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司法局关工委2020年要努力做好以下工作：
一、组织全局关工委成员和“五老”深入学习宣传贯彻党的四中全会精神，增强“四个自信”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”。要提高政治站位，把学习宣传贯彻四中全会精神作为第一位政治任务抓实，抓出成效。关工委要带头学习，带头宣传。发挥“普法”、“新时代文明实践中心”等作用，组织广大“五老”、青少年、家长了解四中全会精神，自觉坚持社会主义制度，拥护党的领导，积极投身于中国特色社会主义事业。
二、加强关工委组织和“五老”队伍建设，把基础打牢。认真贯彻“党建带关建”原则和工作机制，在局党组的带动引领下，积极主动开展工作。一要坚持学习日制度，自觉学习党的政治理论，学习时事政治，学习关工委有关文件和业务知识。二要积极参加争创“五好”关工委和“双学双评”活动，用“五好”标准推动关工委建设和“五老”队伍建设。三要注意发现、总结先进基层司法所关工委工作小组和优秀“五老”的事迹经验，并在全局广泛弘扬，向上级和新闻媒体推介。
三、坚决贯彻落实中央的《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，明确立德树人的根本任务，把加强青少年的法治教育和思想道德建设有机结合起来。重点抓好如下工作：一是与政法系统关工委密切配合，为进一步建好绿色家园教育基地，尽力达到较高水平作出新贡献。二是组织基层司法所关工委工作小组协同有关部门共同发挥司法行政职能作用，利用清明节、五四青年节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节、教师节、九月三十日革命先烈公祭日、国庆节等节日、纪念日和其他重要历史事件纪念日等时间节点，开展教育纪念活动、传承红色基因，牢记革命传统。三是组织“五老”和有文艺创作表演能力的同志编写演出文艺节目。通过演出，对青少年和广大群众进行生动形象的教育熏陶。四是鼓励基层司法所关工委小组和“五老”创造青少年喜闻乐见的教育形式，不拘一格，推陈出新，把思想道德、社会主义核心价值观教育向前推进一步。
四、继续深入打造“关爱明天、普法先行”品牌，坚持对青少年进行依法治国教育。通过“青少年模拟法庭”、“青少年法治手抄报”、青少年法治报告会等法治宣传教育形式，切实培养青少年尊法学法守法用法的法治意识。
五、通过“普法六进”平台，广泛宣传《未成年保护法》，形成全社会关爱青少年的健康发展的良好氛围。
合理的组织机构是顺利开展工作的保证。一是做到“三落实”。在关工委的组织建设上，成立了以街道、居委会书记任组长、分管副书记、副主任为副组长的街、居两级关工组织，在具体工作中，配备了工作人员，聘请了辖区的一些德高望重的老同志参加关心下一代工作，明确了工作目标，落实了责任，安排了工作经费。二是做到了“四同”。**街道将关工委工作摆上街道重要的议事日程来抓，与党建、团建工作相结合，将关工委的工作与街道的各项目标任务同研究、同部署、同实施、同检查。三是形成了工作网络。红星、紫荆山等社区还将关工小组延伸到了社区居民中，建立了3-5人的居民关工小组。使关工组织形成了纵向一根线，横向连成片的工作网络，为**街道关工委的工作开展夯实了基础。
二、加强自身思想建设，提高工作水平
在完善组织建设的基础上，加强了自身思想建设。认真组织关工委成员和一批志愿加入的老同志学习了“三个代表”重要思想、党的十六大精神和党的三代领导核心关于加强青少年工作的论述，学习了《**市关心下一代工作委员会2003年工作要点》、省关工委市州办公室主任会议精神传达提纲》等文件精神。通过学习，明确了关工组织的性质、宗旨、任务、方针、原则、方法，提高了对关心下一代工作的重要性的认识，使他们掌握了开展关工委工作的理论政策和工作方法。
三、抓教育，促进青少年身心健康
（一）抓思想品德教育，促进青少年健康成长。一是街道关工委和各关工小组利用黑板报、贴标语、演讲比赛等形式，配合学校在青少年中进行了“三个代表”重要思想的宣传活动。二是开展爱国主义读书教育活活动。二是开展爱国主义读书教育活籍，并在中小学生中开展讲述中华民族传统美德小故事及爱国故事的活动，在青少年中树立了爱国、爱校、爱家的思想。三是结合**市《公民道德实施纲要》，进行“中国‘小公民’道德建设计划”活动，引导青少年养成遵纪守法、勤俭节约、自力更生、艰苦奋斗等良好习惯，帮助青少年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，为青少年的思想健康奠定基础。
（二）抓法制教育，增强青少年的自我防范能力。**街道关工委注意把思想道德建设与法制教育有机结合，提高青少年遵纪守法的自觉性，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等，增强青少年的自我防范能力。辖区内的人民街小学、**小学已建成青少年法律学校。同时，聘请公检法司专业人员到学校讲法制教育公开课，实现了法制教育进课堂。学校开展的科普展、法制主题班会、法律知识竞赛等多种多样的活动，使学生潜移默化地接受了法律知识教育。
在“6.26”国际禁毒日、综治宣传日等活动中，各关工小组配合社区开展了“珍爱生命、远离”的禁毒宣传教育活动，广泛宣传“黄、赌、毒”的危害性。“我是小小禁毒员”、“不让进我家”、“校园拒绝”等形式多样的宣传教育活动，增强了青少年拒毒、抗毒意识，在广大青少年中筑起了一道禁毒长城。
配合**个协、派出所等单位在各学校建立了青少年维权岗。2003年至今，已开展大型青少年维权宣传活动6次，散发宣传资料1500余份，维护青少年合法权益11起。有效的增强了青少年的自我保护意识。临江路派出所维权岗荣获省级优秀维权岗荣誉称号。
四、抓特色，营造良好成长环境
（一）抓阵地建设，丰富青少年的课外知识。一是积极依托街道社区服务中心，开展青少年活动，在设立了文化活动室、体育活动室等。社区为阅览室购置了青少年读物，为辖区青少年创造了一个丰富课外知识的读书环境。二是丰富青少年的社会知识。关工委与辖区内的各学校达成协议，在**辖区内设立青少年社会实践基地，为青少年提供了一个接触社会的机会。通过公益活动实践提高了青少年对社会的认知力。三是紫荆山社区、红星社区在社区内为居民购置并安装了1万多元的健身器材，使青少年的身心健康在社区有了保障。四是创办市民文明学校，加强了青少年的社区教育。
（二）抓校园周边环境，为青少年提供良好的学习环境。针对我辖区地处城市中心位置，学校、幼儿园较多，且人口密集、小商小贩多、流动人员较多，长期以来学校周边乱搭乱建、乱摆摊点严重影响了学生们的正常学习环境这一情况，在**街道关工委的建议下，**街道积极与公安、城建等部门联系，多次对市一中、**小学、人民街小学、建工幼儿园等学校的周边环境进行了集中整治，拆除违章建筑19处，清理乱摆摊点124人，为学生提供了良好的
学习环境。并让社区联防队配合交警部门加大对学校附近交通秩序的管理力度，确保学生上、放学的安全，此举受到了学校、老师、家长的好评。
五、为青少年办实事、办好事
根据人员变动情况，及时调整了司法行政系统关心下一代工作委员会组成人员，实行局长负责制，分管领导负责抓落实，为司法行政机关关心下一代工作提供组织保障；认真学习今年我市关心下一代工作要点，进一步提高做好关心下一代工作的认识，统一思想，进一步增强在新的条件下做好本局关心下一代工作的使命感、责任感，努力提升关心下一代工作水平；充分发挥司法行政老同志的作用，在关心下一代工作中做一些实际工作；加强指导、督促、协调等工作，做到定期部署、检查工作，总结交流工作经验，狠抓关工委工作正常化开展；将关心下一代工作纳入全局整体工作安排部署及年度目标管理，完善工作规则，建立学习、会议、工作、走访、台帐、调研、奖励等相关制度。
二、发挥职能，凝聚全力，提高关爱青少年工作水平。
认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府“打造*中心区、构建和谐新*、争创全区人民共建共享的生活品质新示范区”的战略目标，深化社区教育内涵发展，积极开展社区教育实验工作，探索社区教育发展模式，形成*社区教育特色，积极争创国家社区教育示范区。
二、工作要点
1、举办*区第四届全民终身学习活动周活动。20*年，是全国第四届全民终身学习宣传周活动，也是*市首次承办“全民终身学习活动周现场会”和“全国社区教育成果展”。各社区学校，要充分发挥主人翁意识，积极思考和策划活动方案，献计献策，并积极推选社区教育成果参展，逐步扩大*社区教育工作在全国的影响力。
2、认真完成成人教育四项重点培训工作。一是要积极争取并完成“阳光工程”指标任务。20*年是我区实行农村劳动力转移“阳光工程”培训的第二年，要在总结*年“阳光工程”的基础上，做好*年的培训工作。要充分利用在杭职高、技校专职教师资源，建立“阳光工程”职业技能教师师资库，并发挥*职高就业再就业培训资质，通过“校校联合、校企联合、校政联合”三条社区教育培训途径，争取在培训职业和工种上多样化，在培训质量和服务上优质化，在操作实习和理论课程设置上专业化，使受培训人员能“学得好、用得上、转得出”，并满足受培训人员技能考级需求，努力提高受培训人员的就业率和就业稳定率。二是要确保完成市教育局下达的20*年农村预备劳动力培训任务。通过调查摸底，提早启动。三是要根据各镇实际，切实做好农民素质培训工作，认真完成农业局下达的农村富余劳动力培训500名指标任务。此外，要指导、协调中小企业深入开展职工教育情况。四是要合力做好20*年成人学历教育招生工作，积极探索提高城乡居民受教育年限的途径和方法，努力提高我区城乡居民受教育年限。
3、开展*市民“迎*”系列活动。通过“*知识进社区”、“健康理念进家庭”、“文体活动迎*”等活动，迎接*，宣传社区教育和终身学习的理念，激发和吸引更多的市民参与到社区教育和终身学习活动中来。
