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按照“政府引导、市场运作、突出重点、多方参与”的原则，各县区安监局要督促和指导辖区内的各类企业加大安全生产投入，着力在市政府办公室文件明确的具有较高事故风险的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农电、渡口、燃气和人员密集场所等“类行业”中推行安全生产责任保险，有效防范事故和分散事故风险。各地安监部门要引导和指导企业参加安全生产责任保险，2012年，每县区至少要完成2500人的参保任务。
二、承包单位
按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的要求，通过招标，确定中国人保财险分公司为我市安全生产责任险的承保单位。
三、费率标准
2012年，保险费用原则上每人不少于200元，危险化学品生产企业、烟花爆竹企业和非煤矿山企业每人不少于220元。以后年度根据生产经营单位状况实行一年一浮动，浮动费率按照亳政办秘〔2012〕5号标准执行。
四、保险责任
生产经营场所因生产安全事故死亡的从业人员及第三者，每人赔偿金额30万元；造成伤残的，按照国家伤残标准执行，每人最高赔偿金额10万元。
五、参保范围和防损减灾费用
参保范围和防损减灾费用的提取、使用等事项参照亳政办秘〔2012〕5号文件规定执行。
六、时间安排
（一）制定实施方案阶段（2012年6月30日前）。各县区安监局要按照《市人民政府办公室关于印发市安全生产责任保险工作实施方案的通知》（亳政办秘〔2012〕5号）要求，结合本地实际情况，制定本地安全生产责任保险工作推进方案，提交县区政府印发实施。各县区安全监管局要成立安全生产责任保险工作领导组织，明确具办科室和人员，建立有关部门参加的定期联席会议制度，尽快推动安全生产责任保险工作。
（二）动员培训阶段（2012年7月10日前）。各县区要专门召开安全生产责任保险工作动员会议，对县区直有关部门负责人，各乡镇政府负责人和企业负责人宣讲安全生产责任保险的实施的背景、内涵和作用。各人保财险县级分公司要讲解保险有关法律法规和制度，重点是做好安全生产责任保险有关规定和合同等有关业务知识培训工作，为实施安全生产责任保险工作打好基础。
（三）保险办理阶段（2012年底前）。各县区安监局认真对参保范围内生产经营单位进行调查摸底，登记建档，并按照监管职责分工督促乡镇政府和有关部门组织所辖或所主管的生产经营单位参加安全生产责任保险；各人保财险县级分公司要按照市场化运作原则和保险程序，积极主动开展业务，做好承保工作。
（四）总结阶段。市安监局于2013年初召开安全生产责任保险工作座谈会，通报安全生产责任保险工作推进情况，总结经验，查找不足，表彰先进，更好地推动下一步安全生产责任险的实施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣传力度。各地要高度重视安全生产责任保险工作，采取多种方式广泛宣传安全生产责任保险的内涵、实施背景和重要意义，区分安全生产责任保险、工伤社会保险、安全生产风险抵押金和职工意外伤害险之间的关系，不断提高企业参加安全生产责任保险的积极性和自觉性。
2、严格执法，彻底禁牧
一是要组建禁牧执法机构。乡林业站、派出所要抽调专人组成禁牧执法大队，配合县执法大队做好禁牧执法工作和违规放牧工作的处罚、处理。各村抽调村干部、护林员等人员组建禁牧工作队，具体负责本村禁牧工作的值班看护、巡视检查和违规放牧现象的上报处理。二是要加大执法力度。对违反禁牧规定散牧及群放的户主，按羊50元/只、牛100元/头进行处罚，其它牲畜参照执行，对拒交罚款的要先扣押与罚款数额大致相当的实物（包括牲畜），乡政府和禁牧执法大队有权出售所扣实物。对进入项目工程区放牧的要加倍处罚，造成严重破坏的，要扣除畜主及放牧农户部分或全年退耕补助，并按《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等相关法律追究其法律责任。各村必须解散畜群，一律不得再组群放牧，对仍组群放牧的，除按牲畜对户主进行处罚外，同时对放牧人员处以500元罚款。对拒绝、阻碍禁牧工作人员依法执行禁牧公务，无理取闹、故意寻衅闹事，甚至谩骂、殴打禁牧工作人员的，由县公安局及乡派出所依照《治安管理处罚条例》予以严肃处理，构成犯罪的要追究其刑事责任。三是要加强巡查监管。乡禁牧执法队做到全天24小时巡查，及时发现违规放牧现象、及时进行处理。村禁牧工作队要全天24小时值班监管，确保不出现违规放牧现象。包村乡干部驻村监管，确保私自放牧现象彻底杜绝。
