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1、深化村情认识，优化发展思路。村支部领导班子对我村的实际进行了相关的分析，结合村情实际，作出了新一届村支委发展规划，力争在新的班子成员努力下，始终做到为群众办实事为目标，要求每年都要为群众办几件能看得见，用得上，实实在在的事情。
2、强化工作措施，推动科学发展。近年来，在稳定两面基础上，形成蛋鸡养殖、销售等优势产业，成为村域经济快速发展的特色产业。目前，成立了Xx镇兴隆蛋鸡养殖农民专业合作社，09年申请了Xx村三组水泥路面改造工程项目和Xx村四组的农田园林化建设项目，Xx村三组水泥路面已修建成功。Xx村七、十一组移民示范村项目已经立项，小组正在积极开展村庄绿化整治工作。目前，村支部班子成员正带动全村百姓，进一步完善村的农业产业、村民的生活环境。
3、坚持以人为本，落实民生工程。在一年多的时间里，村支部班子成员实实在在为民办实事。一组、六组的村民集中饮用水问题，村领导班子积极向上争取资金，在县水务局和民政局的帮扶资金投入10万下，得到了全面的解决。二组靠近山江湖附近的水沟坍塌300米，严重影响了村民的生活和出行，09年年初，小组长积极向村支部反映，村“两委”班子多方协调，筹措资金2000元，在春耕前得到解决。解决了三组Xx老街的出行难问题，村支部在8月多方组织资金，垫资修建了水泥路面，准备加强老街的改造。解决了八组的旱田灌溉问题，扩大了水稻种植面积，改变了原来单一的棉花作物种植。投入了5万余元建设了七组、十一组的停车场，协调了活动中心的地基问题，在县移民办的帮扶下，申请立项建设完工。11月底，村支部按照十组的要求，向上争取项目，筹措资金，在Xx村十组修建了标准篮球场及设施，为村民提供业余活动场所。
4、加强党建工作，提供组织保障。在党建工作方面，村班子成员带头加强学习，经常组织党员开展活动，党员的先锋模范作用得到了发挥。今年，村党支部将农村年青创业致富能手Xx发展为预备党员，将优秀小组长Xx、Xx同志预备党员按期转正。在党员致富方面，村支委Xx、村委委员Xx积极通过在农村创业、蛋鸡养殖专业户带动村民致富。在党员教育方面，积极通过农村党员现代远程教育系统，每月不定期向村民开放，组织观看远程教育活动，做到“观看方便，随到随学”。在党风廉政建设方面，村落实好党务公开、村(财)务的公开，申报九江市党风廉政建设五星级评优活动。“七一”节日组织了老党员参加送戏下乡观看的活动，得到了党员的热烈欢迎。
二、贯彻落实科学发展观活动主要问题及原因分析
学习实践活动开展以来，村支部班子成员组织了5次的深入调研，获得了相关调研成果：村干部队伍建设、我村经济发展、新农村建设、农村垃圾处理等系列建议。此外，村支部发放了50余份征求意见表，向广大群众广泛征求意见，征集到意见共9条，梳理汇总意见3项，及时解决了3项，正在落实解决问题3项。经过认真梳理前阶段的调研成果和征求来的意见，总结影响和制约Xx村科学发展的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题如下：
1、从发展质量来看，粗放增长问题比较突出。我村基本没有形成特色的农业产业，仍旧处在落后的状态和地步。村基础设施薄弱，村庄分布散，良好的农田少，发展缓慢，北高南低地形，影响了农业产业化、规模化的发展。目前，村民的主要是种植棉花为主，少量的水稻，经济收入来源少。大部分收入来源于年青人出外务工、部分农民在农闲时做零工。
2、从民生发展来看，有待进一步的加强。新农村建设，在全镇一直处在落后的位置，农村垃圾处理工作，环境改善问题也有待于进一步的解决。同时，村大部分自然组上的路面硬化问题都得到解决，靠近街道的群众由于受街道的影响，出行问题落后。帮扶困难群众，除通过上级的帮扶外，村集体的经济实力有限，在帮扶资金上，还存在一定的差距；帮扶困难群众的机制还有待进一步的完善。
3、从组织建设方面，相关工作制度有待完善。主要是针对农村党员的作用发挥，提高农村党员的党性方面，以及农村党员的发展问题。“三培两带两服务”措施还要进一步加大力度，增强带动广大村民致富途径。
依照科学发展观，针对以上问题分析原因，主要体现在以下四个方面：
1.思想观念有不解放的地方。对科学发展观的认识水平和理解程度还比较低，思想解放的程度还不够高，抢抓机遇、开拓创新的意识还不够强，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，具体工作中存在着"三重三轻"，即：重快轻好、重物轻人、重近轻远。致使在认识上出现偏差，与科学发展观存在差距。在思想上没有大胆解放。
2.工作指导有不科学的地方。我们对如何推进科学发展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导基层。谋划工作缺乏长远眼光，全面、协调、可持续发展措施力度不够大。新理念、新思路和新举措运用得不够多，习惯于凭经验办事情、想问题，开拓创新的力度不大，在一定程度上影响了干部群众力量的凝聚、突出问题的解决，影响了整体工作的开展。
3.体制机制有不完善的地方。一是民主科学决策机制尚不健全，决策评估制度尚未完全建立起来，村民自治制度落实机制还存在的落后。二是体现科学发展观要求的考核评价体系还没有完全建立健全。经济增长等因素，有利于科学发展的政绩观还没有牢固树立。三是制定的一些发展规划，有的在执行过程中随意变动，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和重点。
在学习调研、分析检查阶段，村党支部坚持边学边改、边查边改，通过学习讨论、调查研究、征求意见、查找问题、分析原因，研究提出了今后一段时期深入贯彻落实科学发展观的思路和措施。
1、进一步用科学发展观武装头脑，着力营造稳定发展的社会局面。在今后的工作过程中，维护村庄的和谐稳定，为发展打下坚实的基础。
一、实施全面质量管理，深化农村远程教育管理理论
农村远程教育全面质量管理的内涵是：以广大党员干部学用至上、农民得实惠为中心，以组织全体党员干部与广大农民共同参与为基础，以科学有效管理以实现远程教育效益最大化为目标。随着社会主义新农村建设的迅速发展，各级党委、政府将巨大的社会资源配置于农村远程教育实施过程中。因此，努力实现资源投入与学用效益产出成正比、党员干部理论学习管理与农民致富技术指导相配套，是实施全面质量管理，拓展农村远程教育管理理论的具体体现，即：基于远程教育平台，提高党员干部执政能力素质，夯实基层组织建设，让党员群众获得巨大实惠。
基于农村党员干部远程教育已经成为一项深得民心的重要农村公共事业，而且这是一项极其复杂的系统性工程，涉及到技术形式、教育资源、教学模式、组织机构、教育对象等多个层面，特别是如何有效地整合各种远程教育资源、如何组织高效率远程学习，如何重构教育模式与机构等，所以根据实际及时启用全面质量管理，坚持“领导重视、全员参与、系统管理、持续改进”等原则，通过计划、实施、检查、处理的质量管理循环，针对性地实施对党员干部远程教育的这一复杂系统的管理显得尤为必要。笔者认为，在农村党员干部远程教育中实施全面质量管理这一先进的思想理念，开拓了党建工作管理新理论，提高了远程教育的管理水平，也是党建工作体现时代性、把握节律性、富有创造性的重要举措。
二、运用全面质量管理，提高农村远程教育学用实效
根据“全学员参与、全内容落实、全过程控制、全方位评估”的原则，全面质量管理在农村远程教育中的运用，主要是抓好教育过程站点维护、教学环节学习和教育考核评估，以切实提高农村远程教育学用效益。
全过程管理站点维护。远程教育站点全面质量管理主要包括站点设备运行的管理、教学课件的管理、教学组织收看的管理和骨干队伍的管理等4个环节，每个环节都明确管理的要点，并配有相应的流程、规范、表格等，以便相关责任主体对照操作。特别在管理站点维护过程中，我们制定了“二图”：站点设备操作流程图、远程教育会议和培训工作流程图；“三表”：站点设备及资料变更、维修情况登记表，站点播放收看登记表与站点专管员登记表；“四制度”：站点设备管理与使用制度，站点教学计划安排制度、镇乡、街道与村专管员工作职责制度及镇乡、街道工作情况信息反馈制度，通过全过程的量化细化工作步骤，严格把握安装、调试、验收与维护等各个环节。坚持县、乡、村三级联动，各乡镇、街道与村委站点相应制定“制度上墙，流程明确，CI形象设计鲜明”等全面质量管理的规范，环环紧扣，衔接有序，确保全县558个基层站点全面落实新农村建设的远程教育学用工作任务。
全内容抓好教学环节。我们通过全面质量管理系统，制定远程教育县级平台统一推送节目、站点收看学习、信息反馈等管理制度。对远程教育分中心、基层站点（示范点与基地）从教学计划制定、教学组织安排、收看学习讨论、学习效果评价以及设备运行等方面进行全方位落实与控制。时刻关注党员干部与农民远程学习的全内容需求，努力体现资源收集、知识梳理、意见反馈等以人为本的教育理念。通过全内容管理教学环节，实现各乡镇街道与村委会对远程教育学用工作的全面理解与应用。同时，突出过程控制中的全员参与度和灵活度。如我们组织基层远程教育点内容时，实行“实用技术内容推广与新闻媒体宣传相结合”、“现场内容教学、直接学习辅导与零距离管理相结合”、“及时解决技术问题与全方位沟通交流思想相结合”等全内容管理，取得较好效果。
全方位管理考核评估。注重对教育效果的考核评估，专门制定了远程教育工作考核评估办法。考核评估以全面系统、突出重点为原则，主要围绕各镇乡、街道在远程教育工作中的组织领导、队伍建设、教学组织和站点管理等四个方面进行考核，设计了自查评估量表，采取听取汇报、查阅资料、实地考察和现场操作等方式，对照考核指标，逐项进行核实，提出评估意见。为提高考核评估的激励和导向作用，我们把考核结果作为远程教育工作“以奖代补”重要依据之一。同时，我们制定下发了加强基层终端站点管理使用工作意见，要求各镇乡、街道广泛开展建点工作“回头看”与“自我监督”活动，对照标准搞好自处查，总结经验，找出不足，进行持续的质量改进，不断推进远程教育工作深入开展，真正发挥实效。
