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以党的十七大和十七届四中全会为指针，深入学习实践科学发展观。以社会主义价值体系的宣传教育为主线，积极配合学校进一步加强和改进未成年人思想道德建设；以创建示范家长学校为龙头，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作；以教育部党组《关于全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党20__20号）为指导，着力加强关工委队伍建设，逐步完善长效工作机制，进一步增强关心下一代工作的时代性、针对性和实效性。
二、主要工作
（一）学习贯彻教育部党组20__20号文件，深化对加强教育系统关工委建设重要性的认识，准确把握教育系统关工委的性质、任务和工作方针，健全完善各级关工委组织和机构，大力加强关工委队伍建设，建立完善关工委长效工作机制，主动争取教育行政部门和学校党政领导对关工委的领导和支持。
按照市关工委的部署，认真开展市直学校“五好关工委”（组织建设好、领导班子配备好、制度建立好、活动开展好、“五老”作用发挥好）创建工作。
（二）学习贯彻全省社会主义核心价值体系主题教育活动现场会精神，在青少年学生中深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动。
1．各级教育关工委要深入学习社会主义核心价值体系理论，充分认识建设社会主义核心价值体系的意义，弄通弄懂社会主义核心价值体系的精神实质、基本内容、建设途径，更加自觉地用社会主义核心价值体系统本文来源：文秘站 领关工委工作。
2．采取多种形式，扎扎实实地搞好社会主义核心价值体系进校园工作。
1）充分发挥政治课的主渠道作用，搞好学科渗透；
2）以业余党校（团校）为阵地，在学习党（团）基本知识的过程中，系统地进行社会主义核心价值体系教育；
3）充分发挥学校宣传阵地和校园文化建设的作用，营造良好的文化环境和氛围，宣传社会主义核心价值体系；
4）开展适合于青少年学生特点的多种形式的主题教育和实践活动：如开展读书征文演讲活动、国旗下的讲话、班（团、队）活动、知识问答和问卷调查活动、社会实践活动、思想道德践行活动等；
5）结合重大纪念日、节假日和“弘扬和培育民族精神月”开展宣传教育活动；
6）利用老区丰富的革命传统资源和校本资源进行宣传教育；
7）组织“五老”宣讲团进校宣讲。
3．切实搞好社会主义核心价值体系进校园试点工作。
4．在家长学校的教学活动中渗透社会主义核心价值体系教育。
5．在主题教育活动中为青少年学生办实事、办好事。
（三）学习贯彻××省教育系统关工委第四次家庭教育工作经验交流会精神，以创建示范家长学校为抓手，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作，确保全市家庭教育工作“十一五”规划的实现。
1．组织关工委成员学习省高校关工委副书记严学军在省第四次家庭教育工作经验交流会上的讲话、省教育厅关工委常务副主任谈云龙的工作报告和副主任纪登训的总结讲话。全市中小学、幼儿园家长学校要实现“常态化”，要像中小学常规教学一样管理，一样形成常态，屏除随意性、突击性。要做到“三纳入”、“三为主”，在“两转一进步”上下功夫，努力实现教学内容的系统化，教学管理的规范化，教学方法的科学化。各家长学校要结合本校实际，认真执行省教育厅关工委颁发的各学段教学计划，切实做到教学计划统一、教学用书统一。
2．做好第二批“××省示范家长学校”的申报迎评工作。
3．做好“××省教育系统家庭教育工作示范县（市、区）”的申报和迎评工作。
4．做好第三批“××市示范家长学校”和“××市家庭教育工作示范乡（镇、场）”的评估工作。
5．做好首批“××省示范家长学校”迎接省复查的自评工作。
6．家长学校要坚持教学研究制度，积极开展教研活动和听、评课活动。按照省教育厅关工委《关于开展中小学幼儿园家长学校优质课评选活动的通 知》要求，认真开展省级优质课评比活动。
（四）学习贯彻省、市校外辅导站建设经验交流会精神，做好校外辅导站的巩固提高和拓展工作，把校外辅导站建成中小学生的假日乐园。
1．巩固提高已有的校外辅导站。加强“四个建设”：加强阵地建设；加强校外辅导员队伍建设；加强制度建设；加强活动建设。发挥“四个作用”：发挥社区和学校的引领作用；发挥“五老”的优势和作用；发挥学生自我管理、自我约束、自我教育的作用；发挥家长的支持配合作用。
2．创办校外辅导站。没有办校外辅导站的县（市、区），坚持实事求是，一切从实际出发的原则，可先办1-2个试点，条件成熟后，再逐步拓展。
