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公开考试、公开选拔是补充机关事业单位工作人员的一条有效途径。为此，该局把人事考试工作作为人事制度改革的突破口，认真抓好。首先是组建培训考试中心，建立专业化培训考试队伍。三年多来，培训考试中心由小到大，由探索到规范，逐步建成了一支专业化的培训考试队伍。其次是抓好公开招录考试。在每年多次的公开招录考试中，局领导从制定招录简章、落实实施方案到组织考试亲临指导，一抓到底，确保每次考试工作圆满完成。几年来成功组织了各类人事考试46次，为全市29个行政事业单位招录国家公务员、工作人员近200名，没有出现、人访现象，受到了上级领导和社会各界的一致好评。
二、建立人事考试工作新制度[找文章到文秘站-/-一站在手，写作无忧！]
客观公正是人事考试工作的灵魂。该局始终把考试的严肃性、公正性放在首位，制定和完善人事考试程序，加强人事考试制度建设。一是优化人事考试的外部环境。针对部分用人单位和群众存在的对人事考试工作认识不足，在利用媒体宣传的同时，与市委组织部、编委联合制定了《关于规范事业单位考试聘用工作的意见》，使人事考试制度化。二是强化内部管理。严格按照省、郑州市的考试要求，制定完善了各项办事程序和内部管理制度。三是完善各项考试制度。“三审三防”制度：严格审查考生的身份证明，运用高科技手段进行现场图象采集，防止出现冒名顶替现象；严格审查考生的学历资格证明，直接从网上查询毕业证，防止出现弄虚作假行为；严格审查考生的档案材料，直接从干部、工人档案室调阅档案，防止不符合条件人员报名。考前培训制度：每次人事考试前夕，局主要领导坐阵指挥，明确任务，划分责任，防止出现内部舞弊现象。抽签监考制度：每次考试前半个小时临时抽签决定监考人员监考场次。考场监督制度：每次考试都邀请市人大、政协、纪检、组织等部门和相关用人单位进行现场全过程监督指导；考试成绩公布后，公布查分和举报电话，接受广大考生和市民的监督，形成了上级和下级、用人单位和组织者、考生和用人单位相互监督制约的全方位监督体系。
三、锻造人事考试工作好队伍
该局除平时注重抓好全体人员的思想政治业务学习外，在每次考试之前都由局主要领导亲自选定品德素质兼优的骨干力量参加考务工作，并对全体考务人员实施考前制度、纪律、思想教育和考务具体业务培训，明确任务，责任到人，从主考到监考，人人有职责，个个有规范，在组织考试中人人尽责，处处把关，确保了每次考试的顺利进行。
四、树立人事考试工作新形象
（一）.NET技术
.NET 是微软的新一代技术平台，它面向网络、支持各种用户终端，具有功能强大的集成开发环境。.NET 的核心内容之一就是搭建第三代因特网平台，解决了网站之间的协同合作问题，不同网站之间通过相关的协定联系在一起，网站之间形成自动交流，协同工作，提供最全面的服务[1]。
（二）三层B/S模型
相对于 C/S 模型而言，B/S 模型采用多层开放式结构，将事物逻辑运算交由服务器执行，具有维护成本低、系统兼容性强、安全性强、可移植性好等优势[2]。三层 B/S 结构是在传统的两层结构的基础上发展而来的，它包括：界面层、中间层、数据层。在 开发的应用程序中，页面及其后台代码担当界面层，负责显示界面；数据库担当数据层；其它自定义的各种数据处理类负责业务逻辑的判断担当中间层[3]。
二、系统设计
人事考试信息网站需要采集各类最新的考试、培训信息，网站的数据量庞大，对稳定性、可维护性、数据安全性的要求较高。基于以上特征，本文采用微软公司.net 开发环境，在 B/S 三层网络模型的基础上，将整个系统分成几个模块进行开发。
（一）总体设计
人事考试信息网站主要面对四类用户：一般用户、招考单位、考生和管理员，一般用户主要通过浏览网站获取招考信息；招考单位通过网站招考简章、职位信息、相关政策法规、考试成绩以及录用信息等；考生通过浏览网站获得当前的招考信息，寻找适合自己的职位，了解相关政策法规，并查询自己的考试成绩以及是否被录用；管理员主要负责维护数据库、管理网站后台、给一些重要信息置顶等事务。从下面的总体设计图可以看到，为了保证网站运行的稳定性，使整个系统构建平滑负载均衡，本文采用了三层 B/S 网络结构，显示层主要处理用户和 Web 服务器的交互，反映在应用程序中主要是一些 ASP 页面以及相关代码。为了保证该层 Web 服务器的安全，在用户和 Web 服务器间架设了一个硬件级防火墙；业务层主要处理用户所需信息的逻辑判断及功能调用，如各种专业技术人员考试网上服务、公务员事业单位考试的网上服务等，在应用程序中以.net 组件的形式被封装；数据层存储系统中的所有数据，通过 数据模型被业务层访问，为了保证数据的完整性和安全性，在数据层设置了一个备份数据库对数据库服务器进行定时自动备份。
（二）功能模块设计
基于上述对人事考试信息网站的总体设计和功能分析，本文将信息网站分为五大模块，如图三所示。信息浏览模块的功能是接收招考单位、政策单位的信息，设计网站的页面布局，将网站的各种考试信息、培训信息、政策信息等按类别、按地区进行归类，并将重要的信息置顶，力求达到一目了然的显示效果。考试管理模块的功能是对各类专业技术考试、公务员事业单位招录和职称考试的网上业务进行管理，包括招考简章、招考职位、网上报名、费用支付、准考证打印、考分查询和结果查询等。后台管理模块的功能是管理员用来管理后台数据库，确定用户的角色和权限，将最新的政策信息加入数据库、将考试院的最新公告加入数据库，并定时备份数据库和日志。留言板管理模块的功能是处理留言板的相关事务，工作人员通过这个模块定时查看留言板的留言，并从相关部门得到回复后放上网。防火墙和入侵检测模块提供网站的安全防护功能，该模块在Web 服务器前端架设硬件级防火墙并进行自动配置，同时在 Web服务器上配置入侵检测软件进行防护。
（三）数据库设计
通过上述对人事考试信息网站的总体设计和功能模块的划分，本文在 SQL Server 2005 数据库系统上搭建了名为 exam 的数据库，数据库中的主要表项如下：招考信息表：编号，考试名称，考试类型（专业考试、公务员招考、事业单位招考、职称考试），单位，时间，信息内容，是否置顶。分类考试表：编号，考试名称，考生名，考生信息，考生成绩，录用请客，备注。培训信息表：编号，培训名称，培训内容，单位，时间，是否置顶。公告信息表：编号，公告名，公告内容，单位，时间，是否置顶。政策信息表：编号，政策标题，政策内容，单位，时间，是否置顶。留言表：编号，主题，内容，留言人，留言时间，回复内容，回复时间。
三、系统实现
中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)02-341-02
在安徽,自从人事考试网上报名开放以来,给广大考生及招考单位带来了极大的方便,目前的考试报名共分两类:1)职称及执业资格考试报名;2)公务员及事业单位招考考试报名。过去的报名方式采用窗口报名是考生与工作人员面对面的方式,为使会计类考试报名管理更加信息化、网络化,拟实现通过网上报名、缴费的方式,通过使用该平台,收集考生个人信息、报考信息,并通过网上银行支付手段进行网上缴费,该平台的建立和完善,能更好的完善工作体系,提高工作效率,还可以动态的掌握报名情况,及时的统计信息有助于真正实现考试管理部门与考生信息化,网络化的交流。
1 系统概述
