时间：2022-04-30 07:49:14
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编者按：本文主要从目的通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成；适用范围适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理；职责和权限；绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则，对企业部门绩效考评制度进行讲述。其中，主要包括：部门内员工思想统一，工作热情高列举事实，具体材料请详见：
1.目的通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。
2.适用范围适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。
3.职责和权限3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。
4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则4.1绩效考评、考核管理程序4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负责人和部门工作的考核依据。4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(部门负责人和部门两种，分别见附录2、附录3)，打分并作出评估，由总经理办公室将考核结果交公司主管领导审批，并将审批后的考核结果于每月30日前交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。4.1.5人力资源部将收到的各类考核结果根据规定计算部门、部门负责人和员工的绩效工资，并与员工薪酬兑现。4.1.6负责考核的负责人应及时将考核结果与被考核部门负责人或员工见面沟通，出现异议时被考核部门负责人或员工可直接向人力资源部申请裁决，由人力资源部调查落实，确属必要时可对考核结果进行适当小的调整。4.1.7人力资源部每季度末根据各类考核结果和部门及其负责人、部门员工的工作成果，进行一次综合评价，按规定对员工进行奖励或处罚。4.2考评、考核管理办法4.2.1考评、考核的组织：考核小组组织对公司部门和部门负责人的考评和考核，部门负责人组织对本部门员工的考评和考核。4.2.2考评、考核的原则：重点考核原则——以工作目标和工作任务完成结果为主要依据，按照岗位职能职责标准对员工进行考核；分别考核原则——按对应的岗位职能设置考核要素逐项进行考核；主体对应原则——由各自的直接上级进行考核，并对考核结果及时沟通；部门联动原则——部门经理和一般员工的最终绩效均受部门整体考核结果的影响；目标考核和专项考核相结合的原则：对各部门负责人的质量、安全、成本等专项工作，设置相应的权重，与考核期内的目标任务完成情况一并纳入考核体系。4.2.3考评、考核的方式：考核以月度为单位进行考核，考评以季度为单位进行考评，年终进行一次总考评。4.2.3.1采用通用评价和岗位职能职责评价法对员工进行考核，并结合目标管理法对部门进行考核。4.2.3.2部门考核以部门月度业务计划和部门职能职责执行结果为主要考核、考评依据，按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。4.2.3.3员工考核以岗位职能职责和工作任务执行结果为主要考核、考评依据，按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。4.2.4考评、考核结果的处理4.2.4.1按月度考核结果确定绩效系数：部门绩效系数和员工个人绩效系数为考核结果分值的百分数，部门负责人个人绩效系数为工作目标考核结果与Q/BW·G0802-04各类专项考核结果分值的百分数的连乘积。4.2.4.2按绩效系数与工资挂钩计算发放薪酬：部门员工工资总额＝基本工资总额+年功工资总额+全勤奖总额+(岗位技能工资总额+绩效工资总额)×部门绩效系数＝∑部门员工工资部门负责人工资＝基本工资+年功工资+全勤奖+(岗位技能工资+绩效工资)×负责人个人绩效系数员工工资＝基本工资+年功工资+全勤奖+∑部门（岗位技能工资+绩效工资）×部门绩效系数×[（个人岗、效工资和×个人绩效系数）÷∑部门（个人岗、效工资和×个人绩效系数）(“个人岗、效工资和”=岗位技能工资+绩效工资)4.2.4.3按考核、考评分值调整薪级。4.2.4.3.1连续三个月考核低于65分的的员工或部门负责人解除聘用或解除劳动合同。4.2.4.3.2年度综合考核经考评为75分以下的员工或部门负责人，75～70分的，下调一级，70～65分的，下调二级，低于65分的淘汰。连续两年考核经考评低于75分的淘汰。4.2.4.3.3年度综合考核经考评为90分以上且无月度考核不合格记录的员工或部门负责人，90～95分的，上调一级，95分以上的，上调2级。76～89分的不调整薪级。4.2.4.4按考核、考评分值调整薪等。4.2.4.4.1连续2年考核经考评95分以上的上调1个薪等。4.2.4.4.2年度考核经考评100分以上的上调1个薪等。4.2.4.4.3连续2年考核经考评低于80分的下调1个薪等。4.2.5无特殊原因，不能在规定时间内上交考核、考评结果的，视为考核者工作失误，按每延误一天，减发考核负责人10%的绩效工资，直至减完为止。4.2.6考核负责人应采取公正、公开、公平的态度对被考核部门和员工进行考核和准确的考评，若在考核、考评的过程中发现弄虚作假、蓄意打击报复等恶，一经查处，减发考核负责人20%的当月绩效工资，并提出书面警告一次；若一年内考核者出现三次考核、考评失误，导致人力资源部裁决的，视同失职处理，对考核负责人将考虑降级、降等或转岗直至解除聘用或解除劳动合同的处理。Q/BW·G0802-044.3考评、考核实施细则4.3.1员工奖励条件：凡有下列情形之一的，由部门负责人或考核小组上报人力资源部酌情签报，公司主管领导审批报总经理批准后予以奖励。4.3.1.1对公司业务有特殊功绩或贡献，有利改进计划经采纳施行，观察六个月以上有效的；4.3.1.2对于舞弊或有危害本公司权益之事，能事先发现或防止，而使公司减少或免受损失的；4.3.1.3遇到非常，能临机应变，措施得当，奋勇救护保全公司财物或人身安全的；4.3.1.4研究改进设备、工艺、材料，提高公司产品生产能力、降低各种消耗有显著成效，观察六个月以上有效的；4.3.1.5才能卓著、业绩优异、品德优秀，可为公司楷模，有益于公司及员工树立良好风气的；4.3.1.6领导有方，服务勤劳，受到各部门赞誉的。4.3.2员工奖励种类和标准4.3.2.1能衡量创造价值的，按年所创造的价值评定（公司可指定专家评定小组评审）：10000元以下的一次奖励100元，记嘉奖一次；超过10000元至100万元的按5%提取奖金，20万元以下记小功一次，20万元以上记大功一次，50万元以上上调一个薪级；超过100万元以上的，一次性奖励10万元，上调二个薪级。