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二、基本原则和要求
凡是法律法规规章要求,局党组行政作出具有普遍约束力的行政决定,只要不属于党和国家秘密的事项,都要对外公开。
(一)促进依法行政,从严治政。党务政务公开要与依法执政、从严治政紧密结合,促进机关和工作人员依法履行职责,正确行使职权,按法定程序办事。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(二)注重实效,强化民主监督。凡运用行政权力办理与社会、企业以及群众利益相关,群众普遍关心的事项,容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。要从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,真正做到便于群众知情,方便群众办事,有利于群众行使监督权力。
(三)改善行政管理,提高行政效能。按照政务公开的要求,注意从加强基础工作入手,改进行政管理,提高行政效能,使行政机关的办事方式适应社会发展的客观要求。
三、政务公开的内容
(一)对外公开内容
1、公开本局党务及组织人事重大事项;
2、公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法职责范围和权限;
3、公开行政审批事项及其法律、法规和政策依据;
4、公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;
5、公开办事对象应该具备的资格、条件以及应办理的手续;
6、公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办事项目及执行落实情况;
7、公开城市管理专项资金分配、使用情况;
8、公开本局重大工程项目的招投标情况及重大突发事件的处理情况等;
9、公开工作人员身份,实行亮证服务、亮证管理、亮证执法;
10、公开办事纪律、责任追究内容及举报、投诉电话,设立举报、投诉信箱;
(二)对内公开内容
1、公开领导干部廉洁自律特别是经济收入、车辆使用、家庭财产、家庭成员就业等情况;
2、公开干部任免、交流、考核奖惩情况;
3、公开本机关公务员录用、内设机构人员调整、安排情况;
4、公开机关内部财务收支、专项经费使用及债权债务情况;
5、公开机关涉廉费用,包括大宗物品采购、基建维修、汽车修理及接待费、会议费、电话费、差旅费、礼仪庆典费、赞助费等;
6、公开干部职工收入分配、福利待遇及奖金分配情况;
7、公开评选先进、职称评定、工资晋升、计划生育等情况;
8、公开干部职工关心的其他重要事项。
四、党务政务公开的形式和工作步骤
(一)政务公开的形式
1、对外公开内容中的重大事项,根据具体情况通过广播、电视、报刊、网络等媒体公开,行政许可事项主要通过办事窗口公开。对内公开的内容通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式。
2、设立咨询电话,提供免费咨询服务;
3、工作人员实行挂牌上岗,明示姓名、职务、职责、接受监督;
4、制度性、政策性的内容实行长期公开,经常性工作做到定期公开,阶段性工作做到逐段公开,突发性的重大事项根据需要随时公开;
5、公开领导电话,开通与群众、社会的对话渠道,加强与群众的对话和交流;
6、从社会各届聘请政务公开义务监督员,并定期召开座谈会,听取监督员对本单位推行政务公开方面的意见。
(二)政务公开的步骤及要求
根据县委县政府对政务公开工作的统一部署,具体按照以下三个步骤进行:
第一步:组织准备阶段。一是认真学习领会县委县政府政务公开工作会议精神,成立本部门推行政务公开的组织领导机构,明确责任人;二是拟定本部门推行政务公开工作的实施方案,明确本部门政务公开工作的内容、方式、步骤、措施及领导监督等内容,广泛征求意见后报县推行政务公开工作领导小组审定后实施;三是在本部门、本系统广泛宣传动员,为推行政务公开营造良好的氛围。
第二步:全面实施阶段。全面实施政务公开,建立和完善政务公开各项管理制度、监督制度,强化措施,规范动作,狠抓落实。
第三步:规范完善阶段。在政务公开工作自查的基础上,接受上级对本部门政务公开工作进行检查评议,并针对存在的问题进行整改,进一步完善政务公开的形式,规范政务公开的内容以及各项工作制度,把政务公开工作纳入制度化、法制化的轨道。
五、推行党务政务公开的措施和要求
(一)加强组织领导,强化责任落实
为加强对党务政务公开工作的领导,确保党务政务公开工作顺利实施,成立县城管局政务公开工作领导小组,由以下人员组成:
(二)加强监督检查,建立保障机制,落实工作制度
政务公开是依法行政的重要内容,是质监部门的法定职责。全面推进质监部门政务公开,有助于强化依法行政,科学民主决策,勤政廉政建设,防止腐败,对质监行政权力运行的制约和监督,提高行政效能和公信力,创造良好的发展环境,促进质监部门更好地为发展服务。
二、政务公开的基本原则
1、依法公开。政务公开工作应当依照法律法规、国家有关政策以及省、市局、县委县政府有关文件要求进行。对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项,只要不属于保密范围的,都要向社会公开,不得隐瞒。
2、真实及时。政务公开的内容应当真实可信,办事结果必须公平公正。政务公开要及时进行,最大限度地让人民群众尽快了解质监政务。
3、注重实效。政务公开应从系统实际出发,因地制宜,突出重点,讲求实效,方便群众。力戒形式主义,防止表面文章。
4、有利监督。政务公开要坚持事前、事中、事后公开相结合,便于群众知情,利于群众办事,接受群众监督。
5、协调统一。政务公开既要增强全员公开意识,参与意识,又要统一有序实效。
三、政务公开的主要内容
我局各项政务工作中,除依法确需保密的内容外,一律公开。着力围绕对外行政权力运行和对内人财物管理等方面,突出抓好重点领域、重点工作和重要事项的公开。
(一)向社会公开的主要内容。
1、县质监局的职能配置、机构设置、工作职责、办公场所、联系方式等基本情况。
2、质监部门制定或执行的有关法律、法规、规章以及与群众利益密切相关的一些规范性文件。
3、质监行政许可的依据、条件、标准、程序和结果。如计量器具、特种设备、重要工业产品、部分食品等的制造许可、生产许可,有关人员、单位资质许可等。
4、质监综合管理领域的一些重要工作的依据、条件、标准、程序和结果。如产品质量监督检查、采用国际标准和国外先进标准、企业产品标准备案、申报省级名牌产品的情况等。
5、质监行政处罚的依据、程序等。
6、质监行政复议的办理机构、依据、条件、期限和程序。
7、有关仲裁检定、仲裁检验和质量鉴定的办理机构、办理程序。
8、行政收费的收费依据和标准。
9、工作纪律、服务承诺、群众监督的途径和方法等事项。
10、其他需要公开的事项。
(二)向机关内部公开的主要内容。
1、领导干部执行廉洁自律制度规定的情况。
2、“三公经费”等机关内部财务收支情况。
3、领导干部选拔严格按干部任用条例规定的民主推荐、组织考察、任前公示等程序进行任免。
4、质监系统大型投资项目、基本建设项目和重大招投标项目。
5、机关干部职工关心的其他重要事项。
四、政务公开的形式
为保证公开内容最大限度地与群众见面,应坚持“因地制宜、便捷实用”的原则,积极实现公开形式的多样化。
1、对社会公开的内容以局门户网站公开为主,结合县政府网站、会议、文件、办事手册、听证、公告、广播电视、报纸等有效公开形式。提高工作透明度,方便办事的单位和群众。
