时间：2022-10-27 12:25:21
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到xx挂职学习以来，我虚心求教、学习中体会、充实中完善、广交朋友，真正开阔了眼界。在先期学习的基础上，很快的了解了挂职单位的情况，在此基础上，积极与xx县有关部门联系，有针对性地学习和调研，同时还深入到学校、社区进行了走访，参与到挂职单位的具体工作与活动中去，亲身感受了xx县“让民得实惠，让党得民心”的执政理念给xx的改革和发展带来的翻天覆地的变化，感触颇多，很受教育。另外，在工作和生活中，注意自身的一言一行，注意维护挂职干部的良好形象。
一、摆正位置，实现角色转换
到挂职地工作以来，较快的实现了自身角色的转换和定位。认识到，在这里不错位重要，有作为也重要，但是，不越位更重要。原来在高校里，在实际工作中习惯了的思维和定位必须要改变。原因也显而易见，自己初来乍到，周围的人不熟，情况不了解，机关文化有差异，理应做好配角，首先争取和新领导配合好，做好参谋，进而有机会实现两地资源的有序，有效嫁接。当然，这种角色的转变，也恰好为自己提供了潜心观察，静心学习的机会。自己可以借机虚心学习地方共青团一级组织是如何开展工作的，有哪些优点，哪些在回去后能在工作中加以利用。同时，也实现了自身情感角色的转换，那就是我已经是挂职单位的一分子，自己是真的来了，真的要在这里生活、工作一段相当长的时间，工作是我的工作，同事是我的同事，要尽快完成从客到不是客的转变，尽快培养与人、与物的感情。
正是有了这种认识和铺垫，到xx工作以来，和团县委的领导、同事相处融洽，有效的参与到团委的各项工作中去，实现了“身心落地”。
二、主动参与，不做旁观之人
到xx工作以来，我争取不做旁观者，不当局外人，以主人翁的姿态，按照工作安排与分工，积极参与到xx团县委的各项工作中去。在xx团县委，我分管宣传部、学少部和网络建设。在宣传工作方面，我利用自身条件联系齐鲁晚报、xx新闻网、xx商报、新华社xx分社等媒体，积极宣传xx团的工作；在学少工作方面，重点是开展了xx胜利希望小学和xx师范大学附属小学的合作共建工作，现在两个学校间的接洽已完成，并顺利签约，开展工作。
三、牵线搭桥，促进校地交流
一、 加强学习，努力提高政治素质和业务能力
我坚持政治理论学习和业务理论学习并重，深入学习党的十七届六中全会、中央庆祝党建90周年大会以及自治区第十次党代会精神，在学习中努力提高自己的政治理论水平，使各项工作符合党的政策方针的要求；关注重大理论的新变化，新发展及当前宏观经济形势对交通运输工作提出的新要求，注重加强业务理论学习，用科学发展观武装头脑，不断提升自己的管理能力、决策能力、执行能力和创新能力；注重向他人学习，注重调查研究，通过学习和调研，明方向，识规律，提高了履行岗位职责的能力。
二、发挥优势，扎实履行挂职期间的各项工作职责
根据局党组的安排，我负责公路建设和管养工作、农村公路建设前期工作以及高速公路建设的协调工作。
在基层工作的实践中，我重视在调研中发现问题、解决问题。在推进农村公路建设时，我通过深入调研发现农村公路普遍存在“只重建设而忽视管养”的问题，及时提出农村公路要“建养并重，走可持续发展道路”的理念并运用到实际工作中，在合山市设立了“建养并重”示范区，使农村公路质量得以大幅提高，此举得到得到了上级部门的高度肯定，促使***在2010年农村公路检查评比中荣获全区第三名。
在挂职期间，我特别注重发挥挂职的特殊优势，搭建桥梁，做好集团与***市政府之间顺畅沟通的纽带。通过我的努力协调，主要为***和指挥部解决了四大问题：一是破解征地难、拆迁难的问题，顺利实现桂来路、柳武路和来马路征地拆迁“时间过半，任务过半”的目标。二是为***市解决了部队光缆的迁移安置问题，经我牵线及协调关系，选择租用高速公路的管道来安置部队光缆，不仅重新启动了已停滞三个月的贵宾室建设项目，还为政府节省成本近四百万元，避免了征用农民土地这个“老大难”的问题，成功维护了各方利益，得到了***市委张书记的高度赞扬。三是配合***市委市政府对城市的发展布局，积极争取交投集团对城乡风貌点的开窗、***地界牌和城市慢行牌的树立、***收费站的改造以及高速公路中央分隔带的矮化和绿化等项目的改造支持和资金投入，为***展现城市新风貌提供了窗口和平台，良好的城市形象得到了社会的广泛赞誉。四是通过搭建企业与农村共建的桥梁，以“村企联建”的新形式为载体，积极引导企业与农村对接，实现企业与农村互帮互助、互利共赢、共同发展。通过我的积极沟通，指挥部和***市已达成联建项目70万元，用于***市农村公路的建设和养护，真真正正做到了服务社会，奉献社会。
三、克己奉公，树立个人良好形象
两年来，我自觉执行《廉政准则》和上级廉洁自律的各项规定，坚持以身作则、率先垂范，模范执行上级和市委关于党风廉政建设的有关规定，始终坚持自重、自省、自警、自励，不谋私利，不搞特权。自觉维护局班子的整体形象，做合格的人民公仆。
挂职以来，我始终以强烈的责任心和使命感投身于***交通事业的发展，较好的完成了各项工作任务，并得到了上级领导的肯定，连续两年在***市年终考核中被评为“优秀”等次。在挂职锻炼中，***市政府、交通局的领导和同志们对我的工作都给予了充分的理解、关心、支持和帮助，在此对他们表示诚挚的感谢。在这过程中我亦收获了宝贵的人生阅历，积累了丰富的基层工作经验，在今后的工作中我将继续自我激励、求真务实，开拓创新，在本职岗位上续写新的成就篇章。
6 月19 日—30 日，我参加了市教育局组织的挂职校长 培训。培训期间，挂职校长全面参与学校的各项管理活动，内容涉及办学思路的形成与学校定位，学校管理创新与学校发展，教师队伍建设与校本教研，学校德育工作和德育队伍建设，学校特色教育，学生活动的开发与组织等。通过在**小学的培训，确实使我们农村小学的 校长开阔了视野，更加端正了办学思想，增强了改革意识，开阔了办学思路，提高了校长全面抓好素质教育和执行教育政策法规的自觉性，提高了教育教学指导能力，下面从以下几方面谈谈自己的体会：
一、**小学的办学思路非常清晰。打造省会一流名校是他们不懈的追求。学校始终坚持党的教育方针，确立了“以育人为灵魂，以科研为先导，以提高师生素质为重点，以创造八个一流为目标（一流的创新管理，一流的教育教学质量，一流的师资队伍，一流的办学条件，一流的生活待遇，一流的社会声誉，一流的校园风气，一流的工作业绩），以教学改革为突破口，以培养创新人才为根本”的办学理念，逐步形成了“进取、果敢、求实、创新”的校风，“严谨、敬业、爱生、争先”的教风和“博学、善思、乐群、守纪”的学风。** 小学的校园绿树掩映，四季常青，鲜花盛开，充满了生机和活力。学校建有科技楼、活动楼、办公楼、教学楼、公寓楼等，开辟了语音室、微机室、监控室、播音室、报告厅、体育厅、舞蹈厅等48 个专用功能教室，实现了高标准的电视直播系统、电子管理系统、教学监控系统、微机网络系统、校园文化传播系统、多媒体教学系统六大系统，学校办学条件全部实现了现代化、信息化和数字化。教学楼内文化氛围布置独具匠心，处处体现出育人的本质，对我感触最深的是学校的阅览室，整个阅览室分为四个版块：教师阅览区、低年级阅览区、中年级阅览区、高年级阅览区。每个版块有适合各类人群阅读的书籍和适合各年龄段高低不同的桌凳，桌子上摆放着学生们参加读书活动的作品，并装订成册。从这些作品的水平看，与我们农村的学生是无法相比的，以后我们要想方设法改善办学条件，并且充分利用现有资源，提高学生的各种能力。学习最后一天的上午，我们还参观了 **外国语学校，从校园风貌、教学设施、教育教学、音体美教学、国际交流五个方面来看，外国语学校的站位更高，给我们的触动更大。
二、通过参加周一上午的校长办公会和周一下午的全体教师例会，我们深深地体会到**小学的管理极具科学性。学校内部分工很细，每项举措都有具体人抓，不用领导督促，教师们都自己给自己加压。上午9 点，我们准时在校长室列席了班子例会，首先袁校长对上周工作进行了总结，对本周工作进行了布置，在总结中注意从具体工作中找差距，指明了努力地方向。接下来分别由主管教学和教育的副 校长也分别对上周所分管的工作进行总结，对本周的工作进行安排。最后由各主任分别汇报，会议结束时形成周安排，下午例会时发给每个教研组，整个会议内容充实，大家充分发表个人意见，气氛激烈又不失融洽。下午5 时30 分，我们又列席了全体教师例会，会议由主管教育的马校长主持。首先马校长对在学校鼓乐队和扇子舞活动中付出心血和汗水的几位老师进行了表扬，说到激动处马校长的声音有些哽咽，教师的敬业精神感染了全体教师，也深深地感染了我们几位挂职 校长，因为我们亲眼目睹了音乐教师刘冬梅每天早晨7 点准时到校组织学生训练四百人的扇子舞和鼓号队，下午一直训练到7 点以后。教师的在校时间达到了12 个小时，这是一种多么崇高的精神境界。其他也有很多不知名的教师都加班到天黑，尤其是几位班主任经常走得很晚，非常值得我们学习，马校长还为教师颁了奖。接下来主管教学的李校长布置了教学方面的几项工作，每项工作都提出了严格要求。第三项由刘灿老师为大家讲座。她讲授了《走进现代，感受经典》，利用文字和图片声情并茂地讲解了教师专业化发展的特点，要多读、多磨、多写，在教学实践上下功夫，读懂学生也就是学生需要什么样的教学，教师就进行什么样的教学，没有个性，一刀切的教学是不会成功的，马思洪教授总结了十七条成功定律，对教师的教学具有很大地启发性，最后她总结出教师要启迪智慧，感化生命，教育是以理想为目标的希望之旅，这是**小学“走出去，带回来”的成果。讲座结束后教师们都谈了自己的看法和感受，另外学校每位领导分包一个年级的做法，极大地调动了每位领导的积极性，他们时常深入到所需班级与他们共成长。学校的各种制度非常齐全，对教师的约束力较大。
三、袁校长在与我们座谈时谈到：一所学校必须“外树形象，内强素质”。外树形象就是宣传学校，做了的工作要善于总结，这一点非常值得我们借鉴。内强素质就是要全面提高教师素质。市区内的学习培训每次都派教师参加，每个学期都派教师到外地学习，学习先进的教育理念和方法。每次出去学习回来后，都要搞讲座或者做示范课，这就是**小学所谓的“走出去，带回来”。另外，为提高教师的教学水平，每学期开学初都由教研组长或优秀教师上一节引路课，每个教师必须上一节准备课，每节课后都进行教研，对教师的迅速成长具有非常好的效果。李校长还跟我们谈了作文教学，她谈到首先要为学生创设作文情景，切忌凭空想象作文。其次教师要写下水文，这样批改作文时思路会更清晰。再次要提高学生的作文兴趣，作文课要上活。最后要求教师写批语一定要具体，还要写规范字。另外学校还通过校本教研提高学生的作**平。**小学备课要求吃透教材，在教学参考书上直接写实用教案，节省了不少时间，但每节课的教学反思是必须写的。**小学的教学制度定的很细，并且每项工作都有详细要求，这样检查起来也比较容**操作。在教学方面要求教师“三率”（达标率、合格率、优秀率）必须达标，这比我们只用平均分衡量教师的工作，要有许多的优越性。**小学是1997 年刚刚建立的一所年轻学校，年轻教师多，对青年教师的培养他们有自己的培养模式。一是学校内，请进来。聘请国家级播音员讲朗读技巧，聘请专家学者进行心理健康教育的辅导;二是“走出去，带回来”；三是“青蓝与你有约”仪式，学校选出各方面素质较高的10 个师傅，各学科都有，然后由青年教师报名认师傅，1 个师傅带两个徒弟，师傅、徒弟互动效果非常好；四是教研组长带青年教师。通过用四种模式，使青年教师迅速地成长起来。另外我们还听了两节语文课，一节劳动课，一节心理健康课，每节课都上得比较成功，课后我们进行了交流，老师们驾驭课堂的高水平对我的影响很大。 四、教育处的郎主任和六位班主任和我们进行了班级管理经验交流。郎主任说：“学校的例会有表扬，有批评，领导公正处理，教师心服口服，学校已经形成了一股正气。就连厕所的技术性处理都由主管校长亲自专做，这一点对我感触很大。班级管理方面，每班都设有班长，还有课代表和组长。他们分工非常明确，像纪律、卫生、收发作业全部都由这些班干部完成。全校设有19 个值周岗，做到每时每地都有人监督。设有卫生、纪律、学习三面流动**，每月流动一次，极大地调动了学生的积极性。在**小学学习、生活了12 天，几乎没见到过地上有一片纸屑，我想这就是流动**和监督岗的效果。
