时间：2022-03-19 17:09:06
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(一)传统思想观念的束缚
我国新时代公路管理局财务管理在进行管理和分析时，没有注重新技术、新模式的引用，管理理念陈旧，仍采用传统的管理方法，使得基层公路管理局财务管理效率受到影响，也使得新时代公路管理局财务管理发展受到制约。部分领导将新时代管理重点放在加强高速公路项目质量和提高公路管理局经济效益中，没有重视公路管理局财务管理的有效开展。有些领导缺乏公路管理局财务管理知识，且对公路管理局财务管理不太了解，因此，无法参与公路管理局财务管理管理中，无法引起管理人员的重视，导致财务管理信息系统中存在信息存在缺失、过时等问题。部分管理者认为公路管理局财务管理的实质就是财务、会计工作，缺乏对其的全面认知。
(二)管理人员的积极性不高
在实际工作中，公路管理局财务管理由于缺乏专业的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人员在工作过程中，受到自身专业水平的限制，尤其是计算机操作和信息化水平等方面的限制较为显著，仍旧采取传统的管理模式，这导致我国与欧美国家之间在信息技术应用方面的差距越来越大，使得我国公路管理局财务管理无法与社会发展相适应。许多管理人员没有及时将管理报告进行更新，只是堆积在书桌上，长此以往，部分资料可能丢失，而丢失的资料又可能让管理人员重新管理，增加了无用功。
(三)公路管理局财务管理工作复杂
随着经济的不断提升，我国公路管理局的规模也得到了进一步扩大，与此同时也增加了公路管理局财务管理的任务，且由于管理中的任务繁多，增加了管理人员的工作负荷。且由于我国公路管理局财务管理工作比较复杂，除了高速公路项目管理外，还需要负责高速公路维修以及各种费用的征收等。此外由于涉及的范围广，对管理人员的专业水平要求较高。此外，在人员编制上，政府统一在编管理人员较少，无法满足基础公路管理局财务管理的需求。
二、提高公路管理局财务管理的策略
(一)强化管理意识，提升管理效率
在公路管理局财务管理过程中，要想取得良好的管理效果，首先要提升管理人员的管理意识，让其认识到财务管理对高速公路可持续发展的影响，通过大力宣传财务管理知识、开展财务管理讲座以及专题会议等形式，保障每个管理人员都能做好自身的工作。此外还要建立完善的财务管理制度，对公路管理局进行全面的财务管理和控制。例如根据现场调查结果制定科学的成本控制方案，并确保方案的可操作性，结合施工成本、技术和工期等因素进行思考，对高速公路施工影响因素进行预测，并制定相应的解决措施和防范准备，从而保障高速公路施工能够顺利开展。
(二)完善财务管理制度
建立完善的财务管理制度，建设科学的管理体系，规范财务管理的各项操作，保障财务工作以及相关决策的科学性，并重视先进管理技术的应用，能够提高管理效率。由于公路管理局财务管理的复杂性，且呈财务管理工作量日趋加重的趋势，管理人员需要结合实际情况选择最佳管理方案，并做好财务管理的监督工作，对于不清楚来历的开支要及时审核，避免资金的浪费和缺失。
(三)提高管理人员的工作积极性
随着改革开放政策的推动，促使我国社会不断发展，但同时也推动了我国高速公路事业的发展。财务管理作为公路管理局的基础工作，财务管理的科学性、可行性都会影响到对上级部门做出决策的质量。有效的财务管理对于公路管理局的高速公路建设项目具有重要影响，尤其是高速公路的可持续发展，公路管理局财务管理的质量直接影响到公路管理局建设的可行性。
一、新时代公路管理局财务管理中存在的问题
（一）传统思想观念的束缚
我国新时代公路管理局财务管理在进行管理和分析时，没有注重新技术、新模式的引用，管理理念陈旧，仍采用传统的管理方法，使得基层公路管理局财务管理效率受到影响，也使得新时代公路管理局财务管理发展受到制约。部分领导将新时代管理重点放在加强高速公路项目质量和提高公路管理局经济效益中，没有重视公路管理局财务管理的有效开展[1]。有些领导缺乏公路管理局财务管理知识，且对公路管理局财务管理不太了解，因此，无法参与公路管理局财务管理管理中，无法引起管理人员的重视，导致财务管理信息系统中存在信息存在缺失、过时等问题。部分管理者认为公路管理局财务管理的实质就是财务、会计工作，缺乏对其的全面认知。
（二）管理人员的积极性不高
在实际工作中，公路管理局财务管理由于缺乏专业的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人员在工作过程中，受到自身专业水平的限制，尤其是计算机操作和信息化水平等方面的限制较为显著，仍旧采取传统的管理模式，这导致我国与欧美国家之间在信息技术应用方面的差距越来越大，使得我国公路管理局财务管理无法与社会发展相适应[2]。许多管理人员没有及时将管理报告进行更新，只是堆积在书桌上，长此以往，部分资料可能丢失，而丢失的资料又可能让管理人员重新管理，增加了无用功。