3、深入宣传，营造氛围
包村干部要进村入户，深入宣传，确保做到家喻户晓、人人皆知，形成全乡上下全面积极禁牧的舆论氛围，切实提高广大群众对舍饲禁牧工作的认识，促进农民养殖观念的转变，推进舍饲禁牧工作的顺利开展。
4、细化配套措施，推动工作落实
饲料种植面积。要进一步加大秸秆的开发加工力度，积极推广青贮、微贮、草粉加工、秸秆压块等技术，提高饲草利用率。通过草业发展，消除放牧隐患、确保彻底禁牧。三是要加快推进规模舍饲养殖进程。各村要制定切实可行的措施，积极引导农民转变养殖观念，加强现代化圈舍建设，推广现代饲养技术，彻底改变传统散养放牧方式，大力发展现代规模养殖，提高养殖效益，从根源上彻底消除放牧。
5、创新工作方法，确保顺利推进
深入贯彻落实科学发展观，全力构建和谐，着力解决我县深山区人民群众生产生活中的现实困难，主要采取集中安置的方法，通过统一规划、合理布局、配套建设等一系列举措，逐步帮助深山区群众移民搬迁，以实现搬得出、建得好、稳得住、能致富的基本目标，改变贫困山区人民群众的落后面貌。
二、工作任务
1、以有关乡镇的自然村或居住点为单位，移民搬迁群众400人。
2、逐步完善安置地生产性基础设施和必要的社会公益设施，基本解决移民的生产生活问题。
三、工作原则
1、责任明晰原则。坚持政府引导、部门参与、乡村落实。政府在资金和项目上给予安排。在县政府统一安排、指导和协调基础上，县直有关单位要密切配合、统一协调，有关乡镇及行政村要做好具体工作。移民个人是搬迁的主体，安置地村委会是接收的主体。
2、以人为本原则。无论是搬迁，还是安置，都要尊重群众意愿，充分听取群众的意见和建议，解决群众搬迁、安置及生产建设中的实际困难。
3、量力而行原则。搬迁投入要量力而行，项目实施要科学合理，工程建设要稳步推进。同时，整合在支农、新农村建设、农业产业化发展等方面的项目资源，支持安置地基础设施建设。在统一规划设计、统一调剂土地、统一资金管理、统一配套建设的基础上由移民户分户建房。
4、整体搬迁原则。坚持以居住点或自然村为基本单位整体搬迁，同时兼顾一些分散户。
四、搬迁及安置
1、搬迁工作
（1）搬迁范围。彭山林场彭山村、车桥镇长庆村（两个点）、车桥镇昆山村、林泉乡屏峰村。（2）搬迁对象。必须符合以下条件：2011年1月1日以前出生；有当地常住户口的农业人口，且目前仍居住和生产生活在深山区；本人自愿申请异地安置。
（3）审批程序。坚持公正、公开、公平，按照“户申请，村评议，乡审查，县批准”的程序，由自然村、村民委员会、乡（镇）政府将移民条件和移民对象分别实行张榜公布5天无异议后，再报县扶贫开发领导小组办公室批准。
2、安置工作
（1）安置村组。彭山林场彭山村36户141人搬迁至原水泥厂厂房旁；车桥镇长庆村九组15户61人和四组14户43人搬迁至316国道旁（两个点）；车桥镇昆山村六组14户58人由山顶搬迁至山下村主干道旁；林泉乡屏峰村五组24户97人搬迁至村主干道旁；其他分散户就近移民搬迁。
（2）审批程序。接收安置地的乡（镇）政府及行政村在做好村民小组、村民工作的基础上，由村向乡（镇）政府提出接收移民的申请（含田土调剂表），再由乡（镇）政府向县扶贫开发领导小组办公室提交申请报告。
五、主要职责
1、迁出地乡（镇）政府的职责
（1）宣传发动。上门上户引导，鼓励群众积极搬迁。
（2）严审资格。在审核报审表和户籍资料的基础上，对搬迁对象要实行“三榜公布”，谁审查谁签字谁负责。
（3）组织参观。组织山区群众到安置地参观建房地址。
（4）维护稳定。做好移民思想稳定工作。
（5）搬迁验收。对移民户搬迁进行检查验收。
2、安置地乡（镇）政府的职责
（1）确定建房地点。
（2）调剂好田土和山场。办理好田土调整手续。
（3）帮助、协调群众搞好宅基地的“三通一平”。
（4）指导、督促移民建房，协调解决移民安置的相关问题。
