时间：2022-09-25 09:47:31
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全局依法行政工作的指导思想是：认真贯彻党的全会精神，全面落实科学发展观，以创新的理念推进依法行政工作，拓宽执法监督领域，深化行政指导工作，提升行政执法能力，规范工商行政执法行为，促进“法治工商”建设。
二、工作要点
（一）深化依法行政工作，促进“法治工商”建设
1．深入开展行政执法理念教育，增强依法行政意识，端正执法理念，做到公正、公平、公开、文明执法。处理好监管与服务地方经济的关系，实现行政执法的法律效果与社会效果的有机统一。
2．认真贯彻省政府办公厅、省市局关于开展规范行政处罚裁量权工作的文件精神，组织人员梳理完善行政处罚依据，确定应当细化、量化的行政处罚项目；制定本系统规范行政处罚裁量权的实施意见，确保行政处罚合法合理。
3．深化行政处罚决定书增强说理性工作。继续开展全局优秀行政处罚决定书的评选，提高行政处罚决定书说理的能力和水平。
4．继续推动工商所依法行政示范点建设，进一步提高工商干部的执法能力，促进工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、执法程序规范、执法行为公正、执法监督到位、执法制度完善的法治工商所。
5．排查执法风险点，积极防范执法风险，实现执法效能的最大化、执法风险的最低化。
（二）推进行政指导工作，转变行政方式
1．加强对行政指导理论研讨，了解目前全系统开展行政指导工作的现状、存在问题和解决途径，指导各工商所开展工作，达成行政指导工作的制度化、规范化、系统化。
2．积极转变行政方式，正确处理行政指导与行政检查、行政处罚的关系，推进行政指导工作上阶、拓范围、出成效。
3．认定一批行政指导示范单位和行政指导示范项目，以表彰先进，树立典型。
4．积极在行政许可、消费维权、合同纠纷、行政复议等领域探索行政调解。
（三）强化程序公正意识，规范执法行为
1．贯彻执行《省工商行政管理局关于工商行政处罚程序的补充规定》，进一步细化有关程序，提高工商执法办案的规范性。
2．创新行政执法程序。推行“三步式”柔性执法程序，即“对初次违法的行政管理相对人，先进行教育规范、再限期整改、最后依法处罚”，以减少行政处罚案件，优化经济发展环境。将“三步式”柔性执法程序与规范行政处罚自由裁量权工作结合起来，对其依据的法律法规中带有自由裁量的处罚条款进行逐条量化规范。要做到量化标准切实可行，合法、合理，在细化行政处罚自由裁量权的同时，每一个违法行为的适用依据后面都要标注适用、部分适用以及不适用“三步式”柔性执法程序的情况。要切实做到降低处罚幅度、减少权力行使自由空间、规范行政处罚程序，量化处罚标准。
3．结合《行政强制法》的制定出，研究探索规范行政强制措施的制度。
（四）完善行政执法监督，拓展监督领域
1．积极拓展执法监督领域，适时组织、参与对行政许可、行政强制、行政调解、举报投诉处理情况等行为的监督，确保行政行为合法有效。
2．做好行政处罚案件的核审工作，强化听证工作，加大对行政处罚案件合理性的审查力度；充分发挥公职律师的作用，积极应对行政复议、行政诉讼。
3．对照省工商行政管理局行政处罚案件质量评查标准，完善行政处罚案卷评查制度。加大行政处罚案件质量监督检查力度，采取定期检查、随机抽查等方式开展执法检查，并对检查结果进行通报。
（五）加强理论与实务研究，提升依法行政水平
1．对执法中出现的热点和难点问题，与司法机关、复议机关开展研讨，解决执法中存在的系统性和典型性问题。
2．认真学习贯彻中央关于“五五普法”的要求，总结成果，迎接上级单位的检查验收。制定“六五”普法规划。
（六）提升执法人员素质，加强法制队伍建设
一、建设法治**，依法治省进入了新的历史阶段
去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治**。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治**建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。
省委提出建设法治**的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治**建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治**”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。
3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《**省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治**作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了**特色，可以作为推进依法治省、建设法治**的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治**高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。
二、围绕贯彻《纲要》，切实抓好建设法治**的启动工作
根据《纲要》，今明两年是我省建设法治**的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。
