时间：2022-10-25 04:33:06
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20__年园区全体同志围绕五项主题经济建设项目开展工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措，与省内几家在医疗行业颇有名气、颇有发展前景的科技型民营企业进行了多次实质性洽谈，投资者已经明确同意筹建并筹措了大量建设资金，但由于区里土地征用计划未能如期获批，致使投资者将项目和资金转移到东陵区与新城子区。就这样，创建医疗产业园的愿望一度落空。但园区依旧没有放弃最后的希望，虽然筹建医疗产业园的难度相当大。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持。目前园区正在继续积极协调、跟踪该项目，而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由市医药有限公司和亚泰集团下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以招商引资手段合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口，化解园区与欧盟分家以来制约园区经济建设的土地瓶颈，使实现招商引资的目标成为可能。今年3月下旬，园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息，并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下，最终与东基集团高层达成共识。但由于现行国有土地转让政策不能使投资者达到产权与经营权合一的状态，投资者无法获得土地预期权限；此外，投资者需要面对土地双重征税，难于实现投资者降低生产成本的愿望；尤其是由于投资者无法获得土地使用证，不可能实现主渠道融资等多重困难。以上种种难题为该宗土地引进工业企业项目设置了难以逾越的障碍。目前园区仍在考虑合理规避政策阻力，探索引进超级物流项目的可行路线。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实施对老园区进行彻底改造的方案。年初以来，园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况等主要数据。为科学、合理、有序的整合园区，实现资源合理配置，充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路，初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商，协调企业共享信息资源，为企业寻求高科技、高附加值项目牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极推进飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目，协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判，直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍，小飞机市场前景广阔，明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求，还是所需大量资金造成的制约瓶颈，完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大，两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门，争取早日进入审批程序，缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手小飞机起飞条件的科学论证，而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的困难。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业，不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标，实现企业自身发展的飞跃，而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度，成功的实施了扩产增收计划，达到了抵御经济风险的目标，减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中，两家企业不仅扩大了市场占有率，经受住了市场低迷状态的严峻的考验，同时着手资源整合，打造优势品牌，壮大集团优势，提高自身核心技术含量，不断开发新产品，提高员工素质，成功的将风险转化为机遇。
但是以上五项主要经济工作的收效与预期相比还有一定差距。园区将继续一如既往的努力工作，争取实现以上项目一一落地、生根、开花、结果。
