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一、创建范围、标准及程序
本次卫生创建范围包括：市级卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生社区及卫生先进单位评选；已被命名的“市级卫生先进单位、卫生村、卫生社区”开展“省级卫生先进单位、卫生社区、卫生村”创建。
创建单位采取自愿申报的原则，依据省、市级卫生创建标准及考核命名管理办法进行申报、评选。省、市级卫生创建标准及考核命名管理办法详见省爱卫会《关于印发省卫生镇（县城）、卫生村（社区）、卫生先进单位标准及其考核命名监督管理办法的通知》和市爱卫会《关于开展市级卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生社区及卫生先进单位创建活动的通知》）文件要求，两文件均可到蚌埠市卫生局网站爱卫办卫生创建专栏下载。
二、时间安排
4月10日前，各创建单位对照相关标准进行创建，自评符合标准的积极向县爱卫办进行申报。
4月20日前，县爱卫办按照创建标准逐个对申报单位进行全面评估，以文件形式形成书面报告，择优向市爱卫会进行推荐。
4月21日至5月20日，市爱卫办根据县爱卫办推荐报告，依据创建标准，对申报单位逐一进行全面复查和不定期的暗访。
三、几点要求：
（一）本年度卫生创建工作已纳入年度目标考核，各乡镇和县直各部门要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视卫生创建工作，成立卫生创建组织，召开专题会议全面部署创建工作，营造浓厚的创建氛围，积极鼓励符合标准的单位申报。对暂未达到标准的要加快改善各项基础卫生设施建设的步伐，狠抓关键，突出重点，适时争创。
一、措施及成效
（一）加强领导，建立长效机制
近年来，局党组高度重视省级卫生先进单位创建工作，始终把创建活动作为全面加强作风建设、队伍建设和精神文明建设的一项重要内容和载体来抓。一是加强领导。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、办公室及其他相关股室同志为成员的省级卫生先进单位创建工作领导小组，负责创建工作的组织、指导、协调工作。坚持爱卫工作例会制度，创建工作以来，召开爱会会议5次，组织参观学习1次。二是周密部署。制定了《青川县财政局创建省级爱国卫生先进单位规划》，完善了《机关卫生管理制度》，把创建工作与财政业务工作同部署、同落实、同考核，制订了实施、督查、考核等具体细则。三是明确职责。实行“统一领导，股室实施，人人有责”的责任机制，局主要领导和分管领导是创建工作的第一责任人和具体责任人。局机关与各股室、住户、门面经营者签订了目标责任书，把创建工作与岗位目标责任制考核、“五好家庭”评选、“文明市民”评选紧密结合起来，对创建目标及具体措施内容进行细化量化，对照考核内容，制订考核细则，落实责任到人，确保创建工作不流于形式和走过场。四是经费落实。近3年来，我局共投入资金28万元优化了人居环境，完善了卫生基础设施。五是强化督查。定期或不定期对各股室的创建工作情况进行专项督促）检查，并将检查情况记录在册，作为年终考评重要依据。针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，定期和不定期对创建工作进行通报，对影响创建工作达标的，扣发全年卫生达标奖，不评优、不晋级。
（二）加强宣传，增高卫生意识
结合爱国卫生宣传月活动，利用各种场合、采取多种形式进行爱国卫生与健康知识教育，召开专题会议3次，组织收看健康教育电视节目1次，举办专栏2期。通过多形式多渠道的宣传活动，提高了广大干部职工爱卫意识，为省级卫生先进单位创建营造了良好氛围。
（三）开展除“四害”，保障干部职工身心健康
结合“卫生宣传月”和“十一”黄金周活动，在院内积极开展灭蝇灭鼠活动，统一投放鼠药3次，打灭蝇药3次，把“四害”密度控制在国家标准以内。在进行健康教育的同时，为干部职工和离退休人员免费注射乙肝、流感等疫苗共计245人次，保障了干部职工的身心健康。
（四）完善基础设施，优化人居环境
近几年来，全局上下齐心协力营造清雅谧静的办公环境，院内老少共同创建舒适的居住条件，建造化粪池1口，拆除危房260平方米，改造办公楼1400平方米，粉饰墙面1300平方米，硬化地面240平方米，新建草坪600平方米、花台40平方米，改善了人居环境和办公条件。更换和新增了痰盂盒、果皮箱、清洁式便池等卫生设施，安装了运动健身器材。目前院内环境优美，下水道畅通，过道走廊、楼梯清洁，物品堆放有序，卫生设施布局合理，人人讲卫生、个个爱清洁的良好氛围基本形成。
（五）开展专项整治，环境卫生明显改善
结合我县巩固省级卫生县城的复查验收，一是对所划分责任区的“城市牛皮癣”及街道卫生进行了数次清理。二是坚持经常性与集中整治相结合，每周、节前组织职工开展卫生专项整治，对机关院内的环境卫生，特别是卫生死角进行了彻底整治，对院内草坪、花台的花草进行整形，、修剪和更换。三是对卫生整治情况进行评比、检查和通报。
二、存在的主要问题
一是保洁意识有待提高。重整治、轻保持，乱扔纸屑、果皮、烟头的现象还依然存在。
二是管理制度有待完善。还存在重管理、轻落实现象，督查督办力度不够，卫生长效机制不够健全。
三是卫生标识有待完善。
三、下一步爱卫工作重点
一是进一步加强领导，细化职责，加强督查督办，逗硬奖惩，确保实效。
