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召开区小学校长工作研究会2011年年会，举办校长和镇(办)教育助理员论坛，交流研究成果和挂职学习体会。深入开展校长读书工程，以小学校长研究会为载体开展校长读书论坛活动，充分利用校长博客、名校长工作室，开展小学校长教育论坛，加强交流，推广先进的管理经验和教育教学理论，促进中小学管理水平和教育教学水平的提高。
启动新一轮小学校长提高培训班并向副职延伸，举办第十期小学校长岗位培训班，培训成绩计入校长档案和学校发展性评价，借助研究会、名校长工作室等载体，加强我区校长同省内外研究机构和培训机构的合作交流。以多种形式将镇办教育助理员和名校长外出学习的经验分区域，分层次，分专题进行广泛传播。
二、开展“百位名家名师进活动”
与中国教育学会合作，积极邀请全国教育名家名师来我区中小学送培、送教、送研，让更多的学校和教师分享优质培训资源。今年3月份，举办“中国教育学会教师发展基地”项目启动仪式暨“百位名家名师进”活动的开幕式。借助中国教育学会先进的教育资源，利用知名的专家和名师，引领和培养区骨干教师队伍，增强广大教师终身学习、不断提高的自觉性；提升全区教育培训的品质，通过名家名师和一线教师面对面交流，开阔视野、更新理念、增强教育教学能力，促进专业成长；进一步发挥区已有名师的辐射带动作用，完善名师工作室，带动更多教师加入名师成长行列；开展课题研究，探索提高区域教师群体专业素质的有效培养途径和评价机制，建立名师后备资源，扩大骨干教师队伍，整体提升师资质量，打造教育核心竞争力。
全区各个学校都是名家名师进活动的基地，各学段的全体教师是活动的主体，各单位要根据教育局的统一部署，通力协作，妥善安排，保证全区活动协调有效的开展。
三、全区英语教师教学素质培训
与知名外语培训机构合作，借助先进的培训理念、培训方法和培训力量，开展全区英语教师培训，进一步提高英语教师的业务水平和教育教学能力。先期做好小学英语教师的全员培训工作，重点是听力和口语能力的培训。在此基础上逐步延伸到初中和高中学段，通过培训，为我区英语教学的新突破打下基础。
四、多形式、分层次开展以提高教师执教能力为核心的教师教育工作
认真贯彻落实市、区教育局关于中小学教师继续教育的工作精神，进一步完善教师继续教育管理机制，加强继续教育工作。
1、认真落实教师培训的课程化体系标准，定期做好定量分析和定性分析。去年下学期，我们已经成功开展了全区小学教师师德远程培训，从课程开发到管理模式、作业的评论反馈都积累了一定的经验，受到了一线领导和教师的认可，取得了很好的成效，涌现出了一大批认真学习、积极思考、努力实践的优秀学员；今年将按计划开展初中教师心理健康教育远程培训，要求各单位认真组织，以求达到良好的培训效果（活动安排另行下发）
2、做好各学校校本培训工作的管理、检查、指导、组织考核、学分登记认定等工作。积极探索农村中小学校本培训工作的新思路、新途径和新方法，不断完善校本培训管理考核制度，进一步落实《区校本培训评估标准》《区继续教育评估细则》。开展第二批校本培训示范校评选工作。以校本培训示范校的评选为契机，促进校本培训规范有序地开展。根据省教育厅关于印发《省中小学教师继续教育学分管理办法（2009-2013年）的通知精神，制定《区中小学教师继续教育学分管理办法》，各单位应以继续教育学分为总抓手，积极调动教师参加培训的积极性，认真完成各项培训任务。
3、继续开展农村中小学艺术教师培训，启动幼儿教师培训工作。根据《国家中长期教育改革和发展规划刚要》中关于切实加强幼儿教师培训，提高教师队伍整体素质的要求，力争在三年时间内，对全区幼儿教师进行一次系统的全员培训。今年完成农村小学音美教师的基本技能和基本能力的培训工作。提升农村艺术教师的综合素质，提高教学质量，为农村孩子的全面发展奠定基础。
4、推进中小学教师教材教法过关培训和“五课功”技能培训。通过各种导学活动，努力提升农村教师的专业素质和农村学校的教育质量。
五、加强组织管理，保障各项培训任务顺利完成
第二条本规定适用于国家和社会力量举办的全日制普通中小学校长培训工作。
第三条各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训。
第四条中小学校长培训要坚持为全面实施素质教育服务的宗旨，坚持因地制宜，分类指导和理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条参加培训是中小学校长的权利和义务，新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的必备条件。
第二章内容与形式
第六条中小学校长培训要以提高校长组织实施素质教育的能力和水平为重点。其内容主要包括政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社会科学知识等方面。培训具体内容要视不同对象的实际需求有所侧重。
第七条中小学校长培训以在职或短期离岗的非学历培训为主，主要包括：
任职资格培训：按照中小学校长岗位规范要求，对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。培训时间累计不少于300学时。
在职校长提高培训：面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。
骨干校长高级研修：对富有办学经验并且具有一定理论修养和研究能力的校长进行的，旨在培养学校教育、教学和管理专家的培训。
第八条中小学校长培训实施学时制，也可采用集中专题、分段教学、累计学分的办法。
第九条各级人民政府教育行政部门和有关培训机构，要充分利用国家提供的现代远程教育资源，并积极创造条件，运用现代教育技术手段开展中小学校长培训工作。
第三章组织和管理
第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学校长培训工作。主要职责是：制定保障、规范中小学校长培训工作的有关规章、政策；制证并组织实施培训工作总体规划；制定培训教学基本文件，组织推荐、审定培训教材；建立培训质量评估体系；指导各省、自治区、直辖市中小学校长培训工作。
第十一条省、自治区、直辖市政府教育行政部门主管本地区中小学校长培训工作；制定本地区中小学校长培训规划和配套政策；全面负责本地区中小学校长培训的实施、检查和评估工作。
第十二条省、自治区、直辖市政府教育行政部门对申请承担中小学校长培训任务的机构要进行资格认定。普通师范院校、教师进修院校、有条件的综合大学，经国务院教育行政部门或省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准，可以承担中小学校长培训任务。
第十三条中小学校长培训施教机构的教师实行专兼结合。培训机构应当配备素质较高、适应培训工作需要的专职教师队伍，并聘请一定数量的校外专家学者、教育行政部门领导和优秀中小学校长作为兼职教师。
第十四条对参加培训并经考核合格的中小学校长，发给相应的培训证书。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要加强对证书的管理。
第十五条经教育行政部门批准参加培训的中小学校长，培训期间享受国家规定的工资福利待遇，培训费、差旅费按财务制度规定执行。
第十六条中小学校长培训经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，地方教育费附加应有一定比例用于培训中小学校长工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学校长培训人均基本费用标准。
第十七条各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。
第四章培训责任
第十八条各级人民政府教育行政部门和学校要保障中小学校长接受培训的权利。中小学校长对有关组织或者个人侵犯其接受培训权利的，有权按有关程序向主管教育行政机关提出申诉。
第十九条违反本规定，无正当理由拒不按计划参加培训的中小学校长，学校主管行政机关应督促其改正，并视情节给予批评教育、行政处分、直至撤销其职务。
我区现有小学（包括__学校）19所，幼儿园26所。近几年，通过贯彻落实国家、省、市有关文件精神，不断规范校园长的培养、选拔、任用和考核，促进校园长队伍素质的整体提高，逐步优化了校园长队伍结构。
1．小学。19所小学现有校级领导90名。其中正职领导27名，平均年龄46.3岁（50岁及以上有4人，45至49岁有13人，40至44岁有8人，40岁以下有2人），20人具有高级职称，有1名省人民教育家培养对象，3名省特级教师，2名市特级教师后备人才，8名市学科带头人，2名市骨干教师。副职领导63名，平均年龄42.3（50岁及以上有5人，45至49岁有7人，40至44岁有35人，40岁以下有16人），50人具有高级职称，有2名省特级教师，4名市特级教师后备人才，25名市学科带头人，15名市骨干教师。
2．幼儿园。26所幼儿园现有园级领导58人。其中正职领导27名，平均年龄42.7岁（ 50岁及以上有1人，45至49岁有7人，40至44岁有14人，40岁以下有5人），13人具有高级职称，有4名市学科带头人，6名市骨干教师。副职领导31名，平均年龄38.9（50岁及以上有1人，45至49岁有4人，40至44岁有7人，40岁以下有19人），5人具有高级职称，12名市骨干教师。
