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一、“勤于学”,勤于学习是我们党和政府永葆先进性的必然要求。
学习是进步的阶梯,我们纪检监察干部必须树立“勤于学”的理念,强调学习意识,丰富学习方法。在本次学习活动中,我们坚持以“科学发展观”为指导,树立终身学习观念,使学习制度化。在社会发展中学习,在学习中不断解放思想、更新理论知识、提升干事创业能力。根据新区纪工委的要求,空港园纪工委坚持“星期六学习日”制度,每季度组织园区各机关、各村居、各社区纪检干部开展一次集中学习,每半年组织一次学习心得交流,组织开展了多次好书荐读、学习研讨、体会分享、业务培训、参观见学等活动,鼓励支持纪检干部参加各类继续教育和在职学习。通过各项制度和活动使大家学习常态化,使学习观念深入人心。与此同时我们还坚持“从群众中来,到群众中去”的工作思路,向群众学习,促群众学习。如我们以“7.1建党89周年”为契机,以通知书形式下发公告,组织园区全体党员干部收看中央电视台一套播出的电视剧《远山的红叶》,并要求各村居、各单位公开学习讨论,进行思想汇报。通过本次活动即让广大干部群众领略了一个纪检干部应有的品质品德,在精神获得了一次洗礼;又在后期的学习讨论中使群众对纪检工作的新要求、新看法有所体现反映。形式虽不算新颖,花费也很少,但却受众面广、影响大、意义深,取得了很好的效果。
二、“潜于心”,潜心服务是我们党和政府以人为本的根本宗旨。
“潜于心”,让“为人民服务”这一我党根本宗旨深入每一个纪检干部心中,让“为人民服务”成为人民当家做主的具体表现。相信群众、发动群众、依靠群众、潜心服务,让群众参与到纪检监察工作中来,保障发挥他们的监督权利,是社会主义民主和纪检工作成败的关键。在本次“五型干部”学习中,我们牢固树立“以人为本、人和事公”的服务理念,积极改变工作方式,变被动为主动,全面提升服务意识、服务效率、服务水平和服务质量。园区(街道)纪工委特围绕基层党风廉政建设、作风能效建设和政府服务满意情况等问题开展了“走村进居”调研活动。在日常工作实践中大兴求真务实之风,将工作重心不断下移、位置不断前倾,广泛接触群众,深入调查研究。想群众之所想,急群众之所急,认真解决群众反映强烈的征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境卫生、涉农利益等方面的突出问题,维护群众的根本权益。在日常服务基层中增进同人民群众的感情,在反腐倡廉的本职工作实践中增长才干。
三、“新与思”,进取创新是我们党和政府发展前进的内在动力。
进取创新是前进发展的硬道理。“进取型”干部要求我们要有新思路、新思想,不断创新举措,增强协调力。反腐倡廉建设是一项系统工程,需要得到各级党委和各方面的支持配合。纪检监察干部不仅要摆正位置、主动履职,更要学会协调各方力量,整合各种资源,形成整体合力,共同推进反腐倡廉建设。为此我们园区不仅注重新的形式,通过网络组织各种知识竞赛和评比活动,让各单位、各村居找差距,明不足,培养基层纪检工作者业务能力和创新能力。更是将纪检监察工作同新区各项工作协调整合起来,在纪检体系中创先争优,掀起比学赶超热潮;在纪检日常工作中,加大反腐力度,提升园区居民“幸福感”。
四、“敏于行”,高效实干是我们党和政府造福于民的基本保证。
高效实干——“幸福社会”保障条件。长久以来,由于历史遗留和社会进步原因,“官本位”的体系长期存在于我们的社会。说大话,讲空话,工作拖沓,不办实事。不仅严重影响广大百姓的“幸福感”,更对我党和政府各项造福于民的工作产生干扰,使党和国家许多惠民利民政策没有落到实处,效果大打折扣。因此作为一名“五型干部”必须坚持“敏于行”,强调工作实干,突出工作高效。因此园区纪工委一手强抓纪检工作体系建设,抓住权力运行的关键环节,健全纪检内控机制,进一步明确个人岗位责任和追溯机制,规范工作台账程序,建立科学严密的工作流程,提高工作能效;另一手狠抓重点突出问题,针对“走马塘”水利工程、节能减排、“幸福空港、和谐硕放”建设目标完成情况深入开展执行力监督检查。在原有季度台账检查制度上,对百姓群众热点工程加大监督力度,按月监察。不断规范机关行政行为,提高政府能效。
一、“勤于学”,勤于学习是我们党和政府永葆先进性的必然要求。