（三）公路管理局财务管理工作复杂
随着经济的不断提升，我国公路管理局的规模也得到了进一步扩大，与此同时也增加了公路管理局财务管理的任务，且由于管理中的任务繁多，增加了管理人员的工作负荷。且由于我国公路管理局财务管理工作比较复杂，除了高速公路项目管理外，还需要负责高速公路维修以及各种费用的征收等。此外由于涉及的范围广，对管理人员的专业水平要求较高。此外，在人员编制上，政府统一在编管理人员较少，无法满足基础公路管理局财务管理的需求。
二、提高公路管理局财务管理的策略
（一）强化管理意识，提升管理效率
在公路管理局财务管理过程中，要想取得良好的管理效果，首先要提升管理人员的管理意识，让其认识到财务管理对高速公路可持m发展的影响，通过大力宣传财务管理知识、开展财务管理讲座以及专题会议等形式，保障每个管理人员都能做好自身的工作。此外还要建立完善的财务管理制度，对公路管理局进行全面的财务管理和控制。例如根据现场调查结果制定科学的成本控制方案，并确保方案的可操作性，结合施工成本、技术和工期等因素进行思考，对高速公路施工影响因素进行预测，并制定相应的解决措施和防范准备，从而保障高速公路施工能够顺利开展。
（二）完善财务管理制度
建立完善的财务管理制度，建设科学的管理体系，规范财务管理的各项操作，保障财务工作以及相关决策的科学性，并重视先进管理技术的应用，能够提高管理效率。由于公路管理局财务管理的复杂性，且呈财务管理工作量日趋加重的趋势，管理人员需要结合实际情况选择最佳管理方案，并做好财务管理的监督工作，对于不清楚来历的开支要及时审核，避免资金的浪费和缺失。
（三）提高管理人员的工作积极性
通过提高管理人员的工作积极性能够提高工作效率、组织生产力，有研究指出，通过招聘、甄选、培训以及科学的人才资源配置、绩效评估、激励制度等措施，能够提高人力资源管理效率，从而实现企业效能的提升。上述措施和政策目前在现代企业中均有广泛的应用，成为企业工作实务中的重要内容。管理人员的工作积极性与组织效能之间有密切的相关性，因此笔者建议公路管理局能够从人力资源管理着手，提高管理人员的工作积极性，使其能够更加贴近组织发展目标，从而有效执行各种管理行为，进而实现组织效能的提升。例如公路管理局能够通过薪酬激励制度来提高管理人员的工作积极性，并以此鼓励表现优秀的管理人员，包括财务管理效益的提升、当期损益的下降等方面。此外，在员工培训方面，可以通过整合员工培训途径，从而实现单位对人才多元素化的要求，让公路管理局拥有足够多的人才资源来应对当今市场的变化。在绩效评估方面，需要以工作结果作为评估依据，能够提高管理人员的工作积极性，同时有助于控制工作质量。进一步分析，通过继续加强人力资源管理来提升财务管理的效率。
三、结束语
财务管理不但关系着公路管理局发展情况，也为进一步制定公路管理局发展策略提供相关依据，同时也是提高公路管理局发展水平、可持续发展的重要渠道。因此，做好公路管理局财务管理具有重要的作用和意义，积极引导公路管理局财务管理的有效开展，对于推动我国高速公路事业发展具有积极影响。
关键词 财务 会计 问题 基层医院
一、在基层医院当中存在的一些财务管理问题
（一）基层医院薪资待遇相对较低
因为有很多基层医院的财务管理人员工薪和一线医院比起来相对较少，而且对其的待遇缺乏相应的保障以及管理。这样基层医院财务管理工作者往往工作积极主动性不高，这就会使得当财务工作者自身工作与兼职工作出现矛盾的时候，大多数基层医院的财务工作者都会首先确保自身利益，这对基层医院财务工作的进程以及结果都有着很大的影响。例如当收取现金、发放工资以及开发票的时候，有一些工作人员就会通过不合法手段乘机在这其中谋取自身利益。
（二）基层医院财务工作者对于财务管理认识不够深刻
因为基层医院财务工作者对于自己工作认识不够深刻，没有充分了解到财务管理在基层医院当中所具有的重要的意义，并且不清楚其作用与职能，所以对于基层医院的财务管理工作如何配合其他部门开展工作一头雾水。另一方面，财务管理工作人员基本没什么机会和基层进行接触，和工作在一线的医生没有进行及时、有效的沟通，这就使得财务管理人员根本就不了解一线医生以及广大患者的想法，这就让财务管理工作实施起来，缺乏针对性和时效性。极有可能出现财务管理与实际情况不同步的情况。同时，有一部分基层医院财务管理人员思想作风有问题，不思进取，严重缺乏应有的责任心和以及上进心，对于工作的态度，也抱着应付了事的心理，当财务管理工作出现一些新的问题的时候，也不急于解决，没有实干精神，这就会导致基层医院的财务工作严重停泻。
（三）财务管理概念有偏差