2、对局机关内部公开的内容在局政务公开栏公开。
五、政务公开的措施
1、建立组织保障机制。我局成立政务公开领导小组,并聘请行评效能监督员定期或不定期地对全局政务公开实施情况进行监督检查。对社会公开的内容由办公室牵头负责,由办公室每半个月集中需要公开的文件经分管领导审批在县局网站上政府信息公开栏公开。对局机关内部公开的内容由纪检组牵头负责,各职能科室应根据政务公开目录的规定,按时将需要在局政务公开栏上公示的材料报送纪检组,由纪检组统一报送审议小组审议后公开。各股室(所)负责人为本股室(所)职能事项政务公开工作的负责人,应切实抓好相关政务公开工作。办公室在每年3月31日前公布本单位上一年度的政务公开工作年度报告。
一、总体要求
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、大力推进税收现代化的重要一年。全县地税系统政务公开政务服务工作的总体要求是:以党的群众路线教育实践活动为契机,以“便民办税春风”行动为抓手,坚持“三严三实”,认真做好“三个服务”,进一步减少涉税行政审批事项,创新税收管理服务方式,完善税收服务平台载体,丰富涉税服务内容,加强税收宣传及政策、解读和回应工作,加强政务公开政务服务队伍建设,不断增强政务公开政务服务实效。
二、工作原则
(一)依法实施原则。严格按照国家法律法规和有关政策条例规定,有序推动政务公开和政府信息公开工作,确保机关内部管理科学民主,涉税执法权力公开透明。
(二)全面真实原则。除涉及党和国家秘密、依法受到保护的纳税人商业秘密和个人隐私外,所有行政和执法权力应当予以公开,公开的内容必须全面真实。
(三)讲求实效原则。结合自身工作实际,从方便公民、纳税人和其他组织的角度出发,建立健全政务公开制度,拓展政务公开载体,畅通政务公开渠道。
(四)为民服务原则。以“服务基层、服务税户、服务大局”为根本,以便民、利民为宗旨,不断增强服务意识,改进工作作风,增强服务措施,提高服务质量,做到办事提速,服务增效。
三、重点任务
(一)深化政务公开。
1、深化制度建设公开。结合打造“阳光地税”的有关要求,坚持将制度建设作为政务(政府信息)公开工作的强大推力,确保制度制定有保障、制度执行有依据、制度评议有载体。健全完善政府信息公开指南、政府信息公开目录、政务公开工作监督实施办法、政府信息公开保密审查办法和澄清虚假或不完整信息工作暂行办法等涉及政府信息协调、保密审查和依申请公开等多项制度。全面梳理和审查政府信息公开制度,在此基础上,及时补缺补差,并针对制度执行中出现的新情况、新问题,不断完善制度和规定,形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。明确制度落实评价指标,畅通社会评价渠道,将制度以及配套措施的落实情况作为政务公开社会评价工作的主要内容。
2、深化行政决策公开。落实“三重一大”决策程序和集体决策制度,增强公共决策制定透明度和公众参与度。严格执行重大涉税事项集体审理制度,确保执法公开、公正与公平。大力推进网络问政,加强与颍上论坛等联络沟通和系统上下的跟踪落实,形成限时回复、及时答复、定时回复的网络留言落实机制。
3、深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径,将政务公开工作延伸到一线窗口,拓展到基层分局,努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的地税干部队伍,从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。规范公开范围、公开形式、公开程序等,建立健全财务公开工作机制,逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息保密审查机制。
4、深化执法权力公开。积极推行税收执法权力清单制度。按照上级要求,结合颍上地税系统实际,进一步厘清税收执法权力事项,完善编制税收执法流程,公开税收执法权力目录,分步对税收执法权力逐项公示,自觉接受社会监督。根据省地税局制定的税收执法自由裁量权基准要求,规范税收执法自由裁量权,逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准,制定并公开统一规范的税务行政处罚适用规则,接受群众监督,促进严格规范、公正文明执法。
5、稳步推进纳税人信用状况公开。修订完善纳税信用等级评定管理办法,对不同信用等级纳税人实施分级分类管理,对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会重大税收违法案件信息公告,推行税收“黑名单”制度,对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。
(二)深化政务服务
1、继续做好涉税行政审批事项精简工作。按照深化行政审批制度改革要求,根据国家税务总局及省地税局精简涉税审批事项工作安排部署,大力清理税务行政审批项目,对审批事项实行清单管理,着力规范税务行政审批行为。能取消的审批一律取消,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。依法进一步下放审批权限,对能够由基层地税机关实施的审批事项尽量下放到基层。
2、大力精简规范进户执法项目。严格按照国家总局和省局统一要求,对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并,最大限度压缩进户执法项目数量,并及时向社会公开。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的,原则上不进户执法。必须进户执法的项目,实行统筹执法,合并执法。积极探索建立进户执法信息共享平台,实现信息共享,切实为纳税人减负。
3、加快推进网上电子税务局建设。以安徽地方税收综合管理信息系统上线应用为契机,加快网上电子税务局建设步伐,为进一步优化纳税服务搭建强大的技术和业务平台。按照省局关于开展“信息化应用提升年”活动要求,在全县地税系统积极开展“信息化应用提升年”活动,进一步完善优化升级大集中系统,大力开展电子税务局推广应用培训工作,分别对税务人员和纳税人进行实际操作培训,不断提高技术应用水平,推进技术与业务深度融合,努力将技术成果转化为税收管理服务的实际能力,促进办税服务进一步提速增效。
4、强化税收法律法规及政策宣传解读与回应工作。探索建立新闻发言人制度,建立重要税收政策及涉税热点问题定期有序机制。建立重要税收政策解读机制,帮助纳税人、基层地税机关和社会各界准确理解税法,提高税法遵从度,规范税收执法行为,保障纳税人合法权益。建立健全涉税舆情收集、研判和回应机制,建立政务信息和舆情处置联动机制,把握话语权,及时回应公众关切。组建一支业务精湛、作风优良、政治过硬的税收宣传队伍,深入社会群众中开展税收宣传、涉税咨询及法律救济活动,不断提高社会群众对税收工作的了解和认知,促进对税收工作的理解和支持,切实维护纳税人的合法权益,提高纳税人和群众的满意度。
5、统一开展“马上办”作风建设活动。根据省局部署安排,在全系统开展“马上办”作风建设活动。全系统应结合党的群众路线教育实践活动,按照当地党委、政府的要求,以查摆问题为切入点,强化作风建设,促进政务服务提速增效。
(三)加强政务公开政务服务队伍建设
