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深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神。坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，自即日起至2021年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把人民生命安全放在第一位，坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故发生，为全镇经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
2020年冬春火灾防控工作从即日起至2021年3月31日，共分三个阶段：
（一）部署阶段（2020年12月10日前）。各村、各单位结合消防工作实际，制定具体实施方案，研究部署本村、本单位冬春火灾防控工作，逐级落实工作任务、措施和责任。
（二）实施阶段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各村、各单位要开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，严肃依法查处消防违法违规行为，特别是在重大活动和重要节日期间，组织开展消防安全专项行动，全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
（三）总结阶段（2021年3月26日至3月31日）。各村、各单位组织对冬春火灾防控工作情况进行总结分析，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
三、工作任务
（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生
1.紧盯人员密集场所。各村、各单位要因地制宜组织开展学校、医院、幼儿园、超市（小卖店）、的排查整治，重点整治消防安全责任制不落实，防范措施不到位，禁止私拉乱接电线，文明用电、挤占村屯道路、杜绝秸秆入屯等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。各单位要按照职责分工做好消防工作，要联合开展检查，督促单位落实消防安全责任。
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，要组织对大型群众性活动举办场地和人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、易燃易爆品储存等环节，督促落实安全防范措施。
3.紧盯重大火灾隐患。对排查发现的重大火灾隐患，一律挂牌督办；对整改迟缓的，要及时约谈重大火灾隐患单位负责人；对久拖不改的，对单位负责人给予必要处罚。各村、单位要落实责任，对每个重大火灾隐患单位，制定隐患清单、责任清单，加强整改期间安全防范，逐一签订整改责任书，确保重大火灾隐患按期销案。
4.紧盯大风天火灾防范。要制定完善大风天气应急预案，加强大风天火灾预防工作。五级及以上大风天、高火险天气，要禁火命令，及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格用火用电管理。各村民委员会、社区、派出所、机关单位要加强巡逻检查，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，严禁野外焚烧秸杆，严防火烧连营事故发生。
（二）加强消防宣传教育培训
1.开展广泛宣传。各村、各单位要认真组织开展消防宣传活动，扎实推进消防宣传“五进”工作和消防安全素质提升工程，全面落实消防宣传教育工作职责。发动网格长、网格员、消防志愿者等群体，深入村屯面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患，重点对鳏寡孤独、老弱病残等群体开展面对面宣传教育。
2.开展常识普及。要利用传统媒体、新媒体及各类公共视听媒介，广泛开展居家、工作、出行消防安全常识及火场逃生自救宣传教育。在人员密集场所、消防安全重点单位、广泛张贴消防宣传海报。
3.开展媒体曝光。要结合正在开展的消防安全专项整治三年行动，组织志愿者积极查找身边的火灾隐患，利用“96119”火灾隐患举报热线，开展“随手拍火患”火灾隐患曝光和举报活动。
4.开展网络培训。要重点面向消防安全责任人、消防安全管理人、村委工作人员、网格员、协警等人群，开展线上消防安全培训，明确火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各村、各单位要将冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，认真研究方法措施，周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各单位负责人要亲自过问、协调解决，分管负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点，领导要亲自带头开展检查。
深入贯彻落实市委市政府安全会议精神，大力排查整治火灾隐患，扎实开展今冬明春及重大节会消防安全保卫工作，广泛开展消防安全培训，认真做好灭火救援，努力预防人员伤亡火灾事故发生，确保全镇火灾形势总体平稳。
二、主要工作任务和措施
（一）大力开展火灾隐患排查整治（包括用户自查）
1、主要开展火灾隐患排查整治的内容：（1）、开展用电隐患排查。重点排查是否存在使用劣质电线或电器，是否超负荷用电，电气线路是否老化，线路、插头、插座、开关是否与用电容量相匹配，是否有乱搭乱接线路等安全隐患存在，每家每户进户主线是否安装空气开关等保护装置，是否存在有用铜线代替保险丝的现象，电火箱是否达到安全标准，是否装有自动断电、自动控温装置等等。（2）、开展用火隐患排查。重点检查各户炉灶、火塘周围、灶台烟囱是否存在安全隐患，是否有烘烤衣服、实物的不安全行为等等。（3）、开展消防设施排查。重点检查是否按照有关要求配备相关消防设施和消防器材，消防设施和消防器材的性能是否正常等等。（4）、对特殊人员进行排查。着重检查对智残智障人员、留守儿童是否建立台账，是否落实监护人员和措施，实行重点看护。（5）、开展其他隐患排查。重点检查村寨内是否堆放柴草等易燃物品，消防通道是否畅通；油料、易燃易爆物品等摆放是否安全、规范等等。