第一，要大力抓好法治**的宣传。要把建设法治**宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治**电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治**的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治**的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治**建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传;二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来;三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治**建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治**的浓烈氛围。
第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治**建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实;二是要抓紧制定动员部署建设法治**工作的方案，报当地党委批准实施;三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治**建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治**建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。
第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治**建设落到实处。建设法治**是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治**有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护**人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治**实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治**建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。
各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治**的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。
要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治**建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治**要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。
一、建设法治江苏，依法治省进入了新的历史阶段
去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治江苏。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治江苏建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。
省委提出建设法治江苏的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治江苏建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治江苏”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。
3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《江苏省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治江苏作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了江苏特色，可以作为推进依法治省、建设法治江苏的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治江苏高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。
二、围绕贯彻《纲要》，切实抓好建设法治江苏的启动工作
根据《纲要》，今明两年是我省建设法治江苏的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。
第一，要大力抓好法治江苏的宣传。要把建设法治江苏宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治江苏电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治江苏的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治江苏的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治江苏建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传；二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来；三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治江苏建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治江苏的浓烈氛围。
第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治江苏建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实；二是要抓紧制定动员部署建设法治江苏工作的方案，报当地党委批准实施；三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治江苏建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治江苏建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。
第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治江苏建设落到实处。建设法治江苏是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治江苏有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护江苏人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治江苏实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治江苏建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。
各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治江苏的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。
要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治江苏建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治江苏要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。
二、制定“宣传月活动”方案
围绕州集中开展依法治州宣传月活动方案，结合本单位实际，认真制定学习宣传方案，成立了领导小组；通过局网网站加大《省依法治省纲要》学习宣传力度，公布与商务相关的法律法规，引导商务领域依法行政，营造学习宣传氛围；扎实开展“法律进机关”活动，组织全体干部职工学习《纲要》、《宪法》以及商务相关法律法规；宣传活动与“走基层”活动相接合，深入“挂包帮”联系村，扎实开展与农牧民生产、生活相关的法律法规及政策宣传活动。
三、开展“依法治州宣传月”活动
（一）传达学习依法治省电视电话会议精神。2月17日，局党组书记、局长组织传达了省依法治省电视电话会议精神，2月20日，局务会再次组织学习了《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》，并对全州商务系统贯彻省委、州委重大部署作出了安排，要求全系统认真传达学习省推进依法治省工作电视电话会议和全州推进依法依法治州工作会议精神。一是要认真学习，全面把握《纲要》、《意见》精神，要把学习《纲要》、《意见》精神作为当前和今后一段时期内的重要工作，抓紧、抓好、抓落实。二是要突出重点，深刻领会“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，要提高认识，针对《纲要》、《意见》对商务工作提出的新要求、新目标开展学习。三是加强组织领导，成立依法治理领导小组，制定商务执法工作目标责任制，抓好责任延伸，制定领导干部、职工的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使商务执法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。四是根据会议精神结合商务工作实际制定年度法制宣传教育和普法工作要点，明确年度商务法律工作的重点，切实把商务法律工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升全局全系统法治化管理水平。五是要履职尽责、加强监管，要把深入贯彻《纲要》、《意见》精神与商务工作相结合，认真组织开展市场秩序专项整治工作，严厉打击违法犯罪行为，确保市场健康有秩开展。六是加强队伍建设，全面提高行政执法人员的执法能力和执法水平，带头维护法律权威，坚持依法治理，加强法制保障，努力运用法治方式化解矛盾、解决问题。
（二）法治学习专栏。在本单位网站开设“法治商务建设”专栏，大力宣传《省依法治省刚要》，《州依法治州实施意见》等相关内容，为推进依法治州和法治商务建设营造良好法治氛围。
一、调查，司法行政工作的
在调查的基础上，我分析司法行政工作面临的和任务，了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，法治化”的设想，厅党委会，并在系统上下征求意见，工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。
“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会，为率先现代化奠定坚实基础”的，认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为，综合司法行政的整体职能，使司法行政工作法制建设的环节，司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此，要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标立为：有利于我省“富民强省，率先现代化”的奋斗，有利于全省的法治化进程。
