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XX县委、县政府高度重视农村劳动力素质培训工作,苍南现场会后,县委再次召开培训领导小组工作会议,认真学习市委包哲东副书记的重要讲话和苍南经验,专题研究深化我县农村劳动力素质培训工作。县委要求相关部门要在思想上进一步重视,认真贯彻落实苍南现场会精神,切实抓好我县农村劳动力素质培训工作。同时结合实际工作,调整人员,健全机构,充实专兼职干部,落实了专门的办公场所和办公设备,努力使培训工作规范化、制度化。
二、结合实际,强化措施,开展培训
年初,我们认真总结去年经验,分析存在问题,结合实际提出了有针对性的办法和措施,制定了《XX县2005年度农村劳动力素质培训实施意见》,落实专项培训经费250万元。
一是调查研究,开展基地培训。为整合培训基地,促进培训资源的充分利用,4月份组织人事劳动、教育、农业等部门到瓯北等地对我县的劳动力素质培训基地基本情况进行了调查。在调查研究的基础上,结合我县实际,出台了《XX县农村劳动力素质培训基地认定办法》,并要求各有关部门将自己管理范围内的培训基地认真进行一次检查和评估,择优上报一批基地作为县级培训基地报县农培办审核认定。到目前为止,已有10家基地上报,培训的范围包括泵阀、裁缝、计算机等一些符合我县主要工业产业发展的专业。三、当前存在的主要问题
在培训工作中,我们也存在一些不足和问题,主要表现在以下四个方面:一是宣传不到位,农民培训的热情不高。由于宣传工作做到不够,使一些农民没有充分认识到培训的重要性,且由于我县滞留在家的农民普遍文化程度低,年龄偏大,就业竞争力差,他们参加培训的积极性不高。二是各乡镇培训工作开展不平衡,工业和农业重点乡镇培训工作开展的比较好,一些贫困落后的乡镇培训积极性不高。三是培训项目开展不平衡。目前,我县的专业农民培训开展的比较好,绿色证书、农函大培训工作力度非常大,而务工农民和转业农民的技能培训人数比较少。四是培训后的就业服务不到位。由于目前企业用工需求量不大,加上一些培训机构自身条件的限制,劳务输出供需见面会和本地用工招聘会质量不高,服务工作没有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全组织机构,进一步完善农村劳动力培训工作制度。健全和完善工作机构,特别是四个专业培训小组和各乡镇的培训组织机构,配备相应的专职工作人员,使农民素质培训工作真正做到有人抓。加强县农培办同各部门之间的协作,发挥他们各自优势,形成合力,共同抓好我县的农村劳动力素质培训工作。开展县级培训基地认证工作,加强对培训基地的规范化建设。进一步建立信息交流、工作通报、调查研究等工作制度,及时了解农村劳动力素质培训工作的新情况,发现新问题,总结新经验,提出新举措。
二是结合我县产业结构特点,进一步加强技能培训工作。继续采用订单培训或定向培训方式,联合我县奥康、红蜻蜓、报喜鸟等一批知名企业,引导企业根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的要求,开展岗位技能培训。重点结合我县服装、泵阀、鞋业等产业结构特点,充分利用永嘉先进制造业培训基地,开展服装、泵阀等实用操作技术培训,使更多的农民不断掌握实用技能,以适应我县产业发展需要。全面实施劳动力培训“双后双百”工程,使我县初、高中毕业后的分流学生百分之百参加培训,百分之百能够转移就业。
三是拓宽融资渠道和劳动力转移平台,进一步做好培训农民就业工作。在用好县财政培训专项扶持资金250万元的基础上,我们鼓励企业和社会力量参与培训工作,利用企业现有的设备和技术人员,努力形成政府、企业共同投资参与培训的良好局面。积极拓宽劳动力转移平台,通过建立劳务输出服务中心,依靠法律援助中心,采取跟踪服务、上门服务等措施对已培训的农民提供劳务信息服务、诚信担保和法律援助,促进农民真正转移就业。
xx县委、县政府高度重视农村劳动力素质培训工作,苍南现场会后,县委再次召开培训领导小组工作会议,认真学习市委包哲东副书记的重要讲话和苍南经验,专题研究深化我县农村劳动力素质培训工作。县委要求相关部门要在思想上进一步重视,认真贯彻落实苍南现场会精神,切实抓好我县农村劳动力素质培训工作。同时结合实际工作,调整人员,健全机构,充实专兼职干部,落实了专门的办公场所和办公设备,努力使培训工作规范化、制度化。
二、结合实际,强化措施,开展培训
