到广泛使用。从过去的小木屋到现在的多层木屋，木结构建筑已经成为世界建筑发展史中的一条基线。随着经济的发展，木结构建筑也面临着建造技术与设计手法诸方面的挑战。尽管世界各国的建筑师都很注重自然材料的美，但日本建筑师对自然材料潜在美的认识能力却是世界上出类拔萃的。在木建筑的创作上日本建筑师尤为活跃，他们众多的设计作品即表现出对传统木结构建筑的继承与发扬，又表现出他们在建筑设计中对木材的运用所做的探索与努力。尤其在1992年塞维利亚世界博览会日本馆的设计创作中，日本著名建筑师安腾忠雄采用集成木材这样的现代材料，以展现日本传统文化的美学观念为基点，演绎出将传统建筑技术与现代木构工艺有机结合所带来的全新形象。
1塞维利亚日本馆简析；
1.1建筑特点分析
对于日本馆的设计创作，安藤的设计主旨是强调对材料本质和结合方式的理解，他试图通过一种现代技术来重新诠释日本的传统建筑文化。整座建筑面宽60m，进深40m，高25m，堪称世界上最大的木结构建筑之一。建筑在地面上有四层，在这四层高的展馆中，安藤对传统木建筑的框架结构进行了重新整和，大量采用层积木墙、木柱、木梁，由胶合木梁柱构成的框架体系支撑起了整座建筑，向现代人展示出一个具有浓郁日本特色的大空间。未上漆的木结构和白色粉墙建筑，有意强调了材料的原本状态，无形之中又反映出日本传统文化以及日本人独特的美学精神。
参观者首先是由一座独具传统韵味与象征性的太鼓桥登上高达11m的观景平台，进而到达展馆内部。在日本古时，这种太鼓桥常被作为由一个世界通向另一个世界的象征，这也是早期东西方建筑文化中的空间形态――“天梯”的具象载体。在日本人的传统意念之中桥会把人引入一个虚构的梦幻世界。参观者登上太鼓桥，到达展馆入口，就可以见到一个硕大的多层开敞空间――一个从由“斗”字变异而来的巨型门廊，人们可以深刻体会到隐藏在这种木结构组装方式中的日本传统建筑文化。
在随后一个接连一个展室中，强烈的阳光穿过半透明的氟特隆薄膜屋顶，在室内看似明亮而又均匀的漫射光使得该建筑的木架结构非常之清晰，并且映射出木材所散发的美丽而又柔和的自然光泽，烘托出日本式的木格纸门窗的空间意象。步入这座木的殿堂，人们完全可以找寻到古罗马万神庙的建筑痕迹，只是木质的纹理与柔和的光线让人感觉到的是更多的亲切，从而失去了石材的庄严与神秘感。建筑外部护板的层叠和曲翘方式也隐约向观众传达出传统特色，其后展厅空间的大小随参观速度的不同而起着明显变化，参观者会不由自主地将这种独特的空间感受和展览所陈述的日本历史联系在一起。
1.2设计理念分析
塞维利亚日本馆的建成，使东西方的建筑设计理念和民族文化传统出现了崭新的结合。日本建筑师安藤忠雄以其独特的创作手法，把国际上的现代主义和日本美学传统紧密结合在一起，形成了一套全新的设计理念。
1.2.1现代主义设计理念
现代主义设计理念是20世纪20年代前后，欧洲一些先进的设计师和建筑师推行的新建筑理念，他们把几千年来完全依附于石材，砖瓦的建筑传统给打破，大量采用玻璃，钢材等一些工业用材；同时还改变了建筑的基本结构和建造方法，采用大量的预制板，现场组装等方式。在形式上出现了简单的立体几何外形，色彩基本都保持白色，建筑取消了任何由柱支撑，采取框架结构，奉行功能主义原则，使建筑形式简单到极点，形成理性而冷漠的立体主义新建筑形式，密斯的巴塞罗那世博会德国馆则是现代主义建筑的典型代表作。
从塞维利亚日本馆中我们也可以找寻到巴塞罗那德国馆那样大手笔的建筑创作缩影。未上漆的木结构和白色粉墙的建筑正是现代主义所奉行的“少就是多，装饰就是罪恶”设计理念的集中体现。木建筑在组装方式上采用的框架结构，正是现代主义建筑结构上的延续。现代主义设计理念特别重视对空间的考虑，强调整体设计，反对在图板上的预想图上设计，而主张以模型为中心的设计规划，想必日本馆的设计灵感也是由此而生吧。
1.2.2 日本美学精神
纵观日本上古时代风格朴素的万叶诗歌，哀婉的《源氏物语》，余音袅袅的中世纪和歌，日本传统美学的审美趣味向人们展示的着眼点是淡雅而不是华丽，他们讲究余情余韵，务求清淡中出奇趣，追寻着一种传统的自然美。武士道精神作为一种传统的民族精神体现在日本人民心中，他们自小就接受传统的“义”、“理”、“忠”教育，这是一种带有武士道精神的黯然渗透，塞维利亚日本馆的宏伟之势，则是日本民族精神的再现。也许正是受这种民族精神的震撼才使得日本的木结构建筑的创作手法，自古以来一直都是采用大手笔的空间表现形式。看日本馆高达11m的拱桥直接面宽60m，进深40m，高25m的木屋之中，正是平淡中出奇迹的光辉写照，再看馆内天然的木质纹理，白墙之朴素，这正是一种追求自然美的深层次体现。
2日本建筑设计维新变革
日本建筑业发展能有如此巨大的飞跃,这与日本建筑师对建筑设计所做的探索与努力是决然分不开的。纵观日本建筑发展史，是一部异质建筑文化与本土建筑文化不断交融互动的历史，是异质建筑文化不断被吸收与同化的历史，多样性外来文化是促成今天日本建筑业繁荣的一个重要因素。塞维利亚世博会日本馆作为外来建筑文化和本土建筑文化完美结合的经典之作，其成功的秘诀主要在于日本建筑师对外来文化进行了模仿，折衷与转化三个阶段的学习与探索。
2.1模仿
西方建筑技术的主流是砖石建造技术，而日本传统建筑是木构技术，西方的建筑式样对日本来说是一套全新艺术。在西方全新的建筑形态刚开始被引进日本的时候，日本建筑师便将国内建筑进行从施工技术到设计手法的全盘西化，没有任何取舍。这足以证明日本民族比较善于模仿。其实对于日本而言，没有传统是很幸运的，这使得日本建筑师肯用四、五十年的时间高效率地学习西方[1]，这z筑样式搬至日本。这种看上去好似失去自我的模仿，实际上只不过停留在物质表面上，因为日本政府仍保持着警惕，并完全拒绝西方精神领域上的渗透，再三强调“和魂洋才”[2]，他们明显地意识到不能丢掉作为日本人的自豪感，因此对于西方建筑只是注重吸收他们的科学技术和产业部门中对己有用的东西。
2.2折衷
随着日本社会经济的发展，建筑师不再满足于对西方建筑艺术进行的简单模仿，出现了“样式论争”“帝冠式”“兴亚式”及“民族传统样式”的建筑论战。他们敏感地觉察到日本建筑要采取一种折衷的方式来展现民族精神。这一时期日本民间建筑师的艺术设计对折衷的探索尤为成功，从纯木构建筑到拟洋风建筑进而又发展到近代的和风建筑。经过折衷主义建筑师们的努力探索，日本建筑虽然后来采用现代派的先进建造技术，但依然保持了建筑的传统风格，日本的现代建筑设计初见成绩。
2.3转化
70年代末期，日本建筑发展经历了战后的演变，近现代建筑师又一次展开对传统文化的思考。在他们为数众多的建筑创作中包涵的更多是日本的民族气质以及建筑所承载的各种传统文化要素。由此可见，日本木结构建筑设计在吸取了新的建筑理念之后，表现出自身强大的“转化”优势，正是这种“转化”使得日本现代木结构建筑更加适应当代的发展，具有更强的生命力，这也是促使日本木结构建筑创作在世界繁荣之关键所在。
3对中国木结构建筑设计的启示
从日本建筑文化的发展过程可以看出，东西方建筑文化的有效结合有可能会创造出更加灿烂的文化，关于这一点是不容置疑的。中国的木结构建筑设计走东西方结合的道路是势在必行，也是行之有效的。不可否认，每个民族都有自己根深蒂固的传统文化，不经意间会上升到物质层面上来，也就是说这种“无形”的文化总是会或多或少地支配着“有形”的建筑空间。由于我国和日本都共同隶属于东亚文化圈，在文化传统上具有一定的相似之处，因此，日本建筑师在对待传统以及外来文化的问题上所做的探索与努力，必定会有许多值得我们学习和借鉴的地方。从塞维利亚世博会日本馆的设计创作到日本当代的木结构建筑发展现状，建筑师对传统文化的考虑更多的是体现在精神上、思想上以及空间组织上，而不仅仅局限于外在的建筑形式。日本建筑设计的维新与变革经历了从丹下健三到安滕忠雄等几代建筑师的不懈努力，完成了从形式上的模仿到注重空间精神塑造的转化。而我国现阶段的建筑设计在对待传统问题上仍停留在追求形式感的层面上，造成我国木构建筑发展滞后的原因主要反映在以下两个方面：
