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一、加强领导，周密布署
市及县区水利系统高度重视“百日安全生产活动”。市水利局及时召开了全局职工大会，传达贯彻安全生产有关会议精神，并针对水利系统工作特点提出了具体安全生产工作要求，制定了“百安活动”实施方案。为切实加强“百安活动”，我局成立了以局领导任组长，相关部门负责人为成员的“百安活动”领导小组，领导小组办公室设在局安办，具体牵头组织协调“百安活动”。市局与各县区水利局、局属各单位签订了安全生产责任书，把安全目标任务分解落实到了各局、科、站、室和个人。各县区也相开会议传达学习，成立了“百安活动”领导小组，并结合实际，逐级抓好抓实。同时结合元旦、春节安全生产要求专门下发了文件，及时传达落实中央、省、市安全生产会议及有关文件精神。
二、突出重点，注重实效
我市水利系统“百日安全生产活动”以党的*大、*届三中全会和中央经济会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，围绕“两个加快”，继续深化安全生产“贯彻法规、落实责任”专项整治活动成果，减少事故总量和遏制群死群伤重特大事故。深入贯彻安全生产相关法律、法规，全面落实水利工程建设参建各单位和运行管理的安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，集中时间、集中力量，强化安全隐患排查治理和水利重点领域安全生产专项整治。在百安活动期间，围绕中央新增投资项目和去冬今春农田水利基本建设，加强病险水库除险加固、骨干水利工程建设、农村安全饮水、农村水电建设、河道采砂、渔业船舶等重点领域的安全生产监管。
通过发动群众、狠抓预防，严查隐患，采取针对性措施，确保全市水利行业去冬今春特别是元旦、春节及全国、全省“两会”期间安全生产形势的持续平稳。
三、广泛宣传、强化教育，使安全活动深入人心
一是向水利系统各单位和局机关各科站室发送《规定》单行本，组织职工培训学习。二是印发有关安全生产法律法规、水利行业法规和水、电、渔的安全生产规程规范知识传单。三是开展以会代训。利用板报、墙报、专栏、简报、标语等形式进行广泛的内外宣传教育。通过这些内容丰富、形式多样的学习宣传活动，有力地增进了群众对安全生产法律法规，尤其中水利行业安全知识的了解，增强了安全意识，为水利系统2009年的安全生产工作的开展营造了浓厚的氛围。
四、精心组织，狠抓预防，严查隐患，强制整改
结合元旦、春节以及两会期间安全生产要求，由局领导带队组织相关人员深入到现场，对水利工程建设、水库安全管理、饮用水水源、渔业船舶、在建电站安全、河道采砂等进行全面检查。对在检查中查出的安全隐患主要采取以下措施：一是当场消除安全隐患；二是设置防护栏和警示标志，落实监管责任人；三是对于一时难以修复和整改完毕的，千方百计组织人力物力，作好整改计划，做到限期整改。特别是针对中央新增资金项目时间紧任务重安全生产要求高的特点，我局成立了三个工作督查组，定人员定县区，每个周对所实施的项目进行抽查，发现质量、安全问题绝不留情。在古蔺龙爪河引水工程施工现场检查时，发现现场部分施工人员未戴安全帽、边坡作业带未设有警示标语，存在有安全隐患，立即责成业主整改。叙永县个别新增资金项目点未按有关规范要求施工，立即督促施工单位返工，并下达了整改通知。后经跟踪检查，整改效果明显。通过市县水利系统上下联手，采取综合督查与专业检查相结合、上级督查与下级检查相结合、检查与执法相结合、明查与暗访相结合的方式,使安全生产监督检查随时随地都在进行中。有力地防范了百安活动期间各类安全事故的发生。
（一）农田水利方面
截止5月30日，全县行动的社6455个，完成投工31.7万个，投入资金25*.1万元，动工各类水利工程2485处，完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方，占任务数的85.71%，新增节水能力111万方，新增有效灌0.47万亩，占任务数的94%，恢复改善灌面1.2万亩，占任务数的60%，解决农村饮水安全0.8万人，占全年计划的40%，整治病险水库18座，占任务数的150%，新建水利工程979处，旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢复水量5.68万方，新增有效灌面1058亩。全面完成了20*年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多，形势十分严峻，通过近几年的努力，柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元，其中国家投资670万元，九龙水库除险加固项目已下达资金389万元，其中国家投资276万元，2座水库除险加固项目正在进行技施设计，将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20*年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工，工程总投资118.33万元，国家投资100万元，建渠道4.6km,隧洞2处0.11km，工程完工后，可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠，国家投入80万元，目前已完工。
同时，为了配合现代农业示范园建设，县级财政投入236万元，对巨光乡三八水库左干渠进行修复，改造干渠6.56km,工程于5月30动工，预计7月下旬完工，可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20*年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村，2个项目村共完成工程建设76处，其中新建蓄水池66口，配套集流沟76条1140m，扩建山坪塘10口，新增水量5.68万m3，新增有效灌面1058亩，新增旱地浇灌面积1035亩，完成工程总投资90.5万元，其中省级财政补助70万元。
20*年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报，计划新（扩）建雨水集蓄利用工程267处，其中联户新建蓄水池247口，集体扩建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9万m3，恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩，其中新增旱地浇灌面积3334亩，灌望天田221亩。工程总投资633.91万元，其中：国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工，解决了6500人饮水安全。20*年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元，其中国家投资532.58万元，工程竣工后，可解决20000人饮水安全；20*年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元，其中国家投资54万元，工程竣工后，可解决2000人饮水安全；现2批都已完成技施设计，即将送财政评审。20*年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元，其中省级补助120万元，工程竣工后，可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米，安装用户水表689只，购买二氧化氯发生器3台，改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施，有效保障了居民饮水安全，1?D6月实现供水收入165.96万元，完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300亩，恢复灌面120亩，为当地黄花产业发展打下了坚实基础，为*县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动，县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组，县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水库已完成项目上报。
（二）防洪建设方面
入汛以来，为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确立了“防汛保平安，抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛，抗大旱，战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”，并与县防汛抗旱指挥部一道，对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，落实了行政首长负责制，编制了切实可行的防汛应急预案，制定了24小时值班制度，确保信息畅通，还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前，全县共组建防洪领导小组130余个，成立抢险救灾队伍186个5650人，储备防汛物料麻袋40000条，编织袋50000条，铅丝12吨，汽柴油7吨，冲锋舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，抢险车辆120辆，工具8000件，照明灯1650个，雨具3000套，发电机44台。5月上旬，县委组成了8个督查组，对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查，截止目前全县已组织各类防汛检查组150个，出动人员1200余人，共检查60个乡镇，94座水库，5座防洪救生高台，49处堤防工程，62个厂矿企业，98个部门单位，共查出隐患6起，现场处理5起，限期解决1起，有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作，计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统，积极向上争取资金，共投入150余万元，全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设；启动了第三期防汛基础设施建设，启动了文崇水情自动测报站建设，购置了防汛远程报警设备，防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定，目前，正着手建立防汛指挥网络四级平台，将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