全县各级地税机关要高度重视政务公开政务服务工作,加大工作力度。强化学习培训,将政务公开政务服务工作纳入系统干部教育培训计划,切实提高政务公开政务服务工作人员整体素质。加强在政务公开政务服务方面的日常工作联系、沟通、协调,在全系统建立一支比较稳定的政务公开政务服务工作人员队伍,为推进系统政务服务公开工作提供人才保障。
(四)加强政务公开政务服务信息平台载体建设
进一步完善地税内外网及政府政务服务信息公开网信息公开与服务功能,强化“纳税服务群”和“税信通”服务功能,丰富信息公开内容,做好网上公开及服务工作。在县政务服务中心和各乡镇便民服务中心,及基层税务分局办税服务厅设立便民办税服务箱,放置办税服务资料,受理群众投诉咨询,征集群众意见建议,接受群众监督。
四、活动安排
(一)动员部署阶段。时间:5月底前。主要任务是传达贯彻政务公开政务服务的工作部署,制定活动方案,研究分解工作任务和工作目标,进行动员部署,统一思想认识。
(二)深化落实阶段。时间:6月至11月。主要任务是针对存在的突出问题和薄弱环节,重点抓好政务公开政务服务的深化落实工作。加强基层调研,准确把握政务公开政务服务新形势,研究制定针对性措施,改进政务公开政务服务工作。
(三)总结提高阶段。时间:12月。主要任务是回顾总结政务公开政务服务工作开展情况、取得成效、典型经验和存在问题,全面提升整体工作水平。
五、工作要求
(一)强化组织领导。把开展政务公开政务服务工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作重点。成立局政务公开政务服务工作领导小组,负责组织协调和督促检查,办公室要做好牵头抓总工作,各股室要配合做好各项具体工作,提高政务公开政务服务水平。
一、工作目标
到2023年,融入市级统一的基层政务公开标准体系,确保政务公开工作覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程,大幅提高基层政务公开标准化规范化水平,进一步健全完善政务公开工作机制、公开平台、专业队伍,显著提升政务公开的能力和水平。
二、主要任务
(一)推行政务公开事项标准化管理
对照上级制定的城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域标准指引,结合本单位权责清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成本级政务公开事项标准目录,并在政府信息门户网站公开。目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”,确保权力运行到哪里、公开和监督就延伸到哪里。
(二)规范建设基层政务公开平台
1.发挥门户网站“主阵地”作用。利用好政府网站作为我镇政务公开第一平台,维护政府信息公开专栏和政务公开重点工作专栏,集中本单位应当主动公开的政府信息,并设置统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录,全面优化本单位网站栏目设置,增强信息公开的准确性、权威性。
2.加强政务新媒体建设。严格按照《XX省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》要求,全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力,建设更加权威的信息和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。加快推进政府网站和政务新媒体数据融通,不断强化、传播、互动、引导、办事等功能,促进政府信息广泛传播、政务服务便捷可及。进一步用好传统媒体,充分发挥XX日报、XX广播电视台等传播渠道的重要作用。
3.加强线下阵地建设。结合本单位实际,设立政务公开栏,定期应主动公开的规范性文件及重要政策文件,集中公布在政务公开栏,提高公众知晓率。依托市档案馆、图书馆及市行政服务中心、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中的窗口单位设立的政务公开专区,提供政府信息查询服务,促进线上线下优势互补、融合发展,不断优化栏目设置,让权力运行更加阳光透明。
(三)建立健全政务公开长效机制
1.健全政府信息管理动态调整机制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及公文管理要求,规范政府信息的制作、获取、保存、处理相关流程,加强“全周期”管理。用好用活XX市电子政务业务网,挖掘新功能,提高工作效率。严格落实政府信息公开属性源头认定机制,文件起草时要明确公开属性,对不予公开的政府信息要进行定期评估审查,因情况变化可以公开的要及时公开。
2.规范政府信息公开申请办理工作。加强对依申请公开的“全流程管理”,完善登记、审核、办理、答复、送达、归档等各环节工作制度。严格遵守依申请公开办理流程图各环节流转时限,依法保障公众合理的信息需求。参照《XX市政务公开工作手册》规范答复文书格式,做到有申请必有答复。
3.完善基层行政决策公众参与机制。要结合职责权限,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。
4.健全政策解读回应工作机制。严格按照《XX市人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》要求,坚持“解读是常态、不解读是例外,与解读同步”原则,认真落实“解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署”的工作机制,进一步创新解读方式,提高解读质量。要围绕扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加大政策解读力度,确保政策和资金流向、使用公开透明。要坚持做好疫情防控常态化下疫情信息工作,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作。
5.完善基层政务公开与村(居)务公开协同推进机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,指导支持村(居)民委员会依法公开属于自治范围内的事项,有效衔接政务公开与村(居)务公开;相同事项的公开内容要对应一致,通过微信群、公众号、政务公开栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。
(四)提升基层政务公开工作实效
1.推进办事服务公开标准化。全面优化办事流程,加强“一件事”“一类事”等综合办事信息公开。编制“办事一本通”,对服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、咨询电话、监督举报方式等办事服务信息加以集成、优化、简化,通过政府门户网站、政务新媒体、便民服务中心等线上线下途径向社会全面公开。根据“放管服”改革进程及时更新相关信息,让线下“最多跑一趟”成为常态。
2.全面推行“互联网+政务服务”。统筹推进政府网站、政务新媒体、第三方平台公众号、便民服务中心等线上线下联通和数据互联共享,提高政务服务透明度便利度。加强信息精准推送,推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让企业和群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
三、保障措施