（二）我区校园长队伍的特点分析
1．校园长队伍的年龄结构相对合理。我区在任54名正职校园长中50岁以上的只有5人，45至49岁之间有20人，40至44岁之间有22人，40岁以下有7人。94位副职校园长中50岁以上的仅有6人，45至49岁之间有11人，40至44岁之间有42人，40岁以下有35人。总体而言，老中青三者之间有梯次，分布合理。
2．校园长队伍的专业化水平较高。我区校园长大多具备任职所需的教学和管理工作经历，专业化程度不断提高，表现在参加了不同层次和类型的专业培训，而且学历层次较高，148位校园级领导中硕士学历有6位，本科学历有132位，只有10位是大专学历。专业化水平在全市同类人员中，处于领先地位。
3．校园长组织协调和自我管理能力较强。大多数校园长的学习能力、教育教学能力、识人用人能力和心理调节能力都很强，有一批校园长的教育教学评价和指导能力、科研能力、物质资源开发和整合能力等在全市、全省、乃至全国都有一定的影响。
4．校园长对职业特点的认识比较到位。我区有一大批校园长跻身市骨干教师、学科带头人、人民教育家培养对象和特级教师行列，职业意识和职业发展能力在全市遥遥领先。全区多数校园长有专业发展规划意识，有比较务实的职业发展目标，有的已成为有独特管理风格的校园长，也有的已成为教育专家型校长。
（三）我区校园长队伍存在的问题
1．校园长普遍认为自己权力有限而责任无限，普遍感到工作压力很大。社会和家长的期望高、经费困难、上级不断提出新的要求、校际之间的差异和竞争、学校之间教师水平的不均衡等因素，特别是校园安全问题等是校园长压力的主要来源，部分校园长焦虑症状明显，亟需心理疏导。
2．大多数校园长超负荷工作，多忙于事务性工作。校园长普遍反映很忙，部分校园长经常加班加点工作，但他们工作的时间和精力大多消耗在常规的行政管理、接待各种来访、接受各种检查创建等。虽然党的群众路线教育实践活动以来，会议精简、合并了不少，但会多还是校园长工作的特点，会议式管理成为校长主要的工作方式。很多校园长经常在下班后还要处理常规性工作，如巡视校园、与教师谈话、接待家长、完成临时性任务、处理突发事件等。陷于具体事务性工作的校园长，很难真正扮演学校管理者、领导者和教育者的角色。
3．部分校园长履职能力及对履职的核心能力重视不够。除组织协调等能力外，策划和规划、教学指导与评价管理、开拓创新、科研等能力等，均是校园长应该具备的重要或核心能力。但是，一部分校园长的这些能力比较薄弱。更为严重的是，有的校园长并不看重这些能力。这与创新发展的社会大环境以及对校园长内涵发展的高要求是不相称的。尤其不符合教育部《义务教育学校校长专业标准》中规定校长应具备的“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理 、调适外部环境”等专业职责，亟需转变观念，提高能力。
4．有的校园长能动性的发挥还不够。大多数校园长都在勤勤恳恳地工作，但也有少数校园长没有自身的发展规划，仅满足于做称职的校园长。在与校园长的访谈中了解到，由于学校事务性工作较多，有一些校园长存在职业倦怠的现象，有部分校园长的办学方向不明晰，有的思考还比较零散，有的办学思想还缺乏提炼。部分校园长工作的积极性、主动性不高，直接影响了校园长队伍的整体水平，尤其是创造性的发挥。
（一）从管理入手，增强校园长履职的使命
1．严格执行校园长任职条件。根据国家教育部《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》和《义务教育学校校长专业标准（试行）》的精神，我们要注重两方面的严格管理。一是严把校园长任职的基本条件。包括思想品德要求、学历专业要求、身体素质要求等。二是严把校园长任职的专业标准。即“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”的基本理念和“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”
的专业职责。2．深化校园长负责制。坚持和完善校园长负责制，要有利于校园长依法行使职权，充分发挥校园长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用；有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用；有利于学校改革、发展和稳定，提高教育质量和办学效益。因此，要逐步探索把学校规划发展、教育教学管理、人事管理、经费管理等权利下放给校园长，减少不必要的行政干预，给予学校更大的主动发展的空间，使学校拥有更多的自。同时要建立长效监督机制，健全监督队伍，促使校园长正确运用权力。
3．加强校园长常态管理。一是校园长应带头执行学校出勤制度，坚守岗位，杜绝电话办公、异地办公等现象。二是校园长原则上应按所学专业或所评聘的专业技术职务，担任相应学科的教学工作。参照市教育局有关校级领导要担任一门学科教学工作的规定，党政正职每学期上课不少于36节，副职每学期上课不少于72节，并要求上本专业学科。同时，为取得领导教育教学的引领权，小学校长幼儿园园长不低于40节。三是坚持民主集中制，坚决禁止校园长“一言堂”，全面落实重大事项决策议事规则，保证领导班子议事和决策的民主化、规范化、科学化。四是校园长要带头树立终身学习理念，以实际行动践行学习型领导的要求。五是校园长实行任期内和离任审计制。在任期内由区教育文体局适时进行审计；因年龄原因被免职或交流离任的，必须进行离任审计。
（二）从培训入手，提高校园长履职的能力
1．拓宽培训渠道。作为基础教育基层组织的领导者，校园长的视野、理念、决策水平对学校的发展有着举足轻重的作用。他既应是熟悉国家教育政策，掌握基础教育规律和方法的教育专家，也是拥有宽泛视野、熟悉组织规划管理、具有决策能力的管理专家。校园长的这种双重角色决定了校园长培训的渠道更应宽广一些。我们遵循干部成长规律和教育培训工作的客观规律，努力满足不同成长阶段教育干部的培训需求和校长专业发展的个性化需求。根据校园长个人成长计划及个人愿景，采取岗位学习、跟岗挂职、师徒结对、境外等各种培训，实现优势互补和效益倍增。
2．改进培训方式。围绕“学知识、寻差距、定目标、思对策、有所为”的目标，加强同省内外优质学校、培训机构、高等学校和著名企业的联系沟通。以民间校园长俱乐部为平台，根据校园长工作年段、学校性质、岗位职责，进行分层次培训；根据培训内容，量身创新多种培训形式（专题研讨、读书沙龙、实地考察等）；进行行政组织与非行政组织的个人自培与集中培训，变革学习方式。全面构建新型有效的培训方式，快速促进干部专业成长。
3．提高培训实效。充分调动校园长学习的积极性和主动性，在满足其学习需求的基础上激发新的需求，以问题研究为突破口，通过讲座、论坛、交流、参观、学术研究、案例教学等多种手段，将自主学习和互动学习结合起来，既注重培训者理论知识的剖析讲授，也挖掘学员之间案例实践的经验交流，教学相长，提高效果。实践证明，校园长培训紧密结合工作实际和发展要求，带着问题、带着思考、带着任务全身心地投入培训与学习，把先进的理念和先进经验通过比较、借鉴、吸纳、融合、应用到学校的教学教育管理中，培训就能带来事半功倍的实效。我们还定期办好“校园长论坛，”以论坛为载体，让校园长扮演“培训者”和“受训者”的双重角色。“培训者”整理收集学校管理案例，进行理论提升，以供交流使用；“受训者”批判地听取“培训者”的管理经验，取其精华为我所用。
（三）从任用入手，强化校园长履职的责任
1．把握好校园长的选拔。校园长是一个学校的“掌舵手”，是决定学校教育方向和质量的重要人物。要发挥校长的作用，推动学校工作发展，选好校园长尤为重要。近年来，我们改革探索现有校园长任职的单一模式，争取实现组织推荐、公开遴选、公开比选、异地引入等方式产生校园长。重视校园长助理的思想素质和从业能力考察，按照“通理论的教育专家、精业务的教学专家、重效益的管理专家”标准选拔优秀人才履职校园长岗位，从入口处把控校园长人选的高标准、高素质。今年暑期，已在全市进行了公开招聘__区和记黄埔实验幼儿园园长工作。
2．把握好校园长的交流。校园长交流轮岗可谓牵住了均衡义务教育资源的牛鼻子，而促进校园长交流轮岗制度化更是促进义务教育均衡发展的关键手段。根据上级的政策要求和我区的教育实际，我们积极推行校园长定期交流轮岗制度。区教育文体局规定，在同一所学校任职满8年的校园级正职领导，经考核符合续聘条件的，原则上应在本区内同层次学校间进行交流轮岗。要改革“每校一校长”模式，进一步做好教育集团内“多校一校长”工作的探索实践，以扩大优质管理资源的受益面，发挥优秀校园长的辐射作用，提升薄弱学校的管理水平。
一、基础教育工作
（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积13955平方米。
止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。
（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。
（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
一、基础教育工作
