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1、就业培训情况：
（1）技能培训。组织农村劳动力培训6500人，占全年目标8500人的77%。其中新增输出前培训5100人,占全年目标6400人的80%。再就业培训1125人，占全年任务2000人的56%。组织职业技能鉴定21次，组织鉴定人数1561人，占全年任务1380人的113%，发证1196人，占全年任务1200人的99.7%。
（2）劳务输出。新增农村劳动力转移人数10400人，占全年任务12000人的87%。组织新增农村劳动力输出7800人，占全年目标8800人的88%。
（3）就业再就业。城镇登记失业率为3.51%。新增就业2500人，占全年任务4400人的57%，下岗失业人员就业再就业1324人，占全年任务600人的221%。
2、社会保险情况：
（1）养老保险：一是企业养老保险。全县实际参保人数25728人，占全年目标26303人的97.8%。实际缴费人数8029人。“断保”人员新增续保人数295人，乡镇企业参保人数1975人，农民工参保人数478人，个体私营及灵活就业人员缴费人数1517人。实际月人均缴费工资599元，当期共征收养老保险费4516万元，已完成市下达目标任务5453万元的82.8%。共追缴企业欠费187万元，完成市全年目标450万元的41.56%。二是机关事业单位养老保险。收入1137万元,清欠50万元，清欠率40%，基金征缴率达97%，完成全年目标任务。上半年共支出养老金1134万元。三是农村养老保险。新增投保人数为44人，全县参保人数13.89万人。实现保费收入136.6万元，占全年目标100万元的137%，上半年养老金支出16.8万元。被征地农民参加基本生活保障的人员653人，累计补助金收入150万元，上半年支出19.1万元。还有约1200人将于下半年陆续纳入基本生活保障。
（2）医疗保险：全县医疗保险参保单位达741家，参保人数达32820人，占全年目标任务31000人的106%。新增参保人员4535人。基本医疗基金收入1864万元，占全年目标任务2523万元的74%。其中统筹金收入990万元，个人帐户收入744万元，大病救助收入130万元。离休干部医疗收入120万元，发生医疗费用344万元，其中两个定点医院284万元，乡镇医院及转外、居外医疗费用共60万元。
（3）工伤、生育保险：全县参加工伤、生育保险各25221人，实际缴费人数5570人。新增参加工伤、生育保险276人。收入工伤保险费30万元，占全年目标任务39万元的77%，支出基金1万元；收入生育保险费30万元，占全年目标任务60万元的50%，支出基金6万元。
（4）失业保险：全县参保人数5.49万人,占全年目标任务5.18万人的106%。征缴失业保险80.98万元，占全年目标任务400万元的20%。
3、维护权益情况：
（1）劳动争议仲裁：受理劳动争议达200件，涉案标的630余万元，是去年同期的238%。已处理结案的195件，结案率为97.5%。以调解方式结案181件，占案件总数的90.5%；以裁决方式结案的14件，占案件总数的7%；受理案件数和调解结案率创新高。案外调解的劳动争议达32件，涉案标的30余万元，涉及辞退、工资、保险、福利、培训和履行劳动合同等方面的内容。
（2）劳动保障监察：共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、““企业养老保险扩面”三次专项执法检查；主动监察用人单位200户次，涉及职工1.02万人；督促补签劳动合同224份；追发劳动者工资及经济补偿金21.32万元，涉及劳动者156人，其中农民工工资34.1万元，涉及农民工180人；依法取缔非法职业中介2户；接待各类劳动者来信来访207人次；共立案180件，结案180件，受理立案率和结案率均为100%。
（3）劳动工资和合同：召开两次全县协调劳动关系三方会议。劳动合同签定率达98%以上，集体合同审核达到100%。依法鉴证劳动合同2907份，审查无效劳动合同150份并督促其整改，劳动合同鉴证合格率为100%。
二、工作做法及成效
1、抓好政策扶持，就业再就业工作取得新进展。一是重抓城乡人力资源市场就业工作。今年来，组织开展劳动力交流会6次，组织专场招聘会3次，入场招聘企业累计164家次，提供各类就业岗位15000个次，求职者报名登记18200人次，新增就业人员13000人。二是积极开展下岗再就业援助工作。切实做好我县新一轮再就业优惠政策的贯彻落实，努力推进再就业工作的开展。今年来，共办理《再就业优惠证》341本，审核发放“4050”人员灵活就业社保补贴936人，发放补贴121万元。
