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在各级领导的重视下，我们健立健全了“一中心五网络”的综治体系队伍，支部书记占万欣任综治维稳中心主任，制定了各种岗位责任制和各种管理规章制度，做到了组织机构更健全，工作更好的开展。
二、加强法制宣传和普法力度。
半年来，居委会召开综治工作会议六次，举办法治培训班一期，共有五十多人次，大小会议经常对居民进行法制宣传教育，发放“致全县居民一封信”、“反*警示教育知识问答”等资料1200多份，挂横幅5条，张贴标语40多条，把“居规民约”、“居民自治章程”做到了户手一册，使每一个居民自觉的学法、懂法、守法。
三、加大了综合治理的工作力度，稳定得到了有效的保障。
按照年初制定的综合治理工作管理目标，将各种维稳责任制落到了实处。
1、狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，四月份，四组20多户居民因安饮工程改水后机械出现问题一个多月没有水吃，管水协会又没有能力解决的情况下，准备上访，居委会知道这一情况后马上介入，坚持以人为本，做深入细致的工作，并积极想办法解决问题，用一个星期的时间并出资近3000元，让居民恢复了用水，彻底解决了这一矛盾，无越级上访事件。
2、狠抓优化环境工作，成立了优化环境工作领导小组，并列入了居委会的重要议事日程，目前××境内的兴业加气站、二化公司技改工程、110kv变电站异地输电线路工程、县广电局电视转播台道路硬化工程、移动公司建塔和移动线路等工程。引发了不少的矛盾和问题，我们主动和施工单位联系，化解矛盾，为企业提供了最优良的环境，最优质的服务。对强行阻工、用工、漫天要价等现象发现一起，打击一起，决不心慈手软，为企业发展创造了一个安宁的环境。
3、狠抓殡葬改革工作，09年3月31日，七组居民李宜松老人不幸病故，居委会及时向县民政相关领导及镇联点领导做了汇报，并召开紧急会议，因此事在××是第一类，通过几天做工作，孝子基本同意火化，也达成了协议，但出殡时，当事人无理取闹，殴打工作人员，影响极坏，为了伸张正义，便于殡葬改革工作的顺利开展，公安机关依法对当事人予以拘留，此后××社区殡葬改革工作有条不絮，得到了有效整治。
4、抓纠纷调解，社区共发生民事纠纷2起，调解2起，调解率达100％，无一起民转刑，无一起安全事故。积极协助并配合了派出所、司法所的各项工作，在各种专项整治行动中，居委会进了认真的组织和安排，有效的遏制了各种违法犯罪行为，使社区的稳定得到了有效的保障。
四、狠抓了重口帮教工作。
居委会对重口人员实行了“三帮一”的方法，居委会干部、组长、其家长或亲友对其进行思想、道德教育工作，掌握思想动态、解决其在家庭在生活、工作等方面的实际困难和问题，取得了良好的效果。
五、加强了道路交通安全社会化管理。
按照年初制定的居委会干部实行包片、包路段、包车辆的办法一一落实到位，有效的控制了交通事故，使交通安全得到了有效的保障。配合了交通主管部门搞好年检、年审工作，参检、审率达100％，杜绝公路三乱行为，确保了道路交通安全的正常秩序。
六、森林防火工作齐抓共管。
在镇党委政府的直接安排和指挥下，居委会成立了森林防火领导小组、森林防火应急分队，与各农户签定“森林防火责任状”300多份，真正做到了宣传到位、措施到位、人员到位，使森林防火得到了有效保障。
七、禁毒工作和反*工作
社区成立了两项工作领导小组，制定出了工作方案，加大了两项工作的排查力度和宣传力度，各组信息员随时掌握和汇报信息，确保了××社区无吸毒、贩毒，无*、门徒会等*组织。
第一个方面，前三年的“平安创建”工作情况
自20*年全县开展“创建平安镇乡，建设平安璧山”主题活动以来，我们按照县委、县政府的统一安排和部署，紧紧围绕“保一方平安、促一方发展”的工作思路，多措并举、狠抓落实，全力维护了街道辖区社会政治稳定，全街道“平安创建”工作得到了有力推进。
第一、全面落实组织、制度和经费保障措施，“平安创建”工作得以有力推进。
一是抓组织机构建设。自20*年初街道开始“平安创建”工作以来，街道每年都要结合领导分工、人员变动等调整充实综治、平安创建工作领导小组及其办公室，20*年，街道按照璧山委办发［20*］83号文件精神，单独设立了综治办公室，落实了专门的办公场所、办公经费以及办公设备，并将其列入了街道二级机构序列，由分管政法综治工作的副书记兼任办公室主任，配备了*专职副主任和*工作人员，从而形成了以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织领导格局；二是抓工作制度建设，不断健全完善综治工作制度，稳定工作制度、矛盾纠纷排查工作制度、重大应急工作预案等工作制度，为全街道综治稳定工作的顺利推进提供了制度保障；三是抓责任落实。结合我街道综治办工作人员少、工作量大的特点，我们对综治、稳定、法制建设、防处邪、人民调解等工作都落实了专人负责，并将办公室每名成员工作开展情况纳入到街道对办公室的年终综合考核当中，做到每项工作都有人抓、有人管、有考核、有奖惩，同时我们每年都与街道辖区各单位签订了综治目标责任书，制定了考核办法，严格实施“一票否决制”，建立完善了一级抓一级、层层负责的工作机制，为“平安创建”工作奠定了机制保障；四是抓经费保障。结合全街道社会治安及稳定工作实际，街道每年都要投入2*万元用于社区治安防控、稳定及防处邪工作，为全街道的“平安创建”工作奠定了坚实的物质保障。
第二、全面落实社会治安防范打击措施，全街道社会治安形势总体保持良好。
一是着力加强治安防控队伍建设。坚持群防群治和专群结合的治安防控方针，在部分社区自发组建低保巡逻队伍的基础上，我们在全街道*社区分别组建了社区巡逻队伍，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻以及重大公共安全事件的防范处置工作，为保护广大人民群众的生命财产安全和维护辖区社会稳定发挥了重要作用；二是加强对辖区单位治安防范工作的检查、考核评比工作。按照属地管理原则，将辖区单位内保工作纳入了年度综治工作目标考核,并将考核结果作为县委、县府年度评选先进的重要依据，大大提高了全街道各级各部门参与平安建设工作的积极性和主动性；三是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。每年元旦、春节、五?一、国庆等重大节日或活动期间都开展了重点地区、重点部位的治安突出问题的整治工作，进一步加大了对辖区学校周边治安突出问题的整治力度，对近年来较为突出的农村盗窃案件进行了全面打击和整治，先后破获了2*起农村盗窃案件和破坏电力设施案件。成功破获了渝安、川东等企业被盗案，为企业挽回经济损失1*万元。街道连续两年被县委、县政府授予“平安街道”称号。
第三、全面落实敌对势力的打击处理措施，全街道社会政治保持总体稳定。
高度重视重大节假日、重要活动期间对“”组织的监控工作。如在全国、市、县两会、市aapp会议、亚太市长峰会、元旦、春节、“五?一”、县鞋博会以及“4?25”等重大节日或活动前夕，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知，要求各责任单位对曾习练“”的重点人员和不放心人员落实专人实行24小时严密监控，牢牢掌握其思想动态和日常行动，严格实行“零报告”和“日报告”制度，确保了全街道近年来的重大节日及重大活动期间“零聚集、零滋事、零上访”的目标。二是继续加强对重点人员、重点对象的监控及教育转化工作。通过对“”人员三年的教育转化工作，对目前仍然未转变的重点人员和重点对象，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。对今年街道辖区内新发现的“门徒会”组织重点骨干落实了监控责任和监控措施。截止目前，全街道共有“”重点监控人员1*（不含今年新发现*），目前已有1*完成教育转化工作任务，超额完成县委下达的三年教育转化攻坚目标任务。街道综治委连续三年荣获了县委、县政府表彰的“”人员教育转化工作一等奖。
