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中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-02
改革开放以来，社会市场经济日趋成熟，各项事业建设都在不断升化改革，基础行政事业单位也不例外。在社会主义市场经济体制中，预算管理的精细化非常重要，只有通过精细化、科学化的管理才能对基层行政事业单位的资源进行优化配置，提高预算管理的效率。
一、基层行政单位预算管理的要求
基层行政事业单位承担着非常重要的行政服务职能，为了更好的完成行政事业单位的社会职责，必须做好相应的预算管理工作，通过预算管理应该实现以下几个方面的目标。
（一）实现全过程管理
基层行政事业单位必须以年度业务计划为基础，进行预算编制，因此各部门都必须对年度工作计划进行编制，以此为依据来编制各岗位的业务预算，最后汇总各部门的预算编制，将单位的年度预算计划编制出来。这种覆盖全员的预算编制方法能够对各岗位的职能进行科学的定位，从而使单位各岗位人员对于本岗位的工作经费和工作计划具有更为明确的认识，提高预算的执行力度[1]。
（二）提高预算编制的精确性
为了使预算编制和执行过程中的偏差得到减少，应该尽量提高预算编制中所有数据的精确性。在编制预算时应该立足于科学的市场预算分析，得出相关数据，要充分地考虑市场走势预测、市场单价、业务量等因素，积极运用不同的预算编制方法，预算编制的误差率不得超过5%，保障预算编制能够在本单位得到有效的落实。
二、实现基层行政事业单位预算管理科学化、精细化管理的途径
为了满足基层行政事业单位预算管理的要求，发挥行政事业单位预算管理的重要作用，使行政事业单位能够更好地履行各项社会职责，应该在基层行政事业单位中积极推行，精细化、科学化的预算管理。
（一）明确预算收支标准，加大管理力度
我国行政事业单位的财务机构在近年来对差旅费、培训费及办公设备费等费用的执行标准制度进行了完善，构建整体的费用标准管理体系，基层行政事业单位传统的粗放预算管理制度已经不能适应现状。所以在当下，基层行政事业单位预算管理的改革已成为急需解决的首要问题，行政事业单位的预算管理必须立即开始着手进行完善和强化。要做好基层行政事业单位预算管理的优化，应当首先从认识自身不足入手，依据基层的自身实际情况来制定改革计划。其次，我国行政事业单位的财务机构通过将现今的实际状况与往年交通工具及办公用房等资产配置标准有机结合，一举确立了通用办公设备的配置要求，为预算精细化管理打下了坚实基础[2]。
（二）预算绩效评价和行政事业单位资产管理融合
组织应当落实好资产优化配置的审核，为避兔资金流失、浪费的现象，资金配置活动的开展应当严格按照资金优化配置的预算方案来进行具体操作。此外，行政事业单位的财务机构应当建立和健全资产配置审核管理制度，达到资金预算方案的优化编制。行政事业单位的财务机构应当实现将组织预算编制环节在预算评价结果上的效应用，针对评价结果比较突出项目来说，首先需要确保其资金支持是充足的，才能够成功实施后续环节；而针对评价结果不尽如人意的的项目，要立即进行相关措施整改。
（三）树立正确财务预算精细化管理理念
相较国外企业而言，我国行政事业单位在预算管理精细化方面的策论和实施理念都相对落后一些，改变这种情况首先需要树立科学、可实行、正确的管理观念。以正确的态度，转变旧观念，认真对待预算管理精细化工作，提倡以人为本，通过培训提高工作人员认知，才能将精细化的理念思想贯彻到整个单位中去。在单位领导层面，领导首先要做到以身作则，为企业下属树立榜样；领导也需要加强自身对预算管理精细化重要程度的认知，为维护精细化财务预算管理提供强有力的保障。
（四）合理安排预算编制时间
由于企业财务每阶段的信息是时刻变化着的，编制受时间影响较大，所以编制预算表必须着重考虑到时间的问题，为使所编制的预算表精确有保证，能切实发挥自身作用，在编制时就需要适当延长预算表的编制时间。编制时间是基层预算单位最为重要的一项因素，因此，需要花费的时间比较长、工作量也相对较大，通过这种短时间下的高压，可以有效提高工作效率，使获得的编制预算表更为精确、更为科学，也更加可信。因此，各单位在面对中长期发展规划、工作计划以及工资调整、政策改变和人员变动等等情况时，需要足够的时间来预测和论证，对于年度预算编制工作，应当提前完成相关安排和布置，节省时间，增加容错率[3]。
（五）加强精细化管理，为预算支出制定定额标准
目前我国许多基层行政事业单位在预算上都并不是很精确。随着社会发展的大环境，社会对预算编制精细化标准的划分越来越细致，不可模糊划分，以至于每个项目上的每一笔资金支出都要经过反复仔细验证。同时就办公设备费、会议费、培训费等等繁杂的费用标准制定，财务部门需要在此基础上，建立并健全一套精细、科学、标准化、规范化、并且易于实行管理体系。
（六）财务信息化管理平台
财务管理作为基础行政事业单位内部管理的重要组成部分，做好单位内部的财务管理措施可以有效降低所用成本，让各类资源得到更为合理的利用。同时，预算管理也是财务管理的重点，所以，为了更好的做好预算管理，就必须先做好财务管理。一个完善的财务信息化管理平台是行政事业单位实施精细化的管理的技术支撑基础，财务信息化管理平台通过从改变以往单一的编审模式以及预算职能，给预算软件增加了新鲜血液。与此同时，在把财务供给单位人员系统并进入预算管理系统的过程中，在此过程中会可以帮助实现数据的实时分享，以此最大化地减少工作时间虚耗，为精细化管理提供了有效、便利的途径[4]。
（七）建立预算执行绩效评价，加强与单位资产管理的结合
建立预算执行绩效评价体系是提高行政事业单位预算执行效率的有效途径，在预算编制过程中可以进行有效引导。若项目评价结果较好，则在后续实施过程中可以优先安排资金；相对而言，如果项目评价较差，则需要就资金安排进行相关调整，使能够更好适应市场需求，对于评价过差的项目，综合效益，甚至可以考虑立即停止资金方面的拨款；对已经完成的项目的安排，需要在安排新增项目前优先考虑其合理性。此外，也要加紧行政事业单位资产配置审核管理制度方面的健全，为资产优化配置编制合理预算方案，尽可能提高资产配置合理性，通过财务信息化管理平台，实现对资产配置的管理。
三、结语
近年来，我国许多机构都进行了改革，而基层行政事业单位作为我国社会建设中的主要栋梁，随着社会主义建设的不断深入，社会各界对政府单位的需求和要求越来越高，针对我国社会事业发展的同时，反观我国政府长期以来的内部控制制度，发现其在预算管理方面存在的众多问题皆是由于执行力的缺失所导致。目前行政事业单位的预算管理工作中亟待解决的问题还有很多，基层行政事业单位应该不断推进，预算管理的科学化和精细化进程。
参考文献：
[1]吕秋莲，曹武军.试论企业管理模式中财务管理之关键[J].牡丹江师范学院学报（哲学社会科学版），2012，6.