4.3.2.2不能直接衡量所创造价值的，参照4.3.2.1条进行嘉奖、记小功、记大功、加薪等奖励，奖励金额一次最高不能超过1000元。4.3.2.3嘉奖三次算记小功一次，记小功三次算记大功一次，记大功两次上调一个薪级，不跨年度计算。4.3.3员工处罚条件:凡有下列情形之一的，由部门负责人或考核小组上报人力资源部酌情签报予以处罚，出现记过以上处罚的须经主管领导审批报总经理批准后予以处罚。4.3.3.1有渎职、失职、对问题失察、违规行为，给公司财物和工作造成损失的；4.3.3.2泄露公司机密、向主管人员或有关人员隐瞒或谎报事实的；4.3.3.3故意浪费、损害公司财物的；Q/BW·G0802-044.3.3.4遇有突发事件故意逃避，知情不报的；4.3.3.5未经公司最高管理者允许而为其它公司、机构或私人工作的；4.3.3.6工作时间干私活、窜岗、睡觉、怠工或擅离职守的；4.3.3.7工作不服从分配、扰乱秩序、侮辱同事、妨碍他人工作的；4.3.3.8品行不端、行为粗暴屡教不改的；4.3.3.9拒绝接受主管人员或上级正常的工作检查的；4.3.3.10任何时候有从事与公司利益冲突的任何行为的。4.3.4员工处罚种类和标准4.3.4.1能衡量经济损失大小的，如属非故意行为，按所造成的经济损失的大小处罚（公司可指定专家评定小组评议）：1000元以下口头警告一次；1000元至5000元以下的一次处罚50～500元，记书面警告一次；超过5000元至1万元的处罚500元～1000元，记小过一次；超过1万元至5万元的按5%提取罚金，记大过一次；超过5万元的按损失大小处罚金1000～5000元，并免职或解除合同。4.3.4.2不能直接衡量经济损失大小的，如属非故意行为，经济损失参照4.3.4.1条进行，其它按工作损失天数处罚：工作损失1个工作日以下的，记书面警告一次；工作损失3个工作日以下的，记小过一次；工作损失5个工作日以下的，记大过一次；工作损失5个工作日以上的，免职或解除合同。4.3.4.3经济损失或工作损失如属故意行为，按一般故意、轻度故意、重度故意、严重故意处罚如下：经济损失1000元以下或工作损失1个工作日以下的，属一般故意，按非故意损失加倍处罚，给予记小过一次；经济损失1000元至1万元的或工作损失3个工作日以下的，属轻度故意，按非故意损失加倍处罚，给予记大过一次；经济损失1万元至5万元的或工作损失5个工作日以下的，属重度故意，按非故意损失加两倍处罚，并免职或解除合同。经济损失5万元以上或工作损失5个工作日以上的，属严重故意，按损失金额全额赔偿，免职或解除合同，直至追究刑事责任。4.3.4.4一年内书面警告二次算记小过一次，记小过二次算记大过一次，下调一个薪级，记大过两次免职或解除合同。4.3.5月度考核按公司《绩效考核表》中部门、部门负责人、员工三种情况分别考核，其中关于奖惩情况的考核如出现上述考评、考核细则规定的事项时，在《绩效考核表》中规定的考核仍要进行。Q/BW·G0802-044.3.6生产人员的考评、考核可参照本制度有关条款进行，不再另行规定。4.3.7各类专项考核按公司有关规定进行。5.相关文件Q/BW·G0205-04质量管理工作考核办法Q/BW·G0305-04安全生产奖惩条例Q/BW·G0306-04环境保护奖惩条例Q/BW·G0702-04成本管理工作实施细则Q/BW·G0801-04员工聘用管理规程Q/BW·G0803-04员工薪酬方案Q/BW·G0805-04考勤管理制度6.记录文件GJ0802/01绩效考核表（员工）GJ0802/02绩效考核表（部门负责人）GJ0802/03绩效考核表（部门）附加说明本制度由人力资源部编制本制度由人力资源部负责解释本标准主要起草人：本标准主要审定人：日期：04年5月30日版本号：G-A受控（编号/章）：Q/BW·G0802-04附录1、绩效考核表（员工）编号：GJ0802/01-（样表）年月日姓名：部门：职务：考核时间考核人：考核人职务：考核项目考核内容加减分标准该项扣分考核得分厂纪厂规1、迟到、早退-1分/次2、中途外出（未经请假）-1分/次3、串岗、脱岗-1分/次4、其它违纪被公司扣罚或通报批评-3分/次5、会议迟到、早退、旷会-0.5分/次工作主动性1、不服从安排（包括临时性抽调）-3分/次2、遇到困难不想办法、不协调、不反映或反映不及时-2分/次3、服务态度差、有投诉-4分/次4、与其它部门缺少沟通，不能很好协调-2分/次专业水平1、进、销、存信息反映不完全-2分/次2、储存信息和实物不相合-4分/次3、保证24小时手机畅通，发现联系不上-4分/次4、错发、不按计划收货-5分/次5、帐、卡、物记录不完全、不完整-3分/次6、专业水平欠佳，其它部门有抱怨(技术状态)-2分/次7、不按工作程序办事-2分/次8、每月大件盘存表不按时交纳-2分/天9、每月积压不合格明细表不按时交纳-2分/天10、货物摆放不整齐-2分/次职业素养1、思想不端正，有投诉（查情况属实）-10分/次扣分合计奖励情况1、为改进部门工作提供合理化建议并被采纳+3分/次2、为公司工作提供建设性建议并采纳+5分/次3、公司级奖励+5分/次4、经评议服务态度好+3分/次5、在公司《博盈园地》上发表文章+4分/次加分合计最后得分（≤120）说明：100分制，95分以上为优秀，80分及以上为合格，70分及以上为基本合格，60分及以上为合格，60分以下为不合格。综合评价结果：分级总结部分：根据员工各自的工作能力，从实际出发，表扬先进以鞭策每一位员工在自己的岗位上努力工作，使本部门的绩效工作上一个新的台阶。考核人评估：考核人签名：Q/BW·G0802-04附录2、绩效考核表（部门负责人）编号：GJ0802/02-（样表）年月日姓名：部门：总经理办职务：考核时间：考核人：考核人职务：考核项目考核内容评分标准总分得分部门考核不重新考核，按专项考核结果≤120关键指标计划的可行性，计划实施的监控非调整每更改1次扣2分100（注：此三项指标根据部门职能由人力资源部制定，指标可以不同）规章制度的纠察，部门关系的协调缺项扣5分；投诉属实每次扣1分公司级会议的组织安排投诉属实每次扣2分质量考核不重新考核，按专项考核结果≤120安全考核不重新考核，按专项考核结果≤120成本考核不重新考核，按专项考核结果≤120小计考勤情况1、事假每次扣1分2、病假每次扣0.5分3、旷工每次扣5分4、迟到、早退每次扣2分奖惩情况1、为改进部门工作提供建设性建议并被采纳每次加2分2、为领导决策提供建设性建议并被采纳每项加5分2、公司奖励1次加5分3、书面警告1次扣2分4、通报批评1次扣5分合计得分说明：优秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）综合评价结果：分级考核人评语：考核人签名：Q/BW·G0802-04附录3、绩效考核表（部门）编号：GJ0802/03-（样表）年月日被考核部门：考核时间：考核小组成员：考核项目考核内容评分标准总分得分部门目标完成情况（90分）1、按时、保质完成总经理办公会布置的任务未完成每项扣5分，单项扣完为止302、按时、保质完成部门周、月计划303、按时、保质完成部门日常工作204、按时、保质完成公司交办的其他任务未完成每项扣2分10协作情况（10分）1、部门内员工思想统一，工作热情高列举事实，1分/件52、部门间协作顺畅，无不配合或配合不力现象列举事实，1分/件5小计100奖惩情况1、部门受奖励每次加5分2、部门受表彰每次加2分3、员工受表彰每次加0.5分4、部门受罚每次扣5分5、员工受罚、书面警告、通报批评每次扣0.5分6、部门被投诉且有事实依据每次扣2分7、员工被投诉且有事实依据每次扣0.5分8、为改进部门工作提供合理化建议并被采纳每次加0.5分9、对公司工作提供建设性建议并被采纳每次加2分10、宣传稿件2篇每篇加1分，缺篇扣1分小计合计得分≤120说明：优秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）综合评价结果：分级总结部分：请说明该部门需要采取何种行动或接受何种培训来改善其工作，并根据以上各方面情况总结该部门的总体工作绩效水平。