年初,我们认真总结去年经验,分析存在问题,结合实际提出了有针对性的办法和措施,制定了《xx县XX年度农村劳动力素质培训实施意见》,落实专项培训经费250万元。
一是调查研究,开展基地培训。为整合培训基地,促进培训资源的充分利用,4月份组织人事劳动、教育、农业等部门到瓯北等地对我县的劳动力素质培训基地基本情况进行了调查。在调查研究的基础上,结合我县实际,出台了《xx县农村劳动力素质培训基地认定办法》,并要求各有关部门将自己管理范围内的培训基地认真进行一次检查和评估,择优上报一批基地作为县级培训基地报县农培办审核认定。到目前为止,已有10家基地上报,培训的范围包括泵阀、裁缝、计算机等一些符合我县主要工业产业发展的专业。
二是结合实际,开展培训工作。各培训负责单位根据县委XX年度实施意见精神和实际工作需要,开展了内容丰富、形式多样的培训。科技局以培训农村先进技术为主,组织我县13位农村技术骨干到杭州进行了为期10天的培训;农业局和科协以培训农村实用技术为主,结合各乡镇农业发展特点,开展了蔬菜、畜牧、果树等专业的培训;人事劳动和经贸部门以技能培训为主,开展了多期计算机、电工和家政服务培训;教育局以我县职高为载体,针对山区学生开展了裁缝、畜牧养殖业等培训,使他们掌握一技之长,毕业后能够充分就业。为了适应我县泵阀产业发展形势,给待业青年提供培训和就业良机,2月份我县成立了永嘉先进制造业培训基地,面向永嘉籍具有技校或职高学历以上的待业青年、普通大中专毕业待业青年、普职高三分流学生,开展泵阀实用操作技术培训,培训经费由县农培办、企业、学员各承担1/3。目前第一期培训班的50名学员已开始了为期6个月的培训。学员培训后,经劳动部门和企业共同验收合格,取得初级技能证书,即由瓯北镇的较大规模以上泵阀企业录用为正式员工。验收不合格学员继续参加下一期培训,合格后由企业录用。
三、当前存在的主要问题
在培训工作中,我们也存在一些不足和问题,主要表现在以下四个方面:一是宣传不到位,农民培训的热情不高。由于宣传工作做到不够,使一些农民没有充分认识到培训的重要性,且由于我县滞留在家的农民普遍文化程度低,年龄偏大,就业竞争力差,他们参加培训的积极性不高。二是各乡镇培训工作开展不平衡,工业和农业重点乡镇培训工作开展的比较好,一些贫困落后的乡镇培训积极性不高。三是培训项目开展不平衡。目前,我县的专业农民培训开展的比较好,绿色证书、农函大培训工作力度非常大,而务工农民和转业农民的技能培训人数比较少。四是培训后的就业服务不到位。由于目前企业用工需求量不大,加上一些培训机构自身条件的限制,劳务输出供需见面会和本地用工招聘会质量不高,服务工作没有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全组织机构,进一步完善农村劳动力培训工作制度。健全和完善工作机构,特别是四个专业培训小组和各乡镇的培训组织机构,配备相应的专职工作人员,使农民素质培训工作真正做到有人抓。加强县农培办同各部门之间的协作,发挥他们各自优势,形成合力,共同抓好我县的农村劳动力素质培训工作。开展县级培训基地认证工作,加强对培训基地的规范化建设。进一步建立信息交流、工作通报、调查研究等工作制度,及时了解农村劳动力素质培训工作的新情况,发现新问题,总结新经验,提出新举措。
二是结合我县产业结构特点,进一步加强技能培训工作。继续采用订单培训或定向培训方式,联合我县奥康、红蜻蜓、报喜鸟等一批知名企业,引导企业根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的要求,开展岗位技能培训。重点结合我县服装、泵阀、鞋业等产业结构特点,充分利用永嘉先进制造业培训基地,开展服装、泵阀等实用操作技术培训,使更多的农民不断掌握实用技能,以适应我县产业发展需要。全面实施劳动力培训“双后双百”工程,使我县初、高中毕业后的分流学生百分之百参加培训,百分之百能够转移就业。
坚持以*主义、*思想、*理论和“*”重要思想为指导,坚持实事求是的思想路线,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法,全面客观地反映我县自然和社会的历史与现状,全面真实地记载我县改革开放、经济建设和社会发展进程中的成就和经验,充分发挥地方志“资治、教化、存史”功能,为我县改革开放和社会主义现代化建设服务。
二、目标任务和内容要求
(一)目标任务