[2]斯卫红.企业管理与财务管理问题的辩证关系研究[J].新财经（理论版），2012，1.
作为重要的的事业单位，市政工程管理单位必须要加强财政管理，将每分钱都花到刀刃上，只有这样，才能切实提高其管理水平，才能发挥其在推动市政建设和社会主义发展方面的积极作用。但是长期以来，由于受粗放型经济发展思想的制约，市政工程管理单位在财务管理上理念比较落后，造成财务管理方式之后，严重影响了市政工程管理单位良好社会作用的发挥。因此，必须要引进先进的管理理念和方式，采用科学化和精细化管理势在必行。
一、科学化和精细化财务管理的内涵及对事业单位的意义
1、科学化和精细化财务管理的内涵
为了全面促进会计改革，我国出台了关于会计改革与进一步发展的《规划纲要》，在该纲要中，分析了我国当前面临的经济形势，并指出了各企事业单位应该进行会计改革，应该从科学化精细化的角度入手提高财务管理水平。该纲要还特别指出事业单位要在进行会计改革的基础上，建立符合会计标准的体系。这给事业单位的财务管理改革指明了方向，有利于促进其改革的进行。特别是随着当前市场经济的深入，事业单位传统的财务管理方式已经开始暴露出诸多弊端，无法满足财务管理的需要。
事业单位财务管理的科学化指的是事业单位在财务管理工作中要树立科学的发展观，要构建适应现代市场经济的财务管理体系，要充分考虑本单位的特点和在社会经济发展中的作用，对现有体系的不妥当之处进行改革，让事业单位的财务管理走上科学化道路。而精细化的财务管理指的是在科学管理的基础上要树立精益求精的管理思想，要利用现代化的管理技术，实施精确、精细的财务管理。这种财务管理方式是与粗放管理相对的，能够有效促进财务管理工作效率的提升。
2、科学化和精细化财务管理对事业单位发展的意义
首先，科学化和精细化的财务管理是建立高效市政工程管理单位的保证。当前，市政工程管理单位等事业单位普遍存在办事效率低，日常办公浪费严重的情况，为了实现事业单位的高效运转，必须要加强日常财务管理，注重依法理财，提高事业单位的效率。其次，市政工程管理单位等事业单位主要靠国家财政支持，如果不注重提高固定资产的使用效益，将会造成固定资产的损失和浪费，将会增加国家的财政负担。而很多市政工程管理单位在财务管理上预算执行率较低，对固定资产的管理较为混乱，采用科学化精细化的财务管理能够改变这一现状。再次，采用科学化和精细化的财务管理能够提高市政工程管理单位等事业单位的经济效益和社会效益。事业单位要发展，必须要重视财务管理，而科学化和精细化的财务管理能够促进事业单位的健康发展。
二、事业单位实施科学化、精细化财务管理的策略
1、转变粗放管理观念，让科学化和精细化理念深入人心
行为要转变，意识要先行，对市政工程管理单位等事业单位来说，要想实现科学化和精细化的财务管理，必须要转变过去粗放型的财务管理观念，必须要渗透科学化和精细化的理念，要实现具体的转变，就要从以下几点做起：
（1）领导要发挥带头作用，主动学习相关要求。上文提到我国出台了关于事业单位实施精细化和科学化财务管理的纲要。因此，市政工程管理单位应该组织相关领导学习科学化和精细化财务管理的要求。这样才能进一步明确科学化和精细化财务管理的内涵，才能明确在实现科学化和精细化财务管理上需要做的各项工作。只有领导主动带头学习，才能对其他部门员工起到积极的带动作用。
（2）要在市政工程管理单位内部加强科学化和精细化财务管理宣传。在市政工程管理单位传统的财务管理中，财务管理往往是由财务部门进行的，其他部门员工对财务管理的具体事项往往是不闻不问，严重影响了财务管理水平的提高。因此，市政工程管理单位必须要加强内部宣传，要通过内部宣传平台，诸如单位内部网站、单位宣传栏等，对科学化、精细化财务管理理念进行详细的介绍，或者通过内部广播平台进行长期宣传，让单位员工都知道何为科学化、精细化财务管理，如何配合财务部门进行精细化、科学化财务管理。这样才能为事业单位财务管理水平的提高奠定基础。
（3）财务管理部门要做到工作日清。要让财务管理人员树立精细化和科学化的财务管理意识，将财务管理部门员工的工作责任划分清楚，调动他们的工作积极性和热情。并要求他们在日常的管理工作中将各项工作做到位，做到工作的日清日结。
2、制定科学的定额制度，构建精细的预算编制
在市政工程管理单位的财务管理工作中，预算编制是第一位的工作，也是财务管理工作中必须要注意的关键活动，其编制也是较为复杂的。为了避免事业单位单位在传统预算编制中，人员经费过度挤占其他公用经费的问题，在编制时，必须要充分考虑当前事业单位对人员经费标准定为过低的问题。因此，必须要制定科学的定额制度，除了要完善基本指出定额管理外，还要制定相应的制度，并合理分配经费比例，保证定额制度的科学性。此外，为了让预算编制更加精细化，可以考虑预算编制与该单位资产管理的结合。要充分考虑该单位发展的需求及特点，充分利用该单位的资产报告，然后重新确定资产配置和各项实物费用的定额制度。并加大对资产处置和出租收入的管理力度，将其纳入预算中，将二者有效结合。
3、加强成本核算，实现各项费用支出的精细化管理
在事业单位的财务管理中，成本核算是一项重要的任务，如果不注重成本核算，会增加事业单位的经济消耗。因此，必须要通过成本核算的精细化来达到财务管理的精细化。在具体的实施中，要注意以下问题：
（1）将各项项目成本纳入核算范围。市政工程单位的成本核算是非常复杂的，在其日常运行中，会产生诸如人员费用、办公费用、劳务费用和各种通讯费用及水电费用等消耗，要想实现精细化的成本核算，必须要将各项费用核算进去。要保证各项实际发生的费用都纳入到成本核算中，避免成本核算太过粗糙。