二是进一步完善制度，建立健全卫生长效机制。
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省卫生厅、省中医药局《关于进一步加强农村中医药工作的实施意见的通知》文件精神，深入践行科学发展观；充分发挥中医药的特色与优势，为广大农村提供中医医疗技术和预防保健服务，满足农民群众对中医药的需求，巩固完善农村初级卫生保健网，促进农村中医工作全面发展。
二、创建目标
从2014年3月开始，以《省级农村中医药工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》为标准，利用3年时间，建立健全以区中医院为龙头，以医院、乡镇卫生院中医科为枢纽，以社区卫生服务站和农村村卫生室为基础的三级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理、设施配套、专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。通过精心组织、广泛宣传，狠抓落实、强化重点、规范管理，力争在2016年12月31日前通过验收。
三、重点工作及单位职责
（一）区财政局
中医药事业费实行财政预算单列，占全区卫生事业费总额的10%以上，或近3年年增长比例高于卫生事业费的增长比例，用于中医药基础条件、服务能力建设和人才培养等工作；在基本公共卫生服务项目经费中落实不低于4%用于中医药预防保健工作。
（二）区发改委
将中医药先进单位创建工作纳入全区经济社会发展规划，积极向上争取资金。
（三）区卫生局
1.将中医药先进单位创建工作纳入卫生事业发展规划，协调制定区中医药事业发展规划并积极协助组织实施。
2.成立创建工作领导小组，明确分管负责人、配备专职干部，分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和中医药工作情况。
3.把中医药先进单位创建工作纳入各级医疗业务单位的年度考核内容以及院长绩效考评内容。
4.制定全区中医药工作发展规划以及中医药人才培养计划；建立健全区中医药工作的各项规章制度，实行目标管理。
5.定期召开中医药工作专题会议，调查研究全区农村中医药工作开展情况，安排部署整改措施，切实解决存在的问题。
6.督促指导医疗机构的中医建档建账工作，建立健全全区中医药先进单位创建工作综合台账。
7.负责实施中医药人才培养工作。
8.中医院要进一步巩固二甲创建成果，规范中医医院信息化建设，成立专家指导组，积极推进中医适宜技术推广。
9.医院要积极完成公立医院改革，巩固医改成果；完成“综合医院示范中医科”创建工作。
10.乡镇卫生院要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》要求建设中医科，积极开展各项中医药诊疗技术，开展中医药健康教育服务，指导卫生室开展适宜技术应用。
11.农村村卫生室要在卫生院指导下积极开展中医药健康教育服务，有不低于1名村医掌握中医适宜技术和部分中药饮片的应用。
（四）区人社局
负责制定中医药人才引进方案，对中医药人才引进采取倾斜政策，充实补齐中医药人才缺口。把中医药适宜技术项目纳入城镇职工医疗保险和城乡合作医疗报销范围，并适时提高报销比例。
（五）区药监局
加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。
（六）区委宣传部
积极组织辖区内各类媒体开展创建工作宣传，并与卫生部门联合开展中医药预防保健及相关知识宣传，以提高群众对中医药文化的知晓率，利用中医药知识进行健康指导和健康促进。
（七）区科技局
将中医药科技创新工作纳入全区科技发展规划，加大中医药科技投入，推进中医药现代化发展，鼓励中医药产业科技开发和研发。
（八）农村合作医疗办公室
1.将区中医院纳入新农合定点医疗机构，将乡镇卫生院设立的中医科和农村村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件。
2.将中医药服务项目（包括中医药适宜技术）、中药品种（包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）纳入新农合补偿范围。
3.制定降低中医药服务起付线、提高补偿比例等鼓励政策，补偿比例提高不少于5个百分点，引导参合农村居民选择应用中医药服务，制定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策。
四、实施步骤
（一）启动阶段（2014年3月16日—2014年6月30日）
1．成立组织。成立区创建省级基层中医药工作先进单位领导小组和办公室（详见附件），领导小组负责制定创建工作的相关政策和措施，定期召开专题会议，具体研究部署中医药工作，解决创建中的实际问题。
2．召开会议。召开省级基层中医药工作先进单位创建工作动员大会。
3．明确责任。各责任单位成立相应的组织机构、制定相应工作方案并召开本单位创建工作动员会，将创建工作纳入日常工作范畴、列入重要议事日程。
（二）实施阶段（2014年7月1日—2015年12月31日）
分解指标，制定年度工作计划。根据工作要求分年度对各责任单位的创建工作进行考核，实行创建工作目标责任制管理。各责任单位按时完成各项创建工作任务，各项指标均达到要求。
（三）验收评审阶段（2016年1月1日—2016年12月31日）