(一)坚持依法依规。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规,履行政府信息公开法定职责,运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)强化协调联动。建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。
(一)加强权力配置信息公开。对照法律法规规章,全面梳理市局机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,及时更新调整权责清单,并按照要求公开。除事项外,清单在市政府门户网站专栏进行集中公布,接受社会监督。行政权力调整后,及时在政府门户网站及其他有效载体上向社会公布调整后的行政权力清单。全面开展权责清单编制工作,并公布内设机构、职能、权限、程序、责任等信息,全面展现市局权力配置情况。
(二)全面推进基层政务公开标准化规范化。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,对照国务院部门制定的26个领域基层政务公开标准指引,全面梳理细化食品药品监管领域政务公开事项。按照《市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》相关要求,加快推进食品药品监管领域政务公开标准化工作。2020年11月底前,在市政务公开办指导下完成编制食品药品监管领域政务公开事项标准目录,公开的事项可以在承诺公开的平台渠道中查阅到对应公开的信息,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。
(三)强化政务信息规范管理。建立完善政务信息制作、获取、处理等制度,对政务信息进行全生命周期的规范管理,完善政府信息公开动态管理机制,对于已公开的法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息,按照“放管服”改革要求及时立、改、废,并进行动态调整更新。逐步整理形成本系统制度文件汇编,并集中统一对外公开。构建权威、信息共享、动态更新的行政规范性文件信息平台,以大数据等技术手段实现对文件的标准化、精细化、动态化管理。通过信息化手段不断降低政务信息管理成本,提高管理效率,以政务信息管理的现代化促进政务公开工作的现代化。
二、聚焦“六稳”“六保”工作加强政策解读
(四)助力扎实做好“六稳”工作。围绕市委、市政府相关会议部署和《政府工作报告》要求,扎实做好市场监管相关政策举措解读力度,特别是结合“三抓”“三早”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动,切实采用多种形式、丰富解读内容、增强传播影响、释放积极信号、营造良好舆论、抓好政策落实,最大程度发挥政策效应。
(五)助力全面落实“六保”任务。紧紧围绕打好三大攻坚战、增强发展新动能、优化营商环境、有效扩大内需、激发市场活力、保障改善民生、稳定外贸外资、稳住企业就业,实时保市场主体相关政策信息,解读好政策措施,发挥好工作成效。着力做好市场监管领域的政策公开,加大激发市场活力规模性政策的公开力度,确保政策公开透明、惠企利民。
(六)强化监督考评,提升解读质效。加强对政策解读工作的监督,着重从政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面开展解读。坚决杜绝庸俗化解读,如把“纸上写的”解读为“实际做的”、把需要努力才能实现的工作目标解读为群众已经实际享受的政策红利。市局机关主要负责人要履行“第一解读人”职责,带头解读政策,准确传递政策意图。同时,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保实际执行环节不遗漏、不走样,增强政策解读实际效果。
三、以政务公开助推营商环境持续优化
(七)建立涉企政策统一公开和辅导机制。围绕贯彻落实《省优化营商环境条例》,建立涉企政策统一公开和辅导机制,通过宣传、解读和接受咨询等多种公开形式,提高市场主体对涉企政策的知晓度。切实解决政策落实“最后一公里”未完全打通、创新服务意识相对较弱等问题,保证企业及时准确了解和查询政策信息。
(八)推动市场监管规则和标准公开透明。健全公开透明的市场监管规则和标准体系并向社会全面公开。围绕“放管服”改革和优化营商环境新任务新举措,加大市场准入门槛、市场公平竞争、事中事后监管、“好差评”结果、政府信用信息等信息公开力度,确保市场监管的公平公正。加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。
四、围绕应对突发公共事件做好政务公开
(九)及时准确做好突发公共事件信息公开。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告并食品安全事故突发事件的应急预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。加强保护个人信息,应对突发事件收集的个人信息,要严格落实有关规定,采取有效措施进行保管并妥善处理。综合运用政府网站、新闻会、政务新媒体和各类新闻媒体等信息渠道,全方位国家有关食品安全重大决策部署和本地区重要工作举措,为应对突发事件提供有力支撑。
(十)推进突发食品安全事故信息公开。及时权威公开群众密切相关的食品药品监管领域信息。坚持做好疫情防控常态化下食品安全事故工作,让公众实时了解疫情防控常态化下食品安全事故应对处置工作进展。
(十一)切实做好各级各类应急预案公开和宣传培训。按照政府信息公开条例要求,依权限及时公开食品安全事故应急预案。市食安委(市局)切实做好应急预案的宣传培训工作,增强社会公众特别是执行人员的风险防范意识和应对处置能力,及时对应急预案进行评估,总结经验教训,不断修订完善,切实提升应急预案的实际效用。
五、全力抓好政府信息公开条例的贯彻执行
(十二)规范政府信息公开申请办理工作。按照《省人民政府办公厅关于认真贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》(吉政办函〔2020〕49号)通知要求,坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,全面提升政府信息公开申请办理工作质量,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则。按标准做好依申请公开工作,规范工作流程,建立健全工作制度,按文书样本规范答复,确保答复内容合法合规、准确严谨。
(十三)加强政府网站政务公开平台建设。依托政府门户网站加强政府信息公开工作,集中主动公开的政府信息,法定主动公开内容要全部公开到位。利用市政府政务公开网站和市场监管部门微信公众号做好信息以及政策解读等工作,进一步提升服务水平。完善12315热线服务,实现统一受理、解决、反馈。
(十四)提升政务新媒体建设水平。进一步理顺政务新媒体管理机制,按照“谁开设,谁主办”原则,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。以内容建设为根本,明确政府系统政务新媒体定位,发挥政务新媒体的优势作用,不断优化、传播、互动、引导、办事等功能,统筹推进政务新媒体与政府网站的协调联动、融合发展,提升信息、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
