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二是抓好团员思想建设。加强广大团员青年及青少年的政治理论和科学文化知识学习,使广大团员青年和青少年树立正确的人生观、世界观和价值观。培养解放思想,放眼未来,永远站在时代的最前列,有理想,有道德,有文化,有知识,具有先进性的时代青年。
三是开展志愿者服务制度建设。充分发挥团委职能,以镇直机关青年志愿者为主要力量,积极整合各村青年志愿者,完善志愿者服务队建设,发挥生力军作用,服务家乡百姓,制定志愿者服务队制度,加强团委在服务队中的领导力量,为切实需要的困难青少年贡献一份力量。
四是开展主题实践活动。利用3月志愿者服务月这一时机,组织青年志愿者开展学雷锋活动,为镇上群众提供法律、科技、计生知识咨询等服务。
以“六一”、“七一”节日为契机,组织中小学生开展演讲、歌咏等形式多样的活动,充分展示青少年才艺和风采。
以建设学习型团组织为依托,开展团员青年读书活动,促进团员青年共同成长、共同提高、共享读书成果,推动群体前进。
五是鼓励青年大胆创业,为我镇经济发展做贡献。红土崖镇团委今年将继续抓好创业培训和种养殖培训,提高青年的创业知识,增强创业技能,帮助一批有志青年创业,指导已经创业的青年把企业做大做强。并打算树立2个青年创业成功的典型,通过宣传报道,使更多的青年投入到创业之中来,为我镇的经济发展做贡献。
共青团工作意见:
本学期即将开始,回顾上学期的工作,有收获,也有很多阻碍;总结了许多经验,也发现仍有许多不足。为了更好的完成本学期学生会对我部布置的工作,我们劳卫部在认真总结上学期工作的基础上,特将本学期的工作安排如下:
第三周:组织一次大规模的校园净化检查。对各班新学期的卫生情况做整体评估,并及时通知存在问题的各班予以整改。
第五周:对于学校举办的“快乐阳光 青春舞台”活动做好后勤工作,例如进行活动场地的清洁以及卫生保持工作等,协助各部门确保活动的顺利进行。
第八周:在校园艺术节举办期间以及活动后期,对各班所在场地进行评分和监督,以保证校园的清洁整齐,同时以此督促同学养成良好的卫生习惯。
第十一周:
1、期中考试期间,将保持各试场的卫生清洁和评分工作,确保考场环境的整洁卫生。
2、召开期中会议,对上半学期的工作进行总结与查漏,并及时纠正不足之处,努力完善劳卫部的工作制度。
第十二周:“五一”假期返校后,组织一次全面的卫生检查,以督促各班在下半学期继续做好卫生清洁与保持工作,确保校园环境的整洁卫生。
劳卫部将及时做好期末总结和期中报告,汇总该学期以来的工作情况。针对上一学期,劳卫部出现的问题和不足,我们将实行新的监督方法,以一对一等方式加强对评分组人员的监管,确保评分的准确与公正。同时以“公开评选、嘉奖优秀工作人员”等阳光计划促进部员工作积极性,端正工作态度。
以上是劳卫部本学期的工作计划,可能还不够完善,存在不足之处,我们以后会和具体的实践工作相结合,加以改进和完善,最终让我们劳卫部顺利完成每一项工作。
【二】
劳卫部在全院和全系的工作中有着举足轻重的作用。劳卫工作搞好了可以为全系师生营造良好的学习氛围,幽雅的自习环境。为了更好的服务于同学,为了更好合理的规划本学期各项工作任务。现制定出20xx年上学期的工作计划,我们将会继续努力,将我系劳卫部的工作推向更高的台阶!为了能够更好的服务于同学,我部本着实事求是,热情服务的原则,响应团总支的号召,以提高同学们的生活质量、锻炼同学们的生活能力为目的,积极开展工作现制出20xx年的工作计划,如下:
第一:加大对教室、宿舍卫生的检查力度,保持教室、宿舍的清洁,为同学们提供一个良好的学习和休息环境.每周定期检查与不定期的抽查相结合,力争为师院评估在劳卫上作出最大的贡献.
第二:搞好与学生会各部的关系,定期和学生会的其他部将宣传栏,板报等进行清理,作好卫生知识的宣传,全面提高学生的综合素质,从思想上重视劳卫!