因为医院财务管理概念有偏差，这就使得基层医院在一系列财务活动当中，没有办法保证资金分配以及运用的质量和效果。而且基层医院在对原始凭证登记处理的时候，也有很多弄虚作假的现象存在，这会让财务报表严重缺乏公正性以及客观性。资金的运用透明度不高，另一方面，还会导致基层医院领导阶层决策错误。上级的医疗主管单位不能够真实的知道基层医院的营运情况，这就使得财务活动不规范的情况发生。
二、基层医院财务管理的措施
要让基层医院全体上下认识到财务管理工作的重要性。严格遵守医院的规章制度，为增加医院效益而奋斗，努力做好基层医院的经济建设工作，增加收入渠道，做好医院服务工作，加强对耗品等细节的管理。对财务工作者进行业务指导，不断更新财务人员知识，提升其财务管理水准。严格按照医院财务制度来执行财务管理工作，务必勤俭节约，凡事“精打细算”，对于在财务管理工作中出现的违规违纪以及管理混乱等情况，必须及时进行清查，将的风气扼杀在摇篮里。
（一）实现收支平衡
收支管理当中包括了上级补助管理、医疗收入管理以及药品收入管理等等。必须严格遵守相关规定进行收费，然而经由财务部门的收费票据进账。支出管理这当中包括有医疗支出管理、药品支出管理以及财政专项款支出管理等等，务必严格遵守我国颁布的财政政策，明确开支标准与开支范围，对于支出多少进行严格的控制，若是发现不合理以及违规的支出，必须实施分类管理。
（二）财务部门预算管理
预算管理这当中包含业务量估算、收费标准、专项款预算等等，首先明确目标，然后进行预算和实际的差异控制，有条不紊的进行收支预算、开源节流以及资源分配的编制，充分的利用财务预算调控能力，将医院财务资源合理分配，实现资源最优分配，从而大大提升医院运营收益。
（三）资产管理
资源资产管理，在这其中包括现金、物资以及应收款等等，先要有完善的资产管理制度，务必对全医院的资产进行定期的盘点，借此来实现资产管理的根本目的，防范资产流失。
（四）财务定额管理
对于基层医院所使用的各种各样材料以及物品必须实行定额管理，定额管理是财务部门在订购物资以及耗材时候的起码标准，针对每个科室所使用的耗材以及卫生材料进行定额管理，实施计划管理，从而达到节约成本，降低开支的目的，而且还能够有效的让基层医院的经济效益有所增长，另一方面，也可以提升社会效益。
三、结束语
伴随着全球经济一体化，国际、国内市场竞争日益激烈，基层医院也面临着严峻的挑战，这就需要基层医院站在市场经济的角度来制定医院的发展战略，认识到财务管理在基础医院发展当中的重要性，并且针对医院自身存在的财务问题，制定出一套完善的财务管理制度，这对于提高基础医院营运效益，有着至关重要的作用。
参考文献：
[1]郑静.做好基层医院财务管理工作的思路研究.现代商业.2012（11）：222-222.
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）07-001-01
长期以来财政拨款是我国高等院校办学经费来源的主渠道，但是在传统的观念中，高等教育普遍被视为是培养各专业领域专门性人才的场所，因而，学校管理者往往比较容易忽视财务管理等方面的工作，而将提高教学质量和提升科研水平作为评估学校各项工作的重点。随着近年来高等教育规模的迅速扩张，而学校财务管理水平相对落后，导致高校内部财务管理工作出现了混乱，这表明当前的高校财务管理模式已经不能满足我国高校发展的需要，高校必须在财务管理方面进行改革。
一、高职院校财务管理的现状分析
我国高职院校财务管理状况主要表现在管理理念滞后、管理制度不完善和管理方式落后、管理内容有待拓展两个方面。从财务管理的理念角度分析，当前我国高职院校财务管理模式主要是以报账型财务管理为主，这严重滞后于我国高职院校的改革步伐，不能很好的适应市场经济发展的要求，这也是造成高校当前整体财务管理工作被动的根本原因。从财务管理制度的角度分析，高校在财务管理制度方面体现为学校财务内部控制制度的不健全方面。此外，从我国高职院校财务管理制度和方法方面分析，虽然高校管理经过了多年的发展，有了很大的改进，但客观上高职院校内部控制制度仍然存在许多薄弱环节，在学校财务管理方式方面主要表现为财务管理的方式单一，高职院校财务管理人员业务素质偏低，基本理论不够，尤其是接受新知识、新技术、新方法的能力较差。在当前我国高等教育快速发展的大环境背景下，高职院校财务管理的空间处于不断拓展的阶段，财务活动的内容也处于不断丰富和更新的动态发展过程中，因此不可避免的存在着这样或那样的问题。
二、高职院校财务管理改革的新思路
1、积极从核算型财务向管理型财务转型
现阶段，高等教育快速发展，高职院校的经济总量已经达到一个新高度，财务工作所承担的责任，要高于以往任何时期，工作任务也更加繁重，如何充分发挥教育资金的使用效益，摆在了高职院校财务管理工作者面前。与此同时，会计核算的电算化，把会计人员从繁重的手工操作中解放出来，为财务工作的转型提供了有利条件，需要财会人员多思考如何为学校事业发展，从财务管理的角度为学校多提意见和建议，使学校事业发展更加顺畅高效。财务管理工作要树立先进、科学的理财观念，实现从被动向主动转型。财务管理工作者应该主动为学校转型发展服务，要注重对真实有效的财务资料、财务信息进行科学分析，在此基础上，形成具有前瞻性的分析资料，为领导科学决策提供有价值的资料。高职院校财务工作者不仅要积级争取各项收入资金，还要做到理财有方，并树立财务风险理念。