（2）对成本核算进行科学调整。有的时候，市政工程管理单位的成本核算会存在不够全面的情况，因此，每隔一段时间都要对前一段时间的费用进行成本核算，对其中存在的问题进行补充，调整成本费用的核算，从而实现科学的成本核算，充分调动市政工程管理单位员工的工作热情。此外，应该将成本核算与预算管理结合起来，实现市政工程管理单位的精细化支出管理。
4、注重固定资产折旧管理，推动其科学化和精细化
对市政工程管理单位来说，在日常运行必然会产生固定资产的消耗，特别是当一些固定资产折旧后，其消耗不容忽视。因此，市政工程管理单位应该积极引入固定资产的折旧管理制度，这样一来就能避免长期一来事业单位在账面资产上的虚化问题。特别是当事业单位的一些资产在已接近报废或者已经报废的状态下，如果仍未进行资产价值的确认，那么将会虚增资产，会造成资产信息的不真实。因此，必须要细化资产管理，要秉承有人用有人管的原则，完善固定资产的折旧制度，并让其与预算管理结合，实现折旧预算，最终实现资产管理的精细化。
5、上级单位要加强批复，实现批复精细化
事业单位的财务预算编制在制定出来以后，是要进行审批之后才能执行的。因此，必须要加强预算批复的管理。上级部门在批复时，要严格遵守遵守我国最新出台的人事工资政策，来确定职工薪酬，避免部分事业单位为了占用工资额而其他其他经费，导致实际工资总额出现不符现象。此外，在三公经费的审批上，也要精细化。例如，对公务接待费的批复不能仅仅把事业单位上报的相关预算作为依据，还要利用绝对额来进行批复控制。在批复时，还要充分考虑各地市政工程管理单位所在地的物价水平等，以便做到科学批复
参考文献：
［关键词］ 纤维蛋白原；动脉硬化；血管造影术
本文对86例冠心病患者及30例正常人血浆纤维蛋白原值进行对比分析，并与冠状动脉造影及颈动脉超声检查对照，观察血浆纤维蛋白原及颈动脉粥样硬化与冠状动脉病变的关系。
1 资料与方法
1.1 一般资料 按世界卫生组织制订的缺血性心脏病的命名和诊断标准，全部经冠状动脉造影证实的冠心病患者86例及正常人30例。冠心病组男71例，女15例，年龄33~70岁，平均（54.4±8.8）岁；其中心绞痛25例，陈旧性心肌梗死61例。对照组健康者30例，男19例，女11例，年龄30~70岁，平均（52.3±7.4）岁。
1.2 方法 研究对象于冠状动脉造影前1周内空腹12h后清晨采集静脉血，加入抗凝剂离心后取血浆。采用免疫比浊法测定血浆纤维蛋白原。
1.3 冠状动脉造影 血浆纤维蛋白原检测后1周内采用常规方法进行选择性冠状动脉造影，冠状动脉或其大分支血管管腔直径狭窄≥50%为病变血管。
1.4 颈动脉超声检查 用HDI-5000彩色多普勒血流仪，线阵实时成像探头，频率为5~12MHz，检查者对受检查者的临床资料单盲。测定部位在颈动脉球部近端1cm总动脉段处，颈动脉分叉部以及球部远端1cm颈内动脉后壁处，左右各3点，各测定3次，取平均值为颈动脉内膜中层厚度（IMT），IMT≥1.3mm视为有斑块形成。半定量估计斑块的范围及严重程度：0级为无斑块；Ⅰ级为单侧斑块≤2.0mm；Ⅱ级为单侧斑块>2.0mm或双侧均有斑块且其中至少有一侧≤2.0mm；Ⅲ级为双侧斑块均>2.0mm。
1.5 统计学方法 采用SPSS 10.0软件进行统计学分析。计量资料使用t检验，计数资料使用χ2检验，用Logistic回归模型控制混杂因素，颈动脉斑块等级与冠状动脉病变血管支数等级间相关性分析用Kendall等级相关分析法。P<0.05为有统计学意义。
2 结果
2.1 血浆纤维蛋白原及颈动脉IMT与冠心病关系 冠心病组血浆纤维蛋白原值显著高于对照组［（441.3±132.6）mg/L vs（319.3±88.1）mg/L，P<0.05］，冠心病组颈动脉IMT值显著高于对照组［（1.11±0.18）mm vs（0.86±0.17）mm,P<0.05］。
2.2 颈动脉斑块对冠状动脉粥样硬化及其严重程度的预测 两组患者的颈动脉斑块的检出率及其超声分级比较见表1。对照组30例中7例有斑块（23.3%），冠心病组86例中62例有斑块（72.1%），两组比较差异有统计学意义（P<0.05）。且冠状动脉病支数不同，斑块检出率也不同（P<0.05）。
表1 两组患者的颈动脉斑块的检出率及其超声分级的比较 （略）
3 讨论
（一）资产运用效率低，搁置耗费现象严重。对行政事业单位而言，通常想方设法要求更多的资金，占有太多的国有资产，极少考虑到各部门的实际现状和需求。在这种情况下，通常会?е卤热绺鞑棵拧⒏餍姓?要职人员的互相攀比，最终使资产配置不合理，同时实行信息化管理的过程存在很多疏漏和不完善的地方，各部门人员的沟通脱节，难以真正实现信息化。
（二）信息化管理范畴广，难以及时弥补信息错误。在我国的大多行政事业，就性质和类别而言，通常规模较大，这使信息化的普及和统一化的实现存在较大的难度，容易导致信息化管理存在散布性、混乱，难以实现标准业务操作流程。行政事业单位建立信息管理系统的本意，原是为了提升行政事业单位的档案管理能力，使各项数值和数据信息能够及时而迅速地反馈当前单位存在的问题，包括业务信息、资产现状、人事情况、经费开支消耗等等，但在行政单位及各部门的规模、人员数量较多且复杂的情况下，极易使信息化管理出现问题，难以实现有效的信息反馈与对接，从而为合理配置资源及资产带来了不良影响。
（三）难以实现统筹与集中一体化管理。进行信息化管理有利于帮助行政事业单位加强对自有资产的了解，随时掌握资产情况，减少资金流失。为改变传统落后滞纳的纸媒办公形式，改变人工登记管理信息所带来的出错率与不良影响，就应跟着技术潮流的趋势改革，加强对内部的公务、人事、技术信息管理，做好资源整合，使行政事业单位对大数据的处理、管理能力，以及办公效率全面得以提升，这是它的真正本意与运行宗旨。然而，目前在实际的管理过程中，大多数行政事业单位仍然不具备成熟的技术管理策略。通常内部信息采集效率、数据管理效率仍然十分低下，要在本质上改善这个问题，就要给信息化管理构建一个严谨而科学的平台。