20__年工作思路及措施
一是继续加大招商力度，跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道，尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度，早日完成合理利用资源的目标。
四是稳妥落实小飞机大项目，将税源引入我区。
五是继续为园区规模以上工业企业服务，为企业顺利实现产业升级创造有利条件。
以“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动和“服务工业，推进项目”百日行动为载体，深入开展基础设施建设百日行动、“争先杯”企业建设竞赛活动、招商引资活动，推进园区各项事业发展。
1、开展基础设施建设百日行动，优化园区发展平
园区管委会集中人力、财力、精力，采取有效措施，切实提高基础设施建设质量，加快建设进度，按年度目标组织实施各项工程。
永安工业集聚区：累计投入0.91亿元，其中基础设施投入1840万元，企业总产值1.34亿万元，创税136万元。君诚公司以西填方工程已完成，四号路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，内河二期工程正在实施中。
现代工业集聚区：累计投入1.88亿元，其中基础设施投入3490万元，企业总产值7.36亿元，创税3090万元。东一路以东、四号路以北填方工程已完成，标准厂房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，东一路南段工程已完成，纬二路工程完成60%，东三路北段工程完成50%，绿化工程正在实施，农民工公寓已完成招投标工作，1号排水泵站已完成招投标工作，永安溪大桥工程可研报告已进行编制。
工艺品城：累计投入0.26亿元，其中基础设施投入260万元，企业总产值7.79亿元，创税4478万元。绿化工程已完成设计。
城南工业集聚区：累计投入0.18亿元，企业总产值3.75亿元，创税1710万元。
2、开展企业建设竞赛活动，加快项目建成投产
组织了20家企业参加“争先杯”企业建设竞赛，并与每家企业签订企业建设责任状，在每家企业前树立一块按月进度计划喷绘图板，随时提醒企业抓紧建设，安排企业法人代表上电视向社会各界公开承诺。定期召开“争先杯”企业建设进度督查会，随时掌握企业建设进度及存在问题，并及时帮助企业解决实际困难。四大园区企业累计投入资金2.67亿元，新建厂房23.9万平方米，新投产企业11家。
3、开展招商引资活动，提升园区产业层次
把汽摩配、机械电子等产业作为永安、现代工业集聚区招商的主攻目标，坚持产业招商，创新招商方式，主动出击，积极开展上门招商、以商招商，组织招商活动。我们在温州、温岭、永康等地开展了近10次招商活动，考察了企业近50家。新入园企业10家，其中招商引资企业7家，项目总投资3.1亿元。现在四大园区发展势头非常好，除了几个传统产业外，我们引进了几家汽车配件企业和电器企业，新的产业正在形成。
二、专题破难，服务企业，优化园区投资软环境
为优化我县的投资软环境，加快企业发展和园区建设，园区管委会出了一系列服务制度和服务举措，开展了专题破难活动，走访了所辖园区内101家企业，认真梳理企业建设、发展中存在的问题，积极创造条件帮助企业解决，获得了企业的好评。
1、出服务企业系列制度和措施，营造“亲商、安商、富商”氛围
一是针对企业反映道路交通执法方面的问题，召集相关部门研讨了如何为园区企业提供人性化服务，经与相关部门沟通协调，共同建立了服务企业“绿卡”制度，提高企业物流速度，减轻企业物流成本。目前已发放“绿卡”9张。二是针对招商引资企业人地生疏，对我县各项审批规定不熟悉的问题，管委会建立了《投资项目全程服务制度》、《服务企业联系人制度》，在办事大厅设立了服务窗口，由专人负责代办企业从注册登记、立项、建设审批到项目开工前的所有行政审批事务，已为7家企业了建设报批手续。三是针对园区企业建设施工安全和周边协调问题，管委会建立了《问题协调和报告制度》、《现场施工安全管理制度》,设立了现场管理办公室，现场监管工程质量和安全，随时帮助企业协调解决实际困难，保证入园企业顺利施工和生产。四是针对工艺品城周边人员情况复杂、安全保卫难度大、经常发生偷盗现象的问题，管委会与公安部门协商，建立了工艺品城治安巡逻队，加大了企业周边治安巡控工作，切实为工业园区营造安全的治安环境。巡逻队建立以来，企业反映安全状况明显好转，偷盗案件很少发生。
2、开展专题破难活动，为园区和企业发展扫清障碍
一是召开建设审批验收、两证办理专题会议。建设审批验收难、两证办理难是企业反映最强烈的共性问题。管委会对涉及两证办理问题的64家企业进行调查，分类列表，分析原因，牵头召开建设、国土等相关部门领导参加的两证办理专题会议，并多次召开相关落实会议，主动上门指导企业做好材料补充、手续完善等相关工作，解决了一大批企业两证办理问题。对建设审批验收难问题，召开了建设部门各职能科室参加的专题会议，出了“审批从快、管理从严、验收从简”的创新举措，为有效破解建设审批验收难问题找到了一条较好的途径，切实提高了审批验收的效率。