在开展大排查的基础上，要重点整治酒吧、KTV、游艺厅、商场市场、“三合一”场所、易燃易爆场所、物流仓储场所、宾馆饭店、烟花爆竹储存场所等，同时着力推进农村消防工作。全面落实工作责任，实行领导分片包干、分组带队，深入各村各户逐一开展排查整治，要将排查整治情况登记造册，由片区主要负责人签字确认后存档被查，并报镇消防队，对发现的火灾隐患要及时整改到位，对不能立即整改的，要在规定的时间内整改完毕，并在整改期间内做好安全防范工作。各单位要在春节前开展一次全面的消防安全隐患排查整治，坚决消除用火、用电、用气、用油等各类火灾隐患，确保不漏一村一寨一户。
2、行业系统开展消防安全大检查。派出所要对公安部门明确的排查整治范围内的单位和场所进行地毯式检查，安监站要对各类危险化学品场所尤其是烟花爆竹生产储存场所、中心学校要对学校和幼儿园、民政办要对敬老院、文化站要对公共娱乐场所开展消防安全隐患大排查。
3、开展消防安全网格化排查。要依托网格化管理平台，发动基层力量，对网格内的小单位、小场所、村（居）民楼院等进行一次全面排查。重要节会期间，对网格内单位、场所开展不间断防火巡查，尤其是对烟花爆竹燃放区域、重点区域，实行巡查看守。
4、社会单位开展消防安全自查。社会单位要在专项行动期间积极开展火灾隐患自查自改。重点单位要按照消防安全“户籍化”管理要求，积极开展消防安全“四个能力”建设。
5、加强重点时段消防安全保卫。重要节会期间，要组织开展火灾隐患大检查大整治，重点围绕火灾高危单位部署开展消防安全专项检查。
（二）大力开展冬春季节消防宣传教育和演练。
1、整合社会宣传教育力量，针对冬春季节火灾防范特点，广泛开展系列消防宣传教育活动，营造浓厚的消防安全氛围。着力提高全社会消防安全意识和抵御火灾的能力。黄金时段利用各门店电子显示屏播放消防公益广告、安全提示。联合通信部门，在重大节日和重要时段发送消防安全手机短信。
2、大力开展农村消防宣传。定期组织消防队伍进村、进社区宣传，要在乡村主干道和路口悬挂消防安全宣传标语、横幅，充分利用赶集时段，设立消防宣传咨询台，发放消防宣传单，使消防安全触角延伸至农村每个角落，深入团寨开展消防演练活动，并组织消防志愿者对孤寡老人开展面对面的帮扶活动。
3、开展消防安全培训。加强对各级领导干部的培训教育，加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训，将消防安全培训纳入村支“两委”任职期间的必学内容。
4、做好灭火救援各项工作。健全灭火救援应急体系。认真落实《湖南省应急救援实施办法》，进一步完善应急预案，各单位积极开展疏散逃生自救演练，尤其是人员密集场所要制定疏散逃生自救应急方案，每年至少组织开展两次以上疏散逃生自救演练
（三）全力做好重大节假庆、会议消防安全保卫工作
针对重大节假日期间火灾形势规律，提前分析研判预防和处置措施，确保重点时段、重点区域不发生较大以上火灾事故。要安排专人现场值守，重点值守重大会议、节日庆典活动场所、烟花爆竹燃放场所及农村大团寨，加强火灾隐患动态防控，确保消防安全万无一失。
三、工作要求
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
（一）强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。
（二）强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。
（三）强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。
（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
（二）各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。
（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。
（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
一、切实抓好越冬作物田间管理。越冬期是冬小麦、冬油菜苗情促控的关键时期，针对冬小麦、冬油菜有旺长趋势的倾向，各乡镇要抓好关键管理措施的落实。一要浇好越冬水，酌情追肥。在有灌溉条件的地方，特别是对施肥不足、播种偏晚、长势较差的弱苗田块要抓紧浇灌越冬水，结合浇水追加适量肥料，以促进生长，促弱转壮，浇水后要注意及时化锄，破除土壤板结。二要开展冬前压麦。在没有灌溉条件的地方，要充分利用石磙、铁桶等器具，对吊根苗、旺长苗、群体过大苗，以及耕种粗放的地块进行冬前镇压，达到密封土逢、提墒保墒的目的。三是抓好防病除草。各乡镇要加强病虫害监测，及早抓好发病中心田的挑治和普发田的全田防治。要结合防病适时开展化学除草，做到“春草冬防”。四是严禁放牧啃青。有冬季自然放牧习惯的地方，要加大宣传力度，加强监管，坚决杜绝牲口啃青现象的发生。
二、切实抓好冬春蔬菜生产。蔬菜生产事关物价稳定、社会稳定。各乡镇要高度重视，充分发挥我县光、热、水、土等资源优势，精心组织，大力发展冬春蔬菜生产。一是要稳步扩大种植规模。突出抓好蔬菜种植基地建设，大力发展设施蔬菜生产。二是要优化品种和种植结构。加大蔬菜新品种的引进和推广，丰富蔬菜种类和品种，引导群众合理安排种植茬口和播期，挖掘蔬菜产能，稳定增加产量，满足冬季和早春城乡淡季市场特别是城乡春节期间的市场供应。三是要抓好科技培训，利用冬春农闲时间，采取办班培训和科技下乡等形式，加大对菜农的培训力度，切实提高菜农科学种菜水平。四是要加强市场营销，加强市场监测，密切关注价格变化和市场走势，及时产销信息，确保县内市场均衡供应和价格基本稳定。