公司创建省级卫生先进单位的情况汇报 各位领导： 首先，我代表公司向莅临我司检查、考核、验收省级卫生先进单位创建工作的各位领导表示最热烈的欢迎，并致以衷心的感谢。下面，我就公司省级卫生先进单位创建工作作一简要汇报。 公司成立于1996年10月，系县属重点国有企业，主要从事民用天然气工程设计安装、输供气服务和CNG汽车加气等业务。拥有资产总额3800多万元，天然气用户2.9万余户，年天然气销售980多万m3，公司内设办公室、财务科、规划科、安装科、营销科（燃气服务大厅）、稽查保卫科，现有职工123人，其中具有高中级职称60人、专业技术骨干11人。近年来，在县委、县府的正确领导下，在市、县爱卫办的具体指导下，我司认真贯彻落实爱国卫生工作方针，坚持以优化企业环境、美化家园、促进发展、服务用户为主题，以县上开展创建国家级卫生县城为契机，以卫生单位上档升级为目标，与时俱进，扎实工作，广泛深入地开展了卫生先进单位创建活动。回顾近年来所做的工作，我们在抓创卫工作中主要做了以下几个方面。 一、加强组织领导，统一思想认识 近年来，在卫生单位创建中，我们在抓好经济工作的同时，高度重视创卫工作，无论什么情况下，对创卫工作都坚持认识不变，决心不变，力度不减，积极开展创建卫生先进单位活动。为了进一步加强对卫生先进单位创建工作的领导，推进企业创卫活动的深入开展，公司成立了以党支部书记、经理任组长，分管副经理任副组长，其它班子成员及各部门（科室）负责人为成员的爱国卫生运动工作创建领导小组，把卫生先进单位创建工作作为硬指标，纳入科室年度目标责任考核的重要内容，一贯坚持把创卫工作与企业生产经营目标同安排，同落实，同检查，同考核，同奖惩。年初与各科室、院内住户签订创建目标责任书，把目标任务分解细化，层层落实，强调班子成员职责，完善党、政、工各部门齐抓共管，全体员工积极参与的卫生先进单位领导机制和创建机制。在创卫工作中，我司始终坚持从提高认识，统一思想入手，教育全体员工正确认识、处理好创卫工作与企业生产经营的相互促进、协调发展关系，创卫工作如何紧扣生产经营做好工作的关系，并结合我司的创建实际，明确提出了“巩固成果再提高，奋力拼搏创省级”的奋斗目标。统一的思想，端正的态度，进一步激发了全体员工参与创卫工作的热情。 二、深化学习教育，夯实爱卫基础 为提高员工的思想认识，增强文明卫生意识，我们在抓创卫工作中，坚持强化职工的文明卫生素质教育，以一点带动一片，一片带动全部。一是加强了爱卫、创卫教育。近年来，公司紧紧围绕“净化环境、美化家园、促进发展”这一主题，集中组织职工认真学习了《四川省爱国卫生管理暂行办法》、《卫生先进单位标准》、《公共场所卫生管理条例》、《营山县城区管理办法》和县委、县府有关城市管理暨创卫工作会议精神，及时传达县委、县府和有关部门关于开展爱国卫生运动及创建国家级卫生县城目标任务及其必要性、重要性和紧迫性。二是积极开展了“我为城管提建议”为主题的大讨论竞赛活动。公司结合行业特点，提出了取缔城区燃煤、推行使用清洁燃料的建议和意见，拟定了具体的实施方案，同时，还积极支持配合县上开展取缔城区燃煤、推行使用清洁燃料的专项整治活动。三是组织职工学习了《食品卫生法》、《传染病防治法》等卫生知识，提高了全体员工及家属的卫生常识，培养了良好的卫生习惯，在职工中提倡少饮酒和公共场所不吸烟，加强了员工的自我保健意识和防病能力。四是充分利用“四月爱国卫生月”、墙报、板报、专栏等手段大力宣传健康知识及创卫目的、意义，培养全体员工养成爱清洁、讲卫生的良好习惯，激发全体员工参与创卫工作热情。五是定期不定期召开创卫工作会议，专题研究部署创卫工作，引导全体干部职工学楷模、讲道德、扬正气、树新风，做到创卫工作深入人心，形成创卫合力。通过近年来的不断努力，全体员工的健康意识不断提高，卫生知识不断增加，爱卫意识不断增强，有力地促进了企业爱国卫生工作的健康发展。 三、强化创卫管理，营造良好环境 为切实抓好创卫工作，我们坚持自觉行动，积极参与，齐抓共管，从自己做起，从现在做起，从小事做起，注重创卫实效。一是加强单位环境绿化、美化管理，公司全年投入绿化建设资金近万余元，坚持对宿舍院内的绿化带实行专人管理修剪，对院内小区花草进行了移栽、补栽和消毒杀虫，并配备了垃圾池、垃圾桶、痰盂等一系列卫生设施，保持了小区常年的绿化、美化、亮化。二是认真搞好办公区、院内小区、卫生责任区及责任河段的环境卫生管理。办公区、院内卫生做到了天天打扫、时时保持，每周一次大扫除，公厕、楼道冲洗干净，确保了办公区及院内小区无垃圾、无落叶、无灰尘、无卫生死角、无家畜禽、无乱堆乱放、无乱涂乱贴现象；卫生责任区及责任河段坚持做好清扫保洁，确保路面与河道清洁、无污物、无杂草及漂浮物。三是强化员工卫生防病治病工作。公司每年组织全体员工进行
一次健康体检，并购买了医疗保险，消除员工后顾之忧，在“非典”肆虐期间，我们坚持在抓好生产经营的同时，着力加强了“非典”疫情的监测和预防，并采取积极的应对措施，坚持对办公场所进行全面消毒，配备了洗手液，为员工购买“非典”预防药，有效地抑制了疾病的发生及疫情的曼延，消除了员工的恐慌心理，并对县“非典”医院建设贡献了“营山天然气人”应有的力量，实现了企业“非典”患者和疑似病例“零”目标，2003年7月，公司被县委、县府授予“抗击非典型肺炎工作”先进集体。四是积极开展除“四害”活动。按照县爱卫会的安排和要求，春、秋两季公司购回灭鼠药分发到各科室及住宅区各户，对办公区、院内小区、卫生责任区及责任河段进行了统一投放，与此同时，公司还进行了多次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动，使“四害”得到了有效的控制，较好地防止了传染病的发生和流行。