（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，2011年全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积 13955平方米。
止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。
（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校2011年6月首期招生1500人。
民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。
（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，2011年年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
一、基础教育工作
全县共投入公用经费5517万元，一普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策。免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积13955平方米。
县的小学适龄人口入学率100%初中阶段儿童入学率101.9%715周岁残疾儿童入学率100%15周岁完成率100%15周岁文盲率0%17周岁完成率100%初中辍学率1.7%小学辍学率0%止目前。
入园儿童8671人，二幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所。其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%有学前班270班，入班儿童9844人。县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，三师资队伍建设进一步加强。1加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组。对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，四以新课改为重点。营造“抓质量、提质量、上质量”舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”及格率、优秀率初中“三率一分”年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
六体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》明确了责任，切实开足、开齐并上好体育课。分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了学校重大安全事故应急救援预案》关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
争取政策和资金，职业教育工作。多方协调。统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度。并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，一狠抓作风建设。党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
创建优美环境。以学校校园管理为突破口，二狠抓校园管理。狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
提高教学效果。教学是教育工作的核心，三狠抓教学管理。为提高教育教学质量，狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学
质量也相应提高。
充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，四精简超编人员。把39名中心校的教师骨干充实到教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了县高中教育交流平台，五构建交流平台。依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
优化教育资源。反复调查的基础上，六整合农村小学。年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
提高办公效率。建立了教育系统办公网络，七建立教育网络。出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
中国教育科学研究院 刘占兰
引子：园长专业化是提高保教质量的前提
长期以来，特别是上个世纪90年代中期以来，幼儿园出现了明显的“社会化”和“市场化”的倾向，幼儿园园长的角色定位似乎也随之社会化、市场化和商业化，会经营、能赚钱成为衡量园长能力的潜在尺度。与此同时，随着民办幼儿园的急剧增长并逐渐在所有学前教育机构中占据优势，园长队伍的知识结构和经验背景也日益多样化，园长的专业性、教育者的角色曰益淡化。在这种情况下，幼儿园的公益性、普惠性和保育教育质量受到严重影响。而今，《幼儿园园长专业标准》（以下简称《园长标准》）的出台，标志着我国幼儿园园长角色将向专业性教育者转变。
《园长标准》对园长的60项专业要求主要是针对园长的不同职业角色提出的。幼儿园教育虽然不同于中小学教育，但幼儿园园长与中小学校长一样集教育者、领导者和管理者三种角色于一身。对管理者角色，园长一般比较熟悉与擅长，但对教育者和领导者角色，并不是所有园长都熟悉和擅长的，甚至是一部分园长的短板和弱项，这正是《园长标准》对园长提出的新的专业要求。本文重点从园长作为教育者和领导者角色的角度来分析《园长标准》对园长的专业要求。
一、园长是幼儿园发展的规划者和办园方向的引导者
把握办园方向是幼儿园园长的首要职责。《园长标准》的第一条就提出园长要坚持“学前教育的公益性、普惠性”，这是对办园方向的基本要求。园长应贯彻执行国家相关政策法规，坚持正确的办园方向，不以营利为目的，不进行任何以营利为目的的活动。只有这样，经过不断努力，覆盖城乡的公益普惠的学前教育基本公共服务体系才能真正形成。
园长应是幼儿园发展的规划者。《园长标准》把“规划幼儿园发展”作为首要的专业职责，并用若干条目提出了如何制定、实施和调整、完善幼儿园发展规划。例如，第七条特别提到园长要“把握幼儿园发展现状，分析幼儿园发展面临的问题和挑战，形成幼儿园发展的思路”；第八条又提出要“组织专家、教职工、家长、社区人士等多方力量参与制定幼儿园发展规划”。幼儿园发展规划对推进幼儿园的内涵发展和质量提高具有重要作用，幼儿园发展规划的科学制定与有效实施既是传承办园历史和积累办园经验的过程，也是开创未来和调整、完善办园思路的过程。园长必须具有先进理念、专业学识和专业能力，才能制定与落实引领和推动幼儿园科学发展的规划。
园长应是幼儿园文化创建的引领者。文化是幼儿园的灵魂，是办园方向和办园思想的具体体现。近年来，许多幼儿园已开始进行幼儿园文化创建的实践探索。《园长标准》已经将“营造育人文化”作为园长重要的专业职责之一，要求园长把“文化育人”作为办园的重要内容与途径，促进幼儿各方面协调发展。毫无疑问，园长在幼儿园文化创建中起着关键作用和引领作用。从《园长标准》的相关要求中可以看到，幼儿园文化建设的重点是营造尊重多元文化的氛围，注重将中华民族的优秀文化融入幼儿园教育，通过幼儿园的精神风貌、人际氛围、物质环境、文学艺术作品等各种载体，给予教师和幼儿以及家长以积极向上、潜移默化的影响，形成共识和愿景，共同营造文化氛围和践行。但需要特别注意的是，园长的个人意志和理想、个人倾向或长项并不能直接成为幼儿园文化和办园思想。园长必须吸纳所有教师和员工、幼儿及家长参与幼儿园文化创建并达成共识，甚至需要在专家的帮助下得到理论和实践的验证，形成共同的愿景。
二、园长是幼儿园保育教育的领导者和优质资源的汇集者
“领导保育教育”是园长六大专业职责之一，从10项具体要求中可以清楚地看出，《园长标准》凸显了园长作为教育者的本体角色，这一要求与《幼儿园工作规程（修订稿）》征求意见稿（以下简称《工作规程》）中对园长任职资格和职责要求的提法基本一致，即园长应具有教师资格并具有一定年限的幼儿园工作经验，熟知并能领导幼儿园的各项保育教育工作。
园长不仅要掌握幼儿园保育教育的原则和原理，更要熟知幼儿身心发展的基本规律和特点，适切地创设环境、设计课程教学、安排一日生活和游戏活动等，确保提供有质量的幼儿园保育和教育。那些不符合幼儿身心发展规律和幼儿园教育特点的做法不应是专业的园长所为，防止和纠正幼儿园教育的“小学化”倾向是对园长的基本要求，也是衡量园长是否具有专业性的基本尺度。
园长还应善于汇集优质的教育资源，善于作出正确的教育价值判断，引进先进、优秀的教育资源，不断提升幼儿园保育和教育质量。当前，相对于基础教育的其他阶段来说，幼儿园教育阶段的市场化、商业化倾向仍然是比较严重的。面对各种商业化的活动，各种来自国内外的教育教学资源和教育教学方式方法，各种各样的幼儿玩具教具和图画书等，园长都要以维护幼儿的人格和权益、促进幼儿的身心健康和良好发展为根本目的，作出具有师德和教育智慧的专业判断，确保优质的资源、先进的教育、科学的方法进入幼儿园。