网上报名系统将采用B/S架构来实现此三类考试的报名工作,收集考生信息、报考信息,对于滚动类考试实现网报系统的数据和原考生数据库的互导功能,保证数据的一致性,并通过网上银行支付等手段,实现考试报名、交费网络化;信息存储的完全电子化。
整个报名系统的开发,首先要确保系统的安全性和高效率,同时便于操作与管理。
系统架构为:采取Linux操作系统,对于网站安全性有较大的保障。一般来说,针对该系统编写的病毒为数极少,其自身提供了一系列的访问安全控制,是做web服务器较理想的操作系统。
使用Apache作为web服务,该软件应用范围广泛,管理简便,且漏洞较IIS少。
软件平台使用PHP开发,该脚本解释程序速度快、安全性能高;
使用Mysql数据库,该数据库服务灵活简洁,管理极其方便,在数据量不超过千万条记录的情况下,连接速度快。
整个系统网络拓扑图如图1。
2 系统模块介绍
1)网上报名模块:展示考试信息;采集个人信息;采集报考信息;判别是否违纪;判别重复报考;上传电子照片;查询更改填报信息;网上缴费;打印报名表。
考生通过输入身份证作为唯一标识,相同身份证在同一次报名中必须唯一,管理员可通过后台人为控制;对于滚动类考试报名(考试成绩在若干年内有效)填报科目时有两种方案:1、只作提示不作限制,这样的好处是避免了数据互导出现错误2、通过导入历史库判断老考生已通过科目,从而限制报考项,避免考生报考已通过的科目。
2)准考证生成:接收已排列好的准考证信息,导入本地数据库,实现考生在线打印准考证。
3)成绩公布:管理员上传按双方协定好格式的成绩库后,实现考生在线查询成绩。
4)网上咨询:考生对于网报过程中的疑问可在线提出问题,管理员将在后台给予回答,回答后显示。
5)信息公示:按类别展示管理员的相关信息,比如考务文件、政策法规、通知公告等。
6)信息查询:考生通过标题或关健字可搜索到相应的公示信息。
7)考试专题:列举出所有类别考试的报名时间、考试时间、介绍等相关信息,方便考试熟悉科目,帮助考生确定自己想拿到的证书或者资格。
3 后台功能介绍
1)考试管理:设定管理考试类别,目前有三类,即会计从业资格考试、职称考试、注册会计师考试,对每项考试设定相关属性,如从业资格考试要设定科目,职称考试要设定级别及科目。
2)教材管理:设定可征订的所有教材及相关属性,如费用,出版社等。
3)开考与结束:一项开始的开考,只有开考以后才能报名。考试结束以后则不能再报名和修改信息。
4)发起报名:发起一项将要开考的考试报名,设定相关属性,如报名时间(开始、结束),缴费时间,报名费,有效展示时间,是否进行违纪校验,是否要上传照片,是否同时进行教材征订,是否可以免考等等。
5)管理报名:对已发起的报名进行管理,可更改相关属性。
6)报考管理:查看考生报考信息,并可进行增删改查,处理重复身份证,照片审核等操作。
7)信息:具有信息权限的管理员考务文件、政策法规、通知公告等。
8)咨询管理:管理员审核考生提出的问题,并作出解答,解答后显示在网页上。
9)帐单核对:提供银行帐单上传功能,比对每天帐单与报名库数据的差异,及时纠正掉单现象。
10)数据统计:系统提供考试费的统计报表下载。
11)权限管理:超级管理员设定用户并分配权限,取得相应权限的用户即有权利进行相关操作。
12)密码修改:提供当前管理员修改登陆密码的功能。
13)访问量统计:提供一段时间的访问量以及访问的IP地址。
4 审核通过后考生交费的实现
考生报名是必须经审核后再进行交费,交费后即可确定实际报考人数,网上交费流程如下:构造签名-->生成表单-->送交网银网关-->支付完成的回执处理。签名消息和证书消息由系统内部构造完成,方式为按照银行要求,对相关数据拼合成字符串,使用银行提供的私钥加密后,即可生成。
支付完成后进行回执处理用户完成支付后 ,银行会请求我方的一个URL,根据银行的请求,将其带过来的参数利用银行证书解码,核验完成即认为用户已完成支付。
5 结束语
自2008年开始,合肥人事考试网目前各项报名也累记达到四十余次,涉及人数达百万人次,考试报名种类涉及专业技术人员、国家计算机考试和公务员事业单位考试报名三大类十余种,目前均采用网上报名并缴费,系统正式运行无差错。
中图分类号：G427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02
诚实守信一直被看作是为人准则及人与人之间交往的标准，但在现实中，很多不诚信行为屡见不鲜，不仅严重影响着社会的和谐与团结，也不利于整个社会道德水平的发展。人事考试是人才选拔的重要途径，是政府体现社会公平正义、促进社会和谐的主要目的。但人事考试中存在的诚信问题，对守法考生的合法权益造成了侵犯，更是将考试中公平公正的原则置于一旁，拉低了社会诚信的道德底线，因此，严加防范和打击人事考试中的作弊行为势在必行。
一、当前我国人事考试诚信缺失问题的原因分析
在很多人看来，考试作弊、诚信缺失的问题属于社会道德领域，并不属于法律的范畴，但这种认识是错误的，考生在考试过程中的作弊行为不仅仅是道德领域的缺失，违背诚信原则也同样属于违法行为，我国很多法律法规中都明确表示诚实信用具有法律效力。因此，我们应该对人事考试中的作弊行为给予更多关注，下面我们就当前我国人事考试诚信缺失问题的原因进行深入的分析。
1.个人利益驱使
目前，我国人事考试是评价和选拔人才的重要途径，与个人利益有着非常密切的关系，关系着个人专业职务的晋升、行业从业资格的认证等，因此，被越来越多的人所关注。但由于在人事考试中，每项考试都是有一定通过率的，这就使得人事考试不仅仅是表面上看到的分数竞争，究其根本是利益之争，只有通过了人事考试才能够获得自身想要各种利益，不论是物质利益还是精神利益。例如通过人事考试使专业技术职务得到了晋升，不仅能够提高相应的职称，也提升了工资薪级；如果通过人事考试获得了相应的行业从业资格，不仅证明了自己的能力和资质，也在一定程度上拓宽了自己的就业领域，促进了自身的发展。因此，在个人利益的驱使下，个别考生为了获得相应的利益采用各种手段作弊，严重影响了人事考试工作的公平和公正。
2.相关法律法规执行不到位
目前我国人事考试发展迅速，取得了很大程度的进步，并且我国目前已经将违纪融入《中华人民共和国刑法修正案（九）有关考试违法行为处理的规定》中，即便是明确针对违纪作出了规定，但是相关法律法规的执行不到位，并且对于作弊行为的处罚力度相对较轻，处罚力度难以发挥威慑作用，由此导致作弊成功后获得的巨大利益与作弊失败后得到的惩罚之间存在很大程度的反差，一部分考生禁不住利益的诱惑，抱着侥幸心理，在考试中选择铤而走险，破坏了人事考试中公平公正的原则，也使得相关部门的公信力度大大降低。
3.作弊行为界定不明
在目前我国现有的人事考试规定中，对于作弊行为界定方面存在很多漏洞，作弊情节描述不够详细，欠缺可操作性，使得部分考生在考试过程中抱有侥幸心理，寻找规定中的漏洞。另外，由于人事考试中关于作弊行为界定不够明确，导致有些监考教师存在怕惹麻烦的想法，间接的纵容了考生的作弊行为。此外，还有一些考生原本没有作弊的意愿，但由于惩罚力度不够，再加上对作弊行为没有明确的界定，导致考生在考试过程中产生从众心理或侥幸心理，进而实施了作弊行为。
4.执行主体不合理