五、主管教育的马校长与我们交流了德育工作。**小学每学期都搞大型的德育活动。挂职期间我们就参加了可口可乐**地区“快乐课间”启动仪式，四百人的扇子舞表演博得观众们阵阵掌声。我还参加了**小学“快乐童年，放飞理想”庆六一文艺汇演，气势雄伟的鼓号队演出，师生们一个个精彩的节目，会场井然的秩序，都凝结着师生们的心血和汗水。另外，每班每周都举行主题不同的班队会，对学生进行知、情、意、行的教育，充分利用“弘扬和培育民族精神月”、 “学雷锋活动月”、“安全教育月”等，开展一系列行之有效的行为习惯养成教育，从学生的言谈举止中可以看出他们的德育活动开展的肯定是扎实有效。 六、主抓后勤工作的郎主任给我们介绍了后勤工作的管理经验。郎主任说：“后勤人员要做到三勤（手勤、眼勤、嘴勤），要有极高的责任心，勤俭朴素的精神。”所有物品的发放（包括笔、墨、纸、砚）都有领取人签字，严格执行各项后勤管理制度，绝不姑息迁就，养成良好的公物使用保管习惯，并且郎主任的安全意识非常强，像电扇夏季使用前先检查，维修后有记录，并且郎主任也参加学校领导办公会，每次都详细总结上周工作，安排本周事宜，两千多人的学校后勤各项工作做得井井有条。 为期12 天的挂职锻炼使我认识了开拓进取、自强不息的**精神；爱校、爱生、敬岗敬业的追求完美、不断超越的**团队；营造宽松环境，注重个性发展，强化美德教育，培养创新精神的育人特点；依法治校、严谨求实、深入一线，服务师生的科学管理；爱国荣校、求实创新、发展特长、健全人格的办学特色；开发智力、张扬个性、提高素质的办学理念；依托名师、创办名校、培养名人的办学思路。在今后的办学过程中，我们要学习**全方位的经验，使农村小学的办学水平尽快提升，逐步缩小城乡教育差距，使我校教育教学工作再上新台阶。
局前街小学是常州市直属小学之首，始建于19XX年，是一所有着百年办学历史和丰厚文化底蕴的老校、名校。学校现有教职工90多人，42个教学班，XX多名学生。在长期的办学实践中，通过不断探索和创新，形成了“轻负担、重质量”的办学特色，建立起“勤、勇、朴、诚（勤勉自励、勇于创新、返朴归真、坦诚相见）”的学校文化，建立起“活泼、开朗、自信、大方”的学生风貌，建立起“和善、悦纳、睿智、大气”的教师品格，建立起“积极进取、团结协作、素质过硬、乐于服务”的团队特质，成为常州市一流的省级实验小学、省级模范小学，并以其特有的办学魅力在常州地区的基础教育中发挥了重要的引领作用。
学校领导班子是团结的、专业的、管理有序的。目前，班子成员有15人，李伟平校长和姜明红副校长都是江苏省语文特级教师，李校长还是江苏省首届“人民教育家”。班子成员中也几乎都是市级骨干教师或学科带头人。他们乐学善思、勤于钻研，已具备独挡一面的工作能力。他们效率高、成效好，具有较强的改革意识和开拓意识。他们团结、务实、求真、精干、高效，做到了分工合作、职责明确，保证了政令畅通，具有较强的凝聚力和战斗力。
学校教师是敬业的。他们乐于奉献、忘我工作，从7：20左右到校直至下午5：00左右离校，始终恪尽职守，承担着教师的一份责任。语数英老师每周任课12—13节，术科教师每周任课达16节及以上，除六年级外数学老师都教双班，因此每位教师都显得比较忙碌。再加上学校活动多，教研组、年级组活动经常化、序列化，俱乐部活动的正常开展，因此教师除上课，大量的听课、课后交流以及学生管理和教育，几乎占了课余的大部分时间，所以上班期间，你绝对看不到闲聊、无所事事的现象。
学生是天真快乐的。在安全责任重于泰山的前提下，学校一直组织开展春、秋游，让学生亲近自然丰富阅历；固定开展科技节、艺术节、体育节、读书节菜单式活动并形成序列，让学生在自主的氛围里主动发展；利用课余时间组建各类学科俱乐部活动，为学生个性发展、精英道路创设平台；开展“班级十星”、“感动局小”学生评选，开展学科免考评选等等，通过评价制度的改革为学生树立榜样，让学生在榜样的标杆下前行。我们常说“俯下身子和学生说话”，这只是强调平等、尊重的对待学生，其实我们的工作更要“俯下身子”，局小正是从“学生需要”的立场开展各项教育教学工作，即便是一些应景式、政治式活动。
学校教学管理是规范、扎实的。现有的质量考核与评价部设立部长1名（由教导处人员担任），语、数、英三门学科3名老师担任副部长，下设分学科的校内专家组（专家组由个人申请，组织审核）。考核工作遵循考核者也是被考核者的双向管理模式进行。在月度考核中，开学初按学科排定好月度考核人员（一般按低、中、高年段设立三个考核小组，每组2名人员，人员由校内专家组人员组成），具体考核时间由2名人员自行商量决定，每逢至考核日，两人到教导处或指定老师处对本学科教师进行抽签确定被考核人，确定后提前一课时通知本人，并通过对被考核人的课堂教学、作业批改（抽查）（差错率）、备课（教案、教后反思）、其他事务工作的考核，确定被考核人考核等第。
在学期教育教学考核中，同样以质量考核与评价部牵头，在个人填写自评表前提下，以教研组、备课组为单位对本学科教师进行综合评价（月度考核结果、其他工作等作为参考，学期期末考试成绩有一定参考，但不完全以此为准，重在平时工作），按照学校划定的等级比率（优秀、良好、合格设立一定的比率）确定个人等级。
学校教育教学研究工作是有序高效的，而这一切得益于局小参加的“新基础教育”研究。“新基础教育”是由华东师范大学叶澜教授主持的国家级教育研究课题。该研究从1999年起进入探索性研究，XX年起进入发展性研究，XX年起进入成形性研究阶段。李伟平校长从常州市第二实验小学开始就参加了五年的“新基础教育”研究，自XX年暑假到局前街小学担任校长后，又为局前街小学谋划争取成为了“新基础教育”研究基地学校。通过学校领导与管理改革，语文、数学、外语三门学科的教学改革，学生发展教育与班级集体建设等两个层次、四个方面的研究，形成了融改革理念、理论研究与学校实践改革领域研究为一体的指导纲要系统。
首先明确了第一责任人。局小中层管理人员基本上都以学科来确立，分别设立各科学科主任，诸如：语文学科主任、数学学科主任、英语学科主任、术科学科主任。相应学科设立教研组，聘任1—2位教研组长，相应学科设立备课组（按年级设立，术科按学科组建）。学科所有教科研活动全部由学科主任、教研组长具体负责。包括教研计划的制定，教研组、备课组活动的内容安排等等。每次活动除了由负责人安排好本组记录员，还要安排活动信息报道等工作，其细致和周密非一日之功。
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其次“项目组”管理制度。“项目组”管理制度是“新基础教育”课题研究成果之一。它按需设岗，采取自荐方式，无论普通老师或是中层干部，都可以申请在获得批准后担任项目领衔人，都可以在不同的岗位中扮演不同的角色。初次接触这样的概念，可能我们都不能充分理解“项目组管理”的成效。简单说：局小的中层干部是三年一聘，人员变动不会太大，但是项目组是灵活的，按需设岗，完成考评后自动撤除。这不仅能够有效的提高普通教师的积极性，而且也有效地克服了管理人员的“管理疲劳”。
“校长是一个学校的灵魂”，一位好校长是办好一所学校的关键。陶行知说过：要想评论一所学校，先要评论他的校长的办学思想在治校中是否起着统帅全局的作用，它能体现出这所学校的办学宗旨，办学方向，治校方针和培养人才多方面。我在学习期间，对这句话有了深刻的理解。局小正是在李伟平校长的人文感召和精神引领下，从“做事”到“成事成人”，从关注事的达成结果到关注做事的过程中促进人的发展，从关注个别教师到关注教师梯队队伍的发展，从促进教师的专业发展到提升教师的生命自觉，并让其呈现在学校各项活动和各个层面工作的策划、组织、实施过程中。“成事成人”的价值取向不再玄而空，而是真实地体现在校长领导和推进学校变革的实践行为中。孔子曾说过：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。局小正是在李伟平校长的精神引领、睿智管理下，实现了从一个人的成长到一个团队、一支队伍的成长，实现了局小百年历史的再次腾飞。
学习马上结束了，在历时两个月的学习中，我们的观念得到更新、我们的思想得到升华、我们的专业得到成长、我们的见识得到开拓。这样的学习意义重大，不仅使我们的管理和教学水平双丰收，更对我们学校乃至当地教育发展有着很大的帮助，在这里，我衷心地感谢市、县教育局领导给我的学习机会、感谢常州局前街小学各位领导和老师给我提供的这个学习平台。
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2、招商引资连创新高。近年来，__村以“工业兴村”为发展思路，以项目建设为突破口，念好“服务经”，大力招商引资，该村先后引进了四个企业：__维普生物科技有限公司、__恒动机电有限公司、__明昌资源再生有限公司、__华盟煤业有限公司。为该村的经济发展注入了强大的活力。
3、基础设施不断改善。__村始终把加强基础设施建设作为落实科学发展观的大事来抓，为村民增收创建平台。20__年以来，该村共投入资金40余万元用于道路、河塘、桥梁、河道等基础设施建设，新修、改造村组水泥路 __00平方米，实现了组组通水泥路。冷却河驳岸1700米，水利基础设施进一步完善，村民居住环境明显改观。
4、村集体收入平稳增长。近年来，__村充分发掘自身潜能和优势，按照“招（招商引资）、改（企业改制）、争（争取项目）、调（产业调整）、省（节省开支）”五字思路，通过抓项目建设、抓开源节流、向上争取资金等多种渠道，对外广泛培植财源，对内严格控制非生产性支出，村集体收入得到平稳增长。
（一）安全生产、综合治理、民主法制建设。广泛开展普法宣传，加强民事调解，扎实建立群防群治各项防范机制，较好地维护了全村的社会治安。认真接待群众来信、来访，妥善处理社会矛盾，针对各类矛盾和热点问题作了大量艰苦的工作，努力营造安定团结的社会局面，坚决遏制集访和越级上访。
目前__村境内已有生产企业27家，浴室2家、烟花爆竹6家，化工企业1家。新形势下为不断发展经济，各企业也采取了多种多样的新经营方式，也带来了很多生产隐患，为此该村安全生产专门成立了安生督查小组，以村主要领导带头，以组为单位，将责任逐一落实到人，同时积极配合上级安委部门，对企业采取多查、多监督及时发现问题隐患，及时整改，并对每个安全隐患跟踪督查到位，对每个企业均签订了安全责任状。