3．要主动争取县（市、区）关工委和乡（镇）中心学校的领导和支持。
4．配合学校进一步做好关爱留守儿童工作。
（五）继续>！
（六）协助教育部关工委和××省关工委做好“五好小公民”和“中华魂”读书活动。
（七）切实做好关工委的宣传和信息交流工作，建立信息联络员制度，市、县两级都要办好工作简报。
（八）认真做好上级关工委交办的各项工作。
三、活动安排
局关工委成员要采取集体学习与自学相结合，反复、认真学习十精神，同时利用“五四”青年节、“七一”党的生日、“十一”国庆节、“九九”重阳节等重要节日，组织青年职工和“五老”进行集中学习，增强学习效果，让十精神植根于青年职工和“五老”心田。
二、深入开展社会主义核心价值体系教育，着力提升青年干部职工思想道德水准
深入开展“心向党、见行动”三大主题教育活动，既开展“学雷锋，见行动”活动，继续深入开展学习“弟子规”活动，开展“教爱”活动。在“五四”青年节期间，通过召开财政系统青年职工“畅谈理想，明确目标”座谈会，以进一步增强青年人爱岗热情。
三、推行关爱工作
做好以助学为重点的济困工作，在经济上给予财政定点扶贫村、财政干部挂职村部分困难家庭在校高中学生一定资助，以帮助他们顺利完成学业。
四、加强财政干部职工子女思想政治、人生安全教育，促进其健康成长
通过言传身教促使财政干部职工子女远离“黑网吧”，发动“五老”为他们筑起健康网络防护墙；加强传染病预防宣传、水上和交通安全教育，进一步提高财政干部职工子女安全防范和自我保护意识。
五、继续实施“荣誉提升”行动
各村、社区各级关工委要充分发挥“五老”及“十大员”报告团，关爱工作团和“关爱园”成员的作用，有计划的安排节假日，纪念日。向青少年广泛宣传思想道德和爱国主义教育。要围绕各个时期的中心任务，同开展形势政策教育结合起来，与开展爱国主义教育结合起来，与学习先进典型相结合起来，同青少年思想实际结合起来，要突出老少互助，老少共建和老少共乐的特点，尊重青少年的主体地位，善于发挥青少年的积极因素，开展各项活动。在四月份清明节前后与中心校一起开展一次祭扫死难矿工的爱国主义教育活动，举行入团，入队宣誓。在五月份，同司法、派出所协调在青少年中进行一次法制宣传教育课。
二、继续抓好农村“两学一创”活动，进一步提升新型农民素质，促进新农村建设
农村“两学一创”活动今年是开展的第三年，各村关工委要深入基层，认真工作，下大功夫努力抓好这项工作。
组织青年农民开展“两学一创”活动是培养新型农民推动新农村建设的有效载体，是贯彻十七届六中全会《决定》的重要举措。村关工委要采取得力措施，镇关工委先后在红石村、光环村高了试点工作，要认真总结上年工作经验，找出不足落实到实处，使“两学一创”活动深入下去。选好创业带头人，组织好“农民自学小组”，办好科技实验示范园，科技培训班，争取老同志传帮带，典型引路等多种形式，深入扎实开展好“两学一创”活动。
三、抓好关爱活动，为弱势群体和特困青少年解决实际困难
各村、社区关工委和“五老”要充分发挥自身优势，搞好调查研究，摸清底数，搞好与相关部门的协调，动员社会力量，争取多种方式和方法，对留守儿童、失学、失足青少年，病残儿童，特困学生，服刑人员子女，为青少年中的特殊群体进行关爱，教育和救助。为他们办实事，办好事，解难事，发挥“关爱团”和“关爱园”作用，对本区域内弱势群体做到：情况了解，档案齐全，措施到位，帮扶有效，落实包保责任制，做到经常化、制度化，对上年包保名单做一下调查，有变化及时充实。
四、深入开展好“创先争优”活动全面加强基层建设
“创先争优”活动以开展三年，今年关工委决定把重点放到基层，继续将“创先争优”活动深入开展下去，把党委重视指导好，关工委班子建设好；“五老”作用发挥好；制度健全执行好；积极探索创新好；活动经常效果好‘执行主任补贴到位好。各村、社区、企业关工委要按照“十好”要求，查找不足，制定措施加大工作力度，结合本地实际制定，今年“创先争优”活动方案进行评比验收。
五、加强民营企业关工委组织建设努力指导好活动开展
2014年在神龙、恒基、新盛三个煤矿成立了关工委。今年力争在民营企业中建立一到两个关工委。对于已经成立关工委组织的民营企业，今年要开展实施“育青工程”引导青年工人立足岗位，提高素质建功立业，帮助搞好“五老”培训，指导好活动开展，解决好工作的难题，总结好工作经验，继续把民营企业关心下一代工作进行逐步纳入日程，进入正轨，发挥应有作用。
六、加强自身建设和“五老”队伍建设
今年继续在加大建设学习型、创新型、服务型关工委上下功夫。
1、要坚持学习制度，工作制度，要树立终身学习观念，学习党的方针，政策和重大部署，学习有关青少年法律法规，学习本地和外地先进工作经验，不断更新观念，增强工作的原则性，预见性和创造性。