三、结合全面质量管理，增强远程教育活动效益
我们通过引入全面质量管理体系，增强远程教育活动效益，即保证活动组织体系比较完善，执行目标全面健全，整体联动效应明显。从而实现了远程教育工作“有计划、有目标、有条理、有成效”。通过对远程教育所涉及的各个层面进行全过程控制，及时对教育活动质量和效果进行检查和分析，并根据实际情况灵活调整相应对策，持续不断提高远程教育的实际效果。
我们还通过远程教育“推进月”、“宣传月”活动，以及“送教下乡、专管员培训、宣传报道、下乡督查”等措施，全县远程教育呈现出“农民称赞多、乡镇配合好”等可喜局面；通过推行农村远程教育“每周论坛”，保证远程教育活动丰富、场面活跃与层次多样。而这一切，都是在全面质量管理体系下，运用形式多样的远程教育活动取得的实实在在的成效，有力推动了全县农村党员干部远程教育学用工作的快速发展。
电信半年工作总结
电信半年工作总结
今年上半年，我们大客户部在省、市公司和局领导的精心指导和大力支持下，在各部室的配合和帮助下，以创“一流的管理、一流的服务、一流的人才、一流的业绩”为目标，紧密结合本地实际，发扬艰苦奋斗的优良传统，弘扬团结拼搏的创业精神，团结一心，群策群力，着力开展工作，取得了较为显著的成绩。一、上半年工作情况回顾（一）强基础，全面掌握客户信息资料。万丈高楼平地起。要想把客户工作做好，必需将基础建设落到实处。近半年来，各客户经理坚持每天写走访纪录，在走访过程中获取客户信息，不断完善客户资料的更新。与此同时，我部员工积极开展每月一次的预警分析及本行业经营分析，知己知彼，为下阶段的工作打下基础。（二）强管理，不断完善绩效考核制度。在夯实基础建设的前提下，半年以来，我部员工自加压力，在实际工作中不断完善绩效考核制度。二次考核办法从加强管理，提高业绩出发，在客观评定的基础上，结合奖惩措施，起到激励先进，鞭策后进的作用，从而全面提升大客户整体营销水平与工作绩效。此举充分发挥了每位客户经理的工作积极性。将营销等各项指标落实到人，将所负责客户群的业务收入及客户服务满意度与客户经理的个人收入挂钩，做到人人有指标，个个有压力。（三）强业绩，着力推进信息化建设进程。1、政府网的组建取得阶段性成果。到目前为止，首批接入电子政务网的22个单位，光纤线路已经到位，进入试运行阶段。随着首批政务网组建工程落下纬幕，我部目前正与县政府相关部门联系，就二期政务网接入单位进行恰谈。2、党建网的组建为农村信息化进程推波助澜。上半年，我部与县委组织部就党员电教网的组建达成了初步意向。截止到目前，以宽带、网视通加投影仪的形式完成了首批8个点的接入工作，为农村党员学习和工作提供快速便捷的服务。今年，**县准备在全县20个乡镇（街道）政府（办事处）和经济条件较好的行政村建立“e”型电教站点60多家。3、教育网建设取得可喜成果。教育网的二期工程在本月正式启动。自从2004年8月教育网一级工程（包括教育局网络中心、教育局、**二中等）九个点全面完工，经六个月稳定有效的网络运行，教育局对该网络表示非常满意，于2005年3月正式启动二期工程。教育网的二期工程涵盖了官路、田市、白塔、埠头、皤滩、横溪、湫山、朱溪、步路、双庙、广度、溪港、上张共25所学校，预计在6月份全面完工。完工后可每月为我局增加收入约一万六千元。（四）强素质，积极开展各类争先创优活动。1、市级“青年文明号”创建活动。面对激烈的行业竞争和强劲的形势挑战，我们大客户部坚持“立足竞争求发展，抓住机遇迎挑战”的指导思想，与时俱进，开拓创新，积极开展创建台州市“青年文明号”活动，引导广大青年员工立足本职、爱岗敬业、内修品德、外树形象，在竞争中以优取胜，以勤取胜，塑造了团结奋斗、锐意改革、奋发向上的新形象。2、学习型团队建设活动。我部为增强员工创建学习型团队的紧迫感和责任感，要求员工树立先进的学习理念，并积极构建创学习型团队操作平台，不断完善了创建学习型团队的运行机制。与此同时，我们还非常注重通过加强学习推动工作创新，在实践中总结并形成了“一日一早会，一周一例会，一月一考核”、案例分析交流、向用户学习、向竞争对手学习等6种比较有效的学习方法，逐步树立了员工良好的学习意识，形成了良好的学习风气。二、下阶段主要工作思路（一）管理方面内部管理方面，我部将继续完善绩效考核制。将二次考核进行到底。以此为基础，在下阶段工作中，大客户部将通过大客户专业化管理的推广建设，进一步加强大客户营销服务体系的内部管理。大客户专业化管理是指根据大客户市场的行业特性与集团特性，通过制度的规范化建设与营销服务队伍的职业化建设，为不同地域的大客户提供采用标准化的服务，为不同价值的客户提供不同服务等级的个性化服务，打造电信与其它运营商之间的差异化大客户服务品牌，有效保有与发展大客户的市场份额。（二）信息化建设方面1、积极助推政府信息化建设，全面开展二期政府网工程。随着一期政府网工程的竣工，下阶段二期工程已正式启动。目前正与县政府相关部门就二期接入单位（包括县政府下设各部门等）的名单进行梳理和磋商，预计工程全部完工后，共有90多个点，共计每月为我局增加6万多的业务收入。2、有效开展农村信息化建设，进一步实施二期党员电教网工程。经过8个点为期一个月的党员电教网的试运行，县委组织部对一期试点单位的运行表示满意，并表示将于7月份召开全县党建网现场动员大会。我部将把此项工程做为重点工程来抓。预计至今年年底，**县将在全县20个乡镇（街道）政府（办事处）和经济条件较好的行政村建立“e”型电教站点60多家。3、积极构建“平安**”。在下阶段工作中，大客户部将与公安局下辖的保安服务公司、派出所合作，在金融、酒店宾馆、工厂、科教文卫等行业以MPLS方式加普通宽带，及光纤接入的方式帮用户建成高效可靠的视频联网报警系统，使用户随时随地都能够进入自己的系统中，得到所需的音视频及其他监控报警信息，为用户的安全防范提供全新高科技的手段，进而对宽带的发展形成强大的助推。（三）团队建设方面我部将继续发扬艰苦奋斗的优良传统，弘扬团结拼搏的创业精神，团结一心，群策群力，将学习型团队建设贯穿于部门发展、服务、管理工作的全过程，以读书自学、岗位练兵、内部培训等活动为载体，通过持续不断的学习，着力打造优秀学习团队，不断提升员工的综合素质和工作绩效，切实增强本
部门的核心竞争力
加强站点管理员队伍建设是农村开展远程教育能否取得成效的前提。为此，我们把管理员队伍建设作为远程教育工作的重点和突破口，着重从以下四方面入手，努力培养一支素质好、热情高、会操作、懂技术的管理员队伍。
一是严把选配关，建强管理员队伍。县委将村级管理员纳入到县公益性岗位，通过公开招考，选配部分优秀大中专毕业生到村担任远程教育管理员，解决工资待遇，确保了设备有人管、工作有人干、活动有人组织。同时还将管理员与选派大学生到村任职结合起来、与培养村级后备干部结合起来，着眼长远，专兼结合。目前，全县23个行政村和1个园艺场已选配管理员48名，其中专职操作员24名，兼职操作员24名，做到了管理员“AB”岗制。
二是加大操作员培训，提升队伍素质。采取“走出去，请进来”的方式，加大对管理员队伍的培训力度。自远程教育工作开展以来，我们先后派出60余名专兼职站点管理员参加了自治区、自治州农村党员干部现代远程教育骨干培训班。同时，采取每年举办县级管理员培训班、村级管理员到县远程办跟班学习、管理员以老带新“结对子”帮学和邀请技术人员集中授课等形式，加强对管理员业务知识的学习培训，有效提高了管理员的综合素质和操作能力。
三是实行管理员上岗制，提升服务水平。培训结束后，按照“统一命题、统一评分标准”的原则，对参加培训的管理员进行考核测试，考试合格的方可上岗履责。经过培训考核后，管理员达到了会操作、会收集、会维护、会传播的业务水平。此外，各乡镇还建立了《远程管理员管理考核办法》，明确了管理员工作职责、目标任务，建立健全了绩效奖惩工作机制，充分调动了管理员服务党员群众的积极性和主动性。
四是建立操作员参与实践活动机制，提高操作员授课解答能力。县远程教育管理中心结合6乡1镇工作特色，组织乡镇分管领导和乡村操作员赴各乡镇远程教育基地进行观摩。通过操作员授课、组织观摩，开阔远程教育管理员、操作员视野，拓宽工作思路，提高了操作员为农牧民群众讲授科学技术和解答疑难问题的能力。截至目前，全县已举办远程教育“抓学用 出特色”观摩活动2期，推选出优秀讲解员4名。
五是建立考核激励制度。按照《新疆党员干部现代远程教育“五好”终端接收站点创建考核量化细则》，把平时的工作督查、落实各项工作部署、半年检查与年终考核相结合，对乡镇、村和社区站点进行全面考核量化。对工作认真、成绩突出的给予通报表彰；对工作重视不够、服务意识不强，致使工作明显滞后的给予通报批评，并限期整改。每年在远程教育工作会议上分别对年度远程教育、党员电化教育工作先进集体、先进个人、党建信息报送工作先进个人和优秀远程教育管理员、操作员进行表彰，充分调动了基层站点和远程教育工作者的积极性。
二、存在的问题
通过近几年的探索和实践，和硕县党员干部现代远程教育管理员队伍建设工作取得了一些成绩，但是还存在一些问题和不足，主要表现在：
一是由于县财力相对困难，乡镇机关站点和社区站点没有配备专职管理员，均由其他干部兼任，而这些兼职的管理人员都身兼数职，工作繁杂，无法专注于远程教育工作，给工作的深入开展带来了一定困难。
二是虽然目前各村级站点均配备了专职管理员，但这些专职管理员均为公益性岗位，工资待遇低、人员流动性大，存在一定的不稳定性。
三是站点管理人员业务素质参差不齐，计算机知识欠缺，培训难度大、任务重。特别是一些少数民族管理员面对简单的操作步骤培训还可以接受，如果培训的内容稍微复杂、繁琐一点，就不能有效地领会和掌握，还因此会对远教工作产生畏难情绪，甚至有的不愿再做远教管理工作。
三、对策及建议