为充分反映我县经济社会发展和改革开放历程,体现我县的旅游资源、矿产资源、人文资源和交通便捷等特色优势,本次修志的主要目标任务为:1、续修庐江县志,由县政府组织编修出版。2、编修“一镇一矿一山一校”志和交通志等,“一镇”即汤池镇志,“一矿’’即庐江矿业志,“一山”即冶父山志,“一校”即庐江中学志,以及庐江交通志等,分别由汤池镇、国土资源局、民族宗教局、庐江中学、交通局等单位牵头组织编纂出版。有条件的部门和乡、镇、村及企事业单位也应开展各类志书的纂修。力争到20*年底全部完成庐江县志续修出版、“一镇一矿一山一校”志和交通志等志书的纂修出版工作。
(二)内容要求
庐江县志续修的上限为19*年,下限为20*年,具体内容大体由下述五部分组成:1、承前简述;2、续志正文,即志书主体;3、专题记述;4、补遗和考订,对上届志书的补充和订正;5、附录和索引。县志续修字数约80—100万字。
“一镇一矿一山一校”志和交通志等为新修的专业志,上限不限,下限截止20*年。具体内容大体由下述三部分组成:1、卷首,简述历史渊源,阐发事物端倪;2、类目,即志书正文;3、附录和索引。各专业志字数控制在30万字以内。
无论是县志续修,还是“一镇一矿一山一校”志和交通志等都要做到观点正确、体例科学、结构合理、内容真实,具有鲜明的时代特点和地方特色,达到思想性、科学性和资料性相统一。
三、方法步骤
整个修志工作大体分为四个阶段:
第一阶段,20*年上半年,为成立组织、宣传发动、任务分解阶段。
(一)建立健全组织,成立县地方志编纂委员会,采取聘用和抽调相结合的办法,充实县地方志办公室修志工作人员。
(二)制定修志工作实施方案,召开修志工作动员大会,开展修志人员培训工作。
(三)拟定续志篇目大纲,按照篇目大纲内容将续修任务分解到各有关供稿部门和单位,落实目标任务责任制。
(四)承担“一镇一矿一山一校”志和交通志等纂修的部门和单位成立编纂领导组织,确定编纂人选,着手做好各自志书的篇目大纲拟定、资料搜集工作。
第二阶段,20*年下半年一20*年上半年,为编纂阶段。
(一)各地、各有关部门和单位按照县志续修的承编内容要求撰写初稿,初稿完成后,经班子集体审定,主要负责人签署意见后,于20*年*月底之前报县地方志办公室。
(二)承担“一镇一矿一山一校”志和交通志等纂修的部门和单位为县志续修编写资料和文稿的同时,要组织各自志书的编纂。
第三阶段,20*年下半年一20*年上半年,为总纂合成阶段。
(一)县地方志办公室根据各单位供稿内容组织县志总纂合成。
(二)“一镇一矿一山一校”志和交通志等志书实行总纂合成。
第四阶段,20*年下半年,为评议、审定、印刷出版发行阶段。
(一)开展县志评议,由县地方志编纂委员会组织审稿,报市地方志办公室审查、验收、定稿,并编制索引。
(二)“一镇一矿一山一校”志和交通志等志书,实行评议审稿,由县地方志办公室审查、验收、定稿,并编制索引。
(三)县志和“一镇一矿一山一校”志及交通志等志书,经县政府批准后,按(安徽省第二届三级志书印刷设计方案)交付印刷出版,分书版、光盘版和网络版。
(四)召开新闻会,举行志书首发式,广泛开展志书发行工作和读志用志工作。
四、保障措施
编纂志书,是一项涉及多部门、多学科、多领域、多行业、多层次的一项艰巨的社会主义文化系统工程,时间紧,任务重,要求高,各地各部门要高度重视此项工作。
一、基层是一片成长的大舞台。
我刚到镇上时,对基层工作十分陌生,于是我主动看新闻、读报纸、学理论、翻文件、看县志,学习的过程让我逐渐熟悉业务、融入工作。工作以来,我一直在重要岗位锻炼,列席镇党委会议,负责或参与镇上党建、宣传、脱贫攻坚等多项重点工作,这样多重的磨炼,让我在较短时间内尽快成长。在一步一个脚印的努力之下,三年里我共在各大报刊媒体上发表稿件300多篇,有多篇文章受到市县表彰。
二、选调生是一个“特别”的大家庭。
各级组织部门非常关心关注选调生的成长,针对性地举办教育培训班为我们“充电”“蓄能”,生活上给予的支持也很好地解决了后顾之忧;选调集体特别团结,定期组织团建,通过座谈、联谊等形式交流基层经验、提升工作实效,积累了深厚的朋友情和团队情。
三、奋斗过程是一场人生的大历练。
《规划》描绘了“十三五”时期我市地方志事业发展的宏伟蓝图,是今后一个时期我市地方志工作的重要指导性文件,对于确保地方志事业平稳、有序、健康发展具有重要而深远的意义。当前,我市第二轮修志工作已进入攻坚阶段,各区县、各部门、各单位务必抓住《规划》颁布的有利时机,结合第二轮修志的实践,把学习、宣传、贯彻、落实《规划》,作为各级地方志办公室和地方志工作者的头等任务。为此,提出以下要求:
一、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要组织全体工作人员认真学习《规划》,深刻领会《规划》的精神和重点。各类修志人员培训班、业务讲座、理论研究班、研讨会等都要把学习贯彻《规划》作为首要内容,组织讨论,交流心得。市地方志办公室将适时举办不同类型的专题学习班,分批、分层次进行培训。通过学习,把广大修志工作者对地方志工作的认识统一到《规划》的精神和各项要求上来。
二、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要在学习宣传《规划》的过程中,积极主动地向本级政府或本部门领导汇报情况,引起他们的重视,取得他们的支持,努力将《规划》规定的总体目标和各项具体要求落到实处。
三、各区县地方志办公室和市属部门修志机构要对本区县、本部门学习、宣传、贯彻、落实《规划》的工作进行指导、督促、检查,发现问题,及时解决;同时,注意总结学习贯彻《规划》的好典型、好经验,及时加以宣传推广;注意收集大家提出的意见和建议,及时向上级和市地方志办公室反馈。市地方志办公室将会同有关部门对《规划》的学习贯彻情况进行专题调研、督促检查,以有序推进各项工作的落实,推动地方志工作迈上新台阶。
四、各区县地方志办公室和市属部门修志机构在学习贯彻《规划》时,要抢抓机遇,高起点定位,全面提升地方志在经济社会发展中的服务水平和地位,提高地方志工作机构的社会影响力。《规划》所附《(天津市志)第二轮编修任务时间表》《天津市第二轮区县志编修任务完成时间表》和《天津市区县综合年鉴公开出版任务完成时间表》,对“十三五”期间全面完成第二轮志书编修和实现区县综合年鉴公开出版任务,作了明确而具体的规定,各区县地方志办公室和市属部门修志机构要“对号入座”,严格按照时间节点加以落实,保质保量完成任务。与此同时,要加强地方史研究编著、地情资料开发利用、信息化建设、地方志理论研究,促进地方志事业全面健康稳步发展。
(一)、学习理论政策,加强党性修养
结合全镇开展学习实践科学发展观活动,我认真学习了总书记在纪念“五四”运动座谈会上的讲话和同志5月12日在中央学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议上的讲话精神,展宝卫同志在县委常委扩大会议上的讲话等一系列中央及地方政策、文件,以及**县志等一部分反映地方情况的书籍。通过一系列的学习,增强了我对中央及地方政策的认识和了解,找准了开展具体工作的依据,提高了落实科学发展观的能力,也对党的事业有了更深层次的理解,加强了党性修养。
(二)、在工作中学习,提高业务水平
根据展书记提出“尊重企业家,鼓励创业者”的精神,团县委开展了“企业家牵手创业青年”活动。为顺利完成这一任务,在认真筛选了三名创业青年后,我积极组织、多方联系争取得到企业老板的支持。虽然在这一过程中也遇到了有些人不理解、不配合的情况,但最终我成功的为***等有志创业的青年和东升机械的***等企业家搭建起了联系的平台。在这次活动中,我多次和这些创业青年们一起研究小额贷款政策,帮助他们出谋划策。类似活动的开展既让青年们得到了实实在在的帮助,也让我自己学到了很多知识,提高了为青年服务的业务水平。
二、躬行不倦,在工作中增才干
(一)、细心、耐心、责任心做好党政办工作
党政办的工作虽然有章可循,但是情况多问题也多。要提高工作水平需要办公室人员付出极大的细心、耐心和责任心。在党政办我主要负责网站管理、史志、材料打印签批及发文登记工作,同时做好党政办的日常工作。
1、网站管理
网站管理是我最近刚刚接手的一项工作。由于网站长期没人维护,信息还是07年的,更新难度大、任务重。接到这一任务以后,我努力学习摸索网站管理技术,多次向有经验的同志请教、学习。办公室人员多,电脑不够用,很多时候我都是白天收集整理材料然后利用晚上的时间上传信息。
2、史志工作
史志工作虽然不用天天做、时时做,但是史志工作的每一份材料都需要字斟句酌才能完成。5月份,县史志办公室在编纂**县志的过程中需要一份03年至07年的**镇社会、经济、文化情况汇报。为完成这一任务,我先后多次到经贸办、统计站、财政所等部门核对数据,为做到材料全面详实的反应**情况,我先后几易其稿,终于圆满的完成了任务。