2、抓好技能培训，职业技能鉴定工作迈上新台阶。今年来，我局抓好职业技能培训，促进职业技能鉴定，推动职业资格证书制度，加快我县技能人才队伍建设。充分发挥部门、培训基地和学校的资源优势，帮助企业开展对口培训，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。上半年，职业技能鉴定共1561人，颁发职业资格证书1196本，其中完成失业人员再就业培训1125人，培训高级工以上高技能人才25人，组织技师审报19人。
3、抓好劳务输出，农村劳动力培训转移工作创出新佳绩。一是开展农村劳动力资源调查工作。为使农转工作能把市场需求、农民要求和培训重点有机结合起来，确保供给与需求的有效对接，根据上级政府部署，开展了全县劳动力资源调查工作，重点摸清农民数量、文化水平、培训意向和分工分业情况，便于进一步了解资源状况，开展有效培训。二是扎实开展农村劳动力培训转移工作。上半年，全县共培训农民6500人，培训后转移就业5755人，其中本地转移1439人，劳务输出4318人。组织开展农村劳动力专场招聘会3场，今年来，共转移农村劳动力10400人。
4、抓好扩面征缴，社会保险工作实现新突破。一是全力推进企业职工养老保险扩面。为在全县范围内进一步扩大养老保险覆盖面，实现养老保险“应保尽保”，县政府召开了全县企业养老保险工作会议，了《县人民政府关于依法参加社会保险的通告》（*政发[*]*号）。加强目标责任管理,将企业养老保险扩面征缴工作纳入政府的目标考核体系。我局成立了养老保险扩面小组，在全县范围内对各类符合参保条件的单位开展养老保险扩面工作。采取多种形式广泛深入宣传养老保险政策，营造全社会关注养老保险工作的舆论氛围，有力地促进了社会保险扩面征缴工作的顺利开展。上半年扩面1020人。二是将个体从业人员和失业人员纳入医疗保险范围。出台了《城镇个体经济从业人员和失业职工基本医疗保险管理办法》（*政发[*]*号），标志着全县近万名城镇个体经济从业人员和失业人员纳入了医疗保险体系。三是积极推进工伤保险全覆盖。上半年，参保人数达到25221人，增加276人。四是积极推进城镇居民医疗保险制度。年初我局就开始调研，对县城城镇户口人员情况进行了调查，统计分析了人员情况，进行了多方案测算，确定了筹集标准,拟订了《城镇居民医疗保险暂行办法》，县政府于7月14日已正式发文通过，将于10月1日起正式实施。
5、抓好仲裁监察，职工维权工作结出新成果。一是积极开展劳动保障专项检查工作。重点开展了劳动保障专项检查工作次，分别为农民工专项行动、打击非法职业中介行动、女职工、未成年劳动保护专项检查活动、全县劳动用工情况专项检查活动和全县医保定点药店专项检查活动，检查企业多家次，及时发现和纠正了企业用工中存在的问题和不足，消除了劳资隐患。提高用人单位的法律意识，构建和谐的劳资关系。同时，按照劳动合同三年计划要求，积极督促企业做好劳动合同签订工作。二是切实做好个案处理工作。上半年，劳动监察大队处理群众举报投诉案件180件，180人次，为职工追讨工资、清退押金等累计22.2万元。受理劳动争议案件200件，申诉标的630万元，结案195件，结案标的592万元。工伤认定上半年受理11起，其中认定为工伤11起，涉及非参保工伤认定案7件。处理、县长热线等电话120件次，结案率98%,较好地维护了职工利益，维护了社会稳定。
三、存在的问题和不足
半年来，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但工作进展还不平衡；有的工作完成进度还不理想；有些工作措施还不够得力，效果还不够明显；个别单位、个别同志的作风还不够扎实。具体来看，主要表现在：一是企业社会保险扩面难度较大，基金征缴缺乏新的增长点。原有企业经营状况不是很好，新办企业需要一个成长过程，导致实际缴费人数严重滞后。二是企业瞒报漏报缴费基数。部分参保、缴费企业没有按规定申报缴费工资基数，瞒报缴费基数和缴费人数。三是劳动用工备案制度和劳动合同充分覆盖工作推进成效较差。四是个别定点医院、定点零售药店医保政策观念不强，医保监管有待加强。五是计算机网络建设相对滞后，正在使用的服务器及原操作系统难以适应“金保工程”的要求和不断发展的工作需要。六是社会保险经办队伍业务素质有待提高。这些困难和问题需要我们在下半年工作中有针对性的采取措施，逐一加以解决。
四、下半年打算和措施
1、建好人力资源市场，继续抓好就业再就业工作。一是加快平台建设。加快人力资源市场建设步伐，力争年内完成大楼主体建设。二是用活扶持政策。积极加强和相关部门的沟通协作，用足、用活各项新一轮就业再就业政策。三是开发就业岗位。紧紧抓住创建“充分就业社区”这一契机，采取拓展就业空间、完善市场服务、统筹城乡就业等措施，多渠道、多方式增加就业岗位，着力做好城镇新成长劳动力和失地农民（失海渔民）就业工作，努力实现城镇社区和失地农民（失海渔民）充分就业。*年，全面完成开发县内就业岗位6000个、县外就业岗位2000个、实现就业6600人的目标任务。四是促进零就业家庭就业。加大工作力度，进一步摸清底数，探索和逐步建立零就业家庭和就业困难人员就业、再就业的长效机制。五是开展创业培训。通过创业培训，拓宽劳动者的就业门路，创造更多的就业岗位，从而更好地发展地方经济，实现富民强市的目标。