一是改善管理员队伍结构。管理员肩负着维护设备、接收节目、组织培训等重要任务，是开展远程教育工作的主力军。建设一支高素质的管理员队伍，是做好远程教育工作的基础。因此，要想抓好远程教育工作，就必须从操作员队伍建设入手，每年从大中专毕业生中选拔一批素质高、作风好、技术硬的人员充实到站点管理员队伍中来，切实提高站点管理员队伍整体素质水平。
二是加强操作员队伍思想教育。就开展远程教育工作的目的、意义，远程教育管理员职责等开展管理员思想教育工作，提高管理员对做好远程教育工作的认识，稳定工作情绪，充分发挥好现有专职管理员的作用，把村级站点工作做细做实。
三是加强管理员队伍管理。根据管理员队伍水平不均衡的现状，对村管理员实施分级管理。初级管理员标准：掌握现代远程教育工作常识，熟悉站点设备构成及基本运行原理，能比较熟练地操作设备，能够根据党员群众的学习需求及时准确地播放教学课件和查询相关信息等。中级管理员标准：除具备初级管理标准要求外，还应掌握运用计算机打字、统计等基本知识和操作技能，具备对站点设备常见故障的处理能力，能够独立承担站点设备日常管理维护和教学组织管理工作。
（一）业务目标
1、元至十一月份，业务收入累计完成3025万元，占目标值3300万元的91.67%。
2、元至十一月份，上缴税金累计完成100万元，占目标值110万元的91%。
3、元至十一月份，净增宽带和机顶盒客户4216部，占目标值1000部的421.60%。
（二）重点目标
4、计划生育工作目标圆满完成。
5、社会治安综合治理工作圆满完成。
6、全年未发生任何安全生产事故。
（三）公共目标
7、稳定目标圆满实现。
8、“两费一金”征缴工作全面完成，受到了县里的表扬。
9、政务公开版面制作规范，而且适时更新内容。
10、养老保险随系统上交，已完成全年目标的92%。失业、工伤保险在地方上交，已完成全年目标的100%，医疗保险在××县公疗办上交，已完成全年目标的92%。
11、修志任务已按进度完成。
12、政务信息上报已按进度完成。
今年来，我公司主要抓好了以下几方面的工作：
一、加快工程建设步伐，加强线路整治和设备维护，提高通信能力和通信质量。
通信能力是加快业务发展、提高通信水平的基础，通信质量是提高服务质量的根本保证。为此，我公司不断加快工作建设和线路整治步伐，搞好设备扩容和设备维护，以此来增强全县通信能力，提高全县通信质量。今年以来，我公司主要完成了以下工程：
1、投资980万元，新建开通了前五福、东永安、后寺等35农村接入网点及南关、小洛纣等7个城区接入网点，共布放各种型号电缆47.541皮长公里,新架光缆154.109皮长公里，扩容接入网设备容量15776线，宽带容量5016线。
2、投资15万元，完成行政服务中心、高速路服务区的光纤接入及照镜、太山的线路改建工程，共新架光缆19.413皮长公里；投资51万元，铺设锦绣花园、民主路等管道2.266公里。
3、投资50万元，对全县通信线路进行了整治。
二、采取多种举措，巩固老客户，发展新客户。
随着市场竞争的日趋激烈，业务发展难度增大，市场面临萎缩趋势。今年以来，我公司特制定了“强力巩固老客户、努力发展新客户”的经营方针，按照让利不让市场的原则，公司全体员工人人发扬“四千”精神和“五大五不怕”精神，走遍千家万户，说尽千言万语，积极主动发展业务，使我公司的各项业务保持了良好的发展势头。
1.新农村电话营销政策本地化，强力巩固固定电话业务市场。大力发展“新农村、新电话”业务，即予存一年包年使用费，新乡地区随意打，有效地巩固了老市场，同时带动了新市场。截止十一月份，新增固定电话7115部，新农村电话转型36812部,渗透率超过50%。
2.采取得力措施大力发展“网通神眼”、“家+校”、“悦铃广告”、“一村一品”等增值业务。一是加大宣传力度新业务的重要作用。二是为客户量身定做个性化悦铃，收到了较好效果。三是出台优惠政策鼓励客户使用新业务。
3.加快宽带网络建设，提高全县信息化水平。今年，农村宽带网络扩容、党员远程教育延伸、农村信息服务站延伸是我公司的重点工程项目，截止十一月底，全县净增宽带（机顶盒）4216部，累计达到13109部，这对广大客户获取信息拓宽了渠道。
三、提高服务水平，树立良好形象。
服务是通信行业永恒的主题。在市场竞争日趋激烈的新形势下，进一步提高服务水平，树立良好的企业形象，显得更加重要。进入二00八年，我公司把服务工作摆上了更加重要的位置，使我公司的综合服务水平得到了进一步提高。我们的主要做法有：
一是加强学习，搞好教育，提高公司全体员工的服务意识。通过在全县开展“金牌服务迎奥运服务社会尽责任”主题服务活动，进一步提高了××网通的整体服务水平，服务能力和服务品质。
二是严格检查，加强考核，加大奖罚力度。我公司对服务工作的检查坚持每月进行一次，同时进行不定期抽查，由此加大了对服务工作的检查力度。另外，我们还在城关营业厅设立了专职值班主任、安装营业厅监控系统以及聘请神秘客户暗访等行之有效的办法，使我公司的综合服务水平得到了新的提高。
三是将服务工作与行风评议工作有机结合。通信行业是社会关注的重点服务行业之一，省、市公司对此项工作都十分重视，我公司也对此项工作作出了详细安排：一是成立了专门组织，制定了实施方案；二是及时召开了民主评议行风工作动员会，并邀请县纠风办领导和县电视台等新闻媒体参加会议；三是聘请了人大代表、政协委员、乡村干部、学校教师及农村电话客户等各界人士为评议代表，召开由县纠风办领导参加的行风评议会议，通过民主评议行风工作的扎实、有效开展，促进了我公司服务水平的进一步提高。
四、2009年主要工作思路
1、继续抓好新农村电话工程。截止11月底，全县发展新农村电话36812部；2009年，我公司将继续沿用现在的优惠政策，加大力度抓好此项工程。
2、抓好农村党员远程教育延伸工程。今年在组织部的统一部署下，党员远程教育已延伸至县直各单位和企业，使有党支部的县直单位和企业全部开通党员远程教育网络。明年将进一步推广远程教育延伸工程，逐步让电脑走进党员家中。
3、抓好农村信息服务站延伸工程。20*年我公司在原来建成信息服务站乡乡通的基础上，又在部分村庄建立了信息服务站。明年将继续推广信息服务站延伸工程，使每个行政村都有至少一个信息服务站，使各村农民不出村便能经营产品类别、特色产品介绍、所处地理位置等信息，为各村村委、广大农民提供一个更加方便、快捷的信息和展示地方经济的平台。
4、抓好借力造势和渠道建设。2009年，计生系统将对全县各乡镇计生网点实行微机联网管理，县社系统将对全县各乡镇、村定点超市实行微机联网统一配送货物，工商系统将对所辖工商户实行微机联网监督，我们将抓住上述机遇，提前与县里分管领导和主管部门取得联系，全力为上述系统信息化提供优质服务，同时我公司积极承建政府系统的电子政务网络建设，为政府系统实行无纸化办公做好支撑。
2004年3月份以来，××县把实施农村工作指导员制度作为推进新农村建设、加强基层组织、培养锻炼干部的重要举措，先后两批选派了2300余名优秀干部到村（居）、企担任农村工作指导员，开展了“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，有力地推动了社会主义新农村建设。2005年，××县被省委、省政府评为全省农村指导员工作先进县，并先后两次在省市专题会议上作典型介绍。民意验示，农村指导员制度已成为新世纪以来最受××干部群众欢迎的“民心工程”之一。近日，××县对此进行了专题系列调查，深感这一做法值得认真总结。
之一：农村工作指导员选派人数之多、下派时间之长、工作要求之高，在农村工作历史上是少有的，必须探索建立科学的管理机制，提高整体工作水平。
××县是百万人口大县、省定欠发达县，区域经济发展不平衡，社情比较复杂，84％的人口在农村，农业是基础经济和立县之本。基于这一县情，县委、县政府举全县之力实施农村指导员制度。经过两年多时间的实践，在农村基层构筑了素质相对较高的人才群体，走出了一条对接农村需求、破解“三农”难题、建设新农村的探索之路。
（一）农村存在什么问题就选派什么类型的干部。选派干部前，专门组织力量协同乡镇党委详细排摸全县776个行政村基本情况，掌握每个村的现状，明确哪些村急需哪些方面的帮助，建立村情民意信息库，为选派干部提供客观依据。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素质好、责任心强、具有一定工作经验的干部选派到任务重、困难多的村里去。下派干部无任在原单位有无职务，也不论原职务高低，到农村任农村指导员后，工作与原单位一律脱钩，组织关系迁到村里。做到党委部门包“弱村”，经济部门包“穷村”，政法部门包“乱村”：对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，就由党群、规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，就由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，就由农口、财贸、交通等部门选派得力干部任职。
（二）既是多层管理又是多方支持。××县委始终把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，县委书记对每次动员会、总结会、经验交流会、欢送会等都亲自参与，县委常委带头到村指导工作。县农指办作为全县农村指导员工作的组织协调机构，由县委组织部牵头抓总，先后召开了30多次农指办主任会议和22次片区工作组长例会，组织了全县性的12次巡视督查和8次突击暗访活动。乡镇党委切实履行“管理主体”职责，既负责指导员的日常管理、监督、考核等工作，又主动给指导员安排住宿、介绍村情、帮助化解难题。县直机关切实履行“协同管理”职责，与本单位指导员的派驻村建立包村制度，当好指导员的坚强后盾。以全县8个重点集镇为中心设立的片区工作组，则切实履行“包片管理”职责，片区工作组正副组长由具有一定工作资历的县直机关副科级派出干部和重点乡镇党群副书记担任，在片区内开展“每月之星”优秀指导员评选。