第三:开展一至两个“品牌”活动,如“出游”“美食节”“宿舍纪念活动”等以扩大劳卫部的影响,要对同学们思想中的"重纪检,轻劳卫"的思想从根本上改变!
第四:深入同学生活,贴近同学心声,不定期的走访宿舍,了解同学们在生活方面存在的困难,适时的制出合理的解决办法,对问题较大的将反映给有关领导。
第五:普及劳动卫生知识,提高大学生素质
利用我系宣传栏,黑板等宣传工具,定期些劳动卫生方面的知识,倡导大家爱护校园环境,做一个高素质的公民,认识一些基本的卫生知识,增长丰富课外的知识。
第六:做好文明寝室评比工作
寝室是同学们学习和休息的场所,为了督促同学们养成良好的寝室生活习惯,搞好本寝室卫生,实现开心的学习,快乐的生活,我部将择期进行文明寝室评比,评选出文明寝室,进行表扬和奖励。并协助其搞好内务.争取不让每一的宿舍落队。
以上是劳卫部20xx年下学期的工作计划,可能在某些方面不过全面,还请各位老师和部长给提出宝贵的意见和建议,我部将积极采纳以有利于以后工作的有序行!不断地朝我们的方向前进。
【三】
随着时间的推移,社会变化万分。当然也少不了我们校园的发展,学校教学设施不断完善,规模逐渐扩大,迎来人心所向的新增学院。我们原艺术学院在校领导关注及历届师生的共同努力下顺利分开。原艺术学院重新分为音乐学院和艺术学院,现在的艺术学院主要是美术专业,这样不但使学校的规模扩大,也为两院工作的开展带来方便。但试这给我们学生会的工作相对的困难。我们面临着原来艺术学院团总支学生会组织的分开,从原来的一个分为两个学生会组织,这样使原来的学生会成员分开到相应的学院,使之各部门不完整,需重新招新。面临着这样特殊的情况,我们的工作还得正常的开展,在此对我们部们的工作计划如下:
一、结合本学期我院的实际情况,我部需招新成员1-2名,我们仍然将秉承勤勤恳恳、孜孜不倦的工作作风,在做好上级工作的同时,更要调整好心态,结合本部门的特殊性,运用换位思考的理念去为身边的同学做点有意义的事情。把工作层次进一步的提高,为了更好的服务于同学。我们还将本着实事求是、热情服务的原则,认真积极开展工作。
二、结合我院实际情况,多开展部内交流会议,让各成员之间有更多的了解,以相互指出对方在工作中的不足之处,认真诚恳的接受批评和建议,多探讨如何将劳卫工作做好。并经常对工作进行总结和安排,为接下来更好的工作做好铺垫。
三、在原来的基础上制定更加严格的卫生检查制度和细致的评分标准,要求各成员凭着认真负责任的态度,公平公正的进行卫生的检查和评分。并把考核成绩与优秀班级评比挂钩。
四、加大对勤工俭学岗位的督查力度。保持教室的清洁,为同学们提供一个良好的学校和休息环境。每周定期检查和不定期抽查相结合,并做相关的宣传工作,力争保持教室的干净整洁。
五、搞好与学生会各部门的关系。更多的与校实践部联系交流,有利于工作更好的开展。设想在黑板报中作一些关于劳卫知识的宣传,全面提高同学们的环保意识,从思想上重视劳卫。
第一章总则
第一条为规范00药业有限责任公司(以下简称:公司)经营层的行为,确保公司总经理(副总经理及其他经理人员)忠实履行职务,勤勉高效的工作,根据《中华人民共和国公司法》及《公司章程》规定,制定本工作规则。
第二条本文原创网站为文秘站网总经理是公司常设执行机构即经营管理机构的主要负责人,对董事会负责,主持公司日常经营管理工作,组织实施董事会决议和重大决策,在《公司章程》规定和董事会授权范围内依法行使职权。
第三条本规则对总经理、副总经理等高级管理人员及其他经理人员具有约束力。
第二章总经理的聘用
第四条公司设总经理一名,副总经理及其他高级管理人员若干名。
第五条总经理由董事会聘任或者解聘。副总经理及其他高级管理人员由总经理提名(财务总监由控股股东委派推荐),提请董事会聘任或者解聘。
董事可以兼任公司总经理或副总经理及其他高级管理人员。
第六条总经理(副总经理及其他高级管理人员)每届任期三年,连聘可以连任。上岗合同可一年一聘,并明确双方的权力和义务。
第七条总经理(副总经理及其他高级管理人员)可以在任期届满之前提出辞职,并向董事会提交书面辞职报告,经董事会批准并经审计后离任。