（二）社会保障。为了健全多层次农村医疗保障体系，按照乡党委和政府的要求，对农村居民办理了农村居民医疗保险共计850人，有1529人参加了农村大病统筹，参保率达到百分之百，真正做到了老有所养，病有所医。
（三）坚决打击和制止“违法用地，违章建筑，违规经营”的非法活动，建立长效管理机制。
（1）结合拆迁政策，大力宣传“三违”的危害性。
（2）明确责任，奖罚分明。全村成立了控制“三违”的专门班子，由村委会主任负总责，统一指挥，落实责任，并与各组组长，签定了百分考核责任状，订立了奖罚措施。20__年全年全村共拆违1200平米。
（3）落实措施，一抓到底。__村实行村民组长负责制，在哪个村民小组就由哪个村民组长负责，每个村民小组都配备了一名专职信息员，做到早发现、早制止，发现一起立即组织相关人员到现场进行制止和处理，对不服从管理的与城管大队联系，进行。对全村范围内的“三违”行为进行严厉的打击。
2013年挂职xx镇聚粮村第一书记以来，我按照县委组织部的要求，认真履行职责，赢得了村里干部群众的认可。现总结如下：
二、搞好调查研究，发动农民调整产业结构。通过与群众座谈分析，种植中草药、大白菜种等的经济效益比种植玉米、小麦等粮食作物效益高。为此，我和村委一班人发动农民调整了种植结构，大部分群众都种植了中草药、大白菜种等，仅此一项，农民增收x多万元。
三、抓好学习活动，村级班子的活力增强。组织村级班子认真开展了“创先争优”活动、“临朐发展我的责任”主题实践活动、“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题实践活动和临发《2013》31号文件规定的活动，通过这些活动的开展，大家认真的学习了规定的学习内容，村级领导班子的战斗力、凝聚力和为广大群众服务的意识明显增强，调查发现，群众对村级班子的领导能力和服务意识是满意的。
四、存在的问题和解决方法。挂职第一书记以来，由于身体原因（已向组织部请病假），在村里没有住够规定的天数。下一步，要积极参与临发《2013》31号文件在村里的贯彻落实，使全村党员干部提高党性觉悟，带头发家致富，带动全体村民共同致富。
这次的挂职锻炼活动我被安排在虹口区计委产业规划科，主要是配合带教的周科长完成一些科里的工作。在这期间，主要有两项比较重要的工作：一是吴淞路、四平路的规划；二是区五大产业的调研。
吴淞路、四平路的规划工作我主要负责的是文字、排版方面的工作，本来以为这是一件比较简单的工作，但具体操作起来却发现困难重重，很重要的一个原因就是对区情的不了解，比如吴淞路、四平路的交通状况，沿线一些企、事业单位的分布情况，规划中将筹建的一些项目等等，对我而言这些都是比较陌生和抽象的。为了能更好的完成任务，周科长带着我顶着烈日骑车下到现场进行摸底，做各种数据统计工作，并结合具体情况给我做了一些介绍，对我很有帮助。回来后经过几天时间加班加点完成了初稿，并请来了财大的教授对稿子提出了修改意见，这样经过初稿、二稿、三稿……一遍遍地修改，目前已经初步完成了关于吴淞路、四平路开发的战略研究报告（A、B两套方案）。
五大产业的调研，主要是对区内的都市型工业、房地产业、高新技术企业、商贸服务业、文教业的总体情况进行分析，并提出一些相关的发展措施和建议。由于接受这项工作时，报告主体部分已经完成，因此我主要是做一些核对工作，相对比较轻松，工作强度不是很大。同时在8月3日上午，还召开五大产业发展研讨会。区规划局、科委、旅游办、房地、税务、经委、商委、文化、教育等部门的领导和有关同志都参加了会议。各部门针对报告中的情况，结合本部门实际，在肯定报告的同时，指出报告中使用的数据在统计口径上还需进一步统一、发展措施上还需进一步增强有效性和针对性，并提出了具体的修改建议。我们也准备在下阶段走访有关部门，共同研究五大产业的发展，对调研报告作进一步修改完善。
一、跟班学习期间的工作和生活情况
我在深圳市南山区挂职学习的单位是南山区经济促进局，该局的主要功能为：促进国内外贸易、经济合作、外商投资、工业发展、旅游业和金融企业服务，推进产业结构升级、企业技术进步、技术创新与交流，协调推进和服务现代物流业，服务和监管金融企业。我跟班学习的具体处室为投资促进科（区金融发展服务办公室），旅游及现代服务业发展科。
8月份到岗后我能够迅速适应挂职学习岗位的需要，协调处理好好挂职学习和原单位工作之间的冲突，积极参与了南山区2013年物博会的筹办、《南山区现代服务业奖补方案》的制定、南山区总部经济扶持专项办法的兑现等相关的工作，能够积极融入挂职学习科室的正常工作中。同时积极走出去，结合自身工作定位，深入深圳市中小企业信用担保集团、前海金融改革示范区、安盛金融资产有限公司尽等相关单位，学习了解深圳市在中小企业融资担保、金融创新等方面的先进做法。在业余时间也阅读了《金融可以颠覆历史》、《中小企业信用担保规制与探索》等几本书，进一步开拓了视野，提高了分析问题和解决问题的能力。
二、收获和体会
在南山区的三个月，是我视野开拓的三个月、是我知识更新的三个月、是我服务理念提升的三个月、也是我广结朋友的三个月。
1、视野得到了开阔
常言道：读万卷书，不如行万里路。作为一名基层的公务员，由于长期来专注于具体的事务、从事具体的事务性工作更多一些，也逐渐养成了一种过多注重做具体事、忽视做事前的谋划和思考；安于现状的思想多一点，敢于创新的激情或说是魄力不足；自我欣赏的多一点，敢于横向或纵向比较的自我解剖勇气不足；视野专注于内部小圈子的多一些，放眼外部的眼光不够。通过在深圳的实地学习、考察，开阔了我的视野，接受到了新事物。
2、知识得到了更新
常言道：活到老，学到老。知识无止境。但是由于受内地经济发展相对滞后的影响，以及自我学习动力不足、对知识更新的重视不够等原因，自我逐渐养成了一种满足自我现有知识储备，不愿主动学习；即使接受知识，也是以被动学习为主，学习的目的性、知识更新的主动性不强。通过在深圳的学习，特别是我通过在前海的考察、在深圳市中小企业信用担保集团的学习，了解接触到了最新的关于金融创新、货币贸易、集合票据、中小企业融资、风投管理等最新的金融知识，更新了知识储备，增强了主动学习的自觉性，增加了需要不断学习知识的危机感和紧迫感。
3、服务理念得到了提升
政府的第一要义就是服务群众。公务员的第一职责也是服务好服群众，为群众提供一流的公共服务。在深圳期间，我通过坐班的实际了解，以及参与到的南山区2013年物博会的筹办、南山区对总部经济企业扶持政策的兑现过程以及南山区现代服务业奖补方案制定所秉持的理念，使我切身体会到了深圳和内地在政府效能、服务理念、为民做事等方面所存在的一些差异，特别是在服务理念上的差距，提升了自我服务群众，办好实事的理念。
4、广交了朋友
在深圳期间，我始终叮嘱自己：我在深圳代表的是我们蜀山区干部的形象，展示的是蜀山区干部的风采。所以我能够严格要求自己，严格遵守挂职学习单位的各项纪律，积极融入所在单位，与所在单位同事打成一片。同时，利用自己以前在深圳工作过的优势，积极走访原来的同事，结交新的朋友，宣传了蜀山，广交了朋友。
三、下一步的工作打算
通过三个月的挂职跟班学习了解和亲身体会，我获得了收获，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多地是思考如何学以致用，如何进一步做好自身所承担的工作，如何向组织交一份满意的答卷。因此，回到工作岗位后，我将努力做好以下工作：
1、用创新的思维去从事本职工作。回到本职工作岗位后，我将会努力学会去用创新性的思维，运用现代化的企业管理理念，开拓性的开展我所从事的类金融及企业管理，切实提高城司服务辖区中小微企业、服务蜀山区社会事业发展建设的能力和水平。
2、用服务的理念立足本职工作。加强公司效能建设，走入企业，深入企业一线，提高办事效率，始终秉承服务企业、服务客户是城司谋求长足发展的第一要务。同时，完善制度措施，建立长效机制，进一步提高城司服务企业、支持企业的能力和水平。
学结二:
根据组织安排，我于今年8-11月到深圳市南山区住建局跟班学习。南山区住建局是南山区区政府的重要组成部门，主要负责辖区建筑市场的监督管理、建筑工程施工质量、区管建设工程施工招标投标活动；全区政府保障性住房、政策性住房的前期工作及实物配租、配售、货币补贴管理工作；全区住宅区物业管理依法进行指导、监督；全区危险房屋结构安全鉴定及危险边坡治理、地质灾害防治等工作。
三个月来，在南山区住建局领导的帮助和指导下，我珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，重点对政府建设项 目前期工作、建筑行业管理和保障房建设等方面的工作进行了解和学习，得到了较为全面的学习锻炼。学习期间，我能做到：
一是全心投入、严格自律。跟班学习是一个难得的机遇，学习期间，我严格遵守作息时间。上班时，认真阅读有关资料；下班后，广泛进行考察调研。坚持多听、多看、多记，做到边学习、边交流、边思考。尊重局领导，团结科室同志，自觉参加局里的各种活动，主动汇报工作学习情况。
二是勤于学习，深入思考。跟班学习是一种新的工作体验，工作环境、工作对象发生很大变化，需要实现角色转换，我主动通过各种途径与局领导、科室领导、普通工作人员等进行广泛的接触和交流。了解深圳工作的思路和方法，同时对照蜀山和南山的实际，做深度思考。
三是锻炼自我，广交朋友。学习期间，我珍惜与政府工作人员和企业界朋友的交流机会，虚心请教，以诚相待，建立了深厚的感情和友谊。
感受之余，更多地是思考。体会很深，收益良多。如何缩小我市与发达地区、一线城市的差距，在我看来，除了奋发图强、埋头苦干，要实现跨越式发展，实现弯道超越，更重要的还是在理念上、工作作风上有所突破。
北京市重大工程办公室前身为市“20__”工程指挥部办公室，20__年7月初变更为此名。
原市“20__”工程指挥部办公室，为市“20__”工程指挥部的办事机构，下设秘书行政部（机关党委）、工程计划和重点项目建设部、比赛场馆建设部、训练场馆建设部、市政设施建设部、安全质量部、技术部、财务预算部、监察部（审计部）、宣传部十个部门，主要职责是承担指挥部的日常工作，职责范围涵盖31个比赛场馆（包括12个新建、11个改扩建、8个临时场馆）、45个训练场馆、5项相关设施以及场馆周边的道路桥梁（60多条道路、4座桥梁）的建设。
现北京市重大工程办公室，是以市“20__”工程指挥部办公室为基础，合并奥组委工程部、北京市轨道办公室，组建起来的一个组织机构。目前主要工作是：
1．负责审定北京市轨道建设总体进度计划，组织指导并审定有关区、县政府和业主单位编制建设进度综合计划和建设进度详细网络计划，检查并向市委、市政府报告计划的执行落实情况。
2．负责组织北京市轨道建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规划设计、征地拆迁及开工等各环节的工作，协调市政府各有关部门依法对工程建设实行集中审批，保证工程按期开工。
3．负责北京市轨道建设总调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题，确保工程建设安全、质量、工期、功能和成本的协调统一。
4．负责协调北京市轨道工程周边环境整治工作。