三、切实抓好冬春经济林果综合治理。紧抓冬季病虫害防治的有利时机，加强监测预报，认真开展经济林果的病虫害群防群治活动。确保完成病虫害防治任务，其中要以核桃、花椒、银杏、苹果等为重点防治对象。要严格执行技术管理规程，从施肥方法、肥料种类、修剪季节、基本树形、涂白剂配制等方面进一步规范。
三、切实抓好冬春经济林果综合治理。紧抓冬季病虫害防治的有利时机，加强监测预报，认真开展经济林果的病虫害群防群治活动。确保完成病虫害防治任务，其中要以核桃、花椒、银杏、苹果等为重点防治对象。要严格执行技术管理规程，从施肥方法、肥料种类、修剪季节、基本树形、涂白剂配制等方面进一步规范。
区政府成立春季防火工作领导小组。
其他略
春季防火工作从__年4月1日开始至__年5月31日结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（4月1日至4月8日）。各乡镇（街道）、行业主管部门要紧密结合本方案，制定符合本地、本行业实际的春季防火工作方案，逐级召开春季防火工作会议，抓住重点问题，采取有效措施，将春季防火工作逐级落实。
（二）全面实施阶段（4月9日至5月15日）。按照本方案确定的工作任务全面实施。
（三）总结验收阶段（5月16日至5月21日）。区政府将组成联合检查组对各乡镇（街道）和相关行业主管部门春季防火工作开展情况进行考核，并予以奖惩。
（一）全面开展春季消防安全大检查。各乡镇（街道）要组织公安、安监、民政、教育、卫生、住建等相关行业部门依法开展消防安全检查；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的总要求，对本行业系统内的单位进行全面检查。“清明节”、“劳动节”期间，要按照消防监管职责，重点加大仓储、大型露天堆垛、棚户区、宾馆饭店、商场市场、祭祀场所、旅游景点、车站的消防安全检查力度，确保重要时间节点消防安全。公安消防部门要指导各行业系统和公安派出所开展消防监督检查，并对消防安全重点单位进行全面检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处，并函告相关行业主管部门。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对非消防安全重点单位的消防监督检查；针对六级风以上大风天，督促各单位和城乡居民严格控制火源，特别是柴草堆垛和棚户区附近，禁止一切用火；严肃查处违章室外用火行为、严厉打击纵火犯罪行为。社会单位要严格落实消防安全主体责任，针对春季火灾特点，加强重点部位巡查检查、值班值宿，开展员工培训、演练，适时开展消防安全风险评估，积极整改火灾隐患。
（二）深入开展春季消防安全宣传教育。各乡镇（街道）、行业部门要利用广播、电视、网络等媒体，以学校、农村集市、商圈为载体通过张贴防火宣传标语、发放宣传品，播放火灾案例宣传安全用火常识，相关单位要完善消防安全管理制度和内部防范措施。大风天期间，要发动社区（村屯）工作人员、派出所民警和消防志愿者，开展户外安全用火常识宣传，确保大风天用火安全。
（三）切实做好春季灭火救援准备工作。各乡镇（街道）和行业主管部门要针对春季火灾特点开展调研，掌握本区域可调配消防救援力量，特别是可用于灭火的车辆及载水情况，重点加大对乡镇专职消防队的检查、指导、培训力度，督促各乡镇专职消防队做好春季灭火救援准备；要加大对合同制消防员招收、经费保障和车辆器材装备投入的力度，弥补现役消防警力不足，力争实现消防力量全覆盖；公安消防部门要针对春季火灾特点，提高灭火指挥水平和快速反应能力，切实做到初战控火“打早、打小”；加强与气象、供水、供电、医疗等部门联系，随时做好异常天气情况下的灭火救援准备工作，落实各项灭火救援工作措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、行业主管部门要成立领导组织，负责本地区、本行业的春季防火工作，将春季防火工作的责任和任务层层分解，落实到最小单元，全力确保春季防火期间全区火灾形势稳定。
二、大力推进农业产业化经营，突破性发展农产品加工业。要结合“十二五”发展规划，依托资源优势和产业基础，坚持优化结构、特色鲜明、前景看好的开发原则，扶持改造一批老基地、建设一批新基地，确保今冬明春完成特色基地建设面积25万亩，其中新建10万亩，改造调优15万亩。要围绕推进农产品加工业“四个一批”工程建设，加快建设农产品加工园区，配套完善水、电、路、通讯等基础设施，努力将园区建成各具特色的新型园区，促进同类产业的集聚和整合，实现产业的规模效应和区域的规模效应。要加大龙头企业培育力度，重点扶持资源优势突出、市场竞争力强、带动农户面广的龙头企业，支持企业通过嫁接、重组、改造、合作等方式壮大实力，鼓励支持企业积极申报国家、省、市级农业产业化重点龙头企业。要充分发挥生态资源优势，加大武当道茶、武当柑桔、武当山珍、汉江鮊鱼、神龙本草中药材、马头山羊、金神农烟叶等特色农产品品牌开发力度，积极争创湖北省优质农产品十大品牌，打响绿色有机农业品牌。着力抓好茶叶、柑桔、蔬菜等特色农业标准化示范区建设，用标准化推进品牌开发。要加强基地建设与龙头企业的联接，加强企业与农户的利益联接，增强龙头企业的辐射带动能力。大力发展“企业+合作组织+农户”、“专业合作组织+基地+农户”、“支部+协会+农户”等多种形式的产业化经营模式，提高农民组织化程度。