1、月度优秀员工参选人员为各部门基层员工、季度优秀员工人员为各部门基层员工和管理人员。
二、优秀员工参选资格
1、工作时间满1个月，无客户投诉、无迟到、早退、请假、旷工、
2、当月无工伤者记录、无违纪处分记录。
三、优秀员工名额
1、月度优秀员工评选名额5人：服务员（含高服）1人、传菜员1人、收银、预定及领位1人、出品部1人、后勤仓管工程1人
2、季度优秀员工评选名额8人：服务员（含高服）1人、传菜员1人、收银、预定及领位1人、出品部2人（可含1名领班）、后勤仓管工程管理人员1人、楼面全体管理人员1人
四、优秀员工评选方式
1、各部务必以公平公正公开的原则认真对待，以投票的得票数最多者，评出月度优秀员工。
2、服务员（含高级服务员）1人、传菜员1人、收银、预定及领位1人、后勤仓管工程1人由上述部门各层级员工（除餐厅经理外）共同投票选出。
3、出品部1人,由出品部各部各级（正、副厨师长除外）人员共同投票选出。
4、门店总经理及部门负责人可参与季度优秀员工的投票。
五、投票规则
1、2轮投票3进1的形势，参与投票人员通过第1轮投票选出得票数最多的前3名，参与投票人员通过第2轮投票决胜出票数最多者为被选人员。
2、第1轮投票可以投自己，第2轮投票的前3名不参与投票。
3、当前3名第一次投票得票数等同时，可并列进入第2轮被投票，如第2轮投票仍有等同时需进行第3轮投票，直至决胜出第1名。
六、评选相关要求及操作流程
1、前厅和出品部在每月的员工大会前一天，依据上述相关规定评选出优秀员工。
2、人事部将优秀员工评选结果及资料整理存档，做为晋升和加薪的参考依据，在员工大会后2天内完成优秀员工的拍照、照片冲洗、员工天地张贴事宜。
七、奖励方式
为生产装置有更好的工作环境，**部门特制定本制度。
2 适用范围
**部门各生产班组。
3 现场卫生管理范围
卫生管理范围包括：各生产班组外操室，各生产班组承包本装置生产卫生区域、机组和消防设施。
3.1 外操室卫生管理
外操室是班组员工休息区域，对外操室的环境卫生有以下要求：
（1）外操室地面应保持清洁，不得堆放杂物，由班组人员负责日常卫生清理，要求各班组每工作日至少一次对外操室进行清扫；
（2）外操室座椅摆放整齐，办公桌上办公用具、报表及水杯等在未使用时应放置整齐；
（3）外操室工具柜内要分类摆放，并有明显标识，工具摆放要整齐有序，布局合理，工具柜内环境要清洁、无积尘、无杂物；
3.2 生产装置现场卫生管理
生产装置现场卫生管理范围为各生产班组承包本装置卫生区域及机组，各班组在每工作日要对其进行清扫，要求如下：
（1）承包卫生区域地面要清扫干净，做到地面洁净、无积灰、无积水、无垃圾，若有杂物要及时清理或摆放整齐，禁止堆放可燃、易燃、易爆物品；
（2）承包机泵、压缩机表面无积灰、无油污、无杂物；
（3）要及时处理现场跑、冒、滴、漏等现象，避免对生产现场卫生环境破坏；
3.6 生产装置消防设施卫生管理
各生产班组负责其承包区域消防设施卫生管理工作，要求如下：
（1）每周必须对区域内的灭火器和灭火器箱进行清洁，做到灭火器瓶体、灭火器箱外表面无灰尘、无污垢；灭火器箱内部无杂物。
（2）每周对应急疏散指示标识进行清洗，做到标识牌抹无灰尘、无污垢。
4 现场卫生考核办法
三、临床科室应选派技术水平较高的医师担任急诊工作，每人任期不得少于6个月，实习医师和实习护士不得单独值急诊班。进修医师经科主任同意报医务科、门诊部批准，方可参加值班。
四、急诊科各类抢救药品、器材要准备完善，由专人管理，放置固定位置，经常检查，及时补充更新、修理和消毒，保证抢救需要。
五、对急诊患者要有高度的责任和同情心，及时正确、敏捷地进行救治，严密观察病情变化，做好各项记录，疑难、危、重症患者应在急诊科就地组织抢救，待病情稳定后再护送病房。对需立即进行手术治疗的患者，应及时送手术室进行手术。急医师应向病房或手术医师直接交班。任何科室或个人不得以任何理由或借口拒收急、重、危症患者是。
六、急诊患者收入急诊观察室，由急诊医师书写病历，开好医嘱，急诊护士负责治疗，对急诊患者要密切病情变化并做好记录，及时有效的采取治疗措施。观察时间一般不超过3天，最多不超过一周医学教，育网搜集整理。
七、遇重大抢救患者需通知医务科、护理部、门诊部、有关领导亲临参加指挥。凡涉及法律纠纷的患者，在积极救治的同时，要积极向有关部门报告。
八、急诊范围：
1、急性外伤、脑处伤、骨折、脱臼、撕裂伤、烧伤等;
2、急性腹痛;
3、突发高热、呼吸、血压、心率(律)及神志明显异常者;
4、突然出血、吐血、有内出血征象、流产、小儿腹泻、严重脱水及休克者;
5、有抽风症状或昏迷不醒者;
6、耳道、鼻道、咽部、眼内、气管、支气管及食道中有异物者;
7、眼睛急性疼痛、红肿或急性视力障碍;
8、颊面青紫、呼吸困难者;
9、中毒、服毒、刎颈、自缢、淹溺、触电者;
10、急性尿闭;
11、发病突然，症状剧烈，发病后病情迅速恶化者;
12、烈性传染病可疑者;
13、急性过敏性疾病;
14、其他经医师认为合乎急诊抢救条件者。
上述规定，不可机械执行，以免耽误患者诊玻如病情模糊难定应由医师根据患者全面情况斟酌决定。
急诊室护理工作制度
急诊室是医院危重病人的地方，是医院体现医闻质量和管理质量的重要部门。为保证急诊室护理工作的高效、迅速，特制订本管理规定。
一、组织管理要求
1、急诊室的护理人员必须有救死扶伤的精神，业务水平高，各专科知识，技术操作熟练，抢救动作迅速，治疗及时，准确。
2、要有严格的以岗责任制为核心和各项规章制度，如交接班制、仪器使用检查保管制、抢救制度等。护理人员值班时坚守岗位，不得擅离职守。
3、要有健全的院内抢救组织，遇有特殊情况，通过信号系统立即组织人员赶赴急诊室进行抢救。
4、急诊室工作人员要有严格的时间观念，对病人的接诊时间、抢救时间、治疗时间要争分夺秒，任何人不得延误，否则要追查责任。
二、业务管理要求
1、急诊室护士的条件：要经过专业训练，能熟练掌握抢救一些常见病症的技能，如心电图机的使用和心脏异常图形的识别;除颤、起搏器的使用;人工呼吸机的使用及简单排除故障的办法;气管插管的使用;心脏聚停的抢救等。
2、抢救定位工作训练：对常风急诊，按抢救内容顺序，规定医师与护士的工作职责，制成文字条款与图片，并经常练习。这样，可在抢救时，有条不紊，准确无误地工作，抢救成功按标准应达80-85%.