（三）依托民情系列“五站”机制引导干部深入一线。近年来，××县不断深化“民情系列”活动，形成了以农村工作指导员为骨干，以乡镇为基点、两头拓展、多方联动的为民服务“五站”机制，即把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情听证会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、原创：县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。广大农村工作指导员依托为民服务“五站”机制，每周一参与“民情分析协调会”，每周二开展“民情专访”活动，每周三轮流主持“夜学”，努力做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造，党群关系在一线密切。两年来，全县农村指导员共解决实际民情事项上万件（次）。为了及时解决新农村建设中遇到的热点、难点问题，××县还整合农村工作指导员内部资源，从全县农村工作指导员中挑选了40多名有专业特长的干部，组成农村指导员服务团，发挥“捆绑效应”，从整体上提升了工作能力和效果。
（四）业绩档案评优劣形成良好用人导向。××县在实施农村工作指导员制度中，建立了指导员个人业绩档案制度，谁干的好就有机会被提拔重用。业绩月考核，先由村支书进行初评，再由乡镇分管领导和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核中表现优秀者，在提拔使用时予以优先考虑，两年来全县农村工作指导员得到提拔重用的有165人；破格允许在下派工作中考核优秀的一般干部参加科（局）级干部政治理论水平任职资格考试，在干部中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。同时，建立召回制度，对干部群众认为不合适或者不合格的即予召回，先后召回不称职指导员2名，撤换2名，诫免谈话2名。
之二：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、强村富民服务员、民主制度规范员、组织建设督导员、矛盾纠纷化解员，群众的“口碑”和“夸奖”是对农村指导员制度成效的最好注释。
在各方面的大力支持和农村指导员的共同努力下，××县实施农村工作指导员制度取得了一举多得的成效，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。每年下派之时，许多村干部和村民都纷纷到县委组织部和乡镇党委争着“抢”、“要”指导员。用群众的话说，农村指导员制度深得民心，党和政府派来好干部，我们怎不举双手欢迎？！
（一）掌握了村情民意，为社会主义新农村建设奠定了群众基础。广大农村指导员既是党和政府的“政策播种机”，又是群众的“民情直通车”。一方面，他们用通俗易懂的方式宣传党和国家的方针政策，使各级党委政府的政策主张得到最畅通的诠释。另一方面，他们根扎在农村，掌握了大量的农村第一手资料。两年多来，全县指导员共走访农户36万余户，撰写调研报告1176篇，提出了许多适合本地建设新农村的好建议、好意见，有的已转化成具体政策，为新农村建设起到了积极的推动作用。同时，他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。作为2000多名农村工作指导员中的一员，2005年5月31日，刘庆民从温州市财政局打起背包住进灵溪镇山东村。一进村，他便顶着炎夏烈日，挨家挨户进行调查摸底，并一一记录在笔记本里。当刘庆民得知群众对铁路拆迁安置政策有不满情绪后，一方面认真做好村民的思想工作，另一方面多方与市、县政府各部门、铁路建设指挥部等联系、协调。最终使村民和政府都寻求到了一个双赢的支点，确保了火车站和铁路建设顺利进行，也获得了群众的热情拥护。
（二）强化了富民措施，为社会主义新农村建设奠定了经济基础。开展社会主义新农村建设，关键在于如何发展农村经济、引导农民致富。广大农村指导员采取发展特色种养业、建设效益农业基地、组建农村专业合作社等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济。温州市委组织部结对帮扶××县观美镇后，市委常委、组织部长鞠建林先后10多次亲临调研指导，并连续两年下派徐国信和叶宋孝等2名得力干部，在富土和穷乡之间努力探索实践“反哺路径”，为“经济强市”里的欠发达乡镇如何推进建设新农村进行了有益尝试。徐国信说得到做得到：人下了，心也要下，既然来了，就要把心交给群众，实实在在干点实事。他以实际行动兑现了自己下派时的承诺：为农民引进日本新型葡萄种苗和獭兔养殖；为农民创立大棚蔬菜基地；为农民扩大席草种植规模……2004年11月徐国信被评为全国优秀组工干部。叶宋孝下派后，带着“欠发达乡镇如何建设社会主义新农村”的思考，与镇村干部一道提出了“转移厂房到农村、分解车间到村居、搬迁机器到农户、发挥优势齐发展”的工作思路，充分利用农村的土地、劳动力等资源优势，积极对接温州轻工产品生产，启动轻工产品来料加工项目。今年初以来，已帮助观美镇引进温州海螺集团等4家企业，创办5个加工基地，使400多位农民在家门口实现了就业。
（三）改变了村貌民风，为社会主义新农村建设奠定了生态基础。良好的村容村貌和完善的生产生活设施是新农村的硬件条件。指导员们把建设环境优美村庄作为建设新农村的重要抓手，积极协助所住村完善农村基础设施。县水利局下派干部余青松初来乍到古树村时，面对沿104国道两旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“脏、乱、差”的状况，暗下决心从村庄整治入手，并对“困难户”作了大量苦口婆心的工作。如今古树村容村貌焕然一新：沿104国道两旁198间未建好的房子全部加层，原露着红砖的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后铺上了水泥路；沿路安装的22盏路灯照亮到古树村的每一个角落。据统计，两年来农村指导员共落实水电路等基础设施项目1580个，争取落实扶持资金4390余万元，新建村级活动场所412个。农村指导员还明白一个道理，精神文明的提升可以带动物质文明的发展。工作中，他们着眼培育全面发展的新型农民，形成奋发向上的精神风貌，努力引导农民破除封建迷信，移风易俗，逐步养成健康文明的生活方式，进而改变乡村生活的细节，改善农村社会的文化生态。
（四）推进了村级组织建设，为社会主义新农村建设奠定了组织基础。用制度管人管事，是村级基层组织先进性建设和新农村建设的基本要求。广大农村指导员抓住农村党员先进性教育活动这一契机，对照“三级联创”要求，建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、监督和责任追究制等各项基层民主制度，推进村民自治和党务、村务公开等村级“阳光工程”，进一步推进了依法治村和民主管理。××县金乡镇五一村是个经济发达村，但多年来由于各种原因导致群众上访，村里各项工作未能正常开展。2002年村委会换届选举时村主任未能选出而空缺，2003年村党支部书记辞职，一时间五一村就像一盘散沙。2004年陈吉畅下派五一村任指导员后，一些村民向他发难：“我们村是不好干的，若干不好，我们中途就会赶你走！若干得好，最后我们会敲锣打鼓欢送你走！”但他最终以实际行动赢得了村民的尊重，成功地补举了村委会主任，一举扭转了落后的面貌。下派工作结束时，五一村村民自发组织了70余名代表，送牌匾到县委表示感谢。两年多来，全县指导员共制订（修订）村规章制度2370个，帮助后进村转化125个，发展党员1949名，培养入党积极分子4336名，使党的基层组织的堡垒地位得到了前所未有的巩固。
（五）化解了一大批矛盾和难题，为社会主义新农村建设奠定了社会基础。广大农村指导员在为民办实事的基础上，积极调处群众之间的纠纷，将许多矛盾化解在萌芽状态。两年多来，全县指导员共解决社会治安问题2200余件次、宗教宗族宗派问题430余件次、征地遗留问题1500余件次，调处矛盾纠纷3460起，劝阻集体上访525起。××县委宣传部干部林小舟下派伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”
（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。
××县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：
所谓这个馆办馆条件远没有想像中的那么困难，是与李国新教授调研报告中反映的那些极其困难的湖南县级图书馆相比较而言的，实际上，当两位“利华”馆长走马上任的时候，她们面对的图书馆仍然是一个毫无生气、不死不活的图书馆。尤其是在宁乡县的整体环境中，图书馆显然是一个让人难以找到兴奋点的单位。两位“利华”馆长改变现状的切入点实在是太好了，一个不死不活的图书馆，首先要让它“活”起来，而图书馆怎么样才能“活”起来呢？仅仅在领导面前“活”那不算是真正的“活”，只有在公众心目中“活”了，才是真正的“活”。两位“利华”馆长的见识的确让人敬佩不已。
让图书馆“活”起来，除了人气，当然还是需要经费，有了钱，才能买资源，有了资源，人气才能持久，图书馆才能“活”得长久。故事没有讲述她们要钱的过程，但是告诉了我们结论，那就是“有为才能有位”。这一点，对于中国所有的县级公共图书馆，堪称是“真理”呀！因此，除了把人气做起来，还得不断地折腾出事情来，折腾出动静来，这就是两位“利华”馆长的“为”！