4、办好各级老年学校。要继续关注老年人的学习需求和文化生活，积极主动与民政局（民政科）联合，开展舞蹈、戏曲、音乐、书画等群众文化活动；要充分发挥有特长老年人在社区学习型社团建设中的作用，通过教育培训，使他们能在社区群众性学习团体中发挥指导和引领作用，培育我区“一街一品”和“一社一品”的社区特色教育；成立*区老年学校总校，进一步加强区、街道（镇）、社区三级老年学校建设，创新机制，完善体制，要积极为区、街道（镇）老年学校输送学员。
5、切实关心青少年的健康成长。各街道（镇）社区学校和社区（村）市民学校，要联合妇联、团工委、关工委，明确青少年校外素质教育的工作目标，加强工作整合，充分挖掘辖区社区教育资源和学生社会实践活动场所。一是积极开展青少年假期社会实践。要加强学生社会实践的组织管理，整体性思考青少年校外教育，做到定时间、定内容、定地点、定责任人，使青少年校外社会实践活动具有趣味性、针对性、创新性和实践性，以提高青少年的思想品德、社会认知和社会实践能力。二是加强社区家庭教育指导工作，要通过多种途径，开办家长学校或家庭教育讲座，尤其是要重视农村和外来务工人员的家庭教育指导。三是积极开展“一帮一”青少年帮扶工程，关心生活困难家庭、父母离异家庭和心理行为有偏差的青少年的健康成长。
6、举办首届*社区教育研讨会。作为全国社区教育实验区，要高度重视我区社区教育科研工作，进一步加强科研队伍建设，发挥区教育学会成人教育与社区教育分会这一群众性学术团体的科研作用，发展新会员，扩大科研队伍，完善各项制度。要紧紧围绕“*城市东扩，*社区教育东进”这一总课题，确立地区的研究项目，认真做好20*年市职业教育、成人教育与社区教育课题申报工作。并积极准备，举办好*区首届社区教育研讨会，认真组织好市第十一届成人教育优秀论文评审的选送工作。
7、加强对民办教育机构的日常管理。要认真贯彻执行杭教成［20*］23号《明确民办学校（教育机构）审批管理职权的通知》文件精神，按要求做好民办学校（教育机构）年度统计及检查工作。通过年度统计和检查，了解情况，发现问题，推进依法行政、依法办学。
三、保障措施
1、加强组织领导。充分体现社区教育以政府主办、教育主管的运行机制，重视各级社区教育的组织建设，成立各级社区教育指导委员会，充分发挥委员会人员在社区教育工作中的协调、协助作用，定期召开专题会议，落实场地、经费、人员等具体保障措施。在落实社区教育教师编制的基础上，进一步理顺组织和工会关系。
2、加强三级联动。区社区学院、街道（镇）社区学校、社区（村）市民学校要加强工作上的相互交流与合作，在业务上要积极开展指导帮助，在基础建设上要认真进行督导检查，在重大培训和活动项目上要坚持合作共赢。
3、加强检查评估。积极推进各类学习型机关、企业、家庭、单位等学习型组织建设，努力推进学习型城区建设。要积极响应区委区政府关于开展学习型社区评比活动的文件精神，认真参与到学习型社区评比的各项活动中去，完善学习型社区的目标导向机制和评比激励机制。进一步加强对社区教育发展相对落后的社区（村）市民学校进行检查，开展达标评估，进一步规范硬件建设、制度建设和活动开展等情况。
（一）加大重视力度，强化保障机制
年初调整充实了区综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室成员，制定了《关于开展区重点青少年服务管理和预防犯罪工作的实施意见》，落实了各成员单位的工作职责，形成了预青领导小组领导、成员单位各司其职、社会各界广泛参与的工作格局，为预青工作提供了专员和政策保障；另一方面，加强领导，完善了预防青少年违法犯罪工作领导小组的建设，依托象山街道、正东路街道现有的青少年法制教育基地和四牌楼街道的青少年服务站建成3家“青春加油站”，促进资金、人员、阵地“三落实”；区财政每年拨付6万元预青工作经费，其中两万五千元专门用于开展重点青少年群体工作。
（二）、做好排查摸底，掌握动态变化
由区综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组牵头，联合区综治办、司法局、教育局、关工委，以社区（村）、学校为主，定期开展重点青少年群体调查摸底，重点关注不良行为及有不良行为倾向的青少年，全面掌握此两类青少年的基本情况、分布状况、特征信息，为开展不良行为青少年的服务管理和预防犯罪工作提供详实的基础资料。
（三）、综合分析研判，抓好临界预防
对前期排摸数据进行全面分析，归纳总结青少年不良行为产生的原因，重视普通青少年向不良行为青少年转化的边界，重点关注青少年偷拿财物、逃学、抽烟喝酒、夜不归宿等早期不良行为，及时采取有针对性的预防措施，防止青少年与家庭和学校关系紧张、联系断裂，避免青少年受外界不良行为影响产生不正常的社会化倾向，建立和完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。在各中小学校健全完善法制副校长制度，定期为学生讲授法制课程；在各社区成立了青少年法律学校，通过灵活多样的形式，向社区青少年普及法律知识。通过邀请学生家长参加子女的法制课，志愿者上街宣传等形式，力争提高家长的法制意识，以此带动青少年懂法守法，抵制不良行为。
（四）、引入专业力量，做好教育矫治
依托公安、司法等部门组建法律援助志愿者队伍、禁毒志愿者队伍，开展 “国际禁毒日”宣传，法制讲座进社区、进学校等活动共计10余次，充分发挥其基层一线工作力量优势；联合区检察院打造雨露工作室“234”工作机制，建立立体化心理矫治体系；采取当面矫治模式，远程矫治模式，普法宣传模式和阳光关爱模式四大模式，构建全方位心理矫治机制，切实加强对涉罪青少年的关爱和帮教，雨露工作室“234”工作机制”先后被正义网、《江苏法制报》、《镇江日报》《京江晚报》等多家媒体推广介绍；在古城社区青少年事务服务中心内设立了“雨露维权加油站”，定期了解辖区青少年的思想状况和工作学习等情况，有针对性地开展心理辅导和法制宣传；将专业化社会组织引入社区，利用节假日联合仁爱社会工作事务中心、益家乐青少年服务中心开展模拟法庭、预防青少年违法犯罪法制宣讲和参观活动等，进一步强化青少年法律意识，预防青少年犯罪行为发生。二、下一步打算
（一）加强组织领导，扎实筑牢工作根基
贯彻落实《江苏省预防未成年人犯罪条例》精神和《2018年镇江市预防青少年违法犯罪工作要点》（镇预青〔2018〕3号）要求，进一步完善预防组织体系建设，调整区综治委预青工作领导小组和办公室组成人员，切实发挥预防办的牵头协调作用，召开年度工作会议，组织协调各成员单位做好督查、推进、宣传等工作。围绕热点青少年社会问题和重点青少年群体个案进行研讨协商，做好资源整合，发挥成员单位作用，依托专业力量同频共振、同步发力，推动重点工作和项目深入推进。
（二）突出重点群体，持续加大工作力度
建立健全了普法、学法制度，我街道在上半年开展了街道干部学法活动，经过精心组织，周密安排，取得了良好的效果。进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。提高了依法决策和依法管理的能力，增强了搞好法治创建工作的责任感和使命感，夯实了依法治理基础。
普法教育领导小组加强了对全街普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，进一步提高普法宣传效果。
街道各级领导干部学习了《刑法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和《道路交通安全法》、“五五”普法读本剩余内容及其它法律法规知识。在八月份还组织了机关干部的普法学习考试。考试合格率达100%。街道党工委中心组开展了专题学法讲座，有效提高了领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。同时，我们还征订了《物权法》读本，为下一步的学习做了准备。
广泛开展“法律进社区”等“六进”活动。为进一步推动街道居民学法活动的开展，我们在社区广泛开展了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、禁毒、反警示教育等法律宣传活动。“三八”节期间，我们组织开展了妇女维权知识讲座、法律咨询和创建社区“家庭零暴力”活动。3月7日下午，街道在太平村社区举办了创建“家庭零暴力”讲座，讲解了什么是家庭暴力、为什么会产生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保护自己以及制裁家庭暴力方面的有关法律法规，并就大家在工作中的实际需求讲解了与女性生活密切相关的劳动就业、劳动保护、家庭纠纷、婚姻等相关法律知识，还现场对代表们的一些现实案例进行了详细的解答，进一步提高了妇女用法律保护自身合法权利的意识，受到了广大妇女的好评。活动现场发放宣传材料1800多份，张挂展牌20块，为300多名妇女群众提供了咨询帮助，实实在在为相对弱势的妇女群体办实事、办好事，在妇女中产生了积极影响。各社区、各单位也积极通过板报、宣传栏、座谈会、专题讲座、法律咨询等形式，向群众宣传法律知识。5月31日，街道司法所、关工委、妇联、计生办、团工委联合组织开展了“弘扬‘四自’精神，共创文明社区”社区行活动，我们在燕华花园社区举办了老年人、妇女、未成年人等法律咨询宣传活动，为160多人免费提供法律咨询，配发宣传资料700多份，受教育者达1200多人，悬挂展板20多块，解答了社区群众在房屋产权纠纷、赡养、婚姻家庭、邻里纠纷、家庭暴力、劳动工伤、妇女、青少年维权等问题，效果良好。根据区司法局部署和今年普法的要求，我们深入开展对基层普法的“六进”活动，共完成普法教育32场，辖区内18209人受教育，发放资料21712份，咨询3857人。