二、如何提高行政事业单位档案信息化管理水准
信息化建设将会随着全球对信息技术的需求，变得越来越标准化和严格。无论是普通小微企业，或是大型行政事业单位，构建一个健康的信息平台，引进智能系统实现信息化管理，完善基础设施资源，这已经是一种全球性的潮流趋势。对此，应注意遵从如下原则来解决问题：
（一）统筹计划，统一运作。推进行政事业单位实现信息一体化管理，实现信息对接、部门联结，完善系统信息体系的各项功能，建立强大的数据管理，并要使信息系统对储存机密档案、大型数据有兼容性，方便及时进行信息提取，也方便进行统一管理，保障各项信息资源的安全。
（二）做好标准信息化的建设，优化现有的信息体系。信息化的标准化管理是硬性要求，是结合技术规范与标准的管理章程。基于行政事业单位有规模、业务较大，内部人事人员较为密集复杂的情况，因此，在构建信息平台信息系统之时，可引进西方国家的相关管理经验及技术方法，并结合自身的实际情况及法律框架，构建一套能帮助自身实现集中统一化管理的运行机制。
一、基层行政事业单位实施预算管理精细化的重要性和必要性
提高预算管理科学化、精细化，有利于推动事业单位全面进入精细化管理阶段，精细化管理有助于事业单位财务目标的实现，对行政事业单位自身长远发展有着推动意义。
1、重要性
预算管理精细化有助于推动事业单位内部的科学化管理实施，促使事业单位财政分配公开透明，各岗位人员权责明确，科学、公正的决策机制，完善单位内部管理，促使社会资源得到充分利用。科学化精细化财务预算管理体制，促进公众对事业单位的监督意识增强，建立官员问责约束机制，形成事业单位市场化运作管理模式，推动单位健康可持续发展。
2、必要性
预算管理精细化是社会主义市场经济体制的客观要求，预算管理体系的科学化、精细化能够最大限度地促进事业单位实现资源的优化配置，加强财务预算管理效率的提升。同时，基层行政事业单位定位于服务社会、服务大众的社会目标。加强行政事业单位财务预算管理，建立健全财务预算管理体系，从预算管理科学化精细化的角度着手推动，更能发挥预算精细化所带来的社会效益，从长期来看，科学化、精细化的预算管理也是财政管理高效的内在要求。
二、对全面预算管理精细化的认识
1、全员、全面、全过程
全面预算管理是以单位年度业务计划为基础进行编制的，单位要求各部门各岗位结合岗位职能编制年度工作计划、结合工作计划编制岗位的业务预算编制，最后结合各部门预算编制汇总得到单位的年度预算计划。一方面，这种自下而上、全员覆盖的预算编制办法，使全员参与到各岗位预算编制过程，从而对本岗位的职能定位、工作计划和工作经费有了更清晰的认识，同时，也使得单位的预算编制符合实际业务开展的需要，有利于预算执行力度的提高。另一方面，全面预算管理体系要求预算编制需要考虑单位全部业务计划，考核各业务量和财务数据的合理性，在进行预算编制的同时，充分分析和完善各部门的预算编制科学性、合理性，必要时编制不同的预算数据供领导决策。
2、数据精准，符合实际需求
预算编制的每一个数据应力求精准，减少预算编制与执行的偏差，预算编制时的数据得到要有充分的市场预算分析，包括业务量、市场单价、市场走势预测等因素的考量；通过多种预算编制方法得到数据，尽量避免单一方法或历史经验来评估预算。确保预算数据尽可能准确，设立预算编制误差率控制在5%以内。
3、管理科学化、方式精细化
事业单位预算管理科目设置细化，实现会计科目与预算科目的无缝对接；这种预算科目设计方式有利于预算编制执行过程的监督和考核，预算执行的可追溯性强，从科目细化上保障了预算编制执行效率。预算模板中应着重增加对重点项目成本费用的专门预算，加强预算管理与业务的紧密性，细化预算管理方式，为预算管理的科学化、精细化奠定基础。同时，预算编制的科目细化与各岗位人员的绩效与预算执行情况挂钩，使得预算管理的责任细化到每一个员工身上，强化预算执行落实到实处。
三、编制精细化科学化预算的思路
1、财务工作理念的转变
随着事业单位财务改革的不断深入，财务预算管理理念也发生了较大的转变。行政事业单位要树立依法理财的法制观念，在单位中制定科学的预算管理、会计核算、资金流出和项目审计的管理制度，形成一套完整、科学、精细化的管理制度，使得财务管理工作能够有章可循。提高事业单位服务意识，加大对创新项目资金的投入和扶持，对资源进行优化配置，改善社会生活环境，提高基层行政事业单位的资金使用效率。
2、预算管理制度日趋完善
基层行政事业单位实施全面预算管理，其所涉及的各部门预算计划统一纳入到预算编制计划中，在编制预算过程中，需要细化预算所涉及的各个项目，科学合理地进行安排。对于业务部门的预算经费，对各项目的开支设定限额标准，同时规范经费申请的审批标准流程，超过部门预算的款项，通常情况下不给予拨款。项目经费集中支付，便于日常业务往来收支的统一管理，细化项目资金拨款及支付程序，规范日常预算执行过程，逐步建立起更加科学的财务预算管理制度。
3、不断提升财务监督能力
预算管理精细化工作需要各部门的支持和配合，建立监督约束机制，有助于预算管理人员管控各职能部门的财务收支情况。采购部门实施集中采购管理模式，促进物资采购过程的透明化、公开化；资产管理部门建立动态的管理制度，完善资产管理信息系统资料，保障资产数据真实性和可靠性。为了充分发挥财务预算管理的监督职能，加强事前、事中、事后的监督和控制，还需对企业的人员、资金、车辆等物资进行统一的编排和管理，加强对各项财务工作细节做到精细化；同时，还可以加强企业ERP系统的应用程度，促进预算管理精细化信息化。