二是召开解决土地问题专题会议。吴书记亲自到园区召开了土地问题专题会议，园区管委会根据专题会议精神多次召开了相关落实会议，组织人员加班加点办理各种手续。目前土地农转用第一次150亩已报省审批，第二次163亩已报市审批；450亩土地利用规划调整已报县国土资源局审批。对低产闲置土地，园区管委会制订了园区“清闲促产”实施意见初稿。召开了“清闲促产”专题会议，对“清闲促产”实施意见进行研讨。并在工艺品城部分企业进行试点，目前已有3家企业向园区管委会提交了续建、复建承诺书，承诺在一年内竣工，并交纳了履约保证金。
三是召开解决电力建设问题专题会议。园区管委会召开了电力建设专题会议，明确了双回路供电目标建设期限。为确保按时完成建设目标，我们深入到下各、福应相关各村，攻克了政策处理难题，为供电线路的顺利架设奠定基础。目前，下各110kv变电所至现代工业集聚区电力线路已建成，下各110kv变电所至永安工业集聚区电力线路已完成，投资215万元的永安、现代工业集聚区内双回路电力保障工程也已完成。
另外，园区管委会还就现代园区企业排污问题、永安和现代集聚区公交车问题、工艺品城的治安巡逻问题进行了专题研究，也得到有效破解。
三、深化三个规划，切实解决园区发展问题
科学的规划是园区建设的前提和依据，为此，园区管委会狠抓园区规划工作，与相关部门做好沟通衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。园区管委会牵头召开工业集聚区扩园会议，永安、现代集聚区扩容的可行性研究报告初稿已形成，正在进一步修改中。生态园区规划已委托有关机构进行编制。工业新城控制性详细规划项目由建设牵头委托省城乡规划设计院修编，该项目工作落实主体是县建设规划局，园区管委会是项目使用单位。为此，百日行动期间我们几乎每周催促，多次与建设局沟通协调，要求早日评审，但由于省城乡规划设计院人事调整、设计责任人变更、设计费问题等多种原因至今未评审，预计10月底能完成评审。
四、存在问题
一是资金要素制约依然突出。资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”。到2007年底园区负债近2亿元。今年还需支付供地报批费用1476万元，工程款6000万元，农民工公寓启动资金1000万元。园区的资金压力非常大，由于资金紧张，永安、现代工业集聚区的许多配套工程无法实施，影响了招商引资的进一步开展，影响了整个园区的发展。要求县财政暂缓收取土地出让前期有关费用，待土地出让后再付；农民工公寓项目启动资金希望向县财政暂借，以缓解园区的燃眉之急。
二是建设管理的体制机制依然没有理顺。工业园区建设作为全县重中之重抓工业的主平，其管理机构还是一个临时机构，领导从各单位抽调，员工是借用人员和临时工，这种临时性质的用人体制严重影响了工作人员的积极性和潜能的开发，也很难引进各种专业人才。管委会没有行政管辖权，是有责无权，一个项目的实施要与发改、建设、国土等十几个部门协调，这样部门之间相互制肘，在效率上根本无法提高，要求县里进一步理顺园区管理体制。
三是招商工作人员力量不足。该项工作由一名副主任分管，虽然设立了招商科，但科里只有一个人，平时客商接待、项目预审、招商宣传等工作需要付出很大精力，难以组织较大的招商活动。要求县里抽调人员组织专业招商队伍，帮助园区开展驻点招商工作。
工作思路
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神，坚持科学发展观，着眼长远发展，着力创业创新，紧紧围绕县委县政府的中心工作，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的要求，抓好招商引资、基础设施、企业建设、土地征管、企业服务、难题破解等“六项工程”，努力提升园区产业层次，着力夯实我县建设富有特色的先进制造业基地的平，切实推进我县经济建设又好又快发展。
二、总体目标
计划全年投入资金3亿元，其中基础设施投入4000万元；实现销售收入9.25亿元，比去年同期增加15%，创税达到8200万元，比去年同期增加15%；新入园企业6家以上。
三、工作思路及具体措施
（一）抓好招商引资工程，努力提升园区产业层次
以县里开展大招商活动为契机，建立一支专业招商队伍，到全国各地开展招商活动，着力引进一批大项目、好项目，切实提搞园区土地集约利用水平，提升园区产业层次。
一是抓好招商信息库建设。建立和丰富投资客商信息库，把、温州、上海等地的企业信息进行收集和整理，编印成册，通过各种渠道了解他们的投资动向，抢先一步向他们发送招商信息。
二是抓好招商队伍建设。加大对招商人员的培训力度，采取到各地挂职锻炼、学习参观、聘请专家上门授课、集中培训等方式，培养一批素质好、善交往、作风硬、能力强的专业招商骨干，同时建立一支懂经济、会谈判、有经验的能征善战的专业招商队伍。