3.1传统思想观念的影响
自古以来我国一直奉行一种“中庸”的传统哲学，对待任何事物一概都采取折衷的处事态度，对待外来建筑文化也不例外，因此对于西方先进的建筑创作理念不可能彻底接受，根本不可能像日本那样“全盘西化”彻底吸收。我国建筑师学习西方建筑，时常表现出一种复杂的心态，既不甘心落后的传统方式，又担心背上“崇洋”的卖国罪名，就象历史学家庞朴先生说的：“本来是一种落后的现象，却又带有民族主义的光辉色彩，本来是搞现代化是一种进步的现象却又带有一种卖国主义的味道”[3]，所以木建筑创作中经常会出现“方盒子”上盖“大屋顶”，“民居”上装“玻璃幕墙”这样一类不中也不西的奇特形式，从另一个角度看，这正是我国传统思想观念潜移默化地影响着建筑师的设计创作。
3.2的影响
中国和日本都有共同的佛教信仰，但是中国信奉儒家的佛学思想，比较注重人与自然和谐，人与社会的协调，追求温馨的生活情调与情感体验，古建筑一贯采用华丽的漆饰，繁复的雕饰，采用中规中矩的建筑布局。日本信奉宗教的道家思想，更偏重于心灵和个体精神自由的终极追求，主张在平淡无奇中求其醇厚之味，日本的皇家建筑、茶室、庭园建筑都到处弥漫着一种禅意识，普遍具有简朴、素雅、孤高、自然、幽玄、静寂和不匀称的自然性格，并非诉诸感观之美，而较多地诉诸于思想、冥想中的美。而西方国家信仰的有基督教、伊斯兰教、天主教等信奉的是神圣的、不可动摇的、无所不在的、高于一切的神，致使西方古建筑的形态和布局普遍遵循高度抽象化的“规整几何”形式，整体结构平整、竖直、稳定、厚重，加强了西方建筑神圣的独立性。
3.3西方先进建筑理念的影响
在现代主义建筑运动发展初期，日本有大量的建筑师直接到德国接受“包豪斯”的现代主义思想教育，几乎与西方国家同时接受了现代建筑运动的洗礼。而同一时期中国虽然也有学者到西方学习建筑，但无法摆脱根深蒂固的传统思想观念的影响。大多数仍旧接受着保守的学院派古典主义建筑教育，仍旧继承着古典主义建筑思想。此后又由于社会和政治原因，促使现代主义设计理念在中国木建筑现代化发展过程中出现中断，而70年代末期打开国门后涌入中国的却是西方的后现代主义建筑思想，种种历史原因导致了当前我国木建筑现代化发展状况的滞后。
我国木建筑创作滞后的不仅是建筑的实体，还包括建筑思想、建筑研究和与建筑生产相关的政治的、经济的、社会的以及技术等各个层面。现在我国对于外来建筑文化的吸收还是停留在物质层面上，仍是一种“东拼西揍”的模仿，怎样用我们的组织方式与结构方式将外来的优秀异质文化融合我们的文化，并成为其中的一部分，还有待于国内建筑师长期而持久地深入探索，辉煌的成果无疑会在艰辛的探索过程中产生。
注 释：
①村松贞次郎(日)，日本建筑的传统与现代性[J]，世界建筑8904：10－14
②同上
③杨京先，日本的文化与建筑[J]，世界建筑，1991（5）：53-54
参考文献：
[1] 萧默.东西文化的交融[J]，建筑意，2003。（10）：65-76
[2] 胡莹.谈日本本土建筑文化与异质建筑文化的交织[J]，南方建筑，2002（12）
[3] 刘小波.安藤忠雄[M]，天津大学出版社，1999（3）
[4] 王建国，张彤，安藤忠雄[M]，中国建筑轻工出版社，1999（3）
[5] 沙永杰.“西方”的历程――中日近代化过程比较研究[M]，上海科学技术出版社，2001（11）
在现实的语文课堂教学中，一些教师没有充分把握文本的感情基调，整个课堂色调混乱，缺乏和谐统一的氛围，教学效果很是不尽如人意。比如，有位教师教学《那树》这篇课文。《那树》是台湾著名散文家王鼎钧的名作。散文描写了一棵老树，它走过了城市建设风风雨雨的几十年，毫无保留地奉献着它的绿、它的阴凉，却又在一天深夜被无情的电锯宣判了死刑。作者以第三人称客观地叙述大树的故事，表情达意尽量节制而含蓄，使文章意味深长，令人遐思。文章中有这样一段话：“于是这一天来了，电锯从树的踝骨咬下去，嚼碎，撒了一圈白森森的骨粉，那树仅仅在倒地时了一声。这次屠杀安排在深夜进行，为了不影响马路上的交通。夜很静，像树的祖先时代，星临万户，天象庄严，可是树没有说什么，上帝也没有。一切预定，一切先有默契，不再多言。”教师指导学生朗读时，采用比赛评议的方式，学生争先恐后，课堂气氛热烈火爆，一度失控。教师把教学的重心放在学生积极性的调动上，而忽视了文本“冷静而痛彻心扉”的情感基调，导致色调偏移，教学效果自然不佳。二、 基于文本的体裁把握语文课堂教学的色调。
体裁指一切艺术作品的种类和样式，其艺术结构在历史上具有某种稳定的形式，而这种形式就是体裁的独特辨认标志。这种辨认标志是由作品的艺术体现、思想和审美评价、感染作用特点的某种共同性决定的。因此抓住文本的体裁特点就有助于把握语文课堂教学的色调。
体裁的门类众多，一般包括：记叙文、说明文、议论文、应用文，诗歌、散文、小说、戏剧等等。不同的体裁具有不同的特点。比如记叙文，是借助叙述、描写、抒情等手段记叙社会生活中的人、事、景、物的情态及其发展过程，用以表现作者的思想、抒发作者的某种感情的文章。这类文章以记叙为主要表达方式，兼有说明、议论、抒情等多种表达方式。在记叙文教学中，要在把握记叙文整体色调的基础上，充分体现说明、议论、抒情等多种表达方式的特点。比如，朗读记叙的文字一般语调平缓，语速中等；朗读说明的文字一般客观清晰；朗读议论的文字一般语气坚定，语调铿锵；朗读抒情的文字一般感情充沛，抑扬顿挫。记叙、说明、议论、抒情多种表达方式在统一的文本色调下，达到各具特色、和谐共生的效果。
在把握文本体裁特点的基础上，如果我们结合该体裁文章内容和语势特点加以考虑文本整体色调的话，语文课堂教学就能够达到更高的教学境界。
比如《廉颇蔺相如列传》的第一段文字：“廉颇者，赵之良将也。赵惠文王十六年，廉颇为赵将，伐齐，大破之，取阳晋，拜为上卿，以勇气闻于诸侯。蔺相如者，赵人也。为赵宦者令缪贤舍人。”这段文字是介绍性的记叙，语言应该客观冷静，语速中等，语调平缓。但是这段文字看似平易实则奇崛：一个是战功赫赫的上卿，一个是出身卑微的舍人，平实而矛盾的介绍实则充满杀机。了解了这些，我们可以这样指导：这一段对整篇而言，为下文廉颇刁难蔺相如这一情节蓄势，朗读应该低缓客观。就这一段内部而言，前句语调应适当上扬，尤其是“拜为上卿，以勇气闻于诸侯”一句，应读出其霸气来；后句语调要低缓，读出其轻蔑来。但无论语调如何上扬和低缓，都应该考虑第一段与整篇的关系，都应该在客观、低缓的整体色调下，体现其细微的语言情感变化。这样考虑文章色调的阅读教学，才可达到语文课堂教学的较高境界。三、 基于语文学习方式把握语文课堂教学的色调。
学习方式是指学生在完成学习任务过程中的基本行为和认知的取向。高中语文课程标准要求教师在教学实践中要促进学生主动地、富有个性地学习，提倡自主、探究与合作的学习方式，逐步改变以教师为中心、课堂为中心和书本为中心的局面，促进学生创新意识的提高与实践能力的发展。