第八条《公司法》第147条规定的情形的人员,不得担任公司总经理、副总经理及其他高级管理人员。
第三章总经理的职权
第九条总经理行使下列职权:
(一)主持公司的生产经营管理工作,并向董事会报告工作;
(二)组织实施董事会决议、公司年度经营计划和投资方案;
(三)拟订公司年度财务预决算方案;
(四)拟订公司内部管理机构设置方案;
(五)拟订公司的基本管理制度;
(六)制定公司的具体规章;
(七)提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人和其他高级管理人员;
(八)聘任或者解聘除由董事会聘任或解聘以外的管理人员;
(九)拟定公司职工的工资、福利、奖惩,决定公司职工的聘用和解聘;
(十)提议召开董事会临时会议;
(十一)非董事总经理列席董事会会议;
(十二)董事会授予的其他职权。
第十条总经理因特殊原因不能履行职责时,有权指定一名副总经理代行其职务。
第十一条经公司法定代表人授权,代表公司签署有关协议、合同和处理有关事宜。
第四章总经理的义务
第十二条总经理(副总经理及其他高级管理人员)应当遵守法律、行政法规和《公司章程》,忠实履行职务,维护公司利益和保障出资人的利益,维护职工的合法权益。不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入,不得侵占公司的财产。
第十三条总经理应当忠实执行股东大会和董事会决议,在行使职权时不得擅自变更股东大会和董事会的决议或超越授权范围。
第十四条总经理应当根据董事会和监事会的要求,向董事会和监事会报告重大合同的签订、执行情况、资金运用情况和盈亏情况。总经理必须保证该报告的真实性。
第十五条总经理(副总经理及其他高级管理人员)在履行其职务时,应保证:
(一)不得挪用公司资金;
(二)不得将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储;
(三)不得违反公司章程的规定,未经股东会、股东大会或者董事会同意,将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保;
(四)不得违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意,与本公司订立合同或者进行交易;
(五)未经股东会或者股东大会同意,不得利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会,自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务;
(六)不得接受他人与公司交易的佣金归为己有;
(七)不得擅自披露公司的商业秘密;
(八)不得有违反对公司忠实义务的其他行为。
总经理(副总经理及其他高级管理人员)违反前款规定所得的收入应当归公司所有。
第十六条总经理(副总经理及其他高级管理人员)对公司承担竞业禁止义务,未经董事会批准,不得兼任其他企业的任何职务,履行保守公司商业机密和不竞争承诺。
第十七条总经理(副总经理及其他高级管理人员)提出辞职或者任期届满,其对公司和董事会负有的义务在其辞职报告尚未生效或者生效的合理期间内,以及任期结束后的合理期间内并不当然解除,其对公司商业秘密保密的本文出处为文秘站网义务在其任职结束后仍然有效,直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定,视事情发生与离任之间时间的长短,以及与公司
的关系在何种情况和条件下结束而定。第十八条总经理(副总经理及其他高级管理人员)任职尚未结束,擅自离职致使公司造成损失,应当承担赔偿责任。
第五章财务总监的职权
第十九条财务总监受控股股东的委派行使下列职权:
(一)对公司的财务报表、报告的真实性、合法性和完整性进行审核;
(二)参与制定公司的财务管理规定,监督检查公司内部各部门及公司资本运作和财务状况;
(三)参与审定公司经营的重大计划、方案,包括年度财务预(决)
算方案、利润分配和弥补亏损方案、基建和技改方案、筹资融资计划等;