第四、全面落实稳定工作措施，全街道矛盾纠纷和得到有效预防和妥善处置。
逐年加大了对矛盾纠纷的调解处置工作，人民内部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾纠纷排查调处制度。坚持一般问题经常查、重点问题重点查、重点区域集中查、重要时期提前查的工作方法，制定了《*街道群体性突发事件应急处置预案》，增强了对的应变和处置能力，先后成功处置了帝景花园物业管理纠纷、关口水泥厂、中和建材厂、县农机厂、蒲元钢铁厂、徐家院子、耦塘5社、塘湾四社、东关1、2、3社、虎峰泰山4社、“9?15”县看守所死人事件等等涉及征地拆迁、企业改制、下岗就业、困难求助等引发的群体性突发事件，使全街道突发得到了有效遏制和妥善的处置。
第五、全面落实“五五”普法工作，全街道广大干部职工法制观念得到进一步提高提高。
全面加强干部队伍普法知识教育，每年按时组织街道党政领导、机关干部、街属医院、学校等干部职工参加县法建办组织的普法考试，合格率达10*。全面加强村居干部群众法制教育，每年的普法宣传月、禁毒宣传月等都要组织大规模的宣传活动，张贴悬挂各类宣传标语、横幅，大张旗鼓、大造声势，群众法制观念得到较大提高。认真开展“民主法制示范村（居）”创建巩固工作，目前，全街道三角、双龙、团堡、马家桥等2*村（居）已成功创建为县级民主法制示范村（居），新堰村今年又成功创建为“市级民主法制示范村”，街道荣获县委、县府表彰的“五五“普法先进集体称号。
第二个方面，20*年全街道工作情况
20*年是全面实施我县“十一五”规划的开局之年，也是我县开展三年平安创建工作的最后一年。一年来，我们按照县委、县政府关于平安创建工作的总体要求，按照“贯穿一条主线（建设平安*）、坚持两个结合（打击和预防相结合、专业防范和群防群治相结合）、突出三个重点（矛盾纠纷调解、治安突出问题整治和防处邪）”的工作要求，立足街情保稳定、措施落实保平安、建好平安促发展，基本实现了“平安创建”工作的各项目标任务，全街道治安状况持续好转，社会面基本稳定，呈现出良好的发展态势。
在社会治安综合治理和“平安*”创建工作中，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、社会治安的防范和打击工作
一是着力建好社区治安协勤队伍，充分发挥专业队伍的治安防范作用。按照璧山委办发［20*］83号文件的要求，年初研究制定了社区协勤队伍管理暂行规定和考核办法，并通过公开招录，在全街道*社区分别组建了一支3-*的社区巡逻队伍（其中双狮社区*，共计3*），并由驻居民警带领，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻。自队伍组建以来，社区协勤共抓获犯罪嫌疑人员4*次，解决各类矛盾纠纷36*件（次），参与维护社会稳定的行动近40*次，特别是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱灾以来，街道组织社区协勤共参加抗旱救灾行动*，参与人数达23*人次，有力地维护了国家和人民群众的身命财产安全，广大人民群众的安全感得到了明显增强。
二是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。一年来，坚持在元旦、春节、五?一、国庆以及鞋博会等重大节日或活动期间开展了对重点地区、重点部位以及学校周边、企业等突出治安问题的整治工作并取得了较好效果。今年3月，我们在接到川东公司反映其减震底筒被盗的情况后，立即责成辖区派出所全力侦破此案，在派出所仔细的摸排、调查后终于成功破获了此次盗窃案，逮捕犯罪嫌疑人*，为企业挽回经济损失*多元。今年5月，针对当前农村社会治安问题突出、社会矛盾较多、农村盗窃电力设施以及群众牲畜等问题比较突出的情况，我们与派出所进行了认真的研究，并确定了以打击农村盗窃案件作为今年整治工作重点，先后破获了1*农村盗窃案件和破坏电力设施案件，使广大村民的安全感得到了进一步增强。今年1-10月，全街道刑事案件受理67*，与去年同期相比下降3.*，破获39*，比去年同期相比上升了14.*，打击21*，与去年同期相比上升1*。发生治安案件43*，比去年同期下降*，查处38*，同比多查处2*，处罚27*，同比上升1*。
二、防范和处置工作
我街道目前共有“”人员1*（不含今年新发现的*），已有1*已完成教育转化工作任务。一年来，按照县委610办公室的工作要求，我们主要开展了以下工作：
一是继续加强了重大节假日、重大活动期间对“”组织不放心人员和重点人员的监控和教育转化工作。如在全国、市、县两会、元旦、春节、“五?一”、县鞋博会以及“4?25”等重大节日或活动期间，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等工作的通知，要求各单位以及村、居对曾习练“”的骨干人员实行24小时严密监控，全力确保了全街道节日及重大活动期间的社会政治稳定。截止目前，我街道只有北街小学的陈代勤仍未转化，为此，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。经过做大量的思想政治工作，目前此人已有一些转变，并保证不参与“”人员串联，不外出滋事，但仍然没有写“三书”。
二是进一步加大了“无社区”的创建巩固工作，街道辖区群众的防邪意识得到明显增强，参与防范和和处理的积极性和主动性得到明显增强。如今年2月12日，我街道黄桷村东林寺主持、原“”习练者谭功琼的母亲去世，当时有谭的许多亲朋好友以及母亲身前的佛教教友到寺里悼念，当地群众在发现有*不明身份的人到寺庙后，立即报告了街道综治办，我们接到报告后，立即组织派出所、民宗办赶到东林寺开展调查，并找其本人谈话，经过详细深入的调查了解，结果是群众对宗教的不了解而产生的误解。又如今年5月8日，街道东关社区干部发现部分群众到社区宣传“三督基督”（即“门徒会”）的教义并大量散发宣传品，立即引起了他们的高度警觉，并立即报告了街道综治办，最后我们由此为突破口，在全街道进行大规模的摸排并发现了大量的宣传品和习练人员。这些例子充分的说明了广大干部群众防处邪意识的明显提高。今年3月，街道*无社区（除城中社区外）顺利通过了市委610办的复检，继续保持了“无社区”称号。
三是继续加强对“”、“门徒会”等组织的深挖打击工作。自今年5月8日我街道发现“门徒会”组织以来，我们高度重视，立即制定了“门徒会”组织的摸排方案和警示教育方案，并召开了各村居书记主任会，组织人员深入村居进行了详细的调查了解，通过调查了解，在街道的团堡、鹰咀、大旺、文风、东关、塘湾、华龙、三角、龙井湾等*村居共摸排出“门徒会”成员8*（其中党员*），同时我们进一步加强了与县国保科和辖区派出所的联系，对“门徒会”组织实施坚决打击，目前已对重点人员实施治安拘留*，抓获全县“门徒会”骨干成员*，有力地打击了组织的嚣张气焰。同时针对今年我街道“”组织活动有所抬头的情况，我们加强了对该组织的深挖力度，并于9月份成功排查出*“”人员，并落实专人对其实施了24小时监控，从而有效遏制了“”组织活动在我街道的滋生和蔓延。
三、重点矛盾纠纷排查和调解处置工作
认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，落实属地管理原则，完善矛盾纠纷排查调处机制。在矛盾纠纷排查调处过程中，我们认真总结以往经验，形成了由综治部门牵头，司法、、公安、民政、基层村居等部门和单位参与实施，综治协调，部门联动、依托基层、各方参与的工作机制，并严格实行分级排查，归口调处，坚持每月一次的矛排会议，对排查出来的重点问题逐一落实责任，一抓到底，确保了全街道社会稳定。截止目前，全街道共排查调处各类矛盾纠纷32*，调处成功31*，成功率达96.*；接待来信来访11*，已办结回复10*，办结率达9*；发生发生各类*，比去年同期下降*，如文风社区帝景花园物业管理纠纷问题、塘湾4社61655部队通讯光缆敷设引发的矛盾纠纷问题、虎峰砖厂承包合同纠纷问题、蒲元铁厂污染问题等引发的都得到了妥善有效的解决，群众矛盾得以正确化解。