苏教版高中语文教材以“文本研习”“问题探讨”“活动体验”为主要学习方式，我们要学会结合不同学习方式的特点把握语文课堂教学的色调。比如“活动体验”，这一全新的学习方式要求教师引导学生围绕专题的人文内涵和学习要求，结合具体学习材料，有意识地创设情境及引导鼓励，充分调动学生个体的阅读兴趣，使新的教学内容与原有的认知结构相联系，并加以内化，体认、内省并感悟教学内容，从而实现学生内心自主性精神生长的过程。要有深入的人生感悟，活动体验就必须着眼于社会人生，而不能单纯地局限于文本。活动体验课对于文本的理解低于文本研习课。文本只是一个切入口，更多的内容是应该在吃透文本观点的基础上超越文本和课堂，在学生的活动中阐发出来。学生的观点也不必拘泥于文本，应该用开放的思维模式从多角度深入感知。
基于以上特点，“活动体验”需要把握“动”和“静”的关系。所谓“动”，就是师生参与活动；所谓“静”，就是师生要揣摩体会活动带来的体会、经验、思考。“动”和“静”决定了体验课的色调，把握这一色调特征，语文课堂就会呈现异彩。如著名特级教师唐江澎老师上“记者提问课”，先设置不同提问对象，让学生提问，是为“动”；然后教师展示学生提问的文字内容，师生辨析所提问题的质量，共同修改，是为“静”。“动”突出活动，体验穿插其间，“静”突出体验，活动穿插其间。二者相辅相成，很好地把握了课堂的主题色调，取得了较好的教学效果。
语文课堂教学的“色调”强调课堂整体的氛围和情感倾向，课堂的每一个片段、细节都应和谐统一于主题色调之下，这就给语文教师进行课堂设计带来了新的课题，也为有思想、肯研究的教师洞开了新的发展空间。
参考文献：
一、当前交通运输工作基本情况
今年以来，交通运输工作总体态势良好。主要表现在三个方面：
1、交通基础设施建设进展良好。截至9月底，全市共完成交通固定资产投资8.39亿元，占责任目标的84.9%。重点工程进展顺利，107国道花园至天紫湖路段改造完工，武荆高速公路汉川、应城联络线建成通车，孝汉大道三期工程按预期转入路面施工阶段；面上工程全面提速，建成县乡公路及省际出口路156.6公里，占年计划的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年计划的81.7%；国省干线公路迎国检成效显著，完成公路大中修178公里，占责任目标的100%，年均好路率稳中有升；高速公路协调工作卓有成效，武荆高速公路建成通车；高速公路招商引资取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式确定项目投资人，孝洪高速公路段有望近期与投资商签订框架协议。
2、运输市场服务管理成效明显。大力发展农村客运，今年以来全市新增和更新农村客运车辆78台1256座，完成农村客运站点建设投资384万元，占计划的73%；大力发展城市公共交通，平稳实施了城区新增100台出租车的投放工作，新开通城区第9路公交线路，更新3路公交车19台，新建公交站亭20个，进一步改善了城区市民的出行环境；大力整顿市场秩序，分别开展了严打出租车异地经营专项整治行动、公交服务优化“百日行动”和公路“百日治超”行动，对运输市场反映激烈、矛盾突出的出租车异地经营、公交车不执行特殊人群免票政策、超限超载运输等问题进行了集中整治，运输市场秩序进一步规范。
3、交通质量安全态势平稳可控。召开了全市质量监督工作会议，明确了工作重点，加强了对重点工程和农村交通交通建设项目的质量监管。进一步完善公路养护承包制、督察巡查制和目标管理制，在107国道刷黑等项目上积极推广使用新材料、新技术，公路建养质量进一步提高。深入开展安全生产年活动，狠抓安全责任制度的落实，加强隐患排查和整改，1—9月份，全市水上交通没有发生上报事故，安全四项指数全部为零；陆上国有交通专业运输企业共发生4起上报事故，但在目标控制范围内；公路施工单位没有发生工伤和机械事故，安全形势较好。
我们也清醒地认识到，全面实现年度各项目标任务仍然面临着诸多矛盾和问题。一是从目标进度看，发展不平衡情况比较突出。总投资虽然超市政府目标，但离自定目标差距还很大。二是从行业管理来看，运输市场秩序仍需大力整顿。班线客车争班抢点、不依线经营、串线经营现象仍然存在，出租车异地经营问题比较突出，公交车文明服务、优质服务的长效举措亟待完善，超限超载运输治理的力度需要进一步加大。三是从质量安全形势看，基础性工作有待进一步加强。农村公路质量监管有待加强；“三无”船舶非法运输屡禁不止，乡镇政府及企业安全生产主体责任落实不到位等等。对这些问题，我们在抓紧研究、认真解决。
二、交通运输系统行评工作进展情况
根据市委、市政府和市纠风办的统一部署和安排，本次行评全市有71个部门和行业参加，交通运输部门作为21个行政执法类单位之一参加评议，市局还被省厅列为唯一的市（州）行评联系点。各县（市）区交通运输局也同步列入了当地民主评议政风行风被评单位。市交通运输系统民主评议政风行风工作9月份启动以来，通过全市交通运输系统干部职工共同努力，形成了“市县上下联动，班子齐抓共管，行业全员参与”的良好态势。
1、高度重视，强力推进。局党组高度重视，坚持用责任交通的眼光来认识评议工作，用服务全局的眼光来谋划评议工作，把市委、市政府的各项要求贯彻到行评工作的方方面面。做到：一是早部署早动员，迅速启动行评。全市行评工作会结束后，9月15日，我们迅速召集各县市区交通运输局、市直交通运输各单位有关人员召开专题会议，就做好交通运输行评工作进行安排部署。9月29日，市局召开全市交通运输系统行评工作会议，局长李清华同志在会上要求，要通过以评促建、以评促改、纠建结合，确保全市交通运输系统民主评议成绩位次靠前，获得最佳的评议结果。二是建立领导机制，扎实推进行评。成立了以局长李清华同志任组长，其他局党组成员为副组长，局直交通各单位主要负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室（设在法制监察科），局党组成员、纪检组长张建友同志兼任办公室主任。局党组成员实行“一岗双责，管行业管行风”，对行评工作具体任务实行分工负责制，做到了“局长亲自抓，分管领导具体抓，其他科室和单位分级负责”，从组织上为行评工作的高位推进和顺利进行提供了有力保障。各县（市）区交通运输局和局直各单位都相应组建了领导小组和工作专班。据统计，全市交通运输系统共成立52个领导小组，抽调工作专班人数460人，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的态势。三是健全工作机制，周密部署行评。局党组多次对交通行评工作进行研究和部署，把各地各单位行评工作列入年度目标考核之中，把评议结果纳入党风廉政建设考核内容之中，与年终考核挂钩。制定和下发了《民主评议政风行风评议工作实施方案》及《民主评议政风行风评议工作计划安排》，确定了行评工作的指导思想、主要目标、具体任务、评议的内容和标准，以及评议的方法与步骤、目的要求、考核办法。各项活动安排到月、到天，任务和责任落实到单位，细化到科室。使全市交通运输系统从局机关到各县（市）区交通运输局和各二级单位，再到各基层单位、站所、班组，形成了“层层有任务，人人有责任”的态势，为这次政行风评议工作顺利开展明确了工作方式方法。三是完善督办机制，及时督促行评。我们建立了以“局长对重点单位重点督办、分管领导对分管工作分片督办、工作专班对具体工作专门督办”的行评工作督办责任制，加强了对督办工作的组织协调。10月25日至29日，我们正在组织第一次全系统行评交叉检查督办活动，组织15个检查组交叉检查督办。对人民群众和服务对象反映的问题，实行限时办理，督促各单位及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。