在现如今我国的人事考试中，对于作弊行为一般采取联合执法，所谓联合执法就是针对不同的作弊类型，需要通过不同的部门进行认定或处罚，这种联合执法的模式在一定程度上对执法的有效性产生影响。就目前而言，利用高科技作弊现象非常普遍，针对高科技作弊一般情况下是无线电管理部门和公安部门二者联合行动，而人事部门在一些方面不具备处罚执行权利，使得当一些作弊现象出现时，人事部门的监考教师不能第一时间采取行动，而是需要其他部门协作，从而导致丧失捕获作弊行为的时机。另外，由于无线电部门不具备相应的处罚依据，需要公安局部门赶赴现场对作弊行为人实施捕获，在这过程中作弊行为人很有可能由于公安部门未及时赶到而逃脱。
5.制度落实不到位
近几年我国人事考试不断进步，很多省市对考试过程管理、试卷流转存放、监考职责等都做了非常明确的规定，以此来遏制作弊行为的发生，但由于各种原因，相关规章制度在落实的过程中往往会出现各种各样的问题，导致贯彻落实的程度不到位，作弊行为仍然存在。另外，在人事考试过程中，需要很多部门共同协助，这就导致相关制度在执行过程中存在环节多、跨度广、难度大等情况，不利于相关制度的落实。
二、遏制人事考试中作弊行为的途径
1.加强诚信道德体系建设
诚实守信是中华民族的传统美德和基本道德规范，公民的社会行为需要靠两种力量进行规范，一种是道德规范，另一种是法律条文，法律手段具有强制性，只有当道德规范无法发挥作用的时候，才会采取强制手段。因此，加强社会主义诚信道德体系建设是基础手段，通过社会主义道德规范使考生能够认识到考试作弊是诚信道德的缺失，从而进一步引导考生规范自身的行为，使考生以诚信参考为荣、失信作弊为耻为理念，强化考生内心的约束力和强制力。试想，如果考生都将作弊看作是非常可耻的行为，考试过程中互相监督，那么作弊现象就会被有效遏制。
2.加快人事考试专项立法
公平、公正、公开作为人事考试制度的核心原则，体现了法的理念和尊严。在人事考试过程中，仅仅依靠道德手段的约束是不行的，还需要通过相应的法律手段来保证考试的公平性和公正性，实现依法治考。人事考试专项立法不仅可以提高人事考试的严肃性，表明国家对人事考试的高度重视，还能够使人事考试中的作弊行为有法可循、有法可依。对于人事考试中的作弊行为，应该做好刑责明确、罪罚相当，使法律手段达到强有力的震慑效果，彰显法律威严。
3.明确人事考试法律法规的执行者
人事考试过程中执法人的工作是不可小觑的，执法活动具有很强的专业性和技术性，从根本来说，它为考生们提供了良好的公共服务，那么人事考试执法人就必须依照这个标准，为考生带来良好的服务以及环境。人事考试是一项极其重要的考试，更应当确定好每个执行者的职务，赋予它们相应的权利和义务。对于人事考试有两方面的法律法规，一是要保证考试执法的队伍拥有相应的经验，另外还要找到与其相对应的机构，这样就有了对应的主体，使工作更扎实可靠。一直以来，都是我国的行政机关来管理这项考试，实施者是各个级别的考试机构，可是这样的机制已经不能适应我国现在的形势发展了，各个级别的考试机构应当重视起来，找到合适的方法，履行相应的义务，做到执法到位。
三、结语
总之，在人事考试过程中，诚信问题对于考试的权威性和严肃性有很大程度的影响，因此，我们应该有效遏制人事考试中的不诚信行为，确保人事考试结果的公平和公正，加强诚信道德体系建设，在考生心中树立作弊为耻的理念，加快人事考试专项立法，使考生逐渐认识到考试中的不诚信问题不仅仅是道德方面的欠缺，也是一种违法行为，切实为所有考生提供一个公平公正的竞争平台，保障考生的合法权益，使人事考试切实成为人才选拔和评价的可靠途径。
参考文献：
关键词：
人事考试；信息化建设；公平；公正
0引言
考试信息化是指在考试领域运用现代信息技术来促进考试改革与发展的过程。考试信息化的最大特点是考试过程的数字化、网络化、智能化。考试信息化不仅能有效提高考试工作的效率，还能进一步提高考试的公平公正性。人事考试是人社部的重要工作之一，人事考试的公正公平关系到千万考生的切身利益。在社会信息化建设步伐不断加快的过程中，如何通过信息化建设提高人事考试的公平公正性呢，笔者认为，重点要做好以下几方面的工作：
1严格应试人员信息采集标准
人事考试是人事考试部门的大事，也是为社会主义事业选拔优秀人才的重要路径。人事考试部门的工作人员要认识到人事考试工作的重要性，围绕服务于经济和社会发展大局，做好人事考试组织工作。考生信息采集，考试信息录入，是人事考试工作的第一步。在信息技术大规模应用之前，考生报考人事考试的方式以现场报名、人工操作的报名方式为主，考生信息标准不统一、采集效率较低。人事考试信息化建设是解决人事考试效率低的有效路径，人事考试作为一项人本化的社会活动，其根本目的是选拔合格人才。这就要求人事考试部门顺应社会发展潮流，坚持以人为本的原则，加大考试信息系统建设和资金投入，组织相关部门的技术力量开发、建立统一人事考试信息管理应用平台，完善应试人员信息采集系统，明确应试人员信息采集标准，要求人事考试应试人员认真核对、填写个人信息并提供有效的资料。借助信息技术，有关部门还可以将人像对比、指纹验证等技术运用到报考信息中去，避免因为信息采集不力、资料不完善而导致的各种问题。
2完善人事考试网上报名系统
考试信息化建设是打破传统考试方式的利器，但是它所涉及的方面非常广，信息采集标准统一是考试信息化建设的基础。在此基础之上，有关部门还要给考试信息管理应用平台配备先进的信息采集系统、网上报名系统，由计算机对考生信息进行严格审核和过滤。同时将其与电话信息收集、社会信息收集结合起来，建立集中式数据库，通过互联网同步数据确保资源共享的高效性，为考生提供更加便捷的服务。在考生信息采集系统中，报名信息提交、考试费用结算无疑是极其重要的两个环节。通常来说，人事考试报名要提交各种身份证信息，上传照片，并在审核通过后再进行下一步操作，如进行网上交费。人事考试的每一项考试的收费标准都有所不同，有关部门要根据人事考试现状建立合适的考试费用结算模型，尽快解决各机构之间结算不清、结算效率低等问题。确保考生信息安全素来是人事考试的重点，过去几年，各地市人事考试考生信息泄露事件时常会见诸报端。针对这个问题，有关部门要加强考试操作平台防火墙、安全系统建设，购买先进的保密软件，并狠抓系统管理队伍建设，要求相关人员遵纪守法，严厉惩处、倒卖考生个人信息的行为。
3建立健全考试试题资源库
无纸化考试是考试信息化建设的一个重要方面。在传统的人事考试中，考试题库资源不足，是人事考试最常见的一个问题。在信息时代，这个问题仍没有太大的改善，如许多地方、省市在人事考试中经常会从海量的试题中选择一些重复的试题。考题海量是考试权威性不足的一个方面，考题重复，则是导致人事考试不科学的重要原因。可以说，在信息时代，在人事考试信息化建设进程中，丰富试题库，满足无纸化考试，仍是一件刻不容缓的大事。因此，有关部门要加大教育考试信息资源开发力度，将那些有着丰富工作经验的命题人员组织起来，按照严格的标准和理论依据来命题，将那些出现频率较大、知识老化的试题入库保存、研究，将那些效果好的题目精心挑选入库，并针对题库组建管理进行长期规划，对人事考试命题期限、考题数目、内容做出具体要求和规定。要求命题者对考题进行定量分析，合理测量和界定所要测量的构念，按照考试总纲选择、确定考题，尽量选用哪些即便是在不同的意识形态、政治体制和公共政策下，仍能反映人们积极的价值体系和判断标准的试题，尽量能将考生引向更深层次的价值观、世界观方向，避免考生因为对考题公平性的理解而出现定义、意见上的分歧，确保考题的公平性、科学性。与此同时，有关部门还要加强人事考试技术队伍建设，积极研发各类教育考试软件，开发更加先进的人机考试系统，优化和改变考试形式，确保人事考试考题的难易程度合适、得当，并使用随机变换卷，以解决人事考试演进过程中的一些技术问题和安全问题。