第三个方面，存在的问题及今后工作打算
在三年来的平安创建工作中我们虽然取得了一些成绩，但是这离县委、县政府的要求，离广大人民群众的期望还有较大距离，主要体现在以下几个方面：
一是农村社会治安防控十分薄弱。经过三年来的努力，我们在城镇社区基本建立起了点、线、面相结合、群防群治与专业治安防范相结合的治安防控网络体系。但是在广大农村片区，由于村社干部和广大村民认识不到位，忙于抓经济、抓发展，治安防控却处于无人抓、无人管的治安防控盲区。在今后特别是十一五期间，我们将结合街道农村实际，一是要切实加大对村社干部及群众的教育培训力度，增强村社干部和广大村民的自我防范意识，在干部群众中形成一种抓社会治安的合力；二是要结合明年在村级设立综治工作站的试点工作，力争在十一五期间将这一经验和做法在全街道农村全面推开，填补农村治安防控的空白；三是逐年加大对农村治安防控工作经费投入。彻底解决村级治安防控的人员和经费问题。
我局以推进“五五”普法的顺利验收，推动“平安灞桥”的建设，在宣传内容上主要突出以下几个方面重点：一是大力宣传党的十七大、十七届四中全会和省、市、区司法行政工作会议精神；二是积极宣传“五五”普法规划以及“法治灞桥”建设、民主法治示范村（社区）建设工作；三是向广大群众展示近年来我区社区矫正、刑释解教人员安置帮教、“人民调解”、法律服务、等工作取得的成果以及法律援助条件、人民调解程序和社区矫正等方面的法律法规。
二、加强组织领导，精心部署成效显著
开展好这次社会治安综合治理宣传月活动，是贯彻落实科学发展观，努力开创我区社会治安综合治理工作新局面的一项重要举措，对此，我局高度重视，局领导班子认真研究，一是建立健全了组织。成立了以局长为组长的社会治安综合治理宣传月活动领导小组，并明确规定各科室、部门负责人为第一责任人，分管领导为主要负责人，其它人员按照分工各负其责，形成了上下联动、横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作局面。二是专门对宣传月活动进行新部署，并制定下发了活动的安排通知，认真筹划，精心组织，周密部署，组织专门力量，明确专人负责，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。
三、联系实际，开展多形式宣传
（一）在这次宣传月活动中，我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本系统结合依法治理、矛盾纠纷排查调处开展，此项活动重点加强对街道、社区、农村进行法制宣传教育，使综合治理的基本方针、政策、规定家喻户晓，深入人心，进一步增强了他们的法制观念，提高了参与综合治理的自觉性。各司法所、各部门也能联系实际，丰富宣传内容，重点突出，取得了良好的效果。
（二）确定宣传内容。重点宣传国家关于加强社会治安综合治理的有关条例、决定和意见、建设和谐平安社会的意义、目的和任务以及《物权法》、《法律援助条例》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法规。
二、主要措施及成效
（一）做到“三个到位”，打造平安社区
1、教育到位。我始终把提高队伍素质放在治安工作的第一位，通过会议和各种形式不断加强治安队伍的思想教育工作，严肃纪律作风，使每位队员明确自身职责，逐步建立起一支有素质的治安队伍。
2、管理到位。完善了《社区治安队规章制度》，实行“谁当班，谁负责”的责任奖罚制和责任追究制，队员分三班巡逻，如当月当班时间内无发案，则当班每人奖励200元，如有发案，则取消200元奖金，且每发一案，当班班长当月工资扣减120元，队员每人扣减100元。下半年来，通过实行这种奖罚分明的责任追究制度，大大提高了队员治安巡逻的积极性，增强了社区巡逻防控力度，发案率明显下降。
3、资金到位。今年共投入治安经费60多万元，同比去年增加了20多万元，超额完成了年初我社区承诺的25万元治安经费保证。具体用在：
（1）改建治安办和警务室。今冬，股份公司投入近30万元把原村委楼重新装修，并配备各项办公设备，给治安队提供了新的、现代化的办公场所。
（2）主动支持派出所的辖区防控建设，在隧道口新建1个岗亭。
（3）更新和完善设备。全面更换治安员服装，并购进一批高质量的对讲机及完善各项设施。
（4）扩充队伍，增员加薪，提高待遇。目前，队员已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壮大了治安力量，调动了队员积极性。
（二）化解各种矛盾，构建和谐社区
在矛盾排查调处上，我们坚持“预防为主，教育蔬导，依法处理，防止激化”的原则和“调防结合”的方针，发现一宗，排解一宗，早发现，早处理，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。在今年“五一”、“国庆”长假及社区多项重要工作中，如换届选举、转地、城中村整治、“清无”等，均派出了治安维护人员，即时处理现场突发事件，做到部署周密，措施到位，确保了各项工作的顺利开展。一年来，共排查、调解大小矛盾纠纷30多宗，涉及人员80多人，全部事件均得到妥善解决，无一宗激化。
今年调解工作的重点难点是本社区居民与厂环境污染的矛盾。在街道党工委的正确领导下，本支部充分发挥核心作用，通过先后召开五次协调会，层层反复讨论研究，并与厂方沟通协商，再与部分群众代表座谈，历时半年多，终于使双方达成共建和谐社区的共识，厂将继续改善环境并资助社区福利教育等公益事业，化解了双方十多年的矛盾，使得上级领导放心，乐意，群众满意。
（三）加强各项综合整治，全面推进综治工作
1、继续抓好禁毒工作，巩固无毒社区成果。本社区于年创建了市无毒社区，至今已连续5年无出现新的吸毒人员。我们重视帮教、转化工作，主动为戒毒人员解决就业，解决率达到70%以上。今年月份，新安排一名戒毒返乡人员到社区城管所工作。
2、落实“清无”工作，积极配合工商部门完成清理无牌无照经营，协助办理牌照14户，使办理牌照率达到100%，同时，配合区文化部门清查黑网吧1间，缴获电脑20多台，圆满完成了“清无”工作任务。
3、加强出租屋综合管理，今年月、月、月，由治安队配合社区民警对全社区出租屋进行了三次地毯式清查，全年无发生一起出租屋恶性案件，出租屋综合整治管理得到进一步加强。
4、继续抓好法制宣传教育工作，充分利用宣传栏、电教室等向群众宣传法律科学知识等。今年月，配合街道司法部门在本社区开展法制宣传工作，进一步增强了群众法制意识。
总之，一年来，我对综治工作是尽心、尽力、尽责的，方法是对头的，所取得的成效，群众是满意的。
三、存在的主要问题
1、治安防范宣传力度仍不够大，社区居民自我防范意识有待提高；
2、治安队员整体素质不够高，特别是法律知识、业务能力及判断处理突发事件的能力仍待加强。
四、明年工作思路
1、元旦后春节前搬进新的警务治安大楼后，以新环境树立新形象、新作风，全面加强治安管理，
2、狠抓治安队伍建设，强化职能训练，建立一支能战善战的素质过硬的治安队伍。
3、保证全年40万元治安专项经费的落实。（含工资及车辆维修）
4、抓好禁毒工作，明年本社区将有2名劳教戒毒人员期满返乡，我们将进一步加强对帮教对象的思想引导和转化工作。
一、抓组织建设，实现网络化管理