五是为改善公司办公条件，解决员工住房紧张，努力把企业建成员工工作、生活的乐园，我们千方百计筹集资金，经过不懈努力，公司办公楼与员工集资住宿楼主体工程已全面完工。六是制作安装了7个有关当好文明市民、爱护环境、讲究卫生的宣传牌，为广大员工创造了一个良好的工作、生活条件和整洁的室内外环境，培养了大家良好的卫生行为。 四、强化措施保障，严格考核奖惩 为了使卫生先进单位创建工作有序开展，确保企业创卫工作落到实处。一是我们将创卫工作纳入了单位的《行政管理制度》和《岗位目标责任制》，保证创卫工作经常化、制度化、规范化。二是坚持每月底对办公区、院坝、宿舍楼、卫生责任区及责任河段进行检查，并做好检查记录，做到领导负责，全员参与，统一管理，齐抓共管，常抓不懈，定期检查，严格奖惩。三是严格实行卫生保洁工作百分制考核，并上墙公布，对卫生差和行动迟缓的科室及个人进行批评教育，限期整改，并取消其评优争先资格，对卫生工作落实好、行动快的科室及个人给予表扬。四是坚持把卫生保洁工作考核结果纳入科室月、季、年度两个文明建设考核的重要内容，年终逗硬奖惩。由于措施到位，奖惩逗硬，公司创卫工作取得了明显成效，深受社会各界好评。 各位领导：近年来，我司的创卫工作取得了一定的成绩，这是各位领导大力支持、亲切关怀、真心帮助的结果，是我们共同智慧的结晶，但是，我们的工作还存在一定差距，如基础设施还有待进一步完善、创卫活动开展不够全面深入等等，同时，我们也真诚地恳请各位领导提出宝贵意见，针对存在的具体问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以整改落实。面对机遇与挑战，我们将以这次考核验收为契机，猛进，再铸辉煌，全力推进我司的爱国卫生工作再上新台阶
深入践行科学发展观，以创建中医药工作先进县为载体，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中的运用水平，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗及防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全县广大群众提供快捷、优质的中医药服务，促进我县中医药事业快速发展。
二、目标任务
从年12月开始，以《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》为标准，利用四个月时间，使我县农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全县中医药管理工作走上规范化、科学化的发展轨道，在省级中医工作达标县基础上，顺利实现创建全国农村中医药工作先进县目标。
三、工作步骤
创建活动分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段
1.组织学习有关创建农村中医药工作先进县的文件、标准、要求，明确开展创建农村中医药工作先进县的目的意义。
2.成立农村中医药工作先进县创建组织机构。
3.开展全县中医药资源调查，摸清本地资料，建立中医药人员基本情况档案。
4.针对本县实际情况制定创建工作方案和年度计划。
5.县中医医院设立基层中医指导科，制定基层指导规划和中医药人员培训计划。
6.落实创建农村中医药工作先进县补助经费。
7.确定中医医院特色专科和专病，确定专科专病人才，配备相应设施与条件。
8.确定基层创建试点卫生院。
（二）全面实施阶段
1.以县中医医院为“龙头”，加快人才引进及培训工作，通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。
2.县中医医院在巩固等级成果的基础上，不断完善、提高，使之建成一所具有专科特色的综合性中医医院。
3.县医院开设门诊中医科，开展中医及中西医结合门诊、急诊工作。
4.乡镇卫生院设立中医科和中药房，配备一定数量的中药饮片及中成药。
5.每个村卫生室要有50种以上中成药，有条件的设立中药柜、配备一定数量的中药饮片。
6.医疗机构建立健全中医科室规章制度，门诊、住院病历、中医处方等医疗文书书写应逐步规范。
7.对各级医疗机构中的中医药技术人员分布、技术结构、服务功能等进行合理调整，扬长避短，稳步发展。
（三）自查、评估、验收阶段
1.中医专项补助经费和中医事业发展经费落实到位。
2.按照《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》的要求，组织自评自查，及时纠正存在问题，补缺补漏，巩固提高，迎接评审。
3.形成以县中医医院为龙头，以乡镇卫生院中医科为枢纽，以村卫生室中医药人员为基础的三级中医医疗保健网。
4.健全县中医医院各项服务功能。
5.申请省、市卫生主管部门评审，并通过全国农村中医药先进县验收。
四、具体措施
（一）加强组织领导，强化中医药工作管理
进一步加大财政投入力度，增加中医药事业的财政投入，使中医药事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例，中医药事业费达到或高于卫生事业费的10％。各镇、发改委、财政局、人社局、食品药监局等部门应及时召开全县“创先”动员部署大会，传达贯彻卫生部、国家中医药管理局有关文件精神，组织学习《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》，把全国中医药工作先进县建设标准细化、量化，按照职责分工，认真做好中医药发展工作。