2深入调研，总结好工作经验，围绕如何坚持不懈的在青少年中开展社会主义核心价值体系教育，基层关工委如何创“七好”《课题深入实际开展调研，写出有价值的调研材料。在六月份上报镇关工委。
3、勇于创新，创造出新的工作成绩，在思想观念，工作方式和方法，工作品牌上不断有新的发展和创新，不断探索有益于青少年健康成长的新理念，新途径新方法。
（一）进一步加强反腐倡廉宣传教育，努力提高党员干部的整体素质。
在积极配合上级纪委搞好宣传教育的基础上，针对当前农村实际，利用会议、通信、网络、农村远程教育系统、农民信箱等多种形式进行宣传教育，实现反腐倡廉宣传教育在街道机关、所属部门、农村党员干部全覆盖。不断丰富教育内容，提高农村党员、干部廉洁自律意识、法纪意识和依法办事能力，筑牢党纪国法的思想防线。
大力推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进村庄、进家庭、进工厂活动，推动先进文化在基层的传播，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部的拒腐防变能力，以优良的党风政风，带动民风的进一步好转。
（二）积极推进各项制度在基层的贯彻落实。
督促检查党风廉政建设责任制的落实情况。细化责任内容，按照谁主管，谁负责原则，把党风廉政建设各项任务分解到各部门，建立健全上下联动齐抓共管的工作机制。街道——工作片（部门）——村（社区、企业）按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位。做到纵向到底，横向到边，不留死角。
深入开展作风建设年活动。按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》等一系列制度、准则扎实开展作风建设活动，管理好街道干部和村干部，自觉执行党和国家的路线、方针、政策，主动接受群众监督。督促党员干部认真履行职责，积极帮助农民群众解决生产、生活中的困难和问题。
规范民主决策制度。制订并严格按照《议事规则》议事决策，街道机关和下属部门要严格执行集体领导和个人分工相结合制度，重大事项必须集体研究决策；村级组织必须严格按照《村民委员会组织法》等相关法规，规范村里的民主议事，严格按照“五步法”民主决策，规范决策程序，公开决策内容。认真执行《省村级财务管理规范化建设的意见》，强化民主理财各项制度建设。督促加强村级集体资产管理，确保集体资产保值增值。规范工程项目管理。统一街道、村两级的工程项目管理，按县里规定规范操作，该怎么做就怎么做。
（三）强化对各项权力的监督制约。
全面推进街道政务公开、村务公开和党务公开，重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策，财政、财务收支，各项专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及涉及农民群众切身利益的重要事项。凡是明文规定必须公开的，一定要扩大范围，坚决公开，确保群众有知情权。公开内容统一报街道备案。
建立民主监督机制，拓宽民主监督渠道。整合和加强村务公开监督小组、村民主理财小组等监督力量，进一步深化和推进村级廉情监督站建设。全面推进，成熟一个，建立一个，确保8月底前完成全街道35个村级廉情监督站的建立任务。在班子建立的基础上，加强业务培训，提高监督人员监督能力，保障监督取得实效。积极推进效能网点的建立，进一步发挥作用。全面推行党政领导干部、街道中层干部、村干部述职述廉、村民质询和民主评议等制度，定期报告个人重大事项和个人廉洁自律情况，建立干部廉政档案。加强审计监督，加强对街道、村财务的监督检查。
（四）不断推进查纠工作的深入发展。
加强对贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，确保政令畅通，确保党的各项农村政策落到实处。开展专项检查，纠正损害农民群众利益的行为。
1、举办区级机关中层干部行政能力建设培训班。5月15日—16日，与区委组织部联合组织，区级机关80余名中层干部参加。课程分中层管理者“角色内涵”、“激发与引导”、“沟通与信任”、“问题与解决”4个部分，用一种全新方式激发机关干部干劲，“唤起了心海沉睡的激情”。那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网
（二）组织相关征文活动
1、举办“祖国在我心中”征文竞赛。竞赛自4月开始，至7月底结束。参加对象为机关全体干部职工、青年及家属、在校初高中学生等。列为“机关工作大练兵”活动内容。
（三）开展志愿服务活动