着力开展社区青少年法律学校活动。为了进一步加大青少年法制教育工作力度，把各项工作落到实处，确保教育效果。年初，街道制定了青少年法律学校活动教育计划，根据计划内容，我们主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和反法制警示教育，崇尚科学，反对迷信，坚定理想道德信念。开展了青少年心理健康咨询、案例分析会和法律知识竞赛等活动，并结合暑期特点，举办家长法制教育培训班，并建立健全了相关工作制度。我们以社区为依托，以社区青少年法律学校为载体，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育和实践活动，组织中小学生看法治教育片和军营一日游活动，举办了56期法制讲座，辖区2783人次受到了教育，学生上课覆盖率达98％。同时我们还大力加强在校学生法制教育，配备了8名法制副校长，并按照要求完成教育任务。在学校开展了青少年法制信箱工作，全年开箱94次，收到学生来信930件，解答学生提出问题892次。学生法律意识有了明显增强，辖区无青少年违法犯罪，受到了社区、学校、家长的欢迎和好评。7月21日，由市文化局、区禁毒办、区治安大队、xx派出所和街道综合治理办公室、司法所共同组织在“别样年华”歌舞厅进行了主题为“珍爱生命，关爱自己，杜绝娱乐场所黄、赌、毒”的法律宣传。
二、以创建平安街道，促进社会稳定。
以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。
（一）充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕办事处中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥调委会在调处矛盾、纠纷中的生力军作用。进一步完善基层组织建设，坚持以人为本的原则，将素质高、能力强、威望高的人员充实到调解组织，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量。并通过会议组织各类培训活动，为调委会成员不断提高自身的业务知识水平，熟练掌握调解技巧，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护社会稳定打下了坚实的基础。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，充分发挥人民调解在“大调解”工作中的主力军作用，每月进行排查疏理，出现的各类社会矛盾纠纷，全部得到妥善化解和处理。通过对人民调解员的培训，努力提高人民调解员的调解技能和水平，主动、及时定期开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。
2007年全街道共调解各类纠纷226起，调解成功226起。调处率、调解成功率都达到100%。我街道幕府山庄社区调委会还被评为江苏省“人民优秀调解委员会”。
（二）切实加强刑满释放人员安置帮教工作，刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制力，我们采取灵活多样的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。全街道2007年刑满释放人员13人，对所有刑满释放人员全部建立了个人档案，并确定了具体的帮教人实施帮教，完善刑满释放人员年度帮教考察记录。对外出打工的刑满释放人员，采用书信、电话等形式落实帮教考察。社区矫正工作是社会稳定的基础性工作之一，抓好这项工作，对于促进地方稳定有着十分重要的作用。2007年全街道累计接收57名社区矫正对象，现已解除矫正27名，有30名在矫正，无一名重新犯罪，矫正秩序持续稳定。建立健全了监管安全责任制，确保对社区服刑人员监督到位、管理到位。拓展了公益劳动的形式和组织方式，提高了个案矫正的效果。矫正工作档案和服刑人员档案全部规范化，做到档案齐全、标准统一。全面强化了帮教组织机构建设，严格落实“一对一”帮教小组，选聘政治素质较高、责任心强的人员担任帮教小组成员，切实发挥基层帮教组织的作用。紧抓社区矫正的重点环节，规范“接收”、“解矫”程序，落实矫正对象分类帮教，教育专题化和改造人性化，监管考核分级等，为工作的顺利开展创造了条件，确保了全年不出现重新犯罪。
（三）认真化解矛盾纠纷，切实维护地区稳定
突出重点，搞好服务保障。今年，按照上级的统一部署，在全街范围内组织“双拆”，任务繁重，点多面广，涉及户较多。为了确保地区稳定，根据街道统一安排，由司法所牵头组织街道机关各科、室深入社区，宣传新拆迁政策，明确“双拆”范围和标准，消除群众疑虑，争取广大群众对这项工作的支持，经过思想发动、组织协调、宣传政策、耐心细致地做思想工作，顺利完成了拆迁任务。9月份，吉祥村社区陆家洼地段及幕燕风景区拆迁，工程的进展直接影响任务的完成。街道本着为老百姓办实事的思想，专门组织了司法所、办、城建科、农副科、经济科等工作人员深入社区第一线，上门做老百姓思想工作，了解可能发生纠纷矛盾的重点人和重点户，加强对社区工作的指导，通过宣传政策做思想工作，到10月底工程基本顺利完成。
强化措施,认真做好排查凋处工作。按照上级关于加强“两会”、“两节”期间的社会稳定工作会议部署和有关文件精神，街道在全街范围内组织力量做好集中矛盾纠纷排查工作，分类调处各类纠纷，重点防范社区矫正对象、安置帮教人员中的重点人头，集中排查失地农民社会保障、征地拆迁、企业改制、学区划分、农民撤队等纠纷。为了确保“四会一节”期间的社会稳定，9月份，我们在全街范围内组织进行了社会矛盾纠纷和不稳定因素集中排查，坚持边排查边调处，认真疏理，切实做好集中排查调处工作，认真仔细地反复查找出可能影响地区稳定的不安定因素，真正做到早发现、早预防、早处置。努力把集体上访、越级上访、重复上访矛盾控制在源头，化解在基层，为十七大的顺利召开提供了有利的环境。载止目前，街道矛盾纠纷调处中心共调解社会矛盾纠纷19起，调处率100%，成功率100%，劝阻群体性上访15起215人次。没有因调处不当或者措施不力而引发的“民转刑”案件。
（四）进一步规范法律服务，建立健全了对法律服务人员的监督、处罚机制。法律服务所全部实行统一收案、统一收费，财务手续齐全，并实行风险告知、首次接待、事中联络和事后回访制度。截止目前，法律服务所共为企事业单位担任法律顾问12家，案件41件，非诉讼案件6件，解答法律咨询240人次，写作法律文书65件，参与司法行政37次，为全街经济发展提供了有效的法律服务。与此同时，加强对法律服务人员的投诉查处工作，对群众投诉法律服务人员的问题，我们制定了工作制度，并由专人接待，登记在专门的投诉登记簿上。对每一起投诉，我们认真调查取证，做好认定和处理，并及时反馈给投诉人。街道法律服务工作者规范执业，无违法违纪和违反职业道德行为。
积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众解决突出问题。认真贯彻《栖霞区对困难群众实行法律援助的实施办法》，按照“应援尽援，尽援优援”的原则，扩大法律援助覆盖面，让法律援助取信于民，切实维护困难群众合法权益，开展了法律援助宣传月活动，积极宣传148法律援助知识和《法律援助条例》等法律法规。全年为部分“双失双下”困难职工家庭和“低保”线以下的残疾人家庭发放法律援助爱心卡29张，切实解决了这些弱势群体的实际问题。法律援助人员以高度的工作责任心和负责的工作态度，认真办理各类法律援助案件6件，开展送法进社区12场次，使法律援助这一民心工程取得明显实效，增强了人民群众对政府的信任感和满意度。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作资金缺乏，普法宣传工作须进一步加强。
（二）、个别社区调委会业务水平急待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
（三）、两劳释放人员安置帮教工作须进一步加强。
总之，在今后的工作中，xx司法所将针对存在的问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十十七大精神，与时俱进，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。
四、2008年度工作要点
一以党的十十七大精神为指导，加强学习，努力提高自身综合素质。
二继续推进法治创建工作，抓好“五五”普法教育，并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。
三、践行“三个代表”，发挥大调解中心的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正构筑起“第一道防线”。
四、加大安置帮教工作的力度，努力消除各种重新违法犯罪隐患。
根据半年检查考核和日常监控掌握的情况，现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下：
一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况
上半年，全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实，各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户；各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度，对去年综治工作实绩考核较差的4个单位，严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制，保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度，区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金，区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状，并逐步推广。三区对政法综治经费（包括群防群治经费）投入逐年增加，上半年共到位18.1万。其中，海勃湾区7万，乌达区6.5万，海南区4.6万。