5．负责北京市轨道建设信息的收集、整理、统计和管理工作，组织指导有关单位做好工程建设的档案管理工作。
6．负责监督管理北京市轨道工程投资公司与轨道建设公司签定的各项合同的依法实施，对违反合同的行为进行纠正。
7．负责组织监督检查国家有关安全、质量、消防、环保等方面的强制性标准在轨道工程建设中的实施，加强文明施工的管理。
8．负责监督轨道建设资金使用情况。
9．负责组织监督项目法人和有关部门开展北京市轨道建设的招投标工作，落实阳光工程的各项要求。
10．负责北京市轨道工程建设的对外宣传和社会协调工作，加强与国家有关部门的联系。
11．负责承办市委、市政
府交办的其他工作事项。二、本人工作锻炼情况
为了尽快地进入工作角色，我请教了重大办主任许建、副主任王刚、机关党委书记王利平、总工吴竞军，他们向我详细介绍了重大办的职责范围，并对我挂职期间的工作提出了建议和要求。
在市重大工程办公室工作锻炼期间，我主要参与了城轨6号线与9号号线轨道建设前期指挥协调工作，还在重大办王刚主任的带领下，参加了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，并利用工作之便对轨道建设施工技术难点、奥运工程建设管理模式、奥运“三大理念”的贯彻落实情况、奥运工程技术管理信息等进行了调研学习。
为了快速进入工作角色，我首先翻阅了北京市城市轨道建设的相关文件，详细了解在轨道建设过程中，重大办指挥协调工作的内容和程序，虚心向负责6号线与9号线的主管领导于德全部长及其他同事请教。
地铁6号线（见图1），西起海淀区的五路站，东至通州东小营终点，与目前的地铁1号线基本平行被视为京城第二条东西走向大长廊，是北京地铁“三环、四横、五纵、七放射”中重要的“一横”。6号线一期是一条贯穿中心城东西方向轨道交通线，西起南四环的五路居，向东延玲珑路、车公庄大街、平安大街、北河沿、五四大街、东四大街、朝阳门内外大街、朝阳北路至草房站，全线为地下线，线路总长度30km，共设20座地下站车站。在西端五路地区和10号线联合设置停车场，东端草房地区设置车辆段。我到任时6号线工程进展情况如下：
（1）规划设计工作
完成了各站点第一批施工图设计, 第二批施工设计（车站主体）完成30%。全线规划意见书和用地许可证除3个新增施工场地外，其他已全部办理完毕。
（2）施工进展：
各土建标段项目部临建建设基本完成；土建01标段正在进行基坑土方开挖、土建02、09标段开始进行区间临时竖井施工，其他各标均未实质性开工。
（3）拆迁
海淀区完成拆迁30%；西城区：完成拆迁5%；东城区：完成拆迁70%；朝阳区：完成住宅拆迁100%，非住宅拆迁75%。
地铁9号线（见图1）整体呈南北走向, 南起丰台区郭公庄，沿万寿路南延线向北，从丰台火车站东侧向北至广安路路口右转向东，穿过六里桥，至羊坊店路路口左转向北，经北京西站、中华世纪坛、玉渊潭公园，沿首都体育馆南路向北，从白石桥东侧穿过，北端接入m4线国家图书馆站。线路全长16.45km，全部为地下线。全线共设车站12座，含7座换乘站，其中北京西客站已建成。军博站为暗挖法施工，丰北路站为铺盖法施工，其余车站均为明挖法施工。全线共7个盾构区间，采用5台盾构机掘进，盾构区间总长度为7.51km，矿山法区间3.7km，明挖区间0.92km。我初到任时工程进展情况如下：
（1）拆迁进展情况
丰台区九号线丰台区占地约60万平方米，已完成约19万平方米；拆迁约28万平方米，已完成约5万平方米；目前丰台区已实现70%站点进场施工。
海淀区地铁9号线在海淀区占地4.7万平方米，已完成3.6万平方米；拆迁4547平方米，已完成1515平方米；已实现70%站点进场施工；
（2）工程实体进展情况
郭公庄～丰台科技园站区间、丰台科技园站、丰科～科怡路站盾构区间、科怡路站、丰台北路站、六里桥站、六里桥～太平桥站暗挖区间、太平桥站～北京西站暗挖区间、西客站～军博站区间、军博站、军博站～东钓鱼台站区间、东钓鱼台站、东钓鱼台～白石桥站区间、白石桥南站等，共计七站七区间实现了实质性开工。
图1 北京城市轨道线路图
地铁线路长，穿越城区，站点多，拆迁范围广，拆迁户数多，拆迁资金量大，部分区域施工技术复杂，拆迁以及园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等前期专项工作协调工作难度大。由重大办召开的轨道建设指挥部领导专题协调会涉及到各委办局，如市发改委、市规划委、市建委、交通委、市政管委、国土局、水利局、水务局、安监局、交管局、园林局、消防局、轨道办，还涉及到市公交公司、市政工程设计研究院、城市轨道建设公司、施工单位以及沿线涉及到拆迁、导改的各家业主单位，这样的协调会对轨道建设进展具有重要推进作用。
在向领导、同事虚心学习的同时，我积极参加6号线与9号号线工程协调会，注意倾听各方的意见和建议，积极协助主管领导的协调指挥督办工作。至9月初，6号线、9号线工程进展情况如下：
（1）6号线工程进展情况
1）设计工作：全线18座车站的规划意见书已全部办理完毕；全线18座车站，除个别竖井外，用地许可证全部办理完毕；正在开展第二批施工图设计。
2）拆迁工作：
海淀区已完成30%；西城区已完成16%( 总数562户，剩94户)；东城区已完成98%，（剩13户）； 朝阳区除青年路站涉及金隅集团尚未完成，其余车站拆迁均已完成。除东大桥站外，其余站点均已部分进场，五里桥车辆段拆迁已经启动，与朝阳区建委的拆迁委托协议已签订。
3）前期专项工作
园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装进展顺利。
4）已开工标段工作进展
土建01标段：青年路站基坑土方开挖完成3000m⊃;，底板防水完成19.5m，底板垫层完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二层侧墙防水完成31.55m，地下二层立柱完成12根；青年路站~褡裢坡站区间：地下二层立柱6根。
土建09标段：南~平区间盾构始发井围护桩完成1根，南锣车站围护桩完成9根。
（2）9号线工程进展情况
1）拆迁工作：完成。
2）前期专项工作
03标段：丰台北路站南端φ1600雨水暗挖二衬顶板及侧墙完成35m，二衬底板累计完成75m。36孔电信改移完成电信井2座，管道完成27m。架空高压线入地改移完成管道铺设80m。丰台东大街站东
侧导行路路床开挖120m，二灰铺筑基层70m，民用电信穿缆累计完成17条。
04标段：丰～六区间风道处φ800污水管改移勾头施工完成。
05标段：军博站南工区降水施工路政手续已审批，雨污水改移已完成设计，施工预算完成。涉及到的全部通信管线拆改移施工和设计已完成委托。军博站北工区自来水改移设计已完成，改移施工已委托。北换乘厅雨水管已完成改移设计，已委托施工。降水施工路政手续已审批。
新华社工区交通导改：开门手续已经交管局审批，雨污水改移已完成。电信管道已建设完成，缆线改移已完成。
北～军区间暗挖段降水施工占掘路手续已审批。明挖段大跨交通导改手续已审批，并已委托北京市市政一所进行道路拆改施工。
06标段白石桥南站九号线电车线完成600米。
3）工程实体进展情况
01标段：1#风道钢筋绑扎40t,第四区段顶板及第三区段侧墙、第二区段中柱浇筑完毕。正线开挖支护20.5米，累计完成7466万元。
02标段：科怡路站累计完成主体结构顶板土方回填8000m3，即科怡路站主体结构第二至九流水段顶板土方回填施工完成。丰～科区间累计完成隧道掘进598.1m。累计完成6246.87万元。
03标段：丰台北路站乌卡斯钻机进场，累计完成1965万元。
04标段：六里桥站9号线东段施工围护桩累计完成188根。9号线西段施工围护桩累计完成22根。换乘大厅施工围护桩累计完成120根。10号线南段一期围护桩累计完成54根。六～太区间明挖段施工围护桩累计完成70根。暗挖段正线开挖及处置初支累计完成8米。累计完成5591.97万元。
05标段：太～北区间右线二衬拱墙浇筑累计完成207m，仰拱浇筑累计完成218米；防水板铺设累计完成240m。左线二衬拱墙浇筑累计完成拱墙浇注261m，仰拱浇筑累计完成仰拱浇筑324m；防水板铺设累计完成330m。军博站南工区进行进洞前土体注浆加固。北～军区间暗挖段横通道上导洞上台阶开挖累计完成9.3m；上导洞下台阶开挖累计完成5m。累计完成5032万元。
06标段：军～东区间盾构井土方开挖完成867m3；盾构井临时钢支撑累计完成2道；井壁锚喷完成186㎡。东钓鱼台站车站明挖围护桩本周累计完成137根；调头井围护桩累计完成7根。二号出入口场地硬化完成。东～白区间始发井龙门架安装完成；始发井、接收井累计完成2道钢支撑安装。累计完成7237.8万元。
08标段：郭公庄车站围护桩施工累计完成204根。累计完成1079.88万元。为了全面了解重大办的工作，我在工作之余坚持多走访、多调查、多研究，分别到重大办所属的各部门了解情况，与这些部门的工作人员广泛而深入的探讨，从而详细了解了他们的工作情况和工作方法，学到了一些好的做法。
在重大办锻炼期间，我多次与原市“20__”工程指挥部办公室的奥运工程比赛场馆建设部、技术部、市政工程建设部、质量安全部等部门的工作人员交流，讨论问题。在王刚主任的带领下，我参与了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，深入一线看奥运配套设施的更新改造实况。我还观看了奥运工程落实“三大理念”部分成果展，搜集到了奥运工程31个比赛场馆、45个训练场馆以及奥运配套设施的相关技术资料，其中建设管理制度与标准、专家意见、施组与方案、关键技术管理、技术风险、设计变更、技术管理报告、技术档案等资料一应俱全。在翻阅这些珍贵的资料时，我好象亲眼目睹了奥运建设期间建设者挥汗如雨、日夜奋战的场景，亲身感受到了所有的建设者、管理者高度的责任感和无私奉献的热情，深切领悟到了我国的工程技术人员科技攻关、自主创新、全面解决工程实际难题的能力，也更深层次地认识到了奥运工程是如何实现的“安全、质量、工期、功能、成本”五统一。
在锻炼学习期间，我除了积极工作、走访调查外，还利用一切机会宣传我们学校。在重大办计划举办“公文写作与处理”培训时，我主动向有关负责人推荐我校优秀教师王育到重大办做讲座并获好评。在平时交往中，我主动向重大办的领导和工作人员以及接触过的轨道建设公司、首钢建设集团等单位负责人介绍我校土建类等专业建设情况，宣传我校办学特点，以增进其对我们专业的了解，为今后的进一步合作打基础。
在重大办工作期间，我还参加了由重大办举办、行业领导和专家主讲的“项目融资管理”、“组织及项目管理”、“项目风险管理”、“法律法规”等系列讲座，进一步提高了对工程建设和项目管理的认识。
三、本人工作锻炼的收获和体会
（一）对北京城市建设发展的思考、认识
1．北京城市建设全方位提速，轨道交通建设为重中之重