三、扎实抓好“菜篮子”工程建设，确保冬春市场有效供给。一是加强蔬菜产业建设。今冬明春，要在城郊和公路沿线高标准新建蔬菜基地2万亩。抓好蔬菜冬春播生产，优化品种结构，推广工厂化育苗、设施化栽培、立体化种植、地膜覆盖生产，丰富花色品种，完成冬、春播生产面积75万亩。二是加强市场供应调节。商务、粮食、农业、畜牧、蔬菜等部门，要切实加强冬春特别是元旦、春节市场供应的组织协调力度；蔬菜批发、畜禽屠宰、大型商场、超市等企业，要千方百计做好蔬菜、粮油、肉、蛋、鱼、禽、食用盐、糖、奶制品、海鲜等主要生活必须品的调运、储备和供应。元旦、春节期间，蔬菜日供应量不得低于150万公斤，品种不得少于50个。三是大力发展特色畜牧业。高标准完成和年国家生猪标准化养殖小区项目建设任务。认真做好禽畜填槽补栏工作，优化良种组合，进一步改良生猪、山羊、郧巴黄牛等品质。大力推广“150”、“500”、生物床养猪模式、“1235”养羊、百头牛场养殖模式、茶(果)园生态鸡养殖模式、优质肉鸡“452”模式、“1638”优质蛋鸡高效饲养模式、万只鸡场养殖模式、“土鸡散养”模式等生态高效养殖模式，力争今冬明春推广“150”养猪模式、“1235”养羊模式各50户。四是加强市场监管。商务、工商、物价、质检、农业等部门要通力合作，加强对市场主要农产品供应的质量、价格的监测、监管，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法行为，让老百姓放心消费“放心菜”、“放心肉”、“放心油”等“放心食品”。
四、切实做好田间作物管理，抓好农业科技推广培训。
各地要因地制宜，分类指导，加强小麦、油菜等在田作物的田间管理，落实早施腊肥、培土壅根、覆盖保苗、清沟排涝等“以管补迟”措施，增强越冬作物抗寒力，促进幼苗生长和弱苗转化升级，争取壮苗越冬。一旦发生油菜冻害，要及时摘除受冻叶片及苔部，并追施速效肥，使植株恢复生长，减少冻害损失。要加强果茶作物田间管理，及时采取根蔸培土、主干涂白、熏烟等措施，防止果树发生冻害。要加强病虫防治，保持树体健壮。对在园茶树，冬前要增施一次肥料，行间普遍铺上杂草或禾秆，保证茶树安全越冬。停采封园后，要及时深翻土壤，中耕除草，修整树冠，并进行清园消毒，减少病虫害越冬基数。同时，要利用农闲季节，动员和发动农民专业合作组织，结合科技进村入户、农村实用人才培养和农民创业培训等工程实施，广泛组织开展以“送资料、送技术、送政策”为主题的科技下乡活动。要利用科技力量，立足农业生产和春播备耕，集成推广“统一良种普及、统一播期、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一技术指导”的“五统一”技术，帮助农户解决生产中的实际问题。要大力开展农业实用技术和农村实用人才培训，全面提升农村劳动者职业素质。
五、加强生态建设，抓好造林绿化工作。动员和组织广大城乡群众冬春季节大搞植树造林，切实加强生态建设，突出抓好十堰东-郧西漫川、郧县-胡家营、房县青峰-竹溪关垭、环“一江两山”高速路生态景观林和沿线荒山的造林绿化，抓好十堰城区景观林改造示范片、县城及重点乡镇周边的绿化美化。力争完成造林30万亩(其中产业基地造林面积20万亩)，长防工程造林13.3万亩，林业育苗10000亩，容器育苗400万袋，新封山育林60万亩，中幼林抚育160亩。
六、强化措施，深入推进扶贫开发工作。加大实施整村推进力度，确保年实施的174个重点村通过验收，基本完成年启动的176个重点村的建设任务。切实抓好市脱贫奔小康和竹山县、郧县连片开发试点工作，巩固试点成果。全面完成2750户、11000人扶贫搬迁任务，扎实推进城区农村扶贫开发。
七、扎实推进新农村建设，加快城乡一体化发展。一是加快推进竹房城镇带建设。围绕竹房城镇带城乡一体化试验区建设“六个一体化”目标，迅速编制完善各行业规划、产业规划和区域规划，明确建设目标和重点，切实搞好政策、项目、资金协调争取工作，尽快落实省直、市直帮建单位。及早谋划和实施2011年重点项目，探索建立有效的工作机制，确保重点项目建设顺利推进。二是加大新农村试点乡镇建设力度。进一步修订完善试点乡镇发展规划，按时完成试点乡镇总体规划编制修订和所属行政村的村庄规划编制工作。根据年度项目建设计划安排，倒排工期，强力推进在建项目，确保按期完成建设任务。对明年计划的建设项目，积极向上申报争取，确保项目资金到位率增长20％以上。三是加强农村新社区建设。各地要以改善农村生产生活条件和均衡城乡公共服务为重点，把库区移民安置、重点工程项目拆迁、“三村”(城中村、园中村、城郊村)改造、村庄整治、迁村腾地、扶贫搬迁、生态移民等工作和集镇建设、村组集并有机结合起来，加快建设不同类型的农村新社区。今冬明春，各地要力争建设2个以上农村新社区示范样板。
（二） “全民消防 我代言”1型公益行动。各支队在召开前后和“119”宣传月期间，广泛吸纳有代表性的社会道德模范，各领域先进工作者、热心人士、名人和群众身边的人参与代言活动，根据不同人物的职业特点创作符合身份特征的、接地气的消防代言提示语，提升代言活动的文化性、感染力和影响力。制作一批高质量的代言海报在城市及县城公交车站灯箱、站牌，楼宇视频、沿街LED电子屏及地铁、航站楼、火车站、码头广告牌等位置密集投放；要在街道、社区、商市场、学校、医院、企业等公共场所以及乡镇、农村等广泛张贴、悬挂代言海报，利用身边人身边事影响带动社会群众积极参与消防工作、做好消防工作。要通过微信、微博及今日头条等新媒体平台广泛推送代言人的消防工作事迹和经验，营造良好舆论氛围。“119”宣传月期间，每个设区市争取在主城区投放30~50面（平潭5面）公交车站灯箱或站牌消防代言海报，80%以上的重点单位，50%以上的城镇居民住宅小区、农村宣传栏、楼梯间、电动车充电处等重点部位普遍张贴针对性的消防安全代言海报。（责任单位：总队、各支队；时间：10月15日—11月30日）
（三）百城交通广播联动。总队联合省广播交通频率和新闻、经济频率，各支队联合当地交通广播开展以下系列活动：（1）每天在黄金时段播出不少于3次消防公益提示；（2）开设日播专栏，播出最新消防动态，普及消防知识；（3）组织专题访谈，邀请当地党政领导、单位法人代表及消防专家、官兵代表等，就消防工作与听众、网友互动；（4）设置消防话题，开展有奖知识问答等活动；（5）结合“全民消防我代言”1型公益行动，邀请公众人物或市民代表，录制并每日播出1次以上消防公益广告（公益报时）；（6）创作播出消防主题广播剧、脱口秀、相声等。（7）播出相关内容前，统一以“关注消防 平安你我—百城交通广播联动‘119’消防宣传月”作为片头。（责任单位：总队、各支队；时间：10月20日—11月30日）