2、广泛发动，营造氛围。我们充分利用政务网、报纸、电视、短信及行评点等各种形式宣传交通，在前一阶段行评工作中，各地各单位行评工作简报已累计50多期，各地悬挂横幅200多条，形成了强大的宣传声势，为让社会更多地了解交通、关心交通、支持交通，还采取“上街设点、上车上船、登门赶集、进村入户”等方式征询社会各阶层群众对交通运输系统的意见建议，进一步把行评活动推向。一是公开承诺，接受监督。10月14日，我们在《日报》头版刊登《市交通运输局政风行风建设公开承诺》，我们还通过短信平台，向2万市民发出“感谢对交通运输工作支持，热忱欢迎提出宝贵意见”的手机短信，公布行评电话和电子信箱，诚恳接受广大市民评议和监督。二是开门纳谏，接受评议。10月13日至15日，全市交通运输系统成功开展了“开门纳谏、评议交通”活动，在全市设点119个，干部职工1049人上街，发放问卷3万份，请广大市民为交通“揭短挑刺”。市交通运输局局长李清华同志带领局党组成员和市直各单位负责人亲临城区人民广场行评点，耐心解答市民提出的各种问题，就全市交通系统行风建设及自身存在的突出问题，征询社会各界对交通行评意见。在这次活动中，广大交通干部职工有的上街登门，有的下乡设点，有的走入集市，有的登上渡船，广泛收集公众反映的交通运输行业各类热点、难点问题。为期三天的问卷调查活动把交通行评推向了，日报、电视台作了新闻报道，在社会上引起较大反响。据初步统计，调查的对象涉及社会的各个方面，职业包涵行政机关、企事业单位、社会公众、本行业职工等社会各个层面,为交通下步开展行评整改奠定了好的基础。
3、突出重点，注重结合。我们在认真落实市委、市政府和市纠风办统一部署和安排的同时，还注重根据工作实际认真做好结合的文章。一是把行评考核情况纳入目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、计划安排、资金使用等挂钩。哪个单位、科（股）室出现了影响全系统评议结果的问题，党风廉政建设责任制考核时实行一票否决，问题严重、影响重大的，除严肃处理直接当事人外，还要追究单位负责人的领导责任。各县（市）区交通运输局的考核，也要与全市交通运输系统的党风廉政建设责任制考核挂钩，将视考核情况调整计划、项目、资金等安排。对客运、公汽、货运等交通运输企业，要将群众对其满意度测评结果，作为创建文明单位和文明示范窗口的重要考核指标，作为先进单位和先进个人考评的重要依据。二是未评先改，大力推进简政放权工作。我们对原有22项行政审批（许可）事项认真清理，通过清理保留项目15个，已取消项目4个，转移项目3个；在4个项目中取消不必要的申报资料5条；压缩办事时限的项目7个，压缩时限48个工作日，比法定时间减少249天，比优化工作流程前再减少31天。目前我局的行政审批（许可）服务项目在武汉城市圈中“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时间最短、收费标准最低”。
三、下步工作几点思路
1、进一步加强领导，强化措施。开展各项工作，加强领导是关键。我们要求各单位主要领导切实负起第一责任人的职责，分管领导拿出主要精力抓这项工作，正确处理行评工作与业务工作关系，正确处理单位利益和人民群众利益的关系，带领广大干部职工落实好各项整改措施。在较短时间内能够解决的问题，力争在评议前得到根本解决；对需要协调解决的问题，及时加强与上级沟通汇报工作，积极寻求解决问题的途径；对需要宣传解释的问题，做好耐心细致地宣传解释工作，争取得到各方面的理解和支持。
2、进一步加大督办力度，确保取得实效。为扎实推进全市交通系统民主评议政风行风工作，我们将组织15个交叉督办检查组，对局直单位和各县（市）区交通运输部门政风行风建设进行检查督导，同时深入县（市）区、乡镇和街道进行明查暗访，真正通过自查自纠、明查暗访、民主评议、上下评议、交叉评议、相互评议，以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度和勇气，努力做到纠风治乱、文明执法，切实提高我市交通部门的执行力、公信力和满意度，切实通过卓有成效的工作取得群众的支持、理解和满意。
3、进一步履行承诺，大办实事。行评工作启动后，我们及时向社会公布了《市交通局政风行风建设公开承诺》，以实实在在的行动来加强全市交通系统政风行风建设，改进部门作风，提高执行力和服务质量。当前，我们已在城区投放了100台出租车，开通了9路公交，进一步方便了市民出行。下一步，我们将认真践行承诺，进一步大办实事加强交通重点工程建设，加快农村公路建设步伐，加强运输市场管理，规范执法队伍行为，服务经济社会发展全局、服务人民群众安全便捷出行、服务武汉城市圈副中心城市建设。
一、认清形势、迎接挑战，凝聚作风建设的新动力
在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上，省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义，大家一定要认真学习领会。同时也要认识到，当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化，广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型，进一步强化作风建设至为重要。
第一，加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前，我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期，在构建和谐社会的历史潮流中，城乡教育均衡发展的问题将更加突出；在外延扩张的有力推动下，内涵发展的问题将更加突出；随着人民群众教育需求的不断增长，提升教育教学质量的问题将更加突出；受金融危机的影响，资金制约的问题将更加突出；随着课程改革的不断深入，师资素质的问题将更加突出。今年，我们分专题对各项事业发展进行了研讨，在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划，提出了一些创新性措施。前段时间，新到任的市长郭大建同志来我局调研，对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期，在教育这个特殊的行业，在市直系统这一肩负重任的群体，做好2009年的工作非常关键，加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到具体实践中，立足新起点、咬定新目标、把握新要求，当好全市教职员工的引路人，带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。
第二，加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来，广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献，为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来，大家齐心协力、负重前行，在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下，求真务实、锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风，满怀激情，奋起直追，开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明，我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍，是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到，在少数同志身在还存在着一些问题，全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题，在个别同志身上还不同程度的存在，这些问题可以说机关多于、重于学校，希望大家认真加以整改。这里，再点一些问题，大家要引起高度注意：