早在20__年，北京市就编制完成了《北京城市总体规划（20__年至2020年）》，明确了“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市发展目标，提出了构筑“两轴－两带－多中心”城市空间新格局的战略构想。几年来，北京将奥运筹办工作与城市总体规划实施密切衔接融合，实施了“新北京、新奥运”的战略构想，落实了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，推进了宜居城市的建设。发挥了奥运带动作用，积极促进现代服务业和高新技术产业发展，着力推进自主创新，全面推广奥运科技创新成果的应用，提高城市建设的科技水平和城市发展自主创新能力；规划建设完善的、方便的、多样化的公共服务设施和文化设施，加快便捷安全的交通市政基础设施体系建设，提高城市规划管理水平和服务能力；引导城市空间布局的调整，统筹奥运设施建设、环境整治和城乡发展建设。初步形成了以通州、顺义、亦庄为重点，其他8个新城发展建设有序推进的基础框架，奠定了奥运后新城全面启动实施的基础。
20__年北京市重点工程建设规模、新开工及竣工规模均超出了往年水平。上半年，本市总投资4918亿元的198项重点工程中，111项新开项目已实现开工74项，完成年度开工计划的67%。
20__年北京基础设施建设计划投资近800亿元，其中轨道交通投资比例增加，基础设施建设的加紧推进，为城市建设的日新月异打下坚实基础。北京市已进入轨道建设高速时期，方便市民出行的轨道交通建设，依然是重点工程建设的重中之重。今年，本市确定了13条地铁线及3项铁路工程，本年计划投资484亿元，占全市重点工程本年计划投资的40%。经过连续建设，预计2015年本市地铁运营里程将达到560公里，轨道交通的大力发展将有效缓解本市地面交通压力，使百姓的出行更加方便快捷，同时带动沿线房地产开发及投资增长，改善周边环境，促进本市经济发展。
2．对政府投资工程管理模式的探讨
可以预计未来一定时期内北京固定资产投资步伐将不断加快。而从资金来源看，尽管目前外资、民间投资等其他形式已经占到全市固定资产投资的一定比例，但是市政基础设施项目，包括大型市政建设项目及环境治理项目等，由于其自身所具有的公益性等特点，其投资来源仍将主要以政府投资为主。因此关于政府投资重大建设项目管理问题的探讨仍旧具有较强的现实意义。
目前，全国各地对政府投资工程的主要管理方式有以下几种：项目法人型、工程指挥部型、基建处型、专业机构型。多元化投资主体格局下的部分政府投资项目管理模式对比分析见表1。
表1 政府投资项目管理模式对比分析
类型 管理模式 优点 缺点 适用性
常设管理机构 项目法人型（事业法人） 有利于明晰产权和利益分配，提高积极性，增进管理效率 一个项目一个法人，管理人员数量庞大，且不利于经验积累 对于大型的，多级投资主体且利益分配难以明确的项目，具有较好的适用性
项目法人型（企业法人） 同上 — 主要适用于有多方投资主体的准公共性项目
基建处型 灵活、迅速，能较快地获得审批和进行工程建设 权力/权利过于集中，需求单位为自身利益扩大建设规模、浪费资金，且每个部门设立基建处，占用庞大的人力和设备 在一些地方广泛存在，但已经有改变的倾向
临时管理机构 工程指挥部型 有利于利用政府强大的协调能力 不利于经验积累，易扰乱与私人主体公平竞争的市场环境 适用于一些有明显政治色彩和长官意志的政府投资项目
常设管理机构能够较好体现使用者要求，保证工程适用性。其弊端是：从经济学角度讲，与社会化、专业化的生产相违背；建、管、用不分，投资失控造成“三超”；自营工程挪用资金、拖欠工程款。
临时管理机构容易协调、项目实施外部环境良好。其弊端是：一次性业主，缺乏专业性，存在大量安全、质量问题；分散管理，无法集中监督容易造成腐败；机构重复设置，浪费现象严重。
为了解决政府投资项目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名称上具有中国特色的政府投资项目“代建制”管理模式。
国内典型的代建制模式见表2。表2 国内典型的代建制模式
模式 运作方式 优点 缺点
政府专业代建公司模式 由政府组建或指定若干具较强经济和技术实力的国有建设公司、投资公司或项目管理公司，对指定项目实行代建，按企业经营管理。 政府意愿可以较好地通过代建单位实现，代建单位积极性高。 具垄断性，如政府把关不严，代建单位易与使用单位串通，造成概算不科学，同时也会造成代建单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降
政府专业管理机构模式 由政府成立具较强经济、技术实力的代建机构，按事业单位管理，对所有政府投资项目实行代建。 政府便于监督与管理，以政府机构的身份出现，方便协调建设中的各种问题，有些合理的变更易于实现，代建收费可以相对较低 要新设机构，且政府机构无法承担超概算责任。非赢利型机构设计缺乏必要的竞争和激励机制，一旦项目多、任务重、人员和技术力量支持困难时，机构的管理效率将降低。
项目管理公司竞争代建模式 政府设立准入条件，核准若干具较强经济技术实力，有良好建设管理业绩并能承担投资风险的项目管理公司参与项目代建竞争，由政府招标选择较好条件的公司承担代建任务 引入竞争，避免指定做法的不科学性，并可进一步降低工程造价和投资。 政府主管部门必须具较强专业技术能力，方可与专业公司进行代建谈判，避免代建公司的索赔和追加。政府工作量较大，一些使用单位合理的变更通过行政审批手段难于实现。
从20__年起，北京作为试行代建制的先行地区，按照投资、建设、管理、使用相互分离和市场竞争、专业管理的原则，开始推行政府投资项目代建制。20__年5月，首先对北京回龙观医院病房楼项目进行了代建制试点。20__年，北京市发展改革委先后了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》和《北京市政府投资建设项目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社会事业推广、其他领域试行”的思路，对教育、卫生、文化、体育、公检法司、党政工团、经贸、环保等多个领域的政府投资非经营项目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公开招标选择代建人为主要形式。如在奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制，经过公开招标投标，确定了奥运工程的代建单位，由具有项目综合管理职能的专业化代建单位投资人或建设单位组织和管理项目的建设。如北京建工集团、北京鹏森工程项目管理有限责任公司、中国建筑技术集团有限公司、中国航天建筑设计院分别成为中国科学技术馆新馆、奥林匹克森林公园网球场和曲棍球场、沙滩排球场、丰台垒球场的代建单位。
在奥运工程代建制实施过程中，通过成立代建工程高层领导小组——08工程建设指挥部解决了多头管理问题；将履约担保形式多样化以及较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；通过创新代建制税务及审计办法，解决了代建制工程项目的财务问题。
通过推行项目代建制，北京市政府有效地控制了奥运场馆及相关基础设施的建设规模、工期和成本，提高了建设管理水平和投资效益，为代建制的进一步推广应用做出了良好示范。同时，推行项目代建制也提升了代建单位的竞争力，如北京建工集团，是最先启动的奥运工程代建项目——中国科学技术馆新馆的代建单位，成为奥运工程实施代建制的开拓者，这使其积累了丰富的经验，提升了综合实力，为开拓建筑领域前端业务奠定了坚实的基础。
然而，“社会公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司属于赢利性企业，除收取代建管理费外，还收取不同比例的提成。这样一来，代建公司为赚取“提成”或追求利润最大化，极有可能出现压低投资、压级压价、使用低档材料、降低施工标准等问题，既影响政府投资质量和效益，又造成政府投资的流失或浪费。
2）代建公司属于社会性机构，不稳定，一旦撤销或改行，根本无法落实“质量责任终身制”。另外，代建公司承接政府投资项目，透明度不高，难以避免“暗箱操作”等人为因素，极易产生腐败问题，不利于反腐倡廉。
3）目前大多数地方的代建公司尽管数量不少，但发展很不平衡，绝大多数力量薄弱，局限性强，尚不具备真正从事大型工程项目管理的综合实力。同时，在市场经济条件下，代建公司之间从自身利益出发必定出现盲目“抢饭吃”现象，导致不规范竞争行为愈演愈烈，给招标投标和日常工程管理造成被动影响。
在政府投资工程管理方式改革时，要严格区分政府投资工程与非政府投资工程，将政府投资工程进一步区分为非经营性和经营性两大类，实行不同管理方式。
（1）政府投资非经营性项目管理
政府投资非经营性项目是非赢利的、公益性的项目，这个性质决定了政府投资非经营性项目应该集中由一个专业化的、非赢利的常设专门机构，作为唯一的业主全权代表政府进行工程建设管理。在这方面，我们可借鉴国外政府投资工程的管理经验。国外对于政府投资工程，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付使用单位使用。例如：美国的密苏里州，其政府投资工程主要由州运输局和设计建设处负责管理。日本政府主管工程建设的部门为国土交通省。香港特区政府设立环境运输及工务局主要负责非经营性政府投资工程的管理。
参照香港模式
，深圳成立了国内第一个建筑工务署，统一管理政府投资项目，并实施40余项廉政制度。深圳建筑工务署在管理政府投资工程的几年时间内，没出现一宗腐败案件，被人誉为“破解了政府工程腐败的世纪难题”。
为了克服“社会公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分离的指导思路，北京地区也应设立类似于“建筑工务局”这样的政府专门机构，专司政府工程建设管理，对政府投资工程的实施全面负责，与计划主管部门和财政主管部门分工合作。在管理特点上突出“代建”与“集中的专业化项目管理”，并充分争借助社会中介机构的力量。
“建筑工务局”编制数及属性可由各级政府自行决定，可以作为事业单位，也可列入公务员序列。工务局是政府指定的完成政府工程的技术性组织，其人员构成应当主要是工程技术管理人员，主要应是工程概预算编制、招投标管理安全控制、合同管理、设计施工技术管理人员。各级政府建立政府投资工程专门管理机构后，相应取消相关部门中设立的基建处室，结束千家万户搞基建的状况。
“建筑工务局”由政府授权作为非经营性政府投资项目责任人，代表政府行使业主职能，负责组织政府投资项目的建设实施，工程项目竣工验收后，移交有关部门使用或管理。这种管理方式业主身份明确，它在投资上对政府负责，在使用功能上对使用方负责；投资、建设、管理、使用分开的体系，利于监督，能够有效地扼制腐败行为的产生；同时，它解决了外行业主、分散管理、机构重复设置的问题，体现了专业化的现代生产发展规律要求。
在建立新机构的时候，要特别注意研究建立有效激励机制，强化对新管理机构的内、外部监督，防止建筑工程权力集中容易产生的新的腐败。“工务局”必须接受政府对于工程建设的统一管理，遵行现行建筑市场管理的法律法规，尤其是建设程序、招标投标规则、质量安全管理法规及政府投资工程的专门规则。同时还要接受财政、建设、纪律检查的审计监督，调整完善政府投资工程建设实施过程的部门制衡及协调机制。
（2）政府投资经营性项目管理