2、建立有效的内部控制及财务监督机制
高职院校应当依照国家相关法律法规及财会规章制度，结合本校实际，科学制定学校的各项财务规章制度。高职院校的财务监督，必须实行内部控制与外部监督相结合的严密科学的监督方法。从内部监督来说，高职院校财务采取事后监督的方法已不能适应财务管理的要求，应转变为事前审核、事中监控、事后检查的全方位监督方向转变，从而形成多环节、全过程的财务监督管理格局；从外部监督来说，有效的外部监督应包括完善的财务制度、有效的监管体系和严厉的执行机构，有效实施内部财务控制的基础是科学的财务制度，另一方面，内部财务制度也无法取代外在财务约束，高职院校应建立由政府和社会来广泛参与和监督的机制，使高职院校的自律与政府、社会的监督形成良性的互动，从而为高职院校的发展与公信力的提高奠定坚实的基础。
3、进行科学化的预算管理，提高资金使用效率
全方位、多渠道地筹措资金，科学化、精细化地进行预算管理，保证学校参与经济建设所需资金的供应，提高教育资金使用效益。高职院校要编制年度财务预算，强化预算执行刚性。财务部门要进一步建立和健全预算指标与预算定额，有效构建零基预算、绩效预算和综合预算相结合的预算管理体系。预算工作要具备精细化、科学化的特征，坚持有所为，有所不为；坚持效益优先，坚决反对铺张浪费的现象。充沛的资金保障和供应，是高职院校实现其战略目标的前提条件，在如何提高教育资金使用效益方面，还有许多工作要开展。所以创新高职院校财务观念，也要更为注重知识资本的开发和管理，进一步提高知识资本的使用效益，使知识资本管理成为今后学校财务管理的重要理财内容。
4、提升财会人员的综合素质
要注重对财会人员综合素质的培养，鼓励和支持他们在学历提高、业务进修、继续教育、考察交流方面的积极性。高素质的财会队伍是学校事业发展的人才支撑因素。地方高职院校教育事业发展面临的机遇和挑战，很现实地摆在我们面前，如何抓住机遇，迎接挑战，将对高职院校事业的发展产生深远影响。我们要清醒地认识到高职院校之间竞争的残酷性，竞争的结果将体现在学校占有教育资源再分配中的份额，优胜劣汰的法则同样适用于高等学校。高职院校财务工作必须要进一步创新工作理念，建立优良的财务管理运行机制，成为高职院校发展的助推器，努力为高职院校事业快速发展作出贡献。
参考文献：
（一）由于军休工作实行属地化管理，所以受各地财政管理体制不同等因素影响，各地军休服务管理机构的财务管理方式各不相同。在全省各地的财政管理模式中存在着会计核算中心、会计委派制等多种形态，同时各地的军休服务管理机构有的纳入当地民政局统一核算、有的独立进行会计核算。因此，各地军休服务管理机构的财务管理模式呈现出多样性。
（二）尚未全面推行财务预算管理，没有建立适应军休事业发展需要的绩效目标考核责任制。由于军休经费主要由中央财政负担，如果对军休业务实行属地化管理，除个别地市外绝大多数军休服务管理机构尚未列入地方财政部门预算，所以财政预算工作在军休系统没有得到充分重视。预算管理工作存在着很大的随意性，没有形成严格的预算管理模式，有的军休服务管理机构甚至没有编制部门预算，在财务管理上存在着很大的随意性，受人为和其他因素影响较大。财务管理部门要做好预算编制的预测工作，同时积极争取将工作人员经费纳入地方财政预算，申请其他应该由地方财政承担的配套资金。
（三）各地军休服务管理机构具体情况各不相同，在组织架构、财务管理基础和内部控制建设等方面存在着较大差异。有的地市军休服务管理机构直接隶属民政局，有的地方设立军休中心，下设军休所。
（四）没有建立统一规范的财务管理制度和财务工作流程等标准性文件。省级民政部门对各地军休服务管理机构除定期专项检查和拨款外，很少对其具体财务工作做出指导，对各地军休服务管理机构的财务上呈松散管理态势。
（五）监督管理弱化，存在“重分配、轻管理”的现象。个别地方的财政、民政等部门还存在挤占、挪用军休经费的情况。虽然集中管理资金有诸多好处，可以加强对资金的有效监管、提高资金使用效率等，但是各地各军休服务管理机构在经费的使用上存在着较大差异，有的地方艰苦朴素、勤俭节约，积攒经费准备进行附属办公用房、休干活动用房的改善，有的则是大手大脚、讲求排场，每年省民政厅所拨经费所剩寥寥。不分情况的对资金实行集中管理必然会挫伤各地勤俭节约的积极性，助长铺张浪费的风气，形成新的“平均主义”、“大锅饭”，不利于军休事业的发展。