4提高人事考试监管技术水平
考试作弊、阅卷公平，始终是社会各界最关注的人事考试热门话题。在信息时代，人事考试作弊手段也更加先进，夹带、抄袭、换卷、替考等传统作弊手法尚未退出历史舞台，许多新型通讯工具、传输设备也纷纷被运用到人事考试中来，作弊现象的隐蔽性、技术性、专业化，加大了人事考试作弊防范难度。面对日益严重的人事考试考场作弊，有关部门既要严格制度规定，还要通过各种技术措施严查各种作弊行为。这就要求有关部门提高认识，正视考场监控措施在人事考试考场监控中的重要作用，以身份识别和通讯监控为基础，加强考场技术设施建设，并利用视频技术和互联网对考场进行实时监控、录像，狠抓应试人员考场作弊行为。另一方面，狠抓监考队伍建设，优化监考环节。如为了保证考题安全，对命题者和管理人员设置不同的信息化系统安全密码，将两者独立、隔离开来。在阅卷阶段，以制度和技术手法保证考试工作有序推进。组织人事考试相关人员集中学习有关的制度、规定，签订责任状。在阅卷过程中，采用技术手段对阅卷过程进行全程监控，并借助开发网络系统，提高阅卷过程的公平公正性，如开发安全隐蔽的信息化阅卷扫描和显像系统，利用光标阅读器、摄像仪等，使阅卷教师只看到试题图片，但是看不到考生信息和考场信息。并在初次阅卷后，利用信息技术进行试卷双评、三评和仲裁，通过分层的立体式阅卷监督体系减少评分失误，确保考试的公平公正性。
5结语
综上所述，人事考试是一项长期而复杂的工作，加快人事考试信息化建设步伐是时展的必然。这就要求招生考试部门把握好技术与考试科学化之间的关系，依据现代信息技术对考试命题、实施、阅卷等工作进行科学的管理，并为人事考试信息化建设搭建、提供信息平台和服务平台，对人事管理实施一体化管理，推动人事考试工作有序进行，同时确保人事考试的公平公正性，以选拔出更多合格的人才。
参考文献：
［1］张亚楠，龚茜茹．教育考试信息化建设的思考［J］．信息与电脑：理论版，2011（4）：228．
中图分类号：D630 文献标识码：A
Personnel Testing Purpose and Constraints
CHANG Yu'e
（Wuhan Commercial Service College， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract Personnel Testing and closely related to modern man's career. Personnel Testing and clarify the purpose and constraints， is currently working in the Personnel Testing the important issues to be solved， it helps to further clarify the understanding of people on the Personnel Testing helps safeguard social fairness and justice， contribute to the maintenance the legitimate interests of both employers and employees to help the country's sustainable development.
Key words personnel testing； purpose； constraints
0 导言
我国的人事考试由来已久，其间经历了多次的兴衰与废立。近年来，我国人事考试中出现了一些问题，引起社会强烈的诟病，不少人对此进行了分析和研究，并提出了许多对策和建议。但由于未能正确把握人事考试的目的及约束条件，大多为头痛医头、脚痛医脚，尚未能真正厘清国人视人事考试如同“鸡肋”的认识，以致使人事考试难以达到实效。“人事考试的目的是什么？”“有效实现人事考试目的约束条件有哪些？”是当前人事考试工作中亟待解决的重要问题。这些问题关系着人事考试目的的有效实现，关系着国家乃至社会的安定与发展。
1 人事考试的目的
人事考试，既是国家实施人事管理的起点和基础，又是治国安邦的基本手段和推动社会发展的重要机制，也是国家成文法规考试的主体，其目的明确。
1.1 维护社会的公平与公正
现代人事考试制度是采用科学人才测评技术对被试者的任职资格进行等级评定，为用人单位招聘合适的工作者提供录用决策依据。因此，在许多人看来人事考试的目的就是人才评定或人才选拔，这种看法符合人们的经验逻辑，似乎没有什么不妥。其实不然，如果这一经验逻辑能够成立，那么人事考试必定能胜任人才评定或人才选拔之重任。但实际情况并非如此，因为现代人才测评技术仍处于研究探索阶段，我们不能对还未出现的事物进行精确测定，人才测评充其量只是一种间接的测试手段，其原理有点像用磅秤去测量某人的身高，即首先确定被测者所属群体的体重与身高之间数量关系的常模，再将被测者测得的数据按常模推断其身高，其实际结果往往不靠谱。早在上世纪初，美国心理学家推孟就曾对1，680多名IQ高达145分以上的学生进行了四十多年的追踪调查，结果发现其中无一人成为人们所期待的高水平社会人才；同样，前两年国内媒体对1977年恢复高考以来历年的高考状元进行追踪采访，发现其中也无一人成为某领域的大家或领军人物。对于这类研究调查结果，我们大可不必忧心忡忡，更没有刻意掩饰或糊编乱造自欺欺人的必要。个人的成功除了其天分和勤奋外，更为重要的就是机遇，而机遇是不可预测或不可准确预测的。人事考试的项目取自于过去的成功者，可环境条件是不断变化的，而且任何个人的成功之路都是独特的、不可复演的，试图用人事考试来选拔人才无异于按图索骥。既然如此，为何还要继续沿用这么个效度极差的工具呢？因为人性的私欲与社会公平的诉求！试想一下，如果人事考试一旦废止，那么身处社会底层的人们将永无出头之日，试看当今之社会，还有什么手段比人事考试制度更能维护社会的公平与公正呢！其实，任何一项社会公共制度的建立都是以平衡该社会中不同集团或群体利益为主要目的的。所以，现代人事考试制度并非以人才评定或人才选拔为目的，它是现代人类社会实行职业社会化管理的基本手段，它作为一项社会公共制度而存在的目的就是维护社会的公平与公正。
1.2 维护雇主和雇员双方的合法权益
人事考试不仅关涉到被试者的切身利益，同时也涉及到用人单位的实际利益，为了维护雇主和雇员双方的合法权益，故而采用制度化的手段给予法律保障。
（1）现代社会生产是建立在分工协作基础上的，专业分工发展日趋精细化，导致管理者与被管理者之间的专业信息不对称，使用人单位招聘和使用人员的难度和风险明显增加。如国内某高校曾用重金聘用了一位博士后为该校的学科带头人，同时拨给科研经费二千多万元，一年后有知情者在网上披露该博士后是水货，随后校方经多方核查发现其博士后文凭居然是假的，而此时二千多万的科研经费已所剩无几了。运用人事考试对被试者是否具备从事既定岗位工作的评定，是用来剔除那些企图滥竽充数的南郭先生们的最为经济适用的有效手段。