学习是进步的阶梯,我们纪检监察干部必须树立“勤于学”的理念,强调学习意识,丰富学习方法。在本次学习活动中,我们坚持以“科学发展观”为指导,树立终身学习观念,使学习制度化。在社会发展中学习,在学习中不断解放思想、更新理论知识、提升干事创业能力。根据新区纪工委的要求,空港园纪工委坚持“星期六学习日”制度,每季度组织园区各机关、各村居、各社区纪检干部开展一次集中学习,每半年组织一次学习心得交流,组织开展了多次好书荐读、学习研讨、体会分享、业务培训、参观见学等活动,鼓励支持纪检干部参加各类继续教育和在职学习。通过各项制度和活动使大家学习常态化,使学习观念深入人心。与此同时我们还坚持“从群众中来,到群众中去”的工作思路,向群众学习,促群众学习。如我们以“7.1建党89周年”为契机,以通知书形式下发公告,组织园区全体党员干部收看中央电视台一套播出的电视剧《远山的红叶》,并要求各村居、各单位公开学习讨论,进行思想汇报。通过本次活动即让广大干部群众领略了一个纪检干部应有的品质品德,在精神获得了一次洗礼;又在后期的学习讨论中使群众对纪检工作的新要求、新看法有所体现反映。形式虽不算新颖,花费也很少,但却受众面广、影响大、意义深,取得了很好的效果。
二、“潜于心”,潜心服务是我们党和政府以人为本的根本宗旨。
“潜于心”,让“为人民服务”这一我党根本宗旨深入每一个纪检干部心中,让“为人民服务”成为人民当家做主的具体表现。相信群众、发动群众、依靠群众、潜心服务,让群众参与到纪检监察工作中来,保障发挥他们的监督权利,是社会主义民主和纪检工作成败的关键。在本次“五型干部”学习中,我们牢固树立“以人为本、人和事公”的服务理念,积极改变工作方式,变被动为主动,全面提升服务意识、服务效率、服务水平和服务质量。园区(街道)纪工委特围绕基层党风廉政建设、作风能效建设和政府服务满意情况等问题开展了“走村进居”调研活动。在日常工作实践中大兴求真务实之风,将工作重心不断下移、位置不断前倾,广泛接触群众,深入调查研究。想群众之所想,急群众之所急,认真解决群众反映强烈的征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境卫生、涉农利益等方面的突出问题,维护群众的根本权益。在日常服务基层中增进同人民群众的感情,在反腐倡廉的本职工作实践中增长才干。
三、“新与思”,进取创新是我们党和政府发展前进的内在动力。
进取创新是前进发展的硬道理。“进取型”干部要求我们要有新思路、新思想,不断创新举措,增强协调力。反腐倡廉建设是一项系统工程,需要得到各级党委和各方面的支持配合。纪检监察干部不仅要摆正位置、主动履职,更要学会协调各方力量,整合各种资源,形成整体合力,共同推进反腐倡廉建设。为此我们园区不仅注重新的形式,通过网络组织各种知识竞赛和评比活动,让各单位、各村居找差距,明不足,培养基层纪检工作者业务能力和创新能力。更是将纪检监察工作同新区各项工作协调整合起来,在纪检体系中创先争优,掀起比学赶超热潮;在纪检日常工作中,加大反腐力度,提升园区居民“幸福感”。
四、“敏于行”,高效实干是我们党和政府造福于民的基本保证。
高效实干——“幸福社会”保障条件。长久以来,由于历史遗留和社会进步原因,“官本位”的体系长期存在于我们的社会。说大话,讲空话,工作拖沓,不办实事。不仅严重影响广大百姓的“幸福感”,更对我党和政府各项造福于民的工作产生干扰,使党和国家许多惠民利民政策没有落到实处,效果大打折扣。因此作为一名“五型干部”必须坚持“敏于行”,强调工作实干,突出工作高效。因此园区纪工委一手强抓纪检工作体系建设,抓住权力运行的关键环节,健全纪检内控机制,进一步明确个人岗位责任和追溯机制,规范工作台账程序,建立科学严密的工作流程,提高工作能效;另一手狠抓重点突出问题,针对“走马塘”水利工程、节能减排、“幸福空港、和谐硕放”建设目标完成情况深入开展执行力监督检查。在原有季度台账检查制度上,对百姓群众热点工程加大监督力度,按月监察。不断规范机关行政行为,提高政府能效。
中图分类号:G720 文献标志码:A 文章编号:1009―4156(2011)06―014―02