（六）缺乏有效监管制度和长期的监督机制。突击性、专项性检查多，日常监督管理少；事后检查多，事前、事中监督管理少。各军休服务管理机构应该加强平时对于每笔会计事项的审核工作，积极开展财务自查和内部审计工作，将问题解决在萌芽状态，杜绝发生财务人员舞弊现象。按照定期检查与专项监督相结合的原则，省民政厅应定期组织对各地市军休经费进行专项检查，并在适当时候委托社会中介机构进行审计，以此来进一步推动和促进军休系统会计基础工作规范化建设和财务管理工作水平的提高。
二、应对思路
（一）把握军休经费管理核心
针对现行财务管理模式呈现出多样化的实际，各军休服务管理机构要抓住军休经费管理的关键环节，把握其核心和实质，结合各自地区和单位的实际情况，把握经费收入、支出等关键环节，抓住重要环节，做好与所在地市财政等部门的协调与沟通，无论管理模式怎样不同，同样可以做好军休经费的管理工作。
（二）重视预算编制预算执行
要想在源头上解决军休经费管理和使用中存在的军休服务管理机构占用军休人员经费的问题，就必须与财政部门积极协调沟通，力争尽早解决安置经费纳入各级财政预算的问题。这就要求我们要提高对部门预算的重视。按照部门预算要求，军队离退休干部服务管理机构作为部门预算的一部分，编入民政部门的部门预算。通过开展全员参与预算工作，以形成以财务部门具体实施计算编制、其他相关职能部门密切配合、领导高度重视的预算编制工作格局。预算编制和管理要符合本单位实际，要科学地编制预算，必须做到全面了解本单位的基本情况和掌握第一手材料。本着脚踏实地，量入为出，坚持不搞铺张浪费，不搞“无米之炊”。预算编制要服从军休业务工作的整体安排。预算作为一种科学的预测，应建立在客观可靠的数据基础上。在编制部门预算时，一定要做好编制预算的前期准备工作，预算支出要细化到具体项目，同时参照财政部门提供的定额。大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，执行政府采购规定，按采购项目、要求、数量、资金来源详细列报。建设性项目和专项支出要递交支出项目申请，出具项目论证报告，准确地确定预算项目所需资金。同时要加强对预算支出的严格控制。要充分利用内部控制制度的有效方法，如岗位分工控制，授权批准控制，会计系统控制，财产清查控制，内部报告控制等。同时结合各单位的具体情况，制定出实际操作性强的各种规定和制度。
（三）建立健全激励约束机制
在军休专项资金的管理使用方面，各级民政部门领导都非常重视，在确保资金合理使用方面做了很多工作。制度是关键，是军休经费运行安全的重要保证。这就要求我们必须建立制度和长效运行机制，严格规范重点领域和关键环节的工作运行，确保民政资金运行安全。这就要求我们要实现“责权利”的有机统一，建立有效的机制，自觉置于内外部有效监督之下。强调机制的有效性和长效性，避免出现有章不循，只将灵活性不讲原则性，使各项制度“印在纸上、挂在墙上”。
（四）更新管理人员理财理念
要定期组织军休服务管理机构领导学习财政、财经法规，了解财务管理与会计核算的相关知识，提高其认识水平，更新其知识结构，提高政策和业务水平。只有管理人员认识到军休财务工作的重要性才能支持会计人员依法履行职责，严格依法办事，更好地发挥会计职能。
（五）提高会计基础工作水平
一、事业单位财务管理存在的问题
（一）预算管理中存在的问题
预算管理就是对单位的财务进行一个整体的预算规划，但是在实际的单位预算管理中事业单位对于资金情况没有一个整体的规划，结果导致单位的预算资金在年末结算时常常出现资金使用的剩余甚至资金超支等情况。最终结果就是造成资金的浪费、使用效率低下。对于预算资金有关部门对于它的使用监督也是停留在表面的使用账目上，对于它的实际产生效率缺乏有效的考核。
（二）资产管理中存在的问题
1.固定资产管理不严格。对于事业单位的固定资产虽然每年它的资产都会在单位的账目上反映，但是对于它的真实情况我们不加以重视，结果就会造成固定资产的无形流失，同时对于固定资产的盘点、管理等还缺乏一定的问题，使得单位对于固定资产的核算不能够统一。
2.统一采购途径少，潜在腐败现象多。对于事业单位的采购由于其采用的是定点采购的方式，而且由于资金来自于财政，使得单位在采购办公产品时，他们自会采购对于自己个人有利可图的企业，而且他们的采购价格比市场中的同类商品还要高。这样无形之中就加重了单位的资金使用情况进而为自己收取一定的回扣，导致腐败的发生。
（三）相关财务制度和会计制度规范不健全
1.财务管理制度落实不到位。在事业单位由于其特定的历史原因，单位的财务管理人员为了获得单位领导的提拔赏识，他们通常会附于领导的意思，使得单位的财务管理缺少原则性，正因为如此，导致单位的财务管理制度落不到实处，他们在工作中没有限制的因素存在，导致他们不能进行财务管理上的职务分离。
2.专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是专项资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。三是往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。