3、材料打印签批工作
为严格财政支出制度,建设节约型机关,09年以来,**镇改革材料打印制度。每一份材料打印都需要签批后方可打印。这份工作任务量大,时间要求严格,每天要打印的材料都有几十份。遇到紧急任务就要和加其他部门一起加班。但是,我从未因为加班而产生抵触情绪,对于每一位来党政办办理打印批条的人员都做到热情接待。
4、做好办公室日常工作
党政办作为窗口部门,承担着上传下达、接待来访、盖章等许多事务性的工作。在这些具体工作中我和党政办的同志一起,坚持高标准做事,低格调做人的原则,确保做好每一件小事;确保工作职能不在我的手中削弱;确保每一位来办事的人不在我的接待中受冷落。
(二)、变“独角戏”为“大联欢”做好团委工作
共青团在乡镇的工作面临着社会角色相对模糊,“弹性责任”没有边界,履行责任缺乏抓手的困境。接手团委工作以后更加清晰的认识到和许多乡镇一样**镇团委也面临着开展工作只有团委书记一人唱独角戏的尴尬状况。为打破这一尴尬,我主动和妇联、教办、劳保站、等部门联系,共同开展工作。
1、破解返乡农民工就业难题
09年以来结合团县委“企业家牵手创业青年”活动的开展,我和劳保站、经贸办等部门工作人员一起致力于破解返乡农民工创业就业工作难题,通过多方努力共争取小额贷款30多万元,扶持***等农民工走上了自主创业之路,帮助***等人在济南消防支队、山东**电源等企事业单位找到了工作。
2、加强团员青年思想教育工作
09年上半年为加强对青少年的思想教育工作,我主动和学校联系,组织团员青年开展了“我与小树共成长”、“争做文明志愿者”“感恩父亲节”等一系列形式活泼、内容丰富、教育意义强的活动,在广大团员青年中引起了较强反响,受到了他们的一致好评。
3、健全团的组织建设并做好新团员的发展工作
为打破农村团组织名存实亡的现状,充分发挥到村任职大学生的力量,根据团县委的要求下,**镇任命15名大学生村官为村团支部书记或副书记。五月份,认真组织三中、二十二中进行了推优入团工作,共发展符合入团标准的团员95名。对新入团的团员青年进行了培训,组织他们进行了入团宣誓仪式。
二、加强培训,夯实基础。利用县文化工作会议的召开,我们按照第三次全国文物普查的标准、要求,对全县各乡镇文物普查专干、文化中心主任进行培训。其次,为了便于各乡镇更好地开展工作,我们把有关文物普查的文件、要求、标准、文物普查不可移动文物登记表和现已掌握的文物保护单位名单,分别下发到各乡镇。同时,我们还组织有关人员对各乡镇的文物普查进展情况进行督促、检查,并及时帮助他们解决在工作中遇到的疑点难点问题。
三、锻炼队伍,培养人才。由于我县的文物工作当前正处于青黄不接和新老交替的关键时期,因此,我们把这次文物普查工作做为我们培养人才,锻炼队伍的首要目标。人人头上有任务,个个肩上有压力,每个同志负责2-3个乡镇的普查工作,负责所分管乡镇的复查认定和新发现文物的所有文字资料,并且要求每个同志增强责任意识,坚持高质量高标准来完成。目前,全县16个乡镇的普查工作任务已全部分解到每个同志。
二、加强培训,夯实基础。利用县文化工作会议的召开,我们按照第三次全国文物普查的标准、要求,对全县各乡镇文物普查专干、文化中心主任进行培训。其次,为了便于各乡镇更好地开展工作,我们把有关文物普查的文件、要求、标准、文物普查不可移动文物登记表和现已掌握的文物保护单位名单,分别下发到各乡镇。同时,我们还组织有关人员对各乡镇的文物普查进展情况进行督促、检查,并及时帮助他们解决在工作中遇到的疑点难点问题。
三、锻炼队伍,培养人才。由于我县的文物工作当前正处于青黄不接和新老交替的关键时期,因此,我们把这次文物普查工作做为我们培养人才,锻炼队伍的首要目标。人人头上有任务,个个肩上有压力,每个同志负责2-3个乡镇的普查工作,负责所分管乡镇的复查认定和新发现文物的所有文字资料,并且要求每个同志增强责任意识,坚持高质量高标准来完成。目前,全县16个乡镇的普查工作任务已全部分解到每个同志。
二、加强培训,夯实基础。利用县文化工作会议的召开,我们按照第三次全国文物普查的标准、要求,对全县各乡镇文物普查专干、文化中心主任进行培训。其次,为了便于各乡镇更好地开展工作,我们把有关文物普查的文件、要求、标准、文物普查不可移动文物登记表和现已掌握的文物保护单位名单,分别下发到各乡镇。同时,我们还组织有关人员对各乡镇的文物普查进展情况进行督促、检查,并及时帮助他们解决在工作中遇到的疑点难点问题。