就局机关来说，主要存在五个方面的问题：一是大局观念不强。有的同志只想别人配合，不愿配合别人，考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫，作风飘浮、行动迟缓，有令不行、有禁不止，迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低，因循守旧，不思进取，碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变，但事难办的问题仍然存在，不给好处不办事的现象虽然少见，但得了好处乱办事的现象仍然存在。
就学校来说，存在的突出问题：一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清，办学理念陈旧、育人观念落后，对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划，又没有具体目标；二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确，任务明确但程序不明确，工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律，置市教育局三令五申于不顾，不执行国家课程标准，节假日违规有偿补课，学生作业过多，课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强，管理水平不高，要么管理不严、严于表面，要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软，对有关师德的制度执行不力、查处不严，对有违师德的问题，大事化小，小事化了，对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。
就教师来说，存在的主要问题：一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手，课后搞有偿家教，有的校外代课、有的私自办班，有的私自向学生推销教辅用书，还有诱导学生到外地学校就学，私自给外地学校提供成绩优秀学生信息，从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后，就想方设法脱离教学一线；有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导，课下实施“题海战术”，把自己的责任转嫁到学生身上，造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生，有的教师经常不让学生上课，还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生，动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整，仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服，有的言语粗俗、行为粗野，有的参与赌博，有的涉足不健康娱乐场所，严重地损害了教师群体的形象。
这些问题，虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出，但它影响的是师表形象，危害的是民族利益，其影响不可低估，危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化，阻碍着教育事业的进一步发展，损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设，就是要切实解决这些突出问题和存在的不足，切实改进工作作风，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教育事业的兴衰，成在作风，败也在作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。教育作为最大的民生工程，就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的教育利益，共享教育改革发展的成果。近两年，我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助，兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺；强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战，推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施，进一步推进了教育公平；大力实施了农村中小学取暖设施改造工程，结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史，赢得了全市人民的赞许。但也要看到，人民群众对我们的一些工作还不满意，甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风，下大力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能争取更多的支持，进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施、攻坚克难，创造作风建设新成果
作风建设是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再拓展，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中，要抓好“五个突出”，实现“五个突破”。
（一）突出解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，增强科学发展的意识和能力，尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元，是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作，就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来，主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来，机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来，校长职责由抓应付转向抓中心上来，教师教育由重学历转向重能力上来，学校管理由重约束转向重激励上来，教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展，市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动，坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框，以科学的理念重新编制发展规划，以务实的态度重新制定制度措施，以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式，培育学校发展新的创新点、生长点，形成全市教育事业的新动力、新优势，为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划，为全市各级各类学校做好表率。
