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纪检监察工作项目化管理是指，在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处，综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段，将纪检监察工作（按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分）的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”，通过分解任务、量化标准，明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。
二、纪检监察工作项目化管理的现实意义
当前，县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制，轻执行落实；重原则要求，轻过程管控；重指标制定，轻责任考核的问题，导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象，使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在，一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题，就只有转变工作思维模式和管理方式。
通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求，能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变，使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实，推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升，不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点，取得新成效。
三、纪检监察工作项目化管理的实现途径
第一，坚持三个结合。
坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，认真开展调查研究，明确年度纪检监察目标任务，形成以项目化管理为手段，推动纪检监察工作创新的运行机制。
坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时，紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节，抓住重点，合力攻坚，达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。
坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求，明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人，并由项目负责人审核实施方案，认真组织实施。
第二，注重四个特点。
创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性，是判断纪检监察工作成效的关键因素。
完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性，是判断纪检监察工作成效的重要因素。
实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性，是判断纪检监察工作成效的决定因素。
推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性，是判断纪检监察工作成效的成长因素。
第三，把握三个阶段。
纪检监察工作项目化管理是一项系统工程，我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段，即计划与立项，组织与实施，评估与推广。
第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节，有三个操作要点。
紧扣生产，提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核，纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。
自下而上，分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会，在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上，正式予以立项。
明确责任，落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素，纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发，分解到部门、落实到个人，在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布，作出公开承诺。
第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节，有四个操作要点。
高度认同，精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目，认真宣传贯彻纪委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，成立专项组织机构，制定专项实施方案，不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。