为实施“面向现代化法治化”的工作主题，着重抓了两的工作：制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，创新，确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作：在依法治省和法治化进程中，司法行政机关法治的职能作用；监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用；外抓，内抓管理，职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，提升法律服务层次和，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，司法行政队伍建设的“品牌优势”。
二、抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，增强做好“法治创建年”工作的责任感和使命感
“法治创建年”活动是厅党委今年着力部署的三个重要载体之一，是大幅提升区域法治创建水平的重要举措，对于服务全省经济平稳较快发展、建设法治吉林具有重要的意义。
（一）开展“法治创建年”活动是学习实践科学发展观的生动实践。法制宣传部门学习实践科学发展观，就是要在普法依法治理的实践当中体现科学发展观的要求，解决普法和依法治理一条腿长一条腿短的问题，即能不能从更高层面推进依法治理的问题。普法工作的生命力在哪里？社会的认同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推进依法治理，那我们的工作就没有突破性进展，就不能迈上新台阶。“法治创建年”活动立足于多年普法的坚实基础，从推进依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、民主法制建设等多方面提升法治化管理和服务水平，是推进普法和依法治理齐头并进、协调发展的生动有效的实践形式，是普法的延伸和深化，必将开拓普法工作整体升位的新境界。我们必须更加自觉地以科学发展观指导为指导，扎实开展“法治创建年”活动，开创我省普法和依法治理工作新局面。
（二）开展“法治创建年”活动是贯彻依法治国方略的有效途径。党的*对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作了全面部署。依法治国内在地包含了依法治省、依法治市、依法治县等各个领域的依法治理活动。区域法治创建活动是依法治国基本方略在区域内的生动实践，体现了依法治国从治国理念和价值追求向实践操作层面的推进。开展“法治创建年”活动，争创“民主法治示范村”，“模范法治乡（镇）”，“先进法治县（市、区）”、“法治城市”，加强行业依法治理，就是推动法治建设在经济、政治、文化、社会等各领域不断完善和深化，实现各个区域、各个层面的依法治理目标，不断推进依法治省进程。我们要更加自觉地把创建活动放到加快建设社会主义法治国家的大背景中去推进，放到我省“科学发展、加快振兴、富民强省”的大目标中去开拓，积极促进法治吉林建设。
（三）开展“法治创建年”活动是深化依法治理的必然要求。这些年来，我省始终坚持在法制宣传教育基础上推进依法治理的工作思路，依法治省工作成效明显，受到司法部、全国普法办的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，全面开展了依法治理的各项活动，推动了法治城市和法治县（市、区）等区域法治创建活动,使全社会的法治化管理水平有了明显提高。为进一步强化依法治理，我们提出开展“法治创建年”活动,从内涵和外延两个方面，进一步拓展和深化了区域性依法治理工作。因此，开展“法治创建年”活动、开展法治城市和法治县（市、区）创建活动是区域依法治理发展的必然结果。我们一定要以此为契机，加大依法治省工作力度，把我省的区域法治创建水平跃升到一个新的层次。
（四）开展“法治创建年”活动是促进全省经济平稳较快发展的重要载体。当前，国际金融危机继续蔓延，对我省经济影响日益显现。保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是普法依法治理必须做好服务的中心任务。通过开展“法治创建年”活动，促进各级政府强化依法行政，把各类行政行为纳入法治轨道，减少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社会运行成本，提高管理和服务效率，本身就为经济平稳较快发展注入了法治元素，其中诸如包括部门依法办事、对财产权的保护等，使法治状况的“软实力”得到增强，就会极大改善吸引资金、吸引人才的创业环境；就会进一步规范市场主体行为，确保各类企业依法经营、公平竞争，确保股市房市投资避免受损、企业裁员、农民工返乡创业、劳资纠纷、医患纠纷、食品卫生安全等民生问题，能够在法治的框架下寻求解决的途径，为实现保增长、保民生、保稳定的目标提供法律支持。