（二）明确工作目标，扎实做好各项实施工作
各镇和县级有关部门要把中医药工作摆上议事日程，列入社会发展规划，对中医药工作采取倾斜政策，在财力上予以扶持。县创建全国农村中医药工作先进县每月至少召开一次会议，研究部署中医药工作，解决工作中遇到的困难，确保在年3月底之前达到中医药工作先进县基本要求。
（三）强化业务培训，提高中医药服务水平
二、主要目标和任务
（一）主要目标
按照全国基层中医药工作先进单位的建设标准，建立健全中医药服务网络，提升基层医疗机构中医药能力，整合资源，突出特色，打造亮点，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，推动全区中医药工作更加规范化、科学化，确保顺利通过评估验收。
（二）主要任务
1、贯彻落实扶持中医发展政策。积极落实中央、省市关于促进中医药事业发展的政策措施，加大对中医工作政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作，力争中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。指导各医疗机构建立中医科、中医预防保健科室、中药房、中医综合服务区等科室，完善中医诊疗设备配置，形成中医药特色。将中医药诊疗服务纳入基层医疗机构年度工作考核，形成进一步加快中医药事业发展的合力。
2、完善服务网络。加强区中医医院建设，使其成为全区中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心，形成以区中医医院为龙头，各卫生院和社区卫生服务中心为支撑，村卫生室为基础的中医医疗保健服务网络。
3、增强服务能力。加强区中医医院特色专科专病建设和卫生院中医科建设。积极开展中医诊疗技术项目，大力推广应用中医药适宜技术，广泛开展中医药康复服务和中医药健康教育等公共卫生服务，提高中医药服务群众参与率、满意率和知晓率。
4、提高队伍素质。加强中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人培养，加大中医人才引进力度。以区中医医院为全区基层中医药人才培养基地，通过短期培训、专题讲座、临床教学、自学辅导等多种形式，为基层培养中医药人才。
三、工作机构和部门职责
（一）领导小组
为加强对创建工作的领导，区政府决定成立市区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组。
（二）部门职责
区卫生局：要将中医药业务开展情况纳入区内各医疗机构年度考核目标，将接受中医药服务居民的满意率作为考核基层机构和从业人员业绩的重要指标。及时解决创建工作中的问题和困难，牵头组织相关单位对全区中医药工作进行检查考核。充分发挥新农合对中医药发展的政策引导作用，制定切实可行的实施办法，提高中医药在新农合的报销比例。
区发改委:要将发展中医药事业纳入经济社会发展规划，积极争取中医药发展项目。
区财政局:实行中医药事业费财政预算单列，中医药事业费要占全区卫生总事业费的10%以上，且每年均有适当增长。在公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。
区人社局:要制定引进中医药人才的优惠条件。将中医药服务项目纳入医保补偿范围，制定中医药服务优惠政策。
区民政局：要在医疗救助制度中体现中医药的内容，并对区、街、村中医药服务开展民主监督。
区文体广电局：要加强对创建工作的宣传和报道。
区食品药监局：要鼓励基层医疗机构合理运用中药饮片和中药制剂。
四、实施方法和步骤
（一）准备阶段。成立领导机构，制订创建工作方案等文件。组织开展形式多样的宣传活动，在全区营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。调查我区中医医疗机构、中医药人员、中医工作情况，完成各项统计信息和文字资料。
（二）创建阶段。召开全区创建全国基层中医药先进单位动员大会，全面安排部署创建工作。各基层卫生服务机构对照创建标准开展自测自评工作；区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组办公室对各卫生服务机构自测自评工作进行复审，对创建工作进行预检，并按照程序进行申请验收。
（三）迎检阶段。全力做好迎检准备工作。
五、保障措施
（一）提高思想认识。基层中医药工作先进单位创建工作是发展基层中医药事业的有效途径。各街办和有关部门要高度重视此项工作，加强领导，健全组织，明确责任，细化措施，全面推进创建工作。
自今年3月份以来，全区上下在区委、区政府的号召下开展城乡环境综合整治行动，共历经“百日清洁行动”、“百日提升行动”及“百日治乱行动”三个阶段。阜桥街道按照区委、区政府的安排部署，结合辖区实际情况，制定相应的工作计划，引领全区开展环境卫生综合整治行动，并分别在“百日清洁行动”和“百日提升行动”阶段中获得第一名和第三名的成绩，得到了区委、区政府的肯定及表彰。城管办在街道领导小组的指挥和领导下承担了环境卫生综合整治活动的具体工作。