车站社区提升人居环境汇报材料
车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制，采取责任共担，优势互补、协调联动、无缝对接的模式，推动形成了共治共享的社会治理新格局。
一、区域共建引领，“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法，队伍联勤包片巡防，党群联系覆盖共治，在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心，火车站前广场设立指挥站，建设以社区为平台，单位、小区、居组等为网点的社区网格，对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控，不断提高治理水平。
二、多措并举组拳，“四动”强势发力。开展专项行动，车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”，配合不定时“突击检查”。注重点位互动，社区结合实际设置督查员，全方位调度网内资源，高效处置各类突况。突出灵活机动，在节假日客流高峰期，指挥中心不断充实人员力量，强化片区管控，持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建，建桥梁、促感情为突破口，先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出，营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。
三、党群同心同力，“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用，建立“红色火车头”党建工作站，成立党建联盟，设立民情意见箱，开展小微便民服务，辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”，实现了“五个转变”。
1、选人用人机制不完善。一方面体现在公开招录工作中，虽然我局在近几年中，多次为全县机关事业单位公开招聘工作人员，成功的推行了“逢进必考，择优录用”的路子，并积累了一定的经验，但对推进事业单位人事制度改革还没有充分发挥作用，缺乏一套完整的、成形的、操作性强的改革方案；另一方面，体现在股级干部管理上。能够严格对股级干部实行竞争上岗，实地考察，民主测评的方式进行选拔，但总是局限于过去的条条框框中，股级干部的监督和制约还是薄弱环节，出口还有堵塞情况，存在能上不能下的问题。
2、民本意识不牢，为基层为企业提供服务不到位。一是每位班子成员的工作量大，造成深入基层、深入企业工作较少，靠会议、靠文件、靠汇报、靠车轮子指导工作较多，扎扎实实蹲下去调查研究不够，制约了有些工作的深入开展。二是对群众疾苦关心不够。人事劳动和社会保障的每件工作都关系到广大干部职工的切身利益，是密切党群、干群关系的纽带。虽然说年近几年来为群众办了多项好事和实事，但是离群众的期望还有一定距离。如灵活就业人员的医疗保障问题还没有得到解决，下岗失业人员再就业任务还很重，人才工作还有等于进一步加强等没有得到有效的解决。
3、劳动执法力度不够。劳动执法虽然取得了一定的成效，在一定程度上维护了劳动者的合法权益，解决了一些老百姓关心的热点、难点问题，但我县的劳动保障法律法规贯彻执行情况并不很理想，在劳动合同管理、拖欠农民工工资、企业履行社保义务等方面的检查、督导和打击力度还够。
4、学习气氛不浓。我局虽然多年来政治业务学习抓的比较紧，但由于方法不对路，往往是大集中，一人念大家听，久而久之使同志们从心里上厌烦了这种空洞的，没有实际意义的说教，入耳不入脑，由于方法老化，形式单一，针对性不强，在同志们的头脑中只形成了一些支离破碎的大道理，而不能深刻领会精神实质，没有针对性地解决思想深处的问题，没有能触及灵魂。二是由于我局的业务工作量较大，只注重集中学习，而放松了督促同志们自学，导致有些同志思想懒惰，学习时松时紧，不能持之以恒。
二、原因分析
上述问题的产生原因，归结起来主要有以下四方面：
1、政治学习弱化。讲学习不够，理论素质不高是产生上述问题的根本原因，第一对学习的重要性认识不足，总觉得工作是根本，是硬任务，有指标，学习是软任务，是看不见、摸不着、无形的东西，无指标，一旦工作量大了，相应地抓学习的劲就放松了。第二学习方式单调，枯燥无味，很少进行讨论式交流学习心得，导致有的同志滋生抵触思想。