（2）职业是根据社会需求而设立的数量较大且相对稳定的各种专业技术工作，通过集中管理既可以提高评定的信效度，又可以降低成本，实现资源效用的最大化。现实社会提供的职业岗位八九层是基本性的，即是社会一般人只需要经过适当的学习和训练就能胜任的。而绝大多数企事业单位并不需要真正的创造性人才，他们实际需要的是能够按照既定操作规程按部就班进行重复性工作的机器人。曾经有一位在政府机关从事党政宣传工作多年的负责人，向笔者抱怨现在中文系毕业的大学生连工作报告都写不好。他所说的不好，其实是指大学生没有按照他们约定俗成的范式写作工作报告罢了。通过人事考试就能方便快捷地为用人单位提供大批量的符合其基本要求的工作者。
（3）从业人员要获得一定的专业知识和技能，需经由相应的学习和训练，这当然要是要投资的。既然是投资，就一定要有回报，否则就会影响社会人力资源的有效供给，从而严重制约社会生产经济的发展。施行人事考试制度能够有效保护投资者的利益，维护社会的公平与公正，确保社会稳定和谐的发展。
2 实现人事考试目的基本约束条件
人事考试要实现其上述目的，必须满足三个基本约束条件。
（1）人事考试必须是诊断性测试而非选拔性测试。诊断性测试是对被试者是否具备从事相关工作所必须的基本知识和基本技能的认定，属于标准化考试或合格达标考试，测试的内容具有客观确定性；而选拔性测试是在假定被试者均已合格达标的前提下，从中筛选出最优者，属于淘汰性考试或区分性考试，测试的内容具有主观随意性。凡是通过合格达标考试的人基本上能胜任相应工作的，而区分性考试具有较大的投机性并不乏有运气的成分，其通过者却不一定能胜任相应的工作。由于我国的人事考试制度正处于建立和完善之中，加之传统习惯的影响，实际采用的大多偏向于选拔性测试。其测试内容忽视应知应会的基本知识和技能，倾向于生僻、繁难的知识点，说得形象点就是挖陷阱，淘汰掉绝大多数被试者，仅少数人侥幸过关。如众所周知的英语四六级，通过者中绝大多数并不能熟练运用英语。
（2）职业技能等级或技能资格的认证应包含认证者、认证所包含的技能水平、认证所必须的工作样例三个要素。一是认证者必须是该项技能的专家而非学者。所谓专家一般是在该专业领域内持续工作长达十年上的、具有极其丰富实际工作经验的处理问题的行家里手，而学者能研究却并不能做或不会做。二是认证所包含的技术水平不能只是描述性定义，而应是操作性定义。我国现行的许多职业资格考试中基本上都是描述性定义，少有甚至根本没有操作性定义。三是工作样例是职业者通过何种方法表现出自己具备某种技能水平的标准模板，没有工作样例就不能直观确定工作的优劣等级。工作样例在我国的人事考试中还是一个空白。不仅如此，在我国的职业领域中专业等级水平的认定上，最令人汗颜的莫过于国内高校让学生评教、医院让患者评医来确定教师和医生的专业水平，所以大学变成了中学，研究生成了本科生，乡村医生成了教授自然就成了情理之中的事了。
（3）职业技能等级定价的依据应是市场需要而非传统的社会等级价值观念。不同职业知识和技能获得的难易程度、精力和费用的投入是不同的，因而其市场价值理应不同。如果某种职业知识和技能为社会一般人只需投入少量的精力便可熟练掌握，其市场价值就应当低；反之，某种职业知识和技能只有少数人需要投入大量的精力才能熟练掌握，其市场价值就应当高。如此这般，才能真正实现我国人力资源市场中的帕累脱效应，使人事考试的目的得以实现。
参考文献
[1] 萧鸣政.现代人事考评技术及应用[M].中国人民大学出版社，1997.6.
[2] 段敬如，杨全龙，汤涛，马强.人事考试管理信息系统简介[J].中国考试，2004（4上）.
以往通常是将各个地区的考生试卷集中到各省市，同时阅卷人员也都去相应的省市，专门成立一个流水阅卷的机构。所有试卷还有阅卷人员都需要集中到同一个地方，这样必然需要大量的财力，同时也浪费了不少时间。在大量阅卷的过程中很容易是因为各种因素，比如疲劳和主观情感等导致阅卷存在一定误差。且阅卷基本采取的是串行操作的方式，阅卷速度很难得到有效提升。比如在阅《申论》时，采取两人以上评阅的模式，第一次评阅的工作人员会将评定的分数写在试卷上，后面的评卷人员在进行阅读的时候往往都会产生先入为主的概念，其评定的分数在一定程度上会受到前一个评卷人员分数的影响，由此可见这对维护考试的公平性和公正性非常不利。
1.2网上阅卷产生的背景
我国人事考试领域使用网上阅卷系统相对较晚，但网上阅卷在西方发达国家很早就得到广泛应用。西方发达国家的网络技术和计算机技术相对发达，基于此的网上阅卷也起步较早，在本世纪初，西方很多国家就开始推广。我国网上阅卷系统起步和应用较晚，只是在广东等少数地区使用，没有大范围推广，这是由于网上阅卷系统对纸质和扫描设备等设备有着非常高的要求，而我国各个地区的经济发展水平不同，具备这种条件的能力也有差别，因此没有在我国广泛使用。后来随着网络技术的进一步成熟，专门针对我国实际情况开发出适合我国国情的网上阅卷系统，比如高考、成人高考、中考等，才逐步进行推广。
1.3人事考试网上阅卷模式
网上阅卷首先需要实现答卷的电子化，也就是说阅卷人评定的并不是考生的原始试卷。考试结束后，考生的答卷以及考生的准考证号通过OCR（OpticalCharacterRecognition，光学字符识别）扫描成试卷图像，这为后续的工作打下了坚实基础。阅卷人员通过计算机网络按事先确定的规则进行评分。我国人事考试经过20多年的发展，变成最为重要的社会化考核评定、录用选拔人才的方式。以四川省成都市为例，2015年上半年共组织人事考试115项次，参考人数200591人，347633科。其中组织各类专业技术人员职（执）业资格和职称考试22项次，参考人数103355人，188515科；组织公务员录用（遴选）考试16项次，参考人数38871人，74646科；事业单位招聘考试77项次，参考55396人，81503科。这么多的考试如果采取传统的阅卷方式，其工作量可想而知，且很难保证阅卷的公平性。在较短的时间内要阅读如此多的试卷，并且要保证考试的公平和公正，确实不是一件易事。为减少阅卷人的工作量，提升考试的公平性，可借鉴高考阅卷经验，采取网上阅卷的方式。
2网上阅卷的需求
系统为扫描的试卷编排了密号，保证考生的真实信息不会被外泄。然后将试卷随机分配给阅卷工作人员，在阅卷过程中评卷人员只能看到与其评定是相关的答题图像，对其他部分以及考生信息是不得而知的，这在很大程度上有效的维护了考试的公平公正性。此外，成绩统计是通过计算机系统来完成的，这样可以有效保证计算的准确性，避免传统阅卷人为因素产生的错误。
2.1评卷的准确性需求
很多大型考试，比如公务员招录和事业单位招聘等，分数在很大程度上对一个人未来的发展有着重大影响，对于这样的考试必须要保证阅卷的准确性和公平性。网上阅卷系统可以改变以往手工阅卷中存在的弊端。首先，主观题评阅端必须要保证得到数据与服务器上的相同，不正确的数据要及时和全面的过滤掉。另外，要保证电脑在获取阅卷老师的评分结果时，获得数据的准确性。计算机还需要进一步检验分数，要将不同教师判卷分数进行对比，只有误差在一个较小的范围内才计入分数。如果不同教师判定的分数误差过大，那么就需要自动进入多评模式，保证结果的公平与合理。
2.2评卷的公正性要求
考试是对人才进行评价的重要手段，同时也是选拔人才的重要方式，因此，能否客观、公平地对考试结果进行评判更是尤为重要。评卷的合理性事关考试的有效性，因此也对考试事业的发展有着直接的影响。网上阅卷自动屏蔽考生信息，在评卷过程中不会外泄考生的真实信息，可以确保阅卷过程的客观和公正。
3实施网上阅卷的精细化管理