（三）水土保持方面
全面完成了20*年度农发水保项目的实施工作，通过了省级年度检查验收。20*年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理，截止目前，综合治理水土流失面积8平方公里，占目标任务17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公顷，水保林106.7公顷，经果林6.3公顷，封禁治理366.7公顷，保土耕作313.6公顷，修建蓄水池3口，沉沙凼30个，排灌沟渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持设施补偿费15.8万元，办理《水土保持方案批准合格证》12个，完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
（四）水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套，其中新办取水许可等证照6套，办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元，其中水资源费12.02万元，水保规费15.81万元，其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作，有效开展了水质监测，加大了宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，在*县电视台播放了水法系列宣传片，并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台，共接访群众620人次，解难答疑16个，发送宣传资料26000份，送科技资料400份、送鱼苗10万尾；同时，在重要交通干线新制永久性标语1幅，翻新永久性标语3幅，书写岩标、墙标100余幅，过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动，扩大了影响力和教育面，增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
（五）渔业水产方面
1-6月，共生产、调运各种鱼苗7800万尾，鱼种550吨；发展稻田养鱼7.3万亩，休稻养鱼7000亩，池塘养鱼12200亩；完成水产品产量9800吨，占全年任务的51%，比去年同期增长300吨，增长3.2%，渔业总产值9900万元，比去年同期增长2400万元，增长32%；办理江河捕捞许可证350个，处理各种渔政案件30件，查处炸鱼案件1件，电捕鱼案件5件，收缴捕鱼机5台，电瓶6台，电网7副，清理整治“三无”船只3只，处罚教育60人次，结案率达98%，渔船登记检验率达到100%，无安全责任事故发生。
（六）地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时，供电量1.09亿千瓦时，售电量0.95亿千瓦时；完成销售收入6297.9万元，实现利税145万元，综合线损12.21%；完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设，正在进行主厂房开挖基础建设；南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，群众投劳集资部分到位困难，治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是灌溉设施不全，原有水利工程老化失修，运行效益差等，特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭，部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
一、*市三防水利信息化建设情况
(一)建立了“*市三防、水利信息网络系统”
我市的水利信息化工作始于“*”期间，首先是计算机应用软件的开发，随着技术的进步，逐步引入了现代通信技术和计算机网络技术。*水利局于*年开始了“*水电局管理信息系统”的研发工作，于*年建成了全省第一个基于DDN帧中继技术的水利综合信息网，发挥了排头兵作用。
作为覆盖*全市范围的“*市三防、水利信息网络系统”于*年开始筹建，*年12月实现了*市三防信息在因特网上，继而全市各级水利系统先后共投资6500多万元进行信息化建设，建立了信息采集系统、通信系统、计算机网络系统、决策支持系统等子系统。其中*水利局于*年底建成“*防汛指挥系统”，具备提供防汛指挥所需的各种信息的管理、查询和决策分析支持功能，对其余各区的水利信息化建设起到了很大的启发和示范作用。近年来我市在水利信息化建设方面所做的尝试，对我市的水利工作起到较大促进作用，其中“*市三防、水利信息网络系统”建设内容主要包括以下几方面：
1、建成了覆盖全市的水利、防汛信息采集系统，实现了水情、雨情、风情等信息的自动采集、传输、接收、处理，为全市各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息进行洪水预报和防洪调度，为指挥防汛抢险、救灾提供决策依据。目前，我市三防系统虚拟局域网已连接到*区、*区、*区、*区等区一级水利单位，并与军分区、市直属单位、水文分局等11个主要防汛单位构成虚拟局域网。各区水利局建立了相应的局域网，配备服务器、交换机、路由器、卫星云图接收、大屏幕投影及大型水雨风实时情况自动电子显示牌等，并利用防汛专用的无线电通讯设备加装水位遥测设备建立水情自动测报系统，对各辖区各镇进行江河水位的遥测和报送，通过水情遥测软件把实时水位及时。其中，*区、*区、*区的光纤网络已联接各基层水利机构，目前全市49个基层水利单位中已有30个单位联接了光纤，基层水利单位的网络覆盖率达到61%。全市目前建立了近百个水位、雨量遥测站点，综合运用天眼*防汛信息系统、热带气旋信息系统、卫星云图接收系统等，对水、雨情、气象状况、台风路径进行实时监测，并提供水位、流量、降雨量、水势及台风情况预测。所有水、雨、风等信息均可通过WEB方式进行查询。
2、构建多层次的防汛通讯系统。
在虚拟局域网的基础上，我市利用专用光纤网络建立“网上视频会议系统”，实现与各主要防汛单位进行网上会议、可视通话和网上图、文传输。“*市三防网上视频会议系统”目前设有8个会议点，其电视会议管理中心设在市三防指挥部信息中心，下设7个分会场，能同时实现16个点的多点电视会议的召开。在今年2月召开的全市水利信息化工作会议上，通过该系统向各区水利局、三防办进行视频直播及图文直播，取得了良好的效果。这次会议不仅是全省首个地级市召开的水利信息化的会议，而且也在全省地级市中创下网上视频直播及图文直播的先例，赢得了省、市有关领导和专家的高度评价。
初步建成“*市三防IP电话系统”，该系统充分利用现有网络资源，采用光纤进行传输，实现网上通话。系统配置100个IP电话，并可根据需要配置各种中继分别与电信公网和现存的PBX交换机连接，方便地实现通讯。
建立了网络技术与移动电话相结合的“移动短信中心系统”，通过“*市三防、水利信息网络系统”的服务器定时向有关领导和水利系统职工发送我市主要水文站的水情及三防信息，有关用户还可以通过手机点播查询指定站点水情。
3、建立了*市水利工程地理信息系统。
该系统运用GIS技术和多媒体技术，以电子地图为基础建立水利工程地理信息系统，通过点击电子地图中的工程设施（如堤围、水闸、船闸、电排站、水库、险段等），即可显示该工程设施的基本参数、有关文字资料、图片及动态图像。通过电子地图，可及时了解出险堤段或水利设施的设计、地质等资料，以及出险堤段、水利设施附近的防汛物资储备情况，为防汛抢险及时提供决策依据。
4、初步建成了相关专业资料数据库。包括水、雨、风情信息库、气象信息库、工情资料库、法律法规库、防汛抢险知识库、历史资料和图片库、行政管理数据库等专业数据库，构成支持决策系统的基础，并供有关部门和社会各界共享。
(二)建立了三防、水利信息网站
*市三防、水利信息网于*年12月开通，按照汪恕诚部长提出的“宣传水利，促进发展，增加透明，提高效率，增进沟通，服务社会”的宗旨，经过三次扩充和改版，目前我市的水利信息网已成为内容全面、信息实用、更新及时的水利网站，系统网页包括我市水、雨、风、旱情的最新气象卫星云图、三防紧急通知及我市的水情、风情、旱情等实时资料，为社会各界提供气象、水文、突发天气预报等有关信息。网站采用“TRS网络新闻采编发系统”进行每日新闻更新，开辟了水利新闻、水利专题、水利论坛、法规制度、水资源公布、三防资料等栏目，共登载全球、全国各地的水利新闻及行业行业论文近1.5万条，国家、省、市的水行政法规100多条，水利图片、录像500多张（片）。*市三防、水利信息网为社会各界和有关领导查阅资料，掌握信息提供了快捷有效准确的服务，受到了各界的好评。据记录，*市三防、水利公众网自*年底正式运行以来，已有近33万人次对该网进行浏览，并于*年被授予“市直十佳网站”的称号。我市各区水利局及相关单位均建立了网站向社会提供水利信息服务，全市水利系统网站的浏览人数累计达到60万人次，这些水利网站已成为面向全社会宣传水利建设成就和方针政策、普及水利知识和提供水利信息服务的有力工具。
(三)积极推进市局机关办公自动化进程
我市水利局机关的办公自动化从*年的5月份开始试运作。通过宽带城域网（机关专网）和电子公文交换平台系统，实现政府系统跨部门、跨平台的资源共享以及政府公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务的自动化和网络化。该系统主要包括系统管理子系统、公文管理子系统、行政管理子系统、公共信息子系统、个人信息子系统、档案管理子系统、财务管理子系统、短信管理等八个子模块。为推广办公自动化应用系统，市水利局及区水利局基本实现每人一台计算机用于日常办公及上网使用，每台机都安装了内外网隔离卡、双硬盘及双操作系统，实现了内外网的物理隔离，保证了办公自动化系统的安全性。各级水利工作人员在文档管理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络，在思想观念、工作方式、工作效率甚至是精神面貌等方面都发生了很大的变化，使全市水利系统机关的工作水平得到有效提高。
