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一是健全机构,加强管理体制。抓安全卫生工作领导重视、措施得力。学校对安全卫生教育工作非常重视,常抓不懈。学校安全卫生监管领导小组,负责组织学校安全卫生工作与活动的开展。开学初学校制定了防火、防盗、防溺水、防传染病、防中毒、防交通事故等措施和门卫管理制度,使之工作有方向,管理有章循。
二是抓安全知识宣传,加大安全宣传密度。年3月7日,我校在三楼多功能厅召开学校安全专题会议,县教育局和交警队的相关领导参加了会议。会上强调就‘三无’车辆和农用车带给人们的交通危害做了大量的事实论证,使同学们从根本上认识到遵守交通规则,拒乘农用车和‘三无’车辆的重要性。3月25日在小会议室宫慧校长传达县教育局关于春季校园安全专题会议精神,要求学校对安全教育工作高度重视,常抓不懈。3月28日在多功能厅召开全体教师会,内容是当前安全工作需要注意的地方和关于组织学生观看安全教育挂图、视频的安排。随后在3月29日—4月7日之间一到六年级的全体师生观看了安全教育视频。视频具体内容包括防震减灾教育、交通安全教育、游泳安全教育、消防安全教育。分年级观看,由各年级负责人及班主任组织学生在新三楼多媒体教室观看。通过观看视频学到了很多安全救护知识,提高了安全救护能力,增强了安全意识。高年级班主任还要求学生写了观后感。4月14日在小会议室林其才副校长召开各班班主任会,要求各班领回安全教育挂图并立即张贴在室内墙上,对学生再次进行宣传教育,真正贯彻落实了教育局的会议精神。会上还强调了学生必须年满12周岁才可以骑自行车上学,并要求4-6年级班主任登记学生骑自行车情况。随后总务处就检查了各班安全教育挂图张贴情况和宣传情况。4月26日宫校长传达有关全省电视电话安全专题会议内容,重点是“六个一”活动。每逢节假日学校还开广播会对学生再次进行安全教育。
三是积极排除安全隐患,加强安全管理力度。每学期开学、中途和放假,学校都要例行安检排危工作。使该维修的得以及时维修,整治。本学期开学初总务处安排人将校园内的几处凸起的铁栓及一(2)班地面上的铁栓磨平。新三楼配电盒的接线头,许开军书记已将其修好。3月份将保管室和二(3)班损坏的推拉窗修好。4月份焊接各班损坏的课桌凳,总务处还安排人检查学校所有线路、电灯开关、门窗玻璃、栏杆和楼梯扶手等,并对有安全隐患的电灯开关、栏杆及时维修、焊接。4月28日总务处安排凤阳县气象局工作人员对我校的避雷装置进行检测,发现连接电脑室避雷线路的地线断开,存在安全隐患,现已连接。
四是抓安全细节管理,加重安全管理强度。为了防止学生课间发生意外事故,除了校园内每天有领导值班,教室里还安排一位老师坐班;为了防止拥挤踩踏事故发生,每天做操各班由班主任整队按顺序带出带回;学校还要求接送学生的家长进入校园主动下车。为了严控各种传染病在我校的发生,学校严格实施应急预案,各班坚持每周登记因病缺勤的学生。本学期总务处制度了“平安班级”评比制度,学期末决定“平安班级”。为防止溺水事件的发生,各班对学生进行安全教育并举行相关的知识竞赛,学校下发了“致学生家长的一封信”,还落实安全责任制,学校与班主任老师签订了安全责任书。
卫生工作:
加强卫生监督,搞好环境卫生,净化育人环境。
环境卫生常抓不懈。本学期我校制度了环境卫生评比制度,迎接了市、县教育局的工作检查,各班做到卫生区内无死角,无各类暴露性垃圾,无纸屑、无瓜皮果壳、无其它各种杂物。总务处对各班教室卫生进行了几次大检查,各班基本上都能做到洁、净、美。门卫老刘还清除了后楼的两处卫生死角。我校还购买了灭蝇灭鼠药,由专人负责定时向厕所喷洒、投放,力求消灭它们。
安全卫生管理存在问题
1.每次安全排查后,对隐患排除督办力度不够。。
2.打扫易,保持难,对学生养成爱卫生的良好习惯教育力度不够。
今后工作思路
(一)全面启动了危险化学品安全综合治理工作。具体情况,等会儿,会议将进行通报。
(二)完成各项重大检查迎检任务和重点时段危险化学品烟花爆竹安全保障任务。迎接了国务院安全生产巡查、国务院安委会年度考核、消防安全“国考”;做好了春节期间烟花爆竹燃放安全工作以及其他节假日期间安全工作;保障一带一路高峰论坛,国家、全市两会和市五次党代会期间安全。
(三)严格依法实施行政许可。对烟花爆竹临时零售点实行街镇、消防、市政、燃气、电力等相关部门联合审批,办理X家经营户烟花爆竹临时零售经营许可,驳回X家经营地点不符合条件的经营户的申请;办理X家企业烟花爆竹批发经营许可延期;办理X家企业危险化学品经营许可延期,办理X家企业二、三类非药品类易制毒化学品备案证明;依法注销X家企业危险化学品经营许可。