(四)参与公司对外投资、产权转让、资产重组、贷款担保等重大决策活动;
(五)对董事会批准的重大经营计划、方案和决策的执行情况进行监督;
(六)定期向董事会、监事会及母公司报告公司的资产和经济效益情况;
(七)监督检查公司的合资、控股子公司的财务状况,并可进行延伸检查,并有权向董事会、监事会或法定代表人提出审计建议。
第二十条财务总监对控股股东和公司董事会负责,接受控股股东和公司的双重管理。
第二十条财务总监对公司董事会负责,接受公司的管理。
第六章总经理日常经营管理工作制度
第二十一条总经理办公会议制度
总经理办公议会由总经理或委托副总经理主持。
(一)总经理办公会议分为例会和临时会议;例会包括总经理办公会、经济活动分析会,每月召开1次,临时会议在处理应急情况下召开,总经理办公会可邀请董事长到会指导。
(二)总经理办公会议由公司高级管理人员参加,根据需要也可通知其他相关人员参加。
(三)董事会秘书列席总经理办公会议。董事会秘书因故不能列席会议,应当指定董事会办公室主任列席会议。
(四)总经理办公会议研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘(或开除)公司职工等涉及职工切身利益等问题时,应当事先听取工会和职工代表的意见。
(五)总经理办公会议决议由总经理提出主导决策意见,并形成会议纪要,以备督查。
(六)收集议题、通知会议、承办会务及会议记录、纪要等工作由总经理办公室负责。
第二十二条总经理办公会议的议事范围
(一)拟订公司中长期发展规划、重大投资项目及年度生产经营计划的方案;
(二)拟订公司年度财务预决算方案、税后利润分配方案、弥补亏损方案和公司资产用于抵押融资方案;
(三)拟订公司增加或减少注册资本等建议方案;
(四)拟订公司内部经营管理机构设置方案;
(五)决定公司职工工资、福利和奖惩方案;
(六)制定公司具体规章;
(七)根据董事会决议事项,研究制订公司经营管理实施方案;
(八)根据董事会确定的公司投资计划,研究实施董事会授权额度内的投资项目;
(九)根据董事会审定的年度生产经营计划、投资计划和财务预决算方案,在董事会授权的额度计划内,研究决定公司贷款事项;
(十)决定提交董事会审议的总经理工作报告;
(十一)在董事会授权额度内,研究决定法人财产的处置和固定资产的购置;
(十二)研究决定公司总经理助理和各部门负责人的任免;
(十三)其它需要提交总经理办公会议讨论的议题。
第二十三条总经理办公会的议题一经形成决议,即由总经理组织全体经营班子成员贯彻落实,责成副总经理和相关职能部门负责实施或督办,负责实施的相关职能部门应制定详细的工作计划和商务活动计划,进行分解落实,并实行责任追究制度。
第二十四条总经理报告制度
(一)总经理每半年以工作报告方式向董事会报告工作一次,报告的内容包括当期主要财务指标完成情况;经营管理取得的主要业绩和面临的主要困难及其解决措施;制度建设、资源配置、风险控制等以及下期的重点工作计划。
(二)董事会或者监事会认为必要时,总经理应按照董事会或者监事会的要求报告工作。
(三)总经理(副总经理及其他高级管理人员)遇有下列情形之一时,均有义务在第一时间内向董事会直接报告:
1、涉及刑事诉讼时;
2、成为到期债务未能清偿的
民事诉讼被告时;3、被行政监察部门或纪检检察机关立案调查时。
第二十五条重要经营管理活动的工作程序
(一)重大投资管理(固定资产、更新改造、工程项目)工作程序:
总经理主持公司固定资产、更新改造、工程项目的投资计划,并建立投资项目的可行性研究制度。在确定投资项目时,由公司相关部门将项目的可行性报告等有关资料提交总经理办公会审议通过,报董事会审批,董事会按《南京医药集团化财务管理办法》的授权限额内批准实施。总经理负责组织落实项目招投标和项目建设工作。项目竣工后,严格按国家规定和项目合同进行验收,并进行项目决算审计。
(二)人事管理工作程序:
公司副总经理及其他高级管理人员、财务负责人由总经理提名,由董事会聘用。副总经理及其他高级管理人员的分管工作,由总经理确定。公司部门负责人的任免,应先由公司有关方面进行考评提出意见,经总经理办公会讨论后,由总经理任免。公司对中层以上管理人员实行“职位说明书”、“年度目标经济责任书”和“关键业绩指标考核”的制度,并根据考评结果对中层以上管理人员任免进行管理。