（五）开展“法治创建年”活动是确保“五五”普法工作取得实质进展的重要部署。今年是实施“五五”普法规划的第四年，明年就要总结验收了。可以说，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社会各界的好评，今年的工作至关重要。在这里，我向大家通报个消息，今年的省委常委会工作要点明确提出，要认真实施五五普法规划。今年初政府工作报告也充分肯定了法制宣传教育工作。如何贯彻落实好省委、省政府的部署要求，给这一轮五年普法一个合格的答卷，这是我们的重要责任。我们应该用更高的标准、更高的目标来要求自己，把“法律六进”和普法依法治理工作提升到新的水平。厅党委提出“法治创建年”活动，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重点，全面搞好《规划》实施的想法。前几天，司法部法制宣传司司长肖义舜在省依法治省办公室报送的信息上作出批示，要求将此情况在《普法通讯》和《法制日报》上刊发。现在全国都处在摸索阶段，我们一定要把握时机，迎难而上，争取在“五五”普法总结时推出一个响当当的吉林经验。
去年以来，部里、省里多次对抓好法治城市、法治县（市区）创建活动进行安排部署，提出了具体要求。20*年4月，全国普法办出台了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》。5月20日，省委常委、省委政法委书记、省依法治省领导小组组长李申学在省依法治省领导小组工作会议上，强调要组织好、设计好、落实好法治城市、法治县（市区）创建活动。7月29日，省人大常委会副主任聂文权在省十一届常委会第四次会议上指出要“组织和开展好法治城市、法治县（市、区）创建活动，全面加强区域法治建设。”7月9日，司法部副部长张苏军在全国普法依法治理工作联系点座谈会上，专门就做好法治城市、法治县（市、区）创建活动提出重要意见。去年，省依法治省办公室制定下发了《吉林省法治城市、法治县（市、区）创建活动指导标准》,今年1月20日印发了《吉林省“法治创建年”活动实施方案》。为推动“法治创建年”活动取得实效，省依法治省领导小组办公室、省司法厅定于2009年第二季度末，将提请省委、省政府召开吉林省法治城市、法治县（市、区）创建工作现场会，总结推广典型经验做法。应该说，从部里到省里、到厅里，对区域法治创建活动的部署可谓紧锣密鼓，严格要求。从各地情况来看，全省先后有敦化市、长春市朝阳区、延吉市等15个县（市、区）开展了法治县（市、区）创建活动；近日，一些市州正在加紧筹划开展“法治城市”创建的各项工作，有的地方已列入政府工作重要日程。应当说，去年以来区域法治创建活动开局良好，产生了积极反响，但也存在着一些不容忽视的问题与不足。主要是：有的地区对创建活动的重要性、紧迫性认识不够，没有认识到区域法治创建活动是“五五”普法后期工作的重中之重，还没有在思想上真正重视起来；有的办事机构总觉得职能弱，工作中自觉不自觉地带有畏难情绪，没有想事、干事、成事的精神状态和工作劲头，缺乏大胆谋划的勇气和魄力；有的地方仅仅在形式上启动了“法治创建年”活动，只是提了几个口号，没有认真研究创建活动的目标任务、创建方式、主要措施，甚至没有认真阅读有关文件，找不到工作的着力点和切入点，以至于没有实质性的动作。对这些问题和不足，必须有针对性地加以解决。全省各地、各部门要进一步加深认识，统一思想，加强对创建年活动的组织领导，以高度的责任感和使命感，把创建活动摆上重要日程，切实组织好、实施好，力求抓出实效。
二、突出工作重点，扎实开展“法治创建年”活动
开展“法治创建年”活动，是一项系统性工程，内涵丰富，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要高度重视，统筹规划，分类实施，突出重点，整体推进。
（一）要全面把握“法治创建年”活动的目标任务。“法治创建年”活动的总体目标是：通过开展创建年活动，形成以依法治村为基础、以依法治乡（镇）为支撑、以依法治县（市、区）为龙头的“三级联治”格局，并在条件成熟的市州开展法治城市创建活动，努力把我省建设成知法守法、依法办事的法治省份。主要工作任务有四项：一是深入开展“民主法治示范村”创建活动；二是大力开展“模范法治乡（镇）”创建活动；三是积极推进法治城市、法治县（市、区）创建工作；四是全面开展行业依法治理工作。其中，搞好乡村法治是区域法治创建的基础，乡镇法治建设是区域法治创建的有力支撑，法治城市、法治县（市、区）创建是区域法治创建的重点，行业依法治理是建设法治吉林的重要组成部分。这四个方面纵横交错，互为关联、互为补充，横向到边，纵向到底，涵盖了区域法治创建的方方面面，必须层层安排部署，整体推进，才能确保均衡发展，形成“联创”格局。要以“法治创建年”活动为统领，全面推进普法依法治理各项工作，充分发挥法制宣传教育工作的基础性、长期性和广泛性作用，促进和深化“法律六进”工作，抓好流动人口和群众的法制宣传教育，搞好“法治庄稼院”和编写金融法律知识手册等工作，努力开创“五五”普法工作新局面。
（二）要积极争取党委政府的重视和支持。“法治创建年”活动涉及经济、政治、文化、社会建设等各个方面，必须紧紧依靠党委政府的领导。实践证明，凡是区域法治创建开展得好的地方，最重要的是当地党委政府重视、支持。如果没有党委、政府的坚强领导，法治创建活动就不可能得到推进。在法治创建年活动中，各级普法依法治理办事机构一定要自觉服从和服务于党委政府的工作大局，保证法治创建规划与当地经济社会发展的整体目标、城市发展的基本定位相配合、相适应，争取党委政府的关注和认可。各地要积极向当地党委政府做好汇报，努力赢得各级领导和有关部门的重视和支持。与此同时，要把创建活动搞好，我们不仅要争取党委、人大、政府作出开展区域法治创建活动的决定、决议和规划，召开启动大会，还要积极争取将创建内容纳入当地经济社会发展考核体系，将创建活动变成硬指标和硬任务，保证创建工作与中心工作相协调、相促进。为此，各级办事机构要抓住机遇，加强沟通协调，将区域法治创建活动摆上党委政府的工作议程，及时研究解决工作中的重大问题，争取在人员、经费、装备等方面得到倾斜和帮助，确保创建活动的有效运转。