当然，保育教育的领导和优质资源的汇集都需要园长具备应有的专业知识和专业能力。园长的专业水平和思想高度往往决定着幼儿园发展，的方向和整体水平。因此，每位园长都应积极增进自己的专业知识和学识，不断提升自身的专业能力和水平，做幼儿园保育教育的行家里手，以保证幼儿园保育教育的科学优质和先进性。那些以价格、回扣、影响为主要判断依据的做法都不是专业园长的行为，只会造成对幼儿的伤害和对幼儿教育原则的背离。
三、园长是教师发展的引领者和促进者
《园长标准》要求园长树立终身学习的理念，制定自我专业发展规划，爱岗敬业，增强专业发展的自觉性，主动通过各种研修与培训活动，不断实现自身的专业发展：要坚持在不断实践与反思的过程中提升自身的专业能力和水平，努力成为学前教育和幼儿园管理专家。不仅如此，《园长标准》还将“引领教师成长”作为六项专业职责之一，要求园长了解和尊重教师专业发展规律，激发教师自主成长的内在动力：鼓励和支持教师参与各种研训活动，不断提高教师的师德修养和专业水平。
园长首先应通过制定与实施教师集体和个人的专业发展规划引领教师不断得到专业发展。《幼儿园教师专业标准（试行）》（以下简称《教师标准》）中要求每一位幼儿园教师都要具有终身学习与可持续发展的意识和能力，要制定自身专业发展的规划，通过各种研训活动不断提高专业素质。因此，园长要依据《教师标准》的要求，了解本园每位教师专业发展的需求、长项与短板，合理地将教师组成不同的专业发展共同体，如不同年龄阶段、不同工作年限或工作经验、不同学科领域、不同兴趣爱好、不同学习需求的学习和研修小组，即各种学习型组织，促进教师的小组集体学习和共同发展。同时，园长还要特别关照每位教师的个人规划与专业发展．全程指导教师从职业生涯规划到具体发展计划的制定，并监控其实施的关键阶段和重点步骤，提供必要的个别化的支持和指导，确保每位教师个体专业发展的实现。
园长应通过引领和开展高质量的园本教研活动促进教师的专业发展。《园长标准》凸显了幼儿园教研活动的重要性，提出园长要“领导和保障保育教育研究活动的开展，提升保育教育水平”。例如，指导幼儿园教师根据每个幼儿的发展需要，制定个性化的教育方案，组织开展灵活多样的教育活动；建立园长深入班级指导保育教育活动制度，利用日常观察、观摩活动等方式，及时了解、评价保育教育状况并给予建设性反馈等。应该说，这些基于实践的教研活动有助于幼儿园保教质量的不断提升，是促进教师专业发展的有效途径。
园长还应支持教师进行多样化的园外学习和交流，以帮助教师拓展专业视野，吸纳先进的经验和成果。《工作规程》等相关文件已经明确幼儿园要将部分经费用于教职工培训，国家和地方各级财政在一期和即将开始的二期学前教育三年行动计划中均有专项的幼儿园教师培训支持计划及相应的经费。因此，园长应在使日常园本教研活动覆盖每位教师的基础上，尽可能支持教师外出学习和进修，以开阔教师的眼界，扩展教师的经验，激发教师专业发展的活力与动力。只有这样，“落实每位教师五年一周期不少于360学时的培训要求”才能真正富有成效地实现。
四、园长是儿童权益的保护者和儿童发展的促进者
保护儿童权益是园长工作职责的核心。保护儿童的权利，促进儿童的良好发展，这是幼儿园教育也是园长工作的出发点和归宿。虽然在《园长标准》中没有专列这项职责，但这项职责要求体现在“幼儿为本”的办学理念之中，渗透在六项基本专业职责的各项要求之中。
园长是幼儿人格和权益的维护者。园长要通过各种途径和方式，“增强保教人员的法治意识，严禁歧视、虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为”；不仅要严把卫生保健关，严禁任何不符合卫生保健要求或有害于幼儿健康的行为，而且要重视幼儿的心理健康，尊重幼儿的人格。《园长标准》的“办学理念”部分强调园长要保证所有幼儿拥有平等的受教育权：“面向全体幼儿，平等对待不同民族、种族、性别、身体状况及家庭状况的幼儿：尊重个体差异，提供适宜教育，促进幼儿富有个性地全面发展；树立科学的儿童观与教育观，使每个幼儿都能接受有质量的教育。”“营造育人文化”的专业职责部分提出，园长要“将尊重和关爱师幼、体现人格尊严、感受和谐快乐作为幼儿园育人文化建设的核心，陶冶幼儿情操、启迪幼儿智慧”。“引领教师成长”的专业职责部分提出，园长要“培养优良的师德师风，落实教师职业道德规范要求和违反职业道德行为处理办法，引导支持教师坚定理想信念、提高道德情操、掌握扎实学识、秉持仁爱之心，不断提升教师的精神境界。增强保教人员法治意识，严禁歧视、虐待、体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为”。此外，在内外管理职责的要求中也强调了建立健全保证幼儿安全和健康的各项规定与具体措施。
园长是幼儿良好发展的促进者。幼儿园的办园思路与发展规划，幼儿园的环境与文化、保育教育以及教师的专业发展等都直接或间接地影响着幼儿的良好发展。也就是说，园长应具备的六项专业职责及相应专业能力的高低直接或间接地影响着幼儿的良好发展。每位园长只有根据《园长标准》的基本要求，不断对照和检核自己，不断学习和提升自身的专业素养，才能为幼儿的良好发展提供更好的条件和保育教育。
结语：园长的专业化需要自我修炼和外力助推
中图分类号：G646 文献标识码：A
School-enterprise Depth Cooperation to Train Beauty
Industry Entrepreneurial Talent Together
――Take Guangzhou Panyu Polytechnic as an example
KAN Yaling
（Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483）
Abstract Entrepreneurship education in Chinese universities launched more than ten years， but still at a low level operational phase. The depth of integration of entrepreneurship education and professional education， school depth of cooperation with enterprises is crack of the Road， the paper takes Guangzhou Panyu Polytechnic for example， by choosing the cosmetics industry and the industry's well-known enterprises of China Group， in accordance with the "four cooperation" principle of common training of competitive entrepreneurial talent.
Key words school-enterprise cooperation; beauty industry; entrepreneurial talent
1 问题的提出
1.1 中国的创业教育仍然处于低水平运作阶段
一般发达国家受高等教育学生直接创业人数占总受高等教育人数的38%，中国只有1%，而广东，只有0.25%。虽然创业教育在我国高校已开展了十余年，但我国的创业教育水平仍然处于初级阶段。那是因为大部分高校不仅缺乏对创业教育的理性认识，更缺乏统一协调有效运作的组织机构，缺乏从事创业教育的高素质师资队伍，缺乏符合创业人才需要的课程设置及课程实施，没有形成高校创业型人才培养的教学模式。而大学生创业成功率低也是造成大学生不愿或不敢创业的主要原因。很多高校虽然已进行创业教育，但不少是以选修课的形式出现的，更多的是以就业指导、就业咨询等充当，充其量解决了创业意识或创业精神等问题，但尚未解决创业项目和创业技能等关键问题。
1.2 大学生创业失败的主要原因是缺乏专业的创业教育
创业教育是一种新型的教育，要想避免主观随意性，必须融入到专业教育之中，形成创业教育和专业教育同轨实施的完整教育体系，有步骤、有计划地实施教育内容，完成教育过程。不是任何一个专业都适合创业教育，要根据区域经济发展的需要，选择那些适合创业的行业，明确相关的专业，设置创业与专业相结合的课程体系，使职业技术素质和创业素质同步养成，以培养出既能就业又能创业，既有专业技能又有经营管理能力的复合型人才。职业教育在本质上不单是“找饭碗教育”，还是“造饭碗教育”，其明显的区域和行业特色可以为创业提供有利条件。广州番禺职业技术学院对此进行了有益的尝试。
1.3 大学生创业需要校企深度企合作促进创业成功
以就业为导向的职业教育都要求教育与产业对接，校企深度合作，更不要说创业教育。
无论是创业所需要的资源、条件还是创业者的能力与素质，都比对就业者的要求更高，如果在人才培养过程中不能有针对性地和产业有效对接，和企业深度合作，根本不能培养出学生对所创业行业的深入了解，对要创立的企业的驾驭能力，更不要说让创业者具备相关行业企业背景和各种资源的支撑。有些人误以为创业教育会为现行企业培养竞争对手，正是这一错误的认识使创业教育的校企合作发展缓慢。但要想提高大学生的创业成功率，必须依托某些企业的发展，必须站在巨人的肩膀上帮它拓展版图。目前已有不少企业认识到，他们需要找的不是打工一族，而与他们利益共享、风险共担的创业者。广州番禺职业技术学院的合作企业华好集团就是其中的代表。