二、严打整治专项斗争工作情况
上半年，各区适时组织开展各类严打整治专项斗争，确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份，全市共立各类刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盗窃案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%；海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起，抓获犯罪嫌疑人298名，劳教以上打击处理245人，打掉刑事犯罪团伙23个，成员78人，收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起，没收赌资15.58万元，收缴、盗版光盘330张，打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起，涉嫌越界开采的小煤矿47家，破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起，抓获涉案人员35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收缴炸药200余公斤，雷管214枚；扣押各种车辆381辆；封堵废弃井口102个，炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个，查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家，没收不符合卫生要求的食品6.42吨。
三、矛盾纠纷排查调处工作情况
上半年，各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动，及时上报了调研报告。今年1-6月份，全市共排查各类矛盾纠纷1289起，调处1238起，调处成功率为96%；发生群体性不安定事件及苗头73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗头19起，同比下降73.7%。
四、安全创建“三个延伸”活动开展情况
上半年，各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口，把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上，重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作，结合各类企业安全工作存在的常见病，指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”；乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体，把安全创建活动延伸到民营企业，优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一，列入党委的重要议事日程，作为对领导干部考核、奖惩的重要条件，根据本系统的行业特点，把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》，与局直属各单位层层签定了安全创建（含交通安全、消防安全管理、安全生产）责任书，各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区，定期对安全创建工作进行认真督促检查，并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动，将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规，配以漫画、插图制成展板进行图解，形式新颖、简明，使抽象的法律条文变的易于接受，受到广大群众的一致好评；市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室；市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。
五、防范体系建设情况
上半年，全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施，按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求，全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系，市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础，积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统（电子警察）等六个“打防控”体系工程项目，目前，各项目建设任务已接近尾声，9月份将全部投入使用；同时，市公安局经过大量工作，上半年，在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施，逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。
六、有关材料报送情况
上半年，按照要求报送述职报告的单位有：
市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。
报送半年总结的单位有（不包括半年抽查单位）：
市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。
七、存在的问题和要求
二、目标任务
成人教育和社区教育要不断适应新形势，积极适应街道城市建设和经济社会发展。根据市现代农民教育办公室现代农民教育培训工作实施意见要求、市教育局社会教育工作要点及工作目标任务，结合我街道的实际，今年，我街道必须落实完成以下四项工作目标任务：
1、培训总人数：达区域成员的比例60%以上。
2、成教事业：①切实加强基础能力建设，创造条件，成教中心努力争取达到市合格成教中心建设标准。②优化资源配置，完善培训网络，加强辖区内各类成人教育资源的整合，实现教育资源的综合利用和教育功能的综合发挥，积极推进成教中心向社区教育中心的转变。③成教中心办班数为80个，在职职工培训率为65%，农村致富骨干培训400人，应届初高中毕业生实用技术培训率98%，中等层次教育数200人，大专层次教育数300人。
3、现代农民教育培训工作：积极开展农村劳动力转移培训、企业职工培训等各类教育培训活动，通过开展农民职业技能培训，使900名农村劳动力获得职业资格证书或技能鉴定证书。
4、社区教育工作：①深化社区教育实验，开拓创新，巩固成果，形成特色，争创省级社区教育示范区。②建设学习型社会，积极培育和发展学习型组织、学习型家庭。突出社区教育的主要成果，突出各自的特色和优势，体现社区教育深层内涵，通过项目、课题、个案的展示，促进理论和实践的结合。
三、措施要求
1、解放思想，改革创新，扎实推进社区教育示范区建设。号召全党同志继续解放思想、勇于创新，在社会建设部分把教育摆在首位，突出了教育优先发展的战略地位，提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求。推进社区教育示范区建设，关键还是要始终保持与时俱进的精神状态，按照科学发展的新理念，进一步解放思想、深化改革。根据成人教育和社区教育事业发展的新要求解放思想，又好又快发展；针对成人教育和社区教育事业发展难题解放思想，迎难而上谋发展；按照群众意愿解放思想，集中民智谋发展，扎实推进社区教育示范区建设。
2、转变观念，不断增强服务意识。面对新形势、新任务、新要求，全体成人教育和社区教育工作者都要进一步确立服务意识，不断强化和发挥“全面服务、多种功能”的作用。要不断强化和宣传服务观念和意识、宣传成人教育、社区教育、党员教育与普通学校教育的区别，改变对“教师”只是传道授业解惑功能的理解，从而真正确立成人教育和社区教育工作者的服务意识。
3、完善网络，全面构建成人教育和社区教育体系。要进一步完善和发挥七个体系的网络作用：①学校基础教育体系——重点与中小学共同开展学生假期教育培训工作；②党员干部教育体系——重点完善党校分校建设与管理，充分发挥宣讲队和党校分校的教育功能；③继续教育体系——抓好各类专业技术人员的继续教育、面向社会的各类学历教育、非学历教育和岗位培训；④科学技术和劳动技能教育体系——重点面向企业工人开展技能证书培训，面向现代农民开展就业技能培训，面向社会开展科学普及的星火科技培训，面向外来务工人员的新市民教育培训；⑤文化生活活动教育体系——重点发挥各社区组织、协会的群众文艺功能，开展丰富多彩的文体活动；⑥人口素质教育体系——重点与关工委、计生办、人口学校、家长学校共同开展学前儿童、青少年和家长培训教育活动；⑦老年教育体系——开展以各老年退协、老年文体协会、老年协会为基础的老年人教育活动。七个体系要积极开展各类培训和教育活动，真正形成人人学习、时时学习、处处学习的社会风气。