3、做好分诊预检工作，分诊准确率应在90%以上，并认真登记统计，以便总结经验，改进工作。
4、严格执行无菌操作规程，遇有急性传染病人时，应及时做好隔离消毒工作。
急诊观察室工作制度
一、因病情需要，可在急诊科观察室短期观察者(包括病情复杂，难以确诊，需入院诊治而暂无床又不能转出者)。
二、值班医师和护士，要严密观察病情变化，开好医嘱，及时填写急诊观察病历，随时记录病情和处理经过，认真做好接班。
三、急诊观察室医师早、晚各查床一次，重症随时查看，主治医师每日查床一次，及时修订诊疗计划。
四、急诊观察室值班护士，要随时主动巡视患者的病情、输液、给氧等情况，发现病情变化，立即报告医师并及时记录。
五、加强基础护理，预防褥疮、肺炎等并发症的发生。
六、留观察者只许留一人陪伴(特殊情况除外)。
七、留观察时间一般不超过3天，最多不超过一周。
急诊注射室的工作制度
急诊注射室主要负责急诊各科病人的药物注射治疗任务，以方便病人。
一、工作人员应了解常用注射药的药理作用、毒性反应和药物过敏反应的紧急处理，并具有熟练的技术，高度的无菌观念责任心。
二、注射室内应保持整洁卫生，空气流通，光线充足。地面先拖后扫，每日2次用消毒液擦拭，紫外线空气消毒，以减少污染。每月做空气培养1次，并做好监测登记。
三、着装整洁，带好帽子、口罩，并做好注射治疗器材和物品的准备工作，向病人做好必要解释。
四、严格执行无菌技术操作和门诊“三查五对”制度(“三查”：查批号、有效期、药品有无变色、沉淀、裂纹：“五对：对姓名、药名、剂量、浓度、用法)。嘱病人保管好注射单。
五、注射部位准确，避开瘢痕、硬结及皮肤患处，掌握无痛注射法，熟练基本技术操作，减轻病人痛苦。
六、各类器材、药品定点放置，专人负责保管并定期清点，及时兑换与补充，每周大消毒1次，保证无菌物品的绝对无菌和供应。
七、对使用过的注射器等一次性物品，应进行消毒毁形处理后更换，对每一个病人治疗前均应先洗手，后操作，防止交叉感染。
八、室内应备有急救车或急救药品器械，备有氧气、吸痰器等，以备抢救用。
九、无菌持物钳(镊)消毒罐配套加盖，每周消毒2次并及时更换消毒液，贮物槽及敷料罐每周消毒1次。
急诊抢救室工作制度
一、抢救室专为抢救患者设置，其他任何情况不得占用(尤其抢救室)。抢救的人一旦允许搬运，即应转移出抢救室以备再来抢救患者的使用。
二、一切抢救药品、物品、器械、敷料均须放在指定位置，并有明显标记，不准任意挪用或外借。
三、药品、器械用后均需及时清理、消毒、消耗部分应及时补充，放回原处，以备再用。
四、每日核对一次物品，班班交接，做到账物相符。
五、无菌物品须注明灭菌日期，超过1周时重新灭菌。
六、每周须彻底清扫、消毒一次，室内禁止吸烟。
七、抢救时抢救人员要按岗定位，遵照各种疾病的抢救常规程序进行工作。
八、每次抢救患者完毕后，要作现场评论和初步总结。
急诊患者接待管理制度
一、目的;通过对急诊患者接诊过程进行控制，使急诊患者及时、准确得到诊治、危重患者到抢救、避免多科转诊，延误救治时机。
二、适应范围：急诊科患者的接诊服务。
三、职责：1、急诊护士负责急诊患者接诊、分诊工作，按医嘱及时进行各种治疗和护理服务。2、急诊科护士长负责指导接诊、分诊工作，协调解决急诊患者按诊过程出现的问题及意外。3、护理部主任、急诊科主任负责协调解决特大意外、灾难事件及大的纠纷。
四、工作程序：1、急诊科专门设立急诊班护士，负责接待来诊急诊患者，24小时值班。2、接诊护士应按急诊患者病情轻、重、缓、急分别处理。(1)对接受治疗的患者，当班护士根据需要安排坐姿或卧位，并介绍环境，交待注意事项及患者须知。(2)对外伤的患者，接诊护士应做相应的初步处理，如止血包扎、固定制动等。(3)高热患者按医嘱予以测量体温、物理降温，并安排床位、保暖等，在病历上做相应的记录，并按医嘱给予治疗及护理，(4)急诊护士接到危重患者直接送入抢救室，通知相关医生抢救，并参加抢救工作，开通各种抢救通道，准备各种抢救仪器。遇到因科内条件限制不能处理的急诊患者(如心脏破裂、股动脉破裂等)应立即送往手术室，争取抢救时间，在护送途中做好相应救治工作(如开通静脉通道等)。(5)遇到由路人送来的无名氏，做好接诊救治工作的同时，护士应向患者询问他的地址、姓名、电话，根据患者提供的资料，联系其家人或朋友。(6)对神志不清而无人照看者，在做好救治工作的同时，接诊护士和医生同时检查、清点患者的物品并登记，签名后暂时保管，根据患者承受身物品所提供的资料，设法通知其家人或朋友。
手术室工作制度
一、进入手术室人员必须衣帽整齐，更换拖鞋及手术衣、裤、口罩，外出时应更换外出鞋，着外出衣。每次手术完毕，手术衣、裤、口罩、帽子、拖鞋须放回指定地点，处人不得擅入。
二、手术室内应保持安静、整洁，禁止吸烟及大声谈笑。
三、室内的药品、器械、敷料专人保管，定期查对，及时修理补充，用后放在固定位置。急诊手术器材。设备应经常检查，以保证手术正常进行，毒、麻、限剧药品标志明显，严格管理。未经科室领导同意，手术器械不得外借。
四、手术通知单须于手术前1日送手术室，如需特殊器械，预先注明。手术室根据手术通知单按时接送病人手术。
五、急诊手术由值班医师通知手术室，并填术通知单。如急诊手术与常规手术冲突时优先安排急诊手术。
六、接手术病人时，先取病历并认真核对病人的姓名、床号、年龄、诊断，手术名称和部位，严防差错。病情允许时应向病人做必要的自我，消除病人的紧张焦虑情绪，体现整体护理内涵。
七、手术室设24小时值班，坚守岗位，随时接受急诊抢救，不得擅自离岗。
八、手术时间为手术开始时间，排定参加手术人员均应在预定时间前20-30分钟到手术室做好准备工作。临床科室因故更改、增加或停止手术时，应事先与麻醉科科主任、护士长联系。
九、手术人员应精力集中，严肃认真，严格遵守无菌操作常规，有菌手术与无菌手术应分室进行。手术前后手术室护士应详细清点手术器械、敷料及缝针等数目，应及时消毒、清洗、处理污染的器械和敷料。
各项目根据施工单位的合同条款与工程形象进度表上报工程款，现场完成进度必须达到付款条件才可申请（双方签订合同时都确认了付款条款）。
1、工程进度款支付审核工作在公司总经理，工程主管副总经理领导下，工程部负责组织、计划合约部、财务部协作，监理公司，测量师行技术支持下按程序，分步骤有序进行。
2、按照量价分离的原则，工程部重点负责工程质量、进度条件符合性审核和实际完成工程量审核，监理公司和测量师行分别独立进行工程计量和应付进度款计算，计划合约部综合各部门各单位工作意见，商工程部、财务部确定应付款金额。与工程部沟通一致意见后报主管副总经理批准，工程部协调监理公司出具支付凭证，履行付款审批手续，经财务部核准后报总经理批准，拨付进度款。
3、工程进度款拨付工作程序
3.1于每月日，承包方、监理、测量师、业主工程师共同在现场确定当月各专业计量部位。
3.2承包方向监理报送当月完成工程量及工程款，监理审核后连同审核意见一并报业主工程部。
3.3工程部审核后填写"工程进度款付款审批单"连同监理审核意见转计划合约部。
3.4计划合约部结合测量师的独立计算结果对进度款进行审核，参照合同约定的付款比例确定当月应付工程款。在"工程进度款付款审批单"上签署意见。
3.5财务部核对有关资料并给出审核意见。
3.6主管副总经理批示。
3.7公司总经理批准。
3.8总监理工程师签发支付凭证。
3.9财务部安排工程款拨付。
二、招标预算管理