三、锻炼队伍,培养人才。由于我县的文物工作当前正处于青黄不接和新老交替的关键时期,因此,我们把这次文物普查工作做为我们培养人才,锻炼队伍的首要目标。人人头上有任务,个个肩上有压力,每个同志负责2-3个乡镇的普查工作,负责所分管乡镇的复查认定和新发现文物的所有文字资料,并且要求每个同志增强责任意识,坚持高质量高标准来完成。目前,全县16个乡镇的普查工作任务已全部分解到每个同志。
中图分类号 S763.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)07-112-02
松材线虫病又称松树萎蔫病,具有致病力强,寄主生物死亡快的特点,一旦发生,治理难度大,是松树的一种毁灭性流行病。我国首例松材线虫病报道来自于江苏省南京市,安徽省自1988年马鞍山爆发的第一例以来,历经20多年,已有8个市被认定为松材线虫病疫区,发生面积达数0.67万hm2,对我省的林业生产和生态景观造成了极大的危害[1]。本文根据宁国市第五次、第六次森林资源调查结果进行分析,并根据宁国市松材线虫病防治策略存在的问题,进行总结,并提出一些改善性意见。
宁国地处安徽省东南部,皖南山区东北侧,东邻浙江,西靠黄山,连接皖浙两省7个县市,距沪、宁、杭3城市170~300km,是皖南山区之咽喉,南北商旅通衢之要道。属亚热带季风气候,年均气温15.4℃,年降水量1 400mm。市域总面积2 487km2,总人口38.38万。全市辖6个街道、8个镇、5个乡。宁国已探明的矿产资源有8大类30多个矿种,石灰石、煤炭、石棉、萤石、陶土等矿产远景储量达34亿t,是全国著名的山核桃之乡、元竹之乡以及耐磨之都。
1 宁国市松树林结构变化
3 防治松材线虫病对策
3.1 加强宣传,提高认识 我市除治松材线虫病始终处在保卫黄山的前沿阵地,受到国家、省、市相关部门和各级领导的高度关注。虽经多年艰苦除治,但目前疫情仍未根除,特别是今年继续被省市确定为巩固拔点重点县、市,更是任务重,压力大。面对如此现实,首先利用会议进行组织动员,提高各级领导对除治形势、除治任务、措施的理解和认识,为除治工作提供组织保障。其次,通过除治通告、发送限期除治通知单等形式,加大除治区广大林农的宣传。第三,加大相关法律法规的宣传,发放《林业有害生物防治主要法律法规文件汇编》,特别是加大疫木的定点加工许可制度、特别通行证运输制度,专业化除治等制度的宣传,提高依法除治的严肃性和必要性。第四,加强除治技术的宣传,林业部门加强跟踪检查,以提高除治工作质量为核心,做好技术宣传和服务。通过扎实有效宣传,克服麻痹和懈怠思想,认识更加统一。
3.2 提高检测覆盖率以及准确率 制定常年聘请专人监测制度,加大原发病区和周边相邻地区监测力度,调整充实专职监测员,建立一支经过专业培训的监测队伍,配备监测必须的设备,筹集必要的监测经费。每年9月初,市林检局开展监测业务培训,将监测工作落实到山头地块,提高监测覆盖率及准确率,适时真实、全面掌握发生动态。
3.3 开展科学防治
3.3.1 人为控制 目前我市的防治方法是物理防治、化学防治和生物防治,但是绝大多数是以化学防治为主。在化学防治方面,采取杀虫剂、杀线剂和引诱剂等方法。生物防治方面,释放花绒寄甲、管氏肿腿蜂等,效果显著。
3.3.2 抗病性树种选择 作为我市最为重要的乡土树种,马尾松的抗病性一直是大家研究的重点课题,下一步有必要加强松材线虫病机理研究,提高马尾松的抗病性或者选择对松材线虫病抗病能力强的松树树种,目前来说,国外松的抗病能力明显大于马尾松。
3.3.3 生态控制 由于生态系统的复杂性以及生态系统的自我修复功能,目前我市采取乡土树种与马尾松林的混交林造林方式,取得了一定的成效。
参考文献
中图分类号 S718.5;F316.23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)22-0182-01
位于海北藏族自治州的祁连县,县域总面积1.47万km2,属高原大陆性气候,年平均气温-2.6~3.7 ℃,冬季寒冷,气候干燥,夏季凉爽。年降水量159.3~359.1 mm;海拔4 200 m以上终年积雪,现代冰川广布,平均海拔3 500 m。全县森林覆盖率13.5%,林业用地面积20.97万hm2,乔木林地面积1.65万hm2,灌木林面积17.19万hm2。虽然全县森林资源较少,但均分布在黑河西岔(黑河)和东岔(八宝河)的高山峡谷地带,具有涵养水源、保持水土、防风固沙等重要作用。是祁连县天然生态屏障,同时也是甘肃河西走廊、内蒙古额济纳旗农田灌溉、工业用水和人畜用水的重要水源供应区。