（二）突出提质提效、强化服务，在履职尽责上有新突破。前一阶段，我们按照市委、市政府的统一部署，在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动，即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的，要紧密地结合起来，协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，进一步明晰责任体系，体现实践特色。希望同志们在具体实践中，做到“四讲”。首先，要讲责任。一个具有责任感的人，把工作看成奉献，满怀热情地工作；一个丧失责任感的人，把工作当作负担，工作失去乐趣。职务就是责任，在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业，聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态，树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次，要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，办人民满意的教育，创基层赞许的机关，做群众拥戴的干部，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对预知的工作，要早作准备，对临时交办工作要快速反应，抓紧办理，对有时限的任务，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么事儿，不干则已，干就高标准，要少留历史遗憾，经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识，学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基，对每一名教师的专业发展负责，让每一位孩子都得到最适合的发展，让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念，切实提升工作层次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一线，在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确，我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”，主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动，市教育局领导班子要率先垂范，我们已决定，市教育局班子成员将在19个县（市、区）和36所直属学校包点，实行全覆盖帮扶、全过程督导，同时除正常的公务活动外，每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外，还要充分调动广大干部职工的积极性。为此，我们将大力开展“四进”活动，即百名干部进学校：组织各级教育行政部门干部，全年要用不少于一个月的时间，包点进校，指导学校发展；千名校长进课堂，实行校长任课制，各中小学校领导班子成员，要坚持每周深入课堂听课不少于2节，重点考察教师从教行为和授课效果，每学期为教师作一次示范课或公开课，及时研究解决教育教学中存在的问题；万名教师进家庭，广大教师尤其是班主任老师，要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道，高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果，班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时，要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数，了解学生在家庭的表现情况，确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会，经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情，争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入教学一线，形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面，用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
（四）突出艰苦奋斗、自力更生，在破解难题上有新突破。作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。具体实践中，我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器，以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机，强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外，确保争取资金数额不低于全省的10%，力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准，大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题，突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题，在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题，在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季，全省要实施高中课程改革，我们要克服等待观望心理和畏难情绪，以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动，每项都要成立一个专门的机构，逐一研究制定具体方案，列出工作日程安排，制定工作进度计划，明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求，并采取强力措施推进，做到不见成效不撒手，不达目标不罢休，确保三项“攻坚”活动取得显著效果。