（5）搞好移民扶贫资金的管理与发放。
（6）结合新农村建设，搞好基础设施配套工作。
（7）将移民户的适龄儿童和少年接受九年义务教育、移民群众就医和安置点的社会治安以及生产开发等，纳入当地政府的经济社会发展规划。
（8）协调处理好移民与当地群众的关系，做好稳定工作。
3、县直相关部门的职责
（1）县扶贫和移民办要全程协调相关部门，及时掌握移民搬迁动态，会同县财政局和有关乡镇管理好资金。
（2）县发改委要及时为移民搬迁安置申报项目，争取资金。
（3）县城乡建设局对整个安置区要按照高起点、低成本的要求进行统一规划、合理布局、统一设计，为移民户提供建房设计和施工图纸。
（4）县供电公司、县电信公司、县文旅局、县网络公司要依据各自职责把电线、电话和有线电视连接到户。
（5）县交通运输局要负责将路修建至移民安置点。
（6）县水务局和县农业开发办要为移民户落实改水项目和农田、村庄水沟水渠治理。
（7）县国土资源局、县农业局要分别把造地、沼气项目同步实施。
（8）县林业局要为移民扶贫提供政策支持和优质服务。
（9）县金融部门要力所能及地为移民扶贫提供政策支持和优质服务。
六、资金管理
1、严格管理。移民扶贫资金要做到专户储存、专人管理、专人审批。
2、资金发放。建房补助实行“一卡通”管理，实行预借制。补助资金分四次核拨：地基打好经验收后拨付30%；一层建好后拨付30%；二层建好后拨付30%；旧房拆除平整后再拨10%。
3、明确责任。移民扶贫资金使用管理实行乡（镇）长负责制。
七、政策措施
1、移民搬迁实施政府一次性建房补助政策，标准为每人3500元（其中省级补助3000元，市级配套400元，县级配套100元），在补助资金中按每人500元提取，用于安置点公共基础设施建设资金，由安置点乡（镇）政府统一管理。
2、移民搬迁后，财产搬走；原有旧房拆平；原有耕地、山林经营权不变，仍归移民户所有，不增加新的耕地、山林。原有拆平后的宅基地实行退耕还林。移民在安置地拥有永久性居住权和土地的长期使用权。
3、允许移民在自留山上依法采伐木材(每人l立方米)，作为建房自用材，凭县扶贫和移民办公室的准迁证明予以放行，县林业部门和乡（镇）免收各种税费。移民拆迁的旧木料允许自行销售或带至安置地使用，免交有关税费；移民建房自采沙石及自制砖瓦的，在当地有关部门指定的范围内进行，免收有关规费。
4、移民搬迁扶贫工程实行“零税费”管理。移民建房免交耕地占用税、土地使用税、房产税、建筑安装营业税、防洪保安资金、造地等各种税费。对各有关部门应收取的税费，采取“各司其职、各算其帐、各记其功、不带走一分钱”的办法，作为部门对移民扶贫工作的支持。
5、同等条件下，对安置移民的乡、村、组在农业综合开发、农村能源建设、退耕还林、公路建设、人畜饮水、学校建设、以工代赈等项目方面优先安排。在发展农业产业化经营、举办社会公益福利事业等方面给予政策优惠。
6、鼓励县挂点扶贫单位实行对口帮扶，特别注重解决特困群众的搬迁困难，为移民扶贫做好事、办实事，提供更多的支持和帮助。
7、将安置小区纳入下年度新农村建设示范点。
八、实施步骤
1、前期准备阶段（2011年3月1日—5月31日）
一是成立办事机构。有搬迁和安置任务的乡（镇）要成立移民搬迁扶贫工作领导小组，抽调工作能力强、有事业心的同志专门负责日常工作。该项工作4月底完成。
二是详细调查摸底。在本乡（镇）范围内对移民对象有针对性地开展认真细致的调查摸底，对符合条件的群众逐一识别，张榜公布，集中审核，分村登记，分乡造册，建档立卡。对各村的基础设施状况、人均耕地占有量进行调查摸底，掌握安置地的承受能力，选择和确定拟作移民安置的具体安置地点、安置方式、安置人数等。该项工作5月中旬完成。
三是制定工作计划。迁出地乡（镇）政府在充分调查摸底的基础上，制定搬迁计划，移民户与县扶贫和移民办签订移民搬迁协议，5月底完成本项工作。
2、组织实施阶段（2011年5月1日—11月30日）
一是迁出地政府组织移民户到安置地察看建房地址。
二是办理好水田、旱地、山场的调拨手续。安置点乡（镇）村要组织为移民建房地址搞好“三通一平”，确保施工用水、用电到点，道路畅通，场地平整，同步搞好规划设计，该项工作6月底完成。
三是指导移民建房。在“四统一”（即统一地面正负零高、统一楼高、统一外墙漆、统一坡面顶）的前提下，由移民按照规划设计自主建房。5月份所有移民建房必须动工，9月份住房基本竣工。11月底配套公共设施等项目完成。
3、检查验收阶段（2011年12月1日—12月30日）
一是组织对安置小区的竣工验收和工作审计。
二是组织移民有序搬迁，颁发《土地使用证》、《房产证》和新户口簿。
三是组织对移民原居住地验收。旧房拆除由移民户各自进行，如果未在规定时间内拆除的，由迁出地乡（镇）政府强行拆除，拆除费用在移民扶贫补助费用中扣减。
九、有关要求
一要统一思想，提高认识。移民扶贫工作不仅是新时期扶贫工作的重要内容，也是深山库区群众的迫切要求，还是落实科学发展观，构建和谐社会，实现我县经济社会平稳较快发展的重要举措。各责任单位要进一步统一思想，提高认识，增强做好移民扶贫工作的紧迫感和责任感。
二要加强领导，分工协调。由于搬迁工作时间紧、任务重、涉及面广，为顺利推进此项工作的开展，决定成立以县委书记、县长叶心林为组长，县委常委、常务副县长熊晋喜、副县长张华东为副组长，县扶贫和移民办、县财政局、县发改委、县城乡建设局、县供电公司、县电信公司、县文旅局、县网络公司、县交通运输局、县水务局、县农业开发办、县国土资源局、县农业局、县林业局、县金融部门等相关单位负责人为成员的移民搬迁扶贫工作领导小组。为确保移民搬迁工作顺利实施，有关单位要履行好各自职责，相互配合，确保移民建房时资金落实到位，宣传动员到位，搬迁操作到位，工程建设到位，施工保障到位，齐心协力把这件好事办实、实事办好。
为做到防疫和生产两不误，各口各块要深入调查研究，针对本口本块的实际情况制定相应的复工复产计划，确保三复 三不复，即凡是列入省市重点项目的必须帮助企业和项目方尽快复工复产、凡是涉及民生的项目及事关群众生活的想办法帮助复工复产、凡是上级明确推进的项目要尽快复工复产。对能在以后跟上进度不影响全年目标任务的暂缓复工，对企业项目达不到防疫规范，缺少必要的防控物质的暂缓复工，对工作人员大多数来自重疫区的暂缓复工。
二、基本原则
（一）坚持统一领导、分口负责。实行党政主要领导同志总负责，同级领导同志分口分块负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。
（二）坚持防疫优先、科学复工复产。加强防疫的前提下，做到科学有序复工复产。
（三）坚持实事求是、精准施策。针对不同的企业、不同的项目、不同的产业情况，分类指导、因项施策，科学复产。
（四）坚持从严防疫和方便群众两不误。
三、主要目标
工业企业：乔家珊集团开启复工程序，加快办理各项建设审批手续，争取2月25以前施工队伍进场。机电的航空材料项目，在2月25日以前来签订相关合同，3月前施工队伍进厂。
旅游企业：旅游公司在2月20日前向行业主管部门上报复工方案，同时施工队伍入驻；生态农业有限公司在2月25日前上报复工材料，3月1日前施工队伍入场。其它旅游宾招企业等上级相关政策明朗后再进行复工。
重点项目：骆家坪公路建设在2月20日前上报复工材料，2月25日前施工队伍进场；秀美乡村建设和特色小镇农民安置房在2月25日前上报复工材料，3月1日前施工队伍进场。
其它：扶贫项目和移民项目在3月1日前开工；农业春耕备耕工作立即开始。
四、组织体系
成立乡复工复产领导小组：
五、保障措施
（一）严格实行复工报备制。各口各块按县复工复产总体要求将要复工的企业和项目的复工材料上报县相关主管部门和乡复工复产领导小组办公室。
（二）严格实行返工人员排查和隔离。对所有返工人员进行排查防控，按疫情严重与否实行相应的管理，对省外湖北区域、省内外疫情“严重”区域的返工人员进行劝返，暂不来靖，确需返乡的，需经主管部门送县指挥部排查防控组同意后入乡，并按受14天集中隔离。对其他区域来乡的返工人员落实必要的居家休息或健康监测。
（三）严格工作证办理。对返工人员可以上岗并接受健康监测的，由各行业主管部门办理工作证，凭工作证和身份证出入村庄。居家休息期满的也可以办理工作证。
为顺利推进“城乡清洁工作”，确保完成区考核办法中要求的各项工作任务，成立以镇长为组长，相关分管领导为副组长，相关单位负责人及相关人员为成员的领导小组，负责指导、督促、落实城乡清洁工程的各项工作。
根据区考核办法的要求，以村为主，环卫所协助组建好环卫工队伍，环卫所组建好市容协管督查队伍。
“城乡清洁工程”考核工作坚持客观公正、民主、公开注重实效的原则。
二、业务工作要求
1、硬件设施建设、垃圾屋、果皮箱、板车公共卫生设施配置充分合理。
2、宣传工作：
（1）城乡清洁工程知晓率达80%以上；
（2）城乡居民对市容环境满意率达80%以上；
（3）各村并设固定宣传标语2条。
3、业务工作：
（1）环境卫生面貌干净整洁，规范有序;
（2）保洁人员上班期间应身穿环卫标志服;
（3）加强对出店经营、占道为市的整治;
（4）房前屋后干净整洁、无垃圾乱扔乱倒现象;
（5）垃圾清运、严禁抛洒;垃圾屋必须做门、严禁垃圾外溢;
（6）集镇周边、国道、省道、通往工业基地、沿途实行“门前三包”责任制，签订率达100%;
（7）沿街、牌匾和户外广告整齐划一、美观协调
无乱贴乱画、乱悬乱挂现象;
（8）衣物有序晾晒;
（9）车辆停放有序;
（10）河、湖、溪、塘、沟等水域应保持水面清洁、无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物;
（11）对交办的整改任务和群众投诉要及时处理。
三、经费投入
1、为顺利迅速深入推进城乡清洁工程，各村集中清理垃圾死角及环境整治的费用由镇环卫所承担。
2、硬件设施投入、垃圾屋、池建设等。按区考评中的要求配置、建设费用由环卫所负责、环卫工人所用板车及清扫保洁工具等由环卫所负责承担。
3、环卫工人工资由镇环卫所在专项经费中支出。
四、管理模式
全镇城乡清洁工作采取分片责任制。各村负责本村范围内的环卫工作管理、督查、考核；环卫所与集镇社区居委会负责集镇环卫工作的管理、督查、考核；环卫所负责对各村市容日常督查及具体业务工作指导。
五、考核方式
采取日常督查，月度考评，一月一通报方式进行。每月综合考评分由日常督查（占80%），月度考评（占20%）相加组成，全年每月综合考评平均分，即为年度综合考评分。
1、日常督查：由镇环卫所依据业务工作要求细则对各村进行督查、将督查情况做好记录（有条件时并拍照）。
2、月度考评：每月底由分管领导及环卫所管理人员、抽调两个村具体负责人、对各村进行考评、为体现公平、公正、可适当邀请镇老协成员及老党员干部参加。
六、奖惩办法
1、对各村清扫保洁人员核定工资基数
蔡岭村2700元/月200元/月
香积村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
广桥村1400元/月000元/月
集镇社区2700/月
对各村清扫保洁人员核定工资基数，区市容日常督查和月度考评没扣分的村，按工资基数上浮20%作为奖励，经费每月由镇环卫所按照考评结果下拨到各村。
2、依据日常督查和月度考评，严格兑现奖惩。
（1）如因卫生保洁人员工作不到位，在本月内第一次被市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，镇村各承担一半。第二次被区督查中扣分并处罚金，由相应的村全部承担。
（2）如镇环卫工作在市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，社区承担一半费用。
3、凡镇在区综合考评中排末位的、区扣分最多的村责任人、镇相关领导对其进行谈话、连续两次考评排位倒数末位的、对扣分最多的村、由镇主要领导对负责人进行诫勉谈话。
1、领导小组机构及成员
成立纸品交易市场项目推进工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工信委，同志兼任办公室主任。
2、具体分工
工信委：制定工作方案，负责项目实施牵头协调工作，督促项目实施进度。
国土资源局：制定项目用地供地方案，负责土地收储、土地挂牌出让等工作。
城乡建设局：督促项目实施单位按规划建设，监督建筑质量。
房管局：根据各自职责负责项目建设地块的土地及地上建筑物、机器设备评估及租住户的安置。
工业资产办：负责项目建设区域内私房及租住户的搬迁安置工作。
镇政府：负责协调项目实施单位与周边居民的关系。
3、工作机制
制定项目详细进度表，按照进度表完成各项具体任务，定期召开小组会议，制定工作措施，出台奖惩办法，解决工作难点，把握工作进度，监督工程质量，协调各种关系等。