由于历史和社会原因,数千年的乱砍滥伐、毁林开垦、樵采、过度放牧等,使祁连县的生态遭到严重破坏,目前,祁连县水土流失面积达4 667 km2,草地沙化,退化面积达7 266 km2,森林植被的破坏、草地的沙化、退化,造成了严重的洪涝、风沙等灾害,这不仅影响了当今的社会进步,而且严重地威胁后代的生存和发展。为此,要紧紧围绕国家实施的天然林保护工程、“三北”防护林等工程,从祁连县实际出发,加强当地林业生态建设,再造山川秀美的新祁连。
1 提高对林业生态建设的认识,坚持全民绿化
1.1 提高对林业生态建设的认识
以陆地生态系统的主体——森林为主的绿色植被构成了人类生态与发展的物质和能量基础。林业是一项产业及公益性事业,是为了对森林资源进行经营而组织起来的。在人类的文明和社会经济的发展过程中,林业发挥了非常大的贡献,同时也付出了昂贵的代价[1-2]。
任何一个国家,其整体生态功能发挥的较为明显的标准为:森林的林分郁闭度应超过0.6,覆盖率超过30%,并且森林资源应均匀分布。若达不到这些要求,则该国家的生态环境就不可能完整,不可能达到较好的生态效果[3-4]。祁连县的森林覆盖度仅13.5%,林分平均郁闭度不足0.5,且森林分布不均,多为小片状,且风沙大,气候条件较为干旱,草地面积呈大范围的沙化、退化,生态环境十分脆弱。近年来,全县人民在党和政府的领导下艰苦奋斗,大力开展植树造林的绿化活动,仅“九五”期间,祁连县就共完成人工造林1 533.33 hm2,但尚未彻底地改变该县生态环境继续恶化的趋势,直接对祁连县的的发展产生严重的影响。目前,祁连县水土流失的总面积达4 667 km2,占总土地面积的31.75%,雨季黑河平均含沙量达10.8 kg/m3,每年的平均泥沙输量高达4 500 t,导致了该县的土地肥力有一定程度的下降,一定程度上阻碍了国民经济的发展和人民生活水平的提高。
1.2 坚持全民义务植树造林
进一步提高全民的生态环境意识,坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针,充分地对广大人民群众和社会各界的积极性进行调动,建立全社会均参与植树搞绿化的机制,继续坚持群众运动,大力宣传,进行全民义务植树,全党动员,全民动手,对党政机关、企事业单位、部队等进行广泛动员,促进造林绿化目标的快速实现[5]。
2 加强森林经营管护,为生态建设提供有效保证
林业振兴、发展的主题是对森林进行经营管护[6]。祁连县当前已有的林木植被资源是经过多年发展得来的,由于该县的自然条件较差,一旦植被资源遭到破坏,则极难恢复,产生极大的损失。因此,应加强对现有林木植被资源的保护工作,并将其放在重要的位置上来抓。应在对现有的森林资源继续进行保护的基础上,大力搞好自然保护区的建设,同时,大力实施国有林区天然林保护工程。要多方面采取措施,严格控制林木资源消耗,在全面禁止采伐的基础上,坚决制止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏资源等行为,切实地保护好已退耕还林的森林资源,严格地防止林地的逆转。
3 深化林业改革,为生态建设提供源泉
西部大开发为林业的发展提供了前所未有的机会,林业要发展就需要解决当前面临的许多问题,应采取合理的措施对林业进行一系列的改革。
3.1 构建林业发展的新机制
对林业发展的新机制进行构建,以为林业的快速发展提供动力。改革首先应促使创新意识的提高。当前,随着社会主义经济快速发展的需求,林业的发展实现了由单目标经营转向了多目标经营发展,主要以生态效益优先,兼顾经济社会效益。应进一步地促进思想的解放,进而更新观念,结合深入实际调查的结果,破除陈规,大胆地进行创新,探索出新的发展思路,跨越式地促进林业的发展。
3.2 积极对林业实行分类经营改革
对林业区进行划分,主要分为2类,分别为公益林业及经济林业。对于2种不同类型的林业区的发展,应结合其各自的特点,分别有针对性地采取适合的措施。对林业进行改革是一次具有根本性和全面性意义的改革,应积极地在分类经营的管理体制、运行机制和发展模式上的建立上进行探索,并充分地积累经验。建立其相应合理的林业生态效益补偿制度,是建设生态公益林及实行林业分类经过程中必须要解决的问题,因此林业的改革也即林业投入机制的改革。祁连县应多形式、各渠道地调动社会上各方面的力量,提高广大群众进行林业建设与改革的积极性,可利用实施天然林保护工程的有利时机,抓好国有场圃的结构调整和优化组合搞活林场和苗圃。