公务员继续教育是指国家各级政府机关根据公务员工作职责的要求和公务员个体素质的实际情况,按照分级分类原则,对公务员进行有计划、有目的、有针对性地训练和教育。《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员培训暂行规定》等法律法规,规定了公务员培训等关于继续教育的有关内容。近年来,在组织保障、贯彻落实上成绩显著、效果明显。但在公务员主体――基层公务员教育方面,还有许多问题亟待解决。“基层公务员是公务员队伍这座‘金字塔’的基座,是国家意志的具体实施者和落实者,他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏”。所以,认清加强基层公务员继续教育的重要性,探索适合基层公务员继续教育的有效途径,是十分必要的。
一、基层公务员继续教育存在问题
(一)领导不够重视
除了国家规定的培训,领导干部很少主动对基层公务员进行有计划的培训。基层公务员继续教育存在的问题关键还是领导在思想上不太重视。基层公务员工作较忙、事务烦琐,有些领导认为只要自己参加培训,事后开开会,向基层传达就可以了。
(二)培训内容脱离实际
基层公务员面临的是具体实际的工作,直接与人民群众相联系。但当前培训主要侧重公务员已经具有的理论知识的再培训,其实这部分内容公务员通过自学和讨论就能掌握,而对公务员如何处理工作、如何有效地同群众打交道的策略培训太少,有许多方法要靠公务员在工作中经过长期摸索才能掌握,这样就必然有许多弯路要走。
(三)理想道德教育不够
尽管每次培训都会强调理想道德教育,但不够深刻。公务员中普遍存在官本位思想,“升官发财”在公务员中仍然有一定影响,不是想着如何做好本职工作,而是想着如何“搞政绩”、“搞关系”,为仕途铺路。缺乏社会主义理想,缺乏为人民服务意识。“为领导服务”,凸显基层公务员理想道德教育的缺失。
(四)继续教育流于形式
大多数公务员培训,就是“开会”模式,领导或专家在台上讲,台下没有参与的机会。内容过于枯燥、呆板,听者开小差多,“打盹”现象时有发生。会后以旅游代替考察名曰参观学习,实为旅游谋私。
(五)基层公务员自身学习动力不足
现代社会强调终身学习、终身教育。但部分基层公务员中存在被动学习、被动接受教育。不可否认基层公务员工作事情琐碎,时间有时不固定,加班现象经常存在,学习保障受限。但动力不足是主要原因,有些基层公务员不求上进,工作中看报、上网、喝茶,下班后打牌、下棋、应酬,甚至发生一些赌博等违纪现象。
二、加强基层公务员继续教育的重要性
(一)国家建设的需要
社会主义国家的经济建设、政治建设、精神文明建设,离不开政府的规划、指导、监督、落实,政府依法行政的具体执行者是基层公务员。基层公务员代表着国家形象,是政府服务社会的窗口,直接参与社会主义国家的各项建设。因此,加强基层公务员继续教育,提高基层公务员服务社会水平,有利于国家方针、政策的贯彻落实,有利于发展社会主义国家的民主政治,有利于推动两个文明建设。
(二)密切联系人民群众的需要
我党的宗旨是全心全意为人民服务。人民群众是历史的创造者,人民群众是国家的建设者。如何关心群众之所关心,如何提高人民群众的生活质量和幸福感,真正实现国强民富,才是一个政府真正的事业所在。基层公务员直接来自群众,与群众联系最密切,最能倾听群众的声音,反映群众的呼声。加强基层公务员继续教育,提高基层公务员思想道德水平,提高基层公务员服务技能、服务意识,在当前基层工作存在与群众相脱节的情况下,尤为迫切。
(三)国家长治久安的需要
一个国家能否长治久安是由多种因素造成的,但基层公务员对维护国家的安全稳定起着重要作用。近年来,基层公务员反映出来的一些问题,导致一些社会矛盾出现。如公款吃喝、变相旅游问题,公车私用问题,暴力执法问题,行政不作为问题等,直接影响了公务员形象,影响了人们对政府的信任度,激化了各种社会矛盾。因此,加强基层公务员继续教育,有利于预防腐败,有利于缓和社会矛盾,维护国家的稳定。
总之,加强基层公务员继续教育,对促进社会良好风尚的形成,建设社会主义和谐社会,落实科学发展观,起着十分重要的作用。
三、关于基层公务员继续教育的六点建议
(一)坚持理论与实践相结合的原则