2 创业平台――美容化妆品行业的选取
2.1 美容化妆品行业超常增长速度为大学生创业提供了很好的产业背景
中国美容美发化妆品行业从20世纪80年代初中期兴起，迅速成为增长速度最快的行业之一。截至2010年，全国约有250万家各类美容美发机构，3500余家化妆品生产企业，6000多家美容美发培训机构，全产业链形成了7000亿规模。行业年度发展速度平均在35%以上，在各行业中保持了最高增长率，远超全国年平均GDP的增长速度，市场容量逐年放大。目前，中国美容化妆品需求量已超过日韩，居亚洲第一，在全球仅次于美国、法国，未来中国必然会成为全球最大的消费市场。美容化妆品行业正在成为继房地产、汽车、电子通讯、旅游之后的第五大消费热点。如此发展速度为大学生创业提供了很好的产业与行业背景。
2.2 行业现有人员的低素质为高职院校大学生创业提供了有利的竞争优势
全国美容化妆品行业从业人员总数约1500万人，已成为第三产业中就业人数最多的行业。尽管如此，创业和从业人员的文化素质与专业技能却相对低下。据不完全统计，现有创业和从业人员中，小学和初中学历的占到20%～40%，高中、中专学历的占40%～60%，大专以上的不到20%，甚至其中还有许多文盲。在美容化妆品行业面临规范化、规模化、专业化的产业结构调整，经营模式不断创新、整合等未来发展趋势的背景下，现有创业和从业人员的学历层次与专业技能显然已经无法适应行业的未来发展需要。具备高素质高技能的创新型美容化妆品精英人才将是未来人才需求的重点，正是因为该行业门槛尚低，就为高职院校的大学生创业提供了有利的竞争优势。
2.3 通过学历教育培养美容化妆品行业创业人才为我们提供了契机
美容化妆品行业的未来发展亟需高素质高技能的创业创新型人才，但由于我国还没有建立真正意义上的美容化妆品学历教育体系，导致美容化妆品行业优质人才资源匮乏，创业与从业人员的素质较差，行业内从品牌到产品不断演绎着抄袭与被抄袭的故事，行业内真正具备综合竞争实力的名牌企业屈指可数。此外，美容化妆品行业现有的教育体系主要依靠各类美容美发培训机构，这些机构虽然能够培养大批技能型人才，但缺乏对创业和从业人员综合素质、文化修养、审美情趣、全面技能特别是创业创新能力等方面的培养，因此，行业的发展亟需通过学历教育体系的构建来培养创业人才。广州番禺职业技术学院为此抓住了这一发展创业教育的契机。
3 校企合作――从体制上改革创业人才培养模式
3.1 校企各以优势资源组建培养创业创新人才的华好学院
广州番禺职业技术学院与广东华好集团利用各自拥有的优势资源，成立“广州番禺职业技术学院华好学院”，华好学院定位于学校的二级学院，培养美容化妆品行业的创业创新人才。华好学院实行理事会领导下的院长负责制。理事会由七人组成，企方委派三人，校方委派四人，理事会主席由校方分管教学的副校长担任，副主席由企方董事长担任;理事会负责学院专业设置和重大建设项目的审定、负责人才培养方案的审定、负责院长的推荐和考核、负责年度预决算的审定等重大事项。学院设院长一人、执行院长一人、副院长1～2人，院长由企方公司总裁担任，执行院长由校方人员担任并主持日常工作，企方委派一名副院长长驻学院协助执行院长工作。华好学院的师资队伍由学校和企业共同组建，广东华好投资有限公司将首批派驻8位最专业的实战指导教练加盟。学校教师承担创业基础课程及通识课程的教学工作，企业教师承担专业理论及实操课程特别是美容店创业课程的教学工作。校内实训基地由学校提供场地，广东华好投资有限公司按照“校中厂”的模式出资建设。学校鼓励该实训基地按照生产性实训项目建设与管理，并通过开展对外服务得到可持续发展。
3.2 通过双方“长期共赢”实现校企合作的长效机制
华好学院是校企双方按照“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的原则共同建设的创业创新学院。高职教育实施校企合作已经多年，但如何谋求长效机制却是必须要解决的问题。支撑我们多年校企合作的动因是“共赢”，但这一“共赢”，常常是一时之需或是难以为继。合作的企业象走马灯不断变化。为此我们在寻求创业教育的合作企业时，一定要选择那些愿意和我们学校长期一同成长、一同发展、一同收获的企业。广东华好集团未来的发展目标是上市，上市的必要条件是企业长期可持续的发展，为谋求这一发展，人才的培养和储备是重中之重，而在各类人才中，产品销售和客户服务的人才是他们的短板。他们与我们合作的想法又高人一筹，即要大规模培养的是与公司利益共享、风险共担的美容店店长。有了店长无论是市场的拓展、产品的销售、客户的服务还是业绩的增长都有了充分的保证。他们的这一利益目标与我们的改革目标一拍即合，有了长期共同的利益就有了长效机制的前提，为此双方签订了首期六年共建华好学院的合作协议，进而保障校企合作长效机制的有效运行。
3.3 通过双方“共建共育”实现校企合作的“深效”机制
目前创业教育的校企合作除了缺乏长效机制以外，还存在着即使长期合作也往往停留在表面，不能长期深入到创业人才培养的全方位和全过程等问题。深度合作不只是需要举措，还是需要机制才能保障，为此我们提出建立“深效”机制这一概念，并将如何建立校企合作的“深效”机制纳入我们必须要解决的问题之中。这个“深”其实就是要真正实现教育部提出的“企业教师占专业教师的一半，生产性实训达到足够的比例，半年的顶岗实习不是提前毕业”等等要求。要切实解决这一问题，就必须要“共同出资、共同出人”，然后是“共同建设、共同育人”，没有长期共同的利益就不会有长效的合作机制，没有必须担当的共同责任也就不会有未来“深效”的合作机制。为此，合作协议中双方约定：学校出地、企业出钱共建“校中厂”实训基地;校企双方共派管理层和全职专任教师负责华好学院的建设、运营和学生的共同培育。学校提供该学院学生50%的学费保障华好学院的日常运营，企业提供所派驻人员的全部薪资及学生奖助学金来支持华好学院的良性运转。
3.4 通过深化教学改革确定科学的创业人才培养模式
校企合作、工学结合的人才培养模式已深入到高职院校各专业的人才培养过程中，但在创业人才培养过程中如何使其细化、使其固化，使其规范、稳定、长效地运行是我们必须解决的问题。华好学院的成立是对高职院校与企业合作培养“订单班”的全面升级，正因校企双方共同出人、出资建设，这就从体制上、机制上保证了企业可以也必然会全方位、全过程地内植到人才培养的全过程，也就是说我们在人才培养目标的确定、课程体系的构建、专业核心课程的建设、课程标准的制定、专业教材的编写、资源库的建设上、校内外实训基地建设、师资队伍的建设、教学过程的实施与运作等方面全面深入细化了校企合作与工学结合。无论是学生校内生产性实训的比例、校外顶岗实习的质量、校企双方师资的结构与比例等方面的问题也将会迎刃而解，从而保证了工学结合人才培养模式的全面实施。
3.5 企业提供现实资源为大学生创业提供良好平台
大学生创业失败率高的一个重要原因是学生缺乏有能力运作又能满足市场需要的创业项目。高职大学生想走科技含量高、资金需求量大的创业路线，对于大多数人来讲成功率一定很低。但从事服务类等门槛比较低又需要专门服务技能的项目则比较现实。华好学院的成立为志在创业的学生提供了一个可靠的平台。学生在此学院首先可以学习美容保健及人物形象设计等专业技能，在此基础上学习美容店的运营与管理以及创业、开店等综合素质和能力。华好集团为学生提供的百家品牌公司、6000家加盟店等实训实习基地确保了学生在校期间就能实现零距离上岗。当学生充分了解这一行业的运营，成为店长是他们为自主创业的第一步。接下来学校与企业就如何通过加盟连锁、企业和学生共同出资或学生入股等方式，解决学生创业资金不足等问题，从而为大学生创业创造最有利的条件。
4 人才培养――依托美容会所管理专业培养创业人才
广州番禺职业技术学院华好学院是依托美容会所管理专业培养创业创新人才。
4.1 人才培养目标
本专业培养具有创业创新精神、现代经营管理理念和市场经济意识，掌握美容、保健、养生、营养及会所管理等相关知识，具备美容师管理、顾客管理、美容保健养生项目组合及研发、市场开拓、财务管理等美容会所经营管理能力的创业创新人才。
4.2 就业岗位与就业范围
（1）美容行业自主创业：美容店创业、化妆品店创业、人物形象设计创业等;（2）美容会所管理岗位：如美容会所的店长、店长助理或各部组储备干部等;（3）连锁美容企业总部各职能部门管理岗位。如美容会所网点开发管理、信息管理、加盟管理、服务管理、营销管理等。
4.3 职业能力
（1）美容皮肤诊断与护理的能力;（2）中医基础认知能力;（3）亚健康预防与调理的能力;（4）美容会所运营与管理的能力;（5）美容化妆品企业创业能力。
4.4 职业能力核心课程
（1）创业者成功素质;（2）美容行业创业案例分析;（3）美容创业项目选择与实施;（4）工商模拟市场实训;（5）创业商业模式;（6）美容会所运营与管理;（7）美容美体学;（8）投资与风险管理;（9）美容师与店长顶岗实训。
4.5 通过创业孵化区扶持学生创业
创业孵化区是一个面向创业学生的创业企业孵化器，通过进一步提供创业知识指导、基本商务服务、中介增值服务和资本运作服务等，营造良好的创业环境。