网上阅卷工作与传统阅卷比较起来有着较强的技术性，必须要依靠专业的技术服务企业，选择合理的地点作为阅卷场所。当前我国人事考试中公招类考试评卷工作多是以省市为单位来开展的，而技术服务公司基本都是针对全国的，这与省市自主评卷的要求存在一定差距，因此各个省市要针对当地的特点开发与之相适应的系统，充分的挖掘阅卷场所这个平台，在此基础之上构建评卷的硬件和软件平台，组织评卷人员进行网上阅卷。首先，要做好阅卷前的准备工作。为保证试卷的真实性，需要完成试卷的扫描工作，技术服务公司要根据试卷类型等要素做好参数设置工作。其次，做好阅卷过程中的扫描与切割工作。在对试卷进行扫描时，调试好网络，正常运转，对扫描员开展专门的培训工作，提升其工作的专业性和熟练程度，保证扫描过程中不出现差错。要用高速扫描仪扫描考试的答题卡，生成图像文件，存储在服务器里，对生成的图像文件通过软件程序自动进行切割。另外，要做好突况下的应急处理工作。在进行阅读的过程中不可避免会出现一些突发事件，因此要做好应对工作。比如在对客观题进行扫描的时候会出现考生涂卡不规范现象，存在涂卡超出作答区间或涂卡颜色太谈等问题，导致系统软件无法识别等问题。出现这种问题就行需要本着为考生高度负责的态度对这些可疑涂卡进行人工识别，维护考生的根本利益。为了保证阅卷的公平性，在处理问题试卷的时候，要有专人对其进行跟踪处理，处理的任一个环节都必须要将责任明确到人。此外，技术服务公司还要做好协调统筹工作，对阅卷过程中可能出现的问题进行预想，针对可能出现的问题提前做好应对策略，对问题试卷应该要制定相应的应急处理方案，保证网上阅卷的顺利通畅的进行。
常见问题及注意事项
1、关于本次北京地区中央机关及其直属机构2017年度考试录用公务员考试咨询电话
(1)关于考试报名和资格审查等有关问题请咨询人力资源和社会保障部，咨询电话010-12370。
(2)关于网上确认、上传照片、网上缴费和打印准考证等有关问题请咨询北京市人事考试中心，咨询电话010-12333。
2、关于考试时间和科目
(1)专业科目考试时间是11月26日，具体安排为：
11月26日下午14:00-16:00
专业科目笔试分为四大类：银监会专业科目考试、证监会专业科目考试、公安专业科目考试和外语水平测试。
(2)公共科目笔试的时间是11月27日，具体安排为：
11月27日上午9：00-11：00行政职业能力测验
11月27日下午14：00-17：00申论
所有报考人员均参加行政职业能力测验和申论两科考试。
3、关于考试辅导教材
本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、考试教材编委会、中央公务员主管部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。
4、关于报考人员违纪违规处理
在中央机关公务员录用笔试中，对考生违纪违规行为的处理决定应由人社部考试中心或中央公务员主管部门作出。作出处理决定前，应当告知考生拟作出的处理决定及相关事实、理由、依据，以及考生依法享有陈述和申辩的权利;对考生提出的事实、理由和依据，应当进行复核。对考生违纪违规行为作出处理决定的，应当制作公务员考试录用违纪违规行为处理决定书，依法送达考生。
考生对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间，省级考试机构应积极配合人社部考试中心和中央公务员主管部门做好相关考生的复核和解释说明工作。
5、报考人员符合什么条件才能在北京地区进行确认?
(1)报考人员已于10月18日至24日期间在人力资源和社会保障部网站进行了网上报名，并已通过了资格审查;
(2)报考人员确认在北京地区参加本次考试;
(3)报考人员已周知考场规则和公务员考试违纪违规行为处理规定，考试当天，保证遵守考场规则，若有违反，愿按相关规定接受处理。
6、北京地区网上确认的时间是什么时候?
凡通过资格审查并选择在北京地区参加此次考试的报考人员，须在11月2日9：00至11月7日16：00完成网上确认。未按规定时间完成报名确认者，视为放弃考试报名。
7、什么是报名序号?忘记报名序号该如何查询?
报名序号是报考人员网上确认、网上打印准考证的关键字，请务必牢记。如果忘记报名序号，可以在11月2日9：00以后登录北京市人力资源和社会保障局网站，进入北京地区网上确认系统首页，通过输入姓名和身份证号的方式查询。
8、网上确认的基本程序是什么?
(1)报考人员通过报名序号和身份证号登录网上确认系统;
(2)仔细阅读相关须知，并作出诚信承诺;
(3)按要求上传本人近期免冠照片。照片要求：本人近期正面免冠、蓝色背景、二寸证件照(35mm*45mm),jpg格式，35-100KB之间。
(4)在北京市16个区中选择居住地所在区域。
(5)网上支付报考费用。请报考人员使用支付宝进行网上支付。
9、哪些人员需要到现场办理确认手续?
(1)更改考试省份(特指：从外地转到北京参加考试)的报考人员;
(2)姓名中有错别字或身份证中不涉及出生年月日的个别数字有误需更改的报考人员;
(3)建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员。
上述三类报考人员须登录北京市人力资源和社会保障局网站，下载并填写相应表格，在规定位置粘贴一张本人近期二寸免冠照，按要求持相关证件于11月4日(9:00-11:30,13:30-17:00)到北京市人事考试中心现场办理相关事项。
更改考试省份及更改姓名中有错别字或身份证中不涉及出生年月日的个别数字有误需更改的报考人员，完成更改手续后，须再次登录网上确认系统完成上传本人照片、选择居住地所在区和缴费手续，缴费成功后，方完成全部报名手续。
10、什么叫“更改考试省份”?
更改考试省份是指在考试报名时选择的考试地点是除北京以外的其他省份，现在又确定在北京地区参加考试(与报考人员的户籍、现居住地无关)。这类报考人员需要在北京完成相关确认手续。
11、我选择了居住地所在区域，就能在我选的地方参加考试吗?
本次考试将在北京市16区范围内设置考点。我们将本着方便考生、合理布局的原则尽量安排在您所选择的居住地所在区域内或较近的区域内参加考试，由于北京地区考生数量庞大、考点资源紧张，如不能完全满足您的要求，请谅解。
12、为完成网上支付，我需要办理什么?
目前我们的报名系统支持支付宝的网上支付功能。如果您持有支付宝即可完成网上支付功能。如果您没有支付宝，可通过网上确认系统所列网银进行支付。
13、我在进行网上支付时，输入账户密码处显示一个叉子，无法输入密码，怎么办?
在报名系统中，当您选择不同的银行进行网上支付时，实际上您已经离开北京市人力资源和社会保障局的网站，转入相应银行的网上支付系统。在这个转入过程中会弹出一个提示安装插件的确认窗口，一般情况下，浏览器的拦截工具会将这个弹出窗口拦截。由于银行的网上支付界面为确保客户密码的安全，采取了加密协议，客户在第一次使用网上支付功能时需要安装一个加密插件，如果不安装就无法输入密码，而您的浏览器拦截的正是这个插件。您只需要将浏览器设置为暂停拦截，在银行网站弹出框内点击"是"或"确定"，按照提示安装插件即可。
14、通过网上支付后，我怎样领取发票呢?如果我不去参加考试，又该怎样领取发票呢?
需要发票的考生，请于11月28日-12月31日期间(节假日不办公)，就近前往各区人事考试机构或北京市人事考试中心领取，领取时携带考生本人有效身份证，代领人还要携带代领人本人有效身份证。
15、什么时间在哪领取准考证?