2、思想没真正解放，争先创优意识不强烈。求稳怕乱，想当“太平官”，做事瞻前顾后，甚至暮气沉沉，说到底是由于领导班子成员没有真正理解“解放思想，实事求是”这一思想路线的精髓，没有站在“三个代表”标准来指导和谋划工作，致使一些改革进程不快、收效不大。
积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作
——汝城县劳动和社会保障局
（2005年6月24日）
汝城县位于湘粤赣三省交界处，全县总面积2401平方公里，辖23个乡镇，336个村（居）委会，四个社区，是新一轮国家扶贫开发工作重点县。总人口36.23万人，其中，城镇人口4.3万，有下岗失业人员7329人，符合发证条件并已核发《再就业优惠证》的有4426人，持证“4050”人员1489人。近几年来，我们把帮助困难群体再就业工作摆在突出位置，认真贯彻落实再就业各项扶持政策，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，取得了良好成效。截至2005年6月底，共受理小额担保贷款申请351起。两年来共落实小额贷款担保资金210户，发放小额贷款金额420万元。今年完成110户，发放贷款金额220完万元，在全市率先完成任务，占下达任务的183%。扶持了210个小型微利项目顺利上马，共创造661个就业机会，帮助292名下岗失业人员顺利实现再就业。
一、畅通“三条渠道”，调查摸底清清楚楚，把小额担保贷款工作做为“民心工程”来抓
把开展小额担保工作做为党和政府密切联系群众的“民心工程”来抓，在全县深入开展了“进百家门，知百家事”调查活动。一是社区专干走下去。县劳动社会保障局联合城关镇、四个社区居委会开展专项调查，由局领导带头主抓，社区专干分片包干，逐户逐户摸清下岗失业人员的基本情况。二是问卷调查报上来。科学设计调查问卷，向重点行业、重点地段、重点人员发放问卷，抽样调查，提高调查的准确性。三是张榜公布核出来。对符合条件的下岗失业人员张榜公布其出生、就业状况、家庭收入等，接受群众监督，对群众举报。经核实不符合条件的及时予以纠正。提高调查的透明度。通过三管齐下，做到了家庭情况清、就业状况清、社会关系清“三清”。调查统计显示，在7329名下岗失业人员中，有6078人实现就业，其中有1336人从事灵活就业，1420人在企事业单位就业，2445人在外打工，877人在家歇业。在这些下岗失业人员中，有892人有一技之长，有创业欲望，但缺少启动资金。这些调查材料，为科学决策提供了第一手资料。
二、激活“三个机制”，社会参与群策群力，把开展小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓
建立“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，营造了人人关心、支持、参与扶持下岗失业人员的浓厚氛围。一是政府推动。召开了县长办公会议，专题听取情况汇报。成立了常务副县长任组长，劳动、财政、银信部门负责人为成员的小额担保贷款资格审查领导小组，统筹协调有力。县财政在十分困难的情况下，注入担保资金210万元，解决根本问题，推动工作顺利开展。二是部门联动。形成了“劳动部门主动牵头，财政、工商、银信部门主动配合”的高效运作格局。财政部门保证了担保基金的按时足额到位，从而实现了在全市率先启动。工商、税务部门大力推行便民服务，保证办证办照快捷准确。农业银行、信用联社简化程序，热心服务，积极发放贷款。同时，组建了创业服务中心，对贷款的再创业人员实行跟踪管理，形成创业、就业、再创业的良性循环。三是干部主动。单位干部职工积极为自己的下岗失业人员亲友开展政策咨询，代办各种手续，踊跃为亲友承担工资担保。
三、把住“三个环节”，具体运作明明白白，把开展小额担保贷款工作做为“阳光工程”来抓
一、提升公共就业服务水平，致力打造就业创业品牌。
“就业是民生之本，创业是就业之源”。近几年来，我们滦县的就业创业工作一直在省市占据一席之地。“滦州矿工”的品牌效应影响整个华北地区及东北等地。随着经济形势的发展变化，就业形势也面临着一系列新的挑战和问题。我们适时调整思路，按照“大众创业、万众创新三年行动计划”的部署，发挥优势抓培训，挖掘潜力拓市场，用足政策搞服务，就业创业工作持续保持了良好发展势头。今年上半年，全县完成城镇新增就业3026人，农村劳动力向非农产业转移4958人，城镇登记失业率稳定在3.4%。
一是加大职业培训力度，提升劳动者就业真本领。充分利用、整合现有资源，积极开展“定向、订单、储备式”培训，努力向“专业化、特色化、品牌化”方向迈进，提升劳动者就业和转岗能力。目前，东海特钢360人的农转培训正在火热进行中。