3.财务管理观念落后。事业单位不同于企业单位，事业单位的财务管理者不考虑单位的盈利情况，使得他们的财务管理观念不能适应市场的要求，主要表现在：一是他们缺少市场的观念，现代社会是市场为导向的经济，任何经济的发展都以市场的发展为导向，因此单位的财务工作也要具有市场的观念，但是由于事业单位的性质导致财务管理者缺乏市场的观念。二是缺少风险意识。以市场为导向的经济发展必然会出现风险，任何单位都存在于经济的发展浪潮中，它也必然会存在风险，但事业单位的财务管理者就缺少风险意识，近几年的数据也表明，不少事业单位因为缺少风险意识导致国家资产损失严重。三是缺少法律意识。财务管理者对于因为经济纠纷产生的矛盾缺少利用法律的武器解决，而是依靠行政的力量进行解决，这样不利于法治社会的建设。
二、加强事业单位财务管理的对策
（一）加大预算部门管理改革
事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握得明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时进行跟踪核查并报上级领导。实现阳光预算财务管理、实现收支两线。加强对于单位的财务管理的科学性，提高单位的资金使用率，提高资金的透明度。
（二）进一步完善事业单位财务管理制度
1.要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。为了加强财务管理，使财务管理有章可循，必须结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，促使会计人员依法履行职责。
2.完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。同时单位财务年终及时清理结算各项应收款项，减少呆账坏账的形成。
（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质
财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面，强化财务人员的财务管理意识，要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意识深入人心；另一方面，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。
随着我国社会主义市场经济体制的发展，我国的已经步入一个崭新的知识经济时代，同时集团公司的财务管理工作的环境也发生了改变，我国的集团公司要将财务管理理念进行创新，建立合理工作思路，在激烈的市场竞争中，集团公司要进行管理，其财务管理工作要以创新的管理模式支撑公司的发展，集团公司要树立创新理念，进行自主经营、自负盈亏，加强企业的财务预算、成本核算、财务监督的管理工作，能够有效的规避集团公司自身的财务风险，从而实现集团公司利益的最大化。
一、集团公司财务管理工作
集团公司的财务管理工作主要是对成本的管理，一般说来，集团公司有股权形式和契约关系两种形式，集团公司掌握着公司的核心资源，包括技术、产品等。
集团公司的财务管理工作的核心内容有多方面，主要包括财务管理工作的主体对象、财务管理工作的客体对象和财务管理工作的目标，集团公司财务管理工作要掌握资金的运作模式，就是以协调各成员公司之间的权责关系和利益为目标，以确保集团公司的资金正常运行，实现公司效益的最优化，财务管理工作就是为了提高企集团公司的财务运行效率，以实现其利润最大化。
二、集团公司面临的经济形势
随着我国信息技术的发展，我国已逐步步入了信息化的知识经济的时代，知识经济是社会的一种新型的经济形态。知识经济就是要建立以知识和信息为主导的信息产业，我国传统的经济形势是以工业经济为主体，在经济时代背景下，集团公司的财务管理就是对货币资本和物资资本的管理，知识经济是以知识为导向，运用科技知识管理集团公司的无形资产，加强财务管理工作就是对物质和货币资产的规模的扩大，提高公司在知识经济社会的地位，目前，我国的经济社会已从传统的工业经济发展为知识经济，知识经济的科学技术的发展会影响到社会的整体经济水平，同时，知识经济的对集团公司的经济管理运行模式也有所改变，并形成了知识经济时代的财务管理工作的状态。
三、在新形势下集团公司财务管理的特征
（1）集团公司的财务管理部门联系密切。集团公司在运营的过程中，涉及到财务方面的工作有很多，其中财务管理中包括的资金活动都是公司运营中的重要工作，在实际的工作中，财务管理之间的各部门都保持着密切的联系，这些部门可能都有资金的使用权利，因此，财务管理部门就要互相核查财务信息，进行监督，以免出现纰漏，有效控制企业的成本，扩大公司的经济效益。