4、突出重点，大力推进现代农民教育培训工程。根据农业现代化、农村城市化、农民市民化的趋势，针对农民在家种田、外出打工、创办企业等多种需求的实际，以“新品种、新技术、新知识”为主要内容，积极开展农村劳动力转移培训、企业职工培训等各类教育培训活动。充分利用“党校分校”、市民学校和企业职工学校的教育平台，用“以会代训”等方式进行思想道德教育活动，加强新市民素质教育；充分利用微机室开展计算机应用能力培训；整合社会教育资源，继续办好家政服务、社区保安等技能培训班。通过现代农民教育培训工程的实施，帮助农民就业致富，促进经济发展和社会稳定。
一、创建工作回顾
自2003年建成国家卫生城市以来，通过全市上下共同努力，城市长效管理工作保持了较高水平。
（一）爱国卫生运动不断深入。建成国家卫生城市后，市委、市政府立即将工作重心转移到城市卫生长效管理上来。爱国卫生工作坚持条块结合，以块为主的管理原则，实行属地管理和层级负责，强化了爱国卫生工作目标管理责任制。以开展“元旦、春节、五一、七一、十一”卫生周活动和每年一次的“爱国卫生月”活动为载体，通过加强日常卫生管理和开展卫生周（月）活动相结合，以周促月、以月促年，保证了群众国卫生得以深入、持久开展。市有关部门还设立并公开举报电话，认真及时办理群众在卫生方面的投诉，得到了市民好评。
（二）市容环卫管理不断完善。近几年来，我市不断完善市容环卫管理。2005年，市政府投入500多万元建立了垃圾处置中心，将每天收集的百余吨生活垃圾经机械压缩后，用封闭式专用车运往南通市指定地域进行卫生填埋，收集、清运、处置过程均达到国家卫生标准要求，并消除了二次污染隐患。城市市容管理、门前三包管理、集贸市场管理、建筑工地管理等得到进一步加强。市城管委每年多次组织城管、公安、工商、交通等部门进行市容、交通、经营秩序专项整治，取得了较好成效。
（三）行业卫生管理不断加强。不断加强行业卫生监控，严格卫生执法，保持了较高的公共场所卫生和食品卫生安全管理水平。卫生系统组织开展“行业卫生流动红旗”竞赛评比活动，起到了典型引路、抓两头带中间的效果，使公共卫生管理保持了良好发展态势。与此同时，卫生监督和疾病预防控制能力得到进一步加强。
（四）社区和单位、城中村及城乡结合部卫生状况不断改善。按照国家卫生城市标准要求，加强单位和居民区卫生管理。强化对物业管理企业的督查、考核，加强小区日常保洁。多次组织住宅小区环境集中整治，小区环境卫生得到进一步改善。开发区、金沙镇还组建专业保洁队伍，负责后街后巷保洁工作。制定、出台了《后街后巷长效管理实施办法》和《卫生单位和清洁家庭评比办法》，使单位卫生、家庭卫生、小区卫生工作融为一体。各单位还建立健全了各类台账资料，使单位卫生更加规范。城中村及城乡结合部卫生状况得到逐步改善。
回顾创建工作，城市长效管理工作主要有以下五个方面的特点。
1．领导重视。从市领导到各部门领导，长效管理始终被放在重要位置上。市委、市政府分管领导经常关心、过问长效管理情况，亲自协调解决重大问题和突出问题。各部门的主要领导和分管领导，高度重视长效管理工作。市级机关工委、市监察局等单位把长效管理列入机关考核的重要内容，在长效管理的督促、协调上发挥了重要作用。
2．宣传有力。近年来，我市通过各种途径，全方位多角度宣传城市长效管理工作的重要意义。新闻媒体每年都开设专题、专栏，组织专题讨论。特别是对每年的五个“卫生周”活动，开展了大张旗鼓的宣传报道，对先进典型进行跟踪报道，对不文明行为进行监督批评。通过宣传引导，促使城市长效管理工作从“要我做”变成“我要做”，从“行政推动型”向“社会推动型”、“自觉参与型”转变，营造了良好社会氛围。
3．计划周密。每年年初，市城管办按照工作项目化、项目责任化的要求，提出了实施长效管理优化工程的各项指标，分解任务，制定措施。卫生周活动有计划、有组织、有部署、有检查、有考核、有评比、有总结，从2004年一直坚持到现在，成效显著。
4．督查有效。在长效管理中我们形成了三个方面的督查机制，一是实行城管办与9个职能部门互查互评，二是聘请5位老干部专职督查；三是新闻媒体的监督，从而使长效管理各项工作得到贯彻落实。
5．攻坚克难。面对长效管理中的许多老大难问题，市城管办不等不靠，认真牵头组织，市建设局、城管局、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、金沙镇、开发区等职能部门齐心协力，在治标的同时着力治本，减少了同一问题反复发生的机率。
虽然近几年来，我市城市长效管理工作取得了一定成绩，但对照国家卫生城市复审的标准和要求，还存在一些不足和问题，有些问题还十分突出，与国家卫生城市标准有一定差距，形势不容乐观。根据全国爱卫办《2007年爱国卫生工作要点》和省爱卫办《关于加强国家卫生城市长效管理做好迎接全国复审的通知》要求，全国爱卫办今年将对命名满三年的国家卫生城市进行复审并重新命名确认。我市建成国家卫生城市已满三年，今年必须接受复审。省爱卫办将在上半年组织全面检查，检查方式以明查和暗访相结合，结果报全国爱卫办。全国爱卫办下半年组织复审，复审以暗访为主。全国爱卫会将对本次复审中符合标准要求的城市予以重新确认；对达不到标准要求的城市，暂缓确认，并限期半年整改；再次复审仍不合格者，取消其命名。这次国家卫生城市复审，直接关系到我市能否保住来之不易的荣誉，事关××*形象，事关××*未来发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须保持清醒头脑，严格对照国家卫生城市标准，全力以赴开展各项迎查准备工作。
二、关于工作任务
这次迎接国家卫生城市复审的重中之重是城区大环境整治及“五小”行业卫生管理。为注重实效，突击重点，目前，市已建立了环境整治工作组，集贸市场整治工作组，“五小”行业整治工作组，市政、绿化、河道、小区整治工作组，市容秩序整治工作组，交通秩序整治工作组，开发区综合整治工作组，督查组等八个重点工作组，实施大环境整治及长效管理。下面，我就八个重点工作组的任务及要求进行交办。
(一)环境整治工作组由金沙镇牵头负责。主要任务是对后街后巷、城中村、城郊结合部、呆沟呆塘及无物业管理的小区按要求实行全面整治。环境整治工作组的工作面广量大，包括了国家卫生城市十项标准中社区和单位卫生、城中村和城郊结合部卫生两大块内容，任务十分艰巨，难度很大。金沙镇要集中人力、物力，全力以赴组织开展后街后巷、城郊结合部环境卫生整治，清理呆沟呆塘边杂草、杂物，清除城郊结合部的所有畜、禽饲养棚舍和房前屋后的所有垃圾、杂物、杂草，垃圾要日产日清；抓好农夹居区域的环境卫生整治工作，搞好绿化；高标准改造旱厕，使后街后巷、城郊结合部的卫生达到标准；确保二级保洁队伍人员到位、工作到位、责任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小区保洁，维护好小区内的花坛、绿化带；认真整治企业单位的环境卫生，特别要整治好企业职工宿舍楼的环境卫生；全面整治住宅小区环境，重点清除住宅小区内的农作物，并进行绿化；清理小区楼道乱贴乱画，并进行粉饰出新。后街后巷和城郊结合部的环境整治工作要做到“九个要”：乱要治、杂要清、草要除、路要硬、墙要白、地要绿、水要净、害要灭、室要洁。
（二）集贸市场整治工作组由工商局牵头负责。具体内容有两项：一要加强对城区各农贸市场和小商品市场管理，整治市场环境，规范经营行为。二要做到市场内部“划行就市”，卫生整洁，垃圾桶和公厕等环卫设施整洁完好。市场外部市容环境责任区落实，车辆停放整齐，场地清洁，有专人管理。
（三）“五小”行业整治工作组由卫生局牵头负责。主要是对“五小”行业进行全面整治。具体内容有三项：一是组织、督促有关部门加强对“五小”场所(小歌舞厅、小饭店旅馆、小浴室、小理发店、小网吧)进行整治。“五小”场所要做到证照齐全，卫生许可证和卫生制度上墙，卫生设施到位，从业者持健康证上岗，正确运用消毒器具。对破损纱窗、纱门要及时维修，消毒池、清洗池要分开，消毒柜要满足容积需求并正常运行，毛巾、被褥等做到一客一换一洗一消毒。室内外要保持清洁卫生，物品摆放整齐。室内厕所要确保无异味、无污迹。加强对从业人员健康知识教育，做到人人能熟练掌握健康知识。对一时难以达标的“五小”场所，要责令其停业整顿。二是组织、督促有关部门严格执行国家卫生城市标准和食品卫生法。对各食品生产销售行业和饮食行业实施监督检查，做到食品生产经营企业和机关、学校、工地食堂的食品卫生安全责任制落实，重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系制度资料齐全，对无证加工、无固定加工、就餐场所等违反《食品卫生法》的行为依法予以取缔；对从业人员加强培训，使从业人员掌握有关食品卫生知识，养成自觉遵守食品卫生制度的良好习惯；对城区各食品行业和防鼠防蝇设施进行一次普查，督促店主修补损坏的纱窗、纱门等设施，提高完好率；重点整治小饭店、小饮食店，做到证照齐全，卫生管理制度上墙，环境卫生整洁、消毒设施齐全，并按消毒程序操作，确保卫生质量达标。三是组织、督促有关部门建立和完善各种形式的除“四害”专业队，并至少组织1-2次除“四害”集中行动。设置防鼠设施，消灭老鼠、蟑螂。加强对重点行业、重点单位、重点部位除“四害”工作。按照国家卫生城市标准，做好传染病防治工作。
（四）市政、绿化、河道、小区整治工作组由建设局牵头负责。主要任务是对城区道路、绿化、河道、物业小区，按要求实行整治修复。具体内容有五项：一是对城区主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花坛等进行修补和维修，确保地面硬化平整，无残墙断壁，无坑洼积水；有问题的化粪池要迅速整修，已坏的窨井盖要迅速更换。二是充分利用当前时机，抓紧绿化工作，对城区公共绿化带及地块，要及时整理、铲除农作物、补载花草树木。并有专人负责长效管理。三是组织维修路灯，确保亮灯率达100%。四是加强城区河道保洁，做到无漂浮垃圾；河坡要清理杂草、杂物，保持岸坡整洁。五是确保污水处理厂正常运行。