理论与实践相结合是行之有效的科学方法,理论如果不与实践相结合,就是一种空洞的理论,实践没有理论指导,就会失去方向。对于基层公务员而言,学习什么样的理论,参加什么样的实践,这是基层公务员继续教育应该弄明白的问题。在理论上,要对公务员进行社会主义理想道德教育、指导思想教育、民主法制教育,这些教育应贯穿于公务员日常生活工作中,绝不是仅仅依赖开个会、做个培训就可以完成的。由于公务员都具备一定的知识素养,可采用督导与自学相结合的方式,定期(如一周或两周一次,绝不能一年一次)撰写个人学习经验和思想汇报,时刻自我检查,培养成学习型公务员。在实践上,除了必要的专业技能操作,基层公务员要从细小的工作生活做起;经常走访群众,特别是与自己工作相联系的单位和个人,做好调查研究;观摩如何处理突发事件;等等。
(二)加强社会主义道德观教育
我国社会正处于计划经济向市场经济转型期,许多制度不完善,法律法规不健全,使社会道德观念发生了变化,而我们的思想道德教育还不到位。而基层公务员的思想道德状况直接反映整个社会的精神面貌。目前就是要在基层公务员中,持续大力地开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育,基层公务员要以身作则、率先垂范,促进良好社会风气的形成。要在基层公务员中加强为人民服务教育,树立正确的服务观、政绩观,改变封建官僚思想,真正落实为人民服务而不是“为领导服务”,改变以经济利益为主的政绩观,贯彻以科学发展观为指导思想的政绩观。
(三)开展基层公务员反腐败教育
腐败主要指掌握公共权力人员通过滥用权力或不作为获
取不当利益的行为。这种行为必然激化各种社会矛盾,动摇国家统治根基。近年来,基层公务员中的腐败现象有上升的趋势,由于基层公务员与人民群众联系密切,腐败现象在群众中造成恶劣影响,直接降低人民群众对政府的信任度。因此,加强基层公务员继续教育,就要在基层公务员中广泛开展反腐败教育:一方面,促使基层公务员廉洁自律,自觉抵制各种腐败;另一方面,鼓励基层公务员勇于同腐败行为作斗争,在基层公务员中形成惩治和预防腐败体系。
(四)开展基层公务员创新教育
当前,在基层公务员工作中普遍存在得过且过,只为不犯错误,工作不主动、不积极,安排做什么就做什么,不安排就不做。政绩也只是做表面文章、形式主义。因此,基层公务员工作的创新性不强,直接影响了工作效率。在基层公务员继续教育中,要根据公务员工作特点,培养基层公务员创新精神和创新意识,使基层公务员能够主动研究新情况、解决新问题,克服思维定式的消极影响,结合本职工作和服务对象实际,运用新思路去思考问题,不断创新。
(五)开展对基层公务员的心理健康教育
随着社会的发展,新事物、新情况不断出现,作为社会的一员,基层公务员同样会面临工作压力、家庭压力、社会压力,基层公务员的精神负担越来越重,心理问题越来越多。因此,要把心理健康教育纳入基层公务员继续教育内容。给基层公务员提供缓解工作压力的方法,学会如何处理工作与家庭关系、如何解决家庭内部矛盾,如何面对社会各种期望与要求。对基层公务员进行心理健康教育,既是搞好公务员工作的要求,也体现了对公务员的人文关怀。
(六)对基层公务员继续教育要给以保障
我国的《公务员法》(即《中华人民共和国公务员法》)和《国家公务员培训暂行规定》等法律、法规,对公务员培训作了明确规定,使公务员继续教育有法可依,但在具体落实上,领导干部优先占有培训资源,而从事具体工作的基层公务员的继续教育还没有完全落实。因此,政府要认识到加强基层公务员教育的意义,切实保障基层公务员继续教育,给基层公务员时间保证、财力保证,把继续教育与基层公务员工作、晋升结合起来,提高基层公务员自身的学习动力,使基层公务员继续教育制度化、常规化。
参考文献:
二、做好基础工作规范化管理,必须提高税务干部开拓创新的能力
没有创新就没有发展,为此,税务机关要把税干的创新意识摆在一个重要的位置。一是提升队伍创新发展的能力。创新发展能力提升的有效途径是:在广大税干中广泛传播新信息、传授新知识,让其开拓新视野,解决新问题;二是抓好队伍发展创新的意识。要紧紧围绕党建工作、文明行业创建和政风行风评议等工作的开展,全面提升税干的“五个意识”。