(三)财务管理工作程序:
公司财务费用支出,按公司财务管理制度执行,逐级审批,所有费用均按预算额度执行,预算外费用由公司专门研究解决。
(四)对业务合同管理、业务流程管理、信息管理等工作,由经营单位和相关职能部门制定工作制度并执行。
第七章总经理的考核与激励约束
第二十六条总经理的考核指标
(一)销售收入;
(二)实现利润或净利润;
(三)应收帐款周转天数、应收帐款帐龄结构、应收帐款总额控制;
(四)存货周转天数;
(五)主要产品质量及产销率(工业企业);
(六)董事会决定的其他经济指标和管理工作指标。
第二十七条董事会对总经理实行年薪制,对总经理的绩效评价是确定总经理薪酬以及其他激励的依据。总经理的薪酬分配方案由董事会批准,并报控股股东备案,经绩效考核后予以兑现。副总经理及其他高级管理人员的薪酬由总经理进行绩效考核,报董事会批准实施。
第二十八条总经理在每个会计年度结束后向董事会述职,主要方式为提交总经理工作报告。
第八章其他事项
第二十九条总经理(副总经理及其他高级管理人员)到期离任或在任期内发生调离、辞职、解聘等情形之一时,需进行经济责任制审计或离任审计。
第三十条总经理(副总经理及其他高级管理人员)执行公司职务时违反法律、法规或者《公司章程》的规定,给公司造成损害的,根据其情节轻重给予经济处罚或者公司内行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章附则
股权结构是影响公司治理模式的重要因素,它从根本上影响到公司控制权的配置、公司治理机制的运作等各个方面。民生银行作为全国首家以非国有企业入股为主、股权相对分散的股份制商业银行,其创立本身就印证着上世纪末那一个风起云涌的时代,其公司治理的发展轨迹对于中国很多商业机构来说具有借鉴意义。
历史的烙印
民生银行于1996年在北京成立,成立伊始,公司创立者对公司治理的基础便十分关注――在股东结构设计上,民生银行股权多元化,其股权集散度相对合理,既分散又相对集中(相对集中于前十大股东),不存在控股股东,“大股东控制”这一问题在民生银行从开始便没有存在的基础。多元化、清晰的股权结构和运行规范,确保了所有股东享有平等的地位并能够充分行使自己的权利;一直把风险管理作为董事会建设和公司治理的重点工作,很早就聘请普华永道国际会计公司和普华永道中天会计师事务所做外部审核,增强公司的透明度,在信息披露方面与国际接轨;成立之时就设立了外部董事制度,注重发挥专家作用。
“最早的这些主要公司创立者,具有长期的商业经验,他们从建立全新的现代银行制度出发,借鉴国外公司治理和现代企业制度的先进理念,自觉地、本能地实施了构建现代公司治理机制的一些举措,但这些与国际公司治理准则的先进标准相比尚有不小的差距,当然这与我国现代企业制度建设的整体进程密切相关。”民生银行董秘毛晓峰这样对记者说。
这种对自我的重新审视和认知在民生银行似乎时时可以看到。民生银行给记者提供的资料中便提到:民生银行初期的外部董事更主要的是发挥专家咨询和顾问作用,当时的外部董事制度与现在的独立董事制度相比,外部董事的作用相对有限,但在公司治理中也发挥了独特的积极作用。
毛晓峰同时介绍说,从民生银行创立开始就聘请国际会计师事务所,这件事情本身对银行的治理所代表的意义是重大的,它有助于促进提高公司治理水平。包括设立外部董事制度,都是公司早期创立者出于建立现代银行制度的一种自觉的或本能的认识。公司创立者认为,民生银行在一开始的时候就应该学习和借鉴别人的成熟经验。
谈民生银行公司治理曾经的历史阶段,记者想到的是另一个名词――“企业家精神”, 当中国社会处在快速发展和重大转型的时期,企业家作为一个群体,他们勇于创新,勤于学习,他们从顺应时势,到如今创造时势,民生银行的公司治理发展正是在创业者们的探索中逐渐明晰起来,最早的创业者以其企业家的素质奠定了民生银行完善法人治理结构、提高公司治理水平的基础,是以此后方能“天地一时,无比开阔”。
“形似”到“神似”的蜕变