(四)建成多个水利工程集群控制试点
我市的水利工程集群控制利用现代信息技术、监控技术和光纤通信技术，以水闸、船闸、电排站为监控对象，以各街道办（镇）水利会为中心建成一套远距离集中监控系统，将辖区内水（船）闸的日常启闭和管理集中在控制中心进行远程监控操作，实现工程运行控制集中化、管理信息化、日常维护专业化，达到闸（站）无人值守，精简人员。水闸（站）和监控中心之间的通信采用光缆连接，提供点对点的通信管道，形成专用网为主公共网为辅的通信网络。通过现场操作箱和可编程控制柜，实现水闸（站）接收、执行控制中心发出的遥控命令，也可以手动就地控制，并将现场的状态和数据实时上送控制中心。
*市的首个示范点*区伦教集群监控工程于*年10月实施，*年8月中旬全部完成，工程实现了分布在伦教20公里堤围上的8座水（船）闸的集中监控。继*区实现伦教水闸集群控制后，我市的水利工程集群控制的试点还包括*区官山水系水资源合理调配、自动化控制系统，四乡联围自动化调控系统，以及*区容桂、大良、北滘水利闸站群监控系统。目前，我市的共有6个水利工程集群控制试点实现了水闸、船闸、电排站的集中控制，统一管理，提高了运行管理水平，使我市的水利工程管理上了一个新台阶，为防汛抢险时的联合调度创造了基础。
目前，远程视频工程无线监控系统正在建设之中。该系统可实时监测河道、水坝的水位情况及水库、坝区的周边环境。监控中心能对远程现场的云台和摄象机进行控制，用户还可以通过因特网来浏览各监控点的监控图象。该系统结合了微波技术与远程监控技术。
二、三防、水利信息化建设体会
（一）关键是解放思想，提高认识,领导重视
近年来，水利部、国家防总对水利、三防信息化工作十分重视，汪恕诚部长在谈到水利信息化工作时，要求把水利信息化作为推进和实现水利现代化的一项重要内容来抓，*省水利厅也多次召开会议推进水利信息化建设。近期*市也召开了信息化工作领导小组会议,提出要把握机遇,巩固领先优势,加大推进力度,全力以赴建设信息市。结合水利工作思路的转变，我市各级领导充分认识水利信息技术将是实现水资源合理开发、优化配置、高效利用、统一管理和有效保护的基础工作和基本手段，水利信息化势在必行，各级党委、政府和水利部门从上至下提高认识，做到领导重视，积极落实资金，加大水利信息建设的投入，使我市水利信息化得以迅速推进和发展。
（二）高起点规划，精心设计，分步实施。
在进行总体方案设计时，根据我市三防水行政部门的职能、组织机构、现有系统资源配置及系统信息需求关系等实际情况，确定系统必须以高新技术和高标准为起点，以使用操作方便和最大限度满足用户需求为主要目标，以高可靠性和实用性为设计原则，以《国家防汛指挥系统工程总体设计大纲》、《*省水利信息系统工程建设设计指导书》及《*市信息化建设指导书》的建设要求为依据，严格遵循信息工程建设规范，力求实现“先进、实用、安全可靠及具备可扩充性”等特点。在网络系统的建设过程中，我们采用局域网与广域网相结合的技术，在实施中则采用“先建局域网——再联接广域网——不断完善”的分步实施方案。
以培训为基础，应用为目的，大力推广普及计算机网络技术应用。一是举办多个“计算机知识和网络应用”培训班，通过针对性强、层次分明、形式多样的学习，提高了全局、及水利系统的职工对计算机和网络的应用能力；二是加大网络终端设备的硬件投入，市水利局和各区水利局已实现每人一台计算机，基层水利单位平均每两人拥有一台计算机，用于日常办公及上网使用；三是在文档处理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络。市水利局全体工作人员于*年5月份开始全面应用办公自动化软件，*区、*区水利局也相继启动了办公自动化系统。经过三年多的推广和应用，操作计算机和应用网络已成为我市水利职工必不可少的工作内容，充分调动了工作人员包括领导的积极性、创造力和主观能动性，统一了对信息化建设重要性、紧迫性的认识，加快了三防、水利信息建设的步伐。
三、三防、水利信息化工作设想
根据水利部、省水利厅的要求，结合我市的实际情况，今后我市在信息化建设方面计划重点做好以下工作：
（一）认真抓好三防、水利信息化规划的编制工作
针对我市水利信息化建设缺乏规划、发展不平衡、总体水平有待提高的状况,进一步完善和充实已编制的《*市三防、水利信息化建设指导书》,使各区的水利部门能够在技术标准统一、便于全市联网、避免重复建设的原则和前提下,充分发挥自己的积极性,稳妥有序地开展信息化建设工作。
（二）实现六字方针，即“修路、造车、送货”
1、“修路”是基础，就是要修建信息化高速公路。
我们所说的“修路”就是指要完善全市水利系统网络干线建设,争取建成覆盖全市重点防洪地区及基层水利单位的计算机网络。目前，*三防、水利信息网络系统已基本覆盖各区水利局和市直属有关单位,成为*市政府办公网的一部分。但各区辖下的部分基层单位尚未能与市局联网，未能构成覆盖全市重点防洪地区的光纤网络。十五期间我市计划将目前网络光纤的覆盖率由61%提升至100%。构成覆盖全市各级水利机构的通信网络，提高水、雨情测报和传输的及时性、可靠性，实现20分钟内完成全市重点报汛站的水、工、旱、灾情信息收集的目标。同时实现各单位内部和各单位之间实现资源的共享。
2、“造车”是关键，就是要建造我市水利业务应用系统，构建水利信息公用平台。
首先要在市及区级水利机关全面应用办公自动化系统的基础上，初步建成具有统一技术标准、统一接口技术的水利政务信息系统，实现政务信息交换电子化，全面提高工作效率。
其次开展水利信息公用平台的建设工作。包括信息源的开发、基础数据库的建立和应用，同时加强信息的标准化、规范化工作，继续抓紧制订各类信息的代码和相关的技术标准、协议与规范，初步形成水利信息化的技术标准体系，为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。
第三是建设水利信息化九大系统。主要包括：防汛减灾指挥系统(防汛减灾决策支持系统)、水资源实时监控与管理系统、水质监测和评价信息系统、水土保持监测与管理信息系统、水利工程自动化监控与管理系统、水利政务信息系统、水利工程管理信息系统、水利规划设计管理信息系统、水利信息公众服务系统等九大应用系统。
3、“送货”是重点，所谓送货是指将网络资源通过上述“修路、造车”的有利条件，实现资源的共享，并能进行更有广度和深度的开发、利用，送到全市水利系统和社会相关部门，使之成为日常工作中必不可少的一环。全系统要消灭数字鸿沟和信息孤岛的现象，使水利信息资源实现数据——信息——知识——智慧——效益的良性循环，使其成为*水利人的财富。
“修路、造车、送货”三者是一个完整的统一体，相互依存，缺一不可，通过实现上述六字方针不断完善我市的三防、水利信息系统。
（三）继续推广水闸（站）群控工程建设
“先进实用”是我市水利信息化建设遵循的基本原则之一，经过近几年尝试和实践，我市在水闸（站）群控建设方面取得了一定的成绩，为防汛抢险的联合调度发挥重要作用。今后我市要总结经验，不断创新，继续逐步推广闸（站）群控建设，更好地发挥工程防洪排涝作用，实现水资源优化调度。
这次会议时间虽短，但内容很丰富，收获很大，概括起来有四条：一是认清了形势。“**”时期，是我省实现“两个率先”、推进**经济社会又快又好发展的关键阶段，也是加快**水利现代化进程的重要机遇期，目前仍然存在的水多、水少和水脏等问题不能适应经济社会发展对水利的新要求，必须抢抓机遇，迎接挑战，加快推进水利事业发展。二是统一了思想。这次会议使大家充分认识到新时期的水利工作在“两个率先”发展战略和建设社会主义新农村的重要作用，进一步增强了对新时期做好水利工作重要性和紧迫性的认识。三是明确了目标。会议研究讨论了“**”水利发展规划和**6年水利工作任务，对各地做好“**”水利工作有很强的指导意义。四是交流了经验。大家就水利建设、管理、改革等方面进行了很好交流总结，介绍了很好的工作经验，对做好新时期的水利工作有很好的借鉴作用。
这次会议是一次十分重要的会议。会议结束后，各地要将这次会议精神及时向党委、政府作一次专题汇报，认真贯彻落实。下面，我就这次会议的贯彻提三点要求。
一是进一步完善水利规划计划。各地要根据这次会议精神的要求，结合实际，抓紧修订完善各地“**”水利发展规划，增强“**”水利发展规划的科学性和可操作性。
一是农田基本建设成效显着。20*年全区用于农建总投入达到了3.3亿元,以农田渠系改造、农业综合开发、北沙河综合整治、水源工程建设为重点,实施了**灌区续建配套节水改造、**灌区四引支清淤工程等9项水田灌溉工程,涌现出一批以**灌区改造工程、**基地建设工程为代表的精品工程,今年连续第五次荣获省农建“**杯”。
二是确保了全区的安全度汛。今年防汛工作可以概括为“三到位”。1、组织准备到位:充实和调整了区防汛指挥部成员,落实了各级领导防汛责任制,制定了河流、水库、险工、险段、防汛重点部位的防洪预案。2、工程准备到位:总投资1091.53万元完成***水库溢洪道桥、***段护岸工程防洪岁修工程、***新建丁坝工程等20余项防洪岁修工程。3、物质准备到位:区防汛指挥部在原有防汛物资储备基础上,又新购块石5148立方米,桩木3700根,无纺布8000平方米等诸多物资,有力保证了防汛物资供应。正是由于我们做了充分的准备,今年我区未发生重大讯险
三是农村饮水安全取得阶段性成果。在完成**等六个村屯的人畜饮水井改造工程基础上,今年又投资1800万元对***等38个村屯自来水工程进行改造,彻底解决5万人的饮水安全问题。目前工程已完成85%以上,其余工程正在收尾。
四是水库移民后期扶持工作进展顺利。已登记核实水库移民及移民后代人数1600人,分发直补资金657人、共59万元;积极争取资金进行后期扶持项目建设及规划工作,投资81万元完成了11眼农用井改造工程和**桥的建设任务,有效解决了当地移民困难问题。。
五是水事秩序得到有效维护。采取了多项措施加强对河道的管护,加大打击非法采砂力度。通过专项整治行动清除了河道内所有采砂设备,从根本上杜绝采砂。在重点部位***等处设立活动房看护房,安排专人24小时轮流值班。全年共查处水事违法案件95起,立案65起,收缴罚款65万元,这些措施的落实有效地遏制了盗采砂石的违法行为,维护了正常的水事秩序。
水利局在*年取得这些成绩是不容易的,也是和在座各位同志的共同努力分不开的。在这里,借此机会,我代表区政府,向大家对我区水利工作做出的贡献表示感谢!