(四)认真落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患“日、周、月”和“三清三进”排查治理制度,和“执法三部”(专家诊断、行政处罚和整改复查),深化落实危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全隐患排查整治,共消除安全隐患X起。
(五)认真开展专项整治。推进加油站老旧设备改造整治,督促X家加油站修建防渗池或更换双层罐,消除油料渗漏风险;开展了X年以来被注销资质、被行政处罚危险化学品生产经营单位安全专项整治;开展了烟花爆竹经营安全专项整治;督促危险化学品烟花爆竹企业定期进行防雷防静电检测,开展了高温汛期安全和防汛地质灾害隐患排查整治;开展了易制毒化学品和设备的摸底排查工作;配合开展了防火分隔设施和疏散通道专项检查和整治。
(六)持续深化危险化学品烟花爆竹打非治违工作。今年上半年,区打非办按照全市全区的统一部署,统筹协调各有关部门,各街镇、管委会全面落实“打非治违”责任,充分发挥社会监督,群众举报,街镇管委会全面排查,部门联合查处手段和作用,进一步健全了全覆盖、全天候打非治违工作机制,及时发现和有效打击了危险化学品烟花爆竹非法违法行为,有力地维护了危险化学品烟花爆竹法治秩序,保障了我区危险化学品和烟花爆竹安全。去年底以来,全区共查处危险化学品烟花爆竹非法违法行为X起,收缴并销毁非法烟花爆竹X箱X盘(挂),查获危险化学品气瓶X个,稀释剂、油漆、油墨等危险化学品X吨,并全部安全转移处置。对违法单位和个人,实施行政罚款X万元;对X人进行警告教育;兑现实名有奖举报X元;移送查处案件X件。区公安分局重拳打非治违,上半年依法对X名非法经营储存危险化学品烟花爆竹的人员实施了行政拘留,创我区打非治违行政拘留最高记律。
(七)全面推进安全标准化创建工作。举办了危险化学品安全标准化专题讲座,全面推进X家未达标危险化学品企业的安全生产标准化创建工作和对X家企业开展标准化复审工作。
二、存在问题
(一)全区危险化学品安全综合治理工作进展比较缓慢。
(二)危险化学品烟花爆竹打非治违形势依然严峻。一是烟花爆竹非法违法行为仍然存在。今年以来,公安部门查出的X起非法经营储存烟花爆竹的行为,有X起是在春节之后发现的,东部西部都有,说明平时禁放并未杜绝烟花爆竹非法违法行为,烟花花爆竹非法违法行为依然存在。二是排查存在死角盲区。我们在检查中发现,有的企业非法经营储存煤焦沥青危险化学品的行为存在了几年,但所在街镇都没有发现;有的企业生产油漆危险化学品,街镇没有排查出来,被市里督办查处。但中X街道在排查方面做得比较好,发现非法违法行为比较及时,上半年分别报告X起非法经营储存危险化学品线索,各查实X起,违法行为在X个月左右被发现,有的违法行为刚实施就被发现了。三是巩固油气长输管道事故隐患整治成果任务艰巨。天然气管道中心线两侧各X米范围内新增违法建筑、种植深根植物、迁建坟墓的行为没有得到及时发现、及时制止和整治,管道周边项目建设与管道安全之间的矛盾仍然多发。
三、今年下半年工作安排
工作目标:必须确保危险化学品烟花爆竹零事故零死亡。
(一)扎实开展全区危险化学品安全综合治理工作并取得阶段性成果。等会儿会议将做具体安排。
(二)继续深化危险化学品、烟花爆竹“打非治违”专项行动。各街镇、管委会和有关部门要继续按照《X开展新一轮危险化学品烟花爆竹打非治违专项整治行动工作方案》(X号)制定的目标任务、职责分工、工作措施和要求抓好工作落实。继续保持打非治违高压态势,在全天候全覆盖检查防控的基础上,进一步加强已注销资质和被行政处罚的危险化学品生产经营等单位和地区的经常检查,及时发现、制止、查处有关非法违法行为,坚决防止非法违法行为反弹。要按照市委市政府制定的《关于推进X改革发展的实施意见》落实好职责范围内危险化学品烟花爆竹安全监管,严格依法查处非法违法行为。
一、 加强领导,落实责任
按照“谁审批,谁负责。谁许可,谁负责”的原则和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的要求,我中心站成立了专项领导小组,确保了专项整治工作有计划,有组织,有步骤的开展,组织人员机构如下:
组 长:
组 员:
职 责:结合实际工作要求,研究制定本单位专项整治行动方案,对本系统所管辖的在建工程、单位用电燃气安全等。安全生产、管理运行中存在的隐患漏洞进行排查治理。通过专项整治行动,彻底排查治理隐患,严格落实安全生产主体责任和监管责任,确保水务平安。
二、专项整治重点、检查治理内容
在全面检查的基础上,重点检查安全责任制度是否建立健全,是否落实到位等情况,以及施工、防火措施的准备落实情况和施工现场存在的安全隐患。
1.执行国家工程建设安全生产法律法规和标准规范执行情况。
2.供排水管线管理,供水水质情况和水务有限空间作业中的安全隐患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚违章搭建临时用房及冬季防火、防气体中毒预防措施落实情况。
4.施工现场脚手架、起重机械、施工用电、施工机具、模板支撑、安全防护、基坑支护等自检和规范管理情况。
5.施工现场有毒有害扬尘等危害防治。
6.现场突发事故或应急救援预案是否完善,应急演练情况。
7.对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度建设及措施落实情况。
8.三类人员和特种作业人员持证上岗及施工人员的全员教育培训等情况。
9.所有在建项目安全隐患排查治理情况。
10.人员密集场所的消防安全及火灾隐患排查工作。
11.河道.水库的巡查工作。
三、 下步工作重点
1、继续加强安全生产整治排查力度。
2、加大对特种作业人员,施工机械检查力度,杜绝机械伤害事故发生。
近年来,按照科学发展、安全发展的要求,在区委、区政府的正确领导下,我们深刻领会和准确把握安全发展的丰富内涵,紧紧围绕“坚决杜绝重特大事故,控制较大事故,压减一般事故”的总体工作目标,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以科学发展观统揽全局,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,在深化基层、基础工作上抓落实,在安全生产管理“三同时”上下功夫,在安全标准化建设上求提高,进一步强化安全监管,落实安全责任,加大执法力度,完善政策措施,为全区经济社会又好又快发展,提供了良好的安全发展环境。实现了安全生产由被动应急管理转入以主动性和预防性为主的主动管理状态,全区安全生产形势总体平稳,稳中有降。去年1-12月,全区安全生产事故比上年同期下降22.3%,直接经济损失比上年同期减少180万元,减少了11.55%。20__年我区被市局推荐为省安监系统先进单位。通过深入学习实践科学发展观,我们体会到安全监管工作必须坚持和落实四种观念。
必须坚持和落实安全发展的理念。科学发展观不是不要发展,安全生产不是不要生产。安全发展是科学发展观的必然要求,没有安全发展,就没有科学发展。安监工作一定要服从和服务于经济发展大局,要紧紧围绕今年全区重点工作,进一步转变机关作风,努力提高执行力,为服务企业保持稳定作出贡献,要当好企业安全发展的护航员,具体做好“三大员”:即做好国家法律法规的宣传员,企业安全生产管理的辅导员,企业隐患排查的督导员。要以落实企业主体责任、专项整治、基础性工作为三大抓手,以服务发展、服务企业、服务群众为宗旨,在服务中推进安全监管监察工作,保持安全监管工作的高压态势,以铁的手腕抓好安全生产工作,坚决杜绝重特大事故,全力遏制较大以上事故,努力减少一般事故,实行全区安全生产形势持续稳定。
必须坚持和落实以人为本的理念。“以人为本”是科学发展观的本质,也是安全生产工作的重要指导方针。要牢固树立以人为本的执政理念,切实关爱生命、关心健康、关注安全。要把保护人的生命和财产安全,作为我们工作的出发点和落脚点。积极采取多种形式,广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步提高全社会的安全意识、安全防范技能和安全隐患排查处置能力。加强为基层和企业服务,强化企业主体责任落实,加大安全投入,完善保障机制,加大执法监察力度,切实做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济暂时的发展。
必须坚持和落实解放思想和创新思路的理念。解放思想、实事求是同样是指导安监工作着力点,只有深入学习实践科学发展观,不断深化对新形势下安全监管工作的认识,认真研究在安全监管工作中遇到的新情况、新问题,才能积极探索推进安监工作的新思路、新方法。要破解安全发展的“瓶颈”,确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转,就必须按照科学发展观的要求,进一步创新安全生产工作的体制和机制,创新工作思路和举措,创新工作的方式和方法,努力破解影响和制约安全发展的难题,建立安全生产长效机制。