民生银行在公司治理方面逐渐走向“形似”的时候,正是外部环境发生重大变化的时候,监管部门开始大力推动一系列公司治理方面的法规制度,这个阶段与中国大多数公司所经历的过程基本上一样。
在证监会、银监会等监管部门的推动下,民生银行领导层通过不断学习,逐步深化了对现代公司治理内涵的认识,并根据监管部门提出的要求采取措施不断完善公司治理框架,优化公司治理结构。但如何使公司治理机制从‘形似’走向‘神似’,依然有许多方面工作有待深化。
2006年7月16日,民生银行董事会换届选举完成,新一届董事会提出“高效”和“透明”的董事会运作主题,将充分发挥独立董事和董事会专门委员会的职能作用作为突破口,进一步进行制度改革和创新,提高了董事会科学决策水平,强化了董事会的战略管理职能,并努力改善经营管理和风险管理水平。时至今日,毛晓峰对记者说,“以新一届董事会成立为标志,民生银行开始进入了形神皆备的治理阶段。”
目前民生银行的第四届董事会共有董事成员18名,其中董事长一名,副董事长2名,股东董事9名,独立董事6名,执行董事3名。董事会下设包括战略发展、风险管理、审计、提名、薪酬与考核、关联交易控制六个专门委员会,除了战略发展委员会,其他五个专门委员会都是由独立董事担任主席。新一届董事会围绕建立高效透明的董事会这一目标,采取许多有效措施进一步改进公司治理机制,比如强化制度建设、创新专门委员会运作模式、充分发挥独立董事作用、建立多渠道信息交流平台、加强董事内部培训、强化战略管理职能、建立董事自律约束机制等。
专家治理目前在民生银行深入人心, 6名独立董事的专业结构和从业背景被极为看重,记者看到民生银行的相关资料中说明,6名独立董事分别是1名审计专家、1名法律专家、1名宏观经济学家、2名金融专家、1名人力资源专家。
民生银行还首创独立董事上班制度,比如民生银行规定独立董事每月上班1-2天,并为独立董事安排专门的办公室和办公设备。独立董事上班工作主要是研究所属委员会的工作事项,研究确定委员会提出的议案,制定相关制度等,并可约见管理层,听取管理层的工作汇报。董事会下属几个委员会都设了秘书处,具体负责独立董事上班及专门委员会工作的相关事宜。
根据民生银行提供的数据,从2007年3月份开始实施独立董事上班制度到2007年末,公司6名独立董事累计上班50余个工作日,约见管理层及相关部室人员20余次,共提出建议50余项。
在强化董事会专门委员会职能作用方面,民生银行进一步明晰了对董事会专门委员会授权,细化了委员会的工作程序,加强了委员会工作的计划性。根据年度工作目标,董事会6个专门委员会2007年合计召开33次会议,供讨论审议57项提案,其中战略发展委员会全年共召开14次会议,审议19项提案,审计委员会全年召开5次会议,共审议12项议案。
由“形似”到“神似”,民生银行从新一届董事会开始,其公司治理实现了质的变化,毛晓峰在与记者交谈中一直强调董事会运作在“神似”方面要注意的管理上的技巧。记者了解到,民生银行董事会制定了《五年发展纲要》,并据此每年编制董事会工作计划,通过规划统一思想;通过修订《董事会议事规则》等制度,进一步明确董事会议事方式、规范议事程序,提高董事会决策效率,还增加了“非决策性会议”制度等,制度建设为行动提供了保障。
“所谓管理的技巧,包括制度上的完善,像独立董事的上班制度,董事会的信息沟通制度,另外像如何充分发挥董事会办事机构的功能等等,这些一系列的具体举措,都是管理上的技巧,我们的董事会会议的决策性与非决策性的划分也是一种技巧,细节要做好。”毛晓峰说。
沟通的关键作用
在沟通机制的问题上,民生银行有非常详尽的考虑。以往众多的案例表明,缺乏足够的信息,信息不及时、不对称是影响董事会及各部门履行职能的重要因素。董事会议案的讨论和决策都需要信息沟通的及时和准确。民生银行建立了多层次的信息沟通机制,包括完善了经营管理层向董事会的经营报告制度及重大事项报告制度,建立董事会专业委员会与总行相关部室工作对接联系制度;搭建了信息交流平台,编辑《董事会工作通讯》,及时反映董事会重大决策、中心工作及热点问题,从而加强了董事会、监事会和管理层之间的信息共享及沟通。另外民生银行还组织专门委员会进行内部调研与座谈,设立董事会非决策性会议等。