1、各项目工程预算结算委托预算咨询公司时要事先提前与本预算部门联系并提供预算咨询公司的联系方式，里面的一些细节要互相沟通协商，所有预算软件必须用广联达软件，包括施工单位；
2、项目工程招（议）标，受邀施工单位投（议）标资料邮寄到总部，由总部统一安排审核，审核完成后再到项目与施工单位洽商事宜，资料包括纸板和电子版；
3、结算，项目工程完工达到结算条件后由工程部收集齐所有资料交给预算部门，预算部门联系预算咨询公司进行结算，施工单位报送资料包括纸板和电子版，所有合同完工后必须办理结算手续。
4、办理程序
根据项目质量计划、工程方案或工程图纸，技术工程预算中心（预算部）会同项目部拟定工程采购计划。
技术工程预算中心（预算部）根据工程技术方案或工程图纸，概算工程量和工程造价，列出所属工程造价的类别：Ⅰ、壹万元以下；Ⅱ、壹万元至伍万元（含伍万元）；Ⅲ、伍万元以上。
技术工程预算中心（预算部）根据采购计划会同项目部拟定招标文件（技术工程预算中心（预算部）拟定经济费用指标、项目部拟定技术质量指标），向合格供方单位发放招标通知（电话或书面均可）。
技术工程预算中心（预算部）会同项目部对施工单位进行考察并填写定标备案表，组织相关人员进行评标及定标。
向投标单位反馈信息：①及时通知中标单位，并通知该单位到项目部衔接工程施工或供货要求，并及时签定合同。②及时通知未中标单位，向其说明未中标原由，增强我公司招标的公平性。
三、材料单价管理
项目工程需要定价的材料，事先做好计划进行询价再报预算部审核询价定价
1、严格执行材料采购计划
因为材料采购计划的制定具有科学性、它的执行也就要具有严肃性，而不是随心所欲。
2、在保证质量的前提下，货比三家，价格低者优先
有些材料耗用的数量可能与材料质量的优劣成反向关系，即材料质量好，耗用的数量少，材料质量差，耗用的数量多，所以存在着一个优选的过程，坚持企业招标采购，不失为一个好办法。
3、选择合理的运输方式
在材料的供需中，常有这类问题：材料由若干供应点向几个工地供应，各工地需要量一定，单位材料运费也一定，要在这一系列限制条件下，求得合理调配，使总运费最低。要通过运筹学方法来求解，提供最优决策。
4、健全和完善约束机制，整治材料采购中的损公肥私之风气
在信息不畅通的情况下，材料采购一般要靠道德约束，有的采购人员素质差，责任心不强，以牺牲集体利益为代价，中饱私囊，而现在已经进入信息时代，市场比较完善，从制度上可以解决这种现象。
5、采用ABC分类法对库存材料进行控制
ABC分类法是按成本比重高低将各成本项目分为ABC三类，对不同类别的成本采取不同控制方法。它可以突出重点，区别对待，做到主次分明，抓住成本控制的主要矛盾。
四、合同管理
项目根据合同版本拟好合同，经网上工作流程依次审核（预算部协助提供合同版本），各项目把所有已签工程合同汇总交预算部
1.成本经理在项目经理的领导下,全面负责项目的合同管理工作。项目任何直接费用支出均应签定正式合同,并按已经定出的原则做好成本分析工作。合同文件及相关资料原件由成本经理统一保管,具体执行人员可执有副本或复印件。
2.材料合同由材料室负责起草和管理,合同草稿实行各室传阅、修改后定稿,定稿后的合同各室应严格按照规定条款执行。
第三条应急值班室设在办公室室，应急值班电话，应急传真：。应急值班工作由局长负总责，分管应急工作的局领导具体负责。
第四条值班人员要有高度的责任心和政治敏感性，具备较强的综合协调和应急处置能力。
应急值班人员工作要求：
1、分管领导全面负责应急值班工作,协调、督促、检查值班人员工作情况，及时处理值班期间发生的应急事项；
2、值班人员要按时做好交接班工作，认真履行交接班手续，当班未处理完毕的接办工作要交代到位，以防差错，确保工作的有序连续。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提前请假由值班领导安排其他人顶替值班。
3、值班人员要及时做好当班情况记录。对重大事件、突发事件和紧急情况，要立即向值班局领导报告，必要时应立即向市、县有关部门报告，并根据局领导和上级部门领导指示精神快速办理。值班人员要将领导指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向领导续报反馈相关信息；
4、值班人员要爱护值班室通讯设施，确保设备正常运转，不得占用值班电话办理与值班工作无关的事。
5、值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和突发公共事件；
6、值班人员要严格遵守各项保密规定，不得向无关人员透露信息，对电话记录等要按公文保密工作的有关要求进行管理；
7、值班人员应认真承办局领导交办的其它值班事项。
第五条应急值班工作职责
1、负责及时接听、接收和掌握相关重要动态信息，保证与市委、市政府、各乡镇及相关部门的联络畅通；
2、负责各乡镇、各部门呈报的紧急重大情况和各种突发事件的信息处理、督办和反馈工作；
引言
预算部门财务内控制度的有效管理及最大化效能的发挥在很大程度上推动着财务预算部门的发展，有效缓解了财务预算部门的工作难度，同时还充分保证了财务信息的客观性与真实性，对资产完整及资金利用效益发挥着重要的作用。因此有效推动预算部门财务管理控制体系的构建，对企业发展具有重要的意义。
一、预算部门财务内控制度存在问题研究
1. 内控机制不系统
财务管理工作的顺利开展需要有一个相对完善系统的内部控制机制，但从现阶段预算部门的发展状况来看，很多预算部门的管理者缺乏内控意识，不了解内控机制的意义，因此导致财务管理内控机制不完善，不能有效实施财务管理。
2. 内控意识不强烈
内控意识强烈与否在很大程度上影响到财务的有效管理。但现阶段，很多财务部门的领导在管理中还存在不能充分认识到内控制度的重要性等问题，因此忽略了财务部门的内向性发展，甚至部分领导还认为内控制度并不涉及整个部门的发展，而仅仅是财务部门的一项简单职责，导致内控制度流于形式，不利于部门财务管理工作的顺利开展。
3.资产管理制度弱化趋势明显
从财务部门的角度分析，通常其主要的业务职责限定在基本的核算与付款方面，而对部门内部及部门间相关事项实施及决策制定等业务并不熟悉。同时，在固定资产利用的过程中，也缺乏对内控制度的充分了解。从预算部门的角度分析，其债权债务相对简单，因此需要经常核对债权债务，但这些部门的工作人员大多是在业务发生的过程中进行信息的记录，后期对坏账的处理程序不完善，导致对很多坏账的发生状况不了解，资产管理职责弱化。
二、有效完善预算部门财务内控制度的充分落实
1.内控制度组织机构的建立
通常，财务部门会根据本部门的发展状况建立相应的内部控制制度及组织形式，并通过内部控制制度来保证财务部门工作的顺利开展。而要确保内控制度的规范运行，就需要首先建立起内部控制组织机构，对内控制度进行执行管理。通常预算部门的内部控制体系主要包括三个职能，即整个预算部门中相互牵制的制度职能、事后监督职能及内部审计职能，通过此三方面的基本职能实现整个预算部门及财务部门工作的顺利开展。
2.内控制度的持续更新与完善
财务内控制度需要不断进行更新与完善，才能有效适应社会的发展与经济的进步，因此对于预算部门来讲，需要不断结合自身发展的实际，对内控制度进行定期或者非定期的效能检验，以及时发现内控制度中存在的问题并及时改善，以保证预算部门内控制度的充分发展，进而推动预算部门顺利解决财务管理中出现的一些新问题，充分发挥内控制度的价值和作用。