流动人口的管理，如果继续沿袭传统的管理模式，把流动人口管理停留在登记、发证上，势必处于被动应付的局面。为此，根据老城区的特点，我们在街道流动人口管理办公室的精心指导下，建立完善三级社会化管理组织网络，实现了以流动人口管理服务站为载体，以管理、教育、维权、服务为主要内容的三级网络化管理。一是成立了由辖区民警任站长，社区综治干部、片幢长、居民组长、护村队长为成员的流动人口管理服务站为一级的管理组织机构。主要负责完善制度、教育培训、考核评比及督促检查等工作。二是把社区分成5个片，建立片幢长的二级管理组织网络，把5个专管员，4个协管员分到每个片，实行分片负责制，主要职责是包干本片外来人员的登记、核查、发证，以及出租私房日常管理、矛盾纠纷调解及协助做好育龄妇女验证、b超等工作。三是不断吸收壮大以老干部、老党员、单元长、租房业主为信息员、管理员、巡查员的群防群治的三级组织网络。
二、整合资源，进行社会化管理
流动人口以其流动性和分散性成为管理的难点，我们紧紧抓租赁租房主和用工单位，按照“谁用工、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，实行融治安管理、劳动用工、计划生育等一体的流动人口管理“业主责任制”，通过签订治安责任状等形式，落实用工单位、经营业主和房屋出租人的管理责任，发动社会各方面力量，形成流动人口工作的齐抓共管。一是将卫生管理工作和流动人口管理进行有机结合。日常，结合环卫工作对房屋出租、承租人情况进行了解，根据实情及时变更登记，补办手续。去年3月份，我们在检查北门街7幢202室，有居民反映居住该503室的人员比较复杂，这些人员白天无所事事，发现情况后，及时进行跟踪调查，发现王某、张某、胡某等江苏藉人员，整日混迹于赌场，派出所将他们纳入视线列为高危人群，并抓获了发生于肖泉村山上的因赌博伤害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分发挥社区、企业单位流动人口协管员的作用。流动人口协管员由社区计生员、片幢长、治保主任或企业有关人员兼任，他们生活在社区和企业，人熟、地熟、情况熟，便于及时了解和掌握各种情况和信息，在管理流动人口中发挥了信息员的作用。去年社区协管员发现了四批晚上盗窃作案分子，他们及时向××派出所提供线索，配合民警进行查处。三是逐步推广中介出租私房合同管理。××地区外来人员的收入相对高一些，对租房条件要求也相对高一些，自2005年来有人收集零散房屋改装成具有独立卫生间的出租私房出租给流动人口，年收入可达3—5万。在这种情况下，中介租房业主应运而生，××地区出租私房有逐步向租房能手集中的趋势，有的中介业主一人出租管理四、五间，相当于管理40来个流动人口，他们与承租人都签订合同，把治安要求写得一清二楚，情况了如指掌，社区与辖区干警及时把中介业主变成信息员、登记员，发给每户一本登记册，经常进行核对，这样的社会化管理，既省钱，又好管。
三、注重教育服务，推行亲情化管理
中心目前处于创优过渡阶段。中心位于椒房街18-1号，建筑面积达1056平米。流动人口数1780人，低保人口数189人。中心共有工作人员26人，其中卫技人员16人，占总人数的61.54％；全科医生6名，全科护士6人；临床医生数的8 人，护士数6人。2011年中心全年门诊量12500人次，平均日门诊量34.7人次。
二、开展社区卫生服务工作情况：
（一）中心建有全科服务团队支，每支团队由全科医生、公共卫生医生和社区护师组成。以辖区内各居民委作为落脚点和辐射点，通过“中心－居民委－家庭”三站式服务方式，为社区居民提供预防、保健、康复、医疗、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务。
服务中心主要提供健康咨询、健康教育、慢性病防治、康复指导、计划生育技术指导及建立居民健康档案等。在部分有条件的社居委开设简易诊疗及中医、康复适宜技术等服务。与二、三级医院建立双向转诊关系及执行情况：门诊自开展签约服务以来，开具门诊转诊单转往二、三级医院23人。病房2011年自二、三级医院转入138名病员。
中心自XX年开始，以家庭为单位，建立居民家庭健康档案。2011年起全面实施健康档案为核心的公共卫生信息管理系统。截至2011年底，共建立居民家庭健康档案8400户、20717人。其中，60岁以上老年人专项档案4835人，残疾人专项档案61人。为提高居民健康档案的动态管理和有效使用。通过对已建档居民中进行干预的慢性病病人（包括高血压一、二、三级管理、糖尿病强化管理和常规管理）、传染病病人以及提供服务的家庭病床病人和残疾人等的专项管理，及时更新他们的健康信息，真正做到档案的动态管理和有效使用。
中心大力开展弱势人群服务，提供多项便民利民措施。与辖区内4835名60岁以上老人建立了保健服务体系，每季度由团队公共卫生医生上门为老人提供健康保健服务；根据市、区卫生局和残联要求，做好“残疾人送康复服务”工作。全科团队与辖区内11名有康复需求的各类残疾人建立了康复服务体系，为每一位残疾人建立了健康档案，每月为残疾人进行一次康复指导、提供健康教育等服务；为解决社区内独居、行动不便等老年人的看病难问题，中心在卫生服务站开设简易门诊，提供代配送药等服务；同时，积极开展慈善帮困助医活动，做好结核病人减免治疗及贫困精神病人免费服药工作。我们的服务受到了社区群众的欢迎和认可。
（二）慢性病监测和管理方面：开展心脑血管疾病和糖尿病防治，实行社区高血压一、二、三级管理和糖尿病常规和强化管理。
1.高血压方面：辖区区内共有高血压病人1211人，管理数为478人，管理率39.47％，一级管理数为242人，管理率24.82％，二级管理数129人，管理率100％，三级管理数107人，管理率100%；门诊首诊测血压680人次。其中：35岁以上首诊测血压人数520人，发病率为16.67%。危险因素调查641人；
2.糖尿病方面：随着人们的生活水平提高,糖尿病发病率逐年上升,根据本中心流行病学调查，2011年辖区内共有糖尿病病人468人，管理数为375人，管理率80.12%，常规管理数297人，管理率76.15%，强化管理数78人，管理率100%。糖尿病筛查人数2578人，60岁以上2228人；中心在糖尿病患者中开展健康教育,帮助糖尿病患者正确认识糖尿病,从而帮助他们保持健康的心理状态和生活方式，缓解糖尿病给他们带来的伤害。
3.精神病人方面：将辖区内61名精神病人纳入社区管理，为23名精神病患者定期随访病情相对稳定的精神病人；对出现病情变化、反复者，及时联系住院治疗；定期下社区康复中心，对病人及家属进行康复指导。
（三）健康教育方面：2011年我们尤其重视开展社区健康教育，把它放在各项工作的首位，并以此带动社区慢病管理、计划生育技术指导和医疗救助等项工作的顺利开展，通过采取完善健康教育工作计划和实施方案，优化服务流程，加强措施落实，搞好健康教育队伍健设，增加经费投入等多项综合措施，使我们在开展健康教育时形成有人才、有场所、有人气、有效果等“四有”局面。现将年度工作总结如下。一年来，共开展22场次健康教育讲座，和卫生主题宣传活动，参加居民数千余人次；发放健康教育处方1360余份，宣传材料1360余份，解答疑问560例，心理咨询639人，测血压804人，测血糖52人，心电图346人，共计收回健康问卷1130余份，使用宣传板20余块，黑板报4期。医务人员健康知识培训29场次，参加人数537人。健康教育累计免费体检（测血糖、血压）21942人；累计测心电图1126人；累计发放健康教育处方9266份，1670元；累计宣传材料挂历4465份，8641元；累计健康教育板块25块，625份；累计健康小礼品700份，14000元；累计健康教育投入总资金约47815余元。