对经营性政府投资工程如供水、供电、供暖、排污、机场、城市轨道、道路、桥梁等基础设施和基础产业以及公共企业，采用项目法人责任制，可由政府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（含国有独资公司）和股份有限公司，由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人在项目策划、资金筹措、生产经营、债务偿还、资产保值增值，包括建设管理等方面的功能。项目法人不能由同时具有政府公务员身份的人员担任或兼任。
对经营性的政府投资工程，其公共支出的供给方式应该实行以市场为主，政府资助为辅的原则。可采用 "融资-设计-建设-经营-移交"一体化、政府授予私人企业特许经营权等投融资建设方式，扩大经营性政府投资工程的规模，提高投资建设效益，更好地满足社会公众的需求。
经营性建设项目宜由建设法人委托竞争性工程建设组织进行建设，同时，也不排除委托工务局进行建设管理经营性建设项目。在工程的建设方式上，可以更多地选择"代建制"的方式，即充分利用工程管理市场，委托造价咨询公司、工程建设项目管理公司、建设监理公司等社会专业化的工程管理组织承担相关工作，最大可能地提高建设和管理水平，同时项目法人也可以委托工务局代为管理。
以北京城市轨道交通发展与轨道建设为例，作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业，与其他行业一样，其建设管理模式，随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。
1969年建成通车的北京地铁一期工程及1984年建成的北京地铁环线，其建设模式是20世纪70年代所广泛采用的“建设指挥部制”。1989年，北京地铁复八线动工，1999年9月28日建成通车。20__年以前，北京地铁建设运营的特点是：国有独资、政企不分；建设和运营合一，高度集中；执行低票价政策，运营亏损政策补贴。
20__年初，北京市对地铁建设与运营体制进行了改革，同时成立了“北京地铁集团有限责任公司” ——负责北京地铁规划及建设资金筹措；“北京地铁建设管理有限责任公司”——负责北京全部城市轨道交通线的建设；“北京地铁运营有限责任公司”——负责建成后的城市轨道交通的运营管理。
20__年11月，为更加适用社会主义市场经济体制的要求，适用北京市基础设施领域不断发展的需要，北京城市轨道交通领域又进行了改革。原“北京地铁集团有限责任公司”，转制变更成“北京市基础设施投资公司”，其主要职责为：承担包括城市轨道交通在内的市重大基础设施的融资还贷，并参与市重大基础设施规划。相应地，“ 北京地铁建设管理有限责任公司”变更为“北京市轨道交通建设管理有限公司”，与基础设施投资公司的关系为合同契约关系，具体负责轨道交通新建线路的初步设计、施工设计、施工队伍、车辆设备的招标、评标和决标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修和设备安装工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统调试、开通、验收直至交付运营。而“北京地铁运营有限责任公司”则变更为“北京市地铁运营有限公司”，根据与基础设施投资公司所签订的委托运营协议及相关合同，具体负责对北京地铁线路进行运营管理。基础设施投资公司与“城铁公司”、“八通公司”等新线项目公司的关系是：基础设施投资公司作为市一级重大基础设施投资平台，为新线项目公司的主要股东，依股权对新线项目公司实施管理。
北京市的城市轨道建设，本质上是由政府组建或指定具较强经济和技术实力的国有投资公司、国有建设公司或项目管理公司，对指定项目实行“代建”，按企业经营管理。其优势是政府意愿可以较好地通过两家国有企业——基础设施投资公司、轨道交通建设管理有限公司来实现，投资公司、建设管理公司自然积极性高。然而这种模式具垄断性，如政府把关不严，投资单位易与建设管理单位及运营单位串通，造成概算不科学，同时也会造成参见单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降。另外，城市轨道建设涉及的主管委办局多、审批手续多、涉及到的利益主体多、工程建设过程中的阻碍多，这些因素都会对轨道建设起制约作用。
为了落实“安全、质量、工期、功能、成本”五统一，有必要设置相应的政府监管协调机构。北京重大办这一重点工程建设管理机构的设置，正是体现了北京市政府对重点工程项目的高度重视和直接领导，强化了政府对公共事业项目、基础设施建设的监管责任。在我挂职实践期间，重大办在轨道建设过程中多次召开协调会专题研究轨道工程推进问题，发挥了强有力的行政能力和协调能力，很好地解决了拆迁、园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等涉及的各利益方矛盾等大量突出问题，及时协调解决影响工程建设的各类困难和问题，为工程建设创造了良好的外部环境，保证了工程各阶段目标的按期顺利完成。
3．三大理念体现在城市建设过程中
20__年1月，当时的北京奥申委向国际奥委会递交了北京《申办报告》。《申办报告》长达600页，突出了“新北京，新奥运”的主题和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。
几年来，北京市政府将落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念与提升城市的规划、发展、建设、运行、服务、管理的水平结合起来，以人为本，努力推进宜居城市建设。北京08奥运向国际社会、向国际奥委会兑现了承诺。在成功举办奥运会之后，北京又实现了从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”，到建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新跨越。
（1）奥运工程凸现“绿色、科技、人文”三大理念
1）绿色奥运
主要从建 筑节能、可再生与清洁能源应用、水资源保护和利用、绿色环保建材应用等领域重点开展工作。
建筑节能：率先实行新的《公共建筑节能标准》，设计采用了高效外墙保温技术（如低辐射玻璃、复合保温墙体等）、先进的遮阳技术（如玻璃幕墙内外可调节遮阳技术、双层呼吸式生态幕墙技术等）、先进的采暖空调系统和控制系统（如高效能源热泵、热回收空调、自然通风与采光等）、高效节能光源与控制技术（如设计中采用了目前先进的灯具与辅助系统智能控制系统）。
可再生与清洁能源利用：国家体育场、国家体育馆等7个工程采用了太阳能光伏发电技术。奥运村、北京射击馆、老山自行车馆等10个工程采用了太阳能光热技术。国家体育场、北京工业大学体育馆、奥运村等10项奥运工程采用了地源／水源（中水）热泵、地热等先进的再生能源系统。
水资源保护和利用：奥运工程从建设、规划方面全面考虑了水资源的综合利用，主要包括饮用水、生活用水、环境用水、生态景观用水、场馆用水以及地下水资源的涵养和保护等六个方面，总体情况良好。奥林匹克公园水系采用中水和先进的水质保持处理技术；各场馆设计采用了中水利用系统和水处理设备（如媒体村的中水处理和利用系统、游泳中心的水处理及水质净化系统），重点场馆和区域特别是奥林匹克公园区设计采用大量的雨洪利用系统。特色应用的有奥林匹克公园景观水系利用中水约为312万吨/年，奥林匹克公园区域用于绿化及冲洗等用途的中水约为157万吨/年。
2）科技奥运
针对奥运工程建设涉及的重要技术领域和重点工程项目，加强科技攻关，坚持自主创新，立足高起点、高标准，形成了具有“20__”工程建设特点的技术创新体系。主要涵盖新型大跨度钢结构、新型膜结构、大规模堆山及复杂地下空间、复杂建筑智能化系统、大型临时结构、新技术标准研究、水体防渗漏及水质保持技术、室内空气环境、建筑功能细节、体育工艺、新型能源系统、奥运工程管理信息系统、重大结构加固技术、新型屋面与墙面体系等14大类。各场馆累计攻关的“四新”技术项目达171项。在设计、施工等方面，完成31项新技术验收标准，为补充完善国家相关规范标准提供了宝贵的基础资料。
奥运工程钢结构设计、制作、安装和检测、监测等方面的科技创新成果和技术，总体上达到国内领先、国际先进水平，在某些领域达到了国际领先水平。国家体育场和国家游泳中心采用世界上独一无二的钢结构形式，从仿真、设计、材料、加工、安装、监测以及综合应用上的自主创新科技成果，总体上达到国内领先、国际先进水平，填补国内相关标准空白。
3）人文奥运
在“20__”工程建设坚持以人为本，充分体现对各类人群、特别是残障人士的关怀，严格执行国家及北京市无障碍设施建设标准。同时为了保证场馆在使用功能等方面高水平满足奥运会比赛的需要，充分体现专业化和人性化，指挥部建立了我市体育专家咨询组，范围涵盖了20__奥运会全部比赛项目。在指挥部办公室和市体育局联合组织下，使场馆在设计和配套设施方面更加符合运动项目的要求，为运动员、教练员、裁判员、各国官员和工作人员提供适宜方便的环境。
（2）奥运后城市轨道建设需继续贯彻“人文、科技、绿色”三大理念
轨道交通建设是一项非常复杂的系统工程，有专家称轨道交通工程的勘察、设计、建设难度系数仅次于航天工程。城市轨道建设应发挥科技支撑作用。按照科学发展观的要求，把 “人文、科技、绿色”三大理念作为统领轨道交通建设各项工作的理念，加快科技成果尤其是自主创新成果的推广应用，攻克轨道交通规划、设计、施工、运营等各个阶段、各个层面存在的技术难题，在自动控制、车辆制造、施工工艺等方面形成一批自主创新成果，使轨道交通建设成为节能减排降噪的典范，确保北京市轨道交通建设运营技术和安全生产水平处于领先地位，实现“功能先进、安全可靠、价格合理、运力最大”的目标。
在工程施工方面，需要重点开展适合北京地质条件的敞口式盾构及铺盖法修建地铁车站的研究、穿越既有线工程对运营影响的研究，从而减少工程对既有线运营的影响。还需要进一步完善“地铁工程建设安全风险控制技术及信息化管理平台建设”研究工作，并在北京轨道交通建设中全面应用。
在节能、减排、环保方面，需要重点研究车辆用电系统节能技术、空调通风系统节能降耗关键技术及阻尼钢弹簧浮置道床隔振技术。
在提高轨道交通建设安全生产水平方面，需要重点推广应用施工实时管理系统、远程视频监控系统，并研究完善风险工程施工工法，研制配套的施工管理法规，提高建设安全生产水平。
在制定、审定填补空白的标准、规范方面，需要结合建设部、交通委国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新兴城市轨道交通技术”研究成果，进一步制定一批建设过程中急需的标准规范，以填补空白。（二）对我校土建类专业建设与发展的思考
北京城市“两轴—两带—多中心”新格局建设以及京津冀都市圈的建设将给北京土木建筑业发展提供广阔的内部市场空间。从建筑、市政、房地产行业对各类职位人才的需求看，需要工程建设技术与管理人才的企业平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口达40%以上。根据近年来我们对北京地区及全国各高等院校的土建类专业人才就业状况的调查分析，每年土建类专业毕业生就业率均名列前茅。