（三）要突出抓好“法治创建年”活动的着力点。“法治创建年”活动是涵盖立法、执法、司法、普法、法律服务和法治监督等诸多环节的社会性系统工程，必须科学规划，有所侧重，扎实推进。各地要围绕当地法治建设的大局，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，力争选取一、两个重点，真正做到有的放矢地开展工作，力求有所突破，让人民群众得到实惠，感受到法治建设的成就。比如，在开展“民主法治示范村”创建活动中，要结合新一轮农村改革发展，积极为发展粮食产业、畜牧业、园艺特产业等我省优势产业和特色经济提供法制宣传和法律服务，积极为亿元以上重大项目特别是增产百亿斤商品粮工程服务。要加大对农民工的法制宣传教育力度，积极为返乡创业的农民工和转移就业的农民工提供致富信息和法律服务，扶持他们重新创业兴家。在开展“模范法治乡（镇）”创建活动方面，要围绕农村基本经营、土地管理、金融、户籍、教育、文化卫生、医疗、就业、民主管理等方面的制度建设和创新，积极为乡（镇）党委、政府提供法律咨询和法律建议，为其依法行政和重大决策提供法律服务，进一步提高乡镇干部依法管理和服务基层工作的能力，积极为涉农企业、农民专业合作社、农村金融机构等经济组织提供政策服务和法律服务，切实维护他们的合法权益。在法治城市、法治县（市、区）创建方面，要重点推进依法行政、依法办事，使政府更好地履行社会管理和公共服务职能，努力建设法治型、责任型和服务型政府。围绕经济平稳较快发展，注重加强经济法治建设，加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，建立守信激励和失信惩戒机制，为促进招商引资和鼓励全民创业营造良好法治氛围。在开展行业依法治理方面，要建立和落实执法责任制、执法公示制、错案责任追究制，实行持证上岗、亮证执法。还可以抓好专项治理整顿，针对社会关注的热点行业进行重点监管。总之，要结合实际，在每一项任务中抓出亮点，抓出成效。
（四）要进一步强化督促考评工作。加强考评，既是规范创建活动的有力保证，又是抓落实的重要措施。通过开展检查、考核、评比活动，可以不断激发广大干部群众的荣誉感和参与热情，扩大创建活动的辐射效应。各地要不断完善创建活动的考评监督机制，抓紧制定规范性和操作性强、重点突出的考核细则，对创建活动实行目标管理，把法治创建成果作为考核各部门领导干部政绩的重要依据。要认真组织检查考核，并适时表彰奖励，提高创建活动效果。省依法治省办公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治县（市、区）考核评估细则》，这个细则是和创建活动指导标准相配套的，将每一项创建任务的核心目标和要求作为考核重点，推动创建活动取得实质进展。2009年底，省依法治省领导小组办公室、省司法厅将协调省依法治省工作成员单位，对各地开展“法治创建年”活动情况进行考核评估，对于在法治创建工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，将适时予以表彰。
三、加强办事机构建设，把“法治创建年”活动落到实处
面对“法治创建年”繁重艰巨的工作任务，只有把加强办事机构队伍建设放在突出位置，充分发挥组织、协调、指导、检查的职能作用，才能确保各项工作取得明显效果。
（一）加强学习，提高素质。区域法治创建是一项全新的探索性工作，没有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思维和新的理念去指导实践。办事机构的同志们要加强学习，积极探索，努力出主意、想招法。大家既要认真学习上级机关下发的领导讲话及各种文件，明确职责任务和具体要求，明确工作的努力方向，还要有选择性地学习借鉴专家学者的言论及兄弟省市的做法。比如20*年12月2日，全国普法办、司法部在昆明市举办了一个“法治城市·制度创新”论坛，会议交流了制度创新的经验，探讨了建设法治城市的路径，为法治城市建设提供理论指导和实践示范。会议的有关讲话、发言虽然没有以文件下发，但在中国普法网上都有登载，同志们可以查阅学习。他山之石，可以攻玉。通过学习，能够开阔视野，拓宽思路，结合本地实际情况，创造性地开展工作。
（二）协调运作，形成合力。“法治创建年”活动涉及面广，工作量大。只有各部门密切配合，优势互补，发挥整体功能作用，才能抓出成效。各级普法依法治理办事机构要充分发挥组织指导作用，使各部门、各单位明确在创建活动中的职责任务，加强沟通协调，强化资源整合，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。各级办事机构要认真负责地制定工作规划和活动方案，科学安排部署，加强督促检查，保障法治创建活动扎实有效开展。各部门、各行业要研究制定具体落实措施，因地制宜，抓好实施，防止形式主义，提高针对性，增强实效性。
突出一个主旨（以生态建设为中心），解决两大难题（总量不足，质量不高，分布不均，产量不高；林民增收不足），抓住三个关键（造林营林为主生态建设；加强森林资源保护；加大林业产业化建设，搞好林下经济开发），实施六大工程（退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等），配套九项措施（科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动）。
二、工作目标