必须坚持和落实强化队伍自身建设的理念。建设高素质的安监队伍,是安全监管工作贯彻落实科学发展观的根本保证。安监机关作为代表政府依法履行安全生产监督管理职能的重要部门,要完成好在依法治安方略中所担负的重大而神圣的历史使命,就必须突出强化队伍建设这一永恒的主题,必须用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。要进一步加强对安监队伍的教育和培训,不断提高安监队伍实践科学发展观、落实科学发展观、推动科学发展观的能力和水平,努力建设好一支政治合格、作风过硬、业务精湛、廉洁高效、充满活力的新时期安监队伍。
二、查找存在的突出问题
今年安全生产、安全监管工作虽然取得了一定成绩,但安全生产形势依然严峻。在开展学习、调研、广泛征求意见的基础上,区安监局支部针对中心城区安全生产监察监管的任务和特点,结合街道和企业反映的问题进行了认真的查摆和梳理,在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面:
主要表现:
一是事故隐患仍有潜在危机;二是一些行业领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转;企业与企业间安全生产发展不平衡;三是企业的主体责任意识不强;四是企业隐患整改还不到位。这些都暴露出目前安全生产、安全监管工作仍然存在着不少漏洞和薄弱环节。
究其原因:
(一)思想认识松懈麻痹。安全生产事故逐月下降,安全形势稍许好转,我们的思想就产生严重的松懈麻痹。尤其是我们监管部门的干部,对安全隐患的麻痹松懈思想或多或少存在。
(二)企业主体责任不落实。一些小企业、小化工,非法违法生产经营现象突出、管理混乱,甚至无视监管;在市场需求旺盛的情况下,一些生产经营单位盲目追求产量、效益,忽视安全生产。
(三)安全监管不到位。面对安全监管艰巨繁重的任务,一些同志产生了畏难情绪,“执法不严、工作不实”等问题仍然存在。甚至检查走过场,图形式,不深不细不实,严不起来,落实不下去的问题。
(四)主要问题解决不力。要重点解决监察、监
管无计划性、无针对性、不科学性,没有较好的工作方式、方法;重点解决执法力度不够、畏难发愁、怕得罪人的问题;重点解决工作效率不高,不能主动的想问题,领导安排一点就去抓,工作不能靠前抓的问题;重点解决对安全隐患的情况、底数掌握少的问题;重点解决工作中的随意性,有的经常忙于自己的事情,不能正常处理个人利益与全局利益的关系,没有独到的工作方法问题。(五)学习认识有偏差。虽然制定了学习制度和学习计划,但由于平时在工作中业务性工作多,每名支部成员都担负了繁重的工作任务,于是在头脑中便产生了以干代学的思想,总以工作忙、任务重、压力大为由,没把学习摆到重要的位置,认为学习是为工作服务的,只要工作搞好了,学习并不重要,缺乏持之以恒。
(六)工作作风有差距。主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固,“三个服务”的意识还不强,着力企业的安全工作特点研究力不够,工作的艰苦性不强,对处理问题停留在表面中,对布置的事情检查督导落实不到位。
为了认真贯彻落实科学发展观,根据基层、街道和企业提出的建议,区安监局着重在自身建设上下功夫,夯实执法基础,在工作中更好地履行职责,做到亮证执法、文明执法、规范执法、公正执法、严格执法、科学执法。区安监局紧密结合实际对目前的工作形势进行了分析,对薄弱环节进行了查找,对存在问题进行了整改,对经验教训进行了总结,在此基础上,局党支部又专门对如何加强自身建设,夯实执法基础进行了分析研究,并制定了如下措施:
一是抓认识,牢固奠定安监工作的基础。思想是行动的先导,行动的自觉来源于思想上的统一。局党支部坚持把学习教育工作作为局建设中一项经常性的重要工作,列入重要议事日程,摆上重要位置,常抓常议,不断增强全局人员讲安全、保安全的意识。一是正常工作定期议。局党支部坚持每月分析一次安全工作形势,查找问题,制定措施。二是临时工作及时议。充分利用局办公会、协调会、集中学习等时机议管理、讲安全。三是遇到重大工作任务专题议。每当局里有重大的任务和活动时,支部都要召开专题会议,研究加强安全工作的措施。四是日常工作结合议。在日常工作中不断强调管理工作、安全工作,保证支部议安全工作经常化。支部开展层层签定责任状,建立以“职责分工清,法律法规条文清,标准要求清,奖罚严明”为主要内容的“三清一明”岗位目标责任制,进一步提高全局人员的思想认识,增强抓好安全工作的自觉性。