四、提高预算管理科学化精细化的具体措施
1、深化内部控制，推动预算管理精细化
精细化预算管理制度是行政事业单位降本增效、完善内部成本考核机制、建立成本费用与业务绩效结合的有效衔接。探索行政事业单位内部控制与与预算管理有机结合的方法，为单位预算管理科学化精细化提高更加详实、准确、全面的基础信息。事业单位应充分重视内部控制与预算管理工作的结合，加强对收支情况的动态管理，部门预算的准确性直接关系到单位的财务经营情况，也涉及到各岗位人员的工作开展情况，结合内控制度实施预算管理，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推动事业单位预算管理执行力度，确保各项工作的顺利开展。
2、预算支出制定定额标准，加强预算执行力
对于预算编制的精细化标准，需要每一个项目的资金支出都严格审核。财务预算部门需要制定会议费、办公耗材费、培训费等费用支出定额标准及要求，建立一套强有力的标准化规范化的费用标准管理体系，进而强化预算执行力。建立预算执行岗位责任制，用制度约束岗位预算的执行落实；完善内部控制机制对预算执行的监督职能，保证预算能够顺利实施。另外，预算管理可以借助现代化信息化手段，建立健全财务信息化管理系统，实现预算执行信息的实时反馈，在出现偏差时及时解决，降低资金使用风险，提高预算执行力度，严格管理和控制行政事业单位的预算外资金。
3、项目经费精细化，强化预算监督
在基层行政事业单位的项目经费管理中，需要建立完善的、科学的管理制度，确保项目经费精细化管理。在项目经费政策制定之后，需要结合行政事业单位的实际业务情况，具体落实项目精细化，保证项目经费管理度落实到项目执行中的各个环节。加强预算监督，保证预算的严肃性。财政部门、审计监察部门应加强对行政事业单位采购预算执行情况进行监督检查，发现问题及时反馈，要求事业单位进行整改，以达到预算管理的目标。事业单位的采购预算在未得到审批之前，严格禁止事业单位提前采购，否则不予报销。因此，只有建立起科学、精细化的预算管理监督机制才能保证预算管理的顺利执行。
4、推进预算绩效考核评价工作
要进行预算管理精细化，还需要优化预算管理绩效考核工作流程，通过制定标准化的工作规范和流程，将预算评价结果有效地应用于组织绩效考核环境，通过对预算执行结果的考核来评价预算执行效果，同时，便于掌握和了解后续业务开展所需的资金支持。预算绩效考核工作有利于岗位职责的细化和明确，加强财务成本费用与业务工作的挂钩，缩小预算编制与实际发生的费用之间的差距，从而加强对成本收支的管控。健全资产管理制度，编制资金优化预算方案，配合组织落实好资源优化配置审核工作，避免发生资金浪费、流失等现象。
5、加强工作人员预算管理意识，拓展科学化精细化管理思路
预算的编制与执行工作需要行政事业单位全员共同参与和完成，预算执行效果和效率直接关系到基层行政事业单位财务管理工作。因此，加强财务干部队伍的建设，推进全体员工对全面预算管理的认识和理解，尽可能多地创造机会和条件组织相关部门、人员学习预算管理培训，提高管理者的业务水平和综合素质。实施预算管理科学化精细化应该有专业素质较强的财务人才来做好相关工作，加强预算管理者的职业责任心，确保预算管理目标与组织战略目标一致性。部门间人员预算工作的交流沟通和实践操作能力，学习和借鉴其他单位的成功经验，不断提升财务工作人员素质。
五、结语
基层行政事业单位作为我国的公共服务部门，其财务预算管理的科学化精细化管理体系建设是十分必要的。一方面，行政事业单位有必要内部设立专门的预算管理人员和机构，负责预算的编制、组织、执行、监督、考核评价等工作；另一方面，定期对预算管理精细化工作进行复查，及时发现问题，强化预算执行力。坚持科学合理的发展思路，积极调动全体人员的预算管理意识，深化单位财务预算管理体系，进一步落实预算精细化科学化管理。因此，提高基层行政事业单位预算管理精细化、科学化，对于我国建立和完善社会主义市场经济体制具有非常重要的战略意义。
【参考文献】
中药在治疗心血管疾病方面具有明显的功效，本文就红花水提物对氧化低密度脂蛋白（ox-LDL）所致的心肌微血管内皮细胞损伤的影响机制做一探讨。
1 资料与方法
1.1 实验药物
1.1.1 红花水提物过程：取新疆红花200 g，加水2 500 mL，加热到沸腾，然后提取1.0 h，并进行过滤，最后把滤液浓缩到每毫升相当于3.338 g生药[1]。
1.2 实验动物：出生5～7d的Wistar大鼠乳鼠。
1.3 实验试剂：噻唑蓝（MTT，sigma，SP 1 080）、氧化低密度脂蛋白（ox-LDL）、超氧化物歧化酶（SOD）、二甲基亚砜（DMSO）、丙二醛（MDA）、一氧化氮合酶（NOS）、乳酸脱氢酶（LDH）、谷胱甘肽过氧化物酶（GSH-Px）、一氧化氮（NO）和黄嘌呤氧化酶（XOD）测定试剂盒。
1.4 实验仪器：超净工作台，MCO-15 AC型CO2培养箱，MK型倒置显微镜，H2S-H型恒温水浴振荡器，LDZ 4-0.8型离心机，550型酶联免疫检测仪。
1.5 红花水提物对ox-LDL所致心肌微血管内皮细胞损伤的影响的实验方法
1.5.1 培养大鼠原代心肌微血管内皮细胞（rCMEC）：首先进行rCMEC原代培养，经鉴定为rCMEC后，再传代培养，把第3代rCMEC用于实验[2]。
1.5.2 实验分组：以1.5×105个/mL的密度把内皮细胞接种于96孔板，每孔0.1 mL，24 h细胞贴壁后，分组：①空白对照组：每孔加入无血清培养基100 μL；②模型对照组：每孔加入剂量为100 μg·mL-1的ox-LDL的无血清培养基100 μL作用24 h；③红花水提物500 μg·mL-1组，100 μg·mL-1，20 μg·mL-1组；造模前24 h分别加入不同浓度的红花水提物100 μL，然后加入含ox-LDL的无血清培养基100 μL作用24 h[3]。
