时间：2022-10-06 22:07:31
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深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险。针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取这一时期发生的典型事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、主要措施
1、召开全局安全生产专项工作会议，研究制定《区文广旅局安全整治“秋冬会战”专项行动方案》，并成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长主要科室负责人为成员的安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。
2、针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对文化娱乐场所、旅游景区、体育场馆、文物建筑和博物馆等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理，抓好老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、棚户区等老旧场所的突出风险整治；加大乡村火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。
3、加强对重点旅游景区的安全监管，督促景点强化对危险地段、重要安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、大型游乐设施、购物场所以及宾馆、饭店等人员密集场所的隐患排查治理；加大滑雪等高风险旅游项目、大型冰雪娱乐活动等重大旅游节庆活动的安全管控力度，严格人员流量控制，制定分流措施，及时疏导客流；遇有大雨、暴雪、冰冻等极端天气，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，确保秋冬季节旅游安全。
三、方法步骤
全局安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月10日至2021年3月10日，分三个阶段进行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事业单位要严格按照专项行动领导小组的统一部署和要求，对秋冬会战工作进行专门研究部署。针对本单位实际，制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。逐级进行传达、部署到基层相关部门和各类企业。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
一、检查方式
（一）、成立3个安全风险隐患排查整治工作小组。
1、旅游检查组：组长：。成员：
2、文化场馆检查组：组长：。成员：
3、娱乐场所组：组长：。成员：
（二）、自查。按照要求对安全风险隐患进行彻底自查，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。
（三）、整改。对自查中发现的安全风险隐患限期整改。
（四）、核定。整改完成后由各工作小组进行核定验收。
三、工作要求
一、学习重要讲话精神，提高思想认识
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实国家和省关于安全生产工作系列决策部署，切实加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动，以深入推进交通运输安全生产领域改革发展为主线，通过集中开展内涵丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动，在全县交通运输系统凝聚“弘扬安全发展理念、关注安全生产”的共识，普及安全生产知识和法律法规，进一步提高全员安全意识和安全素质，为全县交通运输各项目标任务的圆满完成提供安全稳定的交通运输环境。
二、当前需要开展的安全生产工作
全系统要立即行动起来，在全交通运输系统深入实施安全生产综合整治大行动。
（一）道路运输安全整治
一是夯实道路运输企业主体责任。督促道路运输企业增强守法意识和安全意识，严格落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等要求的法定责任，建立健全全员参与、全岗位覆盖、无缝隙衔接的安全生产责任体系；保障安全投入，按规定提取和使用安全经费，健全完善安全风险评估与论证机制；深入开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、安全生产标准化建设，落实“两客一危”、等重点领域高危风险管控责任；加强对一线员工的安全应急常识培训，严格落实先培训后上岗制度。
二是突出抓好“两客一危”车辆安全整治。严格落实“三关一监督”、“三不进站六不出站”等管理规定。加大科技兴安力度，运用高技术手段助推安全生产。做好《道路旅客运输企业安全管理规范》、《危险货物运输规则》等规范标准宣贯实施，严把车辆安全技术关，强化动态监管。加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。
三是着重抓好城市公交、城际公交汽车运营安全整治。强化安检措施，组织专家开展隐患排查；全面落实公交车行驶安全和桥梁防护工作措施和要求，加快推进城市公共汽电车驾驶区域安全隔离设施的配备应用，提升驾驶员安全意识和应急处置能力。
四是深化货车超限超载治理。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚。深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管。
（二）水路运输安全整治
督促浮桥企业认真落实乡镇船舶属地管理责任，采取定人承包、定期巡逻、聘请现场监督员等措施，加强水上安全现场监管，坚决杜绝“三无”渡船非法载人。严格执行浮桥管理规定，确保浮桥安全生产设施完整有效，19座以上客车和危险货物运输车辆必须单车单向通过浮桥，严禁超限超载车辆通行。黄河调水调沙、防汛期间，严格按照河务部门的要求及时拆除浮桥，并做好已拆解舟体的存放管理，防止舟体漂流撞击桥梁。按照浮桥企业安全生产标准化建设的要求，督促浮桥企业健全相关安全生产规章制度，并建立相关安全生产档案，资料齐全。
（三）公路施工安全整治
一是正在施工作业的公路水运工程建设安全管理，严格落实各项安全操作规程，加强施工现场临时用电以及高空、明火作业的管理。施工现场设立明显的安全警示标志，建立施工安全规章制度并严格落实，配备专职施工安全员。
同志们：
X月X日，省委省政府召开了X乡村振兴调度推进会议，X月X日，市里又召开全市乡村振兴工作视频会议，查摆乡村振兴特别是农村环境卫生方面的突出问题，剖析原因，深挖根源。X个单位作了很好的发言，相信大家都能践行承诺，说到做到。一会，X书记还要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下三点：
一、认清“六块短板”
X书记指出，当前全省区域发展最大的短板在X，X发展最大的短板在乡村，乡村最突出的问题表现在村容村貌上。总体来说，在农村环境卫生方面，我们仍然存在“五块短板”：