以推进服务型政府建设为目标,深入贯彻落实科学发展观,始终把握转变机关职能,促进行政权力公开透明运行,保障人民群众民利,努力实现决策科学化、民主化、公众监督制度化、规范化,信息查询便捷化、多样化,推进住房公积金系统自身建设,加快住房公积金事业持续健康发展。
二)基本原则
1.依法规范的原则。严格以法律、法规、政策规定和省、市有关文件为依据,切实规范重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作。
2.公开透明的原则。除法律法规规定不能公开的以外,重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息都要实行全程公开,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。
3.便捷高效的原则。切实提高行政效能,多渠道、多形式为社会公众参与重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询提供最大方便,提高公众参与度。
二、政务公开的主要内容
一)对内公开。内容涉及人、财、物、群众普遍关心的敏感问题和领导干部廉洁自律情况,给广大干部职工以知情权。
1年度工作计划、工作目标、目标考核实施意见;
2年终目标完成情况和考核结果、奖惩情况;
3单位管理机构调整工作情况;
4科级以上干部廉政档案、重大事项报告和个人收入申报及公务性礼品上交情况;
5干部的选拔任免、职称评聘、干部职工的调出调入情况;
6购置高档办公用品、国有资产变更等重大开支事项;
7干部职工增资情况;
8各项规章制度;
9车辆使用情况及节假日用车情况;
10计划生育工作中的特殊情况;
11其他应公开的事项和各科室、管理部需要公开的事宜。
二)对外公开。公开住房公积金有关法规、政策,具体办事程序、手续、执法情况等重要内容,便于接受群众和社会监督。
1依据国务院《住房公积金管理条例》规定,定期向社会公布住房公积金财务收支报告和报务分析情况;
2有关住房公积金政策法规;
3中心”组织机构、科室职能及联系电话;
4具体业务办理程序、业务流程图;
5住房公积金动态;
6住房公积金查询;
7公积金知识问答;
8住房公积金执法公告栏;
9监督投诉电话及其他需对外公布的具体事项。
三、工作步骤
按照上级安排和通知要求,结合中心工作实际,成立市住房公积金管理中心政务公开工作领导小组及办公室,由党组书记、主任担任组长,班子成员任副组长,各科室负责人任组员,政务公开办公室设在中心办公室,具体负责政务公开工作的部署、开展、督查和考核;建立举报、投诉、监督机制,明确责任部门及责任人,确保政务公开推行组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。
一)学习宣传阶段
通过深入广泛的学习宣传培训,使中心全体干部职工,特别是领导干部掌握好政务公开的主要内容、基本要求和精神实质,切实增强中心贯彻落实的主动性和自觉性,把思想认识统一到省、市政府的重大决策上来。充分利用中心网站、营业大厅电子显示屏等平台和新闻媒介,开展形式多样的宣传活动,提高中心政务公开的公众知晓率和参与度,营造良好的舆论氛围。
二)深入开展阶段
结合住房公积金管理工作实际,认真对政务公开工作相关要求,对本部门应向社会公众进行公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息内容、程序、时限、方式等进行认真疏理,经管委会批准或中心领导审批后,以中心网站、大厅电子显示屏和新闻媒体等方式向全市进行公开,接受群众监督。
三)检查落实阶段
按要求做好政务公开的各项工作,由中心政务公开领导小组进行自查和考评,政务公开办公室作好资料整理及相关工作,迎接市政务公开办公室的检查考核。
四、具体要求
一)提高认识,落实责任。政务公开工作是忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动,改进行政方式,提高执政能力的重要举措,也是发扬社会主义民主,建设社会主义政治文明,构建和谐社会的必然要求。要充分认识政务公开工作的重要性,把政务公开工作作为当前和今后一个时期的重要工作,切实抓紧抓好。
1、依法公开。政务公开工作依照国家法律、法规和有关政策进行。
2、客观真实。公开的内容客观、真实、可信。
3、全面公开。政务公开的内容除涉及保密规定及无公开价值的以外,逐步实现对社会、
公众全面公开。
4、注重实效。政务公开工作从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,克服形式主
义。
5、方便公众、有利监督。政务公开应当方便公众办事,便于公众知情,有利于公众监督。
二、政务公开工作实现的目标
1、办事程序简化,工作效率提高,机关作风明显好转。
2、权力运行的监督制约机制加强,廉政建设成效显著。
3、行政行为规范,依法行政水平提高。
4、干部职工民主意识增强,民主管理、民主监督制度进一步落实,公众对环境保护工作满意度明显提高。
三、政务公开的内容和形式
政务公开的内容,除属于国家秘密、国家安全以及涉及社会稳定事项的工作情况外,凡被社会和公众、企事业普遍关注的环境问题和环保工作,按管理权限,经规定的审查程序审查
后,对外公开。包括下列内容:
1、环境质量状况;
2、环保部门规章、标准规范性文件;
3、环境保护的规划和计划;
4、环境保护机构设置和工作职责;
5、建设项目环境影响评价的审批、建设项目竣工环境保护验收、环境影响评价单位资质
认可及其他环境保护审批、审核、标准、备案等情况;
6、排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序和使用情况以及处罚的依据、标准和执
行情况。
7、环境行政处罚案件查处、行政复议案件处理和环境保护执法检查情况。
8、环保部门工作人员行为规范和廉政规定;
9、环境保护行政事业性收费项目、标准、依据、范围、程序;
10、纳入国家或地方国民经济发展计划重大环境保护项目的进展及项目建成后对环境、经济和社会产生的效益情况;
11、群众关心的其他环境问题和环保工作。
我局根据实际情况,要通过会议、报刊、广播、电视、便民手册、互联网、政务公开栏
等多种形式,实行环保政务公开。
全局干部职工要在工作时间内佩带表明身份的胸卡。
四、政务公开的方法和步骤
1、加强领导。局党组按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实政务公开工作责任制,
并成立以党组书记、局长徐彦民为组长,副局长刘继忠等为副组长,其他科室负责人为成员的政务公开领导小组。加强对政务公开各项工作的领导。领导小组下设办公室,负责政务公开工作的具体组织、协调和监督检查。
二、工作任务
(一)进一步贯彻落实《条例》。坚持把政府信息公开作为一项常态工作,建立健全政府信息公开工作机制,明确机构、职责,规范工作流程,加紧完成市政府部门信息公开目录和指南的编制工作。坚持公开是原则,不公开是例外,在严格保密审查的基础上,凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息,都应如实公开。各部门要充分利用好“*政务信息网”中信息公开管理系统,在政府信息形成或变更的20个工作日内完成编制、审核,报政务公开办在政府门户网站上公开。
牵头单位:市政府办公室
责任单位:各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,驻和中、省、州直单位