三是创新招商思路，提高招商成功率。突出主导产业，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群，努力实现工业园区招商引资量的扩张和质的飞跃。瞄准重点地区、重点行业、重点客商，保证重点区域有人长驻、重点行业有人紧盯、重点客商有人联络。坚持“走出去，请进来”的方针不动摇，灵活运用节会招商、驻点招商、小分队招商、网上招商、以商引商等方式提高招大引资的实效。
（二）抓好基础设施工程，加快完善园区各项功能
深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。注重做好基础设施建设规划，做好工业园区扩园等项目前期工作。在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋。按轻重缓急，集中财力物力突破重点基础设施工程建设。永安工业集聚区：主要实施9号路、11号路及新屋陈大桥工程，接转今年未完成的工程。现代工业集聚区：主要实施纬三路西段、纬四路、永安溪大坝内坡及农民工公寓工程，启动后丁坑提坝工程，接转今年未完成的工程。继续完善工艺品城和城南工业集聚区的基础设施。
（三）抓好企业建设工程，加快推进企业投产增产
为确保项目建设快速推进，继续开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动，督促企业加快建设进度，提高供地项目开工率，促进企业加快形成生产能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集约利用
继续加大土地征收、管理力度，为大招商活动做好资源保障工作。加强已出让土地的监管，抓好清闲促产，盘活闲置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企业服务工程，致力优化园区发展环境
**是我们共同的家，今天很高兴和你们在这个家庭里聚会，谈谈关于这个家现在面临的问题，谈谈这个家未来该走的路，谈谈这个家的发展。
大家都知道，***市已通过国家4a级旅游城市的验收，兰渝铁路、南广高速都将从***穿堂而过，便利的交通、得天得厚的旅游条件必将吸引更多的投资商趋之若骛，这势必带动***经济的发展。***市委、市府高瞻远瞩，看好商业前景，一心致力于把***打造为旅游经济强市并为之不懈努力，招商引资是我市借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的重要途径。而经济发展软环境，是一个地方快速发展经济的瓶颈，只有把这个瓶颈很好地解决了，才能保障经济快速地发展，为此，***市委、市府经研究决定，在**新区开发****平方米的工业园区，在“旅游富民”的同时，“工业强市”。
一、工业园区的战略意义
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进**新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设**工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对**实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
二、工业园区入住面临的问题
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进*新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设*工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对*实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
二、工业园区入住面临的问题
一、认清形势，充分认识环保工作的重要性
工业园区是对外开放的窗口、招商引资的载体、经济发展的重要增长点，加快工业园区建设是调整工业经济结构、改善投资环境、提升城镇品位、增强综合竞争力的有效途径。目前我镇工业园区虽已通过ISO14000认证，但依然缺少区域环境影响评价和环境保护规划，有的在选址、建设、功能分区和项目开发等方面，未能充分考虑对环境的影响。少数项目配套处理设施不全，同时环境管理机构不够健全，环保专业人员欠缺，日常环境管理工作有待加强。这些问题如不及时解决，必将影响工业园区的健康发展，重蹈“先污染后治理”的老路。因此我们要高度重视工业园区环境保护工作，树立“保护环境就是解放生产力、改善环境就是发展生产力、营造环境就是创造生产力”的观念，切实转变工作思路。要遵循“有利于扩大开发、有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制和环境综合整治”的原则，将环境保护作为工业园区建设发展的物质基础和立足之本，重视污染防治和生态环境建设，着力打造工业园区绿色品牌，把工业园区建成经济与环境协调发展的示范区、新型工业化的先导区、产业发展的循环经济区。，