定期和不定期地开展各种形式、喜闻乐见的健康教育活动2次，从而使广大居民从中受益，有效地保证了健康教育有效和可持续性的开展。我们根据每个社区人文环境、经济条件和健康情况不同，制定相应的健康教育方案，如根据椒中社区居民委困难户、老年人、高血压、糖尿病、残疾人多等“五多”状况，制定出针对性强、切实可行的健康教育方案，如内容以高血压、糖尿病、老年保健为主；形式以各社居委为平台开展健康讲座或义诊咨询为主；指导用药以价廉、有效、副作用小的药物为主；同时结合开展免费查血糖、体检和节日送温暖等活动，使居民看到参加健康教育的好处，调动了居民参与的积极性，其结果一些居民主动争先恐后来建立健康档案。如通过开展免费体检活动，可以使辖区内的老年人慢病和残疾居民都能积极参与得到了实惠。中心主任亲自抓健康教育，经常全程参与或做主讲人，在第一时间发现并及时解决问题，这样我中心真正做到了每次健康教育要有计划、通知、签到、讲稿或相关材料、图片和总结等五个方面资料。
（四）居民健康档案电子信息录入和纸式档案信息书写情况方面：为了落实上级卫生主管部门关于社区卫生服务机构需要做好卫生信息管理工作的文件精神和规范化管理的需要，现将我们通过一年来的工作实践取得了一定的成效，总结如下：
适应信息化社区的需要，重视信息管理，建立健全信息管理网络平台，加快新式“纸质”信息和“电子档案”信息平稳过渡。目前，为新系统下的卫生信息管理初级阶段，即：以纸质档案书写为主，电子信息档案录入处于过渡。我们在制定工作计划时，项目详细明确，为了保证任务的按时、按质、按量完成，我中心聘进医学高校相关专业毕业生作为主力，增添了办公室、档案室相关硬件设施。今年完成了户居民健康档案（新“纸质档案”），共计4200户，12502人，完成了建档总数的50%，新系统下的电子档案录入1449人，完成了新建档总数的11.6%。其中辖区60岁以上老年人共有4835人，建档数4835人，健康档案完成了建档率的100%。以上三项已达到了上级主管部门下达的任务，再接再厉争取在2011年中旬将纸质档案和电子档案全部完善。
（五）传染病方面：传染病管理是医疗质量管理的重要组成部分。有效控制传染病流行是提高人民群众身体健康的关键。今年我中心共报告法定乙类传染病1例次（乙型病毒性肝炎），甲、丙类传染病0例次，无传染病漏报发现，在门诊设立预检、分诊制度，询问病人流行病学史。发现呼吸道发热病人或腹泻病人安排到发热呼吸道门诊或肠道门诊就诊。我院全年开设发热门诊，积极配合疾控中心做好传染病预防控制工作。
（六）老年人保健方面：老年保健不仅是衡量老龄事业全面发展的一项重要指标，也是衡量社区公共卫生服务成功与否的一个重要坐标。根据中心实际情况，采取长远规划，分步实施办法，让老年保健健康有序、有声有色的开展。让老人感到真心关爱，实实在在，无处不在。我们为社区100% 60岁以上老年人建档并管理，利用社区卫生服务机构特有平台和技术优势，推动老年保健工作不断向前发展，把党的温暖，政府的关心，社区卫生服务工作者的爱心实实在在送到居民家中，为社会和谐作出一份贡献。一年来，我们为社区60岁以上老年开展健康教育和义诊活动16次，发放健康教育处方6870多份，免费体检297人次，免费查血糖2577人次，受到居民广泛好评。
今年，老年保健工作虽然取得了一定的成绩，受到居民赞扬和领导的表扬，但工作中存在观念转变不够，经费、人力投入不足、管理不到位等多方面的问题。如开展老年健康教育内容以慢病老人为主，单独为健康老人偏少，虽然为老年居民建立了健康档案，但是管理不够规范，档案更新率不够。我们会继续努力出色完成老年人保健这项工程。
户籍家庭医生方面：我们社区建立了户籍医生责任负责制，一年来为辖区居民实行了走访和宣传共计参加人数4672人，心理咨询3965人，解答疑问4569，健康处方发放4672份，其他宣传材料4672份，免费测血压4672人次，免费测血糖3577人次。四个家庭团队，共管理约8378户，20637人，管理率90.5%。经过一年家庭医生的努力，圆满完成了一年的工作计划和任务，对于今后户籍家庭医生工作会更加努力高标准的完成的。
残疾人康复指导方面：在康复室一年来共开展了12次培训，参加人数43人次，共解答疑问516人次，心理咨询486人次，发放宣传材料516份，测血糖365人次，测血压516人次，做心电图516人次，在康复治疗方面我社区会加强管理为更多的残疾人服务。
计划生育指导方面：中心为孕产妇组织了培训和相关义诊，共参加人数645人，心理咨询596人次，解答疑问622人次，发放健康处方645份，其他宣传材料189份，测血压638人次，宣传板4块，发放避孕药具398人。
生命统计方面：辖区内死亡人数33人，其中心肌梗死死亡29人，其他原因死亡4人，培训2次，培训人数40次。都建立了殡仪馆火化、派出所调查和走访相关记录，临终关怀了33名患者。本年度生命统计工作圆满完成了，以后中心会继续高标准完成生命统计工作。
一、对自己本次活动内容的总结
本次实践活动与其他下乡队伍基本相同，以支教、支农为重点，不同之处，我们是以建立社区学习服务中心项目为背景的，由甘肃省教科所主办，香港了施会自助的，所以，我们的活动不仅仅是代表着志愿者本身，更重要的是与项目的宣传融为一体，调研活动以面对面交谈和完成调查问卷两种方式进行。在本次活动的过程中，我个人的活动主要有以下内容：
1.支教方面：本次支教活动中，我以中班（三、四年级）和大班（五、六年级）的语文课为主，总共进行了11节课，讲授了对诗词的鉴赏、常用标点符号的用法、语言的基础知识的实际运用、语文基础知识的积累和写作等五个方面的内容，以提高他们的语言运用能力，出版做到学以致用。此外，开展了两节小学生文明礼仪教育课程，以日常的礼貌待人为起点，深入到餐桌礼仪、待客礼仪、做客礼仪、穿着礼仪、行走礼仪、尊师礼仪、同学礼仪、升旗礼仪、集会礼仪等设计小学生生活的各个方面的礼仪教育。另外，我们根据需要，每天有一小时多的素质拓展课程，我主要组织武术班的学生，通过十二天的努力，给他们教会了一些散打、擒拿的基本动作，提高他们对武术的热情，最后因文艺汇演的需要，加班加点，给他们教会了一整套的太极拳。不敢保证他们打的多好，能记忆多长时间，但至少当时表演的及其成功。还有其它课程，如小班的寓言故事课2节，奥运知识辅导1节，体育课（协助）2节。尽管我们的时间和开课的节数有限，但就小学生校园文化活动的各个方面都有所涉及，经过我们的共同努力，取得不错的效果。
2.支农方面：在本次活动中，我作为支农的负责人，深感责任重大。但是由于正处于农忙季节，加之天气变化的影响，支农方面所进行的工作很有限。本来准备以讲座、座谈等方式进行，但由于种种原因，到场的村民并不多，我们只有把所有的内容以座谈会的方式进行，共进行了两次村民座谈，又遇到会的时间不是很统一，我们就分批次进行。另外，利用集市的有利条件，进行了大量的广播宣传。内容如下：国家三农政策与农村经济发展、农村专业合作社的介绍、家庭教育的重要性、妇女医疗健康问题、社区学习服务中心理念的交流等内容，我主要负责介绍农村专业合作社这种农村经济发展模式，虽然时间有限，但觉得渗透的很好。
3.调研方面：调研也是本次活动的一个重要组成部分，由于我们的人员有限，每题只能派两名队员出去调研，大家轮流走访，我也就仅仅轮到一次，走访了六户人家，进行面谈，也有的是直接完成问卷，完成了3种问卷共10份。
历时12天，我个人的工作任务基本都按时保质保量完成，同时，我们整个队伍团结一致，分工协作，到活动结束的时候都如期完成工作任务，取得圆满成功。
二、我眼中的社区学习服务中心
社区学习服务中心既是一个新生的事物，有优十年之久的年龄，自从1997年起省教科所就开始执行联合国教科文组织的“农村社区学习中心”项目，目前已经建成了十几个社区学习中心。社区学习中心的主要任务是通过教育活动提高农村劳动力的生产力水平和人民生活质量，以提高教育在农村经济建设中的地位，落实“科教兴农”战略，促进扫除文盲、提高农村劳动力科学文化素质，提高当地农业生产的科技含量，提高人均经济收入水平和提高农民可持续发展的能力等为主有目标，而且，经过十年的发展，社区学习中心今天已经在新农村建设、扫除文盲、丰富社区文化、提高基础教育水平、和谐社区的建立‘青壮年劳动力外出务工培训、留守儿童的教育和学龄前儿童的养护和教育等方面起到相当重要的作用，但在新时期，社区学习中心已发挥心的作用：开展群众的学习、培训和健康文化、推动生产力和农民民主意识的提高等。