二是抓教育,不断强化全局人员的安全意识。一是坚持每月半天法律法规和业务的学习,请市安监局安全专家和外聘专家型教授授课,解疑释难,帮助提高执法水准。二是坚持“四个经常”和在教育中坚持“三个结合”。“四个经常”即法律法规经常学,法制教育经常搞,事故隐患经常查,上级指示经常讲。“三个结合”即定期教育与随机教育相结合,正面教育与反面剖析相结合,法制教育与安全教育相结合。通过这些途径,从而不断强化全局人员的法规意识、安全意识,确保在执法过程中不出现任何问题。
三是抓制度,不断强化全局人员的法律观念。依据法律和暂行《规定》,结合局里的工作实际,修定完善了干部管理、安全管理、各级职责、监管执法等规章制度,利用学习日组织大家学习。经常组织对照检查,使管理无处不在,无时不在。达到人员思想不松,作风不散,干劲不减。
四是抓检查,保证经常性管理工作安全工作的落实。局领导对分管的大队、科室,按照工作的分类坚持定期进行检查和随时随地抽查,及时掌握工作进度和落实情况,及时发现、随时纠正问题,以检查促养成,以检查促落实,以检查促安全,以检查促稳定。对于一些重要的问题,局里派专人负责,严格程序,严格要求,严格标准,真正做到人人时时处处按法律法规规范行为,确保执法公正,不出问题。
三、今后的努力方向和改进措施
通过对存在问题的剖析,结合学习实践科学发展观,在今后的工作中,区安监局党支部确定以下努力方向与改进措施:
一是扎实做好安全生产工作。当前要扎实开展好今年开局的各项活动,进一步提高企业的安全意识和法制观念,提高安全监管水平,提高全民的安全素质和防范能力。
二是深入开展危险化学品、烟花爆竹等行业的安全专项整治,坚决遏制重大恶性事故。要摸清企业安全生产底数,逐企逐单位排查整改隐患,对非法生产经营企业和长期整改无望的企业坚决予以停产、关闭和取缔。
三是加大执法监督力度,强化对生产经营单位的安全监管。在落实安全监管责任制、加强日常监督管理、全面开展安全生产隐患排查,落实企业主体责任等方面着手,最大限度减少安全生产事故。要抓住年后这个月的时间,集中精力,集中人员、集中时间,加大隐患排查和企业安全隐患整改力度,确保年后开局不出现任何事故。
为切实实现上述目标,支部全体成员在今后的工作中将努力做到:
一是加强支部成员队伍建设,提高政治、业务素质,团结协作、增强凝聚力。
二是坚持以人为本,以安全为本,加强机关干部队伍建设,形成素质高,能力强,能打能拼的执法监察队伍。
三是加强政治理论学习,增强政治上的坚定性。增强学习的自觉性,时刻保持清醒的政治头脑,坚持正确的政治方向;在不断提高自身政治理论水平的同时,注重理论与工作实践相结合,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,提高运用理论指导实践的能力。
一、加强领导、落实责任
社区高度重视安全生产工作,成立了社区安全工作领导小组,年初及时制定了《社区安全生产工作方案》,将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会,会上社区领导与各单位、烟花爆竹及危化品销售点责任人签订了安全生产责任书,使安全生产责任书签订率达100%。同时要求各单位也要将内部的责任细化到个人,建立健全安全生产制度。
二、做好宣传教育,努力提高全民安全生产意识
以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托,在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓,向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规,营造良好的安全氛围。
三、开展安全生产大检查,狠抓安全生产隐患整改排除
安全生产工作重在预防,为此我社区强化了防范措施,为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主,以专项整治行动为辅,开展了定期与不定期的安全生产大检查,特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查,检查侧重于查找安全隐患,并加大整改力度,从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育,提高了安全生产意识。