二、2014年项目目标形象进度
年内纸品交易城主体工程基本完工,市场经营开展前期工作。
三、工作要求
1、加强领导。成立领导小组，设立工作办公室，定期召开会议，研究问题，破解难题，部署工作，制定工作措施，督查工作进程等。
3、为推进旅游活县战略的实施，成立旅行社、景区标准联盟，制订和实施旅游业联盟标准，《导游服务规范》、《景区接待服务规范》等联盟标准，全面提升旅游产业的发展档次和水平。
二、工作步骤
今年的推进工作从5月上旬开始至12月底结束，具体分为宣传动员、标准宣传贯彻、标准实施及新联盟标准制定、总结验收四个阶段。
第一阶段：宣传动员。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传联盟标准工作推广的重要意义；广泛宣传《蜜桃》、《干煸辣肉丝》等联盟标准的主要内容，全面提高企业和广大人民群众对联盟标准的认识，营造政府重视、单位参与、社会关注的良好氛围。
第二阶段：标准宣传贯彻。对去年制定的4项联盟标准进行宣传贯彻。质监局、果业局、相关乡镇负责果品联盟标准及相关标准的宣传贯彻，质监局、经信局、民营办、相关乡镇负责干煸辣肉丝联盟标准的宣传贯彻。
第三阶段：标准实施及新联盟标准制订。质监局要做好联盟标准及相关标准的监督和服务工作，加强产品检测和监督抽查的频次，加大执法巡查的力度，确保标准的实施效果。质监局、果业局负责新制订2项以上果品联盟标准。质监局、旅游局负责成立旅行社、景区标准联盟，制定实施方案，《导游服务规范》、《景区接待服务规范》等联盟标准。
第四阶段：总结验收。各标准联盟成员单位、县联盟标准推进工作领导小组成员单位要认真搞好自查总结，并形成书面总结，上报县领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关成员单位，对各标准联盟推进标准化工作进行检查验收。
三、工作措施
（一）加大联盟标准的宣传力度。通过举办培训班、发放宣传材料、制作网络视频宣传片等方式，加大对《蜜桃》、《干煸辣肉丝》等联盟标准的宣传力度，扩大联盟标准的影响力，强化社会各界对联盟标准的认识。督促联盟成员单位按照联盟标准组织生产经营，对龙头企业制定培育扶持计划，引导其加强标准化基础工作，开展“标准化良好行为”创建活动，提高标准化管理水平。
（二）严格标准联盟准入门槛。加入标准联盟的企业要严格遵守联盟章程，履行成员义务，按照联盟标准进行生产经营，提升产品质量，确保产品安全。对随意降低标准要求，国检不合格、省以下抽检不合格且整改后仍不合格、一年内两次抽检不合格、产品发生安全事故被媒体曝光，给区域品牌和联盟发展带来负面影响的企业，由行业协会和标准联盟秘书处从联盟中清退。
（三）加强监督和管理。标准一经，就要严格组织实施。质监部门要加强监管，做好《蜜桃》、《干煸辣肉丝》等联盟标准及相关标准的监督和服务工作，加强产品检测和监督抽查的频次，加大执法巡查的力度，打造检验检测技术平台，提升检验检测能力和水平，保证标准的实施效果，为联盟标准的实施保驾护航，营造诚信经营的良好环境。
以党的“十”精神为指导，以科学发展观为引领，以推进人口计生工作综合改革为契机，加快人口信息化建设步伐，提高信息质量和深度开发利用，为领导决策提供科学依据，为群众提供更快捷、更优质的服务，促进全县人口计生工作再上新台阶。
二、工作目标
实现全县人口计生四级网络全覆盖，村（居）级信息化运用率达100%；确保人口基础信息库人群覆盖率、数据项目完整率、逻辑准确率、上报及时率均达到98.5%以上，在信息数据质量上，全市争首位；力争实现与相关部门适时在网上人口数据交换。
三、工作任务
1、进一步完善县、乡（镇）、村（居）四级网络建设。在设备硬件上，计算机要配置到村（居）级；在网络上，确保24小时畅通；在人员上，必须取得上岗操作资格证书，且本乡镇内原村（居）人员占90%以上；在网络安全上，完善网络安全制度，内、外网严格实行物理隔离。
2、强化乡（镇）、村（居）二级业务培训，特别是对村级专干人口计生综合信息平台的应用操作技能培训。做到乡（镇）不漏村（居）、村（居）不漏人的全方位培训，持证上岗率和应用率均达100%。在六月份，全县将开展村（居）级专干人口计生综合信息平台操作技能培训，在八月份组织村（居）级专干参加市人口计生综合信息平台操作技能大比武。