1、创建意识。围绕“带好队,收好税,内强素质,外树形象”的目标,把党风廉政建设和精神文明创建工作纳入到总体工作规划中,从“四抓”入手,即从班子抓起,做表率,强素质,办实事等形式,形成凝聚力,增强辐射力,强化感召力,赢得推动力。从基层抓起,把创建活动渗透到各个层面,扩大覆盖面,增强渗透力;从基础抓起,把群众参与、群众满意的立足点站正、站稳、站牢;从活动抓起,广泛吸引广大干部参与文明创建实践中,进行教育,使创建工作更贴近中心,深入人心。
2、争先意识。要在税干中开展争创一流活动,以科学的发展观搞好勤征细管,为国聚财,全面完成税收任务,服务地方经济发展。
3、文明意识。作为执法部门和窗口单位,税务人员的文明程度的高低,直接关系到税务部门的形象,关系着党和政府的形象。为此,在依法收税、秉公执法、树立“铁税官”形象的同时,更应树立文明办税形象,即语言文明、举止文明、办事文明、服务文明,真正做到办税服务零距离,办税质量零差错,服务对象零投诉。
4、“阳光”意识。全面实施政务公开,政策公开,设立政策公开栏、定额公开栏和处罚公开栏,真正给纳税人一个放心,还税干一个清白。同时,并向社会公布监督电话,使税干的行为处于纳税人的监督之下,确保纳税人的知情权和监督权的行使。
5、社会意识。要积极组织税干参加各项义务帮扶活动和社会公益事业,在活动中展示税务干部的良好风貌。
三、做好基础工作规范化管理,必须提高税务干部科学技术的运用能力
首先,要加大加快信息化建设的进程,做好“科技加管理”这篇大文章,下大力气,花大本钱,集中财力、物力向信息化建设方面倾斜,达到各单位办公自动化硬件设备基本普及。
其次,积极开发税收软件,进一步完善缴税服务及征税政策咨询功能,增加党建、文明创建、工作交流等版块,加入政府启动的政务网,在实现与有关部门的信息共享的同时,为本单位和纳税人搭建一个网上交流互动平台,扩大本单位的社会影响。
再次,认真搞好信息调研工作。信息是领导决策和指导工作的重要依据,在政务服务中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用,要采取“基础培训,以老带新,强强联手,考核评比”四管齐下的办法,推行“人人动手,主动带头,领导审核,层层把关”的工作责任制,不断提高信息调研的质量和水平。
四、做好基础工作规范化管理,必须提高税务干部拒腐防变的能力
为了真正树立“求真务实、客观公正、廉洁高效、文明服务”的良好形象,提高税务干部防腐拒变能力,就必须加强队伍建设和反腐倡廉工作的力度。
一是认真落实领导干部廉洁自律工作,要将廉洁自律工作纳入党课,民主生活会学习和日常政治学习的内容,展开讨论,对照检查,并通过民主生活会思想汇报,学习心得,述职述廉等形式认真加以整改。同时,严格抓好领导干部礼品登记、个人收入申报制度,廉政谈话制度,诫免谈话制度及禁止送收“红包”,反对奢侈浪费行为若干规定等廉政制度的落实,有效地促进领导干部的自律与他律,时时处处做到自重、自省、自警、自励,保持一身正气,在广大党员中树立“标杆”作用。
二是从四个方面加大税干的思想教育力度。即:加强理论学习,提高政治素质;加强社会主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨教育;加强职业道德教育,培养爱岗敬业的奉献精神;加强党纪、政纪和法纪教育。
三是认真落实党风廉政责任制。以制度管人,以制度堵塞漏洞,是搞好党风廉政建设的根本措施。为此,要在制度建设上狠下功夫,结合具体实际,确定重点岗位,强化对重点岗位的管理和监督。同 时,要求领导和纪检监察部门,履行好领导责任和监督作用,对出现的不正之风敢抓敢管,坚持做到查纠并举,狠刹歪风,决不手软。
四是做好监督检查和举报案件的处理工作。缺乏监督的权力极容易滋生腐败。为此,一要坚持每年定期开展执法检查,进行内部审计,防微杜渐;二要进行明察暗访,对税务干部进行监督;三要通过设立举报电话、举报卡、举报箱等形式,听取纳税人和社会各界的监督和反映,自觉接受社会监督。
五是落实责任考核追究工作,要把党风廉政建设列入党、政工作部署,在干部绩效考核、执法工作评比、日常工作评比中体现,并通过量化检查、群众测评、谈心调查、专项检查等形式相结合的方法加以考核,有效地促进党风廉政责任制工作的落实。
(一)、“评”进千家万户,让开门评警“火”起来,实现评议范围与密度的双扩大