1．土建大类中有些专业进口与出口的矛盾亟待解决
我校土建大类中有些专业，如暖通（建筑环境与设备）专业、给排水（环境工程）专业、楼宇自动化（建筑电气）专业，由于多年来招生状况不好而停招。然而，随着国民经济的发展、城市化进程的加快，市政设施建设提速，人们对建筑内外环境的舒适性、安全性、便利性和节能高效要求越来越高，楼宇自动化成为必然趋势。我在挂职期间所接触到的国家会议中心及其他一些奥运场馆，都属于智能化建筑，这样的或更高级的智能化建筑在国际化大都市里会越来越多，这些建筑的施工及运营过程中的维护管理，都需要专业的人才，实际建设工程对这类专业人才需求很旺，每年都会有不少用人单位到我校要这些专业的毕业生。我们在这类人才的培养上有空缺，这类专业也较为容易办出特色，我们应该加强这些专业的招生宣传力度，采取一些必要措施保证这些专业不间断。
2．土建类专业人才培养方案需要作适当调整
实际工程迫切需要我们培养大批适应工程建设生产一线要求的土建类技术与管理高级应用型人才。我校土建类专业人才培养目标定位就是培养适应首都建设发展需要的建筑工程技术与管理高级应用型人才。调查数据显示：以往我校土建类毕业生相比同类型其他高校的土建类毕业生，虽然在实践能力上略胜一筹，但也要看到我们土建专业培养结构体系活力尚嫌不足，毕业生对工程应用的适应能力偏弱，面向实际工程的训练有待进一步加强。
（1）加强课程体系建设
从提高学生专业能力出发，根据专业特色，理顺课程体系。将基础课和专业基础课的教学内容进一步整合，基础理论知识要求“必需、够用”，专业理论知识突出其应用性，着力培养学生综合分析问题、解决问题的能力。
针对教学过程中存在的一些问题，对专业基
础课与专业课的衔接方面进行重点研讨，完成教学大纲的重新制订，做到合理安排学时及教学内容，明确每门专业课的任务及内容，专业课程教学内容要求体现“新”与“精”，压缩经典理论知识教学，增加实用性新知识、新技术教学，在内容的安排上避免各门课之间的重复，以减轻学生的学业负担。鼓励专任教师参与教材改革，编写出版适用教材（纸质、电子版）。
（2）积极推进课程改革
重新梳理专业主干课程的教学内容与教学要求，针对本专业学生特点，因材施教，改进教学方式与考核方式。
通过立项研究、专题研讨和日常教学法研讨等活动，促进教学改革。最大限度的利用学校的各种资源，特别是实训中心、实习基地、网络资源、图书馆等资源，以此改善教学条件，促进教学质量的提高。
鼓励专任教师积极参与教案评比、利用多媒体手段进行教学，扩大信息量。开拓网络教学平台，建设网络课堂，推动专业教学改革的持续进展。
为了进一步拓宽学生的知识面，开设多门“知识面宽”、“内容新”、学时少的概论类课程，以及本专业前沿内容的专题讲座类课程，例如：土木工程概论、减灾与抗震专题讲座、建筑工程新材料、新结构、新技术在国家（或北京市）重点工程中的应用等讲座，让教师将新理论、新技术引入教学中，或者根据社会需求组织教学，这样既可发扬专业特色，又可缩短学生与社会需求、与行业的距离。
开设计算机类的课程，如：c语言程序设计（本科）、计算机辅助（建筑、结构）设计（本专）、工程信息管理（本专）等，拓展学生计算机应用技能，扩大学生就业面，提高其就业竞争力，同时还可充分利用计算机为综合设计类课程、设计竞赛、毕业设计以及学生科研提供现代化的手段，尤其是可与专业课相配合，使学生的综合实践能力更上一个台阶。
在实践性强的课程中，将制图、测量、房屋建筑学、结构设计、工程造价控制与招投标等课程改革为边讲边练或部分边讲边练课程；将建材课程与实验室实验、参观、市场调研、工程调研结合起来；将施工技术课程与参观实习、工艺实习结合起来。
（3）加强实践性教学革新
土建类专业实训实践教学在内容安排上划分四个层次：基础型实验与实训、综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。进一步加大实践教学投入力度，完善和更新实践教学项目。加强综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。强化小学期开放式实践教学的效果。
加强实践性课程的深入研究，改革实践性教学的形式、内容与方法。从培养目标出发，充分体现专业特色，设置两门专业综合设计课程（建筑结构综合设计、项目管理综合设计与实践）。以提高学生动手实践能力为出发点，在选题方面要体现一定的综合性。例如建筑结构综合设计，可针对常见的民用建筑结构形式，介绍如何进行典型建筑结构设计和计算机辅助设计，并通过具有明确目的的设计任务来组织教学过程。
积极组织学生参加结构设计联赛、开放实验室活动，切实增强学生的综合实践能力，培养学生创新意识。
确保土建专业实验实训室的经费投入，购买必要的仪器、设备和教学软件，充实专业教学资源。
按照组织安排，我于2009年4月至9月在***市***区挂任区委书记助理。挂职期间，受到***市委组织部、***区委、区政府的重视、支持与帮助，为我的工作、生活提供了良好的环境与条件。我始终珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，得到了较为全面的学习锻炼。经过半年的挂职锻炼，本人在思想政治素质、理论素养、思维方式、工作能力等方面均有了显著进步和提高，达到了学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、坚定信心的目的，深感此次挂职是一次难得而又宝贵的学习锻炼机会，必将对我今后的工作产生很大的积极影响。现就半年来的挂职工作总结如下：
组织西部地区干部到经济相对发达地区挂职锻炼，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设高素质干部队伍，加强各级领导班子建设的具体体现；是实施西部大开发战略，加快西部地区社会经济发展的重大举措；是促进西北地区稳定发展、共同富裕的需要。我能够从大西北来到高速发展的环渤海经济带的***市***区挂职锻炼、学习半年，这个机遇是非常难得的。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负了组织的期望。
一、***区的基本情况及特点
***区位于***西北部，地处京津两市之间，是***市18个行政区县之一。全区总面积1574平方公里，辖29个乡镇街道办事处，总人口79.3万人。***区系滨海平原地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，光照充足，年平均气温11.6摄氏度，平均降水量606.8毫米。区内已探明的地下矿藏资源有石油、天燃气、煤、地下水等。主要农产品有***红小豆；风味食品有杨村糕点、城关豆腐丝等。全区村以上集体工业企业1700余家，具备了40个行业2000多种产品的生产能力，形成了纺织、服装、工艺美术、地毯、制鞋、化工等骨干企业。有外向型企业290家，主要出口产品27类120种。1991年12月，***新技术产业园区***开发区正式成立，总面积3平方公里，1992年7月建立了***经济技术开发区，总面积2平方公里。
（一）发展理念新
***区充分发挥本地优势，深化改革，求实创新，积极抢抓开发开放的历史性机遇，着眼于增强综合实力、着眼于体制机制创新、着眼于社会事业发展、着眼于优化发展环境，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实求实效上狠下工夫，使***逐步成为京津走廊上一颗璀璨明珠。***经验最核心的一条，就是他们以思想解放的率先来统领加快发展的率先，不断增强开放意识、竞争意识、市场意识，在工作实践中创新理念、创新思路、创新方法，坚持深化改革，牢固树立了强烈的抢抓机遇意识，敢于奋进的精神，发挥创新机制的优势，从而让人觉得天天在变化，实现了经济和社会事业的蓬勃协调发展。
（二）发展水平高
***区地理位置优越，地处京津走廊、海河水系中下游。区内铁路、公路纵横交错。京沪、京山、津蓟铁路过境全长52公里，京津塘高速公路横贯全境43公里。国家级公路干线有京塘线、京唐支线1、京唐支线2、京福线、津同线、津围公路、津永公路、廊良公路等12条。区级公路14条，境内公路总长1383.8公里，实现了乡乡村村通公路。在农业生产上，通过不断改善生产条件，大力发展高效农业，加快农业产业化进程，初步形成了具有区域特色的生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛、蔬菜、优质果品和淡水鱼七大生产基地，先后被评为全国粮食生产、棉花生产、平原绿化、菜蓝子产品生产先进单位，农业商品率达到85%以上。在工业发展上，全区年销售收入超千万的骨干企业180家，超亿元的企业达17家，有120多种产品先后在国内外各种博览会、展销会上获奖，150多种产品被评为市局级以上名优产品。对外贸易与经济合作更是突飞猛进，全区外向型企业已发展到290家，产品行销70多个国家和地区，形成了地毯、服装、制鞋、工艺品、化工、草柳编织品、纸制品六大骨干出口行业和芦笋、腌制品、畜禽加工三大农业出口创汇基地。自开发区成立以来，先后吸引20多个国家和地区的600多户企业落户，投资总额近200亿元，投资领域主要集中在电子信息、新型建材、生物工程、机电一体化、磁性材料、医药、食品等行业。丹麦丹佛斯公司、芬兰瑞特格集团、美国麦格昆磁、日本东棉、丸红等世界著名公司都在区内投资建厂。在社会事业方面，区内有各级各类学校999所，其中中等专业学校3所，是全国基础教育先进县和幼儿教育先进县。高考升学率达到54%。全区文化体育设施1064个，医疗卫生机构74个，有广播电台，电视台，有线电视主干网覆盖全区。***发展最显著的一点，就是全区人民紧紧围绕经济建设这个中心，“先人一步、快人一拍、高人一筹”，立足区情，充分发挥区位优势，加快区域经济发展，加快城市化、工业化进程，形成“千帆竞发，万舸争流”的良好局面。最根本的动力，就是干部作风实，科学发展观树得牢。每一项工作，领导在一线指导，干部在一线服务，政策在一线落实，经验在一线总结，问题在一线解决，形象在一线树立，团结第一，勤政为先，务实为要，创新至上，律己从严，从而形成了狠抓落实，开拓创新，加快发展的强大动力,促进全区经济社会各项事业的快速发展。
二、我按挂职锻炼要求所做的工作
按照组织部门对挂职干部的要求，深受***干部群众的熏陶，使自己做到在工作学习上高标准、严要求，一丝不苟，生活环境上低标准、低要求，艰苦朴素。正确处理挂职锻炼与单位工作的关系，把主要精力放在学习锻炼上，自觉做到慎独、慎欲，经受了考验，用实际行动维护了自己和***挂职干部的良好形象。较快适应了三个转变，即工作角色的转变，工作环境的转变和生活环境的转变。始终摆正自己的位置，甘当小学生，谦虚谨慎，不耻下问，努力克服工作，生活中的困难和问题，安心、静心、专心工作学习。
半年来，主要做了以下工作：
（一）刻苦学习。挂职伊始，自己就认真学习，查阅了《***市年鉴》、、《***五十年》、《***改革开放十五年》、《***年鉴》、《***区志》，近几年***区委、区政府的工作报告，调研报告，统计资料及领导的重要讲话等材料，并做好摘记。通过学习，很快了解了***市特别是***区经济建设和社会各项事业发展概况。还认真阅研了有关方面的专著，力求兼收并蓄，不断更新自己的知识结构。
（二）深入调研。按照安排走出机关到一线去调查研究，一是在区内调研。先后对区所辖的7个乡镇街道社区及行政村等进行调研了解；二是跨区调研。5月11日至17日，***市委组织部组织全市挂职干部考察参观了东丽区***钢管公司、华明镇、东丽湖；蓟县长城、独乐寺及盘山；周邓馆、南开中学；赴滨海新区参观滨海新区规划展、中新生态城、东疆港保税区、保税区国际汽车城、响螺湾中心商务区、金威啤酒公司；西青区热带植物观光园、张家窝镇津西现代设施农业示范园、杨柳青博物馆和辛口镇水高村设施农业基地，***一汽夏利汽车有限公司；津南区国家农业科技园区、小站练兵场；聆听了***市发改委主任主讲的《***市经济社会发展形势及对未来的展望》的专题讲座，滨海新区专家关于滨海新区发展形势讲座。三是利用节假日调研。先后抽时间到北京等地考察学习，亲身感受首都北京的经济活力与蓬勃生机。
（三）参加会议。主要参加了区委工作会，区委常委扩大会，档案工作检查汇报会，杨村小学庆“六一”表彰会等，感受到了***区决策的民主、科学、规范，工作的高效率、快节奏。
（四）扩大宣传。利用一切机会、场合，向新朋老友介绍***、陇南、***近年来经济社会发展取得的新成就及优势资源，特色产业、风土人情等，加深他们对***的了解，激发他们关心、支持西部的热情，吸引他们来西部投资兴业。
三、挂职锻炼的主要收获
半年的工作、学习、生活实践，给自己提供了很好的体验感受机遇。半年来，既感受到了***的繁华与美丽，又感受到了***的经济和社会各项事业迅猛发展的活力；既感受到了***市各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，又感受到了美丽滨海城市的开放性、兼容性、多元性、创新性与灵活性。一是看到了理论与实践的结合。通过对***区建设与发展的深刻认识，使我清楚地看到了***区在贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会方面取得的实实在在的效果，看到了理论对实践的指导作用。二是使我认识了***，熟悉了***人，了解了***区的发展思路，了解了***人民创业的具体生动的实践。三是使我结识了一大批想干事、会干事、能干事的各级领导和干部，并在共同工作中，让我学习了他们的好思想、好品德、好思路、好经验、好方法。四是加深了我对群众利益无小事的理解和把握。***区党政一班人始终坚持以人为本，从大处着眼，小处着手，在实践中求突破，在群众中找办法，在总结中谋提高，在创新中求发展。
感慨之余，更多的是深深的思考。作为西部欠发达地区的***人，我经常把***、陇南、***与***市、***区进行比较分析，试图找出其中的异同。我认为，***尽管经济社会发展落后，与***的差距很大，但***文化底蕴深厚，苹果、大黄已形成优势，特色产业发展空间大，只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，就一定能够发挥后发优势，不断缩小与经济相对发达地区的差距。当前，在***的各级干部中，必须进一步强化以下几种意识： 一是开放意识。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作；要加大外宣力度，提高知名度，让***走向外界，让外界了解***；要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，实行走出去与引进来相结合，加大招商引资力度，借助外力促进发展。二是发展意识。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。在我们欠发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，要一门心思想发展，一切力量促发展，破除一切与发展不相适应的传统观念，扫清一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践已经证明：大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。三是服务意识。这既是贯彻落实“全心全意为人民服务”根本宗旨的内在要求，也是践行 “三个代表”重要思想的具体体现，更是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求。四是环境意识。在社会主义市场体制顺利推进、市场竞争更为激烈的今天，环境建设的作用日益凸现。***市提出要优化发展环境，不断加强软环境建设。我们环境建设的任务更加繁重。要在努力改善硬环境的同时，下大气力加强软环境建设，进一步营造有利于改革开放和经济社会发展的人文环境。努力培养有利于加快发展、朝气蓬勃、奋发图强的精神。
总之，这次挂职锻炼，将使自己终身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在许多不足之处，工作成绩不大。在今后的本职工作中，我一定要发扬***各级领导和广大干部的好作风、好经验、好方法、努力使自己的工作迈上新的台阶，为***经济及社会各项事业发展做出积极贡献。
（一）加强业务学习，迅速实现角色转换。一个合格的挂职锻炼干部，必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。因此，无论工作多忙多累，我都比较注重学习，做到自加压力，认真学习，勤于思考，并根据工作需要，坚持学习相关交通业务知识。同时办公室领导给了我许多学习锻炼的机会。他们安排我参加了各种会议，接触到了省交通厅的领导，接触了市直交通单位的领导，接触了市直有关部门相关科室领导，这些接触对于开拓我的视野、增长知识面、结识新的领导和朋友起了极好的作用。学习不仅增强了理论素质，同时提高了自己的思想水平和党性修养，使自己在第一时间实现了角色转换。
（二）深入调查研究，创造性地开展工作。我做了大量的调查研究工作，在发现和解决实际问题的同时，也提高了自身分析实际问题、处理矛盾和破解工作难题的能力。一是完成了局机关房产情况调查、交通大院户口清理、交通大院停放车辆摸底、机关房屋产权证办理、编写《办公室业务工作手册》、__年交通系统办公室工作考核等工作，特别是全省交管站改革情况调查工作受到省厅肯定。二是搞好配合工作，积极参与、按时完成了社会治安综合治理、市级文明单位创建、市交通局机关及市直交通单位卫生单位创建、__年度《中交报》、《湖交报》征订发行等工作分配的任务。三是及时完成领导交办的工作。对领导交办的各项工作，如筹备大型工作会议，整理领导讲话录音稿，起草文件和通知，撰写简报及会议纪要等材料，都是不折不扣地完成，做到事事有落实，件件有回应。
（三）严格要求自己，树立自身良好形象。 一年来，我严格遵守挂职锻炼单位的工作纪律，按时上下班，有事请假，尊敬领导、团结同志，注重搞好同各科室同事们的关系，没有做违纪违规的事情，没有向挂职单位提条件，严格遵守了挂职锻炼干部行为规范，以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的优良素质和良好形象。
二、 工作体会
一年的工作和学习，使我加深了对交通工作重要性和办公室工作重要性的认识，对搞好办公室工作，促进单位整体工作发展进行了认真的思考，得到了一些宝贵的启示。我深深体会到，办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作，必须紧扣中心围绕大局，不断创新思维，改进作风，强化服务，提高效能，才能更好地履行自身职能，才能展示出自身的作用和旺盛的活力，办公室工作要从以下几方面来落实。
（一）必须提高工作效率。办公室是局机关工作的综合部和联络部，办公室开展的信息调研，督促检查，文秘政务，后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要严要求，快节奏，高效率，高质量。因此，在参谋决策上，要统筹兼顾，提早谋划，想领导之未想，谋领导之未谋，及时准确的开展调查研究，收集整理信息，为局领导决策搞好超前谋划，在文字材料上简洁明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜绝“假、大、空”，在督查落实上，突出重点，找准薄环节，果断迅速，讲求实效。在综合协调上，立足大局，兼顾各方，多商量，重推理，既努力体现上级要求，又要兼顾各方利益，在后勤保障上，要未雨绸缪，后勤先行，确保工作正常高效运转。
（二）必须转变工作作风。办公室是“窗口”部门，办公室的作风关系到局机关的形象。好的作风，就是一个巨大的政治优势和宝贵的精神财富。因此，必须坚持不断改进办公室的工作作风，强化勤政为民的意识，以良好的作风展示办公室的精神风貌，不论是办事，办公，办文，还是开展调查研究，督促检查，都要从实际出发，防止搞形式主义，教条主义和。要坚决克服会议多，文件多，事务性应酬多的“三多”问题，切实做好协调安排，把好关口，保证领导集中精力谋大局，抓大事。要带着感情做群众工作，切实克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，始终心系群众，心系基层，千方百计为群众排忧解难，以良好的作风赢得群众的信任和支持。
（三）必须强化管理。办公室犹如一部机器，文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要交通、安全保卫、后勤接待等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，保证整个机器的最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化运作，要严格制度约束，用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。要理顺工作关系，合理、科学地确定内部工作分工和任务衔接，缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏。每一项工作都要从全局出发，确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。
三、存在不足
挂职锻炼的一年，我在思想觉悟和工作能力上提高较大，但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比，还存在许多问题与不足，主要有以下几个方面：
（一）学习多，实践少。虽说原来在县市工作时也接触了一些交通方面的业务知识，但都不精通。因此在市交通局挂职锻炼的工作期间，我有意识的、积极主动地向周围同志学习，向书本学习，在工作实践中学习，端正、丰富了对交通工作的认识，各项能力提高较快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去，打开工作新局面这方面做的还远远不够。
（二）思考多，总结少。姚局长叮嘱我，在工作中，既要勤于思考，更要善于总结，同时要到其他科室学习基建投资政策、