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘沟渠、田间地头陈年垃圾随处可见，塑料薄膜、果蔬套袋、农药罐、农药袋等农业废弃物随意丢弃。建筑垃圾随意倾倒、乱堆乱放。二是墙体广告乱。各种小广告、野广告随意张贴，乡村“牛皮癣”随处可见。广告牌陈旧破烂，条幅乱拉乱扯。三是村容村貌差。乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放现象严重。强弱电线路乱，马路市场依然存在，店外经营、占道经营问题突出；道路两旁砖瓦、砂石料随意堆放；相当一部分农户庭院不收拾、厨房不整理，房内房外、院内院外不整洁；个别房屋破烂，残墙断壁，杂草丛生。四是生活污水多。污水随意倾倒，沿街横流。坑塘、沟渠水体黑臭。五是乡村道路差。部分自然村没有村村通，相当一部分村没有实现户户通；农村公路路肩修复问题一直没有得到根本解决，安全隐患突出，群众意见较大，等等。为彻底解决乡村环境卫生存在的突出问题，县委、县政府研究确定，分两个阶段推进这项工作：第一阶段，从现在起到国庆节，在全县范围内开展环境卫生大扫除行动，打一场乡村环境卫生治理突击战、歼灭战；第二阶段，到今年年底，利用X个月的时间，在全县开展农村人居环境整治七大专项行动，基本改变农村脏乱差。在此基础上，利用三年时间，开展农村基础设施和公共服务设施三年提升行动，确保农村环境明显改善，群众满意度显著提升。
二、抓好“两个重点”
这期为期X天的集中突击活动总的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，从县城到乡镇驻地到社区村庄全覆盖，不留空档、不留死角，所有村边、路边、墙边、沟边，所有庭院、工矿企业、单位都必须彻底清理存量垃圾和小广告，确保每个乡镇、每个村都必须发生大的变化。关键要解决好三个方面的问题：
一是解决好谁来干、怎么干的问题。首先，要领着干。对乡村两级环境卫生整治实行网格化管理，乡镇街区主要负责同志和村支书、村主任分别担任网格长，是第一责任人。联系乡镇的县级领导干部、帮包县直单位，也要纳入网格管理，直接下沉到村，指导、参与大扫除行动，协调解决困难问题。其次，要发动群众干。县乡村三级干部，不仅要当好战斗员，和群众一起干，更要当好指挥者、发动者、组织者、宣传者，坚决扭转“干部干、群众看”的怪像。要调动好四个方面的积极性，即发挥好共青团、妇联等群团组织的作用，充分调动党员、团员、妇女在活动中的生力军作用；发挥好老师和孩子们的积极性，小手拉大手，学校家庭一起上；发挥好退役军人、退休老教师、老干部的参与和监督作用；村长、街长、胡同长、家长“四长”同发力，汇聚起全民动员、全民参与、全民动手的磅礴力量。第三，要比着干。要尊重基层干部群众的首创精神，及时发现总结涌现出来的典型，打造样板村、样板街、样板胡同和样板庭院，通过组织现场观摩、现场学习、现场比较等多种形式，让大家学有目标、赶有榜样。
二是解决好干不好怎么办的问题。县里对各乡镇街区推进情况两天一通报，乡镇对村一天一排名，乡镇之间、村与村之间来一场大竞赛、大比武。集中活动结束后，县里将组织力量逐村检查验收，好的以奖代补，差的约谈问责。
三是解决好长效机制的问题。要建立对保洁公司的考核奖惩机制，群众、村、保洁公司多方参与的监督机制，乡村两个层面的评比考核奖惩机制，做到天天比、时时抓、月月评，实现农村环境卫生整治的精细化、信息化、常态化。
三、开展“七大行动”
深入贯彻关于安全生产重要批示指示精神，认真落实省、市、县政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落的不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明确、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实安全生产主体责任，为我县建设行业稳步推进打下良好的基础。
二、行动内容
1、部门监管责任。局各安全生产行业监管单位是否严格落实安全生产主要责任，是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁监管谁负责”的要求；是否建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制；督促建筑企业落实安全生产主体责任，督促整改事故隐患；是否开展安全生产宣传教育和培训工作等。
2、企业主体责任。看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实本企业主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等岗位人员的安全生产责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；是否开展安全生产标准化建设工作；是否按要求组织本企业从业人员进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经验性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”等。
三、整治重点
加强秋冬季建筑施工收尾期安全监管，组织开展以防坍塌、坠落、触电、起重伤害等为重点的安全专项整治；落实基坑工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重机械及安装拆卸工程、地下暗挖工程、高处作业吊篮工程等安全防范措施及危险性较大分部分项工程的隐患排查。加强对施工现场及临时设施消防安全检查及隐患排查，加强塔吊、升降机等机械设施避雷、防触电装置检测，强化施工现场管理，严格落实人员防护措施，严厉打击违章指挥、违规作业行为。
三、方法步骤
从2020年9月10日至2021年3月10日，共三个阶段。
第一阶段：统筹推进，动员部署。（2020年9月10日至9月30日）
1、各行业主管单位及建设、施工企业要结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
2、逐级召开动员大会，部署秋冬会战专项行动。
第二阶段：全面检查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）
1、各企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、时限、预案，确保整改到位。
2、安全生产监管单位要制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对存在重大安全隐患的企业要做到检查全覆盖。
3、专项行动期间，局专项领导小组会不定期的进行暗查暗访。
第三阶段：总结经验，完善机制。（2021年3月1日至2021年3月10日）
1、深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2、研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
四、相关要求
一、领会新精神，增强创建的紧迫感
市从去年开始就冲刺新一轮全国文明城市创建，目标就是志在必得。这次文明城市创建分三年进行，三年积分标准分别是占总分的20%、20%、60%。去年，市在创建测评中，排在全国副省级城市第11位、不是文明城市的副省级城市第5位，说明市还没有进入文明城市的行列，这样就给今明两年的创建工作带来了压力，根据这种情况，市里提出要“得高分、进高位”。今年的国检团已经成立，目前在北方的兄弟市区检查，预计8月份抵达。为了做好这次迎检工作，7月24日，市里召开了创建迎检动员大会，会上书记、副书记、副市长分别作了重要讲话。
在当前这种严峻的创建工作形势下，根据市委、市政府的统一部署，激战8月、鏖战8月、决战8月，打赢创建仗、共创文明城，就是我们区全区上下下一步的共同行动，希望全区各部门、各单位要深刻领会市领导重要讲话精神，领会今年创建的总体目标、总体要求，进一步增强创建工作的紧迫感，全力冲刺全国文明城市。
二、亮出新气势，增强创建的压力感