1.6 形态学观察
1.7 指标检测及计算：通过MTT法检测，测出活细胞的量与吸光度（A值）成正比，故用A值表示细胞存活率，抑制率=[1-（实验孔A值-空白孔A值）/（对照孔A值-空白孔A值）]×100%。在酶联免疫检测仪上进行MTT的检测[4]。
1.8 数据分析：以均值±标准差形式来表示结果，采用方差分析（ANOVA）进行多组间比较，以P﹤0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 形态学观察：在倒置显微镜下观察发现：正常对照组与大、中剂量组细胞呈现相似形态，无显著性变化；模型组细胞出现皱缩，呈现空泡。模型组大部分细胞在MTT染色后不着色，少数细胞出现紫色结晶物，其数量随着各个给药组红花水提物浓度的增加而增多。
2.2 对内皮细胞存活率的影响：红花水提物500 μg?mL-1，100 μg?mL-1，20 μg?mL-1均能明显抑制ox-LDL引起的内皮细胞损伤，使细胞存活率明显提高
2.3 不同浓度的红花水提物均具有很好的抑制作用，对ox-LDL所致的微血管内皮细胞的NO，SOD，GSH-Px和 NOS含量降低，还可以减少细胞上清液中LDH，XOD和MDA的含量。
3 讨论
实验发现，生物体内低密度的氧化修饰呈现一个自由基的链式反应过程。利用红花水提物来提高受ox-LDL损伤后内皮细胞的超氧化物歧化酶和谷胱甘肽过氧化物酶的活性，以减轻氧化损伤。通过红花水提物的预处理能有效减轻ox-LDL对内皮细胞的氧化损伤，抑制丙二醛（MDA）和乳酸脱氢酶（LDH）的生成，提高NO，SOD，GSH-Px和NOS的活性，保护内皮细胞，抑制其氧化损伤。
参考文献
[1] 陈少刚，李长潮.当归注射液对家兔心肌缺血再灌注损伤的保护作用[J].中国中西医结合杂志，1995，10(1):142.
一、年度区政府学法整体安排
（一）区政府常务会议学法全年不少于10次；县处级领导干部根据市人民政府的要求。
（二）邀请专家教授在全区范围内。
二、区政府常务会议学法具体安排
（一）学法次数：全年不少于10次
（二）学习时间：10—30分钟
（三）学习地点:区政府常务会议室
（四）学习方式:集中学习，利用政府常务会开始前10—30分钟时间
（五）学习内容：
1.依法治国基本方略
学习重点:依法治国基本方略内涵
2.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》
学习重点:市县政府依法行政的要点
3.中华人民共和国行政许可法
学习重点:行政许可的实施
4.中华人民共和国行政许可法
学习重点:行政许可的监督
5.中华人民共和国物权法
学习重点:
（1）物权法涉及行政管理的相关规定
（2）物权法对行政管理的影响
6.中华人民共和行政处罚法
学习重点:行政处罚法的实施
参加区政府常务会议学法人员范围:区长、副区长、区长助理、人武部部长、监察局局长、区政府办公室主任。
三、全区专题法制讲座具体安排
（一）第一次学法讲座（三个学时）
学习内容:中华人民共和国行政许可法
学习重点:行政许可法对行政管理体制的影响及应对措施
学习方式:集中学习
时间地点:年上半年，具体时间另行通知
（二）第二次学法讲座（三个学时）
学习内容:中华人民共和国物权法
学习重点:物权法对行政管理的影响
学习方式:集中学习
时间地点:年下半年，具体时间另行通知
四、几点要求
（一）建立健全领导干部学法制度，是深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔〕17号）和《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》（郑政〔〕38号）的重要举措。各镇办、区政府各部门、各有关单位要高度重视，把思想统一到加强市县政府依法行政、建设法治政府的要求上来，把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作，切实抓出成效。
（二）区政府办公室要认真做好学法活动的组织实施工作，提前通知，按计划落实好学法的时间、地点、人员。区政府法制局要落实好讲课人员和学习内容，确保学习效果。
[中图分类号] R735.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2012）07（a）-0046-03
Study on the variation of serum HSP27, HSP70, DKK-1, RFER, RFIR in patients with esophageal carcinoma during perioperative period
SHANG Liqun WANG Wei LI Xuechang LIU Junqiang WEN Feng LI Jun
Department of Thoracic Surgery, Navy General Hospital of PLA, Beijing 100048, China
1、文秘工作;
上半年，我还在文秘组工作，会务是重头戏，主要是通知和会场布置。首先是认真做好会议通知。每次接到任务，都在第一时间投入工作，提前熟悉通知内容，通知做到了文明热情准确，并仔细做好通知记录。同时将会议通知情况及参会人员，缺席人员等详细情况汇报主管主任，确保情况准确，没有遗漏。在会场布置上，总是主动干最辛苦的工作。碰上紧急会议，经常和其他同志加班加点，有时候都没有时间吃饭，但是大家都能按时完成任务，做到了吃苦在先，没有任何的怨言。现在想起六年来文秘工作时光，点点滴滴都像在昨天发生一样。这六年是辛苦的六年，是成长的六年，也是令我终生受益的六年。