（五）突出规范管理、关注民生，在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户，人民群众高度关注。教育作风好不好，群众看得最清楚；作风抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作，要减少不必要的工作环节，压缩不必要的程序，能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目，一定要明确依据，严格标准，没有省以上依据的，一律不收，绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下，进一步压缩审批时限，只要收到符合规定的申请材料，要并联审批，五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为，大力实行“阳光招生”和“阳光收费”，切实减轻学生过重课业负担，全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱，当好表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己，防微杜渐，最大限度的减少迎来送往，坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部，重点领域、重点环节的监督，拓宽监督渠道，改进监督手段，提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话，对群众反映突出的问题要立即抓，对基层意见大的问题要立即改，对群众要求强烈的事情要立即做，切实以实际行动取信于民，树立教育良好形象。
三、加强领导，协同动作，切实增强作风建设的推进力度
加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，标准高，要求严，任务重。要按照活动的总体部署，切实加强领导，精心组织，科学安排，积极推进，务求实效。
一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施，市教育局成立了领导小组，并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能，细化分解目标任务，切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组，精心组织实施，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情，实事求是，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式主义，切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点，局领导班子成员和学校校长，既是这次作风建设的领导者和组织者，也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查，更要带头整改，自觉高标准、严要求，纠正既往的不足，以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员，都要以严肃认真的态度，对照各级要求，深刻剖析存在问题的根源，扎扎实实地搞好整改，切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成作风建设的长效机制。
律所法律顾问工作报告
辞旧迎新又一年，在贵公司各位领导的大力支持和积极配合下，我们完成了____年度的法律顾问工作，在这一年间，贵公司的经营、管理风险也得到了有效的防范。旧的一年过去了，新的一年飘然而至，为总结工作，继往开来，更好地为贵公司未来的发展提供有效的规范管理及风险防范，现将过去一年以来的法律顾问工作从正、反面及建议进行总结如下：
一、从我所律师在____年11月27日起至____年11月26日的顾问服务过程中，我们主要做了以下工作，并取得的了较好的效果：
1、帮助公司整理、制定《公司管理制度》，通过制定《公司管理制度》加强了公司的规范化管理;明确了公司各部门的日常工作职责，使各部门分工明确，工作职责分明，业务井然有序;积极发挥了全体员工的积极性、创造性，提高全体员工的技术、经营、管理水平;完善了公司的经营、管理体系，增强了公司的竞争力。
2、严格审查、制定公司各类合同，通过拟定《沥青搅拌料加工合同》、《沥青拌合料供料合同》、《机械设备租赁合同》、《路面沥青铺筑工程承包合同》、《土地租赁合同》、《房屋租赁合同》《买卖合同》、《和解协议书》、《合伙协议》、《融资租赁合同》等及及时审查、修改公司即将签订的各类合同，使贵公司完善了公司的合同管理，预防了风险发生，至目前止未出现任何因合同约定不清、违约等合同纠纷。我认为公司在预防纠纷的发生上是取得了一定的成绩，为以后合同的进一步履行打下了坚实的基础。
3、积极参加公司的日常工作会议，了解公司的经营，管理情况，对公司日常工作中出现的法律问题及时进行解答、处理。预防了一些突发状况的发生，使公司生产、管理更加稳步有序。
4、协助贵公司高层赴贵州省，丽江等地对购买设备及投资项目进行审查把关，在拟定合同时将贵公司的利益永远放在第一位，在条款的设计上充分考虑了以后面临风险的救济途径，使公司不会被陷入困境。发现了问题及时言正的向贵公司指出了可能存在的风险，使得贵公司在决择时有了更充分的考虑，使此次投资达到了预期的目的，也取得了更多的主动权。
5、参与贵公司的股权收购商业谈判，分析在可能存在的潜在商业风险，提出合理的建议并及时加以正确的处理，积极维护了公司的利益，预防了风险的发生。
6、对贵公司的应收账款及时进行跟踪、了解，针对久拖不还的客户及时向对方发出《律师函》进行追讨，向对方阐明利害关系，力争让对方尽快支付拖欠公司的款项。
7、妥善处理贵公司与。。。有限公司之间的买卖合同纠纷，积极与对方当事人和法官沟通，通过我们的诉讼技巧，避免了诉讼的发生，为公司争取了利益化和避免了一些不必要纠纷的纠缠。
8、积极处理贵公司与。。。集团有限公司建设施工合同纠纷一案，及时与对方当事人和法官沟通，对话，努力把工作做细、做好，程度的使公司资金尽快的回笼。
在____年度的法律顾问服务工作过程中，我们律师的工作取得了一定的效果。通过____年度的法律服务，能清晰的看到通过我们律师多角度、全方位的努力工作，贵公司无论是经营管理环境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了显著的改善，而且从风险防范和控制角度看，通过我们律师的顾问服务，____年度，我们的工作都有效地实现了贵公司风险防范和控制总目标，公司的风险控制能力明显增强。
二、当然，在____年度的法律顾问服务中，我们也看到了我们工作中的不足，具体有如下问题：
1、工作积极性仍需加强，贵公司与我所建立常年法律关系后，我所由陶应强律师负责。在服务过程中我所律师有时是被动服务，贵公司所提出的要求和问题是贵公司领导在工作中发现的，然而贵公司领导不一定熟知整个公司的法律制度，其中许多隐性的问题未能发现，可能就是潜在的风险，这点律师服务不到位，不深入。顾问的目的就在于发现潜在、隐性的问题，进而通过律师专业的知识预以防范，避免以后产生纠纷。