（五）市容秩序整治工作组由城管局牵头负责。主要任务是对城区市容秩序、户外广告，各类摊点等进行全面整治，并做好亮化工作。具体内容有四项：一是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理；大力整治店外店、摊外摊、骑门摊、小广告、违章店牌和户外广告牌；加强对非机动车辆停放秩序的管理，整治乱停乱放行为；加强公厕管理和环卫设施管护，公共场所垃圾箱配备齐全，督促单位、小区更换破旧垃圾桶，充实保洁队伍，加强卫生保洁，确保城区环境卫生；督促沿街单位落实“市容环卫责任区”制度。二是对占道经营和流动摊贩开展专项整治，该取缔的坚决取缔，该规范的迅速规范；制止居民楼房阳台、屋顶乱堆杂物、乱挂衣服等行为。三是加强对城区生活垃圾收集、清运、处置的管理。生活垃圾处置、粪便无害化处理要达标，场内、周围要卫生、美化。加强公厕管理和环卫设施管护，公厕要保持清洁卫生，垃圾桶要进行全面清洗、维修、更换。四是督促沿街各有关部门、单位迅速修复反射灯、霓红灯、广告灯箱等各种灯具，确保完好并正常亮灯。
（六）交通秩序整治工作组由公安局牵头负责。具体内容有四项：一是加强城区交通秩序管理，尤其是机动车辆的停放秩序，抓好汽车站卫生管理，搞好“三车”（出租车、人力三轮车、货运三轮车）整治。二是加大门前三包管理力度，特别是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理，做到车头朝外，停放整齐。三是刷新标志标线，规范机动车、非机动车停放点。四是加强城区燃放烟花爆竹管理，及时捕杀流窜野猫野犬。
（七）开发区综合整治工作组由开发区管委会牵头负责。主要是做好开发区范围内以上第一、第四工作组相应的工作任务，并进行长效管理。
（八）督查工作组由市纪委（监察局）牵头负责。主要任务是对以上7个工作组的工作情况进行全程督查，其结果与单位年终考核挂钩。
除此之外，相关单位要做好以下工作：
民政局做好对痴呆人员的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工现场的环境卫生管理。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地规范设置隔离护栏，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；待建和正在施工的工地无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
环保局要加强对已建且仍在使用的无动力地埋式污水处理装置排水的监督、监测，发现所排水质不达标的，要迅速采取措施进行处置；要加强对大气质量、饮用水质量、噪声、烟尘等监测，提高市区烟尘控制区的覆盖率。对排放超标污水的单位要严肃处理。组织开展对饭店、铝合金加工等行业的排污、噪声整治工作。
水利局要负责对城区内河适时换水，确保水质达标。
交通局要重点做好对汽车站、金通公路、新通掘路的环境卫生综合整治。
宣传部门要对卫生城市复审工作进行大张旗鼓的宣传报道，要积极创树迎查工作中的先进典型，同时对未及时解决的问题也要敢以曝光。
机关工委要督促市直机关及其下属单位搞好本单位室内外的环境卫生工作，发动机关干部积极参与挂钩小区、路段的环境整治，积极组织开展星期六义务劳动。
三、关于工作要求
国家卫生城市复审在即，各部门、各单位一定要充分发扬主人翁意识，确保完成各项迎查任务。
一要加强组织领导。为了确保复审的顺利通过，市已调整充实了城管委成员，切实加强了对迎查工作的组织领导。成立了迎接国家卫生城市复审工作领导小组，并以市城管办为依托，组建专门工作班子。各部门、各单位要迅速组建相应的领导机构和工作班子，明确专人负责。市城管办要将迎接复审的各项工作分解落实到各责任单位。各相关部门和职能单位在今天会议之后，要迅速把本单位的工作内容分解落实下去。主要领导要亲自部署，及时了解工作进展情况，分管领导要亲自抓落实，督促工作按期完成。要对照迎查标准，把每一项工作都落实到相关责任人。要研究制订具体的实施方案和措施，确保各项工作落到实处。
二要严格对照标准。各部门、各单位必须严格对照国家卫生城市新标准开展迎查工作，确保各自承担的工作不失分。当前需要特别强调的几项重点工作：一是城中村环境卫生整治；二是城郊结合部、后街后巷环境卫生整治；三是住宅小区环境卫生整治；四是“五小”行业卫生整治。这四项重点工作直接影响复审结果，必须高质量、高标准完成。要结合“五一卫生周”等活动的开展，落实长效管理措施，使城市环境和卫生状况始终保持较高水平。
1、全面加强重点对象普法。以开展“法律六进”推进年活动为载体，加强各重点对象的普法教育。深化领导干部学法用法工作，市人大进一步完善了领导干部任前法律知识考试制度，新提拔的副科级以上领导干部全部通过了法律知识考试。10月份对全市公务员进行法律知识测试，参考率达到99.2%。以外来务工人员普法学校为主阵地，采取多种形式和措施，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。做到青少年法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，组织和动员社会力量开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，积极开辟第二课堂。推进“法律农村行”活动，以村级组织换届为契机，切实加强对镇（街道）基层干部、村“两委”成员、村民小组长和村（居）民代表的相关法律知识培训。组织开展“诚信守法企业”创建活动，在专题调研后确定华驰机械有限公司为试点企业，并帮助其建立普法专栏、完善企业规章制度、规范劳动合同，基本上形成符合“诚信守法企业”条件的框架，这一做法在*市“诚信守法企业”创建活动启动仪式上得到交流。进一步探索对农民法制教育的制度化工作，在大溪镇开展“1+3”法治新农村建设，重点指导如何规范运作，并对镇普法讲师团进行培训，该模式于3月份在我市召开的全省普法依法治理工作会议上得到省厅领导的高度评价。
2、不断健全普法工作机制。根据人员变动实际，及时调整各普法成员单位和办事机构，进一步健全了市、镇（街道）、片、村四级普法组织网络，保证全市普法工作上下联动，整体推进。通过召开普法成员会议、协调会议、行政执法部门季度例会和镇（街道）普法网片会议等形式，促进“大普法”格局的形成。根据市委、市政府下发的《*市20*年普法依法治理工作要点》，进一步落实法制宣传教育工作的对象、各有关部门的职责任务、监督检查、考试考核等，使法制宣传教育工作由虚变实，实现普法工作制度化和规范化。
3、切实深化民主法治村创建。按照“四民主、两公开”标准进一步完善民主法治村（社区）创建工作，将任务分解，把“民主法治村”建设和村民法制文化建设相结合，从增强村民民主法治观念入手，通过抓好农村普法、村民自治、农村稳定等方面的工作，使全市农民的法制观念、民主意识进一步提高，农村的民主法治水平得到提升，实现“民主法治村（社区）”创建工作由注重覆盖面到注重创建质量的转变。同时对“民主法治村”进行动态管理，定期抽查，及时指出存在的问题，使创建质量得到进一步提升。
4、大力开展日常普法宣传工作。发挥法制宣传导向作用，联合相关部门，积极开展有针对性的法律法规宣传。3月8日开展了《妇女权益保障法》的宣传；3月15日开展了消费者维权活动；3月22日开展了水利法律知识竞赛活动；6月5日开展了环保宣传活动；6月25日开展了禁毒宣传日活动；联合市总工会举办《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规擂台赛；联合市农林局组织农业专业人员进行法律知识培训。12月4日组织市政法系统、行政执法单位集中开展大型广场法制宣传活动，通过法律咨询、发放宣传资料、法律知识有奖竞猜等多种形式宣传部门法律法规。全年共编发《*普法依法治理简报》4期800余份，刊出《*司法报》8期20000多份，*普法网更新图片30余张、文章40余篇，为增强广大人民群众的法律意识起到了积极的推动作用。
（二）以司法所规范化建设为重点，努力化解矛盾纠纷，有力维护社会稳定。
1、加强基层基础工作，大力推进司法所规范化建设。按照《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》的要求，积极争取各级党委、政府的支持，着力解决司法所基础设施建设资金和工作经费，进一步改善基层司法所办公条件。实行年初筛选、年中扶持、年终考核验收的工作步骤，重点加以检查指导。扎实开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，进一步提升服务水平，改进工作作风。大力开展直属司法所建设活动，向市委、市政府提出《关于加强司法所建设的意见》，进一步理顺司法所双重管理体制，强化司法所法律服务、法律保障、法制宣传职能。加强司法所队伍建设，将新录用的3名公务员和3名干部充实到基层一线。采取平时检查和年终考评相结合的办法，完善对司法所的绩效考评机制，逐步推进基层司法行政业务信息化管理，提高工作效率。坚持每季度一次召开司法所长会议，搭建交流平台，实现横向互动。
2、坚持“调解优先”原则，发挥人民调解第一道防线作用。按照镇（街道）审核、市司法局备案的程序，及时调整各类人民调解组织。全面落实镇（街道）调委会“五有”、“六统一”标准。大力发展行政接边地区、学校、海上渔场等区域性、行业性人民调解组织，积极与市交警大队及人民医院等协调联系，筹备建立交通事故和医疗事故人民调解委员会。全市已建立人民调解委员会1119个，其中非公经济组织人民调解委员会316个，区域性、行业性人民调解委员会46个，其他特色人民调解委员会56个，标准化调委会的比例达95%，形成了多层次、多形式人民调解组织网络体系。7月份召开全市第九次人民调解工作会议，回顾总结近两年来全市人民调解工作，树立典型，表彰先进。构建了以人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为主导、司法审判为保障的多元化纠纷解决机制。起草并由市两办转发了《*市人民调解员等级评定实施意见》，出台了《*市人民调解员等级评定管理办法》，统一组织调解员理论测试，对具备条件的348名人民调解员授予等级资格，给予相应补贴。开展每季一次和重要政治活动、节庆期间的矛盾纠纷排查调处活动，变被动调解为主动调解，改事后调解为事先预防，从源头上预防和减少矛盾纠纷。一年来，全市共排大疑难纠纷和社会不安定因素730件，调解724件，移交2件，调解成功率为99.2%，