完成时限:2009年11月底
(二)继续深化行政审批权相对集中改革。全面施行行政审批集中办理工作模式,按照省、州政府改革要求,市政府承担行政许可、行政审批事项的部门(含中、省、州直部门)要以本次政府机构改革为契机,全面完成行政审批权的职能划转,由行政审批办公室牵头,实行“一站式”办公,杜绝“前审后批”现象的发生。以便民利民和更好地服务发展为原则,在清理规范行政审批事项的基础上,对行政处罚、行政征收、行政强制等行政执法行为作进一步清理、规范,编制职权目录,绘制行政审批流程图,报政务公开办公室备案,并通过政府门户网站等媒体及时向社会公布。
牵头单位:市人事局
责任单位:市政府各部门,驻和中、省、州直单位
完成时限:2009年11月底
(三)积极开展公共企事业单位办事公开。以改善民生,提升公共企事业单位公开层次和服务水平为重点,把办事公开与加强企事业单位的经营管理结合起来,对与人民群众生产生活密切相关的教育、医疗、通信、供水、供电、供暖、环保、计划生育、交通等公共企事业单位的办事公开事项向社会公开。
牵头单位:市监察局
责任单位:各公共企事业单位
完成时限:2009年11月底
(四)加强政务大厅运行管理。以新建政务大厅为重点,加强大厅软、硬件建设,加大部门和项目进厅力度,拓展空间和服务功能,推进大厅电子政务建设,加大监督、协调工作力度,提高办事质量和效率。将行政许可、行政审批和行政收费项目全部纳入政务大厅,真正实现“大厅之外无审批”。积极探索便民利民的新办法、新途径,为促进经济社会发展提供优质服务。
牵头单位:市政府办公室、市监察局
责任单位:政务大厅
完成时限:2009年11月底
三、组织实施
本方案由市政府办公室、市监察局、市人事局组织实施。同时,将于2009年12月组成政务公开检查组就各项工作落实情况进行检查。
各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,驻和中、省、州直单位,各公共企事业单位是落实本方案工作目标任务的责任单位,对完成本级工作任务负责。各牵头单位要进一步细化牵头工作的操作方案,抓好典型示范,整体推进。
四、工作要求
一、工作目标
全市医保定点村卫生室(以下简称村卫生室)全部开展医保业务,患者到村卫生室就医时能够及时享受相应的医保待遇,参保群众特别是贫困人口医疗保障的获得感、幸福感进一步提高。
二、工作任务
(一)完善基础条件,确保医保业务能开展
继续采取村卫生室直联至全省医保结报平台开展医保业务的方式,地方不得另建系统,增设不必要的业务环节。
为新纳入定点的村卫生室及时分配医保账号并激活。对全市所有定点村卫生室医保报销系统终端运行使用情况进行重新确认,统一在村卫生室计算机屏幕边框和诊室醒目位置粘贴“医保报销账号已激活”标志。
村医开展家庭往诊时,可通过智能手机等移动设备登录医保结报平台开展业务)。
建立村医记账报销机制,作为网络不通或设备无法正常使用时的一种应急结报方式。
(二)提升能力水平,确保医保业务会开展
采取“县管乡、乡包村”的办法,以“医保扶贫政策”和“医保结报系统应用”为重点,在全市集中开展一次村卫生室网络结报能力现场评估和村医“扫盲”培训。
采取张贴网络结报流程挂图、挂载系统操作流程视频、印发网络结报操作手册、分级建立应用指导群等多种方式,强化医保系统应用指导。
通过定点协议委托乡镇卫生院定期开展村医培训,建立与村医管理体制相适应的基层医保常规培训机制。
(三)完善相关政策,确保医保业务愿开展
参保患者在乡镇卫生院、村卫生室就诊时,能够享受医保门诊统筹相应待遇,报销额度在乡村两级定点医疗机构通用,并取消贫困人口报销时的起付线。
落实签约服务费医保基金分担政策,将家庭医生签约服务费中医保支付的部分列入基金支出预算,并对贫困人口签约服务费医保基金实现提前预付(市医疗保障局会同市财政局、市卫生健康局督促指导)。
设立乡村定点机构医保扶贫周转金。对贫困人口较多,特别是因病致贫返贫人员较为集中的乡镇、村屯,可根据定点乡村医疗机构实际,以乡镇卫生院为主体提出医保周转金使用申请,由医保经办机构予以安排并督促乡镇卫生院拨付至村卫生室。
严格执行医保基金结算制度,确保乡村两级定点医疗机构医保费用月清月结,按时拨付到位。
(四)做好日常监管,确保医保业务依规开展
将乡村两级定点医疗机构有效纳入医保管理范围,进一步完善定点协议管理文本,健全医保支付方式。将村卫生室提供医保服务作为重要指标纳入协议文本,加强考核。
制定家庭医生签约服务医保付费考核标准和门诊保障基金付费考核办法。将村卫生室服务情况和医保对乡镇卫生院结算一般诊疗费、家庭医生签约服务医保付费考核挂钩。
建立数据智能审核机制。对基层定点医疗机构上传的每笔就医明细数据进行即时审核。对疑似数据,按照管理权限依法依规处理。
将基层定点医疗机构网络结报工作作为“2020年医疗保障能力提升补助资金”重点支持项目,建立村卫生室网络结报数据监测和通报制度,强化绩效管理,考核结果与下年度能力提升补助资金安排挂钩。
督促各部门落实投入责任,确保村卫生室运转经费及各项补偿经费落实到村卫生室村医,对财政补助资金全面实施绩效管理,将各地落实村卫生室村医补偿经费考核结果与下年度补助资金分配挂钩,强化绩效考核约束机制(市财政局会同市卫生健康局、市医疗保障局督促指导)。
三、工作安排
(一)3月底前,对尚未上传2019年医保报销数据的村卫生室,医疗保险经办中心负责督促上报数据并及时结算;
加强和改进基层医疗机构医保网络结报工作;完善基层医疗机构医保协议管理和结算考核办法。
(二)4月底前,对村卫生室医保账号开通激活进行再核实再确认;
对村卫生室网络覆盖和信号稳定情况、各项补偿资金落实情况进行调研摸排;对村医开展一轮医保业务“扫盲式”培训。
(三)5月底前,工作方案明确的其他工作任务均得到落实,形成长效机制并长期巩固。
四、有关要求
(一)加强组织领导。
参保患者到村卫生室既能看病又能报销,是检验我市脱贫攻坚成色的重要标准,是决战决胜脱贫攻坚的关键指标。局党组要结合国家脱贫攻坚巡视反馈问题整改,切实履行主体责任,组织地方相关部门按分工逐项落实各项工作任务,逐村排查“盲区死角”,不落一室、不漏一项,将村卫生室医保业务开展与标准化建设、村医队伍建设统筹抓,全面提升村卫生室开展各项业务的能力和意愿,确保脱贫攻坚质量和成色。
(二)强化督导检查。
关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案 为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作,建立流动人口管理长效机制,切实维护社会稳定,打造“平安××”,根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定,结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状,经市综治委研究报市委市府同意,从2004年2月下旬至5月,在我市区范围内,开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治,特制定本实施方案。 一、指导思想 为维护我市的社会治安稳定,巩固、完善打防控一体化建设,遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头,进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导,综治协调,各方参与,综合治理”的工作方针,坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本,以查处促管理,以管理强基础,以打击促防范”的工作思路,坚持管理与服务、维权并重,进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理,建立健全长效管理工作机制,全面加强和改进流动人口的管理工作,为打造“平安××”夯实基础。 