3.职务分离制度的建立
内控制度的发展还需要不断对一些职务进行分离，以将不相容的职务进行独立管理，降低财务管理中的错误，充分发挥内控制度的价值与作用。
4.领导授权与决策制度
通常一般的授权性业务，均能够进行相对有效的控制，也只有有效的控制才能够充分保证经济业务的顺利执行，降低授权不当或者等现象的反复出现。另外对一些涉及资金相对较大的事项，需要领导在集体研究的基础上做出决策，以避免项目的整个决策与执行过程集中于某一个人手中，出现权力过大化或者决策不科学的现象。同时在财务内控制度的研究过程中，还需要充分了解资金的支出，在某项资金支出钱要相关领导进行审核，支出后要相关领导签字确认。
5.内审制度
从内部审计形式分析，财务管理的内部控制制度事实上是一种相对特殊且具备一定系统化要求的形式，通常内审制度的完善与发展主要包括三方面内容，首先充分完善内部审计工作的工作制度，明确内部审计工作的基本工作规范、要求及程序等，尤其是法纪审计与效益审计两部分基本内容。另外还需要不断落实年度预决算审计及领导干部的经济责任审计工作等，充分保证审计工作的规范开展。其次，要不断提高内部审计人员的地位，提高内部审计的相对独立性，进而不断激发内部审计人员的工作积极性。最后要逐步建立起内部审核与复查制度。
三、结论
预算部门财务内控制度科学系统与否在很大程度上影响着整个企业财务管理及企业的持续发展，因此预算部门只有不断完善并系统化内控制度，保证相关管理活动的有效与规范运行以及管理制度作用的充分发挥，是保证企业及相关部门实现最大化经济效益与社会效益的基础和前提，也是企业实现可持续发展的重要影响因素。
前言
在长庆大发展的大好形势下，如何紧跟油气主业，做精做专服务，保障主干光传输网安全畅通，持续改进主干网络传输质量，是我们这几年一直探索的方向，经过不断地总结、提高，再总结再提高，光缆线路维护工作正一步步向着标准化的维护模式迈进。然而，工作做到一定程度，我们会发现，如果管理制度滞后，不创新，跟不上发展的需求，人员管理起来，就相当繁琐复杂，不利于工作进一步的开展，不利于员工整体知识水平的提高，更不利于企业今后的发展。
传输线路维护中心在近段时间的探索中，在总结了之前管理方式经验的利弊后，又翻阅了大量的管理学资料及相关企业内部的管理方法技术参考文档之后，发现技术交流，人员轮岗的管理方法，能恰到好处的解决线路维护中心现存的管理模式漏洞，能更为积极的调动员工的工作热情，并对员工的成长及培养，均有诸多好处。
俗话说“流水不腐、户枢不蠹”，这句话形容轮岗制在企业中的作用再合适不过了，“人在工作中需要挑战和新鲜感，在一个岗位太久，容易形成惰性，而轮岗制则会使人对工作充满新鲜感。”这是很多企业实行轮岗制所给出的最直接的理由。
那么如何来制定轮岗制度
一、建立科学的轮岗制度。企业必须首先明确轮岗目标、轮岗计划、轮岗资格、轮岗年限、轮岗比例、考核标准、轮岗风险评估及轮岗工作协调机制等一系列问题，才能全面支撑轮岗工作的顺利开展。制度建设中主要考虑以下几个问题：
1、政策引导。有些员工长期从事一项工作，工作比较顺手，满足于现状，不是很愿意再去接受新的工作，还有一些员工不愿意去接受比原先岗位工作相对任务更重、风险更大的、地方更偏僻的岗位。一方面，企业要在制度上引导员工积极主动的参与轮岗，比如，企业可以将轮岗情况纳入特定职位的晋升资格，以激励优秀员工积极参与轮岗；另一方面，要切实做好耐心的解释工作，使员工知道实行岗位轮换不但是工作的需要，也是满足个人自身全面发展的最好方法，激励员工勇于挑战新的事物。
2、轮岗计划。要根据企业轮岗目标，制定一整套详细的轮岗计划，对参加轮岗的岗位，拟轮岗的员工、轮岗周期，轮岗效果的评估等都做出清晰的规定，有目的、有计划、有步骤的推动轮岗制度在企业中的稳步发展。
3、轮岗资格。从企业轮岗的目的来看，以下几种员工可以参与轮岗：敏感性区域员工，比如企业不同站的员工，西安、银川的跟偏远一线的，应该强制性参与轮岗；有培养前途的员工可以安排到特定的岗位轮岗；需要拓展工作技能的员工，个人申请经企业批准后可以参与轮岗；需要与上下、左右工序密切协作配合的岗位，应短期到协作岗位进行轮岗。
4、轮岗去向。培养性轮岗可以根据企业需要和培养方向，将员工放置在特定的岗位上进行轮换；其他岗位轮换主要应在性质相同、相近的岗位或者上下流程之间进行。
5、轮岗比例。为了避免因轮岗面积过大造成某个部门新手急剧增多而影响工作的现象，应根据员工的不同职务和工作性质确定轮岗的比例。轮岗时人员分批进行，部门内每次轮换人员时应单个进行，循序渐进，以不影响工作为原则。
6、轮岗年限。培养性轮岗由企业灵活安排轮岗周期，其他轮岗针对岗位特点设置不同的轮岗年限，轮换速度不宜过于频繁，一般在1--2年左右轮换一次，保证企业和员工队伍的稳定性。
7、规范工作流程。一个员工在岗位上多年积累起来的业务和关系，有可能随该员工的轮岗而流失，这对企业是个损失。解决的办法是规范工作流程，通过流程化、制度化的管理把员工个人特有的作用最大限度的降低。企业把每一种工作都最大程度地流程化，将流程细化、量化到每一个细节，形成完备的岗位手册。
二、加强沟通交流。为了让员工从心里接受轮岗制，把轮岗落到实处，企业需要加强与员工的沟通交流工作，以下几个问题需要处理：了解当事人对轮岗的意见或建议；了解当事人未来发展的规划与展望；轮岗工作计划阐述，包括轮岗目的、轮岗的计划安排、新岗位考核计划等；此次轮岗的目的等。
三、做好工作交接。工作交接可分为物品移交和工作移交。物品移交相对比较简单，通过制作清单并点收就可完成；关键是工作移交，工作移交应包含三方面内容：完整的工作文件移交；目前进展中工作移交，包含目前进展程度、目标结果、相关人员工作分配等；工作资源移交，如设备仪器仪表工器具备用材料资料、技术资源资料等。
四、做好轮岗培训。轮岗培训是为了让轮岗员工对新的工作环境和业务有所了解，补充新的知识和能力。使他对未来的岗位有一个清晰的了解。除常规的业务知识培训外，还可以考虑建立帮扶计划，由有经验的人对新员工进行一段时间的“跟踪保护”，确保工作平稳过渡。如同企业信息化初期为保证数据安全，采取电子和手工双轨运行机制一样，建立轮岗员工定期沟通协调机制。岗位前任者对继任者面临的问题可提出解决建议，并可协助解决。通过以上的帮助，使当事人迅速了解工作内容及人员状态，保证工作决策不会出现大的失误。
结束语
为长庆油田早日建成西部大庆，实现油气当量5000万吨宏伟目标提供强有力的通信信息服务支撑，作为数字化建设的排头兵，保障长庆主干光缆线路安全平稳运行是我们的首要责任。长庆主干光缆线路维护工作任重而道远，需要我们及时培养补充优秀的员工，让内部员工流动起来，增长知识，增加见识，让员工获得更多创新视野，降低管理成本，增加管理效率，只有这样，才能满足传输线路维护中心现今的工作任务，保障主干线路畅通，维护通信处正常生产运行。
基金项目：河南省软科学项目（编号：082400440630）
中图分类号：F81文献标识码：A
收录日期：2014年4月11日
部门预算是与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律、法规规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划。通俗地讲，就是一个部门一本账。完善部门预算管理制度，着力健全预算决策机制，有利于提高预算安排的科学性，不断提高预算分配的公正性和项目支出预算管理的规范性，提高预算执行的有效性。本文在对驻马店市预算管理调查研究的基础上，通过驻马店市部门预算编制情况分析，提出部门预算改革的意见和建议。