但是,在取得了很大成绩的同时,我区的水利工作还有不足之处,有客观的,更有主观的。**局长、**书记已总结的很充分,这里我就不重复了,希望大家在成绩面前不自满,戒骄戒躁,在新的一年里取得更好的成绩,这里提出几点意见,供大家参考。
一、 加强业务学习，制定规章制度
组织所里人员学习有关水法法规和党的方针、政策，积极参加市里组织的计算机培训班，行政执法考试、财务人员培训班，提高了业务知识和工作职能。年初制定各项工作计划，工作职责，防汛值班制度、财务管理制度等一系列规章制度，分工明确为顺利开展工作打下了良好的理论基础。
二、 搞好农田水利基本建设
（一） 灌溉方面
1 2 3 4（二）饮水工程
为了解决广大村民饮水难的问题，主要解决了以下工作。首先，协助河龙村维修了蓄水池解决了渗水问题，让广大村民及时喝上自来水。其次，民主村自来水改造工程，包括打一处深井、维修蓄水池、管道工程，其中蓄水池工程未施工。
再次，小营村打两处深井，管道维修，大力动员村里财力、物力，解决了农民饮水工程。并把其他村的饮水工程项目报到上级部门，提前做好项目设计概算工作。
三、 做好防汛工作
防汛工作是保障国民经济和人民生命财产安全的大事，也是全镇的工作之重，作为水利部门在汛期来临之前向主管领导汇报今年防汛工作的特点，制定防汛责任制，做到了早动手、早准备、早预防。
(一)、加强组织领导。要求各村都要建立健全防汛工作领导小组，明确领导职责，工作分工，各负其责，使今年的防汛工作有了组织上的保障。
（二）、落实了防汛岗位责任制。镇防汛领导小组成员各负其责，小型水库、塘坝、河堤段，并跟村领导、塘坝主人签订了小型水库、塘坝责任状。组织所里人员经常下乡，检查情况，发现问题及时解决，解决不了问题要向主管领导汇报，引起领导的重视，并得到及时解决的办法。同时，协助各村及时清理排洪沟的垃圾，做到汛期排水畅通的标准。
（三）、做好防汛值班。从6月1日起到9月30日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，不管昼夜，天气好坏，没有休息日，都要坚守岗位，认真填写当日的值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。
1 2 3 4四、水资源基础资料普查工作。为进一步地掌握各村水资源利用情况，并下乡到各村进行摸底调查，引泉、深井、菜田、等具体数据。这项工作是复杂、长期的工作要明年继续做好各项数据普查，也为今后上报项目创造有利条件。
五、做好移民调查工作。今年上级部门安排水利部门做移民调查工作，这项工作是关系到将来移民得到补助的利益问题。因此，从第一步登记移民，第二部登记移民子女、死亡家属、证明人签字、村民签字等等一系列的登记过程中，要求各村严厉把关、领导负责，并张榜公布。这次移民登记工作是上级部门第一次着手的工作，因此，很多方面存在重复，复杂，繁琐，所以各村负责人都觉得很耐烦，但是考虑广大移民的切身利益跟他们耐心地解释，做到了移民登记无漏洞的现象。
六、做好准备项目设计报告
通过市水利局勘测部门，今年我镇测量、设计的工程项目有东光自来水，长东防洪沟，五凤蓄水池，小白石沟小流域项目等。其中，小白石沟小流域治理项目报到市财政局，五凤蓄水池改造已完成，东光自来水工程报到市水利局。
七、加强宣传水法工作
水是人类的生命线，全球正面临着水资源紧缺的危机。为了提高广大人民群众的节约意识，迎接十五届“世界水日”二十届“中国水周”组织开展了水法宣传活动。在活动日那天，在政府大院摆满宣传板报、拉横幅，贴宣传画组织秧歌队，进一步提高了广大村民节水意识。
1 2 3 4八、协助政府中心工作
能够及时下乡到自己的包村点组织进行村级两委班子换届选举工作。做好清明防火检查工作，新居工程等，积极参加机关支部组织的理论学习和各项活动。
2008年工作思路
一、做好防汛工作，重新调查各个塘坝基本情况
二、继续做好水资源基础资料普查
三、抓好水土保持工作，要严励打击乱采沙土、在防洪沟内盖建筑物的行为。
*年度全市水利各项工作完成情况良好。主要表现在：
1、城乡水利防灾减灾工程建设稳步推进。我市列入省城乡水利防灾减灾工程计划的项目共15宗，从*年12月开始实施。目前，已完成或基本完成建设任务的有封开县城防洪工程、高要市金龙高水库加固工程和怀集县三坑水库加固工程。正在施工的项目有8宗，其中景丰联围在国家未批准立项的情况下，我们以应急除险加固工程上报省批准进行单项工程建设；大旺围达标加固工程第一期工程已经完成，第二期工程也于今年10月动工。已完成前期工作，近期可以开工的项目还有3宗，即高要市金安围、联安围和封开县的利水水库；德庆县黄铜降水库加固工程正在抓紧做可研报批工作。在城乡水利防灾减灾工程建设中，我们特别注重景丰联围和大旺围的达标加固建设。*年起，景丰联围按50年一遇标准达标加固的立项已通过了国家和省近10个部门的批准，目前正等待国家发改委最后一关审批。尽管该项目未获整体立项批准，但我们一直以应急除险加固的名义申请省级资金进行了险工险段的加固。今年获省批准立项并已开工的应急工程有：*区*一期工程、*一期工程、广利电排站和*电排站重建工程。大旺围是北江右岸保护*高新区和四会市的重要堤防，*年获省批准以30年一遇标准进行加固建设。由于高新区是我市经济发展的主战场，按照市委、市政府的要求，今年高新区大旺围重新以50年一遇标准再申报立项，已获省批准。至目前止，总长22.5公里的大旺围，已完成了首期6公里按30年一遇标准的加固建设，第二期也于10月开始施工。
2、小型水库除险加固工程建设再上新台阶。今年开展施工的项目主要是*～*年度的计划项目，其中*～*年度计划未完成、今年仍在施工的12宗项目，大部分项目已完成总工程量的80％以上，目前正抓紧扫尾工作，并准备验收。*年度计划的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陆续进入施工招投标阶段。*年全市小型水库除险加固工程共完成总投资2198.3万元，完成劳动工日15.67万工日；完成工程量土方26.34万立方米，石方5.12万立方米（其中浆彻石1.29万立方米），混凝土8129.26万立方米。
3、机电排灌议案工程建设开局良好。机电排灌议案工程*年度计划共15宗项目，由于省下达计划滞后，大部分项目今年才正式施工。全部15宗工程项目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，预计明年汛期前将全部完成。*年度计划33宗项目及*年度计划32宗项目，均已通过了省专家组的审查，正在等待省下达计划任务。属水毁工程重建项目的*区沙浦典水电排站项目，工程总投资2383万元。该工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在准备验收工作。
4、农村饮水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用两年时间解决全市18.3万人饮水困难问题的重大任务去年已顺利完成。今年我市农村饮水工作主要是解决饮水安全问题。今年我市上报了14宗饮水安全工程项目，总投资2431.09万元，总供水规模1.50万吨/日，总受益人数6.48万人，其中属饮水安全人口5.89万人。目前，全部14宗项目已通过了省专家组审查，正在等待省下达计划任务。
5、水库移民工作进入了新阶段。全市*年度计划（*年实施）的水库移民安居工程共32条村859户，受益3739人，总投资3121万元。至*年11月30日，全市已经动工377户，完成投资925万元，其中省补助203万元，群众自筹732万元。在建规模较大的移民村有：高要市白诸镇东村村委会首丫塘村、金塘村和下坡村委会向群村，怀集县马宁镇群龙村委会灵山村及蓝钟镇下竹村委会庙后村。同时，按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号）的要求，从今年6月份开始，我们全面开展了全市水库移民后期扶持人口的核定工作，并在此基础上制定了水库移民后期扶持五年规划。全市57187名水库移民明年起将全面进入后期扶持政策落实的新阶段。
6、小水电建设稳步发展。小水电建设在抓好对违规建设项目的整治工作的同时，保持有序稳步发展。今年底预计小水电装机容量可达51.05万千瓦，目前在建6.4万千瓦，预计今年全年发电量约为16亿千瓦时。今年完成的项目包括广宁县春水电站、牛岐电站二站和封开县白垢电站扩容工程；今年在建的项目有四会市马房水利枢纽、广宁县东乡电站和蒙坑电站、怀集县新湾电站。
7、水利工程管理体制改革不断深化。继去年5月市政府召开水管体制改革动员大会之后，今年7月22日市政府再次召开会议进行部署，提出用3年左右时间初步建立起符合市情和社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制。按照市政府的部署，全市水利系统上下对水管体制改革高度重视，投入了大量的人力物力开展工作。目前，端州区水利局已提出的水管体制改革方案已通过了区政府的审批，正在组织实施；德庆县、市景丰联围管理局和景福围管理处的实施方案已报送政府审批；*区已完成了全区水利工程管理单位的人员定编、定岗及经费测算工作，全区水管理体制改革方案和广利围体制改革试点方案已上报区政府审批；大旺高新区已草拟了《大旺区水利系统机构改革意见（讨论稿）》和《大旺区水利局职能配置、内设机构和人员编制规定（草稿）》，对大旺区水利局及下属三个水管单位（电排总站、堤围、水库管理处）等的单位性质、职能设置、人员定编提出了初步方案；广宁县已完成了全县国管水利工程管理单位及17个镇水利水电管理站的人员定编及人员经费、工程维修养护经费测算工作；其余各县（市）区正在进行定岗定员测算和工程的维修养护费测算以及改革实施方案的制定。