3、加强全员人口信息变更与质量管理。定期开展数据质量测评与通报，提高人口基础信息库的人群覆盖率、信息上报及时率、数据项目完整率与逻辑关系准确率。
4、创新基层人口信息采集机制。定期召开相关部门联络员会议，进行人口数据分析比对。开发相关部门之间信息采集交换系统，力争与公安、民政、卫生实现网上实时共享。
四、保障措施
1．加强领导。各乡镇一定要把信息化工作作为一项重要的基础工作来抓，乡镇分管领导是第一责任人，计生站长和统计微机员要明确工作目标和工作任务。加强与相关部门的沟通与协作，切实将信息化工作落到实处。
二、基本原则
（一）突出重点，全面推进。以乡镇政府为主体，将所辖地区的重点部位分三年按主次排序做好规划，集中投入资金，整区域推进。
（二）整合资金，集中投入。根据当地自然资源优势，紧紧围绕农业和农村“十二五”发展规划，以新农村建设为主线，确定整合支农资金打造的重点区域，并以此为平台，确定支农资金投入重点。
（三）政府主导，多方投入。在充分尊重村级组织意愿的基础上，发挥财政支农资金的示范和导向作用，引导其他政府性资金、民营资本和社会资金等方向投入。
三、实施步骤和主要任务
全县支农项目整合分年度实施。2015年整合支农项目的实施步骤如下：
（一）发动部署阶段（1—2月初）。成立整合支农项目工作领导小组，建立支农项目整合协调工作机制；研究制定整合支农项目实施方案，明确工作目标和责任分工；召开整合支农项目专题会议，全面启动支农项目整合工作。
（二）范围确认阶段（2月上旬）。县以抚金线（市县交界处至三块石风景区段）及大伙房水库周边为重点区域，选定基础条件好、在省市公路网连接线上、农民自愿且积极性高的重点村屯，集中开展支农项目整合示范工作。
（三）规划编制阶段（2月底前）。由县农村整合改革办牵头，交通部门率先制定一事一议道路建设方案，其它部门围绕道路建设方案选定项目。项目以乡镇政府名义上报，经县整合支农项目工作领导小组审定后制定支农项目整合年度规划。
（四）项目审定阶段（3月底前）。在县支农资金整合领导小组统一组织下，按照分口争取，统筹管理的要求，各单位积极与上级部门做好衔接，做好项目申报审定工作。
（五）组织实施阶段（4—10月）。项目经上级主管部门批准后，由县政府统一组织实施，明确项目实施责任单位，制定详细的项目施工计划，组织好项目的实施工作。
（六）检查验收阶段（11—12月）。由县农村综合改革办组织相关部门对项目进行检查验收，及时总结经验，不断完善资金整合工作机制，提高资金整合工作成效。将检查验收结果作为下一年度确定支农资金投向的重要依据。
四、组织领导和责任分工
（一）成立领导机构
为加强对支农项目整合工作的领导，成立由县长任组长、分管县长任副组长、有关部门负责同志任成员的县整合支农项目工作领导小组。领导小组办公室设在县农村综合改革办，负责组织协调、规划编制、项目申请、资金分配和检查验收等工作。
（二）职责分工
农村综合改革部门负责牵头组织、协调指导、项目整合、检查监督工作；
财政部门负责资金的整合、筹措、使用和监督管理；
交通部门负责村内道路建设行业管理、项目规划、年度计划、技术指导及组织实施；
环保部门负责农村环境连片整治示范项目的立项、申报、实施；
卫生部门负责公共卫生农村改厕项目规划实施；
建设部门负责小城镇建设项目实施；
水务部门负责小型水利设施建设；
林业部门负责村屯绿化工作；
民族事务部门负责少数民族发展项目管理；
农业部门负责农民负担监督管理工作，重点做好筹资筹劳议事程序、资金和劳务使用等指导及监督，避免加重农民负担；
文体部门负责重点村文化体育设施器械配备及延线文化内涵的塑造；
旅游部门负责延线特色景观建设、围墙景观建设；
国土部门负责土地整理资金的筹集安排；
粮食部门负责相关村屯农民科学储蓄设施建设工作。
除农民建房外，在我县行政区域内的开发建设项目，都必须申报水土保持方案和缴交水土保持规费。县水务局要负责做好水土保持宣传、预防监督、综合治理、监测和科研教育等工作，严格依法行政，推动水土保持生态环境建设健康发展。
征占地面积在一公顷以上或挖填土石总量在一万立方米以上的开发建设项目，编报水土保持方案报告书；其他开发项目编报水体保持方案报告表。