在她们“折腾”出来的事情中，关于“共享工程”的一段真称得上精彩！这几年，我所听到的很多“共享工程”的状况，坦率地说，让我觉得欣慰的并不多，在很多基层图书馆，“共享工程”就是摆设。宁乡县图书馆把“共享工程”这盘棋下“活”了，她们的送卡上门让宁乡县那些原本被“数字鸿沟”挡住的老百姓跨过了这道“鸿沟”，图书馆和“共享工程”的叠加效应就这么显现出来了。
她们“折腾”事情的故事还在继续着：免费服务，为三农服务，办分馆……，或许她们的出发点并非为了图书馆自己的精彩，而是让宁乡县老百姓的生活因了图书馆的存在而精彩，但是，图书馆的故事的确被她们演绎得精彩起来了……
主持人：李超平
我所在的宁乡县图书馆，成立于1912年，称得上百年老馆了。虽说它历史悠久，但社会上不少人认为图书馆是个无关紧要的单位，可有可无。领导也不是很重视，财政预算偏低，从2000年到2008年，宁乡县的经济总量节节攀升，而我馆的全年经费却雷打不动，一直是53万元，八年间预算经费没有加过一分钱。经费不足导致图书馆运行困难，读者阅读环境差，馆员工作积极性不高。就这样，新世纪的前八年，宁乡县的经济飞速发展，整体经济实力跃居湖南省十强县前列，图书馆却一直在原地踏步。说起图书馆，很多宁乡市民以为就是新华书店，根本不知道图书馆里收藏有十几万册书，不用买就能借回家看。
分析症结，对症下药，三年预算经费翻两番，老馆焕发新机
2009年，杨利华临危受命，担任宁乡县图书馆馆长兼书记，我担任副馆长。杨馆长和我被人笑称是“同名同性”，我们俩都是女性，都叫“利华”，骨子里有股湖南堂客的利落，下决心把死水无澜的图书馆搞得风生水起。甫一上任，我们就认真分析图书馆近几年发展缓慢的原因。我们组织召开全馆大会，和大家一起讨论图书馆面临的困难，探求解决自身困境的渠道。经过深入调查和认真分析，我们认为必须要从自身抓起，通过提升自身形象、提高办事效率、改善服务水平，充分发挥图书和文化共享资源的积极作用，以“有为”争“有位”，逐步提升图书馆的社会地位。经过多次讨论，我们确定了图书馆发展的全新思路。
工作思路一旦明晰，各项工作就风风火火地铺开了。为了宣传推广图书馆，我们要求全馆员工都去思考提高图书馆知名度和社会影响的办法，并对提出的建议进行整合，确立了 “走出去，请进来”的发展思路。我们鼓励每个职工走出去，到学校、到社区、到单位、到农村以各种形式宣传推介图书馆。根据辐射范围新增读者的个数来确定工作的效率，给予奖励，激励职工想方设法宣传图书馆。此举一出，馆员们各显神通，有的到社区送发宣传单，有的到学校举办阅读兴趣讲座，有的到各单位去送书上门，有的到企业开展流动图书服务。
这样一来，图书馆的知名度提高了，社会效益与日俱增，杨馆长和我也四处出击，想方设法多渠道争取领导的重视。就这样，从2009年开始，此前8年没有增加过的财政经费逐年增加， 2009年增至66万，2010年达到78万，2011年突破100万，2012年增至148万元。杨利华馆长和我带领全馆职工，用心地用好每一分钱。三年来，我馆的阅读环境、设备设施和读者服务水平都得到了很大改观，馆员精神风貌也为之一新。
用足共享工程资源，县馆也要做数字化的弄潮儿
我们欣喜地看到，越来越多的读者走进宁乡县图书馆借阅纸质图书，但他们对图书馆里的电子资源知之甚少。我馆2007年就被列为湖南省文化共享中心试点县，拥有大量文化共享的电子书刊。但很多读者认为网络发达，在家就能找到自己需要的资料，没必要去为了查点资料专门去图书馆。针对这一情况，为了方便读者，推广支中心的资源，我们决定向广大市民发放文化共享工程免费上网卡，让读者足不出户就能查阅电子资源。
2010年12月，为了让广大读者能赶在新年前畅享文化大餐，我馆制作了1200张文化共享工程服务卡，介绍共享工程的相关内容，并将登录文化共享网站的用户名和密码印在卡上，准备送发给市民。岁暮天寒，大雪纷飞，地面到处结冰，宁乡县城的公交车车轮都挂着铁链，防止打滑。杨利华馆长和我带着馆员们，顶着漫天飞雪，到各个单位和社区发放服务卡。我们为了防止摔倒，都特意穿了比较防滑的鞋子。但是有一天去县民政局的路上，在花明北路下坡的路段，杨馆长还是滑了一跤，摔了个四脚朝天。同行的同事都劝她回馆休息，她拍拍身上的雪，笑着说不痛，继续往前走。赶到民政局，向机关干部们分发了共享工程服务卡。那天运气还不错，民政局局长也在，杨利华找到他，坦诚地说了图书馆面临的困难。她冒雪送服务的敬业精神和恳切的言语打动了对方，最终争取到5000元的经费。回到家中，她才发现背上瘀青了一大片。
我们每到一个单位、社区，就告诉大家文化共享网内有文章下载、视频点播、电视剧、电影、相声小品、专家知识讲座、科技致富、有声读物等，并现场操作教大家如何使用。不少中老年读者非常喜欢有声读物，认为这么冷的天，可以足不出户坐在电脑前，一边听故事，一边闭目养神，很享受。那段时间我们一共赠送共享工程免费上网卡1200张，也让更多人了解了图书馆的生存窘境。我们的敬业奉献和真诚打动了许多单位的领导，他们感叹图书馆工作之艰难，也感动于我们为宁乡文化建设付出的辛劳，于是你一万，我两万地拿出经费赞助图书馆。就这样，我们争取到各单位的赞助资金28万元。
2011年图书馆免费开放，我馆更换机读借书证，杨利华馆长和我商议后，决定将文化共享工程信息网的登录方式印在借书证上，广大读者既可以来图书馆坐拥书城，也可以在家浏览文化共享的电子资源。
为县城市民做好服务的同时，我们也积极为三农服务。调查数据显示，宁乡县每100户城镇居民中56户人家有电脑，每个行政村村民平均有300台电脑。广大农户到图书馆借书距离太远，我们就从网上服务入手，向农民免费提供文化共享工程网站登录账号和密码，让他们鼠标一点，农技知识都能学到手。共享工程国家中心每年都向我馆赠送许多光碟，我们及时精选一些能帮助我县农民致富的内容，上传到农村远程教育网，供广大农民朋友在网上查阅。2010年3月我们复制40套“文化共享助春耕”光碟，赠送到宁乡县人民政府农村工作办、农业局、科技局、畜牧局、县委组织部农村党员干部远教中心等单位。各单位试看后认为这些光碟能帮助广大农民丰富农业科技知识，提高生产技能，立即赶在春耕之前组织农业科技员和农户收看，成为宁乡县当年春耕生产的一场及时雨。
借书办分馆——一个县馆的艰难与坚持
近年来总分馆服务模式遍地开花，我们馆也不甘人后。
2009年，我们通过调研，决定在宁乡县行政中心开设分馆。宁乡县委、县人民政府的行政中心是宁乡县的行政职能部门核心办公区域，楼内共有重要科局单位60多家，办公人员近3000人。他们离图书馆较远，借书不方便。我们在行政中心设立分馆，可以为宁乡县各级领导、干部职工提供图书借阅、电子图书在线阅览等多种服务。这个想法是很好，但是实施起来却很不容易。行政中心设立图书馆，必须征得县委领导的重视和同意，需要层层递交请示报告，汇报工作。由于我们的前期工作做得非常到位，县领导都很赞赏，同意在行政中心二楼免费提供50平米的场地设立分馆，并免除水电费等全部费用。
一、正确分析形势，坚定做好帮扶工作的信心
自第二批新农村建设帮扶工作开展以来，全市各级各单位精心组织、周密部署，广大帮扶队员围绕落实“五项任务”，深入农村基层一线，积极主动开展工作，全市新农村建设帮扶工作进展顺利，取得了阶段性成果。概括起来讲，主要是健全了“三个机制”，实现了“三个突破”。
“三个机制”：一是健全了上下联动机制。全市各级对帮扶工作高度重视、齐抓共管，提供了坚强领导和有力支持，为帮扶工作创造了良好环境。市几大班子领导多次深入帮扶村调研指导，帮助解决实际困难，极大地鼓舞了广大帮扶干部的工作热情。各帮扶部门积极响应市委号召，充分发挥部门优势，拿出大量物力财力支持帮扶工作，部门主要领导同志经常到帮扶村现场办公，帮助出主意、想办法、解难题，为帮扶工作当好后盾。各镇党委、政府在尽力为工作组创造良好工作生活条件的同时，主动配合工作组开展工作。50家企事业单位积极参与，发挥各自优势，与村庄实行一对一携手联建。广大帮扶队员积极发挥主动性和创造性，与包驻村干部群众一起抓班子、出路子、上项目、兴产业，全市上下思想统一、步调一致，形成了同心同德求发展、群策群力谋富裕的良好局面。二是健全了工作推进机制。市帮扶办认真履行职责，加强调度管理和协调服务，制定了组长周例会、队长月例会、工作月季报、现场观摩、信息统计、情况通报、考勤督查、评先树优等配套制度，管理更趋规范、科学。各工作队、工作组紧密结合实际，以开展“六个一”主题实践活动为载体，进一步细化管理措施和工作细则，使帮扶工作统筹有序、有章可循。如市规划局规定每周一的局长办公会定期研究帮扶工作，每周五严格检查考勤日志，每两周调度一次工作进展情况。市教育、财政、药监局等单位领导多次对局工作组进行暗访调度，督查到岗情况，切实增强工作队员的责任心。三是健全了考核奖惩机制。制定了科学具体的督查考核办法，把帮扶工作列入部门年度考核的重要内容，对帮扶队员单独考核，按工作实绩奖优罚劣，从根本上解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