“信息沟通交流制度的建立,特别是董事会、管理层、监事会之间的沟通机制,怎样做才能够更有效?这是中国上市公司都可能遇到的一个问题。”毛晓峰表示,“民生银行到目前为止也正在不断的探索之中。决策事项的信息沟通――包括决策前、决策中、决策后的沟通渠道、频率以及人与人之间的沟通效果。我们为此编辑了《董事会工作通讯》,除此之外还有几个平台,包括会议的平台、办事机构的沟通平台等等――董事会和监事会之间,董事会和管理层之间的沟通,有的时候就包含着办事机构之间的沟通,也都是人与人之间的沟通,沟通的关键在于信息传递的及时性、准确性和充分性。通过有效沟通,促进提高科学决策水平和决策效率。”
记者问及民生银行董事长如何协调组织董事会高效运作时,毛晓峰介绍说,民生银行董事长董文标就是一位行里行外的协调者――董事会成员之间的沟通,董事会与经营层之间、董事会与监事会之间、董事会各个专门委员会之间的协调等等,董事长是方方面面意见的总结者、协调者;毛晓峰特别指出,民生银行董事会核心领导层尤其董文标董事长注重董事会制度建设和战略管理、强调决策信息沟通、鼓励董事充分发表意见、加强董事业务培训、重视投资者关系管理、倡导民主和谐的决策机制,这些都有利于董事会高效运作。
记者记得董文标曾说过,民生银行的强大,首先在于董事会的强大。毛晓峰表示说,“董事会强大的前提在于董事长、副董事长、专业委员会主席以及全体董事具有高度的责任感,能够自觉地忠实地履职尽责,董事会高效运作的关键在于董事会与监事会、核心经营管理团队、独立董事及外部监事分工协作、相互促进,充分发挥各自职能作用。这其中方方面面的协调很重要,这就需要沟通,为此我们建立了很多沟通机制,确保信息的公开公正公平,从这一点来说,董事会运作的‘透明’与‘高效’是相辅相成的。”
“技术含量”力促治理提高
7月18日下午,中央汇金有限公司(下称汇金公司)正式召开新一届董事会,宣布改组公司董事会。以中国投资有限公司(下称中司)董事长楼继伟为首的董事会的组成,意味着汇金自此彻底告别了外汇管理局主持下的多部委协调阶段,从资产划转到人事组织,都融入中司的管理体系。
新董事会
在新一届董事会中,汇金公司共设了五名董事。其中执行董事三名,楼继伟兼任汇金公司董事长,原国务院发展研究中心副主任李剑阁任副董事长,汇金公司总经理谢平维持原职并任执行董事。两名独立董事分别为原中国人民银行副行长吴晓灵、原财政部纪检组组长金莲淑。
汇金的监事会由中司监事长胡怀邦、中投监事会办公室(内审部)总监崔光庆,以及一名职工监事组成。此外汇金还聘任了原甘肃省省长助理陈有安担任副总经理。
57岁的楼继伟目前担任中司董事长。这家成立于2007年9月的国家级投资公司,正是汇金公司的全资所有者。此次董事会调整,也当是因应这一权属变化进行的部署。
诞生于2003年底的汇金公司,最初是承接外汇管理局向中国银行和中国建设银行注资的平台,后逐渐做实为执行股东职能的实体,被赋予了银行改革、注资问题券商和保险公司等多重职能。因此,汇金公司的董事会和监事会成员最初分别由中国人民银行、外汇管理局和财政部等委派。
汇金公司成立之初的董事长,为时任外管局局长郭树清,之后由现任外管局局长胡晓炼接任;副董事长为外管局副局长马德伦,2004年10月由证监会主席助理汪建熙接任。总经理为当时的外管局副局长胡晓炼,2004年9月由谢平接任。
2003年底第一届董事会成员还包括:外管局副局长李东荣、外管局储备管理司司长黄国波、财政部金融司司长徐放鸣(后因经济问题获刑)、财政部金融司副司长孙晓霞、财政部预算司副司长王卫星、央行金融稳定局局长谢平、央行货币金银局局长叶英男。
2007年9月30日,中司成立后,财政部通过发行特别国债,以债权换取人民银行在汇金公司的股权的形式,将汇金公司整体并入了中司。由央行、外管局、财政部共管的理由已不复存在,因而汇金如何融入中司,成为一个程序性的工作。
“虽然人员和办公场所都并入了中司,但实际上正式的手续一直没有完成。”中司有关人士此前曾告诉《财经》记者。这里说的正式手续,包括汇金公司董事会人员的选派以及相关资产的划拨。