联系实际，突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。
细化措施，扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划，每季度向纪检监察部门反馈项目进度，加强对项目推进过程的管理，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动、全员联动的良好氛围，争取项目的按时完成。
监督检查，落实整改。纪检监察部门按照项目进度，定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查，发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议，并及时督促项目责任部门落实整改。
第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节，有三个操作要点。
回访复查，闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后，纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动，对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查，对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。
组织申报，验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果，负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成，二看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。
固化成果，推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法，固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段，同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。
四、纪检监察工作项目化管理的实践探索
2011年以来，萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践，取得了明显成效。
纪检监察实事项目之一：建立“廉政漂流”学习新模式
项目实施经过：首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站，设立领导小组和日常办事机构，健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》，分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动，在将视频教育资料进行实物传递学习的同时，也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。
项目实施效果：切实激发了广大党员干部的学习热情，在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题，有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定，并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。
纪检监察实事项目之二：构建“企检共建”廉政预警合作机制
项目实施经过：首先主动走访萧山区检察院，商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制，与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》，挂牌成立萧山区首个预防联络室，深入“企检共建”工程现场，巡查廉政预防工作。
项目实施效果：该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定，被作为“企检共建”典型经验介绍，整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能，进一步预警企业存在的廉政风险点，有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性，共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全，有效前移了反腐关口。
纪检监察实事项目之三：建立“纠建并举”行风建设管控新模式
项目实施经过：首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查，对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》，将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门，督促责任单位及时整改，实行整改回访复查，实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度，细化考核办法，将行风考核结果纳入各单位业绩指标。
项目实施效果：完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系，建立健全了行风“纠建并举”的常态机制，做到巡查有方向，纠正有目标，考核有依据，实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化，提升了供电服务的常态化管理效能，进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。