完成报名确认后，报考人员应在11月21日10:00至11月27日12:00登录北京市人力资源和社会保障局网站人事考试频道(bjrbj.gov.cn/bjpta，下同)，通过报名序号和身份证号查询、下载并打印准考证。报考人员须持准考证、本人有效身份证原件，在准考证规定的时间、地点参加考试。
16、考前遗失身份证、准考证怎么办?
遗失身份证的报考人员，需及时到公安部门补办临时身份证。
遗失准考证的报考人员，在规定时间内登录北京市人力资源和社会保障局网站人事考试频道，重新下载打印准考证即可。
17、公共科目笔试时要注意哪些事项?
(1)必须带齐准考证、有效居民身份证，方可进入考场。进入考场时要服从工作人员的安排。
(2)行政职业能力测验一律用2B铅笔在答题卡上填涂作答，申论一律用黑色墨水笔作答，报考人员自备橡皮、2B铅笔、黑色墨水笔。
(3)严禁将各种电子、通信、计算、存储或其它有关设备带至座位。
(4)考试开始30分钟后，不得入场;考试期间，不得提前退场。
(5)不能将答题卡、试卷、草稿纸等撕毁或带出考场。
(6)必须遵守考场规则，若有违纪违规行为的，将按违纪违规行为处理办法进行处理。
18、如何查询公共科目笔试成绩?
公共科目笔试成绩及最低合格分数线可于2017年1月中旬在考录专题网站查询。
19、特别提示
(1)请考生使用ie9.0及以上版本浏览器进行网上确认及缴费;
(2)未按规定时间完成网上缴费者视为自动放弃考试;
(3)尽量避免多人在同一台机器上确认，如需多人使用同一台机器，则应注意：一人确认完毕并安全退出系统后，第二人方可开始操作;
诚信是社会发展与和谐的基础，围绕打造诚信、构建和谐社会的总体目标，在全国范围内的各个领域建立诚信体系，树立诚信理念，营造诚信环境，已成为全社会的共同责任。随着我国经济社会的创新发展与人事人才工作的不断改革完善，人事考试已经成为国家选拔人才和现代社会公民为自身“生存和发展”而选择的重要途径之一。在这样的背景下，建立完善考试诚信档案制度显得尤为重要，而且也是顺应社会发展前瞻性要求的必由之路。
一、人事考试诚信档案制度建设的重要意义
近年来，各级党委政府和人社部门高度重视人事考试工作，大力加强考试机构队伍建设和人事考试精细化管理，不断探索应试人员诚信档案制度建设，在促进人事考试规范化、制度化方面倾注了大量精力和心血，确保了人事考试事业的健康平稳发展。随着人事制度改革的不断深化和各行业职业资格制度的实施，人事考试项目数量和参考人数呈现快速增长态势，山东省组织的政策性考试从1992年实施初期的几项考试，已达到目前的50多项，年报考人数也由当时的几万人增加到现在的100多万人。通过人事考试，选拔和培养了一大批优秀人才，为推动全省人事制度的创新和发展，提供了强有力的人力资源和智力支持，同时，以其公平、公正的良好信誉，也得到了社会的广泛认可。党的十和十八届三中全会把握时代要求，对在新的历史起点上全面深化改革做出了战略部署，强调“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”，为人事考试事业的发展进一步指明了前进的方向。人事考试需要进一步整肃考风考纪，净化考试环境，确保考试公平公正。因此，建立人事考试诚信档案制度已迫在眉睫，这就需要建立一个诚信考试的信息平台，将应试人员诚信参考情况及时纳入个人社会信用记录，违纪违规应试人员在办理银行贷款、参加各类人事考试等事宜时将被重点审查监控，从而引导应试人员诚信参考，最终推动人事考试成为让人民群众更加满意的安全考试、公平考试、科学考试。
二、人事考试违纪违规档案面临的困难问题及原因分析
目前，针对各类专业技术人员的资格考试，应试人员违纪违规处理主要是依据人社部12号令《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》。2015年，菏泽市共对760名违纪违规人员进行了处理，并建立了专门的电子档案，对违纪违规人员作出了取消单次科目成绩、取消当次全部科目成绩和一定期限内不得参加人事考试的处理。通过建立电子档案，在一定程度上对考试作弊行为形成了震慑和制约。但受利益驱动等因素影响，在部分执业资格考试中，高科技作弊仍有可能呈现高发态势，集团化作弊手段将会更加隐蔽，人事考试仍然面临着严峻挑战。
面临的主要困难问题及原因分析：一是高科技作弊监控难度大，部分应试人员和非法利益集团实施有组织的集团化作弊屡禁不止。二是现有处罚措施对其缺乏足够大的威力，部分违纪违规应试人员尤其是一些自由职业者心存侥幸。目前，按照人社部12号令《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》有关规定，应试人员出现利用通讯工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关信息等六项行为之一的，当次全部科目考试成绩无效，2年内不得参加各类专业技术人员资格考试。但满2年后，仍可参加各类专业技术人员资格考试，其他社会活动也不会受到影响，违纪违规成本较低。三是违纪违规档案存在“碎片化”现象，档案价值未能充分利用。专业技术人员资格考试违纪违规处理周期一般为2年，2年后自动“清零”。再加上人事考试违纪违规人员信息库无法实现与公民诚信体系建设实现互联互通，从而造成人事考试违纪违规处理“碎片化”现象，无法完整记录和真实反映应试人员参加人事考试诚信情况。
三、建立人事考试诚信档案制度的几点建议
诚信档案的建设和完善是社会发展到一定阶段的必然产物。发达国家经过多年探索，积累了一套较为成熟的理念和做法，形成了较为完善的社会信用体系。近年来，随着我国经济的快速发展，也明显加快了公民诚信体系建设步伐，国内多个省份和城市也对人事考试诚信档案制度建设做了一些有益的探索和尝试，有些我们可以认真地总结和学习借鉴，并在实践中不断完善和提升，从而为人事考试的公平、公正提供更加坚实的制度保障。
（一）建立人事考试政策法规宣传保障长效机制
当前，各级人社部门及人事考试机构主要是通过官方网站和承接考试的考点，开展人事考试政策法规宣传，在宣传和普及人事考试政策方面发挥了重要作用，促进了诚信考试的健康发展。近年来，随着考试种类的不断增多和参考人员的数量的快速增长，加强人事考试政策法规全方位宣传已显得十分必要。因此，应尽快建立宣传经费保障机制，将宣传经费纳入财政预算，每年拨付必要的经费，通过报纸、电视等媒体广泛宣传人事考试政策法规，大力弘扬诚信考试光荣的考试理念，在全社会营造诚信参考的良好氛围。
（二）分类建立违纪违规人员档案信息库制度
建立一般违纪违规人员信息库、严重违纪违规人员信息库和涉嫌违法人员信息库三个等级的信息库。其中一般违纪违规行为主要包括违反规定翻阅参考资料等情节较轻、影响较小的行为；严重违纪违规行为主要包括利用通讯工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关信息的等情节较重、影响较坏的行为；涉嫌违法行为主要包括影响考试正常进行、情节较重、影响恶劣触犯法律的行为。
（三）建立人事考试诚信档案违纪违规等级预警制度
实行人事考试诚信档案等级预警制度，使违纪违规行为的处理变得更为清晰，容易引起应试人员对违纪违规行为的审慎思考，对诚信档案建设将会产生积极的促进作用。三个等级的信息库从轻到重分别对应用黄色、橙色和红色标识。对触及黄色等级的违纪违规人员，主要以按照规定处理并当面给予批评教育为主，违纪行为不通报单位，不向社会公布；对触及橙色等级的违纪违规人员，除按有关规定处理外，将违纪行为通报工作单位；对触及红色等级的违法人员，除依法处理外，通过一定渠道适时向社会进行公布。
（四）建立人事考试诚信档案与公民诚信体系建设的信息共享制度