诚然，社区学习中心已经诞生并在成长，他自身拥有较强的生命力，在农村的发展中已经起到了巨大的作用，取得很大的成绩。表现最为突出的是切实提高了农民的思想认识水平，提高了农民的参与性，无论在经济发展上、文化娱乐上还是在政治参与中，越来越多的村民都能够积极踊跃参与。还比如说在农民接受认同外来事物的观念上，也有三提高近，较以前能够更为理性的对待外来事物获新生事物。
但是，在受两千多年封建思想的中华大地上，传统观念难以改变，保守、守旧的思想已经根深蒂固，虽然人们经过静静地发展和生活水平的提高，思想认识水平以较大提哦高，但对于现代化的发展要求来讲，差距甚远。作为新生事物的社区学习中心，要在经济落后、信息闭塞、交投不发达、传统思想占主导地位的广大农村地区发展壮大，却是我感到步履蹒跚。
首先，对于广大村民来说，对社区学习服务中心并不是很了解，甚至更有甚者根本不知道有关它的情况，那么从思想上与社区学习服务中心肯定是有距离的，从而参与不是很多。而社区学习服务中心的成功则是以社区群众的广泛支持与参与最为关键，这就出现了矛盾。所以，要取得成功，更为广泛的加强社区学习中心理念的宣传，使广大群众对其更有深刻的了解，并且大力支持和参与进来。
其次，在落后偏远的农村里对社区学习中心的定性不是很明显。我认为它应该属于ngo组织，并非政府组织，应该是一种推动农村经济发展的农民自发的组成的民间力量。然而，由于早期在政府的推动下建立，从而强大的政府力量的接入，并且在很大程度上占主导地位，农民始终难以有主体地位。失去了社区学习服务中心的运行意义。有些地方则以农头企业来带动经济的发展，农民确实很大程度的参与了，有的出资入股，有的出力，但这很难改变企业以营利为目的的出发点，不会更多的去为农民的利益去考虑。然而农民自发组织的力量薄弱，并且很少出现。因此，我们更应当大力支持和鼓励农民积极参与，培养主人翁意识。
第三，社区学习服务中心成员的选区存在很大的困难。首先社区干部应具备较高的素质：身体健康、有文化有知识、有一定的组织才能、大公无私、甘于奉献、作风正派、“一碗水能端平”、群众基础好、有威信、道德水平高、并且具有一定的经济头脑，带领大家发家致富等等。但在农村，具有这种高素质的人很难发现。妇女代表要能够确实代表妇女的权益和心声，为妇女权益着想，而且有一定的文化知识素养。教师代表的选取问题到不是很大，基本上都愿意参加。群众代表也很难选出。总之，现有村民的素质，特别是文化素质有很大的局限性，对于社区学习中心成员的选区带来很大困难。
第四，由于思想落后，文化水平低，生产条件差等固有因素，造成了农民具有很大的依赖性，往往都是非常被动，只是把改变自己地位的希望寄托在了慈善机构的捐助、政府的救助或富人的施舍上，并没有思考自己如何改变自身的命运和地位，一味的等待。这在很大程度上对社区学习中心产生不利影响。
虽然社区学习中心发展存在着诸如以上重重困难，举步维艰，暂时很难取得理想的、预期的效果，这是因为他还尚未长大、不够成熟，但他有着旺盛的生命力，特别在农村地区会不断的成长，发展壮大。我相信，经过各界人员的努力，社区学习中心的大旗会在广大农村迎风招展，顺利运作，前途一片光明。
引言
BS结构以其维护方便、操作简单的特点受到众多网民的好评，只要是该系统中的任意一名用户都可以通过系统对该系统下的所有计算机实行控制，只需要有一个可修改式服务器就可以完成对系统下全部计算机的控制。所有计算机使用的用户只能通过浏览的形式进行查阅，不会出现用户的违规操作和病毒入侵的现象发生，并且对系统的维护方法极其简单[1-3]。BS结构非常简单，所以在预算成本上非常低，还可以在简单的服务器上有效运行，使用的安全性极高，由于BS结构下的操作系统简单并且免费，就连承载的数据库都是免费的，所以对智慧社区教育信息系统来说是在适合不过的，可以说得上是物美价廉[4，5]。
1 BS结构对于智慧社区教育信息系统的适用性
目前，智慧社区教育信息系统主要是针对社区的居民进行实事浏览、文化宣传、重大通知、文化文艺的在线教学以及对常规医学知识的解读等。但是在实际的运行过程中，特别是进行重大事件的通知，常规手段是对社区进行张贴通知单或者是张贴海报，由于受到一些不确定性因素的存在，通知力度和工作效率都是让人头疼的问题。智慧社区教育信息系统是基于BS结构下运行的，可以把首页面设置成重大消息宣传版面和重要信息的提示信息。这样既可以解决许多不确定性因素，又能在提高工作效率的前提下完成重要事情的通知，是“一举三得”的好事。智慧社区教育信息系统还有一个特点就是对不同内容的浏览方式可以同时进行。BS结构非常适合智慧社区教育信息系统全部需求，智慧社区教育信息系统基于BS结构也能更好的发挥系统的功能。
2 基于BS的智慧社区教育信息系统的设计
BS结构下智慧社区教育信息系统设计主要有两个步骤：操作系统的结构选择和使用模块的版图结构设计。一般而言，智慧社区教育信息系统结构设计，就是自上向下进行逐层对系统功能实施分解的过程。
智慧社区教育信息系统框架
智慧社区教育信息系统的建设主旨是利用有效的高科技手段，更好改善社区人民精神文化质量，优化文化资源，提高社区的核心管理能力，同时增加社区文化的宣传力度，有力倡导普及智慧生活理念，大力提高社区居民文化底蕴和精神面貌。智慧社区教育信息系统能够突出“文化、宣传、健康、安全、智慧”的理念。
智慧社区教育信息系统分为两个使用层面，第一是文化教育的使用，对一些常规的知识进行归类总结，可以选择不同的浏览方式进行多视角的浏览解读，涵盖的知识点也会随着系统的数据的补充而增加。第二是对社区的有效管理，针对社区的重大通知进行有效的传递，同时用户可以对社区提出自己的观点和建议，搭建社区与居民的沟通的桥梁。
智慧社区教育信息系统是以社区为单位进行运营的，社区居民可以选择多种方式与智慧社区教育信息系统进行连接，利用手机通过无线网络进行连接、利用电脑通过互联网进行浏览、利用数据线对内容进行下载浏览等。智慧社区教育信息系统可以连接多种传输终端，并且支持WCDMA、CDMA、TD-LTE等。智慧社区教育信息系统还针对不同的年龄进行了有效设置，由于系统结构本身简单，所以操作方便，对于老人进行一键处理的功能，并且可根据所在社区的居民需求情况进行相应的调整。
3 系统设计
智慧社区教育信息系统设计要从社区居民的需求以及社区管理功能入手，智慧社区教育信息系统设计做到管理维护简单方便、执行能力强、并且有极高控制能力。智慧社区教育信息系统在进行教育信息的宣传中，对教育信息的播放形式、教育信息的具体内容、教育信息的分类、教育内容的解读、数据库内容都不断的升级更新。
智慧社区教育信息系统按照相关标准将数据进行规范化处理，这样可以是想数据的有效传递和分享。智慧社区教育信息系统在设计接口上可以选择简便的接口方式，@样可以方便数据的有效传输以及分享。智慧社区教育信息系统还可以与互联网进行有效的连接，对教育内容进行索引的建立后，通过网络进行实时查找，这样做可以节约数据库的空间，并且可以浏览大量的教育信息。数据库可以实行云端化处理的方法，通过互联网对具体非执行性内容进行在线存储，减小了系统对数据的处理能力，根据具体的服务器的情况设置适合的使用方式，大大提高智慧社区教育信息系统的操作性和趣味性。
4 结束语
网络最方便的浏览结构就是BS结构，BS结构以实用方便、维护简单、操作性能强而著称。智慧社区教育信息系统是针对社区居民进行设计的一款教育系统，该系统只能以浏览的方式进行操作。因此，智慧社区教育信息系统与BS结构进行组合是最合适不过。本文针对BS结构下的智慧社区教育信息系统设计为研究对象，希望能够为智慧社区教育信息系统设计提供有效的理论依据。
参考文献
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[3]李公春，张庆全，郭玉.智慧社区综合信息管理平台的设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2015（9）：48-50.