1、造林绿化：计划营造林和封山育林70万亩，其中：“三北”造林10万亩；退耕还林40万亩（退耕地10万亩、配套荒山30万亩）；封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设，以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点，将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区，采取具体措施攻克我市荒山造林；三要广泛调动社会各方面积极性，大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林，全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》，整治村容村貌，推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐，逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗：计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯，积极调整育苗结构，为配合荒山造林及封山禁牧工作，增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作：计划防治森林病虫害90万亩，防治率达75％以上。苗木产地检疫率达到95％以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打，全年杜绝重大特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火电子监测系统，加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。
4、林政资源管理：严格执行省政府“十一五”期间采伐限额，把好审批关，重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作，规范木材行业管理，出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设：计划全系统实现林业产值9亿元，林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度，引进农民增收龙头产业，抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作：要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目，使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
突出一个主旨（以生态建设为中心），解决两大难题（总量不足，质量不高，分布不均，产量不高；林民增收不足），抓住三个关键（造林营林为主生态建设；加强森林资源保护；加大林业产业化建设，搞好林下经济开发），实施六大工程（退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等），配套九项措施（科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动）。
二、工作目标
1、造林绿化：计划营造林和封山育林70万亩，其中：“三北”造林10万亩；退耕还林40万亩（退耕地10万亩、配套荒山30万亩）；封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设，以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点，将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区，采取具体措施攻克我市荒山造林；三要广泛调动社会各方面积极性，大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林，全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》，整治村容村貌，推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐，逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗：计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯，积极调整育苗结构，为配合荒山造林及封山禁牧工作，增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作：计划防治森林病虫害90万亩，防治率达75％以上。苗木产地检疫率达到95％以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打，全年杜绝重大特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火电子监测系统，加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。版权所有
4、林政资源管理：严格执行省政府“十一五”期间采伐限额，把好审批关，重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作，规范木材行业管理，出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设：计划全系统实现林业产值9亿元，林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度，引进农民增收龙头产业，抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作：要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目，使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