二、工作目标 通过专项整顿,达到如下目标: 1、通过宣传和整治,用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高,能依照有关房屋租赁规定,自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数,健全各类档案资料,做到底数清、情况明、管理规范。 3、建立和健全各项规章制度,落实各项管理措施,从中发现一批流动人口中的违法闲散人员,查处打击一批违法犯罪分子,遏制刑事案件高发势头,维护社会稳定。 4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构,规范中介机构的中介租赁行为,依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。 5、建立健全管理网络,理顺各职能部门之间的协作联动关系,建立和巩固流动人口的长效管理机制,形成齐抓共管的社会化管理新局面。 三、工作步骤 出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段: (一)调查准备阶段(2月20日至3月10日) 1、成立由市委副书记任组长,市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局(地税)、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室,办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任,市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任,主要负责收集汇总情况,指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。 2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会,了解掌握流动人口管理混乱的区域,确定专项整治重点,同时发现存在的突出问题和工作难点,为集中整治和建立长效管理机制提供依据。 3、召开领导小组工作会议,研究制订专项整治实施方案,印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。 (二)宣传发动阶段(3月10日至4月5日) 1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动,并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。 2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传,营造强大的舆论声势,争取社会各界与人民群众的理解和支持。 3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》,向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》,向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。 4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动,进一步扩大社会影响。 (三)组织实施阶段(3月10日至4月20日) 为确保完成这次集中整治工作,经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名,具体分成5个小组开展工作: 1、排摸组。由××街道党委副书记任组长(兼),××警署署长任副组长,以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干,责任到人,特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量,开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数,建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站,并设立协管员,进一步加强暂住人口的登记发证工作,暂住人口登记率达到100%,发证率达到95%以上,出租房屋登记率达到100%,《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。 2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长, 工商局任副组长。摸清中介机构底数,召开中介机构负责人会议,制定工作职责,明确中介机构的权利和义务,落实“谁主管,谁负责”的原则,严厉查处无证经营和违规违法经营,真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。 3、综合协调组。由纪委副书记任组长,纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋,制定、下发相关行政纪律规定,要求各机关、事业单位落实领导责任制,对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸,做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。 4、整治查处组。由公安局副局长任组长(兼),公安局任副组长,公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政(地税)、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况,依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场,整治一批藏污纳垢的场所,处罚一批登记管理制度不落实,雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主,扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时,对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。 5、宣传报道组。由宣传部副部长任组长,宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求,制定相关的宣传计划,自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道,尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道,推动整个整治工作的开展。 (四)建立长效管理机制阶段(3月15日至4月底)