由于体制没有理顺,“在过去的一年里,汇金公司董事会都没有召开过会议。而新董事会将是一个更为有效率的董事会,体现了中司对汇金公司的控制,减少了外部干预。”中司上述人士称。
值得注意的是,除了担任汇金公司副董事长,李剑阁还将接替汪建熙,担任中国国际金融公司(下称中金公司)董事长。中金公司的第一大股东中国建银投资有限公司(下称建银投资)是汇金公司的全资控股公司。任职汇金公司及中金公司,显示素有学者型官员之称的李剑阁正式退出行政序列。
定位悖论
然而,汇金公司定位问题并未随公司治理结构理顺迎刃而解。自成立之初,汇金公司的性质就缺乏明确规定,一直处在纯商业机构和准政府机构的模糊地带。
在2004年完成对中行、建行的注资后,汇金公司总经理谢平接受《财经》记者采访时表示,汇金是家公司,公司的形式有利于中行、建行改革治理结构,汇金不是“金融国资委”。“国资委不参与分红,汇金参与分红;国资委不派出董事,汇金派出董事。”谢平还称,汇金公司没有行政级别,希望按照公司化和市场化运作,股东单位和银行不见得要行政级别对应。
到了2005年中,中行、建行开始进入上市程序,而按照香港证交所《上市规则》的有关规定,“如新申请人的控股股东除在新申请人业务占有权益外,也在另一业务中占有权益,而该业务直接或间接与新申请人的业务构成竞争或可能构成竞争,以致控股股东与新申请人的全体股东在该业务利益上有所冲突,则本交易所可视新申请人为不适合上市。”
之后,为了顺利推进中行、建行的上市,汇金公司与港交所进行了协商,把汇金界定为准政府机构。
汇金的定位摇摆自有其苦衷。如果作为纯粹的商业运营实体,汇金公司便无从规避各国政府以及中国证监系统对于同一控制人的竞争性条款限制。而如果作为“准政府机构”,则将会对中司的商业化运作带来一定影响。
在今年6月的中美第四次战略经济对话期间,中司的定位问题再次成为双方对话的议题之一。美方认为,中司拥有汇金公司这个“准政府机构”,因此应该算是金融控股公司,而不能算是财富基金;而如果被认定为金融控股公司,中司就需要接受美方很多方面的监管,在美国的投资也会受到很多限制。
今年7月9日,国际货币基金组织(IMF)再次召集财富基金,在新加坡协商信息披露问题。
按照IMF的工作计划,IMF将于今年9月公布关于财富基金“准则和实践”的公认原则(Generally Accepted Principles and Practices,GAPP),并在10月提交IMF秋季部长理事会议通过。IMF希望通过GAPP确保财富基金的投资决策与投资策略相符,并对基金的内部结构作出限定,以及对财富基金的信息披露程度和频率作出要求。
据介绍,目前的GAPP中,就有财富基金不能从事政府政策方面投资的规定。如果从事了相关的投资,就不能算是真正意义上的商业性和财务投资。
由于汇金公司恰恰是政府的投资机构,因此中司的形象定位也会受到影响。
目前,IMF会议确定了25家管理资产超过5亿美元的财富基金,参与GAPP的起草,中司是其中之一。据了解,中投参与IMF规则制定,一方面是要把中投及与中投相似的财富基金的意见和建议表达出来,另一方面也希望参与GAPP的制定,从而实现准则具有公平性、可操作性。
在两难处境下,中司董事长楼继伟去年11月曾公开表示,“不能把汇金的资产并入中司统一操作。因为汇金是一个不以商业利益为目的的注资管理平台,在这两者之间有防火墙。”但是,作为中司的子公司,“汇金的收益要并入中司,这也是中司能够承担国债利息的原因。”
“未来中投与汇金的定位各有不同,中投是纯粹商业机构,汇金则是准政府机构,中投作为汇金的股东享有收益。”中司前述人士向《财经》记者解释。
建银去向
随着汇金新一届董事会成立,中投内部的结构性整合亦将提上日程。首先面临的问题,就是汇金全资控股的建银投资的去向。
来自建银投资的消息称,建银投资未来将变身为实业公司,不再拥有金融牌照,同时从汇金旗下独立。
建银投资旗下拥有六家券商,但受到监管部门“一参一控”原则的限制。这意味着,建银投资需要转让其旗下主要证券公司。
据《财经》记者了解,建银投资目前的初步方案是,未来不再持有其他金融类公司,只保留一家证券公司(宏源证券),而建银投资全资控股的中投证券有可能并入上市公司宏源证券中。