作为省会城市的一个中心区、一个老城区，区的创建成效应当走在全市的前列，人的创建水平应当走在全市的前列。近年来，区委、区政府对深化创建提出了严格的要求、明确了更高的标准、投入了大量的精力。围绕创建，区几大家领导亲自调度，区创建指挥部、区文明委综合协调，各专业组专项督查，部门单位目标推进，干部群众扎实工作，全区创建工作和城市管理工作创造了典型、创造了经验、创造了亮点，实现了重视程度、财政投入、战线之长、难点攻克、群众发动“五个前所未有”，走出了一条具有特点的创建之路。但是，我们的工作与市委、市政府的要求、与创建检查测评的标准、与人民群众的期盼相比，还存在不少差距。下一步，关键就是要抓薄弱、找不足、促提高，狠抓“四个亮”，献上“四颗心”，全力抓好当前的创建工作。
一是要以“一降一升”为方向，亮出决心。“一降一升”是什么？“一降”就是降低城市管理问题的发生率，“一升”就是提升问题的整改率。今年市里对推进城市精细化管理提出了非常严格的要求，城市管理在全市县区综合考评分值中占20%，特别是二季度“数字城管”开始运行，做到了对全市各城区、各街道、各市容所、各执法中队定期检查、定期通报、定期排名。从全市的检查通报来看，我区四月份排查出问题465个，没有整改的是25个，整改率94%；五月份排查出问题1325个，没有整改336个，整改率是73%；六月份排查出问题2084个，没有整改248个，整改率82%，城市管理问题数相对较多，整改率相对不高。因此，下一步要以“一降一升”为方向，下定决心进一步加强基础性工作，加强精细化管理，对排查发现的问题，要逐一进行现场整治，逐个进行跟踪督查，切实提高问题整改率。
二是要以“一争一夺”为目标，亮出信心。这次创建我市总的目标就是“争高分、夺高位”。争高分，就是测评总分要达到90分以上；夺高位，就是排名要在去年的基础上实现进位。为此，我们要在前期工作基础上，充满信心、一如既往地做好十项重点工作。即：垃圾广告整治、卫生死角整治、交通秩序整治、食品安全整治、集贸市场整治、公共安全整治、社会治安整治、窗口单位整治、爱国卫生工作、公共场所整治。
三是要以“六项工作”为特色，亮出热心。今年是我区大改造、大开发、大建设、大发展之年，任务繁重、压力巨大。当前最紧迫的任务，就是要一手抓以拆迁为中心的旧城改造提升工作，一手抓以迎检为核心的文明城市创建和城市精细化管理工作。如何做到争先创优、高分进位，关键就是全区上下要以高度的热情，在特色上做文章、求突破，突出抓好六项工作。即：丁广街、朝阳南路和建设路等断头路打通工程；绳金塔北门、洪城商圈等停车场建设；拆迁还绿工程和拆迁还绿广场建设；东岸45栋房屋亮化、全区节点亮化工程；八一大道和“Z”字路节点改造工程；店招整治、门前三包、刮胡子洗脸工程等。
四是要以“三个重点”为突破，亮出红心。要做好今年的文明城市创建工作，要实现“争高分、夺高位”的目标，全区上下要有一颗坚定不移、坚持不懈的红心，切实抓好“三个重点”，迅速进入“临战状态”。1、整资料。创建工作有一套非常规范、相对科学、涉及面广的测评体系，资料整理工作要求做到完整、准确、全面。全区各部门、各单位以及各驻区单位都要对照标准，逐一自查，查漏补缺，完善资料，不放过一个薄弱点，确保所有上报待审材料的完整性、严密性和逻辑性，确保迎检资料整理不丢分。2、攻难点。继续发挥好火车站周边综合执法整治突击队、洪城商圈综合执法突击队、老街心花园综合整治队、文明创建暨城市长效管理排查队、纠正不文明行为志愿者队、社区创建整治队等队伍作用，对窗口单位密集区进行拉网式排查、全方位整治、常态化管理。3、浓氛围。创建工作最需要的，就是要发动全社会的力量，全民共创，全体共建。要借助当前创建工作的大好形势，进一步加大创建活动的宣传力度，切实做好干部群众发动工作，快速提升居民群众的创建知晓率、支持率、参与率和满意率。特别是针对我区窗口单位多的实际，迅速发动辖区每一家机关、企事业单位，支持创建、主动创建、推动创建，动员全区上下说文明话，行文明路，开文明车，干文明事，做文明人，创文明城。
三、形成新声势，增强创建的责任感
现在，创建迎检工作已进入倒计时阶段，能否冲刺成功？关键看基层，重点在落实。全区各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，集中精力，攻坚克难，确保各项工作全面落实、全面达标。要采取超常规的手段，着力强化“四个落实”，迅速形成我区迎检工作的新声势。
一是责任落实到人。关键是要落实责任领导。从现在开始，全区各部门、各单位要把创建工作作为当前的重要任务，把迎检工作摆在突出位置，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级干部全力抓，进一步细化目标、明确责任、落实任务，切实履行本单位创建职责，确保各项工作达标到位。特别要强调的是，各街办、镇要以创建工作为抓手，切实抓好居民楼院、家庭的管理和服务，切实抓好驻地单位的对接和协调，整体推进社区环境的综合整治。
二是整治落实到边。就是要按照全市创建工作动员大会以及今天会议的部署要求，进一步加大城市精细化管理和综合整治力度，对某些路段、重点部位、边边角角还存在的问题，加强排查，及时上报；对占道经营、出店经营、店招破损、车辆乱停等细小问题，迅速整治，长效管理；对所有自查、检查、排查出来的问题，要明确整改方案，落实整改时限，确保各项工作落实到人、排查到点、排序到岗、追究到位，不留下一个盲点。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实在党史学习教育动员大会的重要讲话精神，以坚守党的初心使命、着力提高服务群众的能力和水平为出发点和落脚点，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实做好本地区特种设备安全生产专项整治三年行动集中攻坚专题宣传，进一步推进特种设备“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，健全落实安全监管责任制，强化企业主体责任落实，认真排查整治安全风险隐患，确保各类特种设备安全隐患精准处置到位，全力维护和保障人民生命财产安全，为庆祝建党100周年营造安全稳定的特种设备安全生产环境。
二、活动内容
（一）持续深入学习关于安全生产重要论述
1、开展专题学习教育。结合党史学习教育，深入学习关于安全生产重要论述，专题学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全。
2、开展学习心得体会交流。在专题学习过程中，及时总结个人的学习心得体会，交流个人学习心得体会，强化学习效果。
（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”专题宣传
1、全面排查整治安全隐患。发动企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”行动，进一步加大《省安全生产举报奖励办法》宣传力度，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。
2、开展安全文化示范企业创建活动。组织各特种设备相关企业把特种设备安全文化建设活动纳入到企业文化建设中系统推进、专题开展，积极开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动，利用书籍、图册、短视频、H5小程序等形式企业特种设备安全文化建设成果，进一步加强企业安全文化建设，提升企业安全生产水平。
（三）开展“6·16安全宣传咨询日”活动
1、开展安全宣传咨询活动。6月16日，根据管委会安委办统一部署和疫情防控实际，采取线上线下相结合方式，开展形式各样的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、特种设备相关知识、应急避险和自救互救方法等。
2、积极组织人员参与应急管理部推出的“回顾安全生产月20年”网上展览、“测测你的安全力”知识竞赛、“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”等活动。
（四）扎实推进特种设备安全知识宣传“五进”工作
1、推进安全宣传“五进”。紧密结合“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员干部深入基层，察民情、访民意、办实事，结合部门工作内容，切实推动安全宣传“五进”工作，切实提升公众安全意识和应急处置能力。进企业：组织面向企业职工参加的特种设备安全知识讲座，重点开展电梯、游乐设施、客运索道安全知识教育与宣传。进农村：结合乡村振兴和特色小镇建设，深入到涉及特种设备的主题乡村，现场宣传大型游乐设施、气瓶等相关特种设备安全使用知识，多种形式开展安全知识文化传播。进社区：结合总局“安心乘梯守护行动”，开展电梯安全宣传活动，倡导“安全乘梯、文明乘梯”，将特种设备安全知识宣传工作融入到城市精神文明建设。进学校：联合教育部门将特种设备安全知识宣传的内容通过展板、视频、挂图、画册等形式融入到科普宣传中，丰富“科普e站”宣教内容。进家庭：积极开展上门宣传，发放特种设备安全知识宣传品，并现场普及电梯、气瓶等与百姓生活息息相关的特种设备安全使用知识。
2、开展应急演练。有针对性地组织企业开展特种设备突发事件应急救援演练，组织社区、农村居民、学校师生等开展特种设备安全使用、应急避险与疏散、自救互救演练活动等。
三、工作要求
一是强化组织领导。进一步充实调整了局安全生产工作领导小组，强化主要领导第一责任、分管领导主要责任和班子成员“一岗双责”，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三必须”指示要求，制定了班子成员安全生产职责清单，细化领导小组成员职责，压实落细安全生产工作责任。
二是健全工作制度。定期召开班子会议，专题研究部署安全生产工作，学习传达上级最新指示精神，分析研判民政系统当前安全生产工作存在的问题和不足，安排部署民政系统安全生产工作。先后制定并印发《县民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案》《县民政局2020年养老服务机构消防安全标准化管理达标创建活动工作方案》《县殡仪馆安全生产管理制度》《县殡仪馆安全生产应急预案》《县婚姻登记处风险管控管理制度》等文件制度，通过严格执行方案来确保各单位的安全。
三是压实工作责任。各局属单位和养老机构、殡仪馆负责人签订安全生产承诺书，严格落实民政服务机构安全生产主体责任，督促各乡镇（园区）切实履行属地管理责任，各民政服务机构切实履行主体责任，着力建立完善并构建起安全生产长效监管工作机制，有力地促进了全县民政服务机构安全生产形势持续稳定向好。
二、明确防范重点，提高安全监管能力
一是加强消防整治。根据安全监督管理工作安排，开展以消防为重点的专项安全监督管理整治。加强局机关、养老机构、殡仪馆等下属事业单位安全预防专项整治，进一步配齐、配全消防安全装备，对过期或接近过期的灭火器、烟雾报警器等消防器材进行了更新更换；对服务机构疏散通道、安全出口及消防车通道进行了畅通整治；组织养老机构、殡葬服务机构开展了消防演练，提高全体工作人员及入住老人消防意识。
二是加强食堂管理。食堂建筑方面，重点检查房屋建筑安全状况，涉及改造的建筑是否按标准、手续进行改造；食堂设施设备方面，重点检查各类加热锅、压力锅是否存在该检未检，是否使用“三无”产品，维护保养是否及时；电气线路方面，重点检查使用天然气、液化气的房间是否安装防爆灯、防爆排风扇，违规使用大功率电器；食品方面，严格要求下属单位加强食品采购监督管理，保障食品安全卫生，严格执行食物留样制度，确保食物来源可追溯，避免采购自疫情高发国家和地区的进口冷链食品。
三是加强疫情管控。在常态化疫情管控的前提下，对养老机构工作人员和入住老人全部进行了核酸检测。养老机构坚持每日巡查，早晚各为老年人测量1次体温，并做好记录。返院、新入院的老年人必须提供核酸检测相关证明后方可入住机构，重点加强对返院、新入院老年人的身体状况监测；所有进入养老机构人员必须出示健康码绿码，并接受体温监测。同时，需要手机扫码提供近15日内的活动轨迹，如有疫情中高风险地区逗留经历的，不得进入养老机构。
三、坚持问题导向，确保整治实效
一是强化机构主体责任落实。各民政服务机构认真开展自查自纠，建立健全安全生产专项整治行动自查自纠工作台账，实行安全生产制度化、规范化、标准化运行管理。同时，通过多种形式，强化民政服务机构责任意识，促进安全生产主体责任的落实，主动扎实做好当前安全生产重点工作。
同志们：
今天，我们在这里召开全县应急管理工作会议，主要任务是认真分析我县当前应急管理工作存在的突出问题，进一步统一思想，理清思路，完善措施，推动全县应急管理工作在新的一年再上新台阶。下面，我提三点要求。
一、突出重点，加强措施，全力抓好应急管理工作
县委、县政府高度重视安全生产工作，积极推进安全生产领域的改革发展，切实履行安全生产职责，加大工作力度。 始终把防范化解安全生产风险作为一项重要工作，重视安全生产执法队伍建设，做到早部署、早安排。
(一)履行工作职责，推进安全生产领域改革发展。一是严抓安全生产责任。在县属重点企业中明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;督促企业认真落实安全管理，安全投入、教育培训、应急救援工作举措，企业“五落实、五到位”工作向纵深推进。同时，执行安全生产领域“一票否决”制，对安全生产领域出现重大工作失误的进行问责和处理。同时，与干部职工职务晋升、履职评价挂钩，切实加强对安全生产工作的领导。二是加大督查力度。我县先后组织XX次县级领导带队检查安全生产工作，县委书记、县长率先垂范，亲自带队分赴联系乡镇以及重点行业企业开展带队检查，其他县级党政领导均相继分赴各自联系乡镇以及所分管的行业领域安全措施落实情况进行了带队督导检查。三是加大经费保障。2019年，我县在经费投入保障上力度空前，全年共投入安全生产保障资金XX万元(不含公路建设项目资金)。2019年，我县组建政府专职消防队伍XX支，全县XX个乡镇全部组建了专(兼)职消防队，所有行政村(社区)均组建了义务消防队，培训发展义务消防队员XX余人;百户以上的团寨全部配备了机动泵、水带、水枪等器材装备。全县XX个消防安全重点单位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防范化解重大安全生产风险。一是防范化解安全隐患。县安委办督促各乡镇、高危行业企业对制定的安全生产应急预案进行了修订，并对高危行业企业的预案进行评审备案，确保预案的科学性、适用性和可操作性。把牢企业复工复产安全验收关。应急、住建、工信、水利、交通和工业集中区管委会，严格按照省、县关于企业节后复工复产要求，督促相关企业制定复工复产检查验收方案、落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任。二是组织应急演练。县应急指挥中心督促相关部门和企业制定事故应急演练计划，开展应急演练。今年以来，全县开展各类应急预案演练XX场次，参与演练XX人次。通过预案演练，进一步检验了预案的实用性和可操作性，进一步提高了应急抢险队伍应对突发事件的快速反应能力和涉险人员的逃生自救能力。三是强化城市安全运行保障。以打击非法生产、使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备为重点，始终保持对非法违法生产使用特种设备违法行为严厉打击的高压态势。重点对高层建筑、商场、宾馆电梯、危险化学品容器、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行检查。住建部门严把复工复产关，建筑施工防扬尘、防坍塌、防高处坠落，“打非治违”、计划执法等工作举措。公安交管中心通过常态整治酒驾、醉驾”等一系列集中行动，严查各类交通违法行为。抓实危险化学品综合治理，及时召开联席会议，统筹协调工作机制初步形成，各涉危监管部门均依据各自职责履行监管责任。抓实烟花爆竹安全监管，不断规范烟花爆竹经营行为。
(三)突出重点难点，狠抓安全生产领域专项整治。一是开展专项整治行动。县应急局等XX个负有安全生产监管职责的部门按照县人民政府批复的安全生产监管执法计划，有条不紊的开展行政执法工作;各乡镇均相应制定了安全生产行政检查计划，并严格按计划进行安全检查，确保执法工作有序有效，不留死角盲区。深入推进“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”等专项行动，特别是针对“百日行动”我县“五个一批”排名靠后的情况，我县及时组织召开“大排查大管控大整治”三大行动和“强执法防事故”工作推进会，县安办及时采取组织人员分赴各乡镇和县直有关部门督促、指导“五个一批”工作，乡镇和县直部门积极行动、认真依法履职，按照县安委会部署要求，迅速组织执法人员投入到“打非治违”“大排查大管控大整治”“强执法防事故”专项行动中去，着力排查治理事故隐患，对预防事故发生取得了良好成效。此外，负有安全生产监管职责的部门均依据监管职责，在各自监管领域开展了各类专项整治行动和执法检查，确保了全县各行业领域安全生产形势持续稳定。全县共组织执法检查XX次，出动人员XX人次，检查生产经营单位XX家，排查发现安全隐患XX起，整改XX起。二是狠抓重要时段的安全生产工作。扎实开展 “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、消防安全“排雷行动”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”、农村“大团寨”、“九小场所”隐患排查整治、户籍化管理、劳动密集型企业消防培训和灭火演练等一系列专项行动。联合应急、工信、商务、市场监管、乡镇派出所等执法力量，深入辖区生产经营单位、社区、村寨开展隐患排查。共检查生产经营单位XX家，督促整改火灾隐患XX处，临时查封XX处，责令三停XX家，提请政府及县安委办挂牌督办重大火灾隐患XX处，推动XX家重大火灾隐患单位整改销案。工信、工业集中区管委会开展执法活动XX次，出动执法人员XX人次，行政执法以有限空间作业、粉尘防爆、特种作业等为重点，排查治理安全隐患XX条(其中重大隐患XX起)，立案查处XX起，经济处罚XX万元;责令暂时停产停业XX家。
二、强化预防，未雨绸缪，全面掌握安全生产隐患
我县在安全生产服务方面仍存在监管领域人员不足、知识技能和专业程度不够的短板;必要的执法装备不足，执法工作检测、取证困难，现有救援力量与实际工作需求仍有一定差距。部分乡镇农村道路通行条件依然较差，合法运力不足，村民出行难问题尚不能得到彻底解决。部分企业特别是小微私营企业安全生产管理不严、投入不足、隐患排查治理不到位，从业人员安全教育培训不到位，企业主体责任落实有待进一步强化。少数行业监管部门在监管责任落实上层层衰减，运用《安全生产法》执法办案少等现象依然存在。
三、 加强领导，压实责任，深入推进应急管理工作
2020年，全县安全生产工作总体目标:坚决杜绝重特大生产经营性事故;坚决遏制较大生产经营性事故;坚决防范般安全生产事故和非生产经营性事故以及因自然灾害导致的重大人员伤亡。
(一)强化安全生产责任体系。一是着力强化党政领导、部门监管责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及省、县配套措施落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入领导干部述职内容，推动落实“党政同责、一岗双责”要求。进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界，明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。二是推进行业领城安全风险隐惠排查。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。开展工业企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。认真落实特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。 开展医疗卫生机构医疗废物、放射性物品安全处置专项治理;认真落实尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。加强施放气球安全专项治理。加强人工影响天气安全管理。三是强化事故调查处理问责。认真落实事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。督促事故整改措施落实到位。严格实施事故桂牌督办和调查处理，督促生产安全事故按期结案，强化事故警示教育作用。
(二)推进安全生产集中整治，健全安全预防控制体系。 一是深化矿山安全风险隐患防控治理。坚决杜绝已关闭矿山“死灰复燃”。深入开展金属非金属地下矿山重大风险专项治理，加大不符合条件矿山的关闭力度，强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，突出抓好矿山通风、顶板管理。深入开展尾矿库综合治理，持续防范化解尾矿库安全风险。二是强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理， 真落实危险化学品安全专项治理提升三年行动，加快推进化工产业升级。持续开展重点企业聘请专家指导服务，严格管控安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，组织开展废弃危险化学品等排查。(县应急局、县工信局、县发改局、县商务局、县交通局、县公安局、县生态环境局等有关部门分工负责)。加大烟花爆竹监管力度，认真落实烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节，持续开展烟花爆竹“打非治违”工作。三是推进建筑施工、城市运行领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、县政工程等，深入开展建设工程施工安全综合治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。 扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降;对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市安全的巡查防控常态化机制，加大对道路、城市桥梁、城市供水、县政管网、污水处理厂、垃圾填埋场、县政工程、城市广告等城市重大公共设施的安全检查力度，防范和化解城市重大公共设施安全风险。 四是推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。认真落实“打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐惠，探索消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、农村团寨等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车造规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演林不到位、消防安全费任制不落实等突出问题。
今天，我们在这里召开全区城乡一体发展工作会议暨五水共治工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委八届五次全会精神，总结去年我区城乡一体发展和新农村建设取得的成绩，部署今年工作任务。待会，俞雷书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲两方面意见。
一、2013年城乡一体发展和新农村建设工作回顾
2013年，我区按照"五强化五提升"（强化产城联动，提升产业发展水平；强化基础设施，提升生态宜居水平；强化公共服务，提升民生发展水平；强化管理创新，提升社会管理水平；强化配套改革，提升制度保障水平）的总体要求，着力抓好农村建设、产业发展、公共服务、社会管理、农村改革等五方面重点，出台了一系列有力举措。去年农村居民人均纯收入达到22605元，增长12.1%，增速连续第六年超过城镇居民，新农村建设延续了持续向好、加快发展的态势，新一轮城乡一体发展综合配套改革向纵深推进、开局良好。
一是美丽乡村建设有新进展。扎实推进生态建设各项任务，顺利通过省级生态区创建技术核查。全面实施"四边三化"专项行动，新增平原绿化面积2100亩，创建省、市级森林村庄10个。有效开展水环境综合治理，完成5条河道"一河一策"整治和92家畜禽养殖场整治，建成10公里生态河道和7个村的生活污水处理设施。农村环卫管理体系和运行机制进一步完善，22个村实行村庄保洁绩效评估。启动乡村休闲线、山水人文线、都市农业线等三条精品线的规划建设，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村项目建设，创建市级全面小康村2个、中心村和特色村各1个。
二是现代农业发展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪涝，"万亩粮食、万亩水果、万亩盆景"等三大产业基地稳步提升，大鲵养殖精品园、进口果蔬精品园、特色农业精品园等三大精品园建设加快，海水产品、奶制品、粮制品等三大农产品品牌影响力进一步增强。新型农业经营主体逐步壮大，新增4家规范化、1家示范性农民专业合作社。水利建设抓紧实施，全年完成水利投资4.48亿元，姚**堤、姚**排、中横河整治等水利项目加快建设，绿艳合作社、绿荟合作社的"智慧水利"示范项目作用明显。北山游步道全程贯通，顺利通过省旅游经济强区复核。
三是农民生活品质有新改善。农房"两改"加紧实施，新开工农民集中居住小区52.3万平方米，竣工102.2万平方米。惠贞和实验两大教育集团成功组建，##外国语学校建成投用。##市妇儿医院北部院区试运行，社区卫生站（村卫生室）人员纳入基层卫技人员三年教育培训体系。**敬老院建设完成，##慈孝乐园开工，新建居家养老服务中心6家。第五届中华慈孝节成功举办，首批6个农村文化礼堂建成使用，成功创建省级文化先进区。基础设施加快完善，庄桥客运站建成投用，机场路北延等道路通车，高速公路##连接线和北外环快速路加快建设，新建农村联网公路2.9公里。
四是城乡融合程度有新提升。探索建立股份经济合作制退出机制，完成了邵家股份经济合作社首例终止试点。推进农村劳动力转移就业，获得了浙江省"千万农民素质提升工程"优秀区称号。提高了城乡居民社会养老保险标准、被征地人员养老保障待遇、新农合住院费用报销比例和低保标准，推进城乡各类保险制度转换衔接，新增550名被征地养老保险人员转入基本养老保险，已有3.5万余名参合人员转入居民医保。推动"网格化管理、组团式服务"体系向农村延伸，农村社区化管理水平进一步提高。"两权一房"抵（质）押贷款继续推进，惠及农户2400余户，"房票"质押贷款累计发放突破亿元。
五是基层基础建设有新加强。村级组织换届全面完成，村级领导班子整体结构进一步优化。深入开展"争当领头雁、推动新发展"专项行动，村（社区）班子执行力不断提升。探索推广"阳光村务"、村民理事"1+4"模式等村级民主管理创新举措，成功创建浙江省村级"三资"管理规范化区。试水农民集中居住小区自住物业管理，已有5个小区进入实质性试点阶段。加强流动人口服务和管理，启动了人口结构优化提升专项行动。出台了九方面的经济欠发达村扶持政策，村级可用收入稳步增长。慈城卫星城改革成效显着，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标增速在全市卫星城中排名靠前。
过去一年我区城乡一体发展和新农村建设所取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各级各部门齐心协力、共同努力的结果，也是广大农村群众理解支持和积极参与的结果。在此，我代表区委、区政府，向所有参与和支持我区城乡一体发展和新农村建设的各级各部门和广大干部群众，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区城乡一体发展和新农村建设存在的一些薄弱环节和难点问题。例如：城乡一体的综合行政执法管理体制机制还不够健全，城市管理向农村延伸的力度有待加强；建设国家级生态区的任务十分紧迫，水环境等农村整治工作有待加强；全面深化改革、加快城乡融合的创新举措还不够深入，等等。这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真思考，努力解决。
二、2014年城乡一体发展和"五水共治"主要任务
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是落实省委、市委战略部署，深入推进"五水共治"的攻坚之年。今年我区城乡一体发展和"五水共治"工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议会议精神，围绕新一轮城乡一体发展综合配套改革和"五水共治"工作的总体要求，按照区委八届五次全会的决策部署，结合十大专项改革和十大专项行动，以全面深化农村各项改革、建设美丽乡村为重点，以深入开展"五水共治"、创建国家级生态区为抓手，以开展第二批群众路线教育实践活动、改进工作作风为保障，大力推进农村产业发展方式、村庄建设方式、农民增收方式和基层治理方式转变，加快构建美丽品质新##。
实现今年城乡一体发展和"五水共治"工作的目标要求，重点是要抓好以下六方面工作：
（一）统筹城乡发展
1、统筹城乡公共服务。健全社会事业多元化投入发展机制，吸引更多的社会力量参与城乡公共服务。做大做强实验、惠贞两大教育局团，加快湾头小学建设，发展普惠性民办幼儿园，积极创建省教育现代化达标区。推进市、区分级诊疗新模式，提升妇儿医院北部院区服务能力，启动姚江社区卫生服务中心扩建工程，推动优质医疗卫生资源向农村覆盖。新建9家农村文化礼堂，同步做好日常管理、文化培训等工作。继续办好中华慈孝节和"星期六·相约老外滩"系列活动。
2、统筹城乡社会保障。完善城乡就业创业扶持机制，新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训5000人，提升农村劳动力转移就业能力。继续做好"两权一房"抵质押贷款等农村金融服务提质扩面工作，帮助农民就近就地创业就业。做好被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接工作，推进新农合与城镇居民医保并轨，持续提高城乡居民基础养老**平，提高农民转移性收入。加快##慈孝乐园建设，完善提升"虚拟养老院"、"智慧养老"等居家养老模式，积极打造"恰如家"养老助残品牌。
3、统筹城乡设施建设。进一步提高城乡一体的交通客运网建设水平，完成火车北站新货场和高速公路##连接线二期南北向（##段）建设，争取完成铁路货运北环线##段、**西路三期、水尚阑珊东侧路等项目。加快推进农村公路网络化建设，提高"村村通"道路等级，完善村庄内部路网结构。今年建成农村联网公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。坚持"五水共治、治污先行"，抓紧编制农村生活污水整治三年计划，分解落实年度任务。开展污水管网建设专项行动，结合路网布局推进污水大管网和排水网管建设，加快集镇的截污纳管治理，启动连接北污水厂管网项目前期工作。加快推进农村生活污水处理设施建设，今年要启动英雄水库上游4个村的生活污水治理工程。加大对企业排污的监管，严禁污水直排内河项目落地，对偷排、漏排等环境违法行为实行"零容忍"。
2、防洪排涝。落实省、市"治水强基"的决策部署，加快骨干防洪治涝水利工程建设。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主体工程、中横河一期整治工程，启动慈江大闸、支援闸、慈江龚冯段堤防新建工程和孔浦大闸改建、##大河农村段整治工程。开展灾后水毁工程修复工作，确保汛期行洪安全。加强水库、山塘、水闸的除险加固工作，全面整治小山塘2座。全年计划完成水利投资3亿元。
3、水环境综合整治。开展以河道疏浚、清障拆违、动态保洁、河岸绿化为主的水环境整治专项行动，落实重点河道"河长制"，有效治理胡家河、茅家河等25条河道。抓好内河水质提升工程，制定提水换水计划，保障城乡水质清洁。推进畜禽养殖专项整治，加大对庄桥街道、洪塘街道和英雄水库上游等区域畜禽养殖场的关拆力度，力争年内实现禁养区内畜禽"零养殖"。加强对限养区的环境执法，严格控制畜禽养殖对环境的污染。
（三）美丽乡村建设。
1、美丽乡村建设。启动省级美丽乡村先进区创建工作，完善相关区域规划。全面建设乡村休闲线，启动塘民村整村整治，推进**村农房建设，提升安山村村庄管理水平。开展山水人文线和都市农业线规划工作，实施毛岙村小公园二期建设，充实半浦村古建筑内涵，完成南联村绿色休闲长廊项目。加快建设中心村、特色村、全面小康村，加强产业培育和引进，打造"一村一景"、"一村一韵"。
2、"四边三化"专项行动。围绕国家级生态区创建目标，开展"四边三化"专项行动。今年重点是要完成高速公路##连接线、北外环、61省道、妙金线和杭甬客专、萧甬铁路沿线三化任务，建立城乡河道长效保洁管理制度，矿山治理率达到100%，绿色矿山建成率达到60%。大力建设"森林##"，依托保国寺荪湖度假区、北山游步道、慈城古县城、姚江**绿化带、慈江绿带等资源，打造生态景观线。全年新增绿化面积800亩，创建省级森林村庄1个、市级森林村庄7个。
3、农村环境综合整治。大力推进"三改一拆"，实施无违建河道、道路、区域等创建活动，杜绝新增违章，争取三年任务两年完成。完善农村卫生保洁机制，推进农村环境卫生绩效考核全覆盖，实现"一把扫帚扫城乡"。严格控制矿山、建筑工地和道路扬尘，规范建筑工地施工，加大渣土运输污染查处力度，加强道路洒水、保洁和绿化带冲洗。
（四）现代农业发展
1、特色农业基地。进一步提升粮食、盆景、水果三大万亩产业基地，提高建设档次、科技应用水平和亩均产出效益，不断提升我区农业的的产业竞争力。继续推进大鲵生态养殖、进口果蔬、特色农业等精品园建设，努力成为全市高产高效示范基地和都市农业圈中的亮点。大力推行"基地+农户"的产业化经营模式，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用。健全农业支持保护体系，完善政策性农业保险制度。狠抓农产品质量安全监管，确保不发生重大农产品质量安全事故。
2、新型农业经营体系。推动土地流转集中化，完善街道（镇）、村流转平台，促进土地流转由短期向长期流转、永久流转转变；由分散小规模流转向集中连片流转转变；由农户自发流转向规范化、市场化流转转变。今年土地流转率达到？%以上。推动经营主体新型化，鼓励发展农民专业合作和土地股份合作，扶持一批具有现代生产要素和经营模式、具有市场竞争力的专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业，进一步做大粮制品、海水产品、奶制品等三大品牌。推动农业服务社会化，加强农技推广推广队伍，引导社会力量组建农业经营性专业服务公司，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。
3、都市休闲。重新评定"都市田园新十景"、重新编制农家乐发展规划，大力发展兼具健身、养生、垂钓、采摘、休闲度假等功能的农家乐示范基地（户）和农家客栈（民宿），加快形成富有特色的农业休闲旅游业布局。启动国家5A级景区创建工作，整合慈城古县城、绿野山庄等旅游资源，保国寺-荪湖区块积极争创省级旅游渡假区。北山游步道努力成为省级休闲运动基地，引进企业化运作，引导周边农民发展休闲相关产业。
（五）农村各项改革
1、农房"两改"。加快推进农村住房集中改建，今年要有湾头城中村改造安置房、包家村旧村改造安置房等115万平方米保障房完成竣工验收。继续推进4个农村住房制度改革村，重点帮助解决资**衡、政策执行等实际问题。研究农村经营性建设用地和宅基地跨村流转政策，促进农民向中心村集中居住。
2、夹心村、保留村整治专项改革。调整完善全区村庄布点规划，明确夹心村、保留村整治范围，并实行"一村一规划"。今年每个涉农街道、镇都要明确1-2个试点村，开展"一户多宅"清理，推进危旧房整治和梳理式改造，盘活存量土地；开展自然村、空心村的撤并，下决心解决村庄布局"低、小、散"和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。探索建设村级廉租房和老年房试点，试行"先租后买"等人性化政策，逐步解决无房户和大龄未婚青年居住问题。
3、农村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指导性意见，探索股权入股经济组织的新机制，实施股份经济合作社规范管理、项目公司化以及平稳退出等多元化发展模式，创新农民股份收益处置办法。今年要有更多的试点村进入实质性操作阶段。
4、慈城卫星城建设。推动慈城镇成为##市新一轮城乡一体化改革试点乡镇。古县城保护开发完成业态规划，推进风貌协调和业态更新。新城建设要发挥卫星城体制优势，全面深化行政审批制度改革，不断增强以镇带村的发展能力。落实经济欠发达村扶持政策，切实提高其自身"造血"功能。
（六）农村社会治理
1、农村社区化管理体制专项改革。进一步完善撤村建居工作相关政策，按照成熟一个拆建一个的原则，今年对10个行政村实行撤村建居。加强农民安置社区管理，试行农民安置社区自主物业管理，建立居委会、业委会、物业公司三方联系会议制度，探索居委会负责人列席业委会会议、业委会主任和物业公司经理在居委会挂职的"交叉任职"机制，加强社区特色文化培育，努力形成居委会、业委会、物业三位一体的治理新模式。加强农村社区便民服务中心的建设和管理，加快行政村经济管理职能与社会服务职能的分离。
2、基层民主建设。继续开展村（社区）书记主任"领头雁"评选，调整完善考核激励机制，强化村级组织建设。积极探索村务监督委员会作用发挥的有效途径，完善并推广村民理事民主管理机制，建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，不断提升农村基层自治与民主管理水平。加强农村集体"三资"管理，实现管理重心从事后管理向事前、事中监管转变、从抓结果向抓过程转变、从抓费用支出向抓集体合同收入转变，确保集体资产安全，促进集体资产保值增值。
今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻xx精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。刚才，×、×同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线
今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。
从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。xxxxx多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的xx明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。
从季节特点来看，第一季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是一季度，正值年初，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。
从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业×家，油气输送管道×公里，人员密集场所×家，营运客车×部、货运车辆×部、危险货物运输车×辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业×家，大型商场超市×家，燃气企业×家，危货运输企业×家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查×次，检查企业×家，发现隐患×个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是×月×日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。