按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则,各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制: 1、××街道、××新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设,配强配足专职管理员,并落实日常的保障经费。 2、建立行业性自管队伍,试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂,偷盗建筑材料案件时有发生的现状,由建设局、××街道、××新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍,配合××警署,专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社会治安综合治理条例》第七条规定,通过受益单位出资或捐助的合法途径,实行有偿服务市场化运作。 3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位,要设立流动人口登记(采集)站,配备协管员及电脑等必要的工作设施,统一联网实行电脑化管理,确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入,信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作,协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。 4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落实。通过分层次管理新做法,要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。 5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头,建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室,制定维权范围、职责,设立举报电话,接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件,为外来务工经商人员提供法律服务,法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。 (五)总结验收阶段。(4月21日至5月) 在整个专项整治期间,领导小组将组织人员定期听取汇报,并对工作的进度和质量进行督查,发现问题及时解决,专项整治完成后,领导小组将组织总结验收,并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。 四、工作要求 (一)统一思想,加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定,各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性,确保专项整治工作的顺利开展,真正担负起保一方平安的政治责任。 (二)分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间,既要充分发挥各职能部门的职能优势,又要信息互通加强配合和协作,做到分工不分家。 (三)加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律,文明办事,严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排,加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥,充分发扬吃苦耐劳的精神,加班加点扎实工作,努力完成这次专项整治任务。 (四)建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事,每星期五下午二时,领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。 ××市社会治安综合治理委员会
×× 市 公 安 局
×× 街 道 办 事 处
××市××新区建设管理委员会
根据管委会领导批示要求,部署全山政务公开“六提六促”专项行动工作。着眼“全过程推进公开、全方位回应关切、全流程优化政务服务、全链条加强政务信息管理、全环节夯实工作基础”的目标,结合管委会各单位职能和重点工作任务分工,制定管委会政务公开“六提六促”专项行动工作方案。明确全山重点工作任务内容,并将专项行动重点工作任务进行分解,具体到各责任单位。
二、加强监督检查,确保政务公开工作质量。
根据“六提六促”专项行动工作方案,督促各单位对照《中华人民共和国信息公开条例》、《风景区管委会政务公开“六提六促”专项行动工作方案》中主要内容,对照分解表,梳理本单位政府信息公开情况。
一是全面排查主动公开方面信息。
主动公开肺炎疫情防控、三大攻坚战、六稳六保等重点领域信息。保障疫情防控统筹和旅游经济发展信息公开,有序推进复工复产方面的相关政策及举措信息公开。公开对口扶贫村帮扶情况信息、污染防治和防范化解重大风险信息。主动公开基础信息。全面公开履职依据、机构简介、招考(聘)及录(聘)用、财政预决算、政府集中采购、行政执法信息公示、双随机一公开、建议提案办理情况等信息。政策文件各要素齐全,提供文本下载功能。政府信息制作、获取、保存、公开等相关流程,实行规范化操作。及时规范性文件制定、备案、清理结果信息。通过排查,个别单位补充精准扶贫情况、项目绩效目标情况等信息,及时删除涉及个人隐私信息,提高信息时效。公开决策和执行公开信息。集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
二是排查政策解读方面。
做好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策解读材料的编写和审核把关,全面阐释做好“六稳”“六保”工作各项政策举措,重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容。解读采取新闻会、主要负责人解读、图片解读、动漫解读等多种方式,注重解读内容全面。注重执行政策文件、解读材料、解读方案三同步,并关联相应文件。重点解读疫情防控宣传、市场监管、安全知识等内容。新闻会召开前预告,及时回复社会关切问题。
三是排查政府信息公开工作年度报告方面。
年报内容要素全面,重要数据准确,按照《条例》要求,及时,没有与往年内容类同、严重脱离工作实际、统计数据造假等问题。
四是排查依申请公开方面。
2020年依申请公开截止今日共12件,均按照《省政府信息公开申请办理答复规范》要求,及时答复无超期,按照申请人要求提供完整统计数据。无涉及第三方利益。
五是排查政府信息公开平台建设方面。
按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求,统一政府信息公开平台名称,统一格式。在线互动平台在3个工作日内完成回复。建立政务公开与管委会网站工作联动配合机制,充分发挥管委会网站作为政务公开第一平台的重要作用,及时疫情防控、旅游管理、景区保护和发展等管委会政府信息,指引干部职工疫情期间有序开展工作,引导国内外游客有序入园。
三、加强问题整改,促进“六提六促”专项行动常态化、长效化。