一、驻马店市部门预算编制情况分析
驻马店市按照上级要求自2000年开始编制部门预算，2006年开始运用部门预算编制软件编制部门预算，采取自上而下的编制方式，编制程序实行“两上两下”的基本流程。经过近年来的不断完善，驻马店市部门预算改革取得了新进展，主要表现在：一是不断完善细化部门预算基础信息表。将人员编制数、实有人员数、离退休人数、实际发放工资数、机动车数等单位基本信息纳入基础信息表，为细化部门预算奠定基础。二是扩大定额的运用。对工资、津补贴、基本医疗保险费、住房公积金、公用经费、车辆燃修费、职工福利费、工会经费等项目全部实行定额管理，不断扩大各类定额在预算编制中的应用。三是细化预算的编制。基本支出、项目支出全部细化到具体项目，并将其全部细化到目级科目和具体项目单位，增强了预算执行的刚性，使预算编制和预算执行得以有机衔接。四是不断规范部门预算编报程序。将部门预算编制程序划分为“一上、一下、二上、二下”四个阶段。全部使用部门预算编制软件编制预算，减少预算编制中的人为因素。五是强化项目论证。所有项目支出经预算单位申报，业务科室初核，预算科审核汇总，经局长办公会集体研究确定，增强了项目的可行性。制定了《驻马店市财政支出项目库建设管理暂行办法》，稳步推进财政支出项目库建设，提高项目管理的科学化、精细化水平。
在取得以上进展的基础上，把部门预算编制全程纳入财政监督体系，财政监督从预算执行的事后监督向预算编制的事前监督延伸，对财政预算安排全盘掌握，有重点地加强资金监督，同时有利于督促改进工作作风，提高财政预算管理工作质量。一是在下发《编制年度市级部门预算（草案）通知》时，明确规定市财政监督检查办公室全程参与部门预算审核；二是由预算科和监督办研究制定《年度市级部门预算审核考评办法》；三是实行三方会审。主管业务科室对部门预算编制情况初审后，由预算科会同财政监督办与主管业务科室三方再次对初审情况进行联合检查会审，并确定监督检查结果。该项措施有利于提高部门预算编制单位和主管业务科室积极性；有利于提高部门预算编制质量和效率；有利于充分发挥财政监督职能作用。
二、部门预算编制及执行中存在的问题
1、对部门预算认识不足，部门预算约束力不强。由于部门预算改革涉及到部门局部利益的调整，有些部门对部门预算改革的思想认识不是很到位。特别是预算外资金收入较多的部门，对部门预算编制存在种种看法。一方面一些单位认为本单位的预算外资金收入、其他收入等不应列入财政资金范畴，应属单位自有收入；另一方面一些单位担心部门预算编制会造成本部门利益受损，对部门预算工作往往应付了事。纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金收入、预算外资金收入等测算不准确，与实际完成数出入较大。一些预算外资金没有与预算资金统筹安排，部门预算仍然是预算内、外资金“两张皮”，使得部门预算的编制流于形式，没有形成真正的部门综合预算。
2、预算执行不够严格。一般部门预算方案都是在上年度十月份测算，年底编制完成，再由市人大审查批准的。但许多收支因素变化是不确定的，特别是有预算外收入的单位，当遇到国家调整收费政策、降低或取消收费时，收入任务将无法完成。而部门预算支出是与单位收入挂钩的，收入减少，势必减少支出，也使得有些项目支出无法实现。还有的因政府或部门临时追加一些项目，且临时追加预算数额较大，严重影响年度预算执行，使预算执行缺乏应有的严肃性。
3、零基预算的编制受到支出基数的影响。部门预算实行零基预算和综合预算的编制原则，需将过去基数加增长的做法，改变为统筹部门预算内、外财力，根据部门事业发展的实际需求，编制年度收支预算。但在具体编制过程中，因多年惯性以及零基预算、综合预算要做大量核实、确认工作，财政力量保证有限，因而在实际操作中仍未完全摆脱传统做法的影响。为满足财政控制要求，一些部门在项目资金安排上，高标准编制预算项目，套取财政资金。目前项目预算管理的程序也不规范。由于受多年支出基数的影响，各部门的支出预算基本上是在基数基础上只能增加不能减少，旧的支出项目不减少，新的支出项目却在不断增加，形成刚性支出的项目越来越多。
4、有效监督体系尚不完善。目前人大审议部门预算的时间很短，在短时间内，要想认真、逐项地审议部门预算很难做到，只能对预算进行总体性、一般性审查，使得人大对部门预算的监督往往流于形式。同时，部门预算在执行中也会出现法律空挡。我国一直实行历年制预算年度，而中央和地方预算草案要经各级人代会审批，致使预算年度的起始日先于人代会审批日，造成部门预算获得批准并开始执行的时间滞后于预算的编制。部门预算的透明度不高，公众参与度较低。提高部门预算的透明度和参与程度，让公民、企业对自己所要承担的纳税义务与获得的公共服务发表看法，提出建议，不仅有利于预算决策的科学化和民主化，而且有利于预算通过后的有效执行和政策的顺利推进。
三、推进部门预算改革的建议
1、进一步完善部门预算数据库管理，提高部门预算编制质量。通过清理财政供给范围，开展财政资源调查，建立一套完整的部门预算基础信息库管理系统，使财政部门全面掌握部门预算单位的人员状况、占用公共资源情况，为编制部门预算提供政策依据，为测算基本支出定员定额标准提供参考，从而促进部门预算编制工作的规范化、科学化。利用信息技术手段，收集整理编制、审核、汇总部门预算的基础信息，规范预算编制程序，建立部门预算编审计算机管理体系，努力提高部门预算编制的效率和质量。财政部门要强化单位人员基础信息资料的管理，做到部门预算单位各项基础数据必须真实、有效，账实相符，不重不漏；部门预算单位也要及时维护、更新基础信息，保证数据的适时、安全、准确。同时，财政部门要加强对部门预算基础信息库的收集范围、内容、时点、格式等的统一要求，统一口径，统一审核，统一管理，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期地进行检查。对基础信息报送不及时、不准确而影响部门预算编制实效性、准确性的部门预算单位要承担相应责任。
2、细化部门支出预算，建立较为完善的基本支出定额标准体系。合理分配预算，有利于增强预算执行的严肃性。制定科学合理、以定员定额管理为主的预算运作机制，必须做到实事求是。在当前财力可能与财力需求存在较大矛盾的情况下，定员定额的制定既要保证行政事业单位履行职能、维持机构正常运转的资金需求，也要充分考虑当地财力的可能，将定员定额建立在较为可靠的财力基础上，兼顾需要与可能，量入为出、量力而行。通过对部门预算单位实际开支水平的定性分析、定量对比，特别是对于低标准和无标准的支出项目进行深入调查与分析，在兼顾工作需要和财力可能及可操作性的基础上，逐步建立起部门分类准确、档次划分相当、支出水平趋同、支出项目详尽、定额量化科学的支出标准体系。在编制支出预算时，也要结合政策性因素和管理性因素，实事求是地核定编制，使预算单位人与物的配置在财力许可范围内实行高效化。