二、加大投入，加快环保基础设施建设
我们要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，既立足于本镇经济发展的现状，又有超前考虑，做到一次规划，分期实施，滚动开发，良性循环，积极探索工业园区环保投入和收益机制。扩大筹资渠道，鼓励工商资本、民间资本、外来资本等各类资本通过并购、项目融资等方式，积极参与环境基础设施建设和经营，推进污染治理设施社会化建设与市场化运营，提高投入产出效率。
三、坚持预防为主，综合防治环境污染和生态破坏
二是做好产城融合发展的顶层设计。产业发展与城市发展的协调融合，关键在于产业布局与各功能区布局的科学性以及规划的完善性。当前，我市工业园区的开发建设规划往往忽视产业发展与城市功能的协同，普遍存在“重产业、轻城市”的问题，以产业需求确定空间资源配置，导致产业布局与城市发展需求不匹配，产业空间与城市空间分割、离散甚至相冲突。因此，产城融合发展需要有科学的顶层设计作为先导和框架依据，必须统筹地区发展的长远框架与短期政策重点，必须兼顾设计的统一性、一致性、延续性和实施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同时需要建立科学的顶层设计执行体制，维护好顶层设计的指导性和权威性，确保其他专项领域发展规划与总体设计相衔接。
二、目标任务
1.工业总产值:完成300亿元,同比增长20%；工业增加值完成100亿元，同比增长18%。其中规模工业产值实现248亿元，同比增长22%；规模工业增加值80亿元,同比增长20%。
2.工业投资:完成70亿元,同比增长30%；其中完成技改投资56.4亿元，同比增长23%。
3.工业税收：完成10亿元；同比增长25%。
4.规模工业企业：新增12个规模以上工业企业。
三、重点工作
一、上半年工作总结
，工业园区办公室在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,认真组织学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，贯彻落实县委十三届十三次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神的各项目标任务，突出又好又快、科学发展、和谐发展这一主题，狠抓重点项目建设，使园区经济建设和各项事业持续、健康、快速发展，上半年的工作取得了一定的成绩。
（一）、上半年主要经济指标完成情况
至6月底，工业园区实现总产值61560亿元，同比增长20.5%；实现增加值26110亿元，同比增长19.8%，其中：工业增加值22470亿元,同比增长21.4%；实现利润总额1142万元，同比增长18.6%；预计上缴税金1084万元，同比增长19%。
（二）、园区基础设施建设进展情况良好
工业园区办公室从道路、绿化、供水等多方面入手，投资230万元，开工建设基础设施工程项目三项，为园区发展营造良好环境。
一是道路工程：①投资30万元建成了纬二路砂石路面900米，预埋排水管道75米，为保证绿化任务的顺利完成奠定了基础。同时，为了解决纬二、纬三路铺油罩面资金，已积极向省财政厅上报争取项目文本。②为了解决通往合黎循环经济区道路瓶颈问题，拓宽张罗公路至六坝渠1.17公里道路。至目前已投资162万元，完成征地拆迁工作，路基工程已开工建设，力争至6月底完成路基建设。
二是绿化工程：坚持绿化带与道路建设、苗木灌溉设施同时设计、有序施工，一步到位完成的方式,投资38万元,完成了纬二路、纬三路两条道路总长1800米绿化工作。共计埋设绿化供水管道3600米，开挖换土7200方，在两条道路两侧各栽植两行树，栽植侧柏360株、圆冠榆360株、馒头柳360株、刺梅360株，美化了园区整体环境。今后，我们将继续加强日常管护工作，确保成活率达到85%以上。
三是供水工程：为了解决新建大雁深加工和博峰肥牛开发有限公司15万头肉牛深加工项目的供水和排水问题，我们已与县城建局、自来水公司进行了衔接，正在设计方案。下半年，我们将根据企业建设情况，及时协调完成供水、排水管道建设任务。
（三）、工业项目建设稳步推进
，园区新建、续建项目6项。分别是：①张掖市晋昌源煤业有限公司总投资11.13亿元，新建100万吨洗煤厂、6.2亿立方米煤制气生产线、120万吨焦炭生产线、30万吨尿素生产线及18万吨合成氨生产线,占地面积700亩。其中：100万吨洗煤厂项目已于4月4日开工建设，正在进行土建工程。项目建成投产后，预计年实现产值30亿元，利税5亿元。②县高盛新达科技有限公司投资1亿元建设的硝精细化工循环经济工业园，5万吨/a硫化碱、5000t/a邻苯二胺和t/a对苯二胺一期建设项目已开始筹建。项目建成投产后，正常年份年销售收入2.8125亿元，年利润总额2875万元。③投资9604万元的三鑫农林科技公司吨黑番茄酱加工项目已开工建设，预计7月中旬投产。④投资1578万元的100万羽大雁深加工项目,已投资430万元,完成部分土建工程，设备已订购，正在加紧建设。⑤县种子公司加工中心项目,土地相关手续已办理，现已完成场地平整，土建工程已开工，即将进行基础建设，设备已订购，正在加紧建设。⑥甘肃博峰肥牛公司15万头肉牛深加工项目,现已完成项目的前期考察工作。项目总投资1.3亿元,项目建成投产后，销售收入91350万元,利润9000万元,税金2970万元。