2、信息工作;
业务工作。6月25日，根据办公室安排，我调整到信息组工作。面对陌生的信息工作，凭着以往的印象，我觉得没有什么难度，可实际操作起来，却发现比我想象的要复杂得多。一是信息任务重，工作人员少;二是部门干得多，信息报的少;三是网络不健全，上下联系少。面对困难，我想起了对主任的承诺。也许我在信息组只能工作几个月的时间，但我会用力做好这里的工作，把在信息组工作作为自己学习提高的一次机遇。一是坚持报市信息不放松，在保证数量的同时，提高质量。努力把好文字关，确保不出文字问题。近5个月来，个人累计报市信息151条，发表信息50多篇。二是围绕全县工作重点，编发白水信息9期，及时报道我县重要情况和各部门的工作动态。三是加大媒体监控力度。每天按时浏览对省内各大报刊，省市新闻及网络消息等媒体，及时将一些重要的情况汇报有关领导。四是做好县委重要会议报道，全县重大活动宣传的落实工作，及时督促有关部门，及时反馈情况，确保宣传渠道畅通。五是处理好紧急信息。做到了要请汇报及时，内容全面准确真实。六是及时办理好上级和县委领导的批示件，做到了请示领导意见及时、转送办理单位及时、督促办理进度及时、情况反馈及时。七是努力做好办公室安排的工作。及时完善了办公室四年来的爱卫工作相关资料，积极参与年度观摩的后勤联络督办等工作。
组室工作。一是做好办公室的宣传报道工作。办公室开展的中要活动，都在第一时间报送相关媒体。而是加强信息队伍建设。积极争取优秀的干部到信息组工作，坚持手把手培训，通过派任务，压担子，保证新同志迅速适应工作环境。三是制定了组室学习计划，对每周的学习任务做了具体的安排，学习做到了有安排、有措施、有内容、有笔记、有成效。四是配合机关创建省级文明大院，常抓组室环境卫生，做到了环境清新，窗明桌净，办公设施整齐，室内无烟头纸屑。同时开展节约打印耗材活动，仔细用好每张纸，杜绝浪费。五是针对全县信息网络的实际情况，积极建立全县信息员qq群，筹备全县信息员培训会，切实提高全县信息员的整体素质，真正发挥出信息网络的作用。
二、主要做法。
1、高度重视。从我在信息中心工作的第一天开始，就告诫自己，信息是党委的喉舌。做好信息工作，对党委领导决策，有着至关重要的作用。一是主动与市委信息科的联系，及时了解上级的信息方向。二是积极与部门乡镇的联系，确保各个渠道的信息能及时上报县委。
2、措施有效。针对基层信息报送不及时，不全面等情况，及时与有关单位联系，获取信息。同时加大信息考核力度，调动单位报送信息的积极性。[莲山课 件 ]
3、坚持不懈。工作好坏，全在于人。成效如何，贵在坚持。信息工作不是风风火火的在人前炫耀，而是需要认认真真踏踏实实的长期坚持的工作。每天来搜索媒体信息，登记基层上报信息，联系有关单位，编辑报市信息，督促宣传报道。日复一日，枯燥乏味。认真只能不出错，用心才能干好。
三、存在的问题。
通过对自己一年来工作情况的回顾，还存在不少的问题，主要表现在以下方面：
党员电化教育工作的服务对象是党员，并可进一步扩大至入党积极分子以及普通群众。机关党员电教工作的服务对象一般是各级党政机关、人民团体、事业单位的党员干部、入党积极分子以及普通群众。与农村、企业以及社区等其他领域相比，机关党员电化教育工作有以下几个方面的特点：
1. 服务对象整体素质相对较高。党政机关工作人员的“入口”有着严格的规定，特别是近年来随着人事制度的逐步完善，进入机关的工作人员一般都经过了选拔考核等程序筛选，因而相对于其他领域党员,机关党员队伍接受在校教育的程度高，思想文化修养起点较高，整体素质比较整齐，而且个体之间差异不大。
2. 开展电教工作途径相对较多。党政机关在内部管理和人员队伍建设中都有加强学习的一般要求，为机关工作人员的学习培训提供便利条件，也为开展党员电化教育工作增添了较多的途径。许多在农村需要硬性规定、以政府行政命令才能实现的硬件投入，如电视机、影碟机等，在机关都完全配备，而且硬件档次更高、质量更好。除此之外，一些利用新的技术手段开展的电教活动，如党建网站、手机党建网等，也易于在党政机关得到开展。
3. 开展电教活动的制约因素相对较少。一是机关学习制度比较健全,一般都能集中组织学习,可利用电教手段适时开展党员教育。二是人员相对集中，电教活动能按要求定期开展，一般不存在农村农忙时节或因流动党员大量外出导致电教活动中断甚至无法开展的情况。三是接受党员电化教育的自觉性更强。许多机关党员从加强自身建设、提高个人素质的角度出发，能积极主动参与党员电化教育活动。
机关党员电教工作的
现状与问题
党员电化教育工作从1984年开始起步，经过二十多年的发展，已经取得了十分显著的成效，成为得到广大党员干部群众认同的加强学习教育培训的主要渠道之一。机关党员电教也是从无到有，内容不断创新，形式不断丰富，逐步深入人心，成为机关单位加强干部理论学习、提高综合业务素质的主要手段。
1. 有认识。机关党员干部对党员电化教育工作认识比较统一，尤其是绝大多数机关领导干部对利用电化教育方式开展学习教育活动比较重视，组织机关学习过程中能充分利用电化教育手段，增强学习效果。
2. 有需求。机关单位组织理论学习，首先想到的就是组织部电教中心有没有相关理论教材，用电化教育的手段开展学习教育活动成为机关党员干部喜闻乐见的学习教育形式。
3. 有保障。一是经费有保障，党政机关党员电化教育的硬件设备一般都比较齐全，上级指定教材的订阅经费也能落实到位。二是人员有保障。机关一般指定从事人事工作人员兼职承担电教播放工作，负责电教活动的定期开展。三是组织上有保障。能按学习计划开展电教活动，落实电教工作相关制度。