2、顾问工作内容和范围不够深入。顾问律师虽然起草了《沥青搅拌料加工合同》、《沥青拌合料供料合同》、《机械设备租赁合同》、《路面沥青铺筑工程承包合同》、《土地租赁合同》、《房屋租赁合同》《买卖合同》、《合伙协议》《融资租赁合同》……但由于律师未跟进合同的履行、实施，就算是一份好的合同但如果细节注意不够，仍然会产生纠争。贵公司的相关合同签订后由于都是非专业人员监督执行情况，应注意的事项和收集的信息可能不到位，可能达不到法律上的证据形式和效力的结果，这可能产生隐性的纠纷，以后律师应加强监督的力度。
3、贵公司系有限责任公司，但在____年的顾问服务中，律师未对公司的管理提供法律意见，这是一个大的方面，应当深入与领导层的沟通，加强对公司的治理。在财务上律师己未参与任何工作，或许存在与法律规定不一直之处。
三、通过____年的服务过程我们看到了公司在以下方面需加强和完善，特提建意如下：
1、贵公司应注意股东大会、董事会、监事的权利、义务。
据本律师所知贵公司仅四名股东。虽然如此，但形式上的如法定的每年必须召开一次股东会、董事会，对会议决议的内容，公司应当备案，便于审计或重大事项有据可查。
2、利润分配。
根据公司法原则，有限公司承担的是有限责任，公司法的原则是资本不变和资本维持。另根据《公司法》第167条 公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律师建议：每年由执行董事制定分配方案，由股东会决议，将提取10%以后的利润全部分配给股东个人，明确公司财产与股东个人财产，做到资产与注册资金相对一致即可。若股东长期不分配利润，将导致本属股东个人可分取的财产与公司财产混同，一旦出现赔偿、解散、破产等情形，势必将本来可以属股东分走的财产，归入了公司，最终为公司承担了不必要的债务。
3、加强财会会计的管理。
根据公司法第165条：公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。第202条：公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。第203条：公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款。第二百零四条 公司不依照本法规定提取法定公积金的，由县级以上人民政府财政部门责令如数补足应当提取的金额，可以对公司处以二十万元以下的罚款。本律师建议财经制定是公司的核心，不仅在聘用相应人员上而且在制度上应严格规范操劳作，一旦违规作帐，作帐外帐将可能产生行政处罚的责任。
4、加强对员工的管理和法律意识的培训。
员工的素质和形象代表着公司的实力、规模及发展。员工是公司的组成部份，留住人才是公司仍以发展的前提和保证，由于有些员工不懂劳动法规，可能随时流动。本律师建议：首先，制定详细的规章制度，对员工严格要求，在外界表现出贵公司是一个纪律严明、做事严简、有文化、有修养的正规大公司，以便提升公司的整体能力，以求在市场经济中更具竞争力;其次，对员工进行法制教育，特别是劳动法律、法规，以便员工能明白自己的所作所为是否合法，会产生怎样的后果，最终达到让员工与公司溶为一体，以调动其积极性、创造性、让公司获得更大的利益;最后，丰富员工的文化生活，加强业务的培训，让员工明白自己不仅在贵公司获得发展，赚取金钱，还能提升自己，提升员工的凝聚力。
5、贵公司的发展速度快，可能会涉及到扩大规模，转移投资，收购等情况。
若贵公司在作上述重大决策时，应该先进行调研，如政府的政策、规划、发展方向，土地性质、规划用途、及交通、市场行情、产业投向、民俗风情等等方面。调研的结果将影响投资的成败。
6、贵公司在房屋、场地租赁、职工保险、车险保险等方面也应予重视。
以上系本律师为贵公司服务一年的成果、不足和建议。对于工作中的不足，在此仅对对公司及全体股东、员工表示歉意!若贵公司仍愿聘请我所律师为常年法律顾问，我们将继续保持好的顾问工作传统，并组成专业的律师顾问团，在总结不足、发现的新问题新情况的基础上深化服务，以求全方面、精、准、细的为贵公司提供高效、优质的服务，深入开展顾问服务工作，具体服务范围及方式见顾问工作方案和年度顾问工作规划、工作总体目标。我们将再次向贵公司作出慎重的承诺：“以我们的专业服务，为您提供专业的风险防控!”
律所法律顾问工作报告
江西____律师事务所在____年7月15日与______分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。
一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。
有句谚语“法律如空气一样，无所不在。” __x__分公司(以下简称公司)是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。
二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。
随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。
三、利用自身优势，企业诉讼，维护公司合法权益。
本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。
四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。
双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查。
律所法律顾问工作报告
法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。今年，在区政府的领导下，在四位法律顾问的共同努力下，孝南区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来，我区法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问，主要负责参与区政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以区人民政府及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区政府依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理区政府民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，区政府法律顾问先后共计5次列席区政府常务会议，参与重大行政决策的讨论，为区政府依法决策提供了法律服务，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次，参与起草规范性文件30余次，对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来，政府法律顾问先后5次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见，在我区首次行政复议委员会上，法律顾问充分利用法律知识，结合案情，深入剖析，最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制，政府法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行政府法律顾问制度至今已有多年，虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