1、整治居民小区生活环境，完善环境卫生管理机制。按照区城管委的要求，各社区划分责任区，制定整治方案，按照时间节点对辖区内的居民小区逐一进行彻底整治，重点清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画和卫生死角，环境得到明显改善。按照物业化管理、市场化运作的模式，在各社区积极推行物业化管理，引进物业公司。指导各社区成立业主委员会，形成社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的管理工作模式。同时城管办不断加大督导考核力度，逐一对各社区检查督导并进行月点评，实行奖惩制度，通过城管办、各社区及物业公司的共同努力，辖区环境得到明显提高。
针对辖区居民小区内井盖丢失、损坏严重的问题，街道从居民群众的安全利益着想，联系施工维修队，按照自南向北的顺序，出资为辖区所有自管居民小区修补缺失、损坏的井盖、井篦。目前已将肖家园小区内缺失的14块井盖修补完毕，剩余工程需一个月左右的时间完成。
2、积极开展示范道路建设。按照区城管委创建示范道路的要求，街道本着互惠双赢的原则，积极联系辖区赞助商投资，相继对海关路、供销路、半截阁街、浣笔泉路、土门子街进行美化提升，对沿街墙壁进行粉刷、悬挂公益广告牌、制作文化墙，并定期进行更新维护，提高了道路环境档次，得到了居民群众的赞扬。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中动员与联合整治相结合的办法，街道联合综合执法、公安、工商、卫生等职能部门，加大力量对辖区主次干道进行规范整治，清理清除乱摆乱放、占道经营、乱搭乱建和违规建筑，并对占道经营较为严重的小街巷商户进行集中规范管理，保障了道路畅通、居民出行方便。对红星路、建设路、琵琶山路及车站东路的沿街门面进行重点规范整治，发放宣传单，清理乱贴乱画，签订《市中区“门前三包”责任书》，共签订2000余份，并严格落实门前三包责任制，加大监管力度。
4、开展创建国家园林城市暨“宜居杯”活动。为响应市委、市政府提出的创建国家园林城市的号召，按照区委、区政府印发的《市市中区关于创建国家园林城市暨开展“宜居杯”活动的实施方案》的要求，结合全区城乡环境百日提升行动，积极探索市容环境卫生实行责任区管理制度的模式。街道统一印制《社区环境卫生责任区管理情况一览表》，按照各社区划分的责任区进行摸底，由社区两委成员实行包保。以社区为单位，召开创建国家园林城市暨“宜居杯”活动动员会，印发《实施方案》，与辖区所有单位签订创城夺杯《责任书》。
5、不断完善健全考核机制。街道自开展环境卫生整治以来，不断加大考核奖惩力度，按照抓两头促中间的原则，不断完善考核体制，强化考核标准，目前已形成一套行之有效、较为完善的考核机制。
自今年3月份以来，全区上下在区委、区政府的号召下开展城乡环境综合整治行动，共历经“百日清洁行动”、“百日提升行动”及“百日治乱行动”三个阶段。阜桥街道按照区委、区政府的安排部署，结合辖区实际情况，制定相应的工作计划，引领全区开展环境卫生综合整治行动，并分别在“百日清洁行动”和“百日提升行动”阶段中获得第一名和第三名的成绩，得到了区委、区政府的肯定及表彰。城管办在街道领导小组的指挥和领导下承担了环境卫生综合整治活动的具体工作。
1、积极开展示范道路建设。按照区城管委创建示范道路的要求，街道本着互惠双赢的原则，积极联系辖区赞助商投资，相继对海关路、供销路、半截阁街、浣笔泉路、土门子街进行美化提升，对沿街墙壁进行粉刷、悬挂公益广告牌、制作文化墙，并定期进行更新维护，提高了道路环境档次，得到了居民群众的赞扬。
2、整治主次干道、背街小巷。按照集中动员与联合整治相结合的办法，街道联合综合执法、公安、工商、卫生等职能部门，加大力量对辖区主次干道进行规范整治，清理清除乱摆乱放、占道经营、乱搭乱建和违规建筑，并对占道经营较为严重的小街巷商户进行集中规范管理，保障了道路畅通、居民出行方便。对红星路、建设路、琵琶山路及车站东路的沿街门面进行重点规范整治，发放宣传单，清理乱贴乱画，签订《市中区“门前三包”责任书》，共签订XX余份，并严格落实门前三包责任制，加大监管力度。
3、整治居民小区生活环境，完善环境卫生管理机制。按照区城管委的要求，各社区划分责任区，制定整治方案，按照时间节点对辖区内的居民小区逐一进行彻底整治，重点清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画和卫生死角，环境得到明显改善。按照物业化管理、市场化运作的模式，在各社区积极推行物业化管理，引进物业公司。指导各社区成立业主委员会，形成社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的管理工作模式。同时城管办不断加大督导考核力度，逐一对各社区检查督导并进行月点评，实行奖惩制度，通过城管办、各社区及物业公司的共同努力，辖区环境得到明显提高。
针对辖区居民小区内井盖丢失、损坏严重的问题，街道从居民群众的安全利益着想，联系施工维修队，按照自南向北的顺序，出资为辖区所有自管居民小区修补缺失、损坏的井盖、井篦。目前已将肖家园小区内缺失的14块井盖修补完毕，剩余工程需一个月左右的时间完成。
4、开展创建国家园林城市暨“宜居杯”活动。为响应市委、市政府提出的创建国家园林城市的号召，按照区委、区政府印发的《市市中区关于创建国家园林城市暨开展“宜居杯”活动的实施方案》的要求，结合全区城乡环境百日提升行动，积极探索市容环境卫生实行责任区管理制度的模式。街道统一印制《社区环境卫生责任区管理情况一览表》，按照各社区划分的责任区进行摸底，由社区两委成员实行包保。以社区为单位，召开创建国家园林城市暨“宜居杯”活动动员会，印发《实施方案》，与辖区所有单位签订创城夺杯《责任书》。