1、开展志愿献血活动。年初，区机关各单位部门党员干部积极参加，原计划献血160人，实际报名189人，区级机关73名志愿者到无锡市中心血站义务献血。献血人数在5人以上的单位部门有：**地税局、**工商局、**公安分局、区法院、区卫生局、区交通局等。
2、开展志愿植树活动。与区绿化委员会联合发起“千人栽万树、绿化靓家园”主题义务植树活动，3月中旬，机关各部门分别到各挂钩镇义务植树。宣传部、统战部、农林局、党工委、司法局、残联、城管局、工商局、药监局等9个机关部门干部职工120多人，在阳山镇阳山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、审计局、国税局等100余人，在堰桥街道寺头港完成植树400余株，营建义务植树基地30亩。区委办、发改局、检察院、地税局、教育局、质监局、环保局、规划局、计生局干部，在玉祁镇工业园区植树1400余棵。
3、开展“人道万人捐”活动。与区委宣传部、团区委、区红十字会联合发文，以“汇聚人道力量、共建和谐无锡”为主题，机关各部门踊跃捐款。
（四）开展“机关工作大练兵”活动
活动时间5—6月，以“读写说做”为主要内容。读：即组织读书和心得体会交流、美文朗诵；写：即开展“祖国在我心中”征文比赛；说：即开展“亮出闪光点，共叙成长路”先进事迹交流、组织思辩会；做：即组织ppt课件制作比赛、才艺展示活动等，共7项。通过岗位练兵，自觉践行“强本领、尽本职、亮本色”先进性要求，锤炼岗位精兵，评选一批机关“岗位能手”。
（五）加强机关工会工作
2、开展女职工“健康互助计划”。印发《2009年机关女职工“健康互助计划”方案》等相关材料。
3、开展“古运万人游”活动。区级机关工会主席48人参加了活动，畅游了古运河。
4、举办区第二届运动会。从2009年4月—10月，将开展7个大类：即田径、篮球、拔河、乒乓球、羽毛球、中国象棋、围棋的比赛项目。运动会职工部分为乡镇街道组和区级机关系统组两个层面捉对比拼。区级机关系统组有7支队伍，即区级机关、教育系统、卫生系统、交通系统、政法系统、税务系统和国土系统。
二、2009年下半年打算
1、组织开展大学校园体验活动。组织区直机关部分学生及其家长参观上海松江大学城，听取大学校园建设及招生、志愿填报等情况、参观松江大学城。
2、举办“老少齐唱”祖国好歌咏会。歌咏会初定于省锡中举行。参加对象为省锡中分部部分学生、各局关工委主任、关爱团全体成员、区机关家属代表等。
3、继续进行区第二届运动会。目前已进行部分比赛，继续组织好运动会。
4、组织开展庆祝“七一”活动。今年是建国60周年，7月份开展庆祝“七一”活动，激发机关工作人员的爱国热情。
1、继续办好《芜湖路街道工作简报》，每周编印一期。将部门简报纳入其中，作为专刊，统一管理。完善采、写、编流程，明确职责。
2、街道为部分社区统一招标采购电子宣传显示屏。社区结合实际建设宣传长廊、有档次的宣传橱窗；逐步建立各类QQ联系群、社区网站等信息化宣传阵地。加强宣传阵地的使用和管理，定期更新宣传内容。
3、社区进一步加强对主次干道沿街单位、门店电子显示屏的协调，建立台账，平时加强联系，确保在文明创建、重大节庆期间为我所用，营造浓烈的宣传氛围。
规范理论学习载体
4、服务好党工委中心组理论学习。中心组理论学习重在结合实际，根据中心工作选好题，力争每次学习都能向纵深推进工作。按照上级宣传部门要求，制定学习计划、保证学习次数。宣传办做好学习材料、学习记录、学习签到的服务工作。
5、进一步规范街道机关“晨学”平台。加强《提神一刻钟》的日常组织工作，各部门要精选学习材料，做好材料审查；根据中心工作，策划几个主题学习周；对接“包河讲坛”，化整为零，分享“学餐”。宣传办做好学习记录和学习材料的收集整理工作。
6、打造“赤阑桥讲坛”。整合街道、各部门面向街居全体人员的专题讲座培训活动。统一冠名、统一组织、统一通知。精选培训专家，提高培训质量。
7、抓好社居委人员学习。宣传办精选《提神一课钟》的学习内容，不定期编写《社区学习参考》，用电子版通过QQ工作群传递，带动社区学习。各社区要建立自己的学习平台，制定学习计划。倡导参加社会工作师资格考试，以考促学。机关各部门抓好社居委相关人员业务培训工作。
8、大力开展社区教育工作。加大宣传引导，整合各类资源，教育重点人群，编印专门教材，确保创建“全省社区教育示范街道”取得成功。
提升对内对外宣传
9、完善机制,全员写稿，保证发稿数量。积极利用《芜湖路街道工作简报》这一内宣主阵地，将优质稿件向各级媒体投递，形成内外宣一体的机制。继续分解宣传报道任务，完善考核，定期统计、通报宣传任务落实情况，形成奖惩激励机制。