二是发挥人力资源市场主渠道作用，促进人员合理有序流动。通过办好人力资源大集，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等一系列活动，上半年举办各类主题专场招聘会17场，提供就业岗位7320个，达成就业意向2080人。
三是实施创业带动就业计划，让更多的人实现创业梦。经过近几年的精心培育，我们的“大学生创业孵化基地、农民工返乡创业基地、滦州古城青年创业园”已经初具规模。三家创业孵化基地入驻小微企业近百家，涵盖电商、微商、文化传媒、网站建设20多个行业，直接带动就业500余人。为进一步增强基地的孵化功能和带动能力，我们一方面及时组建专家服务团队对其提供帮助；另一方面，加大政策支持力度，积极助推个人创业，为其解决创业初期融资难问题，个人创业担保贷款最高额度从5万元提高到10万元，。今年以来，已累计为36家个体工商户提供创业担保贷款267万元。
四是实施困难就业群体重点帮扶。把去产能职工分流安置，高校毕业生就业创业、军队退役人员公益性岗位兜底安置作为重点，通过组织内部转岗、开发公益岗位、举办专场招聘会等形式进行就业帮扶，让更多的困难人员实现再就业。
二、抓好社保扩面工作，完善社会保障服务体系。
随着老龄化社会的到来，社会化养老是大势所趋。建立完善的社会保障体系是各级政府的应尽之责。今年我局将社保扩面工作确定为“头号工程”，成立了攻坚领导小组。通过扩大宣传、督导稽查、执法跟进，确保全年任务完成，增强基金保障能力。目前已完成企业职工养老保险覆盖96002人。城乡居民养老保险征缴工作已经启动，这是一项直接惠及广大百姓的福祉工程，希望全县人民热情关注，积极参与。
今年上半年我们已按照政策，按时足额为92794人发放养老4497万元，人均近500元；为13429名企事业单位离退休人员发放退休金2.46亿元。离退休人员养老金按时足额发放率100%。
根据《人力资源和社会保障局关于在全系统全员开展业务技能练兵比武的通知》要求，现将我局行风建设特点和练兵比武活动开展情况汇报如下：
一、行风建设情况
我局成立行风建设领导小组，并聘用政风行风监督员10名，制定了《关于进一步加强人社系统行风建设工作方案》《关于开展行风建设有关问题专项整改工作方案》，从“不见面”审批服务改革、强化窗口作风建设、加强标准化信息化建设等方面，对行风建设工作进行安排部署。
全单位共有在册事业单位人员36人，应参加考核36人，实际参加考核36人，其中：优秀5人，合格29人，不合格0人，不定等次2人。
优秀人员名单：**********
不定等次人员名单：*********(以上两人为2018年“人才引进”人员)
二、主要做法
1.成立了2018年考核工作领导小组。根据区人事局年度考核通知文件精神，及时成立了由单位负责人和相关部门负责人及一定比例群众代表组成的2017年考核工作领导小组，负责具体组织实施区征收办的考核工作。考核领导小组成员为：********。考核领导小组组长为：******。
2.明确责任，落实到人。为加强我单位2018年度考核工作的监督指导，我单位指定***\***负责此项工作，主要负责年度考核工作的政策指导和监督，处理考核工作中的协调工作和材料上报、整理、归档等日常事务。对考核过程中存在的问题，及时向考核领导小组汇报，由考核领导小组研究后提出处理意见。
3.严格把关、规范程序。为使考核工作客观公正、民主公平，要求严格按照考核办法和程序进行考核。我办召开干部大会，传达2018考核事项，并发放民主评议表及2018年优秀干部推荐表，按照评议推荐结果确定考核等次。
4.严格控制优秀比例。依照区人社局统一安排确定我单位优秀人员比例。
今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。
一、人社信息化建设情况
人力资源社会保障信息化建设简称“金保工程”，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点，全国一盘棋，统一规划全国的“金保工程”建设，按照全国“一个工程、二大系统、三级中心、四级网络”的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。
我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设
我市从2007年开始“金保工程”建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能,最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施“互联网+”和大数据战略打下坚实基础。
二、大数据应用情况
（一）以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”
社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。
一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90.2%，其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%，人事人才社会保障卡应用目录开通50%，劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现“就医一卡通”。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。
（二）以社保数据为载体，加强诚信体系建设。
依托“人社信用体系”，建立业务分类处理新模式，对诚实守信主体实行信用承诺、优先办理、简化程序等激励措施。探索通过社保卡查询核验持卡人信用情况，分级授权网上业务范围，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。推动公务员录用、荣誉表彰等业务环节同步审查信用情况。加强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险协议服务机构的信用管理，依法打击用人单位违法行为，惩处“黑中介”和协议机构的违规、欺诈、骗保等失信行为，引导社会诚信文化。
（三）以业务协同为重点，推进人社服务“一体化”
构筑和完善业务协同平台，促进部门协作。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少纸质证明材料，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。鼓励与相关部门合作，建立部门协同的网上人才绿色通道。配合“精准扶贫”工作，做好贫困人员社保卡发放和信息核对。利用社保卡基础信息，对精准扶贫对象建档制卡。做好全民参保登记工作，我市社保卡数据采集将制卡数据与公安户籍数据、城乡居民医保数据进行比对，清理出已参保数据和未参保数据，通过联合教育部门，由县区社保卡服务中心组织工作人员到学校采集照片、核对信息并提交制卡。
三、下一步工作计划
（一）牵头深化全市人社系统“放管服”改革，梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。
（二）制定市本级行政许可制度改革具体举措，对市本级行政许可事项进行梳理，组织修订完善相关法律法规和政策规定，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。
我局三个内设机构因机构改革出现正股级岗位空缺、四个乡镇司法所及公证处等股级单位因人员调离等原因出现正股级岗位空缺。为加强干部队伍建设，保证正常业务的开展，根据股级职位空缺情况和工作需要，按照《县股级干部任免管理暂行办法》要求，结合我单位实际，提出对部分股级干部进行调整的意见，并将意见向局长、党组书记魏本江同志汇报。经班子成员酝酿，领导班子会议研究，根据我局机构三定方案和股级岗位缺岗情况，行政编制确定免职4个，补充正股级职务岗位6个，调整1个；我局公证处因原主任辞职，出现正股级岗位空缺，确定免职1个，补充正股级职务岗位1个，形成干部调整工作方案。
二、干部调整计划
本次干部调整共涉及12人。其中，行政编制免职3人；提拔6人；交流调整1人（免去原职务调整新职务1人）。事业编制免职1人；提拔1人。具体情况如下：
（一）免职
4人，因机构改革科室合并撤销，行政编制免去基层科科长职务、免去宣传科科长职务、免去刑罚执行科科长职务。事业编制免去公证处主任职务。
程序方法：由局政治处提出免去基层科科长、宣传科科长、刑罚执行科科长、社区矫正科科长职务及公证处主任职务的工作意见，形成初步干部调整工作方案，向局领导报告，在局党组会上研究通过后，填报《空缺职数使用审批表》，报县委组织部干部监督室进行审核。经审核后，形成正式的工作方案，提交局党组会研究通过，形成干部免职请示，报县组织部审批。县组织部经过审核，进行批复。局党组作出免职决定，下发免职文件。
（二）提拔
1、政治处副主任（正股级）
2、机关党支部专职副书记（正股级）
岗位要求及资格条件：
①具有大专以上文化程度；
②应当任科员级职务2年以上；
③二年内没有发生重大事故和违纪问题；
④近两年年度考核为称职以上等次；
⑤具有正常履行职责的身体条件；
⑥符合有关回避的规定；
⑦其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为局机关编制全体公务员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开局党组会研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
岗位要求及资格条件：
①具有大专以上文化程度；
②应当任科员级职务2年以上；
③热爱司法行政工作，具有相关业务知识；
④二年内没有发生重大事故和违纪问题；
⑤近两年年度考核为称职以上等次；
⑥具有正常履行职责的身体条件；
⑦符合有关回避的规定；
⑧其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为司法助理编制全体人员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。领导班子会议根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开领导班子会议研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县人社局审批。
⑤县人社局进行任职前审核、批复。召开领导班子会议形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
7、公证处主任（正股级）
①具有大专以上文化程度；
②必须具备公证员资格，在公证机构执业达3年以上；
③二年内没有发生重大事故和违纪问题；
④近两年年度考核为合格以上等次；
⑤具有正常履行职责的身体条件；
⑥符合有关回避的规定；
⑦其他应具备的资格。
选拔范围：
选拔范围为公证处编制3年以上执业经历的公证员。
程序方法：
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会，由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持，由分管领导或干部（人事）科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围，提出有关要求，组织填写推荐票。会议推荐结束后，进行个别谈话推荐，谈话范围为参加会议推荐人员；
②统计分析确定考察对象：对谈话调研推荐和会议推荐情况进行综合分析，得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑，提出考察对象；
③制定考察工作方案，考察预告，进行考察；综合分析、作出评价、撰写考察材料，提出任用建议，汇报考察情况，整理材料归档；
④酝酿沟通，召开局党组研究确定干部调整方案，形成干部任免职请示，报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定；任职公示，任前谈话，下发任职通知。
（三）调整
1、社区矫正管理科（正股级）
因机构改革，科室合并撤销，免去社区矫正科科长职务，调整到社区矫正管理科担任科长一职。
山东能源肥城矿业集团前身为肥城矿务局，1959年建局的老煤炭企业。坐落在享有“中国桃都、世上桃园”美誉的肥城市境内。1959年建局，1960年后陆续投产，1998年3月改制创立肥城矿业集团，同年由原煤炭部直管下放山东省管理，2004年7月划归省国资委管理，2010年成为山东能源集团六家权属矿业集团之一。肥城矿业集团主要产业有煤炭生产、铝业、煤化工及物流贸易等，目前，集团公司社会保险中的养老保险、失业保险、生育保险实行了社会统筹，医疗保险、工伤保险仍实行内部封闭运行。由于煤炭价格持续下滑，特别是当前，肥城矿业集团资金极度紧张，银行贷款十分困难，肥城矿业集团权属单位及关破改制企业养老保险、失业保险及生育保险仅缴纳至2014年7月。截至2015年4月，肥城矿业集团（含代缴关破改制企业）欠缴省社保局及泰安市人社局养老保险、失业保险及生育保险费用34165万元（其中，欠省统筹21890万元，欠泰安市统筹12275万元），因关破改制企业与肥城矿业集团权属单位在省社保局共用一个账户，无法分户缴纳，导致肥城矿业集团在2014年7月前已为关破改制企业垫付保险费4405.40万元；医疗保险、工伤保险截至2015年4月未拨费用10466万元。
二、存在问题