（四）“xx省优秀社区消防宣传大使”评选。各地要积极联合综治、民政、共青团、妇联等部门，推举一批热心消防公益事业、责任心强、工作突出、群众认可的社会各界人士，担任“社区消防宣传大使”。宣传月期间，总队将参考各支队推荐意见，评选119名xx省“优秀社区消防宣传大使”。各地要充分发挥社区消防宣传大使的宣传引领作用，联动微型消防站队员，入户上门向居民群众宣传典型火灾案例、冬春消防安全常识，教授居民掌握灭火逃生自救技能、定期排查社区群租人员、独居老人、外来人员，处理常见的社区消防安全隐患，重点向社区内老、弱、病、残、孤寡等弱势群体提供消防安全救助服务。（责任单位：总队、各支队；时间：10月20日—11月30日）
（五）媒体聚焦119行动。总队组织在xx日报、xx电视台、xx广播三个频率、《xx法治报》等省级媒体曝光一批重大火灾隐患单位。各支队在当地主流媒体曝光一批各类场所的火灾隐患和消防安全违法行为，宣传引导群众如何排查发现身边的火灾隐患。要在省市主流媒体，宣传公安消防部队先进典型和感人事迹，集中报道消防安全责任制落实、火灾隐患整改等典型案（事）例，广泛普及冬春消防安全常识，并结合当前火灾防控形势，加强电动车、出租房、三合一场所火灾警示教育。适时联合当地媒体开展消防宣传教育活动，组织媒体记者进消防警营采风体验。积极利用现有各类媒介平台展播消防微电影、消防公益广告。总队及各支队分别在已开设的消防专栏、专版至少刊播1期消防安全知识专题；在当地主流媒体重要版面、重要时段刊发与“119”消防宣传月活动相关的稿件2条以上；省市县三级电视台每天播放消防安全提示滚动字幕。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）
（六）消防“微互动”系列活动。（1）消防绘画作文作品大巡展。总队开展第二届“小小消防员”儿童绘画、作文作品大赛微媒体投票，部分优秀作品将通过官方微博、微信展播，并通过百胜集团旗下的KFC门店和商场、学校进行全省巡展，引导青少年和家长共同关注消防安全。（2）红门警营亲体验。有针对性、分阶段的主动邀请政府部门、行业系统、社会单位和弱势群体人员到消防站、消防科普教育基地参观学习体验，并鼓励他们通过微信微博体验心得，传播消防知识。要发动公众关注消防官方微信，通过总队官方微信公众号的消防站参观预约功能，体验消防便民服务。（3）线上线下微互动。各地要开展线上线下宣传活动，加大与微博微信网友的互动，并开展#关注消防，平安你我#微博话题宣传。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）
（七）消防安全提示宣传活动。总队将同步协调全省14个万达商圈户外LED大屏、2.3万个电梯（内、外）电视屏、120多个永辉商市场的电视屏，联动播放消防安全公益广告和安全意识。各支队要推动当地其他楼宇视频、重点单位LED屏以及电影院、KTV、网吧等娱乐场所放映（开机）前播放消防安全提示。要联合街道、派出所督促指导村（居）委会、社区、物业服务企业履行消防宣传教育职能，在居民住宅楼的小区公告栏、疏散通道、安全出口、电动车停放点等重点部位张贴《谨防电动车火灾酿大祸》提示海报。（责任单位：总队、各支队；时间：11月1日—11月30日）
（八）消防安全知识宣讲队“七进”活动。各地要组织消防安全知识宣讲队，联动“红袖标”消防志愿者、义工每周深入辖区开展消防安全知识宣传教育“七进”活动。重点对出租屋业主及承租人普及消防法律法规及现场讲解灭火和逃生的基本技能，提醒用火用电用气安全注意事项，宣传安装独立式感烟火灾探测报警器的作用；对电动车车主警示私拉电线充电、长时间充电、在消防通道或楼梯间停放充电的危害性；对沿街商铺店主警示“三合一”场所火灾危害性，免费发放《小场所消防安全检查参考图册》，推广简易消防报警及喷淋系统。（责任单位：各支队；时间：11月1日—11月30日）
四、活动要求
（一）突出主题，迅速组织部署发动。要围绕今年活动主题，制定工作方案，争取当地党委、政府的重视，积极协调相关职能部门参与，广泛动员社会各界力量，把消防月活动作为加强冬春火灾防控、提高全民消防安全意识的一项重要工作。
随着经济体制改革的不断深入，城市化进程不断加快，社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来，我国社区火灾形势十分严峻，火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势。而消防安全网格化管理正是应运而生的一方良策，它有助于提高基层消防监督管理效能，提高社区抗御火灾能力，加快推进社会消防安全“防火墙”工程建设，预防和减少火灾事故发生。
1.消防安全网格化管理的必要性
我国现役消防队伍主要集中在县级以上城镇，而乡镇、街道则缺少消防监管机构和人员，消防安全失控漏管问题比较突出。随着经济发展，人员密集型和高危险企业数量剧增，城中村、群租房和九小场所遍布城乡，这些区域和单位场所往往成为消防管理的盲区，埋下巨大的火灾隐患，危害社区居民生命安全。乡镇、街道往往远离城市消防站，且缺乏消防装备和设施以及消防水源，扑救火灾难。虽然在城市社区的一些主要街道都设置了市政消火栓，但某些社区如旧城区，由于纵深距离过大，往往远大于一个室外消火栓的150m最大保半径，且旧城区供水管道普遍存在口径细、水压小、管壁老化等特点，有些连居民生活用水都难于满足，更谈不上消防用水。而消防安全网格化管理的落实，可以充分整合辖区多种监管力量，促进基层消防工作实现齐抓共管，形成基层消防管理合力，有利于提升基层消防安全管理水平，解决基层消防安全失控漏管的问题。消防监督网格化管理必将在实际工作中发挥日益显著的效力，对社会消防安全管理和今后消防工作长远发展起到不可估量的作用。
2.消防安全网格化管理实施过程中存在的问题
2.1组织领导方面“上热下冷”
基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。
2.2工作落实方面“重部署轻落实”
一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用，具体表现：
（1）只将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人。
（2）只设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录。