10、积极策划，定向“营销”，提高发稿质量。总的目标是：通过各类媒体，宣传各项社区服务活动，塑造辖区“幸福家园”的形象；通过党报、刊物，宣传各项工作亮点，塑造街居工作“规范、提速、创新”和街居干部“进位争先”的良好精神风貌。街居领导干部要广泛与媒体交朋友，采取“策划好找媒体”或“请媒体帮策划”的办法，争取全街宣传工作“月月有主题”。各社居委、机关部门主动与媒体建立经常性联系，有投稿邮箱系统，形成通畅的投稿网络。
11、各社居委、机关部门要善于应用横幅、宣传栏、“一封信”、座谈会、QQ工作群等为工作鸣锣开道；继续开展各类宣传日、宣传周的主题宣传活动。宣传办主动跟进中心工作的宣传，制定专门的宣传方案，有计划地推进落实。
提质文化体育工作
12、在去年成功举办的芜湖路街道辖区首届社区文化节暨体育运动会的基础上，围绕建党90周年等重大节庆，举办特色活动。做好软件资料收集整理总结工作，积极申报“全国群众文化体育工作先进街道”。
13、进一步抓好社区群众文化。各社区都要培育2-4个能够经常开展活动的文体社团；每年自行举办或配合各类社会组织开展较大规模的文体演出活动2-3次。重点培育特色文体社团，争取每个社区都有自己的“文化名片”。街道利用与省委宣传部机关党委结对共建的有利条件，对各社区社团负责人和指导老师进行培训；评选“十佳社团”，给予工作奖励扶持。
14、加强对文化经营场所管理，督促落实安全生产责任、措施，配合有关部门取缔非法文化经营场所。街道市容中队、文化站和茶亭社居委重点打击百脑汇门前盗版黄色光碟流动摊点。
15、继续开展各种精神文明创建活动。工会、团工委、妇联、文明办、文化站、社保所、老龄办、关工办等部门，根据各自职责，经常开展富有创意、富有特色的精神文明创建活动。协同配合开展春节联欢会、拓展训练、文体比赛、外出学习等街、居职工自身活动，丰富职工业余文化生活，增进团队意识，激发职工工作热情。
一全面推动政府项目及计划规划公开，稳步提高政府资金公开透明度，加大政策公开和政策解读力度，扎实推进公共服务类信息公开。二重点加强服务性强、百姓关注度高的部门信息公开，着重对教育、医疗、住房、劳动保障、土地征收、房屋拆迁等群众最关心、最直接、最现实的问题的政府信息公开。三重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。
（二）加大政策公开力度，推进政策公开透明
一如既往抓好政策文件公开。要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，切实抓好行政规范性、政策性文件的公开。主动公开政府信息要注意准确填写信息的生成日期，确保公开日期不超过生成日期之后的二十个工作日。
（三）落实保密规定，深入贯彻落实政府信息公开制度
进一步落实保密规定，深入贯彻落实各项政府信息公开制度，严格审查公开信息的情况，保持高度的政治敏感，对可能涉及敏感内容或者保密内容的政府信息，在公开之前报单位分管领导审批确定是否公开，如分管领导难以确定的，及时报书记主任确定，严格做到公开的信息不，的信息不公开。
（四）畅通渠道，增强信息公开的及时性、准确性、权威性和有效性
进一步规范和梳理公开内容，重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息，努力畅通以漳平政府网为主要载体的政府信息公开渠道，增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性；进一步细化街道信息依申请公开流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复依法有据，准确及时。
（五）拓宽信息公开渠道，保证信息的多样性
按照“公开为原则、不公开为例外”的工作原则，积极拓宽公开渠道，提高政府工作透明度，促进依法行政。一是利用乡镇街道与人民的密切关系，从人民群众或者居（社）干部中获得第一手材料，及时与民生紧密相关的政府信息；二是加强对件的公开受理工作，节约公民申请成本。二是不断提高档案室资料信息上网效率和检索利用水平，做好已公开现行文件利用工。
（六）调整信息公开的领导小组，夯实信息工作基础
为进一步深化、拓展和规范政府信息公开工作，街道将重新确定政务公开领导小组人员组成，由街道党组书记、主任担任组长，党组其他成员任副组长，各基层所站负责人及志愿者、服务社区工作者任成员。下设办公室，由人大工委主任任主任，具体负责政府信息公开工作，同时指定专人负责政府信息公开工作。在具体工作中，公开法律法规的审定工作及组织协调等工作，由党政办负责；努力做到信息及时公布、公开，保障人民群众的知情权，保证政务公开工作的连续性和纵深发展。