自从年初“大走访”开门评警工作开展以来,石后派出所以大造声势、人人皆知、全民参与为目标,积极回应人民群众新期待,满足人民群众新要求,不断丰富走评形式,创新工作方法,最大限度听取评议,了解民意,高密度、多角度、全方位的宣传“大走访”开门评警活动,迅速掀起了“大走访”开门评警的新热潮。
1、创新评议模式。工作中,派出所在采取走访座谈、电话随访、上门走访等传统形式征求意见建议的基础上,大胆探索创新联系群众的新载体和新渠道,搭建了一个集“qq警务室、新浪和腾讯微博、博客”于一体的网络平台,吸引了社会各界群体的广泛参与和积极评议,探索出了一条网络“1+n”式评警模式(即:1个网络平系n个群众),拉近了警民距离、促进了社会和谐,有效提升了开门评警活动实效,受到辖区群众的一致好评,先后征求群众意见建议25条。截止目前,派出所新浪微薄粉丝已达17936人,新浪博客访问量6230人次,民警小缪的会客厅腾讯微博听众达6966人,位居全市基层所队前列。
2、活化宣传形式。工作中,派出所自筹资金,安装了led警务公开显示屏并通过调试正式对外宣传,成为我区第一家拥有同步led电子宣传屏的农村基层派出所。该led屏24小时滚动公开“开门评警”宣传标语,不间断播放治安防控宣传语、警务、便民措施、办事指南、警情通报、窗口户籍办证领证情况。同时,派出所网上警务室、微博、博客地址也公布在屏幕上,不仅增强了警务工作的透明度,而且方便了办事群众,拉近了警民关系,受到了辖区群众的高度评价和普遍欢迎。
3、畅通沟通渠道。针对前期开门评警活动中辖区群众不敢说、不想说、不愿说的问题,派出所还专门制作了《派出所开门评警问卷调查》网页,依托蕉城分局警民互动短信平台,向辖区群众发送短信链接,邀请参与开门评警,并通过该问卷调查网页强大的数据分析功能,全方位的剖析群众的意见和建议,查找问题、分析根源。在此基础上,及时对评议问题进行梳理,凡可公开的立刻上网公布,定期落实整改情况,确保评议实效。截止目前,石后派出所收到有效答卷274份,采纳群众可行性意见15条,派出所开展网络问卷调查评警的做法在全市公安机关予以推广。
(二)、“评”出百姓心声,让社会目光聚起来,实现社会稳定与和谐的双促进
为提升“大走访”开门评警成效,我们紧扣“向群众报告、请群众评议、让群众满意”的主题,紧密结合工作实际,突出创新警务机制、创新服务模式、创新管理方法三个重点,尽可能将“大走访”开门评警的成果落实到推动工作、惠及民生上,让辖区群众满意。
1、创新警务机制。为进一步提高警务效能,我们转变理念,延伸服务触角,在全市首推了集办证服务、法律宣传、报警求助、现场办公为一体的“便携警务室”。该便携警务室由便携式帐篷改装而成,设置了拆卸式的桌椅、笔记本电脑、便携式打印机、人像采集设备等办公设施,并专门配置了便携式高清投影仪和100寸的幕布,用于下乡播放安全防范电影。“便携警务室”投入使用以来,共播放开门评警宣传片和安全防范电影15场,收集开门评警问卷调查表125份,为群众解决黑户20人,采集二代证照片120人次,为70岁以上老人免费办理二代证95人,调处纠纷5起。通过设立“便携警务室”,进一步“擦亮”了派出所窗口,充分展示窗口优质服务形象,受到了辖区群众的一致好评。
2、创新服务模式。坚持“服务无止境”的工作理念,积极创新服务模式,最大限度的提高便民利民服务质量。工作中,石后派出所在经费紧张情况下,研发了具有农村特色的、便于群众操作的的触摸屏警务查询机,涵盖了警方提醒、蕉城警讯、便民服务等警务公开内容,并实现了与外网的即时连接,群众通过点击网上警务室模块,可以直接观看石后派出所微博、博客,进行现场网上问卷调查。同时,我们针对辖区留守特别是眼睛不便的老人,专门设计了一键式“爱心一键通电话”,将所内民警的手机号码、110、120、119等电话号码置入,以相片的形式设置储存键上,只要群众需要到派出所办事、求助,只要轻轻点击需要的相片,瞬间就可以完成呼叫,有效解决了一些老人因视力不便却要按多个电话号码按键的苦恼。目前,石后派出所已在辖区为孤寡老人免费安装了50部“爱心一键通”开门评警热线服务电话,另外,一月份以来,派出所在深入开展“大走访”开门评警活动中,创新服务模式,在充分考虑石后派出所地处宁古线偏远山区,辖区内共14个行政村,大多交通不便,到派出所办事多有不便的情况后,石后所通过 “便携警务室”,便携打印机为群众提供贴身服务,为群众办实事,截止6月中旬,我所已通过便携警务室补报辖区无户口人员25人,并开展“关爱老年人”活动,上门共为辖区70周岁以上的老人免费办理二代证109张,上门为辖区群众办理二代证385张。。