8、抗洪抢险和修复水毁水利工程成效显著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多个台风雨所带来的影响，我市各地受到不同程度的洪涝灾害，其中四会、广宁、怀集等多个县（市）受到历史上少见的洪涝袭击，损失严重。据统计，全市因这几场台风导致受灾人口41.06万人，倒塌房屋1.194万间，死亡11人，全市直接经济损失达16.946亿元,其中水利设施经济损失3.786亿元。灾害过后，我局承担了市救灾复产工作领导小组办公室的日常工作，全市水利系统干部职工积极投身到抗洪和救灾复产第一线。全市水毁水利工程584宗，重点工程达245宗，其中水库工程28宗、堤防工程63宗、水闸7宗、水陂103宗、机电排灌工程44宗。灾情发生后，在各级党委、政府的领导下，全市各级水利局积极组织开展水毁水利工程的修复工作。截止11月底，有517宗水毁水利工程已动工建设，其中已完成修复任务的工程项目341宗，累计完成投资9288.7万元，省级补助资金670万元，完成土方270.45万立方米，石方9.44万立方米，混凝土2.85万立方米。端州、*、四会、大旺等市（区）已全部完成修复任务。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂规划了14个可采区，经批准招投标的12个；全市河砂开采权出让费1848万元，其中省管河道462万元，市管河道1386万元。今年以来，我市进一步加强了对河道采砂工作的管理。一是加强制度建设，杜绝管理漏洞。我们根据《行政许可法》和《*河道采砂管理条例》，草拟了《*市河道采砂、河道疏浚管理实施细则》。8月8日，市政府正式印发了这个实施细则，使我市河道采砂管理更加规范化，更加有法可依。同时，我们还制订了《*市水政监察人员工作守则》、《*市水政监察支队岗位责任制》、《*市水政监察支队错案责任追究制度》、《*市水政监察支队行政处罚程序》。二是始终坚持高压严打。为了有效打击非法采砂活动，我们水政监察支队不断总结经验，始终保持严打高压态势。特别是在今年元旦、春节、“五一”以及国庆等长假期，我们坚守岗位，周密部署，实施24小时全天候式的集中严打行动，不给非法采砂者在节假日期间有可乘之机。据统计，今年以来共出动了公安干警500多人次，出动执法船只250船次，出动执法人员2500多人次，刑事传唤70人次，刑事拘留20人次，抓获非法采砂船只93艘，全市共罚款1728万元。由于加大了打击力度，全市省、市管理的河道偷砂活动已大为减少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召开的全省河道采砂管理工作会议上，市政府作了经验介绍。
10、水利信息化建设取得新成就。市三防指挥系统在去年已完成总体工程的基础上，今年增加部分软件和设备，为今年的防汛工作发挥了重要的技术情报支撑作用。*水文分局安装的全市36个雨量遥测点的实时信息和省的水情雨情信息，今年实现了与我市三防指挥系统的链接和交换。今年实施的四个县(区)的三防指挥系统工程，建设安装顺利，其中封开县的三防指挥系统已完成施工，正等待验收。同时，高要市和广宁县的三防指挥系统工程建设获得了省的资金补助。
11、防洪物资仓库建设取得新进展。今年初，省和市确定在*区院主村附近市水利局所属的白梅农场，分别建设省、市的防汛物资储备仓库。市政府对此事非常重视，成立了工作协调小组，加强领导和指导。一年来，省水利厅、省防总、市水利局、市三防办、*区政府和有关部门，共同努力，做了大量工作。目前，仓库建设用地的土地使用权变更手续正在办理，项目可行性研究报告已报省发改委。
12、全系统政风行风建设得到社会高度评价。在今年4月至12月水利政风行风评议活动中，全市各级水利部门高度重视、精心组织、周密部署、狠抓落实，努力营造行风评议的良好氛围，深入查找在行风建设上存在的突出问题，认真制定切实可行的整改措施，圆满完成了各个阶段的工作任务，取得了显著成效，达到了预期目的，使全市水利系统的干部职工的精神面貌、工作作风和执法水平得到了明显提高，有力地促进了水利各项工作的开展。市和各县市区行风评议团对各级水利局的行风建设工作给予了充分肯定，市水局获得了95.83分并授予“满意单位”称号；全市8个县市区的水利局中，有4个局获得了第一名，其余均获得了第三名，所有水利局均被授予“满意单位”称号。
二、主要做法和体会
（一）加强对工作的领导和指导，加强督促检查。加强领导，是搞好水利建设的关键。在加强领导方面，全市各级水利部门重点抓住了四个环节：一是对水利建设的几大类工程（城乡水利防灾减灾工程、农村饮水工程、小型水库议案工程、机电排灌议案工程和水库移民安居工程），均成立了工作领导小组，加强对工程建设工作的领导。二是落实工作责任制。对城乡水利防灾减灾工程建设和防洪抢险工作，市和各县（市）区签订了责任书，落实了行政责任人和技术责任人。三是适时召开专题工作会议，对工作进行部署和指导。例如，对城乡水利防灾减灾工程，我们共召开了3次专门会议进行布置落实。四是加强督促检查。一年来开展的重要检查包括汛前防汛安全检查、各类工程建设进度情况检查、抗洪救灾及修复水毁工程情况检查、安全生产检查等，在检查中加强指导，在检查中督促责任落实，在检查中提高工作水平。
（二）突出重点，以点带面，全面推进各项工作。我市水利建设的五大类工程，每一类都列出各自的重点工程，实行树立典型，以点带面，确保抓出成效。首先，我们把景丰联围和大旺围的达标加固工程作为城乡水利防灾减灾工程建设重中之重抓紧抓好。其次，我们在水管体制改革中，重点抓好了端州区、德庆县以及市景丰联围、景福围管理处的改革工作，确保改革工作如期完成。第三，在水库移民安居工程建设中，市主要抓好了高要市白诸镇东村村委会首丫塘村、金塘村和下坡村委会向群村，怀集县马宁镇群龙村委会灵山村及蓝钟镇下竹村委会庙后村的移民村建设。此外，各县（市）区在几大类工程建设中也确立了自己的重点工程，所有重点工程在进度、质量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程质量管理，确保所有工程成为优良工程。全部城乡水利防灾减灾工程项目，均严格按项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等“四制”进行建设管理，建立了由项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量管理体制，严格按有关规范和程序进行施工，实现了全部项目建设无发生工程质量事故、施工安全事故和其它违法违规事件。对水库移民安居工程建设，均采用“五统一”高标准建设，即统一规划，统一设计，统一自行建造，统一补助标准，统一工程质量。
（四）加强资金管理，创建廉洁工程。今年我市水利建设项目多、任务重、投入大、时间紧，要确保“优质工程”、“廉洁工程”，就必须严格资金管理，加强监督检查。我们成立了水利资金审计监察小组，经常深入各地检查工程招投标、资金使用、工程质量情况，督促各工程项目按水利基建程序的要求，规范操作建设的各个环节，确保廉政建设贯穿于工程建设的全过程。资金监管认真落实政府性工程全过程财务审计监管制度，全面实行水利工程建设资金的国库集中支付，防止资金的截留、挤占和挪用，并自觉接受纪检、监察、审计部门的监督，主动邀请各级人大、政协对工程实施检查和监督。同时，对移民资金的管理和使用，实行“三公开、三监督”制度。每条移民村都将移民资金、项目计划、实施结果向移民群众张榜公布，移民资金、项目实施情况接受移民群众监督、接受人大代表监督、接受财政部门监督，确保移民资金专款专用，防止资金的挪用、滥用，用有限的资金为移民群众办好事办实事。
（五）在政风行风建设上，实行“七抓七促”。一是抓领导，促责任制落实。在开展政风行风评议活动中，全市水利系统各单位始终将加强领导放在各项工作的首位，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓出成效。二是抓宣传发动，促评议活动的浓厚气氛的形成与持续。我们自始至终都注意抓好宣传发动工作。全市水利系统共张贴标语86条，悬挂横额20多条，印发《简报》118期。此外，全市各水利局均设立了意见征集电话和信箱，公布了电子邮箱，方便群众提供意见建议和进行监督。三是抓学习教育，促干部职工提高思想水平。我们始终将对干部职工的学习教育放在十分突出的位置，务求通过学习教育，使干部职工的思想跟上形势要求，积极参与评议活动，在评议中做好本职工作，共同推动水利事业的发展。在整个评议活动中，我们抓好了七大专题的学习教育。四是抓征求意见和自查自纠，促存在问题的及时发现。各级水利局严格按照省水利厅和当地纠风办的部署和要求，多种途径、多种形式广泛征求社会各界的意见和建议。在征求意见建议的基础上，各单位深入开展自查自纠，重点突出“五查五看”。五是抓问题整改，促工作水平的提高。对于在征求意见阶段收集到的意见建议，特别是存在问题，各级水利部门非常重视，进行专题研究，出台整改方案，落实了领导，落实了科室，落实了责任人，落实了整改措施。市水利局自查发现的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出问题已初步得到了整改。六是抓评议活动与业务工作紧密结合，促业务工作扎实开展。全市行风建设工作做到了与水利工程建设工作紧密结合，与防汛抢险救灾工作相结合，与开展安全生产相结合。七是抓“工作创新”，促评议活动的内容和形式实现新的突破。我市水利系统各单位在开展评议活动中，都能够在完成省水利厅和市纠风办“行评实施方案”的“指定动作”的基础上，加入“创新动作”，使活动开展更加有有声有色。整个活动期间，我们融入了10项“创新动作”。
三、存在问题
全市水利工程建设项目多、地域分散、投资大。最主要的问题是市、县配套资金筹措难度大。绝大多数水利工程建设项目，都是省的计划项目，都需要有地方配套资金，由于市、县财力有限，地方配套资金筹措难度非常大，这也是影响工程建设进度的最大因素。