纪检监察实事项目之四：稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察
（一）乡（镇）监督检查对象
（二）专业监督检查对象
1、工业、能源专业：。
2、固定资产投资、房地产专业及建筑专业：。
3、劳动工资专业：。
4、贸易专业：。
二、统计监督检查的内容
（一）有关乡﹙镇﹚人民政府和有关单位贯彻落实统计法和国家统计报表制度情况，有否强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假数据；有否不顾客观事实，以领导班子集体研究等方式确定统计数据；有否对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
（二）有否违反统计制度和法定程序修改统计数据的行为。
（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和屡次迟报统计资料的行为。
（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员。
（五）是否设置统计原始记录、统计台帐。
（六）统计人员是否持证上岗。
（七）是否自觉支持、配合各种统计调查和统计执法检查等。
（八）检查2013年度和2014年相关统计指标数据质量情况以及统计基础工作。
（九）各乡（镇）企业站是否执行村（居）、企业起报制度，工业数据是否与原始记录、台帐相一致。
（十）统计法律、法规和规章规定的其它事项。
（十一）统计监督检查工作回访：去年被检查单位的整改的落实情况，有关被处罚单位的整改情况等。
三、统计监督检查的组织实施
由县统计局相关职能股室组织实施。
四、统计监督检查的时间
1、主要统计指标数据质量情况；
2、是否存在迟报、拒报、虚报、瞒报等统计违法行为；
3、健立健全原始凭证、统计台帐和指标计算依据等基础工作情况；
4、统计人员持证上岗情况。
5、对统计工作的组织领导和保障、贯彻执行统计法律法规及“一套表”统计制度、加强统计“双基”建设等情况
统计检查工作从2016年4月开始，9月底结束。具体时间安排由各科室根据实际情况确定，并及时将具体检查时间提前告知相关单位。
1、进行统计检查，应在检查前10天左右告知被检查对象，并发送《统计监督检查通知书》。
2、到被检查单位进行统计检查时，专业人员为直接责任人，统计检查时要出示统计执法检查证，合法、客观、全面地了解情况和搜集相关证据，负责检查的专业人员要按要求规范做好有关记录（填写《统计检查单位基本情况》、《统计检查数据检查笔录》等）。检查人员不得少于2人。
（一）统计监审的组织实施
统计监审工作将严格按照统计监审工作规程，在局依法行政领导小组的领导下，由法制科会同有关专业科室协同部署，有序实施。
（二）统计监审的时间
从2013年4月份开始至9月底结束，具体时间另行通知。
（三）统计监审的对象
（1）工业：复合材料有限公司、电器有限公司、机电有限公司
（2）房地产：房地产开发有限公司、置业有限公司、房地产开发有限公司
（3）服务业：市建筑设计院有限公司
（4）劳动工资：市中学、市园林绿化管理处、市图书馆
（5）批零住餐：工艺品有限公司、市有限责任公司、汽车销售服务有限公司
（6）建筑业：太阳能电力工程有限公司、通信工程有限公司、建筑有限公司
（四）监审内容
1、统计基础建设情况。包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计原始记录和统计台帐、统计制度和基础工作情况；
2、统计方法制度的贯彻落实情况；
3、相关统计：工业、贸易、服务业、劳资、房地产、建筑业等相关统计指标数据的质量。
二、统计数据质量查询
为切实加强统计数据质量的监控，对统计数据异常及相关经济指标不匹配的地区（或单位），进行统计数据质量查询，被查询的单位必须书面答复有关查询事项，必要时进行实地检查，实现对统计数据质量的动态监督。
三、协调配合上级部门的统计执法检查
认真协调配合上级部门对本地区的统计执法检查，确保检查工作的顺利开展，检查单位如有重复，及时调整计划。
四、其他有关事项
20__年以来，该院组织全院干警深入基层开展“大走访”活动，服务民生，服务群众。该院干警先后深入九峰、风垭等乡镇走访农户，了解群众生活，提供资金，扶贫帮困；深入__县供电公司，金川塑业有限公司等重点企业进行实地调研，解决企业在发展中遇到的问题，协调排除企业发展的障碍；深入学校座谈了解留守儿童情况和未成年人成长情况，向他们宣传法律知识，发放文具和慰问金；依托派驻乡镇检察室，了解社情民意，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
该院要求干警积极密切联系群众、服务群众，扎实开展法律“六进”活动。送法进机关，组织法律宣传队，深入职务犯罪易发的国土、建设、税务、工商等行政执法部门举办职务犯罪预防讲座；送法进乡村，利用逢场天在场镇举行法律宣传和法律咨询服务；送法进社区，组织进行普法大宣传，宣讲法律知识，提高公民法律意识；送法进学校，举办法制主题讲座，提高未成年人知法守法意识。该院将每月8日、18日、28日确定为“检察长接待日”，由院领导接待来访群众，并实行预约接访、点名接访。近两年来，共接待群众来访43人次；依托派驻检察室密切警民关系，接待来访群众210人次，接受职务犯罪案件线索两件，解答群众法律、政策咨询160余人次，收到意见和建议61条。
维护民权，保障民利民生
20__年以来，该院共办理发生在退耕还林补贴、饮用水补贴、地质沉陷、便民路维修、国土项目、工程造价等方面侵害民生民利贪污贿赂案件16件17人，办理打击了发生在林木采伐、矿区作业等过程中的渎职侵权案件5件6人。该院通过严厉打击职务犯罪案件，维护了人民群众的根本利益，推动了反腐倡廉建设。
同时，积极履行检察职能维护民权。20__年以来，共受理立案各类民事行政申诉案件10件，其中提请抗诉1件，建议提请抗诉1件，向法院发出个案再审检察建议5件，法院采纳再审检察建议3件，法院开庭再审并和解结案1件。通过对法院生效民事裁判的监督，有力地维护了当事人合法权益，避免了合法权益的损害。为维护社会弱势群体合法权益，该院扎实开展支持业务，针对侵犯农民工利益的情形，及时支持其向人民法院提讼，迄今共计办理支持29件。