（七）修订政府信息公开指南和目录，完善政府信息公开相关配套制度
修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。围绕依法平衡有序目标，加强对依申请公开工作指导和释疑，完善依申请公开处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。
（八）加强工作指导、责任追究，落实信息工作的重要性
加强工作指导，把信息公开的重要性落实到位。一是给平台，强化信息主渠道意识，把信息工作摆在重大位置，安排信息人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，是信息工作与领导思路合拍，与中心任务挂钩。二是加大宣传，领导应在会议上高度强调信息工作的重要性，号召全体干部职工引起重视。三是提高部门责任意识。部门需积极收集素材上报信息员，或者及时通知信息员对本部门的一些事件给予关注、采集。
1、规范机关学习制度，营造浓厚学习氛围。按照市委《关于加强学习创建学习型机关的意见》的要求，制定出台《市安全生产监督管理局关于加强学习创建学习型机关的实施意见》，并认真抓好落实。为增强学习实效，市直工委将组织开展“四个一”（即开办一个机关党员干部讲堂、开展一次以“研究解决问题”为主题的读书活动、组织一次理论测试、树立一批读书标兵）活动，届时党总支要遵照活动要求，采取选书荐书、举办学习论坛、读书征文等多种方式方法，引导党员广泛阅读，深入思考，在党员、干部中营造崇尚学习的浓厚氛围。
2、深入推进党员教育工作。采取“送出去，请进来”（选送符合市委“1431”工程要求的党员干部参加培训；聘请市直工委、市委党校的领导、教授对机关全体党员进行理论教育）的方式，把党员教育培训工作落实好。
3、推进机关文化建设。从塑造“单位精神”入手，总结提炼符合时代气息、体现安监工作特点、全体干部职工员认同和共同信守的单位精神。开展“科室有理念，人人有格言”创建活动，年内达到“单位有精神”的“一有”目标，三年内逐步实现“三有”目标（即单位有精神、科室有理念、人人有格言）。
二、用制度推进和巩固局机关党的建设
1、加强党员队伍建设。坚持对党员经常性教育；坚持“党员示范岗”，树立服务型机关形象；及时办理党员组织关系的转入和转出，加强对外出党员的联系和管理；积极关怀帮扶有困难的党员；按照市直工委关于《发展党员工作规范化手册》要求，发展一批党员，做到发展党员工作制度化、程序化、规范化、科学化。
2、抓好组织活动规范化。认真落实党内有关规定，按时开展活动，精心安排好每一次活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，提高党员队伍的凝聚力和战斗力。将“”制度充实到《市安全生产监督管理局年集中学习计划》当中，明确学习的时间和内容，抓好“”活动的落实，促进党建工作的有序开展。
3、大力开展争先创优活动。努力营造争先进、学先进、做先进的争先创优做贡献的良好氛围，树立典型，力争在“七一”前夕市直工委组织的“一先两优”表彰活动中，取得优异成绩。
三、积极推进党内民主建设
尊重党员的主体地位，积极探索党员发挥作用、参与党内事务的有效途径，认真开展民主评议党员工作，进一步规范民主评议的方式、内容，不断提高民主评议党员工作的实效，配合市直工委积极稳妥地推进“公推直选”工作。
四、认真落实党风廉政建设责任制
1、加强党风廉政教育。充分发挥机关电教设施的作用，采取观看防腐拒变教育宣传片、宣讲反腐案例等形式，抓好以警示教育为重点的党风廉政建设的宣传教育工作。
2、加强对党员违规违纪的监督检查。设立举报箱和举报电话，党员定期向组织汇报思想，开展自检自查。认真办理局机关科级以下党员违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律等违纪案件。
五、全面落实党建工作责任制，确保党的工作部署落实到位
1、搞好责任目标制定和分解。按照市委、市直工委的工作部署，紧密结合安全生产监管工作的实际，将我局今年的党建工作目标，进行层层分解，落实到各责任人、党小组和党员。
2、做好年终考核工作。通过年终考核来检查考核党支部执行制度情况，确保机关党建工作按照党内规定运行有序，经常化、制度化、规范化。
六、加强党员队伍建设，不断提高综合素质
（二）发挥项目资金使用效益。建立财政投入保障机制，推动项目配套资金落实到位。2013年人均基本公共卫生服务项目补助标准不低于30元，新增经费主要用于巩固现有服务项目，进一步扩大服务覆盖面。贯彻执行项目资金管理办法，加强项目资金监管。按照“先预拨、后结算”的要求，将补助资金及时分配到项目单位，严禁截留或挪用。各单位要将40%以上的基本公共卫生服务项目交由村卫生室承担，并在严格考核的基础上，将相应比例的经费按月补助到村。加强补助资金审计，建立资金拨付、使用信息社会公示制度，把政府考核、群众参与、社会监督有机结合起来。各单位要对项目资金实行专帐、专人管理，做到项目财务凭证独立建账，提高资金管理水平。