3、加强预算内外资金的统筹安排力度，建立健全项目库。财政部门要加强各项征收计划的预算管理，清理整顿行政事业性收费、基金项目，取消现行收费，以及基金中不合理、不合法的项目，将保留项目逐步纳入预算内管理。对于部门用预算外资金安排的支出，财政部门要依据客观、公允的定额标准，认真审核。同时，要对部门的收入体系进行研究，有重点地进行财务制度改革，加快对预算外资金等非税收收入实行集中统一收缴、将其纳入部门预算管理的进程，切实做到统筹预算内外资金使用。项目支出也要体现预算内外资金以及其他资金统筹安排的要求，实行常年申报和备选择优排序制度。财政部门要加强对预算项目库的管理，除因重大政策调整或不可预见因素而发生的临时项目外，部门预算项目安排要从项目库中滚动抽取，实行滚动管理。
4、建立健全相关配套管理制度，增强预算约束力。过去计划经济体制下形成的预算管理方式，使得预算编制比较粗放，各项预算资金采取基数加增长、切块分割，固化了支出结构，加剧了收支矛盾；同时，预算执行过程中的追加事项较多，严重影响了财政预算的严肃性和权威性，并使财政部门对预算单位的经费使用情况难以监督和控制。实行部门预算管理后，将综合预算、零基预算等编制方法应用于预算编制中，大大强化了预算管理手段。而建立完整统一的预算，必须在预算中全面反映部门的全部收支，提高收入预测的准确性，同时加强对部门基本支出预算和项目支出预算管理，采取科学的政府收支分类体系，全面、准确地反映收入、支出总量和结构，使部门预算在管理上形成一个统一的有机整体。
主要参考文献：
据调查了解，窗口等候时间长和手续烦琐已成为办事群众对窗口服务的主要投诉意见。这既与现行登记制度既有实质审查又有形式审查机制有关，也与窗口工作人员素质相关。虽然许多地方目前已增设排队叫号系统，解决了排队秩序问题，但仍无法解决等候时间长的难题，使办事群众排队、等候、缴费等非受理环节上消耗的时间，平均达1～2小时。由于非受理时间太长，许多办事群众心情烦躁，容易引发办事群众之间、群众与工商部门之间的各种矛盾与纠纷。
预约服务就是办事群众在办事之前和有关部门进行预约，以缩短群众办事时间、提高服务效能。预约服务在国外早已是一种普遍现象，如今这种形式也逐渐走人中国百姓生活，如预约就医。预约服务就是借鉴这一制度，在工商所窗口服务的推广运用。
二、预约服务具有的优势
预约服务与传统的窗口取号排队相比，具有以下优势：
一是缩短登记流程，节约办照群众时间。过去，群众反映最突出的问题就是“二长一短”，即排号时间长、等候时间长、受理时间短。实行预约服务，可简化工作流程，缩短群众的等候时间。
二是降低管理成本，改善办事环境。大多数工商部门都有一个面积不小的登记注册大厅，但即便如此，在年检高峰时期，登记注册大厅还是拥挤不堪，人满为患。这不仅加大了工商部门内部的管理成本，而且增加了管理难度。实行预约服务。可使大量群众不必在注册大厅长时间停留，大大节约了管理成本，改善了群众的办事环境。
三是提高窗口整体工作效率。通过预约服务，工商部门可以提前掌握办事群众的数量、事由，合理安排窗口人员受理，协调办事群众的办事时间，实现均匀受理，降低了窗口管理成本，使窗口的受理流量更为合理，工作更为高效，从而全面提高登记窗口整体服务水平。
四是提高窗口工作人员的工作效率和业务水平。预约服务要求在限定时间内窗口受理工作人员必须受理完成，否则会影响下一位预约者，由此所产生的压力迫使工作人员必须进一步提高工作效率和业务素质。加之，受理业务的复杂性，传统窗口工作人员的工作效率和业务水平没有客观的量化标准，绩效考核难度比较大。预约服务后，通过后台统计功能，窗口人员的受理工作量可以横向比较，客观性大大增强。
三、预约服务的实施方式。
一是电话方式。这种方式的好处是，受理预约面大、简便可行。但不直观，在社会信用体系不健全的条件下，确认预约人身份比较困难，也难以控制。
二是因特网方式。这种方式的好处是，预约告知的信息量大，可减少往返次数。但对预约者要求高，至少要懂网络，要有网络使用常识。
随着计算机的普及，工商部门利用网络处理业务已相当普遍，网上预约登记受理服务系统相对于其他的管理信息系统而言，自行开发更是简单。顺德区工商局容桂分局采取的正是这种形式。
四、预约服务的运作
(一)树立“预约优先”的新理念。长期以来，办事群众习惯于“窗口优先”。工商部门要引导办事群众逐步接受预约服务，树立“预约优先”的观念，
目前，容桂分局是采取免费预约服务形式来促进和推广的，已取得了一定成效。在推广中，对大中型企业开通“网上绿色通道”：中介机构必须预约才能办理多宗业务的形式。调查表明，“预约优先”实施后办事企业和群众对于工商部门的满意度大大提高。
(二)分时段预约服务。分时段预约服务，就是办事群众可以根据预约时间来办理各项登记事项。分局根据受理类别的不同情况，计算出窗口工作人员每受理一宗材料大约所需时间，定出每个预约者的大概时间，办事群众可分时预约。这样可以使窗口的受理流量更合理，资源配置更科学。
如果预约对象处理的业务时间比较长，超出了预约时间，就由非窗口值班股长进行处理。预约窗口则严格按照预约时间表，保证预约系统的正常运作，以提高预约承诺的可信度。在无人预约时或超时比较久时，预约窗口则受理排号机的号码。
第二条新进人员经考试或测验及审查合格后，由办公室办理试用申请表，原则上职员试用三个月。期满考核合格者，方得正式录用；但成绩优秀者，应适当缩短其试用时间。
第三条试用人员如因品行不良或服务成绩欠佳或无故旷职者，应随时停止试用，予以解雇；试用未满三日者，不给工资。
第六条试用人员报到时，应向办公室送交下列表件：
（一）户口复印件及医院体格检查表。
（二）最后工作单位离职证明。
（三）保证书及三个半月内半身免冠照片4张。
（四）试用同意书。
（五）人事资料卡。
（六）其他必要的文件。
第七条凡有下列情形者，不得录用。
（一）剥夺政治权利尚未恢复者。
（二）被判有期徒刑或被通缉，尚未结案者。
（三）吸食者。
（四）拖欠、挪用公款、有记录在案者。
（五）患有精神病或传染病者。
（六）品行恶劣，曾被开除者。
（七）体格检查经本公司认定不适合者。
第八条员工一经录用临时性、短期性、季节性及特定性工作，视情况应与本公司签定“劳动合同书”，双方共同遵守。
第九条本公司从业人员分八个职级。从业人员晋升办法另订。
第十四条保证人如需中途退保，应以书面通知本公司，等到被保证人另外找到保证人，办理新的保证手续后，才能解除其责任。
第十五条保证人有下列情形之一者，被保证人应立即通知本公司更换保证人，并应于下列事情发生后十五天内，另外我到连带保证人。
（一）保证人死亡或犯案者。
（二）保证人被宣告破产者。
（三）保证人的信用、资产有重大变动，因而无力保证者。
（四）不欲继续保证者。
第十六条被保证人离职三个月后，如无手续不清或拖欠公款等情况，保证书即发还其本人。
第十九条员工每日工作时间以八小时为原则，生产单位或业务单位每日休息另订公布实施。但因特殊情况或工作未完成者应自动延长工作时间。每日延长工作不得超过三小时；每月延长的工作时间不得超过四十六小时。
第二十条经理级（含）以下员工应亲自打卡计时，不得托人或受托打卡，否则双方均按旷工一天处理。
第二十一条员工如有迟到、早退或旷工等情形，依下列规定处理：
（一）迟到、早退。
1、员工均需按时上、下班，工作时间开始后三分钟至十五分钟到班者为迟到。
2、工作时间终了前十五分钟内下班者为早退。
3、超过十五分钟后，才打卡到工者以旷职（工）半日论，因公外出或请假并经主管证明者除外，员工当月内迟到、早退合计每三次以旷职（工）半日论。
4、无故提前十五分钟以上下班者，以旷职（工）半日论，因公外出或请假并经主管证明者除外。
5、下班而忘记打卡者，应于次日经单位主管证明后视为不早退。
（二）旷职（工）
1、未经请假或假满未经续假而擅自不到职以旷职（工）论。