（四）、招商引资工作进展顺利
园区加大招商引资力度，至目前，共落实重点工业项目5个，计划总投资27.0904亿元。引进投资11.13亿元的山西省襄汾汇昌煤业有限公司,新上100万吨精洗煤厂项目已开工。依托盐销资源，引进宁夏三喜科技集团有限公司投资10亿元,新建高盛新达芒硝延伸产品项目。甘肃博峰肥牛开发有限公司投资8000万元的15万头肉牛深加工项目。总投资4.2亿元的6兆瓦太阳能光热发电项目,各项前期工作已近尾声。投资9604万元的三鑫农林科技公司吨黑番茄酱加工项目已开工建设。
（五）、做好开发区土地集约利用评价和北山、盐池工业区总体规划编制工作
一是土地集约利用评价成果更新及扩区工作,已委托西北师大地理与环境学院开展成果更新及扩区工作。至目前已完成资料收集，6月底前可完成成果更新工作。二是对北山、盐池工业区进行规划编制。正在委托兰大规划设计院编制完成合黎循环经济示范区总体规划和盐池工业区指导性规划。三是做了工业园区扩区的申报工作。按照工业园区“一园三区四片”的模式重新进行规划设计。
（六）、主动上门服务,帮助客商解决具体困难和问题
一是深入工业园区项目建设 现场，主动为新上项目的建设大开“绿灯”。符合条件的立即办理，有困难的变通办理，没有条件尽量创造条件办理。二是直接跟踪服务。积极、主动帮助新上项目协调用电、用水、用地、办理证照等具体工作。积极帮助企业解决项目建设过程中存在的具体问题，保证项目建设进展顺利。对鸿羽大雁加工、县种子公司加工中心、甘肃博峰肥牛公司15万头肉牛深加工等3个项目，帮助企业解决项目建设过程中存在的具体问题。
（七）、做好突发公共事件应急管理和“十二五”规划的编制工作
一是按照县上安排，组织专人做好了《工业园区“十二五”经济发展规划》《工业园区“十二五”循环经济发展规划》的编制，目前编制工作已完成，并报送县发改委。园区在“十二五”期间重点组织实施好南华农副产品加工循环经济园区、合黎循环经济园区、盐池循环经济园区的道路、绿化、供水、排污、排洪五项工程,计划总投资26000万元。
二是按照有关要求，工业园区成立了由主要领导任组长的应急管理领导小组，明确了各自的职责和工作任务，制定了《工业园区自然灾害应急预案》《工业园区突发公共事件应急预案》《县工业园区安全生产事故灾难应急预案》等，为及时应对灾害奠定了基础。
（八）、存在的问题
基础设施建设资金不足,仍然是制约园区发展的“瓶颈”问题。多方筹集建设资金，完善与之相配套的水、电、路、防洪、排污等基础设施建设是园区当前和今后很长时间内工作的重中之重。
二、二o一o年下半年工作思路和打算
下半年重点抓好以下五个方面工作：
（一）、继续加大基础设施项目建设资金争取力度
、工业园区基础设施建设总投资1295.5万元，截止目前落实资金930.6万元，尚有364.9万元的资金缺口。今年，园区三项基础设施建设工程共需资金310万元（其中：纬二路建设投资30万元、合黎工业区道路建设投资280万元）。总缺口资金644.9万元。下半年，我们在向县财政局报送解决缺口资金报告的同时，积极与省财政厅衔接，上报项目，争取工业园区基础设施项目建设补助资金。
（二）、以道路建设为重点，加大园区基础设施建设
一是做好张罗公路至六坝渠1.17公里道路建设工作。积极与六二村委会联系，协调、处理路段房屋拆迁工作。同时，派专人负责道路建设，严把质量关，完成路基建设。二是协调企业,做好供水、排水工程的设计及配套设施建设工作。计划从纬五路至纬三路铺设供水、排水管道，有效解决大雁深加工、甘肃博峰肥牛公司15万头万头肉牛深加工项目的供水、排水问题。三是要及早与铁路建设单位联系衔接做好高速铁路从园区穿过，园区道路、给水、排水管道、电力、通信线路与铁路交汇处的预埋设工作。做好高速铁路进出口道路控制区建设详细规划的编制工作。
（三）、做好合黎、盐池工业区规划编制和控制区建设详细规划编制评审工作
工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值.亿元，累计增速为.%，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长.%,比轻工业高出.个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在%以上，其中后旗增速高达%。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值.亿元和.亿元，可保持.%和%的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。