园区设置“预孵化-创业孵化-加速孵化”三级孵化体系。“预孵化”即“创业苗圃”一般为6～8个月为富有创业激情的学生提供零成本创业。推行“合约管理+育种评估+园丁服务”的工作机制，为每个种苗提供全程跟踪孵育服务。同时采用“创业导师+专门孵化+资金集成”的服务模式，为学生提供全方位的专业化孵化服务。创业孵化区将提供以下服务：（1）场地服务：提供微型创业企业的办公场地，相应的配套设施，针对不同特色孵化器，还有相应的场地优惠政策。（2）资金服务：协助联络合作企业、创司、担保公司和金融机构为企业提供相应的资金服务。（3）培训服务：为创业企业提供政策、管理、金融、税务、法律、市场、财务等方面的培训;设有“创业中心专家咨询委员会”，为企业提供技术、市场等方面的咨询及培训。 （4）中介服务：引入中介服务机构，为创业企业提供注册、财务、审计、法律、专利和公证等服务。
阚雅玲主持的“高职院校创业与管理专业的设置与建设”课题为广州市第四届教育教育科学规划课题重点课题
参考文献
当前，随着教育业的快速发展，传统的教育理念和教育方式已不再适应教师进修学校的发展。为满足新形势下教师进修学校的研修工作和自身发展，湖南省湘乡市教师进修学校立足自身现状，本着区域教育跨越式发展的目标，积极探索研修模式和研修方式，努力加强研究型学校建设。
一、坚持研究型教育理念，树立区域教育思想
研究型教师进修学校的建设目的，在于推动教学理论和教学实践的应用和发展，培养大量优秀的教育工作者，促进研究型教师进修学校在区域教育中发挥重要作用。
1.坚持“研究型”教育理念
新时期，区域教育跨越式发展会极大推动教育的专业化发展，使得教育系统的分工更为细化，同时也会对学校教育指导有着更高的要求。在这种背景下，教师进修学校已由原来培养教师专业技能转变为为社会提供优质教育服务的机构和部门。而研究也代表了教师进修学校的发展水平，代表了教师进修学校的教育服务能力。因此，坚持研究型教育理念，才能促进区域教育的跨越式发展。
2.坚持教师进修学校以教研发展和培养教育人才为目标
教育目标是教育活动顺利开展的动力和依据。教师进修学校通常是依据上级指示开展教师培训工作，更多地表现了该组织的执行力，而非创造力。但随着教育事业的改革，区域教育的整体发展，以往的教育形式并不符合现代教育的发展，各教育学科、教学人员都呈现出个性化，多元化的发展趋势。因此，教师进修学校需要改变以往的教学管理方式，更多地体现以人为本的教育理念，将教育目标立足于为教育科研和培养优秀人才上，实现教学、科研和实践紧密结合，选择多样化的培养方式，形成开放、灵活的教育体制，更好地促进教师进修学校的发展，进而推动区域教育的高速发展。
总之，“研究型”是新时期赋予教师进修学校的新内涵和新要求，体现了教育的“有为而治”。在区域教育发展中，教师进修学校要转变以往“培而不训，研而不究”的被动局面，坚持研究型教育理念，以更高的办学水平、更丰富的教研成果，将自身打造成区域教育发展的重要保障。
二、建立研究型管理机制，推动区域教育发展
研究型教师进修学校建设的出发点在于推动区域教育的发展，这就决定了教师进修学校要紧密围绕区域教育，建立研究型管理机制，全面推动区域教育的内涵式发展。
1.构建区域教育研究管理体系
在强化教师进修学校职能的基础上，教师进修学校必须统揽全区教育研究，形成强有力的区域教育研究体系。在该体系中，有专门负责研究成果的转化和输出的部门，也有涵盖了中、小、幼各阶段的专项化课题研究的体系。其功能在于为区域教育发展起着牵动性作用，并通过专题讲座、交流研讨、集中研讨等方式为区域教学改革提供理论和行为指导。
2.创新教师进修学校建设方式
以笔者所在的湘乡市教师进修学校为例。在加强研究型教师进修学校建设过程中，重点采取了以下几种改革方式：一是打造教育领军群体。在区域教学发展中，名校长、名师等教育领军群体的作用非常显著。为了发挥这一群体功能，湘乡市教师进修学校建立了名校长工作室、名师工作室、骨干教师工作室等工作模式，不断优化创新教学培训方法。二是强化专题研究。该校以高效教师培训为工作核心，开展了以提高教师培训效果为核心的研究工作。该校承担的湖南省教育科学“十一五”规划中小学教师继续教育研究专项课题《教师培训模式与实效性的调查研究》通过三年的研究，被评为省二等奖。三是深化教育思想研究。该校成立了现代教育思想研究室，主要是对现代教育思想的研究学习和创新发展。此外，该校大力加强了教师团队合作能力和单兵作战能力的培养，旨在从多方面推动教师进修学校的建设发展。
三、创新工作载体，提升区域教育服务能力
近年来，湘乡市教师进修学校不断创新教师培训形式，丰富工作内容，努力培养高质、高效的研究型教师队伍，取得了很好的成果。
1.创新研修方式，增强教师研修实效
结合以往教师研修方法，该校建立了“个性打造”“联合教研”“按需服务”的研修方式，努力实现教师的成长需求。在教师“个性打造”研修中，该校根据培训教师的个性需求，采取名师带徒的方式，有针对性地进行指导，为受训教师制定个性化的培训方案。2011年的青年教师培训就是一次成功的尝试。为有效地加快青年教师的发展，探索一种促进青年教师成长的培训方式，该校对青年教师采用了名师讲座、理论研修——师徒结对、跟班学习——同伴互助、合作磨课——讲台竞技、展示成果的模式进行培训。培训课堂全程安排在湘乡市的小学教育窗口学校——东方红学校。首先由东方级学校的名教师为青年教师举行讲座，现身说法，对他们进行敬业精神、教育教学、自身成长的引领，接着每人跟一个“师傅”，全程直观学习教师的技能，然后分小组钻研教材，运用新理念进行教学设计，最后每人上一堂汇报课，由教育教学专家进行评点。
在“联合教研”培训方案中，该校采取跨学科、跨区域的教学方式，让具有不同学科背景的、不同区域的教师聚在一起进行交流研讨，拓宽教师的视野。在“按需服务”研修方案中，该校结合自身存在的问题和需求，有针对性地聘请了一些高校学者在该校举办了专题讲座，进行课题指导和对教师进行专项教育培训。采取上述研修方式，其根本目的在于增强教师研修实效，促进区域教育的快速发展。
2.创新开发本地化教育课程
教育课程是提升教师能力的重要载体。随着教育事业的快速发展，以往的教育培训方式和培训课程已不能满足现有教师发展的需要。为此，该校安排教师下乡“蹲点”，深入到教学一线，调研学校教学中存在的关键问题，并结合学校实际开发适合学校教育发展的教育培训课程。在调研过程中，该校发现了中老年教师参加继续教育积极性不高的问题，就对于如何加强中老年教师的培训进行了研究分析，于是该校出台了组织名优教师送教下乡的举措，提高了中老年教师参加继续教育的积极性。
四、整合学校优势资源，发挥研究型枢纽作用
教师进修学校是区域教育的组织者，也是教育的实践者。因此，在加强研究型教师进修学校建设时，必须整合学校优势资源，加强研究型队伍建设，为全区学校干部教师的成长创造有利条件。
1.积极搭建研究学习平台
近年来，湘乡市教师进修学校组织了教师到长沙、上海等教育发达地区去进行培训或观摩，学习先进地区的办学经验和研修经验；广泛邀请教育学家、全国知名教师到该市开展学术讲座和学术课题指导，希望借助外部视角研究湘乡市的教育问题。同时，在湘乡市内部，也积极开展了异校学习活动，研究在同一地域文化背景下的教学差异所在。此外，该校积极利用现代信息技术为教育发展服务，建设了湘乡教师网，开辟了网上交流论坛，学科公共邮箱以及资料库等网络交流平台，让学员能充分利用现代信息技术，相互学习，共同研讨。
2.加强团队建设，提升区域教育服务能力
教师进修学校的主要职能，一是对区域教育起着指引作用，二是培育优质的教育人才。为了更好地实现教师进修学校的职能，单靠一两个人的力量是难以实现的。因此，必须做好团队建设，努力培育研究型干部教师队伍。
（1）培育团队精神，提升服务能力。所谓团队精神，就是整体意识、服务精神和协作精神的集中体现，它能凝聚团队中的每一个人，为了统一目标最大限度地发挥每个成员的潜能。教师进修学校是为中小学教师提供培训、为区域教育发展提供支持的工作团队，作为这个团队中的成员，每个人都必须明确学校的工作目标、工作重点，要保持个人的目标和团队的目标相一致，全心全意为基础教育服务。湘乡市教师进修学校通过培养团队精神，努力打造高质、高效教育服务品牌，提升了为区域教师发展的服务能力。
（2）在实践中提升研训教师研究能力。湘乡市教师进修学校的研训教师分别与基层学校学科骨干成立了学习教研室，并在各基层学校实名挂牌，结合基层学校存在的问题开展合作型教学研究，仅2011年就推广了50多个具有操作性和可行性的研究成果。此外，该校还突破了以往研训教师只指导不上课的惯例，要求每名研训教师挂职上课，真正做到让科研成果“从实践中来，到实践中去”。
参考文献
一棵大树一个世界。以一棵大树形象建构工作室设想：太阳，意指构建教育理想的高度；深根，寓意扎根教育理念的深度；强大树干，意在主持人强化自身学识和研究；枝繁叶茂，意指工作室骨干教师队伍的专业发展；一棵大树，志在撑起广大学子成长的一片绿荫。
1.教育理想
作为工作室主持人，首先要有教育理想。就象大树需要阳光雨露，工作室需要太阳的高度，顶层设计“蓝图”，先行组织形成上位概念。工作室教育理想：构建“真、善、美”的地理教育——“科学求真、育人求善、生命求美”。
科学求真——地理首先是一门学问：科学性、知识性、真实性；
育人求善——引领学生与人为善、与邻为善、与自然为善、人与自然和谐、经济社会可持续发展……
生命求美——学习地理，让生活更美好！学习对生活有用、对终身发展有用的地理；地理拥有自然科学与人文科学的和谐统一美；地理学科的综合性、地域性特点，各地文化差异、独具特色美；灵动的地理课堂、师生教学相长、思维碰撞、生命激荡更是一种美！