水土保持方案报告编制按照资质进行管理。甲级资质单位，可承担各级立项的开发建设项目水土保持方案的编制工作；乙级资质单位可承担所在省级行政区省级及以下立项的开发建设项目水土保持方案的编制工作；丙级资质单位可承担所在省级行政区市级及以下立项的开发建设项目水土保持方案的编制工作。
水土保持设施补偿费、水土流失防治费按相关规定由县水务局代为征缴，统一到县税费一体化中心缴交。
二、规费征收、使用、管理
按照《省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法》（价费字号、财综字号、水水保字号）规定征收、使用和管理。
三、保障措施
1、在本县行政区域内实施开发建设项目的单位和个人，凭水行政主管部门颁发的水土保持方案合格证或审批的水土保持方案报告表和缴费凭证到相关项目审批部门办理审批手续。相关部门要积极配合，健全联审保障制度，要将水土保持方案做为项目审批的前置条件，在县行政服务中心实行联审联办。①县矿管局负责对开办矿山企业项目的把关；②县安监局负责对开办烟花鞭炮企业项目的审批；③县交通局负责对公路建设项目的把关；④县建设局负责对房屋开发项目的把关。
2、对未取得水土保持方案合格证或通过审批的水土保持方案报告表的开发建设项目，相关项目主管部门一律不得审批。
一、把握龙头抓规划（规划项目推进）
我镇有国家级景区三处：由于资金缺乏，三处的规划一直未做，经多方争取，《景区详细规划》委托佳景设计院设计，《景区控制性规划》委托城市设计院设计，并于3月份进行专家会审，现正在报批之中。有了规划就有章可循，就可以处理好保护与开发之间的关系。我们在基础设施上加大投入，制作了通往景区的道路指示牌，提高了可进入性，修建了景区停车场，缓解了旅游车辆停车拥挤。同时做好景区的保护工作，努力做到无森林火灾，无乱砍滥伐，无违章开山取石违章建筑等破坏环境行为。
二、突出重点抓促销（宣传推进）
抓宣传促销就是聚人气，今年我镇加大旅游宣传促销力度，以农家乐为突破口，发展乡村休闲旅游，制订出台《建设旅游名镇实施意见》，提高“旅游名镇”意识，充分利用电视台、报纸等宣传媒体进行细水长流的宣传，做到季季有活动，月月有，今年三八节期间，开展《巾帼农家展英姿建设和谐新农村》活动，旨在提高景区的知名度，并喊出了“赏风光、吃九碗头”的口号。
在村被评为省级农家乐特色村的同时，我们建立长效宣传机制，邀请电视台进行宣传，并在台百姓栏目中播出，使农家乐在有一定的影响力，在五一节前夕，邀请电视台对农家乐进行了报道，并在《阿福讲白搭》栏目中播出，争取今年创省级农家乐特色村。我们还在镇区入口处设置了大型平面立体广告牌，提升了旅游整体形象，还印制了6000多份宣传折页，邮寄到我县各千家万户。
三、提升服务抓队伍（服务推进）
针对农家乐经营中存在的问题，我们组织了深蓝电脑公司到为期一个星期的培训，内容涉及礼仪、餐饮、电脑的知识，请县餐饮协会的知名厨师范哲文老师在九遮村教农妇学做九碗头，培训人次达300多人次，通过培训，农家乐服务水平普遍提高，“五一期间”农家乐队经营实现零投诉，游客同比增长50%以上，经营收入大幅度提升，一个黄金周下来，有几家经营户实现净利润8000元以上，使各经营户真正得到实惠，还积极引导旅游深层次发展，推出富有特色，包装精美的旅游商品：寒山全牛宴（牛肉）和寒山菜刀等。
4、搭建平台抓招商（招商推进）
旅游开发难难在资金投入大，收益慢。投资商不敢轻易轻易投入，我们抱着不等米下锅，而主动找米下锅，我们已对景区项目进行包装并在网上进行；景区的详规虽然还在审批中，但已有投资商涉足先登，景区入口区改造项目已动工建设。
四、存在问题及下阶段主要工作
（一）存在问题
1、我镇6月被评为省历史文化村镇，沿街房屋破旧，危房较多，急需抢修，但是我镇财政紧张，无钱投入。
2、旅游事业领导重视到哪里就发展哪里。我镇规划已做好，对外招商仅停留在本地。资金局限无法拓展。
（二）下阶段主要工作
1、指导创建省市级农家乐特色村。
2、制作旅游风光VCD。
3、指导寒山假日山庄改造。
五、建议
1、虽然县党代会提出我镇与创建旅游名镇，但我镇旅游起步晚，基础设施差，县里旅游工作的重心在北线，投入也在北线，要求加大西线旅游基础设施投入，在项目上适当安排，招商项目宣传资金给予倾斜，最好把恐龙公园的选址安排在我镇。