5、不断完善健全考核机制。街道自开展环境卫生整治以来，不断加大考核奖惩力度，按照抓两头促中间的原则，不断完善考核体制，强化考核标准，目前已形成一套行之有效、较为完善的考核机制。
1、继续宣传贯彻《省爱国卫生条例》，各地、各单位都要认真学习和宣传好《条例》，利用媒体、街头咨询和社会宣传多种形式宣传《条例》颁布的意义。
2、进一步做好全区卫生防病健康教育工作，利用宣传栏、黑板报、电视、社区讲座等各种形式，广泛开展健康教育活动。各地、各单位要充分发挥自身优势，采取不同方式开展卫生知识宣传教育活动，逐步提高广大群众的自我保健、防护意识，相关卫生知识的知晓率、健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
二、深入开展卫生创建活动
1、以创建卫生村镇、卫生单位为载体，不断推进农村爱国卫生工作。各地、各单位要认真学习贯彻《省卫生单位、卫生村考核命名办法》和《省省级卫生先进单位、省级卫生村考核评分标准》，积极开展创建活动。力争年镇村获得省级卫生村称号；有2个单位申报达到省级卫生先进单位；有2个行政村和10个单位达到市级卫生村、卫生先进单位；西溪南镇应积极创造条件申报省级卫生镇。
2、各单位领导要高度重视创建工作，从年初就要列入单位工作计划，建立卫生管理领导小组和长效管理机制。对已申报省、市级卫生村、镇、卫生先进的单位要针对创建工作中的薄弱环节，进行补缺补差，积极完善，同时要建立健全创建档案，迎接省、市对卫生村、镇、卫生单位的核查。没有申报的单位，要积极创造条件申报。
3、根据全市统一部署，继续开展卫生城市创建工作。进一步抓好各地、各单位卫生创建工作，广泛宣传发动，加强工作指导，加大督查力度，扎实推进创建，不断提升创建水平，确保全市创建工作目标的如期实现。
4、认真抓好公共场所控烟工作。进一步完善公共场所禁烟标识，查处烟草广告。各单位做好机关内部控烟工作，建立无烟办公场所。
三、大力推进农村爱国卫生工作
1、结合社会主义新农村建设，今年确定4个以上行政村为改厕示范点，每个点新建卫生厕所不少于50户。团区委以新农村建设为主线，发动广大青年团员带头改建或新建家庭无害化卫生厕所。区农委要结合农村沼气工程进行改厕宣传，区建委要结合旧城改造房屋拆迁和农民新建房进行改厕；旅游景点辖区自然村和农家乐村农户要率先建卫生厕所；城乡机关有独立办公用房的单位，要努力达到水冲式无害化公厕；城乡各所学校要有计划建设卫生厕所，逐步实现水冲式无害化公厕；旅游景点公厕必须达到水冲式无害化标准。
2、加强对农村改厕工作的督查、培训和技术指导，为改厕工作提供政策和技术保障。
3、继续做好农村改水和水质监测工作。一是要广泛宣传卫生水对人体健康的好处。区水利部门要积极争取项目，大力普及农村居民饮用卫生水。二是区防保中心要扎实做好农村水质监测工作，提高水质监测工作质量，保证广大农村居民饮用水安全。
全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，按照“政府主导、部门联动、企业负责、各方参与”的原则和“标本兼治、着力治本、因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的工作方针，积极推进食品安全示范创建，塑造典型，充分发挥其引领示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。
二、组织机构
为切实加强对创建活动的组织领导，成立区食品安全示范创建工作领导小组，由同志任组，同志为副组，各街道（乡、园、局）、区食安办、区工商分局、区质监分局、区卫生局、区农林水局分管领导为成员。领导小组办公室设在区食安办，负责食品安全示范创建工作的组织协调和督促检查。胡再平同志兼任办公室主任。
三、工作目标
（一）根据市食安办示范创建工作方案要求，2012年全市要评选出20个食品安全示范乡镇（街道）、50家生产企业（含10家种植基地、10家养殖基地、30家生产加工企业）、100家店和超市、100家餐饮单位，简称“2511”工程。我区将积极推荐优秀创建单位参评市“2511”工程。
（二）按照示范创建标准，评选表彰一批区级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范社区（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生产企业、食品安全示范餐饮单位。
四、工作步骤
示范创建工作从2012年7月开始启动至2012年2月完成，共分三个阶段进行。
（一）动员准备阶段（2012年7月）。
1.成立区食品安全示范创建活动组织机构，制定工作方案。区质监、工商、卫生等部门要根据本方案分别牵头制定生产加工、流通、餐饮消费环节示范创建方案，各街道（乡、园、局）要根据本方案制定具体实施方案。
2.区质监、工商、卫生等部门和各街道(乡、园、局)要通过组织召开动员大会等形式，做好宣传发动工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。
（二）示范创建阶段（2012年7月至2012年1月）。
1.各申请创建单位对照示范创建标准（见附件），深入开展创建工作，认真自查自纠，整章建制，不断加强食品安全管理工作，提升自身管理水平。