因欠缴社保金，已导致从欠缴月份的相关保险业务停止办理，参保员工相关手续无法办理，如职工退休手续的办理、增减员、保险关系转移、生育费报销、个人账户一次性支付等业务，尤其是企业开除职工而无法和其解除劳动合同、导致被开除职工无法和其他单位签订劳动合同或享受失业保险待遇，参保员工反应比较强烈，随着时间的推移，涉及人数和不稳定因素会越来越多，影响面也越来越广（已影响800余人，其中涉及390余人无法办理退休手续）。职工医疗工伤保险费，伤残、工病亡遗费用发放涉及人员多，政策性强，部分人员属弱势群体，若拖欠严重，容易引发不稳定因素；资金长期不到位，定点医院、定点医疗机构拒收矿区病员，停止刷矿区医疗卡，使封闭管理的医疗工伤保险难以正常运行，造成参保员工就医困难。肥城矿业集团虽然完成了矿区与地方医疗网络系统的对接及有关医疗政策规定的衔接，但由于缺少资金4.25亿元（地方要求一次性过渡金2.05亿元，医疗统筹金结余0.38万元，参保员工个人医疗账户结余1.53亿元，关破改制企业拖欠医疗费0.29万元），至今无法纳入地方统筹。由于历史原因，原属于肥城矿业集团的改制破产企业，社会保险由肥城矿业集团统一管理，关破改制企业与肥城矿业集团权属单位在省社保局共用一个账户，无法分户缴纳，导致肥城矿业集团在2014年7月前已为关破改制企业垫付保险费4405.40万元。
【正文】
卫健委2021年上半年社会事业体制改革工作总结
一、工作进展情况
（一）围绕“乡活”，建立健全基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制；围绕“村稳”，持续开展乡村医生订单定向委托培养工作
1、围绕“乡活”，建立健全基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制：根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)及省委组织部、省人社厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》(皖人社发〔2010〕78号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》(皖政办〔2017〕6号)和宣州区卫健、编办、人社三部门联合下发的《关于建立基层医疗卫生机构人才”区管乡用”机制的实施方案》(卫健办字〔2019〕32号)规定，今年我区试点开始卫健部门自主招生。2021年，我区申报并审批乡镇卫生院招聘计划69名，拟在上半年人社部门招聘结束后，对未能招聘到的空缺岗位进行再次公告，进行第二次招聘，此项工作待于8月底向区领导汇报并与区编办、人社会商后，计划9月份进行。积极吸纳人才，壮大乡镇卫生人员队伍，完成全年招聘目标。
2、围绕“村稳”，持续开展乡村医生订单定向委托培养工作：根据我区卫健、教体、财政、人社、卫健四部门联合下发的《关于印发宣州区乡村医生定向委托培养三年行动计划实施方案的通知》（卫健〔2020〕2号）文件，我区与安徽省健康职业学院签订三年培养协议，每年拟招生培养64名，为做好此项工作，我委联系区教体局分别在城区、乡镇多所高校宣传，同时各乡镇也开展到村到户宣传，2020年实际招生13人，2021年已招生53人，已签订培养协议。此类毕业生完成培养后，我委将根据需要，统一安排到村医紧缺的乡镇、村，有力解决看病难的问题，消除空白村。
（二）深入推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，织牢医疗卫生服务网底
1、印发了《宣州区城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》(卫健办[2021]77号）和《宣州区城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设卫生技术人员能力培训实施方案》(卫健办[2021]76号）文件。
2、经过摸排统计，确定2021年拟建设的79个单位名单。于6月份对拟建设单位进行现场评估，对存在问题现场指出，要求立即整改。
3、按照省培训方案制定我区乡村医生岗位技能培训大纲，由卫生院组织实施。和宣城市中心医院对接指定宣城市中心医院为培训基地，卫生室中执业助理医师和政府办社区卫生服务中心人员培训由中心医院组织实施。
城市社区医疗机构及村卫生室标准化建设已完成40个，完成率51%。人员培训中乡村医生岗位技能培训由卫生院组织实施，已完成120人，完成率60%，村卫生室的执业（助理）医师和政府办社区卫生服务中心卫生技术人员共26人已于6月28日开始培训。
（三）探索开展长三角名医工作室创建
我区两所区级公立医院积极与长三角优质医疗资源开展长三角名医工作室建设，宣城市中心医院与南京市第一医院开展心内科学科建设，宣城市第四人民医院与南京脑科医院开展精神科学科建设，已向宣城市卫健委提交了名医工作室申报材料，并通过专家初审。
二、存在问题
存在的主要问题为资金问题。省实施方案中明确政府办城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设资金由属地政府承担，省级财政给予奖补。我区5家社区卫生服务中心和服务站是民营的，标准化建设资金没有来源。