该院还积极开展刑事申诉工作。20__年来，办理的3件刑事申诉案件中有1件经立案复查后决定不予抗诉，其余两件经审查后决定不予立案复查，直接答复申诉人。通过该院认真细致的工作，公开透明的程序和检察人员耐心的释法说理，令申诉人心服口服。
确保民安，护航社会稳定
该院通过严厉打击“两抢一盗”、诈骗等严重侵害人民群众生命财产安全刑事犯罪维护社会稳定。近两年来，该院办理“两抢一盗”案件276件399人，依法向人民法院提起公诉218件308人；办理诈骗案件32件46人，依法向法院提起公诉27件43人。
该院围绕农村基础设施建设、农村土地征用、惠农补贴、农村专项款物管理、农村基本医疗、养老保险五方面重点开展职务犯罪的查办工作。近两年来，共查办职务犯罪案件25件34人，涉农惠民领域职务犯罪案件10件14人。
解民忧困，维护安定和谐
该院把化解矛盾贯穿于民行检察执法办案始终，对不立案、不抗诉案件认真开展服判息诉工作，通过摆事实，讲道理，引导、促成当事人达成和解，最大限度地化解矛盾纠纷，消除社会不稳定因素，！，促进定纷止争。如王某某申诉邹某某雇员损害赔偿纠纷一案，该院在向人民法院发出检察建议的同时，多次与法院进行交流，并对当事人释法说理，几经磋商，最终消除成见，在执行程序中达成和解，维护了社会和谐，维护了
（一）开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查，督促整改问题，建立配套制度，切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序，推进行政程序建设。
（二）规范行政处罚自由裁量权，积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台《行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序,全面规范行政处罚自由裁量权，进一步提高行政执法水平，促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。
（三）进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求，督促和协助有关部门加强行政服务中心建设，加强“四合一”中心建设工作，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。加强对衡办发[2008]6号《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》的监督检查。
（四）进一步推进电子政务建设，开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台，抓好网络安全和基础应用系统建设，完成政务办公应用系统的部署与培训，并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位，为此，要建立好行政审批电子监察系统，实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能，大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控，促进政府管理创新。同时，将确立两县作为我市电子监察的试点，推进电子监察工作在全市开展。
（五）进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神，继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。
二、继续推进行政审批制度改革
（一）加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为，严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。
（二）继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查，重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节，对监管不力、的，要严肃追究责任。
三、加大行政问责力度
（一）加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量，加大办案力度，集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发等典型案件。
（二）进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制，搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉，实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件，要高度重视、及时办理，力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的，要查明责任并进行追究。
四、继续抓好优化经济发展环境工作
（一）加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查，检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。
（二）认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求，进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求，加大对重点工程建设项目，特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，开展专项监督检查，及时了解掌握企业遇到的困难和问题，为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为，维护好企业周边及施工环境。同时，要加强对市委、市政府重大工程建设审批服务项目的全程监督，凡在审批服务中，超时一次的或对服务质量有投诉意见的，由市监察局给予该单位黄牌警告，三次超时或有严重违规行为的，由市监察局对相关单位负责人实行问责。
（三）继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作，充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通，对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析，提出对策和建议，定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴，促进企业生产经营环境的进一步优化。
（四）加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度，通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序，将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为，提高行政执法水平。
五、几点要求
（一）要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好《效能衡阳》栏目，围绕“项目建设年、项目服务年”要求，对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道，充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光，以敬效尤。
（二）要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作，掌握情况，收集信息，及时向上级和领导报送相关工作信息，以便领导了解动态、科学决策；或在省内部刊物进行登载，交流经验，促进工作。
二、抽验任务
（一）国家计划抽验与专项抽验：根据省局的安排，确保完成分配我市的国家计划抽验与专项抽验的各项工作任务，做好在我市抽样的组织、协调和配合工作，保障在我市抽样时各项工作顺利开展。省局下达我市国家计划抽验的抽样任务为60批次，具体计划分解为市局20批次、丹阳局10批次、句容局10批次、扬中局10批次、丹徒区局10批次。
（二）监督抽验：省局下达我市的监督抽验任务为1230批次，具体计划分解为市局400批次、丹阳局300批次、句容局230批次、扬中局150批次、丹徒区局150批次。抽验品种重点为除本年度国家评价抽验的基本药物品种外的其他国家基本药物（国家计划抽验涉及的基本药物品种名单国家局将另行通知）、省基本药物增补品种、国家基本药物目录中的中药饮片及药材、药品生产企业所使用的主要药用原辅料、违法广告相关品种、投诉举报集中的品种、地区近三年来不合格品种以及中标价格不合理、生产经营不规范、群众反映强烈的热点问题品种。科学控制抽验品种比例，其中中药材与饮片批次不得高于全年总批次的15%，注射剂的抽验比例不得低于全年总批次的10%。
（三）药品检测车：省局下达我市药品检测车检测任务为不得少于4000批次，具体计划分解为市局950批次、丹阳局800批次、句容局760批次、扬中局740批次、丹徒区局750批次。检测品种重点为国家基本药物品种和省基本药物增补品种，运行覆盖的重点为实施基本药物制度的基层公办医疗机构。市药检所应结合药品检测车检测工作，努力做好近红外建模工作。鼓励针对基本药物不同品种、不同剂型的特点，以建立近红外图谱快速比对分析模型（即“一厂一品一模”）为基础，结合多种快速、无损、无污染的检验技术的研究，建立适宜我市基层药品市场监管的药品快速检验方法，提高检测运行的覆盖面，提升抽验效能。
三、时间安排
（一）国家计划抽验：抽样工作截止日期按国家要求执行。
（二）监督抽验：抽样截止日期为2014年10月31日，检验工作在2014年11月30日前全部完成。
（三）药品检测车：检测工作在2014年12月10日前完成。
四、抽验覆盖原则
（一）监督抽验：积极覆盖计划任务要求的国家基本药物和省基本药物增补品种目录中的各个品种，努力提高对监督品种的整体抽验覆盖率。在生产环节，必须确保对辖区内所有基本药物生产企业相关品种进行全品种覆盖，对生产企业要避免抽样过于集中，可根据企业生产实际，分上、下半年进行，对生产企业的主要原辅料也要进行适当的监督抽验；在经营环节，对辖区内的基本药物配送企业进行科学覆盖；在使用环节，对实施基本药物制度的地区进行区域覆盖。对不良反应报告较多、投诉举报较集中、违法宣传较严重、中标价格明显偏低及近年来不合格的品种要加大抽验力度。结合我市药品市场实际情况，紧紧围绕群众反映强烈的热点问题，配合我市的药品打假治劣相关专项行动，把握药品抽验的重点环节、重点品种、重点区域，提高药品抽验科学性和靶向性，有效发现和打击假劣药品。
（二）药品检测车：主要用于对全市经营和使用环节抽样量不能满足实验室检验品种的应急检测和对基层医疗机构、药品零售企业的药品检测，对所有实施基本药物制度的基层公办医疗机构进行不少于1次的检测车快检覆盖。
五、抽验要求
（一）科学制定本地区的抽验实施方案。各地要依据辖区监管实际，结合市场与上年度药品抽验工作完成情况，明确每月的批次数和重点品种，通过合理分工，调动抽样人员的工作积极性。要科学安排抽样的频次和批次，将全面有效覆盖与重点覆盖有机结合起来，预留足举报投诉、案件办理等突发事件应急检验批次。要继续充实完善辖区药品生产、经营企业和医疗机构的基本信息数据库，及时更新上报至“省药品抽验管理系统”，并将纸质材料上报市局稽查处。
（二）样品抽取要求。各单位进行抽样时应在现场运用省“药品抽验管理系统”实施现场监督检查和样品抽取，抽样结束时应出具抽样凭证。为确保实现基本药物生产环节全覆盖目标，对无库存或达不到抽样数量要求的基本药物生产企业的抽样，一是企业必须出具“没有生产或样品库存量不足”的书面说明（按持有的药品批准文号，一一对应出具）；二是要告知企业在生产后必须第一时间将生产信息报告市局，市局应及时组织对其进行补充抽样；三是企业应当报告其产品流向，由市局汇总后上报省局。省局稽查局视情组织在辖区内经营和使用环节对其产品进行跟踪抽样。
（三）现场检查和资料索取。各抽样单位要结合抽样工作做好对被抽样单位的现场监督检查，完善现场监督检查书面登记及记录，对发现存在的问题提出整改意见，并依法依规处理违法违规行为。对药品生产企业进行抽样的同时，要索取样品相关检验标准、验证方法、生产工艺、处方、样品自检报告，主要原辅料的生产厂家资质及出厂检验报告书等资料，保障药检所顺利完成检验及探索性研究等工作。
（四）样品受理和检验要求。市药检所接收样品时应仔细核对抽样凭证和录入省“药品抽验管理系统”内的信息，并及时做好检验结果的录入工作。要努力提高药品检验的全检率，鼓励除按现行法定质量标准进行全项检验外，结合相关品种药品标准、工艺、包装等方面可能存在的问题开展探索性研究工作，积极申报补充检验方法。
（五）不合格药品的处置。对在国家计划抽验与省计划抽验中发现的不合格药品情况，应及时依法核查，追踪不合格药品。特别是本市生产企业出现不合格药品的，必须第一时间将不合格信息通报相关业务处室，并调查其不合格原因，在立案处理的同时，进一步督促被抽样单位及时整改，杜绝隐患。各地应及时上报不合格药品立案查处情况，市局稽查处将追踪掌握各地不合格药品处置情况。
（六）信息录入上报工作。各单位和市药检所应通力合作，严格按省“药品抽验管理系统”的录入要求，认真做好抽样信息录入、受理检验信息核对、检验结果录入、检验报告书传递、不合格药品核查、复验受理情况、药品质量公告上报等工作。
（七）检验报告书的传递。必须严格按照国家总局《药品质量抽查检验管理规定》的职责和时限要求传递、送达。经检验不合格产品的报告书签发后，检品标示生产单位非我省辖区的，市局稽查处应在收到报告书后3个工作日内将检验报告书原件3份与检品的外包装及说明书寄送至省局稽查局；检品标示生产单位在我省辖区内的，市局稽查处负责检验报告书原件2份与检品的外包装及说明书寄送至相关市局稽查部门核查，并及时在省“药品抽验管理系统”中录入核查结果。对于检验结果录入上报不及时，或核查录入上报结果发生严重差错的，被省局通报批评，将追究相关人员的责任。
为了切实加强会计监督检查力度，进一步整顿和规范会计秩序，抵制和制止会计造假行为，努力提高会计信息质量。财政监察科每年按照市财政委的总体部署和要求，开展我区会计信息质量检查工作，进一步加强会计信息质量检查实践,切实提高各企业、各单位的会计信息质量，规范日常财务管理工作。
财政支出绩效评价是公共财政体系的重要组成部分，对提高财政资金使用效益和管理水平具有重要意义。财政资金安排是否科学合理，资金使用是否节约有效，越来越成为政府及公众关注的焦点，成为财政改革的热点。我们需要逐步建立适合我区的财政资金绩效评价指标库，形成科学、规范的评价体系，增强财政资金使用的透明度，加强绩效评价工作的规范性和约束力，发挥绩效评价对财政资金的跟踪问效作用和决策信息反馈作用。
（一）目标：
1.学校负责人、食品安全管理人员、相关卫生部门、教育部门的食品卫生安全法律意识与责任意识得到加强；
2.消除饮食卫生安全隐患；
3.食品卫生、饮用水卫生动态监督管理符合国家有关标准的要求；
4.食品卫生、饮用水卫生管理制度健全有效，管理机制健全。
（二）任务：
1.开展自查自纠工作，全面落实学校食品安全责任制与责任追究制，健全学校卫生动态监管档案；
2.检查学校食品安全责任制落实情况、学校食品卫生安全管理制度落实情况，检查大中专学校食堂承包经营准入制度落实情况，检查对上级部门的整改意见落实情况；
3.检查学校是否有未经许可擅自加工并向学生销售食品的行为；
4.检查学校食堂、食品小卖部取得食品卫生许可证情况；
5.检查食品从业人员健康体检及卫生知识培训情况；
6.检查食品采购索证、贮存、加工、餐饮具洗消等各个环节卫生情况；
7.检查学校食堂食谱日报批制度是否健全，检查当日食谱中是否有严禁加工的易引起中毒的食物，如豆角、青鱼、野蘑菇、酸菜、黄花菜和发芽土豆等；
8.检查自备供水、二次供水水质、检测及达标情况；
9.检查学校桶装饮用水索证及检测报告情况；
二、检查步骤和时间安排
（一）第一阶段：20****年12月4日至12月10日。市卫生和教育部门全面动员，结合本地实际制定切实可行的工作计划，并完成自查自纠工作。
（二）第二阶段：20****年12月11日至12月31日。卫生和教育部门开展第一轮检查，要求全面、深入、细致，书写现场检查表（此表已经复印并发至各基层学校）及卫生行政执法文书，依法查处违法行为，提出整改意见。
（三）第三阶段：2009年1月5日至1月15日。对学校开展第二轮检查，重点检查各县区、各学校对整改意见落实情况。
（四）2009年1月16日至1月23日。进行全面总结，对领导不重视、管理制度不健全、整改意见落实不到位的学校进行通报批评。春节前，市教育局将全市情况上报省教育厅。
三、保证措施
（一）调度重视，迅速行动。各县区教育局、局直单位要对此次专项检查调度重视，主要领导要靠前指挥，合力配合卫生部门精心组织，迅速行动。要立即召开班子和各层面的专门会议，认真研究落实食品卫生安全检查工作的各项要求。
一、指导思想和总体目标：
指导思想：以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。
总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。
二、围绕“创新思维，突出重点，落实责任，依法监管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理
1. 强化监管人员管理。着力加大安全生产监管力度，强化镇、村两级安全生产管理人员的配置，明确具体的职责分工安排，确保各项安全生产工作任务落实到人、落实到责任。加强对镇及村居安全生产管理人员、执法人员的业务培训和指导，增强镇、村两级监管人员的业务素质，在解决应知、应会的基础上，重点培养独立工作能力和应急处理能力，提高监管人员的业务水平和管理水平，进一步强化村级基层安监队伍的建设。
2. 落实安全生产责任制。一季度要逐级落实签订好xxxx年度《安全生产责任书》工作，建立和完善村居、企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各村居要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任。同时，细化各项指标，加大对村级安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。另外，根据区委区政府的相关考核办法，结合我镇实际，及时制定我镇党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法及“一票否决”办法，认真考核我镇各有关部门党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。
3. 加强与各单位的沟通协调。积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，指导村居和协调好镇安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查，特别是加强工矿企业生产安全、交通，消防等指标考核部门的安全生产综合协调。今年要重点建立村居之间、安委会成员单位之间、村居与安委会成员单位之间的联动学习机制，借鉴别人好的经验及做法，取长补短，改进自身的监管方式。
4. 完善企业基础工作。以开展安全生产标准化(规范化)创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，推进特种设备使用企业标杆企业申报工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，并共同遏制安全生产事故的发生。
5. 大力推动中介机构帮扶工作。xxxx年我镇开展安全生产中介帮扶工作打下良好基础，今年将继续大力推进安全生产监管社会化，加大力度推进对村居委、安全生产基础薄弱企业、新办的中小企业、安全生产高危企业、家具企业等领域进行中介帮扶。全面推广安全生产中介帮扶，购买社会服务，借助中介专业力量，将安全生产监管工作推向社会化。另外，创新、探索特种设备监管模式，尝试以购买社会服务方式开展特种设备监管，借助社会力量对我镇特种设备的登记、业务受理、检查、业务指引等方面工作实施帮扶。
6. 进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，重点抓好危化品、家具、公共聚集场所、特种设备企业等单位的应急演练工作，今年重点组织中小企业开展联合演练、规模企业全员演练，大力提升各村居、企业开展事故应急救援活动的质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全主任培训和再教育培训;配合开展好危化品作业人员、特种设备作业人员培训;积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平;积极拓展镇、村级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升镇级监管人员的业务水平，为全镇的安全生产综合监管提供有力保障。
8. 大力开展安全宣传工作。一是继续办好《市场安全监管》(月报)，充分发挥月刊的宣教、指导作用;二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心。三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率;四是认真做好“安全生产月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作;五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居(社区)、企业、学校，组织、指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
(二)强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作
1. 加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各村居、各部门要强化对全镇辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。各单位要针对重点领域，重点行业，加大对存在重大安全隐患企业的排查治理的力度，突出重点，铁腕狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生，确保不突破上级下达的各项考核任务指标。
2. 深入推进安全生产“打非治违”执法工作。要加大对各类工矿商贸企业的安全生产执法力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各部门对我镇辖区内各类违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、常态化、制度化，努力督促各生产经营单位能够遵章守法开展各类生产经营活动。同时，加强学习，不断提高业务水平，提升案件办理质量。
3. 加强危险化学品、重大危险源安全监管。市监局继续深化对辖区内危化品生产经营企业、油站等重点单位及重大危险源的监控，严格按照危化行业检查要求开展监督检查，并督促有关单位完善相关安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度，加强应急管理工作，确保不发生重特大安全事故。同时，要加大对下放危险化学品事权的学习，确保区、镇危险化学品管理职能下放的无缝对接。