3、创新管理方法。围绕日常治安管理工作存在的热点难点问题,石后派出所在广泛征求群众意见建议的基础上,依托互联网、qq警务室等平台,设立了“农民工维权中心”,依托网络定期组织外来务工人员开展集中教育,靠前为外来务工人员提供法律援助,接受外来务工人员涉及经济纠纷的投诉。在此基础上,我们依托便携式警务室,在宁古线农民工密集的施工单位设立了“农民工返乡临时服务站”,由派出所民警担任公证方,为农民工朋友提供工资结算、合同签订等一条龙服务,受到了外来务工人员的一致欢迎。平台运行以来,先后开展集中法制讲座4次,受教育群众1000余人,辖区发生涉及流动人口的案件同比下降58%,处罚流动人口数同比下降69%,辖区治安秩序明显好转。
(三)、“评”出和谐安宁,让群众掌声响起来,实现群众安全感和满意度双提升
坚持将整改落实作为开门评警的落脚点,本着“立抓立改、整体联动、注重实效”的思路,抓问题破瓶颈,抓整改促发展,通过抓好评议问题落实,用最短的时间把民声“第一信号”化作民生“第一行动”,使群众安全感和满意度得到明显提升。
1、向治安动态防控延伸。坚持把保一方稳定作为第一职责,将保一方平安作为第一民生。从降低发案率入手,紧紧抓住群众反映强烈“两抢一盗”等治安热点难点,运用科技手段,有效提升了管控水平。工作中,为进一步提高见警率、增强群众安全感,我们投入使用了“警民一键通”,群众可以全天候24小时通过蓝键进行开门评警,通过红键进行报警求助。同时,该“警民一键通”拥有智能光控感应系统,可以根据昼夜环境亮度变化,及时调控警灯、灯箱、语音播报、电话通话等预设程序,根据工作需要,自定义播放录音向辖区群众进行“大走访”开门评警、法制、防范等内容的宣传,有效克服了普遍农村派出所警力不足的瓶颈。我们依托“警民一键通”,主动搜集影响辖区社会稳定的各类治安动态,接受群众报警求助,积极构建“群防群治、技防为主”的工作格局,最大限度的发挥民力,挤压违法罪犯空间,维护社会稳定。3月27日,家住福州的邓先年独自一人驾车从我辖区开往福州路上,因为路况不熟,误入一荒野泥泞路中,邓先生通过“警民一键通”的红色报警求助键和派出所民警取得了联系,民警在及时了解情况后,马上联系上了当地的工程队铲车司机协同救助,经过近两个小时的紧急救助,及时将邓先生和被困车辆拖出。第二天,邓先年将一面写有“危难之中,热心救助”的锦旗送到石后派出所,“你们民警对我无私帮助,让我永生难忘”邓先生连连握着民警的手,对民警在寒夜中的热心救助深表感激。“警民一键通”投入使用以来,接受群众有效报警20人次,救助群众10人次,抓获违法犯罪嫌疑人2人。
2、向化解矛盾纠纷延伸。坚持“网上”与“网下”相互结合,利用qq警务室、新浪微博等“大走访”开门评警平台,广泛搜集辖区各类社会矛盾纠纷和群众反映的、影响辖区安全稳定的各类隐患,并及时进行登记造册,畅通信息渠道,动态准确掌握群众思想状况、群众诉求和纠纷动态,形成便捷、准确、详实的信息网络体系,并联合石后乡政府建立健全了“政府、派出所、村队”三级矛盾纠纷联动联调体系,超前谋划、超前介入,确保各类社会矛盾纠纷化解及时、消除在萌芽状态。1月19日下午,经过耐心调解,石后派出所妥善解决了宁古路a4项目部员工邓某与光荣村村民周某等人因施工问题引发打架斗殴的矛盾纠纷,双方表示今后和睦相处不再因宁古路项目施工之问题挑起事端。今年以来,石后派出所先后妥善调处各类矛盾纠纷10起。
3、向帮扶弱势群体延伸。以争取民心、凝聚民心,提高群众满意度为目标,将“大走访”开门评警同 “送温暖、献爱心”活动,依托网络平台,全面掌握辖区留守妇女、儿童、孤寡老人等有关情况,并组织深入走访辖区贫困户、残疾人、困难儿童、孤寡老人、失地农民等弱势群体,详细了解他们的具体困难,协调相关部门通过结对帮扶、联合帮扶等方式,积极为辖区群众解决实际困难,树立公安机关亲爱、爱民的良好形象。今年2月份,我们通过网络平台了解到因交通肇事无力赔偿损失负案在逃的犯罪嫌疑人黄庆锋80岁的老父亲黄大情无人赡养的实际情况后,及时和黄大情老人建成了结对帮扶对象,每月定时去看望黄大情老人,为老人送去了面粉、米、油等生活用品,同时积极协调出租车公司和保险公司进行先行赔付。