3、完善刑罚执行体系，积极稳妥推进社区矫正工作。密切与公检法的沟通协调，完善社区矫正对象接收、法律文书送达、奖惩措施及审批、请销假各项制度。随时掌握矫正对象的就业状况、联系电话和所在群体情况，做到周电话汇报、月书面汇报，有效地防止脱管、漏管。建立公益劳动基地和教育基地，规范对矫正对象公益劳动、思想教育改造的组织实施，*镇针对社区矫正对象在*务工多的特点，在*市建立了社区矫正公益劳动和集中教育基地。目前，全市共建立公益劳动和教育基地17个，今年共组织公益劳动890人次，集中教育1303人次。联合团市委等单位，着手筹建社区矫正心理咨询室，开通心理咨询热线。采用“LBS”手机定位技术，发挥定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程监控社区矫正对象的运动轨迹。招聘了23名社区矫正工作者，专门负责社区矫正工作；组建了由村居干部、离退休老干部、老教师及关工委成员等为主体的592人志愿者队伍；联合团市委组建一支76人的阳光志愿者服务队伍。建立年度集中培训和市、镇（街道）分级培训制度，制订年度培训计划，购置社区矫正业务书籍与资料，提高社区矫正工作者的工作能力和业务水平，全年共组织社区矫正工作人员培训188人次，发放书籍资料8000册。
4、强化安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。年初开展2003年度刑满释放人员重新违法犯罪和定向社会监察调查工作,逐一摸底调查、录入汇总。组织开展五年内刑释人员、三年内解教人员的排查摸底工作，完善归正人员数据库，据统计，全市共有归正人员3472人，其中刑满释放3032人，解除劳教440人。春节前，选择14户特困归正人员开展走访帮教送温暖活动，发给救济金4200元。向各监（所）了解掌握服刑、劳教人员的底数及其基本情况，目前我市籍在省内各监（所）服刑、劳教学员共1327人。组织有关部门、安置帮教协会等赴省第四、第五监狱开展社会帮教，为归正人员安置工作提前做好准备；利用中秋佳节，组织相关部门到市看守所，对20名未成年服刑人员开展送温暖帮教。注重工作调研，起草《*市规范化安置基地考核标准》，不断提升基地安置和帮教归正人员的能力和水平。目前，我市共有7家安置帮教协会，48家安置基地，共安置归正人员481人次。
（三）以执业人员教育为手段，努力规范行业管理，确保法律服务水平提高。
1、加强法律服务队伍教育整顿工作。根据*市局的统一部署，4月10日开始在全市开展法律服务暨律师队伍教育整顿活动，做到集中精力重点抓、明确目标两手抓、把握关键突出抓“三抓”和认识、精力、工作、措施四到位，切实解决队伍中存在的突出问题和执业过程中群众反映的问题，规范律师与法官的相互关系，完善律师事务所、法律服务所内部管理制度，规范律师个人执业行为。走访市人大、政协和公、检、法等相关单位，向近期办结案件的当事人和常年法律顾问单位发函236封，同时抽查全市律师和法律工作者近期办结案卷450只，对发现的问题逐一反馈。在全市律师中开展了“怎样做一个合格律师”有奖征文活动和学习金启和同志先进事迹活动，每个执业律师都结合自身实际，撰写1500字的学习心得体会文章。
2、提高法律服务人员服务大局的能力。积极参与各级政府部门领导接待陪同，提供法律服务，为来访群众依法解难释疑，今年全市律师和法律工作者共参与领导接待陪同27人次，其中*市领导2人次，市领导19人次，乡镇领导6人次。积极开展法律服务下基层活动，通过举办法制讲座、开展以“三农”和拖欠农民工工资问题及接边边界问题为重点的重大疑难纠纷调处活动、送法下乡法律咨询活动、组织全市5家律师事务所和十家法律服务所联合与全市26个村居（社区）结对担任常年法律顾问等形式，对村干部进行法律知识培训，对村重大决策提供可行性意见和建议。联合松门镇开展以“植法律树、开法律花、结法律果”为主题的法律顾问进村（居）活动，以镇下属管理区为单位，为各村（居）配备法律顾问，要求每个法律顾问每月上门走访不少于两次。
3、开展“公证创新服务进乡村”主题实践活动。建立便民工作制度，针对年老体弱、病残、经济较差、交通不便的特殊公证当事人，开通绿色通道，主动上门服务，为当事人办证提供便利。聘请了司法所、法律服务所、法律援助工作站、基层调委会以及镇、街道综治办人员共二十余人为公证信息员，定期举办业务培训。每位公证员均确定一个重点联系村，加强与农村群众的联系。积极参与“法律农村行”活动，会同局职能科室送法进村入户，分发公证法制宣传资料3000余份，解答群众普通关心的财产继承、分家析产、拆迁等公证事项。
（四）以为民服务为着眼点，努力提升办案质量，有效发挥法律援助职能。
1、突出工作重点，维护农民工合法权益。针对我市外来务工人员近60万，农民工申请援助案件占较大比例的现状，将农民工法律援助案件作为工作重点，开辟绿色维权通道，采取多种措施加大农民工的维权力度，对涉及工伤赔偿及劳动报酬纠纷的农民工法律援助案件一律免予出具困难状况证明，其他案件采取先收案后补交证明的方法，方便农民工申请法律援助。为使法律援助工作重心下移，联合市总工会在外来民工较为集中的泽国镇牧屿管理区设立首家外来务工人员法律援助工作站，聘用专职人员开展接待咨询，代拟法律文书及法律援助案件受理初审工作，每月接待外来务工人员200余人次，收到了较好的社会效果。
2、加大宣传力度，不断提高群众知晓度。加大对基层农村的宣传力度，编印了《法律援助案例选》分发至市人大代表和全市每个村（居）。重大节日和两个《条例》实施日，组织律师和法律援助工作者，开展法律援助进社区、进农村活动，并会同市残联、妇联、老龄委和总工会等部门，开展免费法律援助咨询活动。中心主动争取媒体支持，在“东辉星辰”、“今日说法”电视栏目中播出法律援助专题节目，《*日报》等报刊杂志先后报道了我市法律援助工作及动态。
3、完善各项制度，提高了法律援助质量。健全法律援助信息专报和每月督查通报制度，及时刊出法律援助简报，坚持在每月5日前向市政府报告落实法律援助工作的进展情况。完善档案管理制度，对全市的残疾人和低保户建立了电脑数据库，只要持残疾证、低保证就可直接受理案件。相对固定了10余名水平较高、热心办理援助案件且与该中心联系比较方便的律师，平时受理的案件以他们办理为主，并视情将一部分案件分配给其他律师，尤其是一些影响较大的案件交名律师办理，做到固定办案律师与其他律师相结合，名律师办案与一般律师办案相结合。同时，重视援助案件的胜诉率和执行率，努力提高办案质量，全年来无出现办案拖拉现象，也无出现一起群众投诉案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨询电话1230只，接待来访4760人次。办结援助案件453件，案件满意率达100%。
（五）以机关作风建设为基础，努力加强思想教育，全面提高队伍素质。
1、深入学习贯彻十七大精神和开展“大学习、大讨论”暨警示教育活动。通过分七个专题学报告、撰写心得体会、学习新、邀请机关党委书记作报告等形式，深刻领会十七大精神的精髓及内涵。根据*市局和市委政法委的部署，专门成立了市司法行政系统“大学习、大讨论”暨警示教育活动领导小组，制定了实施方案，并要求机关同志做到“五结合”即：把“大学习、大讨论”和“树形象”教育活动与深化社会主义法制理念教育相结合；与十七大精神宣传教育活动相结合；与忠诚履职、树立严格公正文明执法执业形象相结合；与拓展“新班子、新局面、新形象”主题实践活动相结合；与完成年度各项司法行政业务工作相结合。开设“中层干部讲坛”每个中层干部每月1次讲课，以提高中层干部的能力水平带动全体干部素质的提高。
一、加强领导，建立健全综治及平安建设工作机制
为加强我局创建“平安建设”工作的领导，进一步健全了局创建“平安建设”领导机构和办公机构，由局长任组长，两位副局长任副组长，成员由局各职能股室负责人组成的领导机构和办公机构，形成局主要领导亲自抓，分管领导协助抓，各职能股室具体抓，全体__行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。年初召开全县__行政会议，总结去年工作，安排部署今年工作。与各__所、局机关各股室（中心）、各法律服务机构签订社会治安及平安建设责任书，健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促，确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能，认真开展综治及平安建设工作
（一）加强普法宣传，推进依法治县，营造平安建设良好法治环境
1．认真实施“五五”普法规划。开展了“五五”普法中期督导工作，在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度，并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村（居）民法制学校、文化大户等形式宣传阵地，在此基础上，进一步丰富普法载体和形式，扩大法制宣传教育的效果和影响力：继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地，充分利用广播、电视等新闻媒体的作用,做好“法制园地”专题栏目；充分发挥《____》报的法制宣传主渠道作用，进一步提高办报质量和发行涵盖面；普法依法治理窗口，进一步扩大普法覆盖面。至10月底，全县村民法制学校共举办法制讲座1000余场次，刊出160期法制宣传栏，刊发《____》10期25000份，覆盖面涉及县直各部门及全县342个行政村和乡直各单位，最大限度地扩展了宣传面。