工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为.。-月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为.%；实现利税总额为万元，同比增长.%。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为.%。
重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，-月累计完成工业总产值.亿元，增速达到%。
（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。
为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。
今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为%。现已投资.亿元，超年度目标.亿元。
自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资.亿元，占全年计划投资.亿元的%。
年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业gmp改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值.亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。
（三）工业园区建设取得新的进展。
今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金.亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资.亿元，其中，当年完成.亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。
（四）工业招商引资项目取得了新的成效。
今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资.亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金.亿元，占实际到位资金的.%，其中矿山冶金项目项，引资到位额.亿元，占实际到位资金%。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资.亿元、富方泰药业公司gmp改造项目投资.亿元、某省西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资.亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资.亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元。
（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。
今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与某省一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。
（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。
我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。
（七）安全生产工作取得了较好成效
年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，年全盟安全生产工作取得了较好的成效。
一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降%；事故死亡人数下降了%，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达%。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的%；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。
另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。
除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。
二、年工作思路
年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。
年工业经济发展思路
按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。
年工业经济发展主要目标
经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了年全盟工业经济奋斗目标。
全盟全部工业增速为.%，达亿元，其中规模以上工业增长速度为%，达.亿元。
全盟工业固定资产投资在年预计完成.亿元的基础上增长%以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。
经济效益指数不低于年水平。
（三）工作重点
围绕上述工作思路和奋斗目标，年重点抓好以下八个方面工作：
继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。
进一步加大招商引资力度,积极培育新的增长点。
继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台
要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。
要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题
受大环境因素的影响，茭道镇一季度以来的工业经济运行总体表现为：“存量企业总量下降，增量企业未及体现，区内企业投资增速，预计后期增长可期”。
3、今年以来新开工建设企业4家，共占地59644平方米，全镇一季度固定资产投资3053万元，同比增9.51％。实施转型提质，辉煌工具、星星泡沫、美辉工具、永奉铸件都实施技改，新增项目有5个。
4、加强服务，配套政策，创造良好的发展环境。在县工业经济大会后召开了全镇党员干部大会，镇政府拿出54.6万元对符合镇出台的2012年工业奖励政策相关企业进行兑现，进一步激励企业共渡难关的信心。根据县委办“千名干部进千企”专项行动相关要求，镇干部纷纷走访企业，了解企业经营状况，听取企业当前存在的困难，宣传涉企扶持政策。镇政府还投资60多万元完成了主干道两边的绿化工程，召开了胡宅垄工业园区保洁村企共建会，对卫生长效管理机制进行了完善，工业园区的环境卫生状况有了明显转变。
从一季度运行情况看，主要问题表现在：一是受国际环境影响，企业出口下降迅速，出货值一季度同比下降26.23％，若剔除出口下降因素，全镇实现工业总产值同期比去年还略有增长。二是招商引资势头明显减弱。今年以来除同4—5家企业实施意向洽谈外，其余企业主在洽谈中表现平淡。三是受各种因素制约，我镇新增部分增量，虽实际已投产多时，但一直未能在我县得以体现，某种程序上影响了效益的实现。四是我镇近250亩工业用地，2008年已完成报批，2009年已完成政策处理，但受各种因素制约，至今尚未能实施场地平基和招商引资，一定程度上减缓了后续潜在的发展速度。
对此，下步工业经济工作重点：
2、抓政策推进。针对金融危机，帮助和指导企业积极运用好县级各项政策扶持杠杆，苦练内功，在转型提质上下功夫，化“危险”为“机遇”。同时镇党委、政府也将积极配套相应政策，与企业一起共渡难关。
3、抓持续发展。充分利用义乌公路拟将兴建之契机，以及土地总规调整的机遇，谋划长远，提前规划和准备，为茭道镇及全县工业经济发展谱写新的篇章。
4、抓环境建设。企业越是困难的时候，越要给予最大的关心。一方面加强服务，特别是在企业员工培训上下功夫，为企业解决一些遗留问题和配套服务事宜；另一方面加大园区配套服务，在环境卫生、亮化、美化上下功夫，进一步提升企业生产和职工生活的环境，努力做到留得住厂，留得下人。
二、重点项目及“三农”工作情况
二、招商引资项目建设情况
招商引资是加快地方经济快速发展的重要途径和工业强县、强乡的根本保障。乡党委、人大、政府紧紧依托工业片区，强化招商引资服务强度，成立了以乡长为主任的工业园区办公室，安排专人负责跟踪服务，办理入园企业各项手续，为入园企业解决后顾之忧。到2009年9月份，我乡共成功引进14家省(市)外企业入驻××片区，预计总投资额为71000万元，其中园区5亿元;园区实际完成投资2.29亿元，目前入园企业全部企业均已开工建设，有3家已正式生产或试生产。园区外的昆明大湾生态旅游度假项目将于本月28日正式动工;管桩项目征地工作正在加紧协调中。
2007年我乡第一次提出建设工业片区时，很多干部摸不透，大多数群众不理解，乡党委、人大、政府决心没有动摇，进行了认真细仔的教育说服，村组干部和群众观念得到了质的转变，在2008年我乡启动二期建设时，群众由原来的不支持变为要求多征地，截止目前，我乡已征地568.62亩，改变招商引资方式，主动走出去，加大对外宣传，收集整理各自身经济发展和资源特色等优势资料，进行包装，整体向外界宣传推介。以良好的服务态度、优质的服务吸引客商，有效推进我乡招商引资工作平稳、快速的发展。
三、我乡招商引资工作的下一步打算
在全市、全县、全乡工业强市、强县、强乡的一盘棋的前题下，我们将加强服务，强化职能，抓住有利时机促发展。
1、进一步转变思想，更新观念。组织乡、村干部进一步加强学习，更新观念，充分认识招商引资的重要性，树立以经济建设为中心，强化政府服务的理念;
2、加大对外宣传力度。尽可能通过新闻媒介、网站、宣传册等大力宣传我乡投资优势，同时，加强与上级部门的沟通，收集整理各自身经济发展和资源特色等优势资料，进行包装，整体向外界宣传推介;