通过晓之以情,动之以理,彻底打消了黄大情老人和黄庆锋的顾虑,2012年4月18日,黄庆锋到石后派出所投案自首,黄大情老人终于见到了已经多年不敢回家的儿子黄庆锋,当天,黄大情老人感激的拉着民警的手说:“谢谢党和政府,感谢石后派出所,如果没有党和政府,早就冻死饿死了,更别说还有机会看到我儿子了!”今年以来,石后派出所先后为群众解决实际困难10次,为群众做好事12件(次),帮扶困难家庭6户,帮教帮扶重点人员5人次,为群众捐款捐物折合人民币达5000余元。
二、严格执法办案,扎实开展“春季攻势”,积极维护辖区社会治安稳定,为群众创建“平安家园”。
2012年上半年石后派出所共受理行政案件6起,行政拘留2人,行政处罚2人;抓获上网犯罪嫌疑人3人,积极维护辖区社会治安稳定,为群众创建“平安家园”。
1、加强流动人口管理,严格落实民警包片责任制。
石后所按照辖区实际,进行责任区划分,责任民警通过走访调查、排查摸底、专人监管、实施帮教等措施,使常住人口、暂住人口、重点人口、租赁房屋的管理工作扎实有效。对25名重点人口及监管对象落实专人监控、帮教和定期进行思想汇报的措施,实现了无漏管、不失控。2012年6月1日上午8时许,石后所民警在走访芹后辖区一村民中,从其口中接到一条线索,一名犯罪嫌疑人可能藏匿于蕉城区石后乡汉远竹木加工厂内,为了不惊动犯罪嫌疑人,石后所民警通过秘密布控,将犯罪嫌疑人熊光金抓获。正是通过对租赁房屋落实治安责任,定期进行安全检查,签定治安安全责任书和消防安全管理责任书,努力增强出租人、承租人的安全防范意识,督促落实安全防范措施,从而确保了安全无事故。
2、加强社会治安管理,维护社会治安稳定。
为了建设“平安石后”,石后所民警加大了对学校、加油站、水库等重点单位、公共场所、特种行业的安全管理整治力度,以安全防范、消防安全为重点,定期进行安全检查,监管各项安全防范制度和措施的落实,确保了辖区政治稳定、社会安定,无治安灾害事故和重大刑事案件的发生,对省重点工程宁古路石后段工程进行了定期检查,下发了安全隐患整改书,确保了重点单位安全无事故。此外为了加强消防、民爆、暂住人口、安全防范等方面的宣传和教育,针对该路段工程建设进驻较多工人的情况,石后所民警深入工地了解工人的个人身份和生产生活情况,为这些工人免费照相并办理暂住证,及时了解暂住人口动态,为重点工程保驾护航。同时制定治安防控工作方案,把警力摆上街面,开展治安巡逻,对农村进行安全防范宣传和指导,石后所民警共为辖区分发各种安全防宣传单500多份,警民联系卡200多张。
3、切实加强学校及周边环境整治,确保校园安保措施落实到位。
为了切实维护校园及周边治安秩序稳定,确保石后辖区中小学、幼儿园及师生的生命财产安全,石后派出所加强对学校周边治安秩序,对辖区内重点和公共复杂场所进行拉网式的排查,尤其是针对学校周边商铺及违法经营场所。严厉打击违法载客、超载车辆,保证的交通安全,积极组织政府工作人员及村干部开展座谈会,深入排查辖区内存在的精神病患者(尤其是具有暴力倾向的患者)、两劳释放人员、吸毒人员、待业在家经常到校园周边游晃的人员和可能危害学校安全的人员,对具有以上可疑的人员,联合村干部对其进行重点管控。
同时石后所即时召集所内全体工作人员召开所务会,并将有关文件精神进行通报,要求全所工作人员全力做好学校暑期及新学期开学期间的校园安全保卫工作。开学以来石后所民警多次深入两所学校与学校德育处主任、重点学生家长座谈,对学校重点学生进行帮教、共为学生上法制教育课4节,与学校在安全检查、周边治安秩序整治等方面进行紧密合作,协调配合,形成合力,携手共同维护学校及其周边的治安秩序。
4、做好群防群治工作,有效遏制辖区可防性案件。
落实每季度一次的治安联席会议制度,进行安全防范常识的宣传教育和治安状况的通报,制定不同时期的治安防范重点工作,做好农村治保会组织的培训,确保基层治保组织全部发挥作用,以提高治安防范基础力量的工作能力。对涉爆单位、学校、水库等重点单位加强安全防范指导和检查力度,确保其人防、物防、技防措施全部落实到位,并能充分发挥作用,努力推动社会治安综合治理工作全面加强,辖区可防性案件和发案总量得到有效遏制。