2.教育理论
根深才能树大，一棵大树离不开发达根系的深度支撑。工作室需要深入扎根教育教学理论的学习研究。着重深入以人为本、建构主义（瑞士、皮亚杰）、邀请教育（美国威廉姆和贝帝）、学习理论、情感教育（朱小蔓）、生命教育（叶谰：让课堂焕发生命活力）等，依托学校浓厚的教研氛围、区特级教师工作站和省名校长工作室的大力支持，深入扎根顺德教育教学改革热土中深厚的教研土壤。
3.教研行动
强大树干才足以拓展枝繁叶茂的广度。立足顺德新一轮教育综合改革，要求“构建自主、开放的教育”，要求“教书、育人两条腿走路，并且两条腿都要长”，着力改变教育教学中“教多育少，文多化少”的普遍现状。
主持人首先强化自身，主攻方向是进行“构建真、善、美的地理教育”课题研究。发挥自身教书育人优势，突出德育特色，研究学科育人渗透。
发挥地理新课程的区域性、综合性、思想性、生活性、实践性的教书育人作用。立足课堂学生主体与地图对话、与自然环境对话、与人文世界对话，深化新课改、变革新课堂，创新“获得型”地理学习能力培养教学实践。师生共同获取知识之真、做人之善、生命之美，引领求真、求善、求美的地理教育思想。
深刻渗透改变世界的地理思想（苏珊·汉森）：世界的表达（地图论、地理信息系统），作为人类家园的世界（人地调适、水量平衡气候学、人类对地球的改变、地方感），相互联系的万千世界（空间组织及相互依赖、中心地理论、城市群的未来即是现在）。渗透培养人地协调观、空间观、因地制宜观、可持续发展观。让地理改变世界，改善环境、美化生活、提升生命。
与此同时，引领工作室骨干教师成员，形成专业发展共同体。首先强化团队自身的学识修养，加强精神凝聚（包括敬业精神、专业精神、合作精神、学习精神、创新精神等）。着重发挥各骨干成员的优势，立足新一轮地理课程改革的基本理念：学习对生活有用的地理；学习对终身发展有用的地理；构建开放的地理课程。立足课堂教学，找准主攻方向，进行课题研究，形成各自教学风格和课题研究特色。引领广大的骨干教师从“教书匠”转型为“专家型教师”，带动培养名师队伍，枝繁叶茂。
为此，工作室突出德育和教书育人，深化提炼教学风格，侧重打造精品案例，强化与省内骨干交流，致力专业发展，成就团队名师。
4.培育硕果
大树底下好乘凉，最终培养学生成人成才，累累硕果成就更多大师、栋梁之才。“一棵大树”是工作室形象的选择，是生命课堂感悟的象征，更是教育人生的礼赞。
二、近期工作：广东省中学骨干教师跟岗培训
为实现广东省中小学骨干教师“三位一体”培训目标，发挥广东省教师工作室“名师作用，培养中青骨干，服务学科教学”的宗旨，以教师工作室为核心搭建骨干教师成长平台，本工作室围绕“构建真、善、美的地理教育”课题，根据广东省教育厅《关于开展广东省2012年中小学骨干教师省级培训的通知》精神和《关于做好广东省2012年中小学骨干教师省级培训班跟岗学习的通知》部署，在高校导师组的指导下，拟定本工作室《广东省中学骨干教师跟岗培训方案》。
1.任务内容
制定专业发展计划，通过集体备课、双向听课、说课评课、案例分析、课例开发、专题研讨、问题解决、课题研究（含开题报告）等形式引导学员进行业务提升。
2.日程安排
为期20天共三周。第一周：开班仪式、听课评课（由工作室主持人和成员上4～6节课）、座谈分享（主持人和学员成长心路）、发展规划（制定个人专业发展规划、学员之间交流）、挂牌仪式暨课题开题（参加人有嘉宾、导师、跟岗学员、工作室成员、家长委员会代表和本校青年教师）、教育博客（每天撰写个人跟岗日志）。第二周：参观学习、集体备课、学员上课、双向听课、说课评课（结合开发精品课例）、教育博客（每天撰写个人跟岗日志）。第三周：参观学习、专家报告、课例开发（精品课例形成课件、教案、教学录象并刻录光盘，学员跟岗汇报课、同课异构（到外校开展交流活动、开设主题讲座）、专题研讨（提炼个人教学风格）、问题提出（课题研究案例分析或教学反思报告）、跟岗总结。
3.跟岗要求
严格执行省骨干教师跟岗培训的相关精神，搭建成长平台，形成专业的学习发展共同体。践行师德规范，展示省级骨干教师良好的教书育人形象。跟岗期间听评课不少于10节，上课不少于6节，开发优秀课例一节并录像；撰写教学反思或读书笔记2篇；每天建设博客、撰写日志。关注主持人博客http：//.cn/u/2968191503。工作室助理结合学校教研拟出每周详细安排表，做好跟岗宣传和档案建设并跟进学员的食宿交通等后勤接待指引。工作室根据学员工作态度、任务完成情况、教学能力、研究能力等对学员进行跟岗考核。
三、长远目标：工作室三年建设方案
1.工作思路
工作室以构建“真、善、美”的地理教育——“科学求真、育人求善、生命求美”为教育理想，以网络平台为主要依托、课题研究为重要方式、教学研讨为主要内容，在省教育厅、市区教育局的领导下，自主开展系列教研教改和培养地理学科优秀教师的工作。
2.工作目标
带一支团队：力求三年内使工作室成员在师德规范上做示范，课堂教学上有精品，课题研究上有成果，管理岗位上抓经验，实现工作室成员的专业成长和专业化发展。
抓一个项目：以构建“真、善、美”的地理教育为研究方向，带领本工作室成员开展有效的科研活动。
做一次展示：每年承担一次区级或以上主题展示活动，以研讨会、报告会、名师论坛、公开教学、现场指导等形式，传播先进教育理念和教学方法，发挥工作室带头、示范、辐射作用和名优群体效应，实现优质教育资源共享。
建一个博客：及时传递成员之间学习成果，交流工作室研究成果，以互动形式成为中学地理教学动态工作站、成果辐射源和资源生成站。
出一批成果：精品课堂教学实录、教学风格篇专集等。
3.骨干培养
探讨骨干教师成长规律，带领青年优秀教师积极参与教育科研，造就具有学科研究特色的骨干教师队伍。工作室成员由热爱教育事业，在教育教学工作中已经崭露头角的骨干教师、教学新秀或有发展潜力的年轻教师组成。成员成长规划：第一年对地理教材有深入研究，对课堂教学有独特发言权。第二年能独立承担或参与课题研究工作，促进结合个人特色形成各自教学风格。第三年成为区级以上骨干教师，撰写高质量教研论文，并在区级以上刊物发表。
4.课题研究
4年里，围绕学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等多个层面，青岛推行了学前教育普惠发展、扩大优质教育资源、校长教师轮岗交流、校长职级制、现代职业教育体系建设和高等教育综合改革、现代学校制度建设等一系列改革举措，很多举措都走在了全国前列。对此，本刊记者专访了青岛市教育局党委书记、局长邓云锋。
改革全方位展开
商周刊：2014年被看作是教育综合改革的元年。青岛新一轮教育改革是在怎样的背景下进行的？
邓云锋：2014年是全面深化改革的元年，也是教育综合改革的元年。
早在1985年，我国就启动了科技体制改革和教育体制改革。党的十八届三中全会以后，开始全面深化改革。
十八届三中全会对教育改革的部署比较完整，脉络很清晰。在促进义务教育均衡发展方面，要求不设重点学校、重点班，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设并实行校长教师交流轮岗等等；在招生考试制度改革方面，提出实行综合评价、多元录取。
青岛的教育改革正是根据十八届三中全会的总体要求，在地方教育领域开展的生动实践，是全面布局、全方位展开的教育改革。
商周刊：过去的一年里，青岛教育主要针对哪些领域进行了改革？
邓云锋：2014年，青岛市教育局在学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育和民办教育等多个领域推进了多项改革，其中重点推进了33个改革项目并取得了积极进展。一个显著的标志就是制度设计的突破，一系列改革政策相继出台。
在全国率先出台了第二期学前教育三年行动计划。到2016年，青岛将基本建立起布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系，使学前教育在财政投入、发展质量等方面达到全国同类城市先进水平。
会同人社等部门出台了《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》，通过这一轮岗交流制度，让师资的配置更加均衡。
在强化政府行为、推动教育资源均衡配置的同时，2014年在推动优质教育资源向全域覆盖方面，推出了两项改革措施：一是通过推广名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院所辐射中小学、学区制等5种办学模式，以强带弱、以强带新；二是借助信息化手段，抓硬件建设的同时抓教育教学资源建设，让农村学校、薄弱学校的孩子共享优质教育资源。
在加快发展民办教育上，出台了18项措施，广泛吸引社会力量和民间资本通过独资、合资、合作等方式参与民办教育，使教育更加多元化。
此外，我们立足长远，历时一年多时间完成了《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》的编制并正式颁布实施。根据规划，到2020年青岛将新改扩建教育设施1909所，并大力推进简政放权，加快建设现代学校制度，推动学校依法自主办学机制的建立，激发学校办学活力。
商周刊：一系列的改革举措实施后，成效如何？
邓云锋：青岛市的教育改革成效初现，在全国范围内也产生了一定影响。改革成效主要体现在义务教育均衡发展水平显著提高和民众对青岛教育满意度大幅提升两个方面。