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1007-9416(2012)02-0166-02
1、前言
随着人事制度改革的推进，尤其是事业单位人事制度改革，要求在事业单位全面推行公开招聘和竞聘上岗制度。在我国现阶段，考试对于选拔、聘用人才是一种公平的、高效的途径，它不仅能够反映出考生的综合素质，还能发映出其专业情况。事业单位考试不同于公务员考试，由于用人单位较多、专业岗位设置复杂，并且参加考试人员相对较少，采用传统的考试方式投入成本较大，效率较低，而且不够灵活，所以开发一套基于网络的考试管理系统就是解决这些问题的一个很好的探索。
网上考试管理系统是基于网络的包含考试实施、考务管理、考生管理等功能管理系统。由于考生在考试的时候是在网络上进行的，考生的考试数据全部保存在网络服务器上，而且试卷中客观题的批阅也可由计算机同步完成，这样既节省了大量人力，还大大提高了效率。考试管理系统可以对数据库中的数据进行存储、统计、分析，根据这些信息，用人单位可以很快了解考生的成绩，并且通过答题情况反映考生掌握知识点的情况，为用人单位进一步了解考生情况提供依据。考试组织部门可以通过系统的统计结果，分析考试整体情况，考试试题的难易程度，以及试卷中有可能存在的问题，为今后的考试题库建设及试卷的组织打好基础。
网络考试管理系统能够实现传统考试管理不能实现的功能。考试管理系统能够做到更加的公平、公正、高效。在考试的过程中，每一个考生的考试时间绝对一样，不会因为人为原因而产生时间不一致的情况；通过系统设置，能够为每一个考生组织不同的试卷，虽然试卷中的试题内容一样，但所有考卷中考题的顺序都不一样，这样可以有效避免考生作弊的行为；客观题的同步自动阅卷，主观题的网上阅卷，极大地提高了考试的效率。
2、考试管理系统采用的技术
考试管理系统基于B/S结构，采用SSH架构，前台开发工具使用MyEclipse 8.5，后台数据库使用的是PostgresQL8.3，操作系统为Windows2003或Windows XP，IE6.0或以上，硬件要求：Pentium 4 2.4Gh或更高，1G RAM或以上。
本系统结合人事考试工作的实际情况，应用软件开发的原理，沿着系统分析、系统设计和系统测试的思路开发。从J2EE技术出发，首先对Struts，Spring和Hibernate框架进行了分析。Struts是一个MVC模式的框架，它将业务代码与视图代码分离开，有效地优化了系统结构，提高了系统的扩展性。Spring是一种轻量级的容器，依赖注入动态实例，使系统各组件间达到松散的耦合，同时能够很好的兼容各种框架。Hibernate是一个对象/关系数据库映射工具，提供了Java类到数据表之间的映射，实现了对象与数据库关系之间的交互，使系统具有良好的性能和移植性。
在SSH三层架构中，主要用Struts来实现对页面的响应及页面跳转，当用户向服务器发送某一个请求时，这个请求会被服务器（Tomcat）接收到，服务器会根据请求的内容，将这个请求发送给相应的Servlet实例进行处理。Servlet会根据其内容，去生成相应的Action实例。本系统中Struts将Action的创建工作交给了Spring的类来完成，创建这个实例后，将这个实例注入，由Struts调用Action中的相应方法。Action中可以配置一个活多个Service对象，Action调用Service中的方法进行业务处理。Service中通常会有一个或多个DAO的对象，DAO继承了Hibernate的接口，用来处理数据库的操作。而Action，Service，DAO的创建与注入，都是由Spring的Bean工厂来实现的。
选择PostgreSQL数据库的原因很多，最重要的一点它是一个免费的、自由的、开放的数据库系统。具体说它有以下优点：一是PostgreSQL的特性覆盖了SQL-2/SQL-92 和 SQL-3/SQL-99，是目前世界上支持最丰富的数据类型的数据库之一。二是Postgr eSQL是全功能的自由软件数据库，PostgreSQL 是唯一支持事务、子查询、多版本并行控制系统、数据完整性检查等特性的自由软件数据库管理系统。三是PostgreSQL 对接口的支持也是非常丰富的，几乎支持所有类型的数据库客户端接口。总之，PostgreSQL是一个应用齐全、功能强大的的数据库软件系统，尤其是当单位的预算有限时，它绝对是一个不错的选择。
3、考试管理系统实现的主要功能
考试管理系统的功能主要包括网络考试、考生管理、考务管理、题库管理和用户管理。在考务管理工作的过程中主要有三类角色，即考务管理人员、老师和考生。
考务管理人员是整个考试组织工作中的计划、安排、实施和数据汇总分析者，他是整个考务管理中的核心。他在系统中的角色是系统管理员。他的主要工作是组织和实施命题专家在系统中编写试题，形成试题库；根据用人单位考试要求，基于现有题库生成试卷；计划安排考试过程，包括考试的时间、地点、考场以及考试科目等信息；组织老师对主观题进行网上阅卷；对考试成绩进行统计、分析等内容。他是系统中的最高等级管理员，能够管理老师用户和考生用户。
老师在系统中有两个角色，一是命题专家，命题专家在考试中的主要工作是实体的编写、题库维护及考试阅卷，另外他还是考试成绩的查阅者和试卷情况分析者。另外一个角色是监考老师，是考试工作具体的实施者，他可以借助于系统对考试过程进行管理，并对考试现场进行监督。
考生在系统的角色就是被考察对象。他只能在考试前按照准考证上的信息从客户端登录，待考试开始后按要求开始答题，考试结束时，系统会自动关闭答题界面，考生按要求离开考场。
为了对考试管理系统进行有效管理和数据的保护，每个用户都必须通过有效用户进行登入，并且进行分级管理。不同的用户的权限不同，他所访问的数据也不同。
这种网络考试管理系统既适用于统一考试管理，也适用于远程考试管理。不过远程考试管理对网络和服务器的要求将提高，尤其是对参加考试人数较多的情况，对系统的软硬件要求将更高。
4、考试管理系统在模拟现实应用中的评估
为了稳慎的推广该系统，在该系统正式投入使用前，我们对其进行了模拟现实应用，达到了预期的效果。
本系统的功能比较完善，权限设置比较合理。系统管理员的权限最大，可以进行功能的设置，用户的设置，题库的设置，考场的设置，数据的管理等权限；老师用户的权限有题库的设置和考场的控制等权限；而考生用户只有按照报名信息登入系统以及成绩查询的权限。
本系统的设计比较健壮。对于错误的登入信息系统能够拒绝，并且有相应的提示功能；考生在考试过程中由于计算机或网络等原因失去与服务器的联系，当恢复联系后能够保证考生的数据不丢失、不改变。
本系统的整体性能比较稳定。在测试过程中，系统、服务器以及网络运行基本正常，没有出现有考生登入不了系统、掉线、分发数据不对的情况。
考试管理系统界面设计比较合理，符合人性化的操作界面。在使用过程中，管理员、老师和考生对操作界面都比较满意，符合大多数人的操作习惯。
管理系统的安全性也比较好。对于未注册的用户无法获得考试数据和试题信息。
5、结语
随着计算机信息技术的发展，采用计算机和网络技术对考试进行管理已然成为现代考试发展的一种趋势，虽然它还不能完全取代传统的考试模式，但它可以改进、完善传统考试中的不足，使考试工作更加公正、科学、高效。因此本系统使用当前较为先进的SSH架构，结合人事考试工作的实际，顺应潮流，应势而发，对人事考试的网络化实施及管理做了有益的探索和尝试。
参考文献
[1]徐明华.JavaWeb整合开发与项目实战.北京:人民邮电出版社,2009:256-310.
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