为贯彻落实《市老龄委关于印发六盘市开展“智慧助老”行动实施方案的通知》及《钟山区老龄委关于印发开展“智慧助老”行动实施方案的通知》要求,切实维护老年人在信息时代下的合法权益,帮助老年人跨越“数字鸿沟”，黄土坡街道办事结合实际，制定如下实施方案。
一、行动的总体目标
动员全社会力量推动老龄社会信息无障碍建设,促进全社会推进适应老龄化的改造和升级，提升老年人运用智能技术方面的获得感、幸福感、安全感，推动实现老龄社会治理体系和治理能力现代化。到2022 年底，家庭成员、社区服务人员、志愿者、老年大学等对老年人普及智能手机使用实现常态化;预防网络和电子通讯诈骗知识的宣传实现常态化;医疗卫生、金融服务、政务便民、交通出行、文化旅游等重点行业服务场所为老年人提供便利服务实现常态化。
二、行动的组织机制
为确保“智慧助老”行动的有序开展，成立街道“智慧助老”领导小组。负责协调动员各相关部门认真履行职责，统筹组织召开专题工作座谈会,针对重点部门、重点内容组织开展专项调研。
其组成人员如下：
组 长: 王应钊 街道党工委委员、组织委员
副组长: 亢强辉 街道党工委委员、办事处副主任
领导小组成员由街道各部门负责人及各社区支书和主任担任。每个部门和社区明确一名联络员负责工作对接和上报。街道“智慧助老”行动领导小组下设办公室在卫生服务中心，由蔡正达同志承担“智慧助老”行动的统筹协调及相关事务。
三、行动的具体内容
(一)建立健全“智慧助老”的常态化工作机制。街道老龄委将开展“智慧助老”行动、切实解决老年人运用智能技术困难列为年度工作要点，加强督促落实。将在“智慧助老”行动中事迹突出的机构、企业和个人上报区老龄委，纳入全国“敬老文明号”和全国“敬老爱老助老模范人物”评选表彰的重点推荐名单。各部门各社区根据职责分工，以老年人面临的实际困难为导向，制定具体措施、明确时间表并抓好落实，每月28日上报一次本部门本行业推进“智慧助老”行动情况和经验。
(二)开展为老志愿服务培训行动。各部门各社区根据职责分工，鼓励在医疗卫生、金融服务、政务便民、交通出行、文化旅游等重点行业服务场所增设志愿服务岗，开设老年人绿色通道，为老年人提供交通引导、就医咨询、金融服务、旅游指引等服务。动员社区服务人员开展面向老年人的智能技术培训，组织兴趣示范小组、智能技术运用比赛等形式,发动运用智能技术能力较强的老年人带动、帮助、培训其他老年人，提高有意愿的老年人运用智能技术运用培训为主题的志愿服务活动。
(三)开展家庭成员助老行动。积极宣传引导，鼓励家庭成员加强对老年人运用智能技术的辅导，帮助老年人甄别各类不实信息。尊重老年人保持原有的生活方式，在银行、医院、购物、出行等必须运用智能技术的场所和生活场景,动员家庭成员为老年人代办相关业务。
(四)开展老年人自我学习提高行动。充分利用电视、广播等大众传媒和科普讲座、展板宣传等形式,引导老年人正确认识网络信息和智能技术，鼓励老年人主动学习网络防骗的有关政策、法规和知识，消除老年人对网络信息和智能技术的恐惧和排斥心理，逐步将智能技术作为丰富晚年生活、提升生活质量的重要工具。
(五)开展为老科普宣传行动。制作主题宣传片、公益广告、图册等简明易懂的老年人智能技术运用指南和防诈骗指南，充分利用大众媒介和老年人密集活动场所进行宣传推广,引导全社会增强帮助老年人运用智能技术的责任意识。
(六)开展智能产品社会募捐活动。积极搭建慈善募捐平台，广泛动员爱心企业、社会人士以及通讯公司等开展慈善公益活动，为城乡贫困老年人捐赠智能产品，减免通讯服务资费，帮助贫困老年人解决无智能产品可用和服务费用昂贵的问题。
四、行动步骤及安排
(一)行动启动阶段(2021年4月)。街道制定印发实施方案和年度工作计划，在街道启动“智慧助老”行动。组织召开专题工作座谈会,开展专项调研。各相关部门特别是医疗卫生、金融服务、政务便民、交通出行、文化旅游等根据职责分工，围绕实施方案制定细化具体工作措施和进度要求;组织开展一次本部门本行业的集中排查工作。
(二) 深入推进阶段(2021年5月至2022年5月)。各相关部门根据集中排查结果，抓好问题整改;围绕制定的具体工作措施和政策，深入开展教育培训、志愿服务等主题活动，切实落实工作措施。组织开展针对行动的调研评估，街道做到每月一调度，积极宣传开展行动中的好经验、好做法。接受上级老龄委针对行动的调研评估。
(三)总结阶段(2022年6月)。对各部门各社区开展“智慧助老”行动进行评估，对街道开展“智慧助老”行动形成总结上报区老龄委。
五、行动保障措施
(一)加强组织领导。各部门、各社区要高度重视，将开展“智慧助老”行动纳入重要议事日程。各相关部门认真履行职责，确保行动的各项任务措施落到实处。
关键词：智慧社区；O2O服务；供应链增值
Key words： intelligent community；O2O services；supply chain value added
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）06-0082-03
0 引言
总理在2015年的《政府工作报告》中提出“打造智慧城市，改善人居环境”，国家注重改善人民群众的生活环境，社区生活是居民生活的重要组成部分，随着我国经济的快速发展，传统社区服务模式已经满足不了当今社会的需求。《政府工作报告中》要求“把以互联网为载体，线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”，为我们发展智慧社区O2O模式指明了方向，为解决传统社区服务面临的问题，本文提出了新的社区服务模式。在智慧社区中，将O2O与社区服务结合起来，建立以物业为中心，连接业主、物业、商户和金融机构为一个服务供应链，通过延长供应链实现价值增值，在此供应链各个主体紧密联系，解决了传统社区服务中业主满意度低，物业公司价值小等问题。
根据研究本文发现传统社区服务主要面临三方面问题。
①对传统社区自身来讲，自营服务质量差，内容单一，精细化程度低，但却面临服务成本高，物业费收取困难，物业公司整体价值低的问题。对于业主来讲，需求多样化难以实现，服务质量差，满意度低。②社区周边服务和社区居民的粘合度低，消费体验不好，业主没有享受到更高端服务（如餐饮业中外卖到家服务），物业门面房租金不高，对物业公司和商家而言都并没有实现帕累托最优。③由于物业配套设施的不完善拉低了整个社区的定位，商业性质住房和住宅性质住房档次难以提高，导致开发商后续楼盘销售困难，难以获得销售溢价价值。
1 传统社区服务模式存在问题分析
传统社区服务存在很多问题，使得业主，周边商户和开发商都没有达到满意程度。本部分主要分析问题成因，并试图找出解决方案，优化智慧社区的服务模式。
随着社会的发展，生活节奏加快，业主对于物业服务提出了更高的要求。如网购的兴起，业主有了代收快递的需求；第三方支付的发展人们对于线上支付更加熟悉，传统的现金交易耗时费力，线上支付生活费用会更加方便；工作，娱乐时间的增加p少了人们闲置在家的时间，要求传统社区服务（如上门维修）的时间更加精确，减少等待时间。总之，业主的需求是不断多样化，精细化的。然而传统社区服务内容单一，主要提供基本服务，对一些增值服务如代收快递，商务服务等由于自身资源、能力及人员素质的限制，服务层次低，项目少，精细化不够，缺乏高端服务，出现了业主需求多样化与物业服务内容单一之间的矛盾。并且传统社区中，业主与物业公司之间缺乏沟通监督机制，业主问题难以反馈，物业公司缺乏证据去落实责任，问题的滞留使得业主满意度低，导致物业公司物业费低且收取困难。
社区周边服务和社区居民粘合度低主要原因在于社区周边服务是各自松散的组织，缺乏资源整合。以社区周边常见的餐饮业为例讲述物业的问题。社区周边餐饮对于社区居民来说最大的优势在于距离最近，传统社区周边餐饮并没有充分利用这一优势，提供更高端服务。如商家可能加入不同的外卖平台，居民点外卖面临较高的配送费，或者社区出于安保考虑不允许外卖进入社区内部，导致业主消费体验差。一个社区的定位除去地理位置外，社区环境，物业服务也占据了较大部分。传统物业服务的种种问题，业主满意度低，社区环境差使得社区整体定位较低，社区门面房租金低，难以吸引高质量商铺。社区后续楼盘房价难以提升，销售困难，开发商利润低。物业公司物业费用低，缺乏增值服务利润，价值低。据《2014-2018年中国物业服务企业商业模式和市场投资战略规划分析报告》指出，目前57.60%的物业服务企业仍处于微利保本的状态，10%的小型物业服务企业处于亏损状态，在物业服务企业同质化竞争日趋激烈，行业平均利润率不断下降的情形下，物业服务企业有必要重新审视现行商业模式，认真探索成功商业模式的内在规律，并在充分挖掘物业服务专业价值的基础上，理性设计和创新未来的商业模式。
2 智慧社区O2O服务模式构建
以上分析了传统社区服务面临的问题及其原因，本部分主要设计智慧社区服务模式。随着互联网+概念的提出，本文认为O2O服务模式将成为智慧社区提供物业服务的必然趋势，通过分析现有社区提供的O2O服务发现，现有O2O模式主要以第三方技术提供方位供应链核心，未能实现社区供应链服务价值最大化。智慧社区O2O服务应以物业为中心，构建业主，物业，商户以及金融服务为一体的供应链，既能解决传统物业面临的问题，也可以改进现有O2O模式供应链价值的的问题。
智慧社区O2O服务模式如图1所示。
①业主：业主在传统社区中是作为单个个体存在的，是相对弱势一方，邻里之间互不认识，互不联系已成为城市生活的常态。但在智慧社区中业主可以通过物业提供的社交平台――邻里圈，分享自己的生活经验，加强业主之间的联系，不仅可以结实更多的朋友，邻里之间互帮互助，增强业主归属感，而且业主之间形成一个紧密联系的群体，在与物业沟通过程中地位提高。
②物业：智慧社区的O2O服务模式一方面可以帮助物业公司提高内部员工业绩考核管理，建立严明的赏罚机制，减少人员成本。如员工考勤打卡，业主对于服务人员工作打分都可以作为物业考核的基础，而且业主监督上报事件都留有图像时间证据，物业可以落实责任到个人。通过内部考核和业主监督提升物业服务人员的工作效率，工作质量。另一方面物业作为整个社区供应链的中心，通过后台系统很容易获得业主和商户的大数据，通过对数据的进一步挖掘提炼信息，提供更加具有针对性的服务，提高业主满意度。
③业主与物业：传统社区中业主与物业之间缺乏有效的沟通监督渠道，两者割裂开来，业主的问题难以解决。在智慧社区中，业主通过手机APP可以将生活中的问题如楼道打扫不干净等拍照上传到上报事件中；对于基础服务如管道维修等可以线上精准预约，事后打分；生活缴费如水电费燃气费的缴纳可以通过第三方支付线上缴纳，节省时间，方便快捷。物业可以对工作人员进行简单培训，为业主提供高端定制服务，如快递代收及其他个人服务。
④物业与商户：物业公司通过整体规划，选取质量较高的商户进入社区，为业主提供全面服务，并且可以建立线上商城，给予业主一定优惠要求其减免配送费，线上下单，物流到家，方便业主，物业通过收取门面房租金及线上佣金增加利润。而且物业公司更进一步主动搜集业主购买意愿，到合适的贫困地区指导生产，集体订购，如水果蔬菜等既可以获得优惠还可以响应国家精准扶贫。
⑤物业与金融机构：物业通过向金融机构提供业主和商户的大数据，方便金融机构为业主及商户授信，为业主商户提供第三方支付通道及其他金融服务。如为业主发放信用卡，提供较为优惠的车贷房贷等贷款服务；为商户提供贷款帮助其扩大经营，实现价值链增值。
通过以上模式我们可以发现，在以物业为中心的供应链中物业公司主要提供了三方面的服务，服务平台，电商平台，社交平台。此价值链运行及增值的第一步首先是取信，提高智慧社区在社区居民中的可信性。特别是在一个相对封闭的环境中，负面消息传播速度快，服务对象较为稳定，一旦失信，后续工作很难开展。所以在一些信用敏感的服务中如电商服务中物业要严格筛选，管好入口，守住社区大门。服务平台中可对员工进行简单培训，提供一些免费增值服务，推广软件APP的应用。
以物业公司为中心的社区服务供应链解决了目前社区服务的主要问题。首先，在传统社区服务中，业主满意度低，物业公司价值低，在人员、场地的成本大。在智慧社区O2O模式中，员工受到物业公司和业主的双重监督，工作效率和质量都得到保障，物业公司可以减少一大笔人员支出费用。在场地费用问题中，智慧社区O2O模式很多服务线上进行，减少场地占用，社区周边服务提供了送货上门服务，距离不再是业主考虑的主要问题，物业可以扩大招商范围。O2O服务有效减少支付，扩大收入，增加了物业公司利润，是未来物业公司发展的必然趋势。其次，在现有O2O模式中，第三方技术提供为供应链核心，物业只是其中一个环节，并没有主动权。数据在第三方技术提供者手中，物业很难分析业主的需要以及商舻男畔，供应链短，很难实现增值。在智慧社区O2O服务模式中，我们构建了以物业为中心的服务供应链，将业主，物业，商户，金融机构连接起来，物业公司获得业主和商户的数据，通过对数据的深层次挖掘，可以得到更多有效信息，物业可以提供更多高端增值服务，能够延长供应链，实现价值增值。最后，通过分析发现以物业为中心的服务供应链实现增值主要在对于业主商户数据的挖掘，因此数据越多，挖掘信息越准确，但社区来说相对封闭，人员较少，没有大数据的支持，社区的服务只能流于形式，业主并不接受。因此我们可以将多个物业联合起来，以规模较大的物业公司为主体形成联盟，各个物业之间是相对松散的组织，但在一些项目活动如研究社区增加某项服务中可信息共享，增加项目的可行性。
3 总结
传统社区服务发展至今面临许多问题，现如今科技的发展，“互联网+”概念的提出为解决这些问题提出了新的思路。本文认为物业O2O服务模式是未来物业公司的发展趋势，通过互联网技术打造以物业为中心的社区服务供应链，以物业为中心连接业主，商户，金融机构等上下游主体，首先取信于业主，未来延长供应链实现增值，既能够提升业主居住和生活体验，而且物业公司也能够提升服务水平和收入，实现共赢。而且不同物业公司之间可构建松散联盟，将各个社区连成片，迈出构建智慧城市的第一步。
参考文献：
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[3]牟敏，程鹏.基于社区O2O的物业管理企业商业模式创新 [J].2016.
[4]钱志新.“互联网+”商业模式的精髓[N].2015.
在对智慧城市进行建设的同时还应站在国土规划管理的视觉进行考虑，确保通信工程建设能够有充足的用地空间进行支撑。所以，在建设智慧城市的过程中，最大的前提条件便是制定全新的通信基础设施规划标准。
2.智慧城市建设过程中应坚持的基本原则。
首先应重视系统工程，科学合理地构建智慧城市，确保智慧城市能够得到完整的统筹与规划，并集合各类有效资源，实现良好的整体效果，并使智慧城市下的产业经济及政府管理、社会环境共同实现智慧化管理；其次应重视配置的合理性，创建两型化社会，即是资源良好配置型社会及环境友好型社会，尽可能实现人与环境之间的共享与和谐，加大配置优化程度，搭理发展我国城市的产业化经济及民生管理。
二、智慧城市中通信工程建设的规划
1.城市中通信工程建设的规划内容。
合理规划、适当引导、资源共享、系统完善、满足需求，这是我国对于智慧城市建设所提出的基本要求，通过这些内容可以看出，随着智慧城市建设工作的不断进展，我国信息网络的承载能力将会得到进一步提升，与此同时，通信工程的综合利用率及信息通信的集中辐射程度也会得到提高，主要体现在以下几个方面。
1.1宽带城市建设。
宽带城市建设可以轻松改变传统网络宽带的传输能力，因此在建设DWDM全光设备传送网络的过程中必须确保有效的安全性及可靠性，在一些新建设的楼房安装光纤电缆时，必须严格根据标准来进行操作，除此之外，在对一些已安装光纤电缆的老楼房进行维护或改造时，必须确保每座楼房及每个用户都装有最新的网络宽带，不可有遗漏现象发生。
1.2智慧公共服务。
为了尽快实现城市中各类资源的共享，在建设智慧公共服务及城市管理系统的过程中，需要利用强化医疗就业文化等专业应用来进行系统的建设，通过规范城市建设及提高智能水平来有效推动城市公共资源在全市范围内的共享，协调城市中人流、信息流及资金流之间的平衡性及协调性，在提高城市运行效率及服务水平的同时积极促进城市转型的实现。
1.3无线城市建设。
强化城市无线网络的建设水平和进度，例如WIFI无线网络技术、WLAN热点网络技术、3G网络技术及4G网络技术。
1.4三网融合建设。
三网融合建设主要是包含了两个方面的内容，一方面是广电业务，另一方面是电信业务。因此三网融合建设工作的工作方向就是将广电及电信业务进行同步开发及推动，实现双向辐射，必须保障最终建设完成的三网融合业务的运行方式能够与当前的社会经济发展方向相适应，并满足网络信息安全及文明管理等各方面要求。
1.5数据中心建设。
必须强化云计算数据中心的开发与建设，确保所建设的云计算数据处理中心具有强大而有效地数据处理储存、分析及处理能力，具有高度的可靠性及稳定性，并适用于各个领域，对云计算环境的布局进行合理分配。
1.6智慧安居服务。
开展智慧社区安居的试点工作，选择一些具有代表性的小区作为试点区域进行试点工作，在进行试点工作的过程中必须全方面考虑到公共区、商务区及居住区所面临的不同问题及需求，与无聊网、互联网、无线网等各类通讯技术进行有效融合，开展社区政务工作，建设智慧家居系统、智能楼房管理系统、智慧社区管理系统及远程监控系统等，使居民的工作、生活都逐渐向智能化、信息化靠近，对智慧社区安居相关的标准进行探索与总结，推动智慧社区安居工作的标准化进展，为今后全市新住宅及楼宇的智能化管理工作打下坚定的基础。
2.智慧城市建设过程中通信工程的规划要求。
随着我国智慧城市建设要求的不断提高及通信工程建设的不断进展，对现有的通信楼宇的规划提出了两个要求，分别是数量要求及容量要求。