“三个突破”：一是在发展富民产业上实现了新突破。据统计，截止目前，新上和扩建富民项目103项，已竣工投产56项，其中投资200万元以上的项目12项。驻颜店、大安等镇的各工作组依托肉鸭、方便食品加工等农产品加工龙头企业，积极引导群众调整结构，实行产加销一体化经营，促进了农民收入快速增长。市农发行结对帮扶的袁四村和团市委联系指导的小徐村建设的奶牛养殖场分别达到800头和300头规模。市总工会帮助大安刘村新上的矿业机械配件加工项目年产值达1000多万元。市人武部联系指导的皇林村新上的军品加工项目吸纳用工近200人。市执法局包驻的西嵫阳村的万头猪场、市压煤办包驻的兴隆庄村的纺织品生产加工厂等一批富民项目近期都将陆续启动。二是在扶贫济困、解决急需亟办难题上实现了新突破。广泛开展了牵手千户、扶贫济困活动，组织机关和企事业单位的1000多名党员、干部职工和社会热心人士，与农村中因受灾、大病导致的贫困户和无致富能力的特困家庭，实行一对一结亲帮扶。截止目前已捐款38万元，米、面、油18万斤，衣物用具900多件，帮助联系致富项目180项。大安镇何秀芹、颜店镇刘庆运等一批困难家庭通过发展种养项目已脱贫走上正轨，中央电视台、省电视台等多家媒体分别来兖进行了专题采访报道。对包驻帮扶村群众最关注的行路难、吃水难、用电难等热点、难点问题，工作组多方筹资，千方百计予以解决。目前已完成和正在建设的基础设施项目达到170项，为包驻村整修道路45公里，打井洗井70眼，铺设自来水管道3万米，改造供水和供电设施40余处，新建和完善卫生室、图书室、文体活动中心30余处，极大地改善了包驻村生产生活条件，受到广大干部群众的一致好评。三是在村企联建、结对帮扶上实现了新突破。进一步拓展帮扶范围，组织50家驻兖和市直企事业单位与村庄实行一对一携手联建，双方积极对接、深入合作，建立了村企合一、链式经济、文化共建等五种帮扶模式，企事业单位成为村庄加快发展的动力引擎和有力支撑，村庄成为企事业单位发展新的空间领域和以工补农的重要基地和有效载体，取得了显著的经济和社会效益。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是一些帮扶队员“蹲不住、靠不上”的问题比较突出。对执行考勤制度济宁市要求的非常严，也是一直强调的重点问题，半年时间济宁市就进行了四次暗访并予以通报，每次都发现有工作组不在岗不到位的现象。二是部分队员存有松懈情绪。有的帮扶队员认为给村里干了一、两件事就完成了帮扶任务，不愿再投入更多精力积极主动开展工作，工作境界不高，深入拓展程度不够。三是工作进展不平衡、差距拉大。多数工作组积极主动，工作开展得热火朝天、有声有色，培植了一批亮点，办了很多实事，取得了明显成效；而有的工作组则被动应付、浅尝辄止，没有多少业绩，个别工作组甚至至今没有做多少实质性的工作。这些问题虽然表现在少数工作组和个别人身上，但对整个帮扶工作产生的负面影响不可低估，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、坚持突出重点、整体推进，进一步落实好帮扶工作五项任务
当前，正是各项帮扶项目加紧建设的有利时机，也是扑下身子干事创业的关键时期。下一阶段工作开展的怎么样，直接关系能否完成年度任务目标，决定着整体帮扶工作的成效。4月22日，济宁市专门召开了新农村建设帮扶工作现场会议，对做好下一阶段的帮扶工作作了具体部署，要求以更高标准、更高境界推进帮扶工作，对执行制度、严肃纪律、考核检查等问题进行了重点强调，提出了新的更高的要求。全市各级各单位和广大帮扶队员要迅速行动、再鼓干劲，紧密结合贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府的决策部署，进一步突出帮扶重点、调整帮扶思路、创新帮扶方式、拓宽帮扶路子、强化帮扶效果，确保圆满完成两年帮扶工作目标任务。
首先要抓住“根本”，在发展富民产业上下功夫。发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。各工作队、工作组对这项工作进行了积极探索，成效也比较明显，但离市委要求和农民群众的愿望还有一定差距，仍需摆在重要位置，进一步加大工作力度。对已经初步形成发展路子的帮扶村，要在扩大规模、提升质量、促进增收上下功夫，逐步实现产业化；对有些还没有找到发展路子的帮扶村，有关工作组要切实增强紧迫感，认真学习借鉴先进经验，抓紧研究探索，务必实现突破。要根据市里的安排部署，结合帮扶村的实际情况和农民的种养习惯，抓住制约村级发展的一、两个突出问题努力加以突破，逐步探索建立促进农民增收的长效机制。从我市实际看，肉鸡肉鸭生猪饲养、苗木花卉和优质粮油、特色瓜菜种植等特色种养业建设已积累了较为成熟的经验，市场前景也比较好。要组织帮扶村干部群众到先进地方参观学习，按照一村一品、一乡一业的要求，选好致富项目，落实发展措施，帮助帮扶村探索确立一条符合村情民意、能够强村富民的发展路子，力争每个帮扶村都能发展成为种养专业村。要多做对农民增收、对农村发展具有长远性、基础性的工作，让帮扶村群众能够长期得实惠。要充分发挥我市农产品加工龙头企业多的优势，依托龙头企业、特色基地、中介组织，搞好内引外联、合作共建，引导结构调整，确保项目有依托、产品有销路、技术有保障。
二是要抓住“主体”，在培育新型农民方面出真力。农民是社会主义新农村建设的主体。没有新型农民，就很难建设社会主义新农村；没有农民素质的综合提高，就很难实现农业农村的现代化。要把加强教育培训、提高农民技能作为帮扶工作的一件大事来抓，切实加强新型农民培训工作。各工作队、工作组要在前段工作的基础上，下大力气摸索培育新型农民的新方法，完善培训计划，细化培训目标，精选培训内容，落实培训措施，力求培训实效。要进一步抓好实用技术培训，以市农高园和各类科普示范基地为载体，在生产经营实践中培养造就一大批农村生产能手、经营能人、能工巧匠和“土专家”。要加强与农业、科技、劳动等部门的联络协调，邀请种养专家、科技人才到村开讲座、搞培训，面对面地进行指导。这里需要强调的是，远程教育网络内容丰富，切合农村实际，是搞好新型农民培训的有效载体，各帮扶工作队、工作组要充分发挥远程教育网络的作用，抓好对农民的教育培训。
三是要强化“核心”，在农村基层组织建设上做实功。农村要发展，工作要落实，村级班子是关键。“帮钱帮物，不如建个好支部”。这也是我们过去多年帮扶工作的基本经验。从前段帮扶工作开展情况看，对于这个问题，有的帮扶干部顾虑较多，不敢触及班子建设方面的问题，即使村级班子出了问题也不敢过问，导致村级工作比较被动，帮扶工作难以开展。有的工作组争取了项目和资金，但由于村级班子软弱涣散，就是落不到实处，不能正常开工建设，党员群众意见比较大。各工作队、工作组要把加强农村基层组织建设始终作为新农村建设帮扶工作的重点，不断提高村级班子的执政能力和发展能力。要在帮助新一届村“两委”班子理清发展思路的基础上，帮助他们选准工作重点、抓好工作落实，真正把村“两委”任期目标承诺等事项落到实处，切实取信于民。要进一步加强对村“两委”班子成员的教育培训，帮助健全完善村级工作运行管理制度，积极推行村级事务规范化管理。要注重做好发展党员工作，解决农村党员队伍结构老化、素质不高、能力不强和村级组织后继乏人等突出问题。个别没有村级组织活动场所的帮扶村，工作组要积极筹集资金，帮助建设好村级组织活动场所。村级组织活动场所达不到规范要求的，要抓紧进行改造完善。
四是要凝聚“民心”，在创建文明和谐乡村方面狠抓落实。要紧密结合正在开展的争创省级文明城市活动，认真贯彻落实创建工作措施，更加注重提高农民文化素质和文明程度，进一步树立文明乡风。我市前一时期组织开展的“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”评选等活动深受农民群众欢迎，在移风易俗、倡树文明新风方面取得明显成效。对这些行之有效的文明创建活动，要认真总结经验，继续坚持下去，同时不断探索新形式，寻找新载体，增强文明创建活动的吸引力、感染力和认同感，引导农民群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式。要继续以解决农村民生热点问题为突破口，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设规范的卫生室、文体活动场所，实现帮扶村无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访“三无”目标，塑造良好社会风尚。
五是要创新“载体”，在深化和拓展帮扶内容上见实效。帮扶新农村建设不是一项新工作，我市已经连续开展了多年。在这种情况下，如何才能使这项工作步步推进、富有成效，还需要我们进一步加强探索和创新。在第二年度帮扶工作开展之初，市帮扶工作办公室制定了实施“百村示范”工程、开展牵手千户扶贫济困和“六个一”主题教育实践活动等具体实施意见，要求各工作队、工作组要以此为载体进一步深化帮扶工作、务求取得实效。从掌握的情况看，各单位都对此高度重视，采取得力措施加以推进，较好地推动了帮扶工作的深入开展，但有些工作部署还没有落到实处，需要进一步加大工作力度。下一步，市里将对这些活动进一步加强调度和考核，各工作队、工作组要继续按照要求抓好各项任务落实。根据市委要求，市直有关部门在做好驻村帮扶工作的同时，还要加强对联系指导村的帮扶工作，这也是新农村建设帮扶工作的一项重要任务。目前有些联系指导部门已经按要求做了一些工作，但总的来看，工作力度还不够大，效果还不够好。市里将把联系指导村的帮扶工作情况纳入对各工作队、工作组和有关部门帮扶工作考核的一项重要内容。各工作队、工作组一定要紧密结合实际，创造性地抓好落实。要继续组织实施好企事业单位结对帮扶工作，调动好企事业单位和结对村双方积极性，实现共建共赢，进一步扩大帮扶工作成果。
三、按照“三个从严”的要求，进一步加强对帮扶工作的组织领导
做好新时期、新阶段的帮扶工作，任务重、要求高、涉及面广、时间性强，能否全面完成任务、取得预期效果，关键在领导、在落实。全市各级各单位要继续保持蓬勃朝气、昂扬锐气，按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的要求，进一步加强对帮扶工作的组织领导，确保把各项任务落到实处。工作中，要做到“四个坚持”。
一是坚持以严格的责任机制为保障，进一步强化目标管理。各镇各部门各单位要把帮扶工作作为当前和今后一个时期的重点工作，列入重要议程，主要负责人要亲自过问、亲自安排、亲自调度，提供有力支持和坚强保障。要严格实行市、队、组和队员四级管理，一级对一级负责。市帮扶办要搞好面上督查管理，加强与部门、单位、镇村与工作队的沟通、协调。各工作队要抓好所在镇各工作组和帮扶干部的管理，工作组长要管好本组的工作人员。要创新工作思路，坚持重心下移，各位队长要经常深入一线，与帮扶干部一道研究工作、解决问题，由就管理抓管理转变为在调研中抓管理、在抓工作中搞管理，实现二者的有机结合、相互促进。