（3）只张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。
2.3监管手段方面“粗放型突击式”
对辖区消防安全管理方式粗放，具体表现：
（1）对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区“三小”场所排查不彻底，台账登记不翔实。
（2）以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管；发现隐患严重与否没人管；隐患整改是否及时没人管；隐患整改到什么程度没有人管。
2.4 管理体制方面“缺乏长效机制”
缺乏一种长效管理机制，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。
3.全面推行消防安全网格化管理机制的对策
3.1进一步明确“组网”模式
（1）建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。
（2）扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。
（3）组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1～2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。
3.2进一步规范网格化管理工作措施
3.2.1乡镇、街道“大网格”工作措施
（1）每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。
（2）完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
（3）协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。
（4）针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所） 等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报县（市）、区政府依法处理。
（5）开展经常性的消防宣传教育，在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。
3.2.2行政村、社区“中网格”工作措施
（1）建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童） 等情况。
（2）每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。
（3）制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。
（4）行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。
（5）有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。
3.2.3街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施
（1）街区、居民楼院、村组义务消防组织要进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。
（2）配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。
3.2.4公安派出所工作措施
（1）建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。
（2）落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（ 公安部令第120号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。
（3）至少每月组织一次消防宣传活动。
（4）为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。
3.3完善消防安全网格化管理机制
（1）制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此，政府应当明确自己作为第一推动者的角色，出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，从“促进社会和谐发展”的高度出发，充分发挥引导作用，动员社会各界力量，积极推进消防安全网格化管理模式。同时，完善管理链条的前端建设，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》以及省市(县)关于消防工作以“预防为主，防消结合”的方针，保障人民群众的生命财产安全，结合我乡实际，特对各村(社区)及企事业单位作如下消防、防火安全责任：
一、各村(社区)及企事业单位要成立消防防火安全工作机构，设立消防防火宣传栏，认真召开群众会，广泛宣传防火、灭火知识，认真宣传《消防法》和《四川省防火条例》，确保消防、防火安全。
二、教育群众一定不能带火种进林区，不能在林区野外用火，不能在田边、地边烧杂草，以免引起森林火灾和消防隐患。
三、要求家长要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火灾事故发生。各村(社区)及企事业单位要加强农村火灾预防和检查，发现火灾隐患，要及时治理整改;发现小火，要立即组织扑灭;发现大火，要立即向乡政府报告，电话：xxxxxx【办】，并积极组织扑灭。
四、严禁在林区上坟时烧香、烧纸钱、放鞭炮、用火烧地边、烧荒、杂草等。
五、雷雨天要密切观察雷鸣闪电引起的森林火灾和其他火灾。
六、各村(社区)及企事业单位要抓好辖区内农户的防火安全意识教育，特别要注意粮食、柴草、秸杆堆放整洁，禁止小孩玩火，把“饱水缸，饿灶脚”的工作落实到户，把防火宣传资料发放到户。