2．深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规，重点做好新出台的法律、法规的宣传。3月份，认真开展综治宣传月活动。一是组织律师参加由县安监局组织举办的县直企事业单位负责人安全生产法律法规知识培训授课，极大地丰富了他们的安全生产法律法规知识，为顺利开展安全生产监督工作夯实了基础。二是组织__行政干部、律师、公证等法律工作者深入到各乡镇，宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规，向群众提供法律咨询。三是组织了部分律师前往__镇社区，采取群众愿意学、听得懂、用得上的以案释法等宣传教育方法，开展法制宣传系列活动，受到群众的极大欢迎。四是组织县法制宣讲团、政法关工委法 制宣讲团成员到全县22个乡镇各中小学校巡回宣讲或举办法律讲座。五是组织有关部门的工作人员到__等工业区开展法制宣传进开发区活动，深入到多家企业宣传《公__》、《合同法》、《预防职务犯罪条例》等法律法规，结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。各乡镇__所因地制宜地开展法律六进活动，使普法依法治理工作更加深入人心，极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。据统计，1-10月全县“法律六进”活动共散发宣传资料18万余份，解答法律咨询5000余人次，为各类企业举办法制宣传讲座或专题宣传65场次。
3．大力推进依法治理工作。及时制定下发20__年普法依法治理工作要点，具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动，扩大创建范围，注重培养典型，做好依法治县第二个五年规划实施情况的总结、提高工作，做迎接省、市的检查验收的准备工作。创造良好的民主法治环境，为促进平安__的建设奠定了基础。
（二）积极开展人民调解和安置帮教工作，发挥好社会第一道防线作用
1．加强领导，统一思想。召开全县人民调解和安置帮教工作会议，总结去年矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作，部署20__年工作计划和意见，各级各部门进一步统一了思想，明确了职责，为形成部门配合、齐抓共管的工作局面提供了保证。
2．加强培训，提高调解队伍业务水平。一是进一步健全了调解组织。及时调整充实了县、乡指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；二是进一步完善了__局机关干部挂钩乡镇，各法院人民调解指导员挂钩乡镇联合培训制度，开展调委会调解文书质量季度检查评比活动等一系列培训制度；三是持续深入开展“十百千万”人民调解示范活动。制定了实施意见，确定了3个乡镇，100名人民调解员和66个行政村为20__年的示范乡镇、示范调解员、示范村的建设目标；四是认真组织，积极开展岗位练兵活动。我局及时制定岗位练兵活动实施方案，成立了领导小组，召开了动员大会，确保此项活动的顺利进行。
3．突出重点，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步抓好十项机制的贯彻落实，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级各部门把矛盾纠纷排查调处重点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上，主要围绕五个方面重点开展了排查调处：一是 “三农”问题，依据法律、政策开展对山林、土地权属争议引发的矛盾纠纷开展排查调处，维护群众合法权益。二是重点工程、重点项目方面，开展了矛盾纠纷排查调处。三是群众易发性、常见性纠纷方面，始终不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题，加强了因林地、水域、矿山等权属不明引发纠纷的调处。五是围绕涉法涉诉上访问题，加强了县领导接访、政法五长接访、公安局长接访制度，依法解决群众的合理诉求，防止矛盾激化。据统计，今年1-10月份我县开展多次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动；各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2926件，其中人民调解2720件，行政调处206件。人民调解成功2648件，成功率97.35%，行政调处成功190件，成功率92.27%，__调解结案252件，调解撤诉264件，占审结799件的64.58%;防止群众性械斗5 起308余人；防止群体上访25件327人；防止民转刑1件2人；避免和挽回经济损失1215.8万元。有力地维护和保障了我县的社会安全和稳定。
4．安置帮教落实，有效控制重新违法犯罪。各基层所及时将摸排情况向当地领导汇报，取得当地党政的支持，及时采取安置帮教措施，对两劳释解人员采取了落实责任田、责任山、回原单位安置、帮助寻找就业岗位、扶持发展第三产业以及加强与劳动、经贸、工商、税务等部门的联系，在刑释解教人员培训、就业岗位提供政策优惠等方面给予了大力的支持，协调民政部门对符合低保政策的刑释解教人员列入低保范围等安置帮教措施，稳定了两劳释解人员的心态。今年，全县实现刑释解教人员网络化登记和管理。同时，努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织县、乡、村（社区）帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动，促其顺利回归社会，避免重新犯罪。据统计， 20__年度回归社会的刑释解教人员151人，未衔接人员20人；20__年至20__年10月底共有刑释解教人员1034人，其中农村籍人员有964人，查实解教人员88人，落实责任田人数964人，落实低保救济人数21人；重新犯罪29人，重新犯罪率为2.8%。
（三）加强教育，规范管理，为平安建设提供优质法律服务
1．教育引导，法律服务工作者积极参与维稳活动。组织全县法律服务队伍认真开展“大学讨论”活动，学习贯彻党的十精神，牢固树立社会主义法制理念，树立大局意识、稳定意识、民生意识。每月20日都指派律师参与县领导 接访活动，参与和矛盾纠纷调处。组织律师及时参与处理群体性纠纷，做好群众的思想工作，引导群众走合法途径解决问题，较好地使纠纷得到化解。组织律师、公证员、基层法律工作者、法律援助工作人员参加法律服务“三进”活动，为构建社会主义和谐作贡献。
2．加强规范，法律服务水平进一步提高。加强律师事务所、公证处、中心法律服务所规范化建设，完善“一案（证）一卡”制，积极开展社会主义法治理念教育和职业道德、执业纪律评查活动，法律工作者依法服务、优质服务水平进一步提高。据统计，1-10月份，律师共办理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，参与非诉讼调解案件38件，解答法律咨询600余次，担任政府机关、企事业单位常年法律顾问53家，避免经济损失500余万元。办理各类公证事项583件，其中：国内公证313件，涉外及涉台公证事项270件，拒绝公证29件，避免经济损失150余万元。
3．三是注重民生，加强法律服务工作。推行便民措施，不断加强法律援助、法律咨询工作。①整合法律服务资源，设立综合法律服务大厅，集中法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口，大大方便群众。②重点抓好乡镇法律援助工作站的规范化建设，要求每个工作站每年要办理5-10件以上法律援助案件，并将办理情况列入目标管理考核内容。加大宣传力度，深入企业向农民工宣传法律援助制度，及时为经济困难的农民工提供法律援助。通过乡镇法律援助站、联络点、宣传活动等渠道向群众分发《法律援助便民指南》等宣传材料11000余份。在全省率先为农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道，发放《法律援助证》7027本；开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施；加强法律援助案件质量监管，健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系，确保案件质量，切实维护受援人的合法权益。据统计，今年1-10月，全县共办理了各类法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及残疾人18人，老年人51人，未成年人34人，妇女76人，农民工22人，各类贫困者158人。通过法律援助为当事人避免和挽回了经济损失940万元。③加强管理，有效提高“148”便民服务质量。对案件都有进行分类、登记、编号，并附有条目和处理情况条目，以备存查。对于群众的各类法律服务电话，接待人员都耐心解答；对群众的来访，接待人员总是热情、耐心、尽心尽力为来访者解惑释疑。全县“148”专线接受电话咨询3600余人次，接待群众来访3561人次，为当事人提供上门服务511次，解决当事人纠纷400余件，移送至有关部门处理5件，为当事人避免和挽回了经济损失263万元。
三、高度重视，措施有力，认真开展创建平安单位活动
我局高度重视创建平安单位活动，局长挂帅，成立创建平安单位领导小组，采取有力措施，做好单位平安建设工作。
（一）健全制度，严格考核