当然，从更高的标准上讲，当前机关党员电教工作也存在一些问题和不足，主要表现在：
1. 组织领导不力。少数部门认为党员电教不能带来直接经济效益，是软指标，机关党员素质和农村党员比虽然相对较高，但如果不投入相当的精力也不会再有质的飞跃。与其把人财物力投入到电教上，还不如跑跑外联、抓抓经济出成绩；认为党员教育只要经常开开会、上上党课、请专家培训也能起到同样的作用，党员电教搞不搞都可以。因此，未能把电教工作纳入党委的议事日程，把开展党员电教活动当作可有可无的形式。
2. 内容形式单一。少数单位开展机关电教活动时，没有按“五步教学法”作认真准备，对播放内容不作认真挑选，内容枯燥，缺乏吸引力。播放完毕，不开展一些有针对性的学习讨论和跟踪辅导，电教片播完了，电教活动也就结束了，没有起到应有的实效。
3. 制度落实不够。党员电化教育工作经过20多年的探索发展，目前已形成比较完善的制度，无论是片库建设、设备管理还是人员队伍建设、播放收看活动等，都基本上做到了有章可循，有制可依。但是在一些机关单位，由于重视程度不够，党员电化教育活动的相关制度没有得到落实。
改进机关党员电教工作的
具体措施
时代在进步，社会在发展，党员电化教育作为一项依靠科技发展而发展的新兴教育形式，也应该与时俱进，在实践中不断地改进和提高，从而推动机关党员电教工作的进一步发展和进步。
1. 要提高认识。就机关党建而言，开展党员电化教育工作绝不是可有可无的陪衬。实践证明，党员电化教育为党员的学习教育培训提供了一条新的渠道，打开了一扇新的窗户，开辟了一片新的天地，是紧跟时代步伐、紧贴生活实际的一种行之有效的教育模式。唯其如此，各级机关领导更应重视机关党员电化教育活动的开展，把电教工作抓好抓实。在机关党建管理过程中，也应把电教工作纳入党建目标管理体系，定期对电教活动开展情况进行考核检查。
注重加强组织部在干部培训工作中的管理职能，除了办好主体班次外，还指导、协调、督促、检查各有关单位的干部培训工作。
1、继续加强办班管理。各党（工）委能够根据有关规定有计划地抓好自管干部的培训，区级机关各办班单位在年初就向区委组织部申报了全年培训计划，一定程度上避免了干部培训中的无序现象。
组织部分别于7月份和12月份两次对各党（工）委及有关部门的办班情况进行了督促检查。
2、规范学历学习的管理。加强了干部公费参加学历（力）学习的管理，切实按区委组织部一九九九年制发的《关于加强学历学习管理的有关规定》执行，严格审批程序。通过书记办公会推荐2名干部参加研究生课程进修班的学习，办理4名同志参加学历学习的申请登记工作。
二、结合时局，促进理论学习不断深入。
今年是“三讲”教育年，同时又广泛开展了“双思”教育活动。我们紧抓学习提高这个环节，切实提高广大党员干部的理论水平。在“三讲”学习的第一阶段，我们聘请省市委党校专家给“三讲”教育对象作“讲学习”专题报告，播放学习录像，组织交流讨论。“双思”教育开展后，我们深化广大党员干部的学习内容，通过专题辅导、撰写心得、检查笔记等方法，确保“双思”学习的效果。在“三个代表”的学习中，做好理论学习的服务工作，编发系列理论资料。
在区委党校举办的培训班上，结合时局，讲授了“双思”及“三个代表”的有关内容。
三、完善制度，强化党委中心组学习的实效
今年，我区以制度建设为突破口，扎实推进理论武装工作，制定完善和落实了10项党委中心组学习制度，从组织上、措施上解决如何学好理论的问题。为保证制度的落实，我们还制定了一个比较科学、量化的检测标准。在此基础上，宣传部制定了全年区、乡（镇）两级党委中心组学习计划。今年上半年，区委学习中心组被评为1998-1999年度省级先进集体。
四、加强督查，推进自学理论活动的开展。
7月份，区委组织部、宣传部对18个区管领导班子的61名干部自学理论笔记进行了抽查，并向全区行文通报了抽查情况。抽查结果表明我区领导干部理论自学的主动性进一步增强、自学理论的良好习惯已经养成、联系实际谈体会的良好学风已初步形成。通过抽查也发现两个亟待解决的问题：一是学深学透不够。个别同志摘录原著、文献多，有深度、高质量的心得体会少。二是没有彻底解决好“要我学”与“我要学”的关系。仍有个别领导干部以应付的态度来学理论、读原著。
五、明确职责，发挥培训职能部门的作用
在干部培训过程中，注重党校的主阵地作用，充分发挥党校的积极性，认真抓好办班质量。培训班次中能够聘请有影响、有经验的省、市委党校的老师授课，信息量大，通过培训，拓宽了思路、开阔了视野。对参训学员严格管理，严格考勤制度，参训率达99%，到课率约98%，此外，还注意做好干部学习档案。
我们充分依托中心党课、党校办班、党日活动等不同活动层次，发挥区委党校、基层党校和党员活动室等党员教育三级阵地作用，应各个基层单位的不同要求，给广大党员干部系统地进行政治、经济、理论专题讲授和宗旨、政策、法律知识普及教育，取得了较好的效果。11月份，我区代表南京市在全省建设先进基层党校活动联席会议上作了典型发言。
区级机关工委利用专题讲座的形式对机关干部进行形势、信念、廉政等方面的教育，今年共举办专题讲座6场。
六、开展调研，编制“十五”干训规划
为编制好“十五”干部培训规划，我们开展了干部培训问卷调查并征求了区干训领导小组成员意见，为撰写好“十五”干训规划奠定了基础，现“十五”干训规划（初稿）已形成并报送市委组织部培训处。
总结过去一年的干部培训工作，我们做到了以下几点：
1、加强针对性，结合形势开设相关授课内容。结合“三讲”、“双思”教育，我们在今年举办的理论培训班上均开设了相关的内容，较好地配合了“三讲”、“双思”教育活动的开展。