（2）对集团公司经营状况的统计需要大量的、准确的财务数据。集团公司经营管理时，会产生大量的资金流动，公司的技术水平、产品销售等方面涉及到的财务数据都要详实的反映出来，例如，产品的销售利润和公司的盈利状况等，对财务数据进行分析，可以扩大公司的再生产，调整公司的营销战略，为规划公司的未来发展打下基础，以实现集团公司的目标。
四、我国集团公司财务管理存在的问题
（1）集团公司的财务管理工作在决策机制方面存在一定的问题。目前，在集团公司中，财务管理工作的决策机制的是专断型的，在财务管理工作中，缺乏科学的管理机制和管理程序，在公司里，财务管理工作受最高领导的管理，在实际中，财务管理部门的管理人员缺少对财务管理的权利，对于公司的筹集资金不能进行的科学管理。
（2）集团公司财务管理工作缺少风险防范的措施。我国的集团公司在财务管理工作中运用的是传统的财务管理的手段，这种管理手段比较封闭，对市场环境的变化不能及时的掌握，因此，公司的财务管理工作发展的迟缓会影响到公司的发展，而且对财务管理工作的控制缺乏风险防范的意识，导致公司的的效益不稳定，甚至亏损。
（3）集团公司的迅息传播存在失真问题。在公司中，讯息的传播实效性较差，公司需要掌握准确的讯息，以掌握整个集团的运行活动和运行情况，以便将信息传达到下属部门。但是，公司获得讯息的方式过于单调，对于这些讯息，公司很难作出相应裁决，公司的最高决策者在层层的迅息传递过程中，很容易失真，以致影响到公司的经营管理状况。
（4）集团公司的财务管理工作缺乏灵活性。在集团公司的财务管理中，对于事前、事中和事后的控制很难掌握，。事前的准备工作不够充分，事中的控制落实不到位，以致事后工作不能有效的完成，在此之外，在所得税上就会引发出诸多问题，从而增加企业所缴纳的所得税。
五、实现集团公司的财务管理创新
（1）集团公司要转变公司的理财观念。在新的形势下，公司要跟上时代的发展，才能创造集团公司的更多财富，要以知识资本为主，转变理财的观念，因此，集团公司要掌握知识资本的构成要素和形式，要认识到知识资本是集团公司总资本的一部分，要重视和利用知识资本，创造集团公司在市场的存在价值，集团公司要发展和扩大知识资本，利用知识资本为公司提供持续的利润增长。
（2）集团公司要将知识资本作为财务管理的必要知识。目前，一些相关的财务教材缺少对知识资本的内容讲解，影响到知识资本的教育发展，因此，知识资本在财务管理中的具有重要地位，知识资本要配合财务管理工作，发展集团公司的财务管理工作。
（3）集团公司要加大财务管理人员的培训力度，提高财务人员的业务素质。集团公司里需要管理人才来掌握公司资本的运作，管理工作具有很强的专业性和技术性，同时也要具备创新的能力，因此，要提高财务人员的管理和创新能力，财务人员要有财会理论基础，对知识掌握包括经济、社会、法律等多方面的知识，根据变化的环境，对公司的运行状况进行评估和风险分析，以满足知识经济发展的要求。
总之，在新的形势下，我国的集团公司经营模式发生了重大的变化，同时这些集团公司的工作环境也发生了变化，如今，我国的企业面临的竞争形势越来越严峻，因此，我国的集团公司需要树立创新的理念，探索出集团公司建设的创新思路，这样才能适应我国的市场不断变化的竞争环境，在这种竞争中，集团公司需要发挥自身的优势，占据市场竞争中的领先地位，在集团公司中，财务管理是公司管理工作中的核心内容，财务管理的创新会带动集团公司的发展，因此，财务管理的创新和发展是集团公司首要重视的工作，集团公司应该将以人为本的创新理念运用到财务管理的创新中，实现财务的信息化管理，提高集团公司的的财务管理水平。
参考文献：
[1]王飚.浅析中小企业财务管理存在的问题及对策[J].企业家天地下半月刊（理论版）.2009（03）
[2]慕德鸣.刍议新形势下企业财务管理的创新路径[J].商业时代.2009（28）
工作任务的完成，我根据《会计法》及有关财务法律、法规，修订完善了《××市劳动和社会保障局财务管理制度》，明确了收支、往来及各项资产的管理细则，划分了职责，规范了行为，建立了财务分析长效机制，为领导正确决策提供了准确的数字依据，使财务工作达到规范化、制度化。为规范会计人员的工作职责和行为，我制定了《××市劳动局会计人员岗位职责》和《××市劳动局会计人员行为规范》，为我局财务管理创立高效、快捷的工作作风打下了良好的基础。为了加强国有资产管理，防止资产流失，我完善制定了《固定资产管理制度》，明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法。为了加强各类社会保险基金的监督与管理，达到制度化、规范化、全方位监控管理。我完善制定了《××市社会保险基金监督管理办法》。为了加强部门预算管理，细化支出预算，合理安排预算执行计划，提高财政资金的使用效益，根据××市财政局部门预算管理的有关要求，我着手制定了《定额支出预算管理办法》。随着一批财务管理制度的施行，进一步规范了我局会计基础工作，做到了有章可循，使财务管理工作达到规范化、制度化的要求。