2014年，教育部独立课题组对15个副省级城市的教育发展情况进行了调研，青岛市的教育公平指数从第10位上升到第4位。其中，义务教育校际均衡程度大幅度提升，排名第一。在青岛广播电台的热点舆论监督类直播节目《行风在线》中，青岛市教育局获得的群众满意率为99.3%，创历年新高。这都是青岛教育改革成效的重要标志。
此外，改革还有效提升了行政效能，使教育行政部门能投入更多精力谋长远、促发展。2014年，我们修订或新制订规范性文件8个，承担了8项国家级改革任务，全市教育工作呈现出蓬勃生机和活力。学校的办学活力也在改革中激发，涌现出一大批特色学校以及教育家型的校长。市教育局成立了30个名师工作室、19个名校长工作室，一批中青年骨干教师和校长成长起来。
政府要先动起来
商周刊：校长教师轮岗交流实施起来有哪些困难？除此之外，还有哪些举措是着力解决教育公平问题的？
邓云锋：校长教师轮岗交流实施过程中主要面临以下困难：轮岗学校的办公环境、地理位置等各不相同，校长教师存在对新环境的适应问题，还有个别学校、校长和教师对轮岗交流工作认识不到位。
轮岗交流政策的实施是不能打折扣的，但是在实施过程中要具体问题具体分析，让制度的执行更加人性化。比如下一步要探索实行在学区内部进行轮岗交流，解决校长、教师因轮岗交流带来的生活不便等问题。
在2014年的校长教师轮岗交流中，全市共有2700多名教师和200多名校长参与。这一制度的实施，以事实向学生和家长们证明了家门口就有好学校、好老师，对缓解“择校”问题具有积极作用。
为进一步促进城乡教育均衡，我们还坚持实施农村教师队伍建设扶助计划，通过培训农村骨干教师、组织城乡交流课和名师“开放课堂”、选派城区教师赴农村支教、大学生顶岗实习等形式，完善农村教师队伍结构，提升农村教师的教育教学水平，进而为农村学生提供更加优质的教育。
除了解决“人”的问题以外，我们还重点解决“钱”的问题，特别是对欠发达地区的经费投入问题。2014年，市本级共安排7.5亿元支持农村教育，主要用于支持农村学校改造校舍、配备设施以及补助公用经费等。其中，青岛市教育局会同有关部门和相关区市经过实地调研，确定了15个乡镇的改扩建项目，对经济欠发达乡镇教育工作进行重点支持，改善学校基本办学条件，逐步缩小城乡和区域教育差距，推进义务教育均衡发展。通过多措并举，让老百姓的孩子在家门口就可以就读优质学校。
商周刊：青岛新一轮教育改革的显著特点是，政府改革要先动起来，从教育管理走向教育治理。从管到治，一字之差，差别在哪？
邓云锋：从教育管理走向教育治理，要求转变管理理念、管理职能和管理方式，简政放权是关键，也是难点。青岛市把推进教育家办学、营造“教育家办学”的氛围环境作为教育改革的重要目标任务，下大力气破题。
我们取消了校长的行政职级，实行简政放权，释放校长和学校的办学活力，通过社会第三方机构评估办学质量。这些变化体现了从“管”到“治”的一字之差所带来的本质差别。“管理”是从上到下，是一维的、单向的，教育行政部门管得过多过细，而“治理”讲的却是多元共治，是政府部门宏观引导、教育主体共同参与。
青岛市教育局把全面推进管、办、评分离改革，作为新一轮教育综合改革的重要切入点和核心。这意味着赋予了各个教育主体更多的自，使他们能够放开手脚，充分发挥各自的聪明才智。而政府主要负责宏观管理，通过制定标准、规划、政策、制度，依法治校、依法治教。通过构建政府宏观管教育、学校自主办教育、社会参与评教育的良好格局，为青岛教育率先实现现代化提供有力支持。
办好人民满意的教育
商周刊：近年来，国家大力倡导发展职业教育。您是如何看待职业教育的？
邓云锋：教育领域转方式、调结构，针对的重点领域之一就是职业教育。职业教育有双重特性，既有教育性，又有经济性。职业教育培养的是拥有专业技能的人才，这些人才可以直接运用技能创造价值、创造生产力。此外，职业教育也是一项民生工程。
目前，职业教育相对比较薄弱，很多高等院校不愿意开展职业教育，社会公众对于职业教育的认识也存在误区。但是，国家的经济和社会发展对职业教育人才有大量需求，打响“中国创造”品牌、建设创新型国家，必须建设强大的高素质技能人才队伍。
中央对职业教育非常重视。去年，国务院专门召开了改革开放以来的第三次全国职业教育工作会议，并印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才；要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系；要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。
在国家顶层设计的基础上，青岛市政府印发了《青岛市职业教育发展规划（2014-2020年）》和《关于加快发展现代职业教育的意见》，明确了未来一段时间发展现代职业教育的发展方向和目标任务，明确了改革的着力点和“利好”消息。本就走在全国前列的青岛市职业教育，必将会迎来更大的发展机遇。
商周刊：民办教育也对我国教育有着很大的贡献，民办教育是不是也要大力改革？
邓云锋：民办教育也是教育领域转方式、调结构的重点领域。教育部部长袁贵仁曾说，中国的教育如果没有社会力量参与，就没有教育事业万紫千红的局面。
据统计，欧美发达国家的私立学校数量占学校总数的一半以上。目前，我国的社会力量办学数量和水平与欧美发达国家相比还有较大差距，这从另一方面说明我国的民办教育还有广阔的发展空间。
青岛市在全国各省市中较早启动民办教育地方立法，2008年就已正式颁布实施《青岛市实施办法》。2014年5月份，青岛市印发了《关于加快发展民办教育的意见》，从探索民办教育多元化办学模式、构建公共资源扶持民办教育机制、推进民办学校高水平教师队伍建设、探索民办教育投融资机制等五个方面加大政策突破力度，为加快发展民办教育提供支持。
公共财政扶持民办教育等配套政策也正在制订中，非营利性全日制民办学历教育学校教师与公办学校教师社会保险同等待遇试点正在积极稳妥推进。
目前，青岛民办教育资源逐步扩展，基本形成了民办教育与公办教育相互促进、共同发展的格局。民办教育以多成份的办学主体、多元化的办学体制、多层次的办学门类、多样化的办学形式，扩大了教育资源规模，成为青岛教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。
在民办教育的改革发展中，教育行政部门也将强化管理监督，切实规范民办学校办学行为。
商周刊：下一步，青岛的教育改革将重点在哪些领域推进？对近几年的改革，您如何评价？
邓云锋：青岛市委在十一次党代会上明确提出要率先实现教育现代化，这是党代会报告中提出的到2015年唯一一个要率先实现现代化的领域。
对于今后青岛教育领域的改革，首先是落实好中央的部署和安排，保证改革、发展、稳定同步推进。今年的主要任务是对去年的改革进行全面深化、推进和完善，这是一个长期的过程。
围绕率先实现教育现代化目标推进改革，还要在两个方面进一步聚焦突破：首先，要进一步突出教育育人为本的特点，进一步聚焦课堂、聚焦人才培养、聚焦教育质量。其次，要进一步突出青岛的城市特点，彰显青岛的教育现代化特色。
总之，要全面加快教育现代化整体推进步伐，推动重点领域改革攻坚，积极探索高水平、有特色的现代化路径，本着为学生、教师、家长和社会负责的态度，继续深耕细作，努力办好人民满意的教育。
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《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》（摘要）
1 总体布局
2014-2020年，全市共规划教育设施4099所，其中现状保留2190所，规划建设1909所。规划建设项目包括：幼儿园1087所，小学494所，初中（含九年一贯制学校）234所，普通高中（含完全中学）54所，特殊教育学校4所，校外教育设施7处，中等职业学校21所，高等教育设施2所，预留职业教育和高等教育用地6处。
2 分期实施计划
2014-2016年，我市将新建、改扩建或异地迁建各级各类教育设施593所，其中幼儿园326所，小学163所，初中61所，九年一贯制学校10所，普通高中16所，特殊教育学校4所，职业教育园区1处（含1所高职、3所中职），中等职业学校4所，高等教育设施2所，校外教育设施3处。重点解决人口急剧增长带来的学位紧张、超负荷招生问题，以及旧城改造和新区开发建设中的新增学位需求，加强与素质教育密切相关的校外教育设施建设，优化职业教育、高等教育资源布局。
2017-2020年，全市规划建设各级各类教育设施852所（其中幼儿园485所，小学212所，初中103所，九年一贯制学校15所，普通高中25所，中等职业学校8所，校外教育设施4处）；规划预留项目464个（其中幼儿园276所，小学119所，初中42所，九年一贯制学校3所，普通高中13所，中等职业学校5所，职业教育和高等教育用地6处）。规划预留项目主要分布在未来城市建设新区，将结合新区开发、居住社区建设适时启动。
相关数据
1 截至2013年底，青岛市教育部门批准的各级各类民办学校达到1550所（其中，学历教育学校85所（包括中小学67所、成人中专10所、高校8所），幼儿园717所，培训机构748所），拥有在校生30万人（幼儿8.4万人），每年可培训45万人次，教职工和资产总值分别达到3.3万人和95亿元。2013年，青岛市教育总投入达到212亿元，其中，非财政性投入达到24亿元，占教育总投入的11.1%。