七、严禁私拉乱接各种电线，避免违规操作电器以及电线老化引起火灾事故。
八、在冬春季节和红、白喜事时燃放烟花爆竹，特别要注意安全，避免引起火灾造成重大经济损失和人员伤亡。
九、使用天然气和液化气的用户要按规程规范操作，发现漏气要立即停止使用并请专业人员维修，避免造成火灾和煤气中毒，导致人员伤亡。
十、各村(社区)和及企事业单位要加强防火宣传力度，采取有效措施减少一般火灾，杜绝重特大火灾事故。并做好、健全防火档案，处置火灾和特殊灾害事故抢险救援组织工作。凡发生重特大火灾事故的，实行“一票否决”，对有关领导和责任人给予处罚和责任追究。
十一、冬天烤火注意通风，把门窗打开，预防发生煤气中毒，处理好废弃沼气池。
十二、各村(社区)及企事业单位辖区内的厂矿企业单位(包括农户)消防、防火安全责任人：由各村(社区)及企事业单位支部书记、村主任负责。若责任人如有工作变动，继任人为当然责任人。
以上责任落实，望各村(社区)及企事业单位认真执行并落实责任，严格加强火源管理，做好防火宣传工作，增强群众消防、防火安全意识，预防各类火灾事故发生。
乡镇消防安全责任书范本(二)
为进一步促进我镇消防工作的落实，有效预防和减少火灾危害，维护公共消防安全，依据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和《福建省消防条例》等法律法规有关规定，结合我镇实际，制定本责任书。
东厦镇20xx年消防工作在依法履行法定职责的同时，要重点落实好以下四个方面的工作：
一、消防责任体系建设
1、镇政府与各村应100%签订消防安全工作责任状，并组织考评;严格落实消防工作联席会议制度，在上、下半年分别召开消防工作(联席)会议不少于1次;
2、年内，100%的行政村公共消防设施达到建设标准。因市政水管未铺设到位的，需在我镇辖区内设置不少于2处消防车取水口或大容量的消防水池，并有确保消防用水不被它用的措施。
二、网格化管理工作
按照县政府办公室《关于印发云霄县进一步加强消防安全网格化管理工作指导意见的通知》(云政办〔20xx〕7号)要求，年内，各行政村、各有关部门要建立健全机构，完善工作制度。
1、各村要聘用一名工作人员担任兼职消防网格管理员，主要开展消防宣传、防水检查等工作;
2、各村要至少组建1支多种形式消防队伍，配齐器材装备，配备标准不低于1支消防水枪、两条消防水带及四具灭火器;
3、落实经费保障，每名网格员给予发放补贴，镇级每月不低于200元、村级每月不低于50元;
4、开展消防宣传，提高各网格排查处置火灾隐患的能力，每个行政村每年应列支不低于1000元的保障经费;
5、配齐办公设施，镇消防管理办公室和村委会消防监管工作站设置专用或合用的办公室，设置门牌。
全镇100%村庄达到网格化建设标准。
三、火灾预防
1、年内，不发生较大及以上火灾事故，不发生亡人火灾;
2、年内开展以三合一(多合一)、高层(地下)建筑、人员密集场所为重点的消防安全专项治理活动;开展以私房出租屋、城乡结合部、“九小”场所等为重点煌区域性消防安全专项治理行动。
四、消防安全宣传教育
一、居安思危，清醒认识消防安全的严峻形势
县政府把消防安全作为安全生产工作的重要内容，制定了《县构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划实施方案》，并下发了《关于构筑社会消防安全防火墙工程实施方案的通知》。公布了市、县级重大火灾隐患整改单位，进行挂牌督办。各有关部门积极参与做好消防安全工作，在深入开展居住出租房屋消防安全综合整治、建筑消防设施专项治理等方面发挥了积极的作用。各乡镇、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，进一步完善消防安全责任制，加强农村和社区消防安全工作，深入开展居住出租房火灾隐患排查整治，狠抓重大火灾隐患整改，推进消防基础设施建设，全力做好上海世博会消防安全保卫的相关工作，不断提高社会单位消防安全管理水平，确保了消防安全形势的持续稳定。今年月-月日，全县发生火灾事故起，死亡人，直接经济损失万元，三项指标较去年同期均有所下降，为全县经济社会发展和群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。
但是，安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈，绝不轻言乐观，要居安思危，从“零”开始，清醒地认识到，全省火灾起数还居高位，较大事故还时有发生，火灾损失还比较多。刚才通报的火灾形势，反映出消防安全基础薄弱的状况尚未得到根本改观，还存在不少薄弱环节。工作一有松懈，火灾事故就可能反弹。
在政府部门履行消防工作职责方面。一些乡镇、部门还存在重视不够、力度不大、措施不到位等现象，忙于应付。个别行业主管部门对本行业、本系统消防安全工作存在研究不够、部署不实、检查不多等情况。部门联合执法和信息沟通等工作机制尚未真正形成。
在基层消防安全工作方面。一些乡镇贯彻落实《省社会消防组织管理办法》不够到位，多种形式消防队伍未按要求建立，有些地方已经建立但经费保障等方面不落实，导致无法正常运行。
在公共消防设施建设方面。一些地方的消防规划实施责任不明确，设施建设、维护和保养投入不到位，导致公共消防设施特别是市政消火栓数量跟不上经济社会发展的需要。一些城市道路拥堵，居民小区停车多，占用消防通道，影响灭火救援。
在社会单位消防安全管理方面。一些单位法定代表人、安全管理人消防安全责任意识不强，日常管理职责不落实。消防行政审批制度改革后，一些单位通过更改信息、反复备案逃避消防监管，造成一些建设工程形成难以整改的先天患。一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高、主动性不强，推一推、动一动。火灾隐患还大量存在，虽然已经整治消除了集中连片“三合一”现象，但“三合一”场所产生的条件还客观存在，整治工作仍然不能松懈。