二是坚持以活动开展为载体，进一步加强队伍建设。对帮扶队员的管理事关整个帮扶工作的成败，必须经常抓、时时抓、用心抓、全面抓，既要管思想、管工作，又要管生活、管作风。市里各项管理制度非常明确具体，必须坚持按制度办事，靠制度管人，不折不扣地执行好每项制度。市帮扶办在抓好考核检查的同时，要继续深入推进“六个一”主题实践活动，以此为抓手，加强队员的教育、培训和管理。要经常性地开展帮扶优秀队员、优秀队长、十佳工作组以及为民富民十佳好事、乡风文明创建先进事迹等评比活动，定期调度通报“双百双争”结果，努力营造比学赶超的浓厚氛围。
今年，市委、市政府下达我局的责任目标共14项。具体目标和完成情况如下：
1、全年计划组织文化下乡活动30天次。实际完成30天次，占年任务的100%；
2、全年计划组织大型文化活动8次。实际完成11次，占年任务的137%；
3、全年送戏下乡任务130场次。实际完成141场次，占年任务的1*%；
4、农村电影放映工程5000场。实际完成5260场次，占年任务的105%；
5、全年计划开展“扫黄打非”集中活动3次，文化经营业主培训2次。实际完成“扫黄打非”集中活动6次，组织文化经营业主培训4次，分别占年任务的200%；
6、北阳平遗址群的规划、保护、发掘和研究工作方面。3月5日，*已由国家文物局原则通过，我市文物开发保护迎来了更为广阔的发展机遇；
7、全年创作的音乐、美术、摄影、文学作品在省级以上发表或获奖6篇。实际完成6篇，占年任务的100%；
8、依法管理全市文化市场，确保我市文化市场规范有序；加强文物保护，确保库存文物和田野文物安全无事故。我们坚持依法行政，完善制度建设，强化监督检查，狠抓责任落实，保证了文化市场管理规范有序，库存文物安全无事故；
9、完成国有土地租金缴纳任务。我们积极配合有关部门，确保了此项工作完成率达100%；
10、按月完成城市规划区内本部门及所属单位污水处理费缴纳任务。该项工作完成率达100%；
11、计划生育“四率”达到100%。我们按照要求认真落实，完成率均达到了100%；
12、通过文化行政执法示范单位创建，强化安全生产知识教育，圆满完成了市政府下达的行政执法、环境保护及安全生产责任目标；
13、认真做好了兰—郑—长输油管道工程的服务协调工作；
14、在上级主管部门的正确领导和文化系统干部职工的不懈努力下，我们圆满完成了市委、市政府交办的催查、催办和信息等重要工作。
二、重点工作完成情况
（一）深入开展“廉政建设年”活动。自全市开展“廉政建设年”活动以来，在市廉建办的统一领导下，市文化局党组严格按照规定要求，加强领导，严格程序，狠抓落实，注重实效，推动此项活动持续深入开展。一是加强组织领导。局党组专门召开了班子会议，学习吕书记重要讲话；局党组成立了文化系统“廉政建设年”活动领导小组，制定实施了文化系统“廉政建设年”活动方案，逐项目、逐内容、逐环节进行了部署安排。二是大力宣传发动。为推动我局“廉政建设年”活动顺利开展，我们从深入宣传发动入手，强力营造浓厚的活动氛围。制作“弘扬廉政文化，构建和谐社会”、“加强党风廉政建设，提高依法执政水平”等宣传标语；利用宣传橱窗开辟了“廉政建设年”活动政务公开栏；以“*文化网”为阵地，专门设立了“阳光行政”栏目，对规定的内容和项目全部予以网上公开，使文化管理工作达到权力清晰、职责明确、流程规范。三是注重素质教育。我们把加强学习作为提升班子成员和全体党员干部整体素质的重要“抓手”，健全了领导班子廉政档案，组织班子成员进行廉政建设知识测试，坚持上好廉政党课，由局党组书记、局长率先垂范，先后为班子成员和党员干部上廉政党课3次，分别就“怎样当好领导干部”，“怎样当好正职领导”，“怎样当好副职领导”进行了深入讲解。四是注重创新途径。以“廉洁勤政”为重点，把“树立机关良好形象，狠抓单位制度建设”作为重要突破口，制作了宣传橱窗，对各项法律法规、办事程序和执法人员状况进行公示，进一步完善了工作考评、卫生环境、办公程序、考勤考核、财产管理、文印登记、档案建设、门卫看护、车辆停放、会议秩序等方面的工作制度，形成了“团结、严谨、敏锐、实效、敬业、公正、诚实、创新”的工作作风。
（二）全面开展“解放思想、科学发展、奋力实现大跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。专门成立了领导小组，印发了实施意见，编制了学习计划，确保了大讨论活动取得明显成效。我局通过网站公开单位电话、邮箱，从不同层次、不同角度跟踪报道大讨论活动的动态情况，认真征求社会各界意见建议，组织职工填写《解放思想大讨论调查问卷》；局班子成员身先士卒，从自身实际出发，围绕文化工作大局和“五破五立”、“五查五看”的工作要求，对照自身的职责分工，通过“职工提、自己找、上级点、互相帮”等方法，广开言路，深刻查摆单位和个人存在的突出问题；领导班子高度重视，相继召开了不同规模、不同层次的座谈会、民主生活会、专题会等，组织干部职工认真传达局下发的实施方案，学习和掌握活动内容，领会精神，研究对策，狠抓落实。并针对查找出的影响我局整体工作的有关思想观念、思路措施、工作作风、发展环境、体制机制等方面的突出问题，逐条分析并汇总，制定具体整改方案，狠抓落实。市文化馆、图书馆、铸鼎原文管所等二级机构组织单位的干部职工深入学习，认真调研，书写并递交了科学、详实、操作性强的调研报告，针对自身的问题及时查缺补漏、整改提高，推动文化系统大讨论活动有声有色开展。按照活动安排，我们还积极开展工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动。局专门召开了专题会议，对活动内容进行了安排，设立了领导接访日，抽调6位同志，深入阳店镇配合当地党委、政府开展“大下访”，组织各二级机构对单位内部的隐患进行系统排查，及时消除了隐患，维护了全系统大局的稳定。
三、业务工作开展情况
（一）文化设施建设进展顺利
一是全力服务市文化活动中心建设工程。我们把市文化活动中心的“三馆一院”建设，作为今年全市文化基础设施建设的重中之重，明确职责分工，积极配合市北区指挥部认真做好设施内部设计论证、档案资料整理、项目申请、业务技术指导等。目前，市文化馆、影剧院、博物馆主体工程已完成，图书馆、科技馆的内部装修已接近尾声。11月28日，我市博物馆陈列大纲论证会在函谷大酒店召开，省、市文博专家到会对我市博物馆陈列设计方案进行了论证，并一致通过了这个方案。
二是抓好文化信息资源共享工程建设。我们按照上级关于加强文化信息资源共享工程建设的精神要求，积极与市委组织部衔接，筛选确定了85个示范点，与农村党员干部远程教育共享共建。通过积极努力，已争取到了市财政配套资金24.5万元，并与上级配套资金一起上划省文化厅。在此基础上，我们和中标单位签订了供货合同，年底前安装调试完毕。
三是强力推进基层文化设施建设。我们坚持以建设豫西文化长廊为载体，以农村基层文化大院、社区文化辅导站和乡镇文化站建设为切入点，先后在涧东区、涧西区各设立了1个社区文化辅导站，配备专业文化辅导员7名。举办了全市文化专干培训班，培训文化专干20余人次。开展了农村文化设施建设普查活动，澄清了我市基层文化设施底子，建立完善了全市农村文化基础设施建设档案。以310国道沿线农村文化大院建设为重点，新建成了故县镇盘东村，尹庄镇尹庄村、前店村和官庄村，焦村镇乡观村、东村和坪村，函谷关镇孟村村和梁村村，城关镇五龙村等10个标准高、设施全的农村文化大院。经过认真排查，我们筛选确定并向上申报农家书屋25个，着力拓展基层文化网络阵地。通过狠抓文化设施建设，完善了农村公共文化服务体系，为提高农村公共文化服务能力奠定了基础。
（二）戏剧振兴工程成效显著
蒲剧是我省的稀有剧种，*蒲剧团是我市唯一一个国有专业文艺表演团体。今年年初，我们下大力气对瘫痪一年的蒲剧团进行了整顿重组：一是在剧团内部组织演职员工积极开展思想纪律作风整顿，理顺情绪，制定制度，规范管理。二是投资10多万元，购置了服装道具，更新了演出设施，充实了硬件设备，使演出质量和舞台效果大幅提升。三是出台了多项政策措施，调整利益分配关系，使曾经流失于外地的一批优秀演员重新回团上班，提高了剧团的演出实力。四是新排大型剧目《狸猫换太子》（连二本）、现代戏《罪孽》等三部大戏，恢复了《反西梁》、《表花》、《取头》、《杀庙》等原有经典剧目，极大地丰富了演出内容。这一系列政策措施的实行，使剧团面貌焕然一新，演出质量直线上升。今年，共组织戏剧演出366场次，所到之处观众好评如潮，获赠锦旗20余面。我市实施蒲剧振兴工程的成功经验，分别被《中国文化报》、《三门峡日报》、《金城*》等新闻媒体刊登，*电视台还进行了专题报道，剧团的社会影响和经济效益空前提高。
（三）送戏送电影下乡活动亮点突出
送戏送电影下乡活动是今年市委、市政府承诺的为群众所办的十大实事之一，主要采取政府出钱、群众看戏（看电影）、文化局运作的操作模式。为把此项工作办好办实，我们分别成立了市送戏、送电影下乡工作领导小组，健全了管理机制，加大了投资力度，完善了服务内容，提升了演出档次。其中在电影放映方面，购置了40部农村专用电影拷贝、30部备用拷贝，组建了18支专业放映队，充分满足影队的放映需求。针对我市农村地域广、村镇相对分散的实际情况，采取集中放映与分散放映相结合的方式，对镇村相对集中的地区，由电影公司组织车辆和放映队，分4个区域集中放映，实现每晚每区安排放映3—5个村目标。对偏远和交通不便的行政村实行影队包干责任制，确保放映活动一村不漏，一场不缺。全年累计放映电影5260场，达到了每个行政村每月放映一场电影的规定要求。