四、明年工作思路
对于明年的水利工作安排，计划全市水利建设总投资3.4亿元，其中争取省以上投资1.49亿元。全力抓好以下几项重点工作：
1、抓紧推进以城乡水利防灾减灾工程建设为中心的各类水利工程建设。重中之重是抓好景丰联围和市高新区大旺围的达标加固建设，使其达到50年一遇的防洪标准。对景丰联围，除努力争取中央立项外，重点是以应急除险加固的方式在省申请立项，争取省的资金支持，并争取纳入省的贴息贷款项目，争取银行贷款，以加快建设步伐。此外，对防洪安全问题较突出而又未列入省城乡水利防灾减灾工程建设计划的万亩以上堤围和中型水库，要争取列入省的其他类别计划，进行除险或达标加固。
2、加快水利工程管理体制改革，尽快建立适应经济和社会发展的水管新体制。要按照今年7月全市水管体制改革工作会议的进度要求，抓紧改革的各项工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落实以行政首长为核心的各项防汛责任制；二要加强防汛安全检查和隐患整治；三要制订和执行防汛抢险预案，包括落实防汛物资储备、抢险队伍建设等非工程措施；四要加强水情、雨情的收集预报，科学指导抗击可能出现的洪涝和干旱灾害。
4、切实加强水利工程管理，确保水利工程发挥应有的效能。对堤防、水库、涵闸和电排站的管理，重点是加强基础管理工作，结合水管体制改革，完善管理责任制，努力提高工程管理水平，为营造人水和谐环境作出积极贡献。
5、加快推进农村饮水安全工程建设，争取已上报省的计划项目今年内全面实施。
（一）围绕实施“*”规划，扎实推进规划前期工作
1、重大项目前期工作成效明显。根据我市水利发展的总体思路和“*”水利发展规划，积极推进重大水利建设项目前期工作，为顺利实施“*”规划开好局、起好步。大钱港整治工程项目建议书已经省发改委批复，可研报告已通过审查，土地征用、房屋拆迁等政策处理前期工作稳步推进。合溪水库工程项目可研报告已通过水利部审查并报国家发改委，其他各专题报告已报上级主管部门审查待批；完成了库区调查摸底和土地划界工作，落实了拆迁安置点，成立了合溪水库工程建设开发有限责任公司。完成了《*城市防洪规划（修编）》审批工作。认真贯彻省委书记关于做好南太湖开发保护的有关指示精神，积极开展南太湖滨湖大道建设规划调研，向市委、市政府提出了规划建设初步意见。
2、治太工程项目验收取得突破。环湖大堤工程（浙江段）顺利通过水利部竣工验收。*船闸扩建工程、洛舍大闸及鲇鱼口水闸等一批子项目已通过投入使用验收。基本完成东西苕溪防洪一期工程、杭嘉湖北排通道工程和城防一期工程各项目完工验收，正在抓紧开展竣工初验工作。对河口水库除险加固主体工程通过省水利厅单位工程验收。
3、重点工程建设按计划推进。完成东西苕溪防洪一期工程扫尾和杭嘉湖北排横古塘及延伸段挡墙工程，实施了凤桥港延伸段及堤防工程。完成*中心城市防洪工程解放港堤防及沿线三座水闸、姜家庄橡胶坝改建和城西大桥下游段等工程。西苕溪晓墅港（黄武斗-石子涧）堤防加固工程已基本完成。
（二）围绕建设新农村示范区，大力实施农村水利基础设施建设
1、主动对接，积极争取上级支持。按照市委、市政府建设*市新农村实验示范区要求和市委、市政府主要领导的批示精神，主动加强与省水利厅沟通衔接，积极争取省水利厅对我市新农村实验示范区水利建设支持。今年8月省水利厅专门出台了支持*市新农村实验示范区水利建设的文件，明确了13条支持我市水利建设政策措施。为进一步落实省厅文件精神，市、县（区）局分别成立了新农村水利建设领导小组，并就需要支持的项目进一步细化、分解、落实。据统计，今年省厅支持我市重点工程项目建设资金7000万元、农水项目资金2375万元，为我市新农村示范区水利建设提供了有力的政策、资金保障。同时，省、市各级领导也高度重视我市水利工作，省委书记、省长吕祖善、省委副书记周国富、副省长茅临升等领导分别就南太湖开发保护、水资源保障工程建设、新农村建设等问题来我市开展调研、进行指导，省水利厅陈川厅长今年6次来湖调研。省水利厅已决定在安吉建立新农村水利建设示范点。今年来，市人大、市政协对我市水利工作也十分关心和支持，分别组织市人大代表、政协委员视察水利工程，提出了许多加快水利可持续发展的宝贵意见和建议，为促进我市水利发展创造了良好条件。
2、顺应民意，启动实施河道清淤工程。根据群众意愿，年初市政府常务会议决定把河道清淤工作列入今年为民办实事项目，计划用10年时间对全市农村河道进行一次全面清淤。建立了*市河道清淤领导小组和办公室，落实了人员，明确了职责，出台了管理办法，市财政通过“以奖代补”每年落实2000万元推进市区河道清淤。上半年分别在南浔区旧馆镇、吴兴区环渚乡开展了清淤试点，召开了河道清淤工作现场会，下半年两区河道清淤工作已按计划推进。长兴县、德清县、安吉县根据市里总体部署，结合实际积极开展河道清淤整治。据统计，今年全市共完成清淤河道642公里，清除淤泥670万方。
3、突出重点，整体推进农田水利设施建设。从保障防汛安全出发，把水库除险加固和圩堤应急加固作为农村水利建设的重点。按照省厅下达的计划，全面完成22座水库保安达标建设。对影响防汛安全的塌损圩堤进行了应急加固。围绕农业增产增效，积极实施“千万亩十亿方节水灌溉”工程和小型农田水利设施续配套建设，改善灌溉面积8万亩，完成10万亩标准农田水利设施建设。完成了国家民办公助项目吴兴区娄港灌区建设，成立了我市首个农民用水协会。
（三）围绕统筹城乡发展，不断增强水资源保障和水环境保护能力。
1、推进水源工程建设。根据省水资源百亿保障工程建设规划，积极推进凤凰、老虎潭、合溪等三大水源工程建设。目前凤凰水库工程已蓄水运行。老虎潭水库工程防渗墙工程建设基本结束，完成移民新区建设，引水工程完成了可研报批工作，预计全年完成投资3亿元。合溪水库建设前期工作积极推进，启动移民安置点建设和铁路搬迁工作，预计全年完成投资7600万元。把改善农民饮用水条件作为水利部门的重要任务来抓，按照省厅计划，组织实施农民饮用水工程13项，改善饮水人口13万人。
2、实施水资源保护措施。《*市水资源综合规划》已通过审查，《*市城镇供水水源地安全保障规划》和《*市节水型建设规划》已编制完成。启动实施老石坎、赋石水库生态修复工程，开展对河口水库上游采砂和笋加工企业排污专项整治。着手编制老虎潭水库汇水区域110平方公里水源保护规划，划定水源保护功能区。开展水功能区确界工作，对入河排污口开展调查登记管理。严格落实取水许可审批和水资源论证制度，全年共换发取水许可证28件，涉水项目审批18项。加强对饮用水水源地监测，有效处置了水污染事件。完成了*水资源监测分中心的筹建工作，顺利通过国家级评审。
3、加大依法治水力度。严格执行水保“三同时”制度，修编完善水保方案评审、验收制度。开展了全市涉河重点建设项目执法检查，对检查发现的隐患问题督促限期整改。开展了以市区主要河道临跨河建筑物专项执法活动。编制了市重大水事纠纷应急处置预案，建立了水事纠纷月报制度。开展了打击盗窃破坏水利设施违法犯罪专项整治活动，共破获刑事案件97起，摧毁了一批盗窃团伙。
（四）围绕贯彻民生为本理念，切实抓好防汛防旱措施落实。
1、立足“防大汛，抗大灾”，落实防汛准备措施。汛前，全市各级扎实开展了防汛防旱大检查和水库山塘等重点水利工程运行专项检查，对发现的防汛安全隐患进行专项督办整改。切实落实防汛防旱行政首长负责制和各类防洪工程安全责任制。出台了《*市山洪灾害防御工作实施意见》，建立了县、乡镇、村三级山洪灾害防御责任体系。修编完成各类工程控制运行计划和重要工程防洪抢险预案。
2、加强防汛信息化建设，提高科学防灾能力。全面完成了市、县（区）远程防汛会商系统、东苕溪远程图象监视系统建设。完善水情监测预警系统，对77个水情自动遥测系统进行检修调试。完成了德清县东苕溪洪水风险图试点。
3、坚持科学防御、精心调控，防汛防旱工作扎实有效。在防御“珍珠”台风期间，全市各级党委、政府和防指部门，通过各种媒体向社会及时台风消息、防台知识，做好危险区域群众转移和船舶回港避风，加强对重要堤防、水库和山地灾害易发区巡查，确保了台风期间无人员伤亡和灾害事故的发生。在抗旱期间，全市各级水利部门加强对抗旱工作指导，加强水库用水管理，通过采取河道疏浚、多级提水、科学调水等措施，充分发挥水利工程在抗旱减灾的作用，有效减轻了旱灾造成的损失。
（五）围绕提高服务效能，加强行业管理和队伍建设。
1、加强水利行业监督管理。开展全市安全生产大检查，加强对全员安全生产教育培训，层层签定安全生产责任书，落实安全生产责任人，确保了今年全市水利系统安全生产无事故。开展全市水利专项资金执法检查，确保了资金使用安全、规范。加大对水利工程建设“四制”监督检查，切实加强水利工程建设管理，确保工程质量安全。
2、扎实开展机关作风建设。按照市委统一部署，全市水利系统开展了“创效能机关，促率先崛起”机关作风建设年活动，通过各种形式，广泛征求意见，对查找出来的问题进行督查整改。各级水利部门结合当地实际，提出了一批年度重点工作纳入机关作风建设考核内容，明确责任领导和责任单位，推动了各项工作落实到位。
一、省农建工作会议主要精神
全省抗旱减灾总结表彰暨农田水利基本建设工作会议于20*年10月19日至21日在达州市召开。省级有关部门负责人，各市州委、政府主要领导和分管领导，市州农建部门负责人，获省委、省政府表彰的抗旱减灾先进集体和先进个人共300多人参加会议。我市市委书记、市长方小方率市级有关部门负责人和抗旱减灾先进集体代表、先进个人共10人参会。省领导*、*、*、*出席会议。副省长*主持会议，省长*、省委常委、副省长*作重要讲话。会议参观了达州市大竹县、达县的农田水利基本建设现场,总结了20*年抗旱减灾和农田水利基本建设工作,表彰了抗旱减灾的先进集体、先进个人和“李冰杯”竞赛获奖单位。*县人民政府、*县*镇党委书记林秀兰分别获先进集体和先进个人。在省“李冰杯”竞赛活动中,我市获得二等奖两个,三等奖四个,成为全面获奖的五个市州之一。会议要求，要大力发扬在今年抗旱减灾中凝聚和体现出来的伟大的抗旱精神：这就是不怕困难、勇于胜利的无畏精神,就是不等不靠、不胜不休的拼搏精神,就是吃苦在前、排难争先的奉献精神,就是同舟共济、精诚团结的协作精神,就是尊重科学、探求规律的求实精神。坚持以水利为中心，以耕地为基础，走山水田林路综合治理的路子，既要谋划长远，着眼治本；又要狠抓当前，速见成效，整体推进农田水利基本建设，提高建设实效，全面完成省委、省政府下达的20*年目标任务。