按照县委、县人大、县政府和省、市工商局的要求和部署,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心,全面落实“五五”普法的目标任务,努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分级实施、条块结合”的原则,正在有序扎实推进。现将有关工作汇报如下:
一、加强学习,进一步进步普法工作的熟悉。
认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和科学监管观,按照省、市工商局和县政府“五五”普法的要求,深进开展法制宣传教育,牢固树立社会主义法治理念,全面进步工商行政治理法治化治理水平,进步执法干部职员依法执法能力,进步经营者法律意识和遵法生产经营能力,营造良好的法治社会环境,保障我县经济建设和社会各项事业健康发展。
通过深进扎实的“五五”法制宣传教育和法治实践,进一步进步全县工商系统干部法律意识和法律素质,进一步增强行政执法职员社会主义法治理念,进步依法行政水平和能力,进步依法治理和服务社会的水平。行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政指导等执法行为符合依法行政的基本要求,营造执法行为文明、规范氛围,使行政执法责任制得到进一步落实,法治工商的机制建设日趋完善。力争通过“五五”普法宣传教育,行政执法职员和经营者、消费者的法律意识、知识在“四五”普法的基础上得到进一步进步。
二、建立领导机构,健全制度,明确职责,确保“五五”普法工作顺利开展。
“五五”普法工作是我局依法行政的一项重要内容,做好普法工作可以更好地化解行政争议和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目标纳进工作目标责任制考核。一是县局成立池运金局长任组长的“五五”普法领导小组,负责协调、指导全局的普法工作;领导小组下设办公室,办公室设在法规科,具体承担普法工作日常事务。各工商所设兼职法制员一名,负责案件核审、法律宣传等工作。二是明确分工,各负其职。县局印发了《*县工商局开展法制宣传教育第五个五年工作规划》,并分年度制定普法工作要点予以推进我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法规、规章多,又面对大量经营者和消费者,所以我局年初制定普法要点时,将普通法由法规科负责牵头宣传和培训;特别法由各业务科室承担宣传培训。
三、强化行政执法职员业务学习培训,进步依法行政水平和能力。
组织全体工商干部学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作,学习宣传党和国家关于*法制建设的理论、方针和政策,学习宣传国家基本法律制度,培育全局工商干部、职工*法制观念、爱国意识和*同一意识。主要是:
(一)参加市局组织的中层干部培训班。今年市工商局在市委党校组织举办“走进矛盾,攻坚破难”培训,我局参训职员40人。学习了《公司法》、《城乡个体工商户治理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》、《反不正当竞争法》等法律法规。参训职员通过培训,在政治素质、业务知识、心理健康、公务礼节等方面有了较大进步。
(二)参加市局业务知识竞赛。今年8月份县局组织注册核准员参加了市局组织的《合伙企业法》、《农民专业合作社法》知识竞赛。县局取得集体、个人一等奖。进步了全体执法职员学法、懂法、用法的能力和自觉性。
(三)制定计划,以干部自学为主,聘请老师讲授为辅,认真学习《干部法律知识读本》和相关法律知识。县局印发了20*、20*年度《县工商局理论学习中心组学习计划》。全局干部参加县人事局组织的国家公务员培训考试,参考率达100%。
(四)处罚与教育并举,普法宣传寓处罚之中。按照“攻大*、戒小过”,教育与处罚相结合的执法理念。20*年至今,我局查处违法违章案件900多件,每年查处的案件数目呈逐年下降趋势,从一个方面说明通过普法宣传教育,经营者的遵法意识在增强,“攻大*、戒小过”,教育与处罚相结合的执法理念得到贯彻落实。
通过上述一系列各种形式的培训、学习,全局干部的法律素质得到进一步提升。
四、工商、个私协会、消保委齐心协力共抓“五五”普法对外宣传教育工作。
利用多种形式开展对民营企业经营者、治理者和个私民营企业从业职员的法制宣传教育,增强其依法经营,老实、取信的经营理念,一直以来作为工商、协会的重要工作。对消费者的消费观念培训也越来越重视。
(一)举办专业讲座,普及法律知识。往年以来,工商与协会共同举办《合同法》、《商标法》、《农民专业合作社法》、《合伙企业法》、《企业年度检验办法》等法律法规培训。据不完全统计,往年以来共举办各类讲座培训28期,参加职员达到3600人。今年9月,县个协组织个民企业工会参加了县总工会开展的《劳动合同法》知识竞赛,100家企业参加了这次竞赛活动。近二年我局、协会组织的各类培训,参训职员多,受训面广,讲座培训形式多样,内容新。我局“五五”普法宣传教育工作,按照五年工作规划正在逐步推进。
(二)开展法制宣传月活动,普及法律知识。今年开展了“3。15”宣传日活动和法制宣传月活动,发送各种法律知识宣传资料近3500份,如:商标注册程序、企业设立登记事项、传销与直销的区别、消费者如何保护权益等等。
(三)宣传《消法》,“倡导新消费理念、促进消费*”。县工商局、县消保委组织开展“倡导新消费理念、促进消费*”主题消费教育活动。消保委往年以来共组织10期《消法》宣传培训,受训消费者、经营者和维权监视员近300人,发放宣传资料近1000份。消保委为老年大学成员结合消费争议案例讲解《消法》知识,得到老年大学成员欢迎。
各位领导,我局“五五”普法工作在县委、人大、政府和上级工商部分的领导下,正有序开展。经过二年来的普法工作,初步取得阶段性成效,但是与“五五”普法目标任务的要求还存在一定的间隔。我们决心在今后的工作中:
