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(一)组成的成套性
勘察单位以一个独立的工程项目作为勘察工作对象,按照严格的、科学的勘察程序,一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。一项工程勘察全部勘察技术资料,按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。工程勘察档案收集、整理、保管和利用等管理工作,都为这种成套性的特点所制约。
(二)形成的阶段性
根据勘察工作的基本程序,一项工程一般都要经过勘察准备(即前期)、初步勘察、勘察采样等几个阶段。前一阶段勘察工作没有完成,不得开展下一阶段的勘察工作。前后不同阶段的勘察活动之间,既有密不可分的有机联系,又有明显的严格的阶段区分,因此,每个勘察阶段各个专业的勘察活动分别组成各自互相联系的有机整体,并决定勘察技术资料形成的阶段性。
(三)内容的专业性
一项工程勘察是由多种专业技术人员按不同专业分别开展具体勘察作业,又相互配合共同完成,一项工程的勘察技术资料其形成过程是多学科、多专业的协同过程。因此,工程勘察档案在分类、编号、编制检索工作时,都要考虑勘察技术资料专业性,以及专业间的联系特点。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起,在确定分类、标号结构层次时,要考虑图纸文件所属专业与工程勘察之间的隶属关系。此外档案管理人员应学习勘察各专业的基础知识,了解各专业的业务范围,能识别和看懂各专业的图纸文件,不断提高管理业务水平。
(四)贮存的空间需求性
工程勘察具有唯一性的特点,每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。因此,在勘察技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特点。所以,在管理上需要考虑有较大、较多的库房,要有足够的橱、柜、架、盒、夹等装具及设备;现在的自动检索及光盘技术现代管理手段,提高了贮存密度和检索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察档案是从事工程勘察技术活动的成果和产品。首先它是为某具体工程项目提供勘察图纸文件,作为工程设计和施工必要条件,其次,它是可供利用的勘察技术资源,对内可参考借鉴,对外可供技术交流。在档案管理工作中必须克服技术封锁、保护主义,变封闭性为开放性,面向第一线的勘察技术人员,及时、准确、方便有效地提供档案资料,让工程勘察档案最大限度地发挥经济效益。
(六)使用价值的时效性
工程勘察档案用于工程项目第一次实现使用价值以后,还会多次利用并发挥作用。按照技术文件生命周期理论,工程勘察档案按其使用价值有它的活跃期和衰减的规律,在近期内的查阅率较高,时间越长其查阅率就越低。可见,工程勘察档案的使用价值具有一定的时效性。此外,还要根据保管、利用和库房、设备的状况,经常定期进行档案资料的清理鉴定,将使用价值不大,不常查用的档案置于“冷库”或适当减少库存份数。工程勘察档案的特点是由勘察活动的规律所决定的,认识并掌握这些特点,有利于不断改进档案管理,以便最大限度地发挥工程勘察档案的作用。
二、当前的勘察工程档案管理
当前,如何做好工程勘察档案管理工作,成为工程勘察的坚实后盾,是工程勘察档案管理工作人员所应深刻思考的问题和不可推卸的责任。
(一)标准化管理是工程勘察档案管理的首要基础
当前,对工程勘察档案管理提出标准化要求,有利于提高工程勘察档案的质量,有利于工程勘察档案的归档利用。同时,为工程监督管理人员对各设计、施工单位进行监督管理提供资料,提高工程建设的质量和效率。
(二)收集档案的内容要齐全
勘察档案管理人员要与工程勘察技术人员相配合,对已收集的档案资料进行鉴定、补充。工程勘察档案管理人员还要经常去施工现场,了解工程概况,配合勘察技术人员做好图纸资料的收集整理工作。在施工过程中形成的资料要做到心中有数,同时根据资料的形成规律,定期检查施工单位收集的资料是否齐全,与现场技术人员核对是否同施工现场相符,不相符的及时查明原因。如资料缺失不全,确实需要增补,应及时通知勘察技术人员。这样才能更好地保证工程档案资料在收集、整理上做到准确、完整。
(三)图纸、资料的标准化归档
当前,对工程勘察档案资料的归档,要摒弃旧有的过时的观念,要以高效、准确为前提,提高勘察工程档案管理水平,必须抓紧做好以下几个方面工作:
一是建立起以办公自动化为载体的档案管理系统。工程勘察档案管理单位必须开发完善工程勘察档案管理软件。档案管理人员必须熟练使用计算机,以便准确、迅速的录入与使用工程档案管理软件。
二是要对现有档案认真进行整理、完善。要结合工程勘察的特点,更加严格、科学地做好档案的分类和著录,在此基础上,对历史档案进行清理,对号入座。清理的同时要尽可能地进行完善,填补相关资料。
三是要不断丰富补充档案的存贮的内容。要结合工程特点,有意识地丰富档案的形式和内容,加大图片、声像档案归档的比重,逐步使呆板、单调的勘察工程档案生动化、形象化。
1.1工程项目档案是企业档案的重要组成部分,对工程项目的开展及公司的生产经营有着重要作用;为加强工程项目档案的管理职责,规范档案管理,结合施工企业的实际情况,制定本规定。
1.2本制度适用公司及各分子公司工程建设项目的新建、扩建、改建、技术改造及安装等项目的从立项至竣工验收过程中的文件编制、档案、收集、管理。
1.3项目工程档案按照集中统一管理的原则,由项目部统一管理,重要及常用的文件移交档案室保管,以确保工程档案的完整、准确和安全,并便于使用。
1.4项目部根据工程项目建立、建全档案的形成、收集、积累、整理、归档的工作体系。
第二章 工程档案管理机构的职责
2.1项目部是公司项目工程相关档案的统一管理者,负责组织相关部门和人员收集、整理项目从立项到最终验收交付的所有相关文件;并对工程项目进行统一整理造册。
2.2现场工作组是项目部的下属部门,受项目部的直接领导,在项目部的领导下负责收集现场施工、工程预算、工程更改、支付、结算、决算、验收等环节的相关资料的收集、整理;接收、审核施工、监理等相关方移交的资料,并对收到的资料进行统一整理。
2.3档案室接收项目部移交的项目档案,并加以分类、整理、管理,并负责工程资料的收发、借阅等工作。
第三章 项目工程档案管理流程
3.1工程项目档案是指导工程项目及日后的生产、建设活动的重要依据,是继承工程项目知识的重要手段,因此工程项目档案管理先明确责任;项目部根据工程特点,明确项目从立项到最终验收交付的过程中档案管理的相关人员及职责。
3.2从项目开始立项,项目部制定工程项目档案负责人,工程项目施工前由项目部指定人员收集立项、选定工程合作单位、设计、预算等相关资料,从项目施工至竣工验收阶段由现场工作组负责档案的收集。
3.3资料收集人在工程资料收集后根据项目工程的逻辑性,对工程项目资料进行分类整理,对缺少的资料应及时收集,使工程资料完整、逻辑条理清晰。
3.4根据工程项目特性,现场工作人员在适当时候将工程资料移交项目部,由项目部,由项目统一整理、登记、编号、组卷。根据其逻辑顺序,分类保存,保存的资料应做好标识,方便管理查询。
3.5项目部对移交的资料统一整理后,重要的、日常使用的资料,项目部应及时归档,方便资料需要人的使用,项目部归档的工程资料应为原件,项目部自留复印件。
档案室应做好项目部移交资料的登记,并对移交工程资料单独归类存放。
3.6档案室管理人员应做好借阅管理,原件资料一般不允许借阅,借阅复印件供借阅人使用,因特殊原因需要向外递交的档案应做好说明,备注原因。
工程项目档案借阅后,档案管理人应及时通知借阅人,按期归还。
第四章 项目工程档案管理
4.1工程项目文件是在项目工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件等。
4.2工程项目档案从立项到验收交付过程中,施工、监理等相关方应主动将相关资料移交现场工作人员;同时档案收集人应及时收集及催促资料移交人移交资料,工程资料一律先收集、整理、归类,再移交项目部,由项目部统一整理、分类,在项目工程每环节完成后,根据项目特点,由项目部将需要归档的档案移交公司档案室。
4.3档案收集工作的要求
(1)认真贯彻集中统一管理项目档案的原则;
(2)遵循档案的自然形成规律;
(3)保证项目档案的齐全、完整、准确;
(4)认真审核,未经相关机构审批签字的要求相关人及时补齐;
(5)资料移交方和接受方均须做好资料备份。
4.4工程项目资料的收集管理
4.4.1项目部负责收集、积累和整理项目前期文件(施工前)以及设备,工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件,并按规定向项目部移交有关设计基础资料和设计文件(见)。
4.4.2项目施工阶段,由承包单位负责其项目全部文件的收集、积累、整理,并移交现场工作组;项目监理单位负责收集,积累项目监理文件,并提交现场工作组。
4.4.3项目竣工验收阶段,承包单位负责项目完工资料的收集、整理,提交现场工作组;现场工作组负责竣工验收阶段所有资料的收集、整理。
4.4.4反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,应收集齐全,归入建设工程项目档案。
收集范围包括立项文件、设计基础文件、设计文件、项目管理文件、施工文件、监理文件、工艺设备文件、涉外文件、竣工验收文件等。
4.4.5各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
4.5工程项目资料以收集人收集和档案资料产生部门或单位主动移交相结合,在资料收集整理过程中,对形成的项目工程文件进行鉴别,包括完整性、准确性鉴别以及审批情况。
4.6项目工程档案的分类要求
(1)档案的分类,要符合形成档案的专业和形成单位的项目活动的性质和特点;
(2)在公司各类工程项目中,同一类工程档案的分类标准应该一致;
(3)分类层次,类目要简明,不宜过多过繁;
(4)分类应力求按照专业系统实现标准化。
4.7档案整理工作遵循项目档案的自然形成规律,保持项目档案材料之间的有机联系,充分利用档案原有的整理基础,对项目档案进行分门别类的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程项目的前期文件、设备技术文件、竣工试运行文件及验收文件,应根据文件的性质,内容分别按年度、工程整理。
4.7.2勘察、设计单位形成的基础材料和项目设计文件,应按工程项目整理。
4.7.3施工技术文件应按项目工程的专业,阶段整理;检查验收记录、质量评定及监理文件按单位工程整理。
4.7.4设备、技术、工艺、竣工图、设计变更、试运行及维护中形成的文件按工程项目整理。
4.8项目档案案卷管理
4.8.1组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点,保持卷内文件的有机联系,分类科学、组卷合理;法律性文件手续齐备。符合档案管理要求。
4.8.2基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。
4.8.3设备类案卷按设备依据性材料,外购设备开箱验收(自制设备设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。
4.8.4项目档案号,要反映项目档案系统整理后的客观秩序,同项目档案的分类方法和分类方案的结构层次相一致;项目档案号应力求简明,不要过于复杂繁琐。
项目档案号=分类号+案卷顺序号。
4.9工程项目档案的编目包括登记号、登记日期、档案号、案卷题名、编制单位、数量、保管期限、变更记载、备注等内容。
4.10工程项目资料的更改
4.10.1当工程项目文件需要更改时,文件更改人或更改部门通知收集管理人,并说明更改的理由依据和更改内容。
4.10.2文件更改原则上应由原审批人审批或依据项目管理制度要求进行审批,经更改审批的文件应及时交予档案收集管理人,收集人交上级管理部门或档案室,并做好更改备注。
4.11工程项目档案的借阅
需要临时借阅文件的人员应填写《工程项目档案借阅申请表》(见附件),经档案室相关人员同意后方可借阅,档案室借阅文件一般为复印件,借阅后必须及时归还,《工程借阅记录》(见附件),如果原件一般情况下不外借,如确需外借,说明原因。
4.12项目工程档案的保管期限由项目部根据国家相关规定而制定,在项目部将资料归档移交档案室时明确提出,由档案室人员在保管期满后,提出销毁申请,项目部决定其销毁与否。
4.13 工程项目合同管理
工程项目合同是工程项目的重要资料,作为项目实施及工程价款支付的依据,现场工作组、项目部及档案管理人员应作为工程项目管理的重点。
工程项目合同一经审批签订后,项目部组织相关人员收集,并移交档案室,通知做好留底工作。
工程项目发生变更后,修要更改合同或补充的,项目部应在合同修改或补充审批后,通知档案室,并将新的合同或协议归档。
第五章 附则
5.1 本制度由项目部负责解释。
5.2 本制度由项目部制定、修改,自总裁批准之日?生效实施。
第一章 总则
1.1工程项目档案是企业档案的重要组成部分,对工程项目的开展及公司的生产经营有着重要作用;为加强工程项目档案的管理职责,规范档案管理,结合施工企业的实际情况,制定本规定。
1.2本制度适用公司及各分子公司工程建设项目的新建、扩建、改建、技术改造及安装等项目的从立项至竣工验收过程中的文件编制、档案、收集、管理。
1.3项目工程档案按照集中统一管理的原则,由项目部统一管理,重要及常用的文件移交档案室保管,以确保工程档案的完整、准确和安全,并便于使用。
1.4项目部根据工程项目建立、建全档案的形成、收集、积累、整理、归档的工作体系。
第二章 工程档案管理机构的职责
2.1项目部是公司项目工程相关档案的统一管理者,负责组织相关部门和人员收集、整理项目从立项到最终验收交付的所有相关文件;并对工程项目进行统一整理造册。
2.2现场工作组是项目部的下属部门,受项目部的直接领导,在项目部的领导下负责收集现场施工、工程预算、工程更改、支付、结算、决算、验收等环节的相关资料的收集、整理;接收、审核施工、监理等相关方移交的资料,并对收到的资料进行统一整理。
2.3档案室接收项目部移交的项目档案,并加以分类、整理、管理,并负责工程资料的收发、借阅等工作。
第三章 项目工程档案管理流程
3.1工程项目档案是指导工程项目及日后的生产、建设活动的重要依据,是继承工程项目知识的重要手段,因此工程项目档案管理先明确责任;项目部根据工程特点,明确项目从立项到最终验收交付的过程中档案管理的相关人员及职责。
3.2从项目开始立项,项目部制定工程项目档案负责人,工程项目施工前由项目部指定人员收集立项、选定工程合作单位、设计、预算等相关资料,从项目施工至竣工验收阶段由现场工作组负责档案的收集。
3.3资料收集人在工程资料收集后根据项目工程的逻辑性,对工程项目资料进行分类整理,对缺少的资料应及时收集,使工程资料完整、逻辑条理清晰。
3.4根据工程项目特性,现场工作人员在适当时候将工程资料移交项目部,由项目部,由项目统一整理、登记、编号、组卷。根据其逻辑顺序,分类保存,保存的资料应做好标识,方便管理查询。
3.5项目部对移交的资料统一整理后,重要的、日常使用的资料,项目部应及时归档,方便资料需要人的使用,项目部归档的工程资料应为原件,项目部自留复印件。
档案室应做好项目部移交资料的登记,并对移交工程资料单独归类存放。
3.6档案室管理人员应做好借阅管理,原件资料一般不允许借阅,借阅复印件供借阅人使用,因特殊原因需要向外递交的档案应做好说明,备注原因。
工程项目档案借阅后,档案管理人应及时通知借阅人,按期归还。
第四章 项目工程档案管理
4.1工程项目文件是在项目工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件等。
4.2工程项目档案从立项到验收交付过程中,施工、监理等相关方应主动将相关资料移交现场工作人员;同时档案收集人应及时收集及催促资料移交人移交资料,工程资料一律先收集、整理、归类,再移交项目部,由项目部统一整理、分类,在项目工程每环节完成后,根据项目特点,由项目部将需要归档的档案移交公司档案室。
4.3档案收集工作的要求
(1)认真贯彻集中统一管理项目档案的原则;
(2)遵循档案的自然形成规律;
(3)保证项目档案的齐全、完整、准确;
(4)认真审核,未经相关机构审批签字的要求相关人及时补齐;
(5)资料移交方和接受方均须做好资料备份。
4.4工程项目资料的收集管理
4.4.1项目部负责收集、积累和整理项目前期文件(施工前)以及设备,工艺和涉外文件;勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件,并按规定向项目部移交有关设计基础资料和设计文件(见)。
4.4.2项目施工阶段,由承包单位负责其项目全部文件的收集、积累、整理,并移交现场工作组;项目监理单位负责收集,积累项目监理文件,并提交现场工作组。
4.4.3项目竣工验收阶段,承包单位负责项目完工资料的收集、整理,提交现场工作组;现场工作组负责竣工验收阶段所有资料的收集、整理。
4.4.4反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件,应收集齐全,归入建设工程项目档案。
收集范围包括立项文件、设计基础文件、设计文件、项目管理文件、施工文件、监理文件、工艺设备文件、涉外文件、竣工验收文件等。
4.4.5各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集。
4.5工程项目资料以收集人收集和档案资料产生部门或单位主动移交相结合,在资料收集整理过程中,对形成的项目工程文件进行鉴别,包括完整性、准确性鉴别以及审批情况。
4.6项目工程档案的分类要求
(1)档案的分类,要符合形成档案的专业和形成单位的项目活动的性质和特点;
(2)在公司各类工程项目中,同一类工程档案的分类标准应该一致;
(3)分类层次,类目要简明,不宜过多过繁;
(4)分类应力求按照专业系统实现标准化。
4.7档案整理工作遵循项目档案的自然形成规律,保持项目档案材料之间的有机联系,充分利用档案原有的整理基础,对项目档案进行分门别类的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程项目的前期文件、设备技术文件、竣工试运行文件及验收文件,应根据文件的性质,内容分别按年度、工程整理。
4.7.2勘察、设计单位形成的基础材料和项目设计文件,应按工程项目整理。
4.7.3施工技术文件应按项目工程的专业,阶段整理;检查验收记录、质量评定及监理文件按单位工程整理。
4.7.4设备、技术、工艺、竣工图、设计变更、试运行及维护中形成的文件按工程项目整理。
4.8项目档案案卷管理
4.8.1组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点,保持卷内文件的有机联系,分类科学、组卷合理;法律性文件手续齐备。符合档案管理要求。
4.8.2基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。
4.8.3设备类案卷按设备依据性材料,外购设备开箱验收(自制设备设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。
4.8.4项目档案号,要反映项目档案系统整理后的客观秩序,同项目档案的分类方法和分类方案的结构层次相一致;项目档案号应力求简明,不要过于复杂繁琐。
项目档案号=分类号+案卷顺序号。
4.9工程项目档案的编目包括登记号、登记日期、档案号、案卷题名、编制单位、数量、保管期限、变更记载、备注等内容。
4.10工程项目资料的更改
4.10.1当工程项目文件需要更改时,文件更改人或更改部门通知收集管理人,并说明更改的理由依据和更改内容。
4.10.2文件更改原则上应由原审批人审批或依据项目管理制度要求进行审批,经更改审批的文件应及时交予档案收集管理人,收集人交上级管理部门或档案室,并做好更改备注。
4.11工程项目档案的借阅
需要临时借阅文件的人员应填写《工程项目档案借阅申请表》(见附件),经档案室相关人员同意后方可借阅,档案室借阅文件一般为复印件,借阅后必须及时归还,《工程借阅记录》(见附件),如果原件一般情况下不外借,如确需外借,说明原因。
4.12项目工程档案的保管期限由项目部根据国家相关规定而制定,在项目部将资料归档移交档案室时明确提出,由档案室人员在保管期满后,提出销毁申请,项目部决定其销毁与否。
4.13 工程项目合同管理
工程项目合同是工程项目的重要资料,作为项目实施及工程价款支付的依据,现场工作组、项目部及档案管理人员应作为工程项目管理的重点。
工程项目合同一经审批签订后,项目部组织相关人员收集,并移交档案室,通知做好留底工作。
工程项目发生变更后,修要更改合同或补充的,项目部应在合同修改或补充审批后,通知档案室,并将新的合同或协议归档。
中图分类号:G271 文献标识码:A
前言在我国的经济建设中,建筑工程一直是改革的重点所在,随着近年来经济建设的不断深入,我国的建筑工程也在不断的进步,档案管理作为建筑工程管理中的重要环节,对建筑工程的影响巨大。本文从档案管理对建筑工程的正反方面的意义出发,总结存在的问题,揭示档案管理对建筑工程的影响。
一、 档案管理对建筑工程的积极意义
1、 做好档案管理能够为建筑工程提供重要的参考
在建筑工程中,一些重要的文件例如设计图纸、开工报告、竣工报告、隐蔽工程施工资料都是档案管理的重点内容,在档案管理中能够按照时间日期、工程量的大小程度将建筑工程的重要资料科学性的进行有效保管,对接下来建筑工程的开展有着重要意义,是建筑工程重要的参考。一方面良好的档案管理是经验的积累,与其他行业不同的是,建筑工程中经验的积累极为重要,成功经验的积累能够触类旁通,在接手新工程时往往能够量变引起质变,在以往的基础上做的更加科学合理,甚至导致创新,而失败的教训更能够在今后的建筑工程管理中避免错误的发生,因此在进行建筑工程的施工前,通过查找档案,以经验为基础对新工程的开展具有正向的帮助,是较为合理的做法;另一方面,在建筑工程中和结束后都会将施工中的资料进行细致的归纳和存档,便于在施工工程中一旦发现问题或者有好的措施,能够及时通过档案找到前期施工的各项资料进行解决,在施工结束后的验收阶段或者完工后建筑的使用期间,一旦发现问题,通过详实的档案管理也便于及时发现问题并解决问题。因此,档案管理能够为建筑工程开展提供重要的参考。
2、 做好档案管理是建筑工程不断创新的基础。
创新是事物能够长期稳定发展的必经之路,在事物发展的各个阶段进行有效的创新能够打破瓶颈,开创新的局面,这是一个量变引起质变的过程。建筑工程也是一样,由于当前社会发展速度不断加快,经济建设的不断深化开展,因此对建筑工程的要求也越来越高,这既是机遇,又是挑战,因此,建筑工程若想要在社会发展的大潮中占据先机,就需要不断的进行创新,而做好档案管理正是建筑工程创新的基础。首先,档案管理的有序性,使建筑工程在开展中能够有条不紊的利用档案管理的成果查找资料,提高了工作效率,便于建筑工程在较短的时间内,达成目标;其次档案管理的阶段性总结特征,便于建筑工程能够适时的不断进行总结和方案微调,没有积累就没有突破,而档案管理恰恰是积累的重要一环,在各个阶段进行档案管理的资料总结能够使建筑工程形成宝贵经验,通过总结归纳,为最终的创新打造先决条件;最后,在建筑工程完成创新后,档案管理也是检验创新成果科学性的工具,在创新成果的推进过程中,由于欠缺实际运行经验,因此过程中的各个环节必然要依托于档案管理,从而通过分析总结,制定出合理有效的推进策略,保证创新成功在实际运用中能够有的放矢,贴合实际。
3、 档案管理是建筑工程重要的无形资产
建筑工程是市场化特征较为明显的学科之一,在建筑工程的各个环节中都与市场紧密结合,而科学合理的档案管理,是建筑工程成熟的标志,也是建筑工程产生市场竞争力的重要环节,因此档案管理是建筑工程的悟性资产。一方面,通过良好的档案管理,建筑工程能够形成较为清晰的业务开展思路,保证建筑工程有科学合理、有经验的技术保障;另一方面,档案管理对建筑工程的市场竞争也存在促进作用,好的档案管理是建筑工程的标签,是管理较为成熟的表现,能够使市场的客户更加的放心合作,加强了建筑工程甲方的信誉度,为市场的合作奠定保障。
二、 档案管理不善对建筑工程的消极影响
1、 档案管理不善会造成建筑工程管理的混乱
档案管理是建筑工程管理的重点之一,但是建筑工程管理的混乱往往是来源于档案管理不善。一方面档案管理失序会造成建筑工程的进程出现不必要的繁琐环节,在建筑工程的开展过程中,往往需要对之前的进度资料进行查找翻阅,以便对接下来工作的开展发挥必要的指导作用,没有以往的数据资料进行参考,会使建筑工程的开展欠缺坚实的依据,因此一旦档案管理出现失序,会造成查阅资料进程异常繁琐,短时间内无法找到对应的资料会造成施工延误,甚至会导致建筑工程的中止;另一方面档案管理的不全面性会导致建筑工程的阶段性总结“失据”,档案管理要求能够把握重点,并且注重存档的细致性,保证信息保存的全面性,一旦档案管理出现不全面,往往使得在进行建筑工程的阶段性总结时,不能够全面反映此阶段进程的详实情况,对建筑工程的总结与继续发展不利,长此以往,会造成建筑工程进程陷入混乱的情况,甚至逐渐被经济大潮所淘汰。
2、 档案管理不善会导致建筑工程陷入瓶颈
随着改革的不断深入,经济建设的深化开展,因此建筑工程作为经济建设的主体也应与时俱进,建筑工程质量、工艺的不断进步与经济建设的发展相辅相成,因此在建筑工程的开展中应不断总结更新业务知识,提高业务水平,并且不断打破瓶颈,实现创新,才能满足经济建设的需要,否则将会逐渐被时代大潮所淘汰,对于实现建筑工程的创新而言,档案管理具有重要意义。档案管理是创新的基础,创新不是一蹴而就的过程,是量变到质变的积累,只有做好档案管理工作,适时进行总结提升,对过往的经验教训不断梳理,才能形成真正实用的宝贵经验,这才是创新的真正基础,只有当经验积累到一定的程度,才会为实现创新取得先机。
3、 档案管理不善会导致建筑工程丧失品牌形象
建筑工程是一门市场化的工程,对于建筑工程而言,建筑工程的客户是政府,是广大人民群众,因此建筑工程必须具备足够的公信力支持,才能够获取政府和人民群众的支持与信任。然而,一旦建筑工程的档案管理不善,就会直接显示出建筑工程单位的管理乱象,即使建筑工程单位在其他方面的管理更加出色,例如质量过程管理、人力资源管理等,也不会重新获得客户的信任,因为建筑工程的档案管理如果陷入混乱,将直接建筑工程在施工过程中进退失据,出现问题。
三、 当前建筑工程档案管理存在的不足和未来发展趋势展望
诚然,当前的建筑工程档案管理也存在一定的不足,并且对建筑工程的开展造成一定的影响,只有逐步加强和完善档案管理,提高档案管理的质量,才能对建筑工程的良性发展贡献力量,目前档案管理的问题主要体现在以下几方面:一是部分档案材料填写存在虚假。在施工后期的竣工验收环节中,由于甲方对施工环节的不甚了解,施工单位会出现急于交工,在竣工资料上进行虚假填写,填写数据与实际情况不符的情况存在,这些都对建筑工程的质量埋下隐患;二是档案交接不及时。在施工的后期,往往工程量较少,作为施工单位的主体往往到其他项目继续进行施工,造成施工人员的分散,而施工后期正是档案管理的重要时期,需要对档案资料进行整理,人员的分散会导致档案交接不及时的情况出现。
在以后档案管理中,应该针对现阶段存在的问题进行管理的强化,一是逐渐加强监督和审核力度,尤其对施工的后期严格把关,对于虚假填写的情况从重处罚;二是保证档案管理的完整性,设置专人负责施工后期的档案管理,并且在施工合同上对档案交接时间进行明确规定;三是加强档案管理人员培训,提高档案管理人员素质,保证档案管理稳步良性推进。
结束语档案管理对建筑工程的影响不言而喻,做好档案管理工作会对建筑工程产生积极正向的推进作用,反之将会对建筑工程的稳定发展形成阻碍,因此,在今后的档案管理工作中中,应切实加强对于档案管理的重视程度,逐步加强档案管理质量,这样才能够促使建筑工程不断良性发展,在经济建设的大潮中占据先机。
参考文献:
[1]陈晴.对建筑工程技术档案管理的几点思考 [J].技术与市场.2012.06.15
[2]刘国琴.浅谈建筑工程档案管理问题[J].青年文学家.2012,04.10
[3] 徐宁.大型建筑工程档案管理的难点与对策[J].城建档案.2012.12.15
Abstract: the construction project files management work is a part of construction project management, engineering archives management, good or bad, directly affects the quality of construction projects, or even affect the enterprise economic benefits. This paper focuses on the construction of the content files as well as the problems and analysis of the archives management of the specific measures, hoping to file management of construction projects to help.
Keywords: file management; Building engineering; analysis
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:
建筑工程一般分为项目规划、征地拆迁、勘测设计、土木施工、管线施工、设备安装、内外装修、竣工验收等工程项目。这些工程项目的档案材料就是建筑工程档案,它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动,是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件,需要长期妥善地保存。在工程建设中,档案管理工作起着非常重要的作用,它是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一,认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。应制定一些具体的措施,严格落实有关的法律规章制度,确保建筑工程档案管理步入良性循环的轨道。
一、建筑工程档案的内容
1.1工程准备阶段文件
主要包括:立项文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;建设用地、征地、拆迁文件;勘察、测绘、设计文件;招投标文件;开工审批文件;建设、施工监理机构及负责人;
1.2工程施工阶段文件
1.2.1桩基工程资料。主要包括桩基工程施工、技术管理资料;桩基工程质量控制资料;桩基子分部工程质量验收资料。
1.3土建(建筑与结构)工程资料
1.3.1施工、技术管理资料。工程概况;开、竣工报告。
1.3.2工程质量控制资料。图纸会审、设计变更、洽商记录;工程定位测量、放线验收记录;原材料出厂合格证及进场检(试)验报告(钢材;水泥;砖;外加剂、粉煤灰、砂、石;防水、隔热保温材料;其它建筑材料等);施工试验报告及见证检测报告(配合比通知单;混凝土强度评定及试块试验报告、砂浆强度评定及试块试验报告;钢筋连接试验报告;土壤试验报告;外墙饰面砖样板件黏结强度检测报告);预制构件、预拌混凝土合格证;隐蔽工程验收记录(统表);现场施工预应力记录、地基验槽和地基处理记录;地基基础、主体、结构检验及抽样检测资料;工程质量事故及调查处理资料;新材料厂、新工艺施工记录。
1.4地建工程安全和功能检验资料。屋面淋水、蓄水试验记录;地下室防水效果检查记录;有防水要求的地面蓄水试验记录;建筑物垂直度、标高、全高测量记录;烟气(风)道工程检查验收记录;幕墙及外窗气密性、水密性耐风压检测报告;建筑物沉降观测记录;节能、保温检测报告;室内环境检测报告。
1.5工程质量验收记录。质量验收总表部分;地基基础分部分项验收记录;主体结构分项验收记录;装饰分部分项验收记录;屋面分部分项验收记录;建筑给排水及采暖、消防工程资料;建筑电气工程资料;幕墙与型材工程资料;钢结构工程资料;通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程资料;室外工程。
2竣工验收文件
主要包括:工程竣工总结;建设工程抗震设防、消防等验收意见;竣工验收报告;工程竣工验收证明书;工程竣工验收备案表(包括各专项验收认可文件);工程质量保修书;工程竣工决算及审核结论;声像电子档案。
3竣工图等
3.1综合竣工图
3.1.1综合图。总平面布置图(包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等);竖向布置图;室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图;电气(包括电力、电讯、电视系统等)综合图;设计总说明书。
3.1.2外专业图(室外给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、建筑小品、消防、照明、水景、道路、绿化)。
3.2专业竣工图。建筑竣工图;结构竣工图;装修(装饰)工程竣工图;电气工程(智能化工程)竣工图;给排水工程(消防工程)竣工图;采暖通风空调工程竣工图;燃气工程竣工图;电梯工程竣工图;幕墙工程竣工图;钢结构工程竣工图。
二、建筑工程档案管理存在的问题
建筑工程档案管理具有单一独立性、真实性以及实用性的特点,在具体的操作过程中,存在以下问题:
1缺乏专业型档案管理人员。在许多建筑项目中,对档案管理的重视不够,随便招来一些没有专业档案管理背景的人员,既缺乏档案管理业务知识,又缺乏相关的业务知识,很多详细的工作做不到位。
2档案材料不完整。目前,在建筑档案管理中,资料的不完全是建筑工程档案存在的主要问题。相对来说,重视得好的工程项目,归档率能达到80%左右,较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料,或只有工程主体档案,没有配套工程档案。
三、建筑工程档案管理的措施
1重视工程档案管理工作。在建筑工程中,很多管理者把重点放在具体的施工上,对于档案资料的管理不重视,只有在验收的时候才应付了事,相关管理部分应该建立相关法律制度,进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作,也能便于在验收的时候省时省力。
2严格把控好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发《建设工程档案合格证》。
3加强对工程档案管理人员培训的力度。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
4及时做好传递和变更记录。在建筑施工过程中,有些施工程序会有变更,这就要求档案管理人员及时跟进传递和变更相关资料,这样才能保证档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录,才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。
1.1综合性文件资料
主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
1.2土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
1.3竣工图等
主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
2.建筑工程档案的特点
2.1单一独立性
即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。
2.2真实性
工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,单从档案材料就可以求和工程质量标准,是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
2.3实用性
工程档案是该工程最原始的记录,所以有很大的使用价值,即实际性。通过档案,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。
3.建筑工程档案管理需要解决的问题
3.1档案材料不完整
档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右,较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有档案材料,或只有工程主体档案,没有配套工程档案,锅炉房、地下管线、园林绿化等档案材料寥寥无几。
3.2缺乏统一的管理模式
从档案管理机构上看,有的单位成立了专门的档案室,工程档案管理较好。有的单位则不然,工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管,形成的档案材料五花八门。
3.3缺乏复合型档案管理人员
基层单位的档案管理人员专业素质较差,既缺乏档案管理业务知识,又缺乏相关的业务知识,难以适应工作需要。
4.建筑工程档案有效管理的措施
4.1思想上要重视工程档案管理工作
工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况,到工程完工即将交工验收时,才开始应付整理,这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中,企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎,不产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙,施工人员绝大部分精力集中在工地,对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查,到最后内业很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺资料,所以内业资料应定期或不定期检查评比,引起各方面重视,避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩,为搞好档案管理工作提供保证。有鉴于此,建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的法制教育工作。
4.2建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
4.3严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.4加强对工程档案管理人员和有关技术人员进行培训的力度
随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展,建筑档案管理工作的特点也有了新的变化,从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。档案管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。
4.5加强施工管理,强化档案材料编制工作
按照标准编制工程档案材料,是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料,就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量,关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任,加强对施工技术人员编制档案材料的训练,不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,按照标准形成档案材料,给后人留下宝贵的财富。
4.6充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前,美国、德国、荷兰对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟,近几年在工程档案管理中采用C A D光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法,采用先进技术,避免走弯路。由于目前光盘的刻录技术已相当普遍,国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》,使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能,也就成为项目档案管理的一个发展方向。
4.7及时做好传递和变更记录
在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。■
【参考文献】
没有形成完整体系工程建设过程中,必须重视档案的收集整理,及时形成完整体系,确保工程档案的收集整理效果。建筑企业在实际的档案管理工作中,还存在对施工档案没有及时进行收集整理的问题,影响了档案的系统性,使施工档案难以发挥其作用。施工档案的收集整理受到建筑企业多方面影响,一些建筑企业在工程建设中以经济效益为最终目标,对建筑工程施工档案资料收集整理的重要性认识不够,影响档案收集整理工作在企业建筑施工过程中的具体实施。建筑工程在建设后期,工程建设技术人员陆续撤离施工现场,带走部分专业施工技术档案,导致建筑工程后期施工档案的分散,给建筑工程施工档案的收集整理工作带来困难。档案整理人员对施工技术档案等专业性高的文献资料把控度不够,整理过程中难以形成具有完整体系的施工档案,给建筑工程施工项目的档案管理工作带来巨大影响。
2建筑工程施工难度提高
施工档案数量增多随着社会经济的不断发展,对建筑工程的要求越来越高,在一定程度上提高了建筑工程的施工难度,增加了工程项目的施工档案数量。如果建筑企业没有做好工程项目施工档案管理准备工作,依然采用原有施工档案的收集整理办法,必然降低建筑工程施工档案管理质量。建筑工程的施工档案包括施工过程中形成的所有文档资料,随着工程建设难度的不断增加,施工档案的数量也在不断增多,需要建筑企业根据具体施工档案的收集整理要求,采取相应措施,保证建筑工程档案收集质量。建筑工程的档案管理,因为档案数量的增多,造成档案管理难度加大,一些没有保存价值的建设资料,也被保存在施工档案中,而工程总结、竣工验收等重要资料却没有被完整保存在施工档案中。
3施工档案资料的有效性缺乏
保证施工档案的收集、整理和保存是一项周期性长的工作,在实际的工程建设中,建筑工程的档案资料因为复印份数少或保管措施不到位,施工档案资料没有真正受到保护监管,难以保证其有效性。建设施工过程中,因为某些项目的负责人并不是时时都在施工一线,一些重要的现场资料填写,会出现代签现象,难以保证施工档案的有效性。因为施工档案管理人员的档案意识薄弱,没有及时将施工档案转交给业主,或在完成施工档案的转交之后,并不及时对施工档案重新进行收集整理,错过了施工档案交付后的最佳整理期,给建筑施工档案的最终价值成型造成无法挽回的损失。在档案的利用过程中,一些建筑单位并没有真正意识到施工档案的重要性,对施工档案的利用也仅限于工程验收证书、工程最终预算等方面的查验,其他价值性更高的技术文档并没有真正利用,给施工人员造成施工档案实效价值并不大的错觉。
二建筑施工档案管理主要问题的成因
1施工档案管理制度落实效果不够
目前,在建筑工程中,施工档案管理工作的具体落实,还缺乏相关管理制度,实际工作中,各建设单位根据自身的实际需求,对施工档案管理的方式方法存在差异,影响了施工档案的统一管理。由于没有健全的施工档案管理制度,导致建设施工过程中,施工档案的管理随意性大,难以保证档案管理工作质量。随着建筑工程建设难度的提升,档案资料数量越来越多,没有科学、有效的档案管理制度为档案管理工作做支撑,导致档案管理效果难以落到实处。
2建筑建设单位和建设人员重视程度不够
一些建筑建设单位对档案管理工作的认识程度不够,仅仅把工程施工档案管理工作当做建筑工程中的一般临时性工作,没有制定企业内部的施工档案管理工作制度,缺乏专职施工档案管理人员,难以保证施工档案管理质量。施工档案的收集和管理,在一些建设人员看来是一项苦差事,导致档案管理积极性不高,施工档案的收集整理中,没有做好鉴定验收工作,材料归档范围没有明确,影响了施工档案管理工作效果。
三加强建筑施工档案管理工作的措施
1明确建筑工程施工档案的收集整理范围
要加强建筑工程施工档案管理工作的质量,首先要保证建筑工程现场施工档案的收集整理范围,在明确了施工档案的收集整理范围之后,才能保证建筑工程施工档案的整理效果。目前,建筑工程施工档案的收集内容主要包括施工前期的准备资料、施工过程中产生的文件材料和项目竣工验收过程中的所有文档资料。项目施工前的准备资料主要包括工程建设规划许可证、开工审批表、设计图纸等;施工过程中产生的文件资料主要包括设计变更、工程质量检测报告、工程定位测量等资料;竣工验收过程中产生的文档资料包括项目竣工图、工程竣工验收报告等。在明确了项目施工档案的收集整理范围后,严格按照范围要求完成档案收集整理。
2加强建筑企业的制度建设
提高档案管理人员的认识程度企业根据我国对现场施工档案的具体法规要求,并结合企业实际情况,制定与企业发展相适应的档案管理制度,保证建筑企业在具体的档案管理工作效果落实过程中有章可循。建筑企业要积极通过开办培训班等形式,提高建筑工程人员对施工档案的重视程度。建筑企业在施工档案管理工作中,要克服传统管理经验,对施工档案管理人员进行明确,保证建筑工程施工档案的质量。
3保证施工档案的真实有效
对于建筑工程的施工档案,必须保证施工档案的真实有效,从档案形成的源头开始,把建筑档案的形成融入到工程建设过程中。在具体的实施过程中,建筑企业必须根据档案管理制度要求,对档案形成进行有效跟踪,保证施工档案的真实有效。
中图分类号: F253.3 文献标识码: A 文章编号:
一.引言
建筑工程的质量问题是整个施工的核心要点,所以建筑工程质量监督档案管理也成为整个工程项目中的重要的一个环节,因此,为了确保工程按期保质的完成,我们必须要完善好施工过程中的质量水平,加大监督力度,提高档案管理能力。力争在施工过程中保证好的质量。只有这样才能在激烈的竞争中站稳脚
二.工程质量监督“档案化”管理的必要性
工程档案是各项工作的依据,为了不断总结工程质量监督经验,改进质量监督工作,促进工程质量监督工作向纵深发展,各级监督站应建立建筑工程质量监督档案,并加强管理,上级监督站又可依此档案为依据作定期检查,作为考核、指导各级监督站的工作,从而能引深到全局,作到宏观控制工程质量的目的和作好决策的需要.本文将全面地阐述建筑工程监督档案内容、监督工作程序、组织分工、施工前的监督档案资料、施工过程的监督档案资料、竣工后的监督档案资料、资料移交与档案管理.虽然在实际施工中,建筑档案的管理十分的重要,但是仍然不可避免的存在着很多的问题。1、质量监督文件定义建设工程质量监督文件是工程质量监督人员在对建设工程实施安全和环境质量监督检查过程中形成的,它们是质量监督事业发展的历史记录,是一种不可再生的资源,也是质量终身责任制中极其重要的全过程真实记录,是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设、施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要佐证。2、质监人员认识不足然而由于认识不足,尤其是质监人员自认其主要职责是质量监督,并没有意识到与此同时形成相关的登记或记录文件也是其重要任务,导致在监督过程中并未同时对监督情况进行全面登记,没有及时形成相关的文字记录或影像记录,或者虽
有记录,但记录的内容在各地区、各单位不统一,没有突出重点。在有些单位,其监督工作自身就缺乏针对性,往往“眉毛胡子一把抓”,反映在监督登记文件和档案中也就内容杂乱无章,未将监督工作内容突出显示出来。3、质量监督记录文件不规范严重的问题还在于监督记录文件本身不规范或文件制作有缺陷、不到位。监督抽查记录未反映工程存在的问题、工程质量状况及各参建责任主体的行为,书写时采用易退色耐久性不强的材料、字迹潦草,监督抽查记录和质量整改通知书签发时也不规范,甚至互相混用,还有不少单位对工程质量监督档案管理没有设立专职或兼职的档案员,工程质量监督档案散落在质监人员手中,以致有的记录形成后乱放、乱拿,造成人员变动后工程质量监督档案未能及时移交,造成档案的缺失,甚至散落而不知去向。三.工程档案问题的原因分析究其原因,在施工中各种文件材料仅仅是工程质量监督人员对工程进行监督检查活动的副产品,之所以会形成、处理这些文件,完全是为了完成特定的监督检查任务。也就是说,他们关注的重点是工程质量监督自身,而忽略了相关文件的制作与管理。在这种情况下,如果没有严格的规定,没有适当的培训,没有专门的制度和人员来监督指导质监文件材料的形成过程,或者说如果不使此种过程“档案化”,忽视文件和文件管理质量的现象就会时有发生,就不可能有完整、准确、系统的档案最终得到归档。
四.案例分析
铁岭县某安置小区工程位于铁岭县新台子镇东孤家子村,该工程由1~9#楼及一层地下室组成,地上11~18层,建筑高度32.8~54.9m。总建筑面积为75625.8㎡,其中地上建筑面积54894.3㎡,地下建筑面积为18875.5㎡。
由于该项目工期要求紧,本站的质监人员从一开始就改变传统的思想和传统模式,对其实施档案化管理,严格自觉遵循全程管理和前端控制原则。我们针对每一道工序,每一个重点监控点,严格规划应该产生哪些文件资料并为此作了明确的规定,更身体力行、一丝不苟。如此一来,在整个建设项目质监过程中不仅确保了工程质量,而且各种文件资料都能及时、准确、真实地得以归档。不仅如此,我们还将档案化的概念及做法引伸入建设、施工、监理各方,使其在工程建设、施工、监理过程中都达到了预期的目标。目前该工程已接近尾声,在省市质量建筑监督站、行业协会等各种质量检查中,不论是实体质量,还是质监、施工、监理等文件资料都符合规范要求。
五.档案管理措施
为更好地做好今后的工程质量监督档案的管理工作,使之与市场经济要求的政府质量管理体制相结合,笔者认为应注意抓好以下几方面工作:
1、进一步提高认识,加强质量监督档案管理工作
质量监督人员应加强学习,培养敬业爱岗精神,使之认识到质量监督档案是对工程质量监督过程的记载,是对工程质量及工程质量监督情况的评价依据之一。我们要把质量监督档案管理工作作为监督站的一项重要基础工作来抓,建立考核制度,开展交流评比活动,使质量监督档案管理逐步实现标准化、规范化。
2、加强工程质量监督档案管理工作的及时性
建设工程具有周期长、环节多、点多面广的特点,监督员有时监督几十个工程,每天都奔波于工地,总是觉得没有时间整理资料,其实这只是一个借口。我们要建立和健全质量监督员工作手册制度和技术责任制,使监督员明确职责,养成边监督边整理资料的好习惯,工程竣工时,应将工程档案及时归档。
3、档案内容进一步规范化
根据质量监督工作的需要,编制监督用表,规范监督内容,统一资料标准。目前,我们要进一步明确工程监督档案必须包括哪些内容,对日常质量的抽查、检查怎样记录,记录什么,如何用规范的词语填写质量抽查、检查和处理意见,做到及时、真实、准确、完整、用语规范、结论明确,并具有连续性、有效性。克服缺、漏、错等弊端,力求科学、公正。
4、进一步加强监督档案的深度
工程质量监督工作是一项专业性、技术性很强的工作。监督人员在监督每一项工程前,首先要熟悉工程图纸等有关文件资料,对文件资料进行检查,制定出监督计划。而且我们要根据不同的工程制定出不同的监督计划,有所重点。监督人员在整理监督档案过程中,各种情况都要一一落实清楚。如监督档案里只有整改通知书或问题通知单,而没有整改的结果,这样就会大大影响监督档案的深度,必须搜集完备。
5、加强科技兴档意识
大力推进科技进步,提高质量监督档案管理工作。逐步实现应用计算机等现代化设备代替手工操作,把工作人员从原有繁锁的手工劳动中解脱出来,实现计算机网络信息化档案管理,提高工作效率。
六.结束语
建筑工程的质量监督很重要。因为质量问题关系整个建筑的成败。因此我们必须要加大质量监督力度及管理水平。这不仅仅是对企业管理者的要求,也是对每一位员工的要求。只有大家团结一心,才能把质量管理及监督落实到位。才能取得建筑工程的成功。
参考文献:
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一、建筑工程技术档案的特点
建筑工程技术档案不同于普通的档案,属于科技档案,它的特点主要有:专业性、成套性、阶段性、更改性、纪实性。
专业性
建筑工程技术档案具有很强的专业性。它是由建筑、结构、给排水、电气、暖通、燃气等各专业的工程设计人员进行合作设计的产物。因此,建筑工程的技术档案在分类、编目等工作时,都要考虑到技术档案的专业性,以及各专业间相互联系的特点。不同专业的技术档案不能混淆在一起,在分类时要考虑档案所属专业。
成套性
由于建筑工程设计活动的特征决定了它的成套性。建筑工程的技术档案按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一页文字、每一张图纸都是该工程档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。建筑工程的技术档案收集、整理、保管和利用等管理工作,都为这种成套性的特点所制约。
阶段性
建筑工程技术档案记录了建筑工程项目从“酝酿――设计――施工――建成”,一个复杂的、从无到有的过程。在这个过程中,会形成具有保存价值的文字、图纸、图像等各种载体的工程档案资料,其中包括建筑工程项目设计依据的前期批文、勘察测绘文件、设计文件(各设计周期的文件即方案设计、初步设计、施工图设计、竣工图的设计),竣工验收文件等内容。各不同的设计阶段之间,既有密不可分的联系,又有明显的阶段之分。因此,每个建筑工程的设计阶段分别组成各自的有机整体,决定了建筑工程设计档案的阶段性。 前一阶段的设计工作没有完成,无法进行下一阶段的设计工作。
更改性
在工程的施工过程中,会有设计初期意想不到的突况,会有甲方的临时变更要求,会有新的法规、标准的要求,会有施工图审查机构的要求,会有设计不完善的地方……这些情况需在施工的过程中对原设计进行更改。这些修改是不可避免的。
纪实性
档案资料真实记录了建筑工程项目的设计活动,保存了这些设计信息资源,并作为设计成品可追溯的依据,对于设计单位具有重要的价值。因此,认真做好建筑工程项目的技术档案管理工作是非常重要的。
二、建筑工程技术档案管理人员要求
档案工作人员要熟悉、掌握、领会国家及地方性法律,做好建章立制工作、规范管理。工作中要做好建筑工程技术档案各阶段的收集、整理、保存过程。保存就是为了利用,也就是它的社会性。
档案管理人员要忠于职守,遵守档案纪律,具备专业知识,不断完善建筑工程技术档案的归档,做好档案的分类、编目、保管、借阅、利用、鉴定、统计、保密等各项制度。
建筑工程技术档案管理工作是一门专业性很强的工作,要求档案管理人员既要有档案管理者应具备基本的档案管理能力,还应具备一些建筑工程设计各专业的基础知识,了解设计周期,能识别各专业的图纸、文件。档案管理人员只有不断提高管理的业务水平,这样管理起来才会更加有条理。
每个建筑工程设计形成的技术档案,都是一个独立的档案,具有唯一性。因此,在建筑工程设计的过程中形成的图纸、文件必然具有数量大、信息量大、不断递增的特点。所以,在管理上要求档案管理人员既要有服务意识,又要掌握现代化管理技能。这就需要档案管理人员同计算机技术人员协同配合,运用档案信息化系统,建立档案信息数据库,发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率。这也要求档案管理人员还要具有信息加工处理方面的技术。因此档案管理人员必须加强自身的学习,成为具有多种知识结构的复合型人才,以适应档案信息化发展的需求。
三、建筑工程技术档案管理加入质量管理
建筑工程技术档案是直接记述和反应设计活动的文件材料,是工程设计、业务建设成果的真实记录,是工程设计的重要信息资源。为了避免知识产权的流失,满足工程设计文件、资料可追溯性的要求,保证建筑工程技术档案的有效性,建筑工程技术档案管理应加入质量管理,使其管理更规范化、制度化,充分发挥档案的技术效用和经济效益。
建筑工程项目从设计开始会出现各种意想不到的情况、问题,要杜绝发生档案的丢失、遗漏,保障建筑工程技术档案管理工作健康、协调、有序地发展。将建筑工程技术档案管理纳入质量管理范畴,运用质量管理,保障档案管理工作的正常开展,采取有力措施,确保建筑工程技术档案的绝对安全。
建筑工程技术档案工作的性质:
第一、它是一项专业性的工作,既表现在建筑工程技术档案本身是一项专业技术的记录和一项技术活动的产物,同时还表现在建筑工程技术档案工作是一项专业性的工作。
第二、建筑工程技术档案管理工作是生产管理、技术管理的重要组成部分。我们要充分利用好现代化的工具,科学地管理档案,维护档案的完整与安全,做好档案的利用工作,进一步发挥档案作用。
全面质量管理归根到底是为了提高科技档案的质量,质量、效率是我们在管理科技档案中不可忽视的问题。因此建筑工程技术档案管理工作引进全面质量管理是十分有必要的。在建筑工程技术档案的形成、收集、整理、保管、鉴定、统计、提供利用等环节中,必须把科技档案的质量管理要求贯穿于建筑工程技术档案管理工作的全过程,同时要研究那些影响档案质量的因素,并探讨如何来控制它们,这就要求抓好各个环节、各个过程的质量管理。
建筑工程项目在建设过程中形成、积累的建筑工程技术档案的质量好坏,控制了整个工程项目的质量。档案质量是档案的生命线,档案质量的好坏直接影响其效用。我们每个从事档案工作的人员必须树立档案全面质量管理的思想,使档案质量不断提高。
四、建筑工程档案的利用
档案是历史的原始记录,它具有客观真实性、信息性和知识存储性 ,是具有保存价值的原始材料。而建筑工程档案是建设活动中形成的原始的、在保存价值的真实记录和实际反映,它记载着建筑物、构筑物、地下管线等建设活动,是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时,建筑工程档案管理作为建筑工程项目的一部分。它通常也是进行建设的依据,其包括建筑许可证、税款记录文件,甚至还有城市规划设计文件、图纸等。这些档案的主要作用有两个方面,一是凭证作用;二是参考作用。妥善管理好这些档案不仅是为企业传承基本建设方面的文化财富,为今后企业工程建设后续工作提供重要的基础,更为将来作为历史考证提供有利证据。随着我国经济建设的迅猛发展,建筑市场日益繁荣,但据我多方考察了解,目前有许多中小建筑企业工程不少,效益也很可观,但对工程的档案管理却极不重视,有的单位根本没有专业的档案管理人员,以至于工程竣工时连一套完整的竣工档案都提供不了。所以,加强建筑工程档案管理对规范建筑市场,促进经济建设及今后的各项事业发展更显重要。规范建筑工程档案管理势在必行。就目前情况来年,规范工程档案管理要注意以下几点。
一、规范建筑工程档案内容分类。
建筑工程档案材料比较复杂,它涉及到各级文件、各类图纸以及工程施工过程中的各种形式记录,所以,科学系统地管理好建筑工程档案首先要明确分类情况。建筑工程档案大体分为综合防治性文件、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料和竣工图三大类:
1、综合防治性文件:主要包括上级批准文件,如计划任务书、工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料。主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料待用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比例及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
3、竣工图等。主要包括总平面布置竣工图,其中有室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
二、建筑档案材料要及时归档。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员一定要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时。建筑工程的所有资料一定要在竣工后及时整理归档。归档文件要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制度》的有关文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。不按规定多次档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案全格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案的完整、准确、系统。
三、建立严格的档案管理制度
建立健全严格的档案管理制度,要有接收文件登记制度、借阅文件制度、利用文件登记制度。档案管理员要做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数。
四、全面提高档案管理人员素质
为了规范建筑工程档案,建筑企业单位要重视对档案人员的培养,学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验,充分发挥发扬我们已有的优势,全面提高档案管理人员的业务素质,其中包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,更新观念,认清档案工作的单方和重要性。变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,要工作中灵活运用,要有较强的责任心严把档案质量关。切实有效地发挥建筑工程档案在各项事业的重要作用。
总之,建筑工程档案管理是一项系统的工程,它不但是要靠档案管理人员的认真努力,还要有工程建设部门、工程建设人员以及相关部门及人员的积极配合才能有效完成。因此,各级各部门一定要提高对工程档案管理工作的认识,重视档案管理人才的培养,完善工程档案管理机制,为我们经济建设和服好务,为后人留下真实可靠的已建工程建筑信息资料,最大限度地实现它们的当代价值和历史价值。
参考文献
地质勘察是建筑工程的基础工作,其勘察档案记录了现场地质勘察数据、土工试验数据统计、技术人员的数据分析图表和结论性文字报告,除具有科技档案的一般共性外,还有其自身的特点。充分认识这些特点,对加强工程勘察档案管理工作并充分发挥其作用十分重要。
一、工程勘察档案的特点
(一)组成的成套性
勘察单位以一个独立的工程项目作为勘察工作对象,按照严格的、科学的勘察程序,一个环节紧扣一个环节有规律地开展勘察工作。一项工程勘察全部勘察技术资料,按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案,其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分,这就是它的成套性。工程勘察档案收集、整理、保管和利用等管理工作,都为这种成套性的特点所制约。
(二)形成的阶段性
根据勘察工作的基本程序,一项工程一般都要经过勘察准备(即前期)、初步勘察、勘察采样等几个阶段。前一阶段勘察工作没有完成,不得开展下一阶段的勘察工作。前后不同阶段的勘察活动之间,既有密不可分的有机联系,又有明显的严格的阶段区分,因此,每个勘察阶段各个专业的勘察活动分别组成各自互相联系的有机整体,并决定勘察技术资料形成的阶段性。
(三)内容的专业性
一项工程勘察是由多种专业技术人员按不同专业分别开展具体勘察作业,又相互配合共同完成,一项工程的勘察技术资料其形成过程是多学科、多专业的协同过程。因此,工程勘察档案在分类、编号、编制检索工作时,都要考虑勘察技术资料专业性,以及专业间的联系特点。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起,在确定分类、标号结构层次时,要考虑图纸文件所属专业与工程勘察之间的隶属关系。此外档案管理人员应学习勘察各专业的基础知识,了解各专业的业务范围,能识别和看懂各专业的图纸文件,不断提高管理业务水平。
(四)贮存的空间需求性
工程勘察具有唯一性的特点,每一个项目的勘察资料都是一个独立档案项目。因此,在勘察技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特点。所以,在管理上需要考虑有较大、较多的库房,要有足够的橱、柜、架、盒、夹等装具及设备;现在的自动检索及光盘技术现代管理手段,提高了贮存密度和检索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察档案是从事工程勘察技术活动的成果和产品。首先它是为某具体工程项目提供勘察图纸文件,作为工程设计和施工必要条件,其次,它是可供利用的勘察技术资源,对内可参考借鉴,对外可供技术交流。在档案管理工作中必须克服技术封锁、保护主义,变封闭性为开放性,面向第一线的勘察技术人员,及时、准确、方便有效地提供档案资料,让工程勘察档案最大限度地发挥经济效益。
(六)使用价值的时效性
工程勘察档案用于工程项目第一次实现使用价值以后,还会多次利用并发挥作用。按照技术文件生命周期理论,工程勘察档案按其使用价值有它的活跃期和衰减的规律,在近期内的查阅率较高,时间越长其查阅率就越低。可见,工程勘察档案的使用价值具有一定的时效性。此外,还要根据保管、利用和库房、设备的状况,经常定期进行档案资料的清理鉴定,将使用价值不大,不常查用的档案置于“冷库”或适当减少库存份数。工程勘察档案的特点是由勘察活动的规律所决定的,认识并掌握这些特点,有利于不断改进档案管理,以便最大限度地发挥工程勘察档案的作用。二、当前的勘察工程档案管理
当前,如何做好工程勘察档案管理工作,成为工程勘察的坚实后盾,是工程勘察档案管理工作人员所应深刻思考的问题和不可推卸的责任。
(一)标准化管理是工程勘察档案管理的首要基础
当前,对工程勘察档案管理提出标准化要求,有利于提高工程勘察档案的质量,有利于工程勘察档案的归档利用。同时,为工程监督管理人员对各设计、施工单位进行监督管理提供资料,提高工程建设的质量和效率。
(二)收集档案的内容要齐全
勘察档案管理人员要与工程勘察技术人员相配合,对已收集的档案资料进行鉴定、补充。工程勘察档案管理人员还要经常去施工现场,了解工程概况,配合勘察技术人员做好图纸资料的收集整理工作。在施工过程中形成的资料要做到心中有数,同时根据资料的形成规律,定期检查施工单位收集的资料是否齐全,与现场技术人员核对是否同施工现场相符,不相符的及时查明原因。如资料缺失不全,确实需要增补,应及时通知勘察技术人员。这样才能更好地保证工程档案资料在收集、整理上做到准确、完整。
(三)图纸、资料的标准化归档
当前,对工程勘察档案资料的归档,要摒弃旧有的过时的观念,要以高效、准确为前提,提高勘察工程档案管理水平,必须抓紧做好以下几个方面工作:
一是建立起以办公自动化为载体的档案管理系统。工程勘察档案管理单位必须开发完善工程勘察档案管理软件。档案管理人员必须熟练使用计算机,以便准确、迅速的录入与使用工程档案管理软件。
二是要对现有档案认真进行整理、完善。要结合工程勘察的特点,更加严格、科学地做好档案的分类和著录,在此基础上,对历史档案进行清理,对号入座。清理的同时要尽可能地进行完善,填补相关资料。
三是要不断丰富补充档案的存贮的内容。要结合工程特点,有意识地丰富档案的形式和内容,加大图片、声像档案归档的比重,逐步使呆板、单调的勘察工程档案生动化、形象化。
(四)建立勘察工程档案员岗位责任制
一名合格的工程勘察档案管理员:一是负责档案的集中统一管理;二是及时做好档案的收集、鉴定、立卷、归档工作;三是经常督促工程图纸、资料的归还;四是负责编制工程档案工作计划和组织改革等编研资料;五是做好工程档案工作的日常保管。
总之,工程勘察档案管理人员要不断的提高自身素质,熟练掌握业务知识,提高业务技巧,在归档时,做到既“清晰”又“全面”,在取档时,做到既“准确”又“迅速”,做好工程勘察档案管理工作。
[中图分类号]TU717 [文献标识码]C [文章编号]1727-5123(2011)03-136-02
随着科学技术的不断发展,建筑工程档案管理现代化已提上议事日程。建筑工程档案属于专业档案之一,是建筑工程管理部门在建筑工程管理活动中直接形成的具有保存价值的原始记录,是反映一定时期的政治、经济文化艺术、建筑水平的历史资料,是进行建筑工程产权权属登记、产权交易、建筑工程抵押、处理建筑工程纠纷、城市拆迁规划的主要依据。建筑工程档案管理是一项十分重要的基础业务建设,是建筑工程管理部门重要任务之一,是进行建筑工程行政管理和发展建筑工程业的必备基础资料,也是研究建筑工程业的过去、现在和将来都是不可缺少的依据。本文分析了新形势下建筑工程档案管理的特点,阐述了建筑工程档案管理现代化的含义,并提出建筑工程档案信息处理技术现代化的近期目标以及为保证这些目标的实现,必须提高工作人员素质等问题。
在建筑工程管理领域中,计算机网络技术的应用打破了多年建筑工程档案手工记录的传统模式。建筑工程档案信息和数据处理速度,以前所未有的快捷方式为内部行政管理和外部社会监督所接受。随着社会主义市场经济的发展,特别是住房制度改革的深化和建筑工程交易市场的活跃,建筑工程档案的利用频率日益加快,对建筑工程档案管理提出了更高的要求。先进的技术手段如何与现代管理理念相结合,将政策业务与信息技术相结合,提高建筑工程档案的利用价值,成为目前需要迫切解决的问题。
1 新形势下建筑工程档案的特点
1.1 法律凭据性。房产档案是政府职能部门依照法律规定,代表国家对建筑工程所有权及相关权利进行登记、确认和规范的管理活动中所形成的,是建筑工程行政管理法定职责的体现物,能够合法地证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证,为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。 1.2 动态性。建筑工程档案与其它门类档案相比,其鲜明的特点在于它的动态性。主要有两方面的原因:一方面是建筑工程本身发生了变化,例如旧城改造、城市规划、房屋拆除产权灭失等;另一方面是房屋外部条件的变化引起建筑工程的变化,包括建筑工程买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使权属转移变更。建筑工程档案的动态性决定了必须对建筑工程档案实行动态管理,以保证建筑工程权利现状的一致性和现势性。
1.3 区域性。法律明确规定一个行政区划的建筑工程发证机关只能有一家。建筑工程档案管理的基本原则是属地管理。而每一宗建筑工程权属状况的记录和管理都是唯一的,在一个地区中的建筑工程档案处于独占和垄断地位,建筑工程档案管理是否科学合理,将直将影响到该地区建筑工程市场的管理秩序和发展进程。
2 建筑工程档案管理现代化的含义和优点
建筑工程档案管理现代化的含义:建筑工程档案管理运用现代科学技术手段和方法,达到优化的过程。随着科学技术的发展,以计算机技术为核心的现代信息处理技术正在深入到建筑工程档案管理之中,档案管理以手工管理为主的传统手段正在发生变化,逐渐向采用现代先进技术手段过渡。通过网络为支撑的计算机技术,极大地促进建筑工程档案管理模式的重大改变,实现建筑工程档案信息收集、整理、查询、利用管理的现代化,提高档案的管理水平和利用质量,为建筑工程经济发展服务。随着计算机技术应用的不断深入,建筑工程档案管理无纸化将成为可能,这就是电子档案的面世。电子档案有其特性:数字化的信息形态,对设备的依赖性、信息与载体的相分离性、信息的易更改性、信息的共享性等。这些特性又决定了电子档案长期保存的困难性;在整理和开发利用中的严重不安全性。因此必须同时借助于新型介质和现代信息处理而形成的档案如机读档案、音像档案等,并对它们的归档、整理、编目、保管和利用,也须采用相应的现代化技术。
3 建筑工程档案信息处理技术现代化的近期目标
建筑工程档案信息处理技术现代化实际上是一项系统工程,它不可能一蹴而就,必须分阶段有步骤的实施。目前的主要任务是:编制完善的检索工具和提高系统的安全防范。计算机检索途径应有尽有,数据中的每一个产权要素都可以作为检索点,包括产权人新信息、房地坐落自然信息、产权证管理信息以及模糊条件检索等等,为提权档案的查询、利用带来极大的方便。利用计算机处理信息的功能,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,以提供高效、便捷的查询服务。计算机的应用保护了档案原件,又高效地满足利用者的需要。同时要提高系统的安全性。系统的安全性指的是保护系统硬件和软件免受自然灾害和人为的破坏,做好防病毒工作,抓好用户权限管理。只有保证系统的安全顺利运行,建筑工程档案管理现代化的目标才能得以实现;否则一切都无从谈起,因此做好系统的安全防范工作是重中之重。另一方面由于电子档案随着时间的推移,原始信息的长期保存有待深入研究和探讨,对电子档案要定期进行备份,防止数据信息损失。
建立有效的档案管理网络,强化建筑工程档案基础业务建设。建筑工程开发企业应根据《档案法》对档案实行集中统一管理的原则,使之适应经营管理的据要,在直管公房档案管理上实行三级管理制。具体应采取集中和分级管理相结合的方法,建立档案管理领导小组,由其负资统筹、协调、组织和管理档案工作,中层科室应有分管档案工作负责人,并配备专(兼)职档案员,由其负责所在科室的档案收集、整理、编目、立卷、移文等工作。同时,要建立综合档案室,作为本企业档案工作的专业管理部门,以实现其输入(收集、接交)和输出(利用)的双重功能,把档案管理工作与全面的整体管理工作结合起来,提高档案的利用率及其利用价值。要结合各地建筑工程档案管理工作的实际,采取多种方式:一是要建立建筑工程档案信息检索体系。对于不发达地区,要建立手工形式的档案信息检索体系,既要建立案卷级的,又要建立文件级的,以提高检索效率对于发达地区,要建立电子计算机档案信息检索体系,以满足利用者的计算机检索和网络检索,实现档案信息资源的社会共享。二是要开发建筑工程档案信息资源,深化建筑工程档案信息的编撰研究工作,为城市建设决策、活跃建筑工程市场、服务广大群众提供系统的档案史料。
4 调整知识结构,提高工作人员的素质
建筑工程档案管理现代化是不断完善优化的过程,始终要依赖于档案人员素质的提高。建设一支精通建筑工程管理且熟悉计算机基础知识的专业队伍,是实现建筑工程档案管理现代化的关键。因此,档案工作人员要相应地调整自身的知识结构,要求具有理论、文化、专业和科学技术等多种知识。其中尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识,包括掌握档案应用理论知识、档案学基础理论知识和档案保护技术知识等,以便相应地做好档案收集、管理和开发利用工作。从事由手工操作向机械操作过渡做准备的人员,即前处理工作人员,也是档案管理现代化这个链条中不可或缺的,同样必须要求他们学习好前述各种知识,努力掌握好各自的技能,以胜任工作。调整档案管理队伍知识结构,必须从实际出发,根据需要和可能分步实施。有条件的,也应通过注入新鲜血液,调入相应的科技人员。总之,要立足于开发工作人员的智力,充分调动他们的主动性、能动性和创造性。
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