二、抗旱减灾取得重大胜利
今年5月以来的特大干旱，来势猛，时间长，强度高，损失重。特别是重灾区的*县损失最重。全市广大党员干部群众在省委、省政府的关怀和市委、市政府的坚强领导下，万众一心，顽强拼搏，夺取了抗旱减灾的重大胜利。抗旱减灾工作体现出以下五个特点：一是周密部署，靠前指挥。旱灾发生后，政府立即启动抗旱减灾预案，部署抗旱减灾工作。市委、市政府主要领导多次深入灾区了解灾情，慰问灾民，靠前指挥。有关部门闻灾而动，全力服务。县、乡各级领导和广大干部群众一道坚守抗旱前沿，落实抗旱措施。二是以人为本，找水抗旱。始终坚持把确保人饮用水摆在首要位置，通过引、提、送、挖等办法广辟水源，增加水量，供水抗旱。1—8月，通过人民渠为旱区多引水近亿立方，出动机具3364台/套，打井1200口，实行人工增雨作业63次，用弹1300多发，有效的缓解了旱情。三是灾后反思，大办水利。严重的旱情激发了群众大办水利的热情，灾区党委、政府抓住机遇，引导群众大搞农田基本建设。
仅*县夏修就出动劳力30多万个，整治堰塘200多口，维修渠道17.6千米，维修整治小型水库2座，新修渠道2.2千米。这是近几年没有过的。四是不等不靠，生产自救。认真落实“大春损失晚秋补，种植业损失养殖业补，农业损失劳务补，农村损失工商补”的要求，力争少减产，不减收。灾后种植晚秋作物125万亩，增加35万亩。增加补栏生猪30万头，小家禽兔1000万只，新增劳务输出3万多人。1—9月实现农民人均现金收入3615元，同比增加343元。五是一方有难，八方支援。当灾区人民特别是*县处于抗旱救灾的关键时刻，得到了来自全市各方的援助。据不完全统计，仅市级机关就为*县重灾区群众支援现金118.25万元，大米21.52吨，肥料95吨，水泥60吨；*、*、*、*支援现金70万元。这极大地鼓舞了灾区人民战胜旱灾的信心，也充分体现全市人民团结互助的良好精神风貌。在整个抗旱减灾过程中，各级党委、政府与人民群众心心相连，共度危难，充分发挥核心作用；各有关部门特别是农口部门密切配合，尽心服务，发挥了参谋助手作用；广大党员干部冲锋在前，连续奋战，发挥了突击队作用；旱区农民群众英勇无畏，抗灾自救，发挥了主力军作用。全市上下共同谱写出一曲曲气壮山河的抗旱赞歌，涌现出一大批艰苦奋斗的抗旱英雄。为此，我代表市委、市政府向所有为抗旱胜利做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
三、农田水利基本建设取得新成效
20*年度，我市农田水利基本建设投入增加，进展顺利，亮点多，效果好，全面完成了各项建设任务。据统计，全市累计完成总投资64230万元，超过去年全年投资额的102%，其中国家投入32630万元，群众投入29758万元；累计投工1533.4万个，累计完成土石方量2381.24万方；全市完成治理水土流失面积75平方公里，完成任务的150%；新增有效灌面18.25万亩，新增节水灌溉面积7.12万亩；解决人饮困难8.7万人，完成任务的1*%；新建加固堤防7.73公里，修复水毁工程1151处，完成任务的100%；整治病险水库4座，新建山坪塘8口，蓄水池301口，新建U型渠612公里，新增蓄水能力122万方。全市改造中低产田土11.73万亩，完成任务的209.5%；成片造林6.66万亩，完成任务的166.5%；全市新建农村公路436公里，完成任务的167%；新建乡村机耕道2*公里，完成任务的186%；硬化机耕道431公里，完成任务的215%；全市新增控灌设备782台（套）/9012千瓦，完成任务的118%。全市开工户办工程3.6万户，完工3.514万户，完成任务的120%；开工建设农建重点村54个村，完成任务的135%，基本建成40个村；新增业主开发面积1.92万亩，新建微水滴灌5660亩，均超额完成任务。到10月底，新建沼气池3万口，预计12月底前可全部完成3.5万口。主要特点是：
（一）总结提高，强化措施。去年全省广安会议后，全市对“十五”期间的农田水利基本建设工作进行全面总结，主要目的是找准差距，增添措施，完善机制，扎实工作，努力开创“十一五”农建工作新局面。第一，理清思路，更新观念。确立了“总结提高，综合治理，突出重点，缺啥补啥，体现特色”的工作指导原则。第二，明确任务，落实责任。把夺杯上台阶，开创新局面任务落实到部门，责任落实到人头。形成了责任明确，部门配合，统筹协调，捆绑项目，组装配套，集中实施的工作格局。第三，整合资源，强化激励。加强协调，部门配合，既要积极参加省“李冰杯”竟赛活动，又在全市恢复开展“立农杯”竟赛活动，同时把农建年度目标任务纳入市政府一级目标考核。第四，加强交流，相互促进。积极开展对内对外学习交流，开阔了眼界。第五，联乡帮村，对口帮扶。积极引进资金项目，指导农民按照“村民自治、一事一议”的原则，狠抓农村基础设施建设。有效地推动了全市农建工作的顺利开展。
（二）创新机制，增加投入。根据“工业支持农业，城市支持农村”的要求，以政府项目补助为引导，以农民自愿投资投劳为主体，广泛吸收开发业主和社会投入，逐步建立起农田水利基本建设多元投入的新机制。
一是增加政府引导性投入。按照（20*）50号文件精神，市政府批转了《关于建立农田水利基本建设新机制的实施意见》，出台了《*市水利建设资金补助办法》。市级财政除每年按比例增加支农切块资金外，还专门安排35*万元专项资金对重点水利工程、农村道路、沼气池、农房改造等进行补助，其中市财政在每年1000万元专项补助的基础上，新增400万元作为小型水利工程补助资金。*市财政投入达6660.4万元，同比增加1360万元。*县财政每年投入600万元抓黄鹿水库建设。
二是探索以工补农、以城带乡新形式增加投入。如*市采取“政府挂单，群众点菜”的方式，出台了一系列加快农田水利基本建设的补助政策，深受农民欢迎。*市宏达集团投入1亿多元资金帮助民主镇农民大搞农房改造和节水工程建设，计划5年改造7000户，并建成节水工程灌溉示范区。
三是创新建管机制增加投入。如罗江县通过拍卖水面经营权，将15座小二型以上的病害水库今年一年内整治完毕，总投资达1000多万元。*县、*区等也都采取这种办法对大量的小型水利建设进行建设整治。
四是探索群众筹资筹劳新机制，充分发挥“一事一议”作用增加投入。主要是依靠农民作为建设管理的主体，采用“一事一议”筹集建设资金，办好农民迫切需要办的事情。罗江县广泛动员农民群众进行村组道路建设，通过“一事一议”筹集资金，人均筹资200元左右，以村为单位由农民组建资金和建设的民主管理小组，加强监督，确保每一分钱都真正用到建设中，成为全省第一个全面实现村通水泥路的丘陵县。
五是通过招商引资和业主开发增加投入。罗江县新盛镇通过出让土地经营权引进业主对上万亩坡耕地进行整治，修渠道，垒土埂，造梯地，增加耕地上千亩，极大的改善了坡耕地的生产条件，提高了农业的综合生产能力。
六是通过体制改革，探索以河养堤，大河养小河、沙石换堤防的水利工程新机制，盘活资源增加投入。我市以矿业秩序治理为契机，市场化配置河道沙石资源，采取承包、拍卖的方式，把拍卖沙石开采权的3400多万元资金用于中小河流堤防建设。
七是通过项目整合增加投入。如*市把农田水利基本建设与沿山开发和第三产业的发展相结合，统一规划，统筹安排，整合资源，把从各个渠道争取到的项目资金捆绑使用，建设起了全市第一个以重点村为依托的农田水利基本建设综合示范区。
（三）突出重点，整体推进。按照建设社会主义新农村的需要，全市以重点村建设为龙头，以水利设施、农村道路、沼气池建设、农房改造、户办工程、业主开发、节灌减灾为重点，整体推进农村基础设施建设。
一是把重点村建设和新农村建设相结合，全面加强农村基础设施建设。把农建重点村建设规划和社会主义新农村建设纲要相结合，以建设新环境、壮大新产业、培育新农民、发展新组织、塑造新风貌、建设好班子为目标，以建设村组道路、小微水工程、农房改造、沼气池建设和增收骨干产业为切入点，集中资金项目，打造出具有特色的农建重点村，为我市新农村建设奠定了基础。全年共启动农建重点村54个，基本建成40个。
二是把户办工程作为全市的富民工程、民心工程抓紧抓实。充分尊重农民自，坚持因地制宜、因户制宜原则，统一规划，统一标准，以农房改造为平台，围绕户办工程“六个一”的内容，配套“一池三改”、村道入户、庭院增收工程等项目，统一安排资金进行综合建设，农户面貌焕然一新。由于效果明显，利益直观，有效地调动了农民的参与热情。全市投入资金1.95亿元，开工建设户办工程3.6万户，建成3.514万户。
三是把水利建设与农业结构调整结合结合起来，大大地提高了建设效益。*县以黄鹿水库为龙头，增强囤蓄水能力，为灌区农民发展生产增加收入提供了保障。*、*、罗江以末端渠系改造为重点，有效地发挥存量水利资源的作用。农机以提灌站技术改造、节水灌溉为主要内容，为农业节本增效，提高水资源利用率，深化农业结构调整创造了有利条件。
四是把农村通达通畅工程与城市交通建设结合起来，促进了城乡共融。交通建设坚持城乡统筹规划，统一实施，以通达通畅工程为重点，推动农村机耕道和道路入户工程建设，形成以市区中心，向广大农村辐射的交网络，为实施统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣奠定了坚实的物质基础。
目前，全市初步形成了优质高效农业发展到哪里，基础设施建设就跟进到哪里；社会主义新农村建设到哪里，基础设施建设就推进的新局面。呈现出基础设施更加完善，生态环境更加良好，村容村貌更加整洁，城乡共融共荣的新面貌。