3.3 积极发展林业生产要素市场
应在对林木权属进行完善的基础上,积极地推行森林资源的有偿使用,对于部分林区,其对公益林的保护还可以采取以林养林的办法,以实现林地使用权和林木资产以及劳动力、技术等生产要素合理流动的目的。并在对产权关系进行明确和理顺的基础上,逐步地促进森林资源的资产化管理,从根本上加快林业的自我发展。
4 实施种苗工程,为生态建设打好物质基础
对于林业生态建设来说,其根本在于良种壮苗。因此,要全面地促进造林绿化质量的有效提高、加快林业生态建设的速度,必须抓好良种、壮苗的培育工作,其不仅是市场经济快速发展的需要,也是推进林业生态建设的迫切需求。当前,祁连县种苗生产虽然有很大的发展,但还存在一系列的问题,与目前重点生态工程建设发展的需要相比,其发展的规模还远远不够,因此必须扩大种苗的生产。要加快工厂化育苗基地建设,对骨干苗圃的建设,应按照规划合理布局,实现苗木的自育自造。同时鼓励农民、个体户根据市场需求发展小苗圃,大力培育苗木市场,特别要注重对乡土树种的选择及育种,以提高栽植的成活率。加强对林木良种繁育中心的建设力度,以良种繁育中心为核心,建立和扩大中心苗圃,加大科技力量的注入,大规模地生产适宜当地应用的良种,以满足当前祁连县林业生态建设的需要。
5 推进重点工程,为生态建设构筑主体和框架
5.1 稳步推进重点工程,带动全县绿化工程
应对重点工程的示范、辐射及骨干作用进行充分的发挥,并将此作为祁连县国土绿化和生态体系建设的框架。同时,全县的各乡镇都综合考虑各地的实际情况,为延伸和补充国家重点工程,应建设一批相关的配套工程。在建设的过程中,应着重突出重点,原则上采取先易后难的顺序,稳步地实施各项工程,保证其顺利地进行,特别是应该集中各方面的力量及资金,促进宜林荒山绿化工程的实施。以综合治理为主、综合治理与开发利用相结合的原则,坚持治害、兴业、促富的指导思想及科学开发的方针。应抓好目标管理,设立目标责任制,以在市场经济条件下促使领导干部在其任期内不断地探索绿化工程实施的有效形式,以促使其继续坚持、不断地发展植树造林。并将保护及发展森林资源定期目标的完成情况作为各级领导特别是主要领导政绩考核的内容之一。
5.2 动员全社会力量,进行林业建设
各级政府各部门要动员和组织群众,认真履行植树种草义务。要以小流域为单元,按户划定义务植树种草基地,把城镇周围的宜林荒山荒坡承包给机关、企事业单位、驻军等,投资投劳,大力开展植树种草活动,要进一步深化林业改革,建立健全绿化奖励机制,落实优惠政策,使群众在造林绿化中得到实惠。造林时必须明确林地权属,让群众心里感到踏实。同时大力推广四旁植树,林业部门要做好农田林网防护作用的宣传工作,迅速建立一批防护效能较好的农田林网示范工程,以带动全县林网工程的发展。县绿化委员会和林业行政主管部门要肩负起造林绿化的重任,并要挑起组织、协调全社会办林业的重担,加强检查和督促工作,确保全县造林绿化目标的完成。
6 实施科教兴林战略,为生态建设开辟途径
一是进一步地推进祁连县的林业推广体系建设,包括对乡镇林业工作站的推广职能进行加强,进而可促使基层林业科技队伍的稳定,并从各个方面创造有利的条件发挥其在林业生态建设中的先锋作用。对林业推广机构的服务范围进行进一步的拓宽,以期为林业生产提供各阶段的服务工作,该服务工作可贯穿林业生产中的产前、产中及产后,促进林业自我发展能力的提高。二是抓好科教兴林的综合示范,搞好县级科技示范点,做到乡镇有示范村、村有示范产,以加快林业科技示范网络体系的形成,林业科技的推广可采取示范辐射的方式,可取得较好的效果。三是搞好各方面的培训工作,主要是有关行业岗位及林业技术骨干的培训。行业岗位的培训可以普遍提高林业队伍及广大林农在林业方面的综合素质;林业技术骨干的培训可以尽快培养一支技术骨干,其不仅懂技术、善经营,还具有较好的管理能力,能够带领广大人民群众加快林业的可持续发展。
7 参考文献
[1] 祁连县志编纂委员会.祁连县志[M].兰州:甘肃文化出版社,1993.
[2] 祁连县地方志编纂委员会.祁连年鉴1986-1994[M].兰州:甘肃人民出版社,1993.
[3] 马绍仁.海北州林业生态建设现状及对策[J].现代农业科技,2011(9):213-215.