2.各街道（乡、园、局）食安办要加强对辖区内生产加工企业、店（超市）、餐饮单位示范创建工作的指导和督查。
3.开展评审验收，确定示范街道（乡）、示范社区（村）和各类示范创建先进单位名单。
（三）表彰奖励阶段（2012年1月至2012年2月）
2012年1月底前，将推荐参评市“2511”工程的申报单位报市食安委审定。通过市级审定的街道（乡）确定为“市食品安全示范乡镇（街道）”、其他示范创建单位确定为“市食品安全示范创建先进单位”，以市委办公厅、市政府办公厅名义给予表彰。
将拟由区级表彰的优秀申报单位报区食安委审定。审定通过后确定为“区食品安全示范街道（乡）”、“区食品安全示范社区（村）、“区食品安全示范创建先进单位”。
五、申报评审程序
（一）自愿提出申请
各申请创建单位根据自愿原则提出书面申请（填写申报表，见附件），申报表和其它需要提供的申报资料一式两份，示范街道（乡）、示范社区（村）创建单位报区食安办，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位分别报送区各相关监管部门（示范店和超市报辖区工商所，四星级以上餐饮单位报市卫生局）。
（二）区级评审验收
示范街道（乡）由区食安办评审验收，示范社区（村）由区食安办会同所在街道（乡）食安办评审验收，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位由区食安办组织区农林水、质监、工商、卫生等部门评审验收。评审验收采取查看资料、现场察看、明察暗访和抽查相结合的方式进行。
（三）择优推荐和区级表彰
区级评审验收后，区食安办将择优推荐一批优秀申报单位参评市级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范创建先进单位。其中，参评市级食品安全示范街道（乡）的申报表（一式两份）由区食安办签署预审、推荐意见后报市食安办；参评市级示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位的申报表（一式两份）由区各相关监管部门签署预审、推荐意见，区食安办签署初审意见后，一份由区食安办报市食安办（连同其它申报资料），另一份由区相关监管部门分别报市相关监管部门（连同其它申报资料）。市食安办将牵头组成联合评审验收组进行终审验收。
同时确定一批优秀创建街道（乡）、优秀创建社区（村）、优秀创建单位报区食安委审定后，由区委、区政府进行表彰。
六、工作要求
组长：束昉
副组长：杨国荣吴胜红
组员：缪克明茅建国郭万牛蔡海彪韩萍芳顾晓静张健姜华栋陈军顾金奎
创建领导小组办公室设在后勤管理处。
江浦校区、模范马路校区、浦江学院成立区域创建工作小组，在学校创建领导小组的领导下具体负责本区域的创建"文明食堂"和"文明宿舍"组织实施工作。
江浦校区：
组长：缪克明副组长：朱兴同
组员：江林荣陈才华方建强韩少寅俞连生马银所
新模范马路校区
组长：茅建国副组长：戴宏帅国方
组员：郭志华曹鸿福夏侃咸明程陈洪瑞江其国孙宇曹阳
浦江学院
组长：郭万牛副组长：戴宏
组员：韩巧林张瑞芳鲍金刚杨毅段然堂姚立淮
二、分层次组织召开创建"文明食堂"和"文明宿舍"先进单位活动动员会，研究和部署"创建"工作，力争20__年__工业大学被省教育厅评为"文明食堂"、"文明宿舍"先进单位，为创建一流工业大学做贡献。
三、各级领导要充分重视创建"文明食堂"和"文明宿舍"工作，认真组织学习"创建标准"和学校"后勤管理质量标准及评估办法（试行）"，制定创建"文明食堂"和"文明宿舍"先进单位的目标措施。
全校各个学生食堂和学生宿舍对照创建标准，自查找出存在的问题和差距，制定整改和创建措施，并列出整改时间进度表。
各区域创建工作小组于4月10日以前对所管辖的学生食堂、学生宿舍进行初次自查自评后提出整改措施，报学校创建领导小组，四月中旬学校组织抽查。
四、六月二十日前各区域创建工作小组分别把再次自查自评后的复查报告交后勤管理处，学校在六月下旬对全校学生食堂和学生宿舍进行校内检查自评后，写出自查自评报告，7月10日前报省教育厅。
五、基础设施建设及硬件条件不达标的，各单位在力所能及的情况下设法解决，若须学校解决的尽快书面报学校。充分利用暑假期间对不达标的部分硬件进行整改和维修，力求达到"标准"的要求。
六、进一步加强规章制度建设，建立、健全各项管理规定、岗位责任制，制度上墙，公布在显著位置。管理操作流程标准化、规范化，并在实际工作中落实到位。
七、各区域制定计划加强职工素质教育，提高每名从业员工职业道德水平和服务技能水平，加强创建标准"应知应会"的培训，增强服务理念和意识。
八、增强安全防范意识，建立健全"食品卫生安全"和"防火防盗"安全责任制和责任追究制。饮食业从业人员必须进行健康体检，人人熟知食品卫生安全的规定；宿舍管理员熟知宿舍安全管理的规定，均严格执行。
九、齐抓共管，协力共建。创建"文明食堂"和"文明宿舍"先进单位是学校建设中一件大事，涉及到学校整体形象。学生处、团委和各学院要积极支持和配合，加强对学生的宣传和教育，统一组织全校的"文明食堂"和"文明宿舍"的创建工作，加强对学生伙管会的领导，建立和健全学生宿舍管理委员会，定期组织召开相关会议研究工作，充份激发学生在创建活动中的主观能动性，充分发挥学生组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。后勤工作部门要与学生工作系统建立起联系通道，及时进行信息反馈，相互配合，促进"两个文明"的建设。