4. 落实特种设备安全监管。各村居要联合市监局重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作，重点加强对特种设备现场检查业务知识的学习，确保特种设备安全隐患检查到位。要进一步理顺好新下放的特种设备登记审批职能事项，把好特种设备登记、审批与现场监察关，全力遏制特种设备安全事故的发生。
5. 深入推进家具行业专项整治。根据我镇《关于全面开展家具行业专项整治的工作方案》要求，派出所、市监局、专职消防队、卫生、环保、供水、供电、各村居等部门要密切配合，突出重点，继续深入开展家具行业专项整治工作，将家具企业整治工作转化为常态化监管工作，采取有力措施，对安全生产、消防、职业卫生、环保等方面落实有效整改，进一步提升家具行业的管理水平。
6. 大力推进防火安全工作。结合《 镇火灾隐患排查整治专项行动工作方案》等文件要求，派出所、专职消防队、综治办、各村居委等部门在xxxx年的基础上继续深入开展各类消防安全隐患排查行动，特别要重点对公众聚集场所、“三小场所”、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作，确保全镇防火安全。
7. 强化道路交通监管工作。认真排查镇及村级道路交通事故黑点，继续保持高压态势，由交警中队、城管局等交通管理部门加大对各项交通违法行为的整治力度。加强对镇巴、校巴的安全管理，加强驾驶员的安全教育、车辆的安全检查、道路线路、站点的规划，责令运输公司对存在的安全隐患进行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路运输、搬运装卸等领域的安全监管。
8. 强化建筑施工安全管理。城建局要强化建筑施工工地监管，指导监督建筑施工、工程监理、工程质量综合管理。针对xxxx年度存在的主要问题，进行有针对性的检查、复查行动，对曾发出整改、被扣分的工地加大检查频率，加强建筑工地的检查力度，以保证我镇建筑施工领域的安全。
9. 落实校园安全管理。镇宣文办、教育局、消防、交通、综治办等部门要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化校园周边环境监管，提升学生安全意识，特别是对防火、防毒、防溺水、防交通事故进行教育及组织演练，提高学生的自救自护能力。并积极组织校车隐患排查治理工作，确保师生生命安全。
10. 强化烟花爆竹安全监管。城管局、市监局、派出所、各村居等部门要加大对“禁炮”工作的宣传力度，向我镇辖区内的群众广泛宣传我区禁止储存、销售和燃放烟花爆竹的有关规定，并继续加大执法检查力度，坚决打击非法生产、销售烟花爆竹等违法行为。
11. 强化商贸、旅游行业安全监管。宣文办要加大对我镇碧江金楼等旅游景点的安全监管;市监局要强化相关机动游戏项目、游乐设施的监督力度，并健全我镇各宾馆、酒店的安全营运管理，配合有关部门对消防、卫生、公共安全定时进行专项的检查，落实相应的预警措施。
12. 做好供水、供电安全管理。镇供水、供电等部门严格落实安全生产日常检查和隐患整改治理工作，加强对全镇供水、供电设备的监管和维护，确保全镇供水、供电安全运行。同时，全力配合镇有关部门推进的各项专项整治和执法检查行动，依法配合对需要实施停水、停电的场所予以停水、停电处理。
13. 落实其他领域安全监管。镇其他安委会成员单位也要在各自职能范围内各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。要健全制度，利用定期会议、联合执法等方式，提升安全监管实效。
(三)全力做好安全生产各项专项工作
1. 加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。
2. 各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。
安全生产检查工作计划【2】
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
1.加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
2.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝xxx、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
3.全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
2、落实法人安全承诺责任制，“双百日”安全活动开展情况。
3、开展校园安全大检查情况。对排查出的安全隐患进行登记，建立安全隐患台帐，并制定整改方案。
4、安全十制落实情况。（校长及主管人员要熟悉具体内容）
5、食堂建设及卫生情况。
6、消防设施齐全，会使用。疏散通道畅通。
7、危旧房排查、整改情况。
8、校园保卫，周边整治情况。
9、冬季取暖要安装烟囱。在生火前对学生进行3－5天的防煤气中毒教育。
10、安全稳定宣传教育情况。
检查方法：查阅安全档案，与师生座谈，实地查看。
中心校要求：
各学校利用周六、周日两天的时间完成以下工作：
1、将安全档案整理完整：
（1）上半年和下半年2份计划。上半年总结。下半年的总结12月8日前交中心校。
（2）上级文件（含中心校文件）。
（3）安全制度、机构的上墙及存档（上墙的内容也要存档）。
（4）学校安全例会记录。
（5）责任状、承诺书。（责任状包括学校与中心校签定的，学校与教师签定的，教师与学生签定的，学校与各部门负责人签定的）
（6）应急处置预案。要分项的。如火灾应急处置预案、预防楼道拥挤踩踏应急处置预案等。
（7）安全检查记录齐全。检查人要2人以上。
2、11.20日会议落实情况，各校制定出一个落实方案。有近日一个安全检查记录（21日－26日）。
3、冬季取暖：生蜂窝煤的学校一律安装烟筒。对学生进行防煤气中毒教育，防止烫伤学生（最近涞水一小学生被炉子烫伤，法院判罚学校46000元）这要在安全教育记录中体现出来。