在社会消防安全意识方面。群众消防安全意识不强特别是逃生自救知识缺乏的局面仍然没有得到根本性扭转，尤其是大量外来务工人员以及老人、妇女、儿童等群体，消防安全意识相当淡薄，逃生自救能力相当薄弱。
当前，冬季即将来临。受天气、居民生活习惯、企业生产经营状况等因素影响，冬春季节历来是火灾高发时期。各乡镇、各有关部门要时刻保持清醒头脑，始终绷紧消防安全这根弦，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。要深刻吸取火灾事故的教训，举一反三，找准薄弱环节，抓住要害，进一步研究采取有效措施，努力促进消防安全形势持续稳定好转。
二、突出重点，全面开展“冬季消防安全百日攻坚大行动”
根据上级有关规定，针对当前消防安全形势，我县决定今冬明春在全县范围内组织开展“冬季消防安全百日攻坚大行动”。此次行动由防火安全委员会统筹协调、牵头组织，各有关部门具体实施。重点要做好以下五项工作：
（一）全面开展冬季消防安全大检查。一是组织发动各单位和企业开展防火安全自查。各行业主管部门要对本部门、本行业、本系统冬季防火措施落实情况进行检查。二是组织有关部门开展消防安全大检查，针对圣诞、元旦、春节期间人员流动量大、物资大量集中，社会单位和居民用火、用电、用气骤增以及燃放烟花爆竹等情况，督促落实消防安全责任以及各项措施。三是组织对消防安全重点单位进行集中检查，重点检查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位。四是组织对小门面房、小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所进行一次抽查。
（二）深入推进出租房屋消防安全整治。考虑到目前工作进展情况，决定将原定今年月底结束的居住出租房屋消防安全综合整治工作延期三个月，与冬防一并结束。这一期间，重点是要抓好已排查出的居住出租房屋火灾隐患的整改工作。各乡镇要逐一落实火灾隐患的整改责任，明确整改期限，确保整改措施落实到位。公安消防部门要发挥技术专长和职能作用，加强对隐患整改工作的帮助指导，加强督促检查。特别是对生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当督促采取防火分隔等技术改造措施，达到国家工程建设消防技术标准要求。整改完毕，要组织进行检查验收，检查验收结果向社会公布。同时，要发动相关部门的基层站所和村（居）委会力量，对居住出租房屋特别是“出租后经营、居住合一”的门面房进行一次再排查，并将火灾隐患登记造册，督促落实整改措施。逐步建立健全辖区居住出租房屋日常检查制度，定期开展巡查，加强消防安全监管。
（三）切实抓好重大火灾隐患的整改。今年，市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位有1家，县政府挂牌督办的重大火灾隐患单位有家，到目前为止均已整改完毕，并摘牌销案。但对于这些已整改完毕的重大火灾隐患，要进行“回头看”，确保隐患不“回潮”。政府挂牌督办重大火灾隐患整改制度要继续坚持下去，明年要早挂牌、早整治、早落实。
（四）严肃查处消防安全违法违章行为。要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，严格贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，严肃查处违反消防安全规定的行为，做到“七个一律”：对消防设计审核不合格的建设工程，一律不得同意施工；对消防验收不合格的，一律不得投入使用；对消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；对公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；对疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞、不具备安全疏散条件的，一律予以查封；对建筑消防设施严重损坏、不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。相关部门对取缔、关停的单位或场所，要依法要采取断水、停电、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。
（五）大力开展消防宣传教育活动。冬防期间，要以“”消防日、消防安全宣传月为契机，组织开展各项消防宣传活动。要利用报刊、广播电视、短信等媒介，广泛宣传普及冬季消防安全知识。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动。消防部门要利用流动消防宣传车，深入农村、社区巡回开展系列宣传活动。在消防安全重点单位张贴宣传挂图，切实提高宣传的针对性。继续开展消防安全责任人、管理人、特有工种人员培训，切实提高单位消防安全管理水平。
三、完善机制，全面构筑社会消防安全“防火墙”
从刚才通报的情况看，各乡镇、部门在实施“防火墙”工程方面做了大量的工作。但是，这项工作还刚刚起步。我们要立足基层、夯实基础，全面构筑社会消防安全“防火墙”。
（一）进一步加强基层消防安全管理。确保消防安全，关键在基层，出路也在基层。务必重视和抓好基层消防安全工作，形成“人员落实、制度健全、分片定责、管理到位”的工作格局。确保有人抓、有人管。要健全消防安全管理网络。要指导村（居）委会依法确定消防专、兼职管理人员，并整合保安、巡防以及民警力量，抓好消防安全工作。要确保有制度、有台账。消防部门要指导乡镇健全消防安全工作制度，建立消防安全工作基础台账。指导村（居）委会组织制定防火安全公约，做好防火工作。
（二）进一步加强消防安全基础建设。消防规划、消防基础设施、社会消防力量是确保消防安全的基础，也是提高城乡抗御火灾能力的根本保障。要依法编制消防规划和消防事业“十二五”发展规划，提高执行力，确保落实到位。要加快推进公共消防基础设施建设，按照国家有关标准和当地经济社会发展需要，建设好消火栓、消防水源、消防车通道等。要大力加强多种形式消防队伍建设，按照有关规划和要求，没有建的要抓紧建起来；已经建起来的，要保障经费，加强管理，不断提高战斗力。