二、提升项目服务质量。
（一）完善管理制度。贯彻执行国家基本公共卫生服务项目技术规范，全面落实各项工作指标要求，并重点研究解决在老年人健康体检管理、重性精神病管理、居民健康档案的动态规范管理、妇女儿童保健项目免费措施的落实上存在的问题，做细做实各项工作。完成公共卫生项目服务人员的全员培训，村以上公共卫生从业人员培训率100%。着力抓好指标检测、定期报告、信息公示、逐级督导、质量控制等制度的完善和落实，强化精细化和制度化管理。
（二）健全工作机制。进一步健全卫生行政部门主管、基层医疗卫生机构实施、专业公共卫生及其他医疗机构提供技术支持的分工协作机制。要充分发乡镇卫生院项目主导作用，认真指导村级机构主动配合做好健康教育和健康促进、健康档案管理、慢性病管理、老年人及妇女儿童健康管理相关工作。
（三）解决难点问题。全面落实各项工作指标的要求，并重点研究解决在老年人健康体检管理、重型精神病管理、居民健康档案的动态规范管理、妇女儿童保健项目免费措施的落实上存在的问题，做细做实各项工作。开展难点调研、重点督导、工作点评和现场观摩，加强典型解剖和示范引导，探索建立基本公共卫生服务项目的科学调整机制，不断提高项目服务质量。
三、增强项目实施效果。
按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。
切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。
按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。
广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。
二、切实加强农村卫生工作
认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、
离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。
深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。
加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。
做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。
三、大力推进城镇医疗卫生体制改革 按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。
按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。
要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。
对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。
大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。
组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。
四、做好突发公共卫生事件应急工作
认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。
严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
五、强化卫生执法监督
进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。
六、加大卫生人才培养力度
牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。
积极创建国家慢性病综合防控示范区；建立市脑卒中防治中心；进一步落实全民健康素养促进行动规划（2014年--2020年）；健全完善疾病预防控制工作机制，进一步规范预防接种工作，加强培训和督导考核，进一步提高疾控服务质量。完善应急机制和应急预案，深入开展急救知识进万家活动，培养和打造应对突发公共卫生事件应急救援专业队伍，加强重大突发公共卫生事件紧急医疗救援工作。