安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。
二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线
要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：
（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个×%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。
除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。
（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。×个行业专项整治行动牵头部门负责，要将×个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。×方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实
（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。
（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。
（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。
安全生产工作会讲话稿2 尊敬的XXX组长，各位领导，同志们：
根据省安委会第五巡查督导组安排，今天上午召开巡查督导反馈会。X月XX日以来，XXX组长带领巡查督导组深入到全市安全生产的各个领域，对安全生产责任落实等开展了细致认真巡查，尤其是对我县安全生产进行了把脉问诊，这充分体现了省安委会和巡查督导组对我县的高度重视和关心支持。刚才，XXXX组长代表巡查督导组进行了实事求是、全面客观的反馈，提出了有较强针对性、指导性的意见建议，为下一步整改工作提供了遵循，对加强和改进我县安全生产工作具有重要意义。xx县完全接受巡查督导组的反馈意见，深刻领会，积极整改，努力创造良好的安全生产环境。
下面，根据会议安排，我就贯彻落实好巡查督导组的要求作个表态发言。
一是深化思想认识不停滞。巡查督导组在我县开展安全生产巡查督导期间、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入基层一线和企业现场，从严从实开展巡查督导，着力发现问题，推动解决问题，有力促进了我县安全生产工作。巡查督导组反馈的意见客观公正，提出的建议合理科学，尤其是刚才胡新生组长十分中肯地指出了我县存在的一些问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，为我县安全生产开出了一剂良药、提供了指南。我们将进一步增强“四个意识”，提高政治站位，把反馈问题整改作为一项重要政治任务，全面整改、逐项落实。
二是狠抓问题整改不放松。反馈会议结束后，我县将召开专题会议专题研究，对巡查督导组刚才反馈的问题及意见建议，逐条进行研究，梳理成“问题清单”，严格按照巡查督导组工作要求，迅速制定整改方案，分解落实整改责任，逐项明确责任领导、责任部门和时间要求，加强督查检查，确保整改工作取得实际成效。同时，将整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，切实把巡查督导组的意见建议转化为推动安全生产工作实际成效。
三是务实工作举措不落空。我们将以此次巡查督导为契机，进一步贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，不折不扣地做好巡查督导反馈意见的整改落实工作。同时，继续保持高压态势推进安全生产工作，持续深入开展安全生产“10+1”专项整治，持续推行“两张表”安全生产模式，严格执法检查，狠抓隐患整改，严肃追责问责，有效防范和杜绝重特大事故发生；切实加大安全生产执法力度，进一步强化督促检查，加大媒体曝光力度，以更加扎实的作风，更加有力的措施，推动全县安全生产工作再上新台阶。
在巡查督导组的指导和帮助下，xx县有信心、有决心做好安全生产各项工程，做到责任落实、举措务实、效果扎实，最大限度保护好广大人民群众的生命财产安全。最后，衷心感谢省安委会第五巡查督导组对我县的巡查督导，真诚期盼巡查督导组多来我县视察指导，一如既往地关心和支持xx县的发展。
谢谢大家！
安全生产工作会讲话稿3 同志们:
刚才，XX同志的部署非常具体，也很到位，我都赞同。下面，就做好全区2021年“两节”期间安全生产和应急管理工作，我讲几点意见：
第一，高度重视，认识到位。当前，全球疫情还在蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，做好安全生产工作，确保安全形势稳定，对于服务保障疫情防控大局意义重大。各部门、各单位要认真落实中央、省、市关于做好秋冬季疫情防控和国庆中秋假期安全生产工作要求，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，毫不放松抓好常态化疫情防控下的安全生产工作。
第二，突出重点，措施到位。各部门、各单位要盯住重点问题，逐一复查。对于短时间内不能解决的问题，要采取严密监控措施，严防死守、确保安全稳定。要强化重点行业领域安全风险辨识分级管控和安全准入，有效防范安全风险。应急部门要深入排查管控危险化学品安全风险；公安和交警部门要做好重点路段、景区周边的车流疏导、维护正常行车秩序，做好重大活动安保工作；交通部门要加强交通运输安全监管，严管客车、货车、旅游包车、危险品运输车等重点车辆，严查超载超限、疲劳超时运营、无照驾驶、非法载客等行为；消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监管，排查易燃易爆场所、人员密集场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，确保安全出口畅通、消防设施完好有效；市场监管部门要加大对公共场所、危险化学品企业及高层民用建筑使用的特种设备的检查力度，确保安全正常运行。建设部门要加强对建筑工地的监管，坚决查处违反规范标准、盲目抢工期的行为，督促管道燃气企业、瓶装液化石油气企业落实主体责任。此外，教育、卫生、民政、人社等部门也要结合本行业领域特点，抓好关键时间节点的安全管控，坚决遏制各类生产安全事故发生。
第三，严查隐患，整改到位。各部门、各单位要组织开展安全生产隐患再排查、再推进、再整改工作，要抓源头、重预防，实行清单管理，真正做到不挂空挡、不走过场、务求实效。要结合各自工作实际，按照“横向到边，纵向到底”原则，针对重点领域和薄弱环节，分条块落实检查任务，确保排查工作全方位、全领域、全覆盖。针对排查出的隐患，要逐一记录在案，制定整改清单，切实做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。针对隐患问题整改，要做到“谁验收谁负责、谁签字谁负责”，以零容忍的态度消除隐患。《全区中秋国庆节期间应急安保工作方案》会前已经下发给各部门，各级领导要对照要求，亲自带队深入一线，重点对建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全、特种设备、危化品、文保单位等重点领域区域进行全面深入的检查排查，对发现的隐患和问题，务必限时整改到位；对不能完成整改且无法保障安全的，要依法依规责令停产停业。