四、20*年农田水利基本建设工作
我们要清醒地看到，农田水利基本建设还存在许多困难和问题，一是对新势下的新情况调查研究不够；二是全市发展不平衡，丘陵地区严重滞后；三是青壮年大量外出，农村劳动力素质下降，组织工作难度加大。20*年我们要加强调查研究，采取措施，迎难而上，把农田水利基本建设工作提高到新的水平。
（一）目标任务是：治理水土流失50平方公里，节水灌溉面积6.0万亩，解决农村饮水安全8.*万人。新增高标准农田5.6万亩，新建沼气池3.5万口。完成营造林总面积3.0万亩，义务植树400万株。新建乡村机耕道110公里，机耕道硬化200公里，农村道路通达通畅工程210公里。完成重点提灌站技术改造660台（套）/7720千瓦。建设农建重点村60个，户办工程3.0万户，推广滴灌减灾面积0.5万亩。
（二）主要工作
1．着力在增加投入上下功夫。农田水利基本建设是建设社会主义新农村的基础，新时期的建设任务对农田水利基本建设提出了更高的要求。经过“十五”期间的建设，虽然我市农村基础设施有了很大改善，但仍然基础薄弱，历史欠帐多，农业靠天吃饭的局面没有得到根本改变。特别是税费改革后，农民群众的组织难度加大。全市各级政府要高度重视，积极适应新形势，进一步提高认识，创新思路，发挥主导作用，切实增加投入。引导广大农民群众根据自己生产生活的实际需要增加投入，政府要搞好服务，让农民得到实惠。加快体制创新，鼓励社会资金、城市资金投入农业基础设施建设，逐步建立稳定增长的长效投入机制。市级各有关部门要按照职责分工，团结协作，形成合力。各级政府要加强综合协调，整合资源，落实工作责任，强化督促检查，确保全面完成本年度农田水利基本建设的各项目标任务。
2．着力抓好五个方面的重点。一是要明晰产权制度和完善产权制度改革，依法明确利益分配原则；二是要充分尊重农民的民利，维护好农民的物质利益，发挥农民的主体作用，调动广大农民开展农田水利基本建设的积极性；三是要做好“四个结合”，即与推进体制机制创新相结合，与促进农村经济结构调整相结合，与推动节约型社会建设相结合，与加强生态建设相结合；四是要尊重规律，建立科学民主的决策机制；五是要建立公开、公正、透明的建设机制。转变作风，崇尚实干，讲求实效，不搞花架子，不搞形象工程。
（一）项目完成情况
1、抗旱保收田项目
按照市。。下达的计划，2010年我县抗旱保收田项目建设总面积24.36万亩，主要实施在某某镇、某某镇、某某镇和朝阳乡等4个重点乡镇。规划新打抗旱保收田水源井413眼，利用原井某某眼，配套水泵、喷灌设备某某台套。项目于7月中旬开始实施，到7月中下旬全部结束，按计划全面完成。
在抗旱保收田建设方面。我们的主要作法。一是制定了《实施》细则；二是签订三级协议；三是出台新的打井政策。即：打井按实际井深每米财政补贴50-70元。
2、农村饮水安全工程项目
2010年全县农村饮水安全工程建设任务18处，其中：2009年15处，2010年三处。将解决11700口人饮水安全问题。工程总投资700万元，其中，国家投资316万元，地方自筹384万元。该项目从7月初开始实施，至今完成水源工程14处，完成管网建设3处。计划到17月底全部完成饮水安全工程任务。
3、小型集蓄水工程建设
2010年完成了新化水库海漫护坡工程建设。项目投资10万元。共完成土方2000立方米，砼方100立方米，砾石27立方米。
4、省级小农水项目
今年在某某乡国志村建设节水增效项目区1处，面积700亩，总投资30万元，其中省和地方自筹各30万元。工程项目完成新打抗旱水源井3眼，匹配喷灌设备、水泵3台套。该项目于7月份实施，计划8月末全部完成。
5、玉米膜下滴灌项目
计划13.3万亩，实际完成13.31万亩。该工程自7月11日开始，至6月30日结束。共建设大系统641处，控制面积5.29万亩；小系统3981处，控制面积8.09万亩。
（二）抗旱工作
在抗旱工作方面，我们所采取的措施。一是启动抗旱水源工程进行抗旱；二是增打抗旱水源井。
（三）防汛工作
县委、县政府对防汛工作极为重视，按照国家防总和省、市防汛抗旱指挥部的要求，县政府组织召开了全县防汛工作会议，全面安排布置年度防汛工作。一是开展汛前检查。县防汛指挥部对全县各乡镇防汛各项责任制、重点工程、易涝村屯、物资贮备做了全面检查，发现的问题和隐患限期解决。二是完善各项预案、抓住防汛工作重点。突出抓好杏山涝区北西两大干渠、九一水库度汛和易涝村屯的防汛工作。三是抓好贮备防汛物资和资金工作。全县各乡镇贮备抢险木杆2万根，编织袋39万条，防汛应急资金110万元。防汛工作由于领导重视，准备充分，加之无大的汛情发生，达到了安全度汛。
二、存在的问题
我县水利工作存在的问题。主要是工程进展较为缓慢，如：饮水安全工程，按照上级的要求，没有按时完工。
三、下部工作打算
一是合理计划和安排，尽早完成2010年的工作任务。二是总观全局，科学地拿出2010年的工作计划。
九、2010年拟建项目
（一）市级财政支农资金项目
1、抗旱保收田项目。按照市抗旱保收田规划的总体要求。2010年我县抗旱保收田项目，规划面积26.15万亩，计划打机电井200眼，利用原井672眼，配套水泵、喷灌设备872台套，工程项目总投资约2500万元。
2、玉米膜下滴灌项目。2010年，我们将按照市委、市政府的安排部署，积极落实玉米膜下滴灌面积。
（二）农村饮水安全工程项目
1、农村饮水安全工程。计划解决35个自然屯、5609户、19624口人饮水安全，总投资1650.2万元，其中国家投资742.6万元，省投资280.5万元，地方自筹627.1万元。
2、农村饮水安全集中供水工程。计划集中建设丰乐镇供水二期工程。解决2792户、11285口人饮水安全，工程总投资888.69万元，其中申请国投399.91万元，省投151.09万元，市投88.87万元，地方自筹248.83万元。
（三）节水灌溉项目
1、某某节水灌溉项目区。申报国家级节水灌溉示范项目区1处，建设地点在兴城镇大阁村和福星村，效益面积5000亩，项目总投资260万元，申请国家补助资金130万元，地方自筹130万元。
2、某某节水灌溉项目区。计划在丰乐镇改善村建设节水灌溉项目区1处，灌溉面积*万亩，新打井67眼，利用原井24眼，配套水泵91台套，喷灌91套。项目区总投资839.284万元，申请省投资500万元，县财政及受益农户自筹339.284万元。
二是重点水利建设全面推进。按照“两个率先”的要求，在各地党委、政府的高度重视下，千万农民饮用水工程、水库除险加固工程加快建设，全年能解决295万农村人口的饮水安全问题，已完成265座病险水库除险加固。水资源保障百亿工程扎实推进，常山芙蓉水库、丽水玉溪引水工程、湖州老虎潭水库等6项工程已蓄水或通水，金华九峰、三门佃石、长兴合溪水库和永嘉楠溪江供水工程等的建设克服困难、稳步推进。浙东引水曹娥江大闸主体工程已基本完成，即将进行蓄水验收。万里清水河道和农村水环境建设共完成河道、河沟、池塘整治4540公里，累计落实河道长效保洁19000公里。千万亩十亿方节水工程完成骨干渠道节水改造630公里及相应渠系建筑物的配套改造。小型农田水利工程项目稳步实施。滩涂围垦全年将围成10万亩以上，已完成低丘红壤开发治理1.44万亩。新增农村水电装机8万千瓦，完成农村老电站改造装机5.2万千瓦，农村水电电气化项目和世界银行贷款项目进展顺利。继续加强水土流失防治，全年可完成水土流失治理820平方公里。“强塘工程”部分建设项目已启动实施，完成堤防加固168公里，开工建设海塘84公里、水闸43座，完成全省万方以上山塘的排查工作。从总体上看，各项重点水利建设项目能如期完成年度目标任务。
三是水利管理和改革举措有力。《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》已由省政府颁布实施，《浙江省水利工程安全管理条例》已由省人大常委会组织第一次审议。组织开展了水政执法联合巡查活动，严厉打击违法占用水域、违法采砂等行为，共查处各类涉水案件1354起。严格执行水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度，全面开展全省水资源实时监控系统建设。编制完成《浙江省水功能区纳污能力核定成果报告》和《浙江省水功能区纳污能力核定技术报告》。继续抓好水库等重要水源地的保护和地下水禁限采工作。积极实施农业灌溉用水计量管理，稳步推进节水型社会试点建设。加强水利工程质量、资金管理和安全生产工作，继续完善水利规划体系，积极推广应用水利科研成果，不断推进水利信息化建设。出台了《关于进一步加快水管体制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理体制改革验收办法》，明确水管体制改革总体目标和重点，开展水管改革督查，启动验收工作。目前，省属水管单位和9个市本级、35个县（市、区）已完成改革任务。
四是水利队伍建设得到加强。各级水利部门认真组织学习党的**、*三中全会和省第十二次党代会精神，密切联系水利实际，积极开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真部署和组织开展深入学习实践科学发展观活动。严格执行党风廉政建设责任制，加强党员干部的教育、管理和监督，强化水利执法监察，推进水利行业党风廉政建设和反腐败工作。继续加强领导班子和干部队伍建设，大力选拔和培养高层次人才，努力提高水利队伍整体素质。深化机关效能建设，提高工作效率和服务水平。积极支援青川灾区开展灾后重建工作，得到了水利部和当地政府的好评。
以上成绩的取得，是省委、省政府和各级党委政府高度重视水利、加快水利发展的结果，是广大人民群众和社会各界关心水利、支持水利的结果，也是全省水利系统干部职工求真务实、团结进取的结果。
二、抢抓机遇，加快水利发展