二、加强国有资产管理，防止国有资产流失。根据市政府关于清产核资工作的具体安排和要求，针对我局国有资产管理的现状，我着手制定了《固定资产管理制度》，明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法，按要求设计了《固定资产清查表》和《往来款项清查登记表》，根据国家财政部颁发的《预算单位固定资产分类与代码》的规定，结合实际情况制定了统一的固定资产代码，设计了固定资产登记表和卡片，实行
关键词 财务档案管理；问题；对策
我国经济发展步入新常态阶段对财务档案管理工作提出了新的挑战，因此，在正确认识和把握新时期财务档案管理工作性质的基础上，建立与新形势新常态相符合的财务档案管理机制、创新财务工作思路，使财务工作能够更好地服务企事业单位之大局，成为当前财务工作的关键着力点。
一、财务档案管理的重要意义
财务档案真实地记录了事业单位在各种社会活动中的收入与开支，是事业单位日常社会活动的客观反映，对于支撑事业单位的发展起着至关重要的作用。主要表现在以下方面：（一）财务档案管理是事业单位提高工作前瞻性、实施科学管理的根本前提。事业单位的财务档案管理人员，通过对信息的收集与整理，并在此基础上进行科学、合理的分析，将对事业单位日后的进一步发展和工作方式的改善提供有利的参考，如如何降低各类成本费用、培育做强新的业务利润增长点等，在此过程中，财务档案信息将为其提供可靠的参考依据。事业单位要做出重大决策及实现经营管理的创新，就必须充分依靠财务档案所反映出的各种信息，这是保障事业单位适应新常态发展的关键所在。
（二）财务档案是事业单位的重要经费开支凭证，关键时刻能产生间接的效益。财务档案管理工作各类活动的全面记录，财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的某些事实，作为证明某项事件的书面文件。由上述分析可知，财务档案管理与事业单位的发展是相辅相成、相互促进的，因此，财务档案管理在事业单位发展乃至社会发展过程中起着不可替代的作用。
二、财务档案管理中存在的主要问题
（一）从业人员特别是管理人员对财务档案的重视程度不到位。从目前财务档案管理工作看，主要存在两方面问题：一是有些事业单位财务管理人员特别是领导干部对财务档案管理工作重视程度不够。受传统观念的影响，认为财务信息是非常保密的东西，需要采取保密管理措施，于是就将票据和账簿一起封存起来，根本不建立档案并进行管理。二是重视各类财务开支等具体经济活动，但对财务开支后的档案归集整理等不重视，对财务信息根本不分类记录、建档，最终造成了财务档案管理工作的诸多问题。
（二）对档案管理相关法律法规的执行不到位。目前来看，虽然《档案法》和《会计档案管理办法》已经颁布并实施了多年，但实践证明，许多单位的财务工作人员乃至领导对其认识和遵守的自觉性还比较差，这就必然导致执行不积极。有些单位的领导认为财务工作就是记账和转账、发钱和结算而已，有的甚至不知道财务档案建设是法律法规要求必须做的事情，因此严重阻碍了单位财务档案管理工作的有效开展；同时我们必须看到，虽然国家立法部门已经为财务档案管理制定了相应的法律法规，但大都是宏观上的规定。具体到实际的财务档案管理上，至今尚无统一的管理标准，这就导致了各个单位在财务档案管理上各自为战、五花八门；虽然有的单位在财务档案管理上已经有了一些创造性的建设，但整体上来看，仍然以粗放型的管理为主，形式非常混乱。由于对相关法律法规的执行不积极，缺乏统一的财务管理标准，必然造成单位财务档案管理工作的滞后，进而影响单位工作的顺利开展。
（三）财务人员档案管理专业素质与IT 技术应用不到位。一是财务档案管理人员的自身档案专业管理素质偏低成为制约财务档案管理工作的不利因素，提高工作人员的素质是一个亟待解决的问题。二是虽然财务核算实现了电子化，但各类凭证仍单一采取纸质保存的形式，未能采用影像扫描系统另备电子档案，未实现双介质保管。
三、解决当前财务档案管理工作问题的几点建议
基于当前财务档案管理工作中出现的问题，笔者认为应做好以下三个方面的工作：
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性
3、继续境外责任中心财务工作，贯彻执行各项财务制度，保证境外办事处正常运转。指导驻外办人员贯彻落实并认真执行公司推行的各项财务管理规定。规范办事处的各类费用报销流程和单据传递时间，保证单据的及时入账和凭证传递的完整性。严格按照分公司对会计档案的要求，及时把境外责任中心凭证装订归档。
关于明年的工作思路及工作计划