（四）创建依法行政示范单位工作全面铺开我们按照全省文化系统创建方案要求，成立了局创建依法行政示范单位工作领导小组，局主要领导任组长，加强对此项工作领导。制定实施了工作方案，明确了目标任务、责任分工和具体措施。加大投入力度，对局机关环境进行了整修，刷新了墙壁、楼杆，对供水管道进行了整体维护，改造了供电线路，安装了走廊照明灯。实行机关卫生区域轮流值日制度，强化督查，优化了环境。重视宣传发动，利用宣传橱窗、会议、文化网等形式，大力宣传创建依法行政示范单位工作动态，营造舆论氛围。制定实施了依法行政工作各项制度，做到制度上墙。组织人员到市地矿局、林业局进行参观，学习先进经验。认真搜集整理各项资料，建立健全了创建工作档案。结合政风行风评议活动，面向社会开展文明执法承诺服务，提升了文化部门良好形象。通过不懈努力，我局创建依法行政示范单位工作全面铺开，为迎接省里验收奠定了良好基础。
（五）文化遗产保护工作稳步推进
一是文物普查和保护工作进展顺利。在对田野文物的巡查保护工作上，我们以全国第三次文物普查为契机，制作文物普法宣传标语，张贴文物普查宣传画报，开展文物法规咨询活动，先后8次组织业务人员深入全市17个乡镇（区），共普野文物保护单位110处，新发现31处；建立文物保护单位业务文物保护小组30个，发展业务文物保护员170名。按照普查时间进度安排，目前我市寺河、大王、阳店、川口、尹庄5个乡镇的普查工作已经结束。在馆藏文物上，我们一方面开展经常性的文物安全教育，邀请专家老师授课，组织专业知识测评，提高了干部职工的业务技能、责任意识和风险意识；另一方面坚持领导带班和24小时值班巡逻制度，不断完善内部设施。自筹资金对单位内部用电线路和展厅风化损失严重的部分进行整修，保证了馆藏文物安全无事故。
二是积极主动做好我市秦函谷关申报世界文化遗产工作。*年10月，我市秦函谷关申报世界文化遗产被上级暂定为不列入首批申遗名单后，我们针对审议专家提出的意见，组织开展了大量的钻探和发掘，发现了汉代古道路基，确认了函谷关战国城池走向、范围及面积。并在鸡鸣台、瞻紫台及东西两个瞭望台下发现了大量夯土层。在此基础上，20*年2月，我们又邀请国内有关文物机构专家学者，召开了秦函谷关考古调查汇报会。会上，与会专家一致认为，秦函谷关应被列入丝绸之路各遗产点名单。20*年5月，在洛阳召开的全国申遗工作反馈会上，国家申遗委员会主要负责人再次提议，将*函谷关列入申遗名单。我们根据省、市文物局通知要求，重新启动申遗工作。6月上旬，市委常委、宣传部部长吕根友，市政府副市长冯俊珍受市委、市政府委托，率有关部门负责人一行，亲赴郑州向省里递交申遗规划、文物本体保护规划和文物修复方案，使我市秦函谷关申报世界文化遗产工作迈入了正常化轨道。8月下旬，我们邀请中国建筑设计院规划专家，对函谷关景区及周边十多个与丝绸之路有密切关联的遗迹、遗物点进行调查，详细了解其地理环境、文物构造和分布状况，为下一步规划提供科学、翔实的资料依据。11月21日，省丝绸之路申遗专家、省文物局外事交流合作处处长陈炎堂深入我市，对我市“秦函谷关”申报世界文化遗产工作进行业务指导，为我市下一步申遗工作指明了方向。
三是积极搞好重点工程建设的文物勘探工作。我们认真搞好国家电网背靠背二期、西气东输二期、兰—郑—长输油管道和郑西高速铁路等国家大型工程及市委、市政府重点项目建设的钻探调查，配合三门峡文研所抢救性发掘古墓24座，收回出土文物73件。完成我市大中型基本建设工程钻探项目43个，钻探面积65.7万平方米。
四是积极做好铸鼎原文物的调查和宣传力度。一方面做好铸鼎原遗址群的调查了解。5月份先后2次组织业务人员，分别对蚩尤山和荆山进行考古调查，确认了该地区的文物考古价值。另一方面，通过举办多种展览活动，加大对铸鼎原地区50处古文化遗址的保护宣传力度，充实“北阳平遗址群考古成果展示厅”版面内容，吸引了有关上级领导和专家学者的多次参观考察，使其成为社会各界熟悉铸鼎原、了解*文物的平台。3月5日，耗时两年搜集整理的《北阳平遗址群·西坡遗址规划》被国家文物局研究通过，为我市西坡遗址今后的保护开发奠定了良好基础。
（六）群众文化活动异彩纷呈
一是认真抓好节庆和广场文化活动。我们配合市委宣传部，认真做好“金城之光”春节晚会的节目编排，协助焦村镇完成元宵节期间“金鼠旺春”大型社火表演。5至10月份，我们参与指导了市委宣传部大型赈灾义演，以及市交通局、市第一人民医院等13个单位举办的19场“金城之夜”广场文化活动。为营造城市开发建设浓厚的文化氛围，10月上旬，我们诚邀山西省临汾蒲剧院、河南省豫剧二团等国内知名剧团，在城市中心商业区建设工地义演23场，在全市引起强烈轰动。
二是积极发展民族文化和书香文化。利用双节、老子诞辰纪念、传统古庙会、双节、端午节等节日举办大型书画展、书画联谊、有奖灯谜竞赛等各种类型的推介活动，扩大文化工作的社会影响。3月份，我们在函谷关举办了书画展，共展出作品400余幅，并组织书画作者6人、剪纸艺人10人进行现场表演，真正把优良的民间传统技艺带到农民群众当中，提升了传统文化的亲和力和影响力。在“4.23”全民读书日之际，我们组织和引导全市各中小学校纷纷开展了“书香校园”全民阅读竞赛活动，涌现出了市实验中学、市一中、市一小、市实验小学等全民阅读先进集体。同时，长期开展图书借阅、下乡追集服务活动，全年先后接待读者3.6万人次，流通7.2万册次，开展“送书下乡免费展读”活动45天次，展出图书1000余册，杂志300余册，接待读者8000余人。
（七）文化市场管理规范有序
一年来，我们围绕“科学决策、繁荣发展、规范管理、热情服务”的工作思路，认真做好全市文化市场管理和服务工作。一是强化政策法规培训。我们始终把加强执法人员的素质培养作为重点来抓，在执法过程中，执法人员坚持亮证执法、持证上岗；积极参加了省市组织的文化执法人员资格培训，并顺利通过考核，取得了全国文化市场行政执法资格证。先后举办网吧、印刷、图书经营业主培训会，印发《文化市场从业人员培训资料》，强化经营业主的依法经营意识；配合“平安建设”、“安全生产宣传月”活动，展出文化法规政策宣传版面30余块次。二是积极开展“扫黄打非”专项治理。从3月中旬到10月下旬，我们先后在音像市场、图书销售市场、印刷复制市场开展6次大规模的专项治理活动，出动执法人员89次，查处盗版音像制品631盘，收缴盗版图书5212本，对6家印刷复制经营单位下发了整改通知，立案查处了市黄河印刷厂印制含基督教标识广告宣传单，对市五高使用盗版教辅“高考一本通”案件进行处罚。三是做好文化市场经营单位有关证照的审批和年检。共换发《文化网络经营许可证》73件，《娱乐经营许可证》15件、《出版物发行许可证》检证36件，《印刷经营许可证》换证34件，办结率达100%。四是强化对网吧经营的整治和监管。通过开展“春季行动”、“零点行动”、“奥运安保行动”等专项治理行动，重点治理网吧未成年人进出、等级不规范和超时经营行为。全年共检查网吧60次，依法处理违规网吧60家次，处理群众举报网吧违规案10起，结案率达100%。四是加强文化市场综合监督体系建设。7月份，我们投资50余万元与市网通公司联合建设了网吧视频监控系统，在城区43家网吧安装摄像监控设备。9月24日，三门峡市政法委组织六县市政法、通信系统负责人，深入我市网吧监控中心，现场交流和推广我们的经验和做法。为强化社会监督，11月份我们聘请文化执法社会监督员16名，积极参加市广播电台的“行风热线”栏目，细心解答群众反映的热点难点问题，自觉接受舆论监督。
（八）文化产业发展势头强劲
发展文化产业是新时期繁荣发展社会主义先进文化的重要途径。我们始终坚持项目带动战略，推进文化产业发展整体上台阶。一是积极搞好函谷关老子文化园建设规划。我们委托北京清华城市规划设计研究院风景旅游数字技术研究所对我市函谷关老子文化园进行规划，拿出了总体规划和核心区详细规划，为下一步开发建设函谷关老子文化园提供了可靠依据。二是加大投入，夯实产业发展基础。面对文化产业在推动社会经济发展过程中的突出作用，我市各乡镇、各部门制定科学、翔实的发展规划，不断加大财政投入，广泛引进技术人才，为文化产业的发展打下了良好基础。故县镇河西村加快汉山旅游开发步伐，投资800多万元，制定了汉山旅游开发总体规划，硬化进山道路3公里，修建人行步道5公里，筛选确定旅游景点30余处，建成了休闲宾馆，可同时容纳200余人入住。今年“五一”、“十一”期间接待游人5000余人次。焦村镇女郎山景区投入2000多万元建成了人行步道、观光水库、漂流渡槽、旅游公厕、地质博物馆等设施，吸引城郊及周边群众纷纷前来观光旅游。在此基础上该镇还发动经济能人兴办了具有浓厚文化品位的万菌苑、神泉山庄、信达生态园、风情苑等5处休闲文化园，全年文化产业经营收入达120余万元。朱阳镇立足资源优势，一方面强力打造“虢州砚”优势品牌，广泛吸纳祖传艺人，强化技术研发，推动“虢州砚”产品走俏市场，年产值达300余万元；另一方面围绕当地丰富资源，举办了首届“核桃文化节”，并通过积极努力，被上级命名为红色革命老区、佛山省级森林公园，使该镇成为继革命传统教育、天然休闲观光旅游和商贸文化交流为一体的文化产业大镇，为当地经济发展注入了新的生机和活力。焦村镇杨家村的灵芝盆景不断引进先进工艺，积极参加各类型推介活动，拓宽了销售渠道，提升了知名度，产品远销北京、上海等城市和日本、韩国等多个国家。三是围绕非物质文化遗产保护，引导扶持产业经济实体走上市场化发展轨道。在市文化局和尹庄镇的大力支持下，我市剪纸民间艺术家郭丽萍创办了艺苑民间艺术传承有限责任公司，这是我市首家非物质文化遗产保护经营企业。该公司集人员培训、手工制作、贴画装裱、工艺加工、产品销售为一体，采取“基地+农户”运作模式，拉长了产业链条，提升了公司整体实力。该公司出品的《千古雄关道家之源》、《紫气东来》等大型剪纸作品，在国家农民艺术展览馆、中央美术展览馆、中国农业博物馆联合组织的展览中均获一等奖。四是西闫乡、五亩乡群众千方百计引进资金，各投资上千万元，新上凯乐、凯越两个彩色印刷项目，取得了较好的经济效益。其中凯乐公司于3月份被中央党校、中央文献出版社《红旗飘飘》编辑部确定为总承印单位，总印数100万册，金额达6000万元，从而一举跻身全市乃至全省的印刷企业龙头行列。
四、存在问题及下一步打算