四、工作中存在的问题
一年来,我社区安全生产工作在镇安委办和街道党工委的领导下,在上级安办部门的指导下,通过社区安全领导小组的共同努力,取得了一定的成绩,但离上级下达的目标任务和群众要求还有一定的差距。部分单位仍存在侥幸心里,对排查出来的安全生产隐患不够重视。建设路道路损坏十分严重,安全隐患仍然存在,辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够,道路交通安全事故仍然出现。一年来,我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,与时俱进,求真务实,扎实工作,以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作,为我街道经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。
为了强化安全生产意识,落实安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,为创造一个安全稳定的经济发展环境。
社区安全工作计划2
在过去的一年里,我社区安全生产工作在街道办事处各级领导的领导下,在街道安监站的指导下,取得良好的成绩,达到“零事故、零死亡”的“双零”目标,消防、安全生产工作健康有序的开展。20XX年我社区将继续坚持“安全第一,预防为主”的基本方针,突出消防、安全生产监督检查,完善消防、安全生产任责体制,健全消防安全制度,夯实工作基础。为此,科技园社区特制定20XX年安全生产工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》,强化消防、安全生产意识,落实消防、安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,以减少消防安全事故为目标,加强机构队伍和法制建设,加大监督检查力度,为全社区和社会创造一个安全稳定的发展环境。
二、工作目标
降低消防、安全生产事故发生率,安全生产事故四项指数同比下降,杜绝责任事故,防止安全生产重特大事故发生。
三、工作措施
积极开展消防、安全生产宣传教育、组织学习、强化防范意识。要充分利用宣传教育阵地,通过各种渠道开展消防、安全生产宣传教育。增设固定标语及防火标志,不定期发放各种消防、安全生产知识材料、向居民宣传消防安全知识、举办各种消防安全讲座和安全知识培训。
进一步完善消防、安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警,督促有关部门和企业采取紧急措施,防止事故发生。
加大消防安全检查监督。做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项检查工作。
加强隐患排查整治。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常检查中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。
二是把检查与上报结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,凡是消极对待或顶着不改的,积极上报街道安监站。
三是加大对重点隐患区域的整治力度,对严重危害居民群众的重大危险源要坚决清除。
四、工作重点
1、对检查中发现消防安全违法行为,应当及时通知相关人员即时排除,确保社区的消防安全,居民群众的生命财产不受到损失。
2、抓好危险化学品及爆炸物品的管理。配合上级有关部门搞好危险、有毒化学物品的检查和处理,取缔非法生产销售烟花爆竹网点。
3、社区居委会积极配合专业消防安全工作人员做好辖区的消防安全工作,对商业网点、“三合一”、“六小”和人员密集场所的检查监督,坚持原则,把消防安全工作做的更好。
4、认真完成街道的各项工作安排。我社区将认真贯彻执行街道办事处和安监站的各项工作安排,及时保质保量地完成街道布置的各项任务。同时积极配合街道及上级部门举行、举办的各项活动。
5、加强日常检查和节假日的安全检查,及时上报安全信息。科技园社区将加大日常安全检查的工作力度,并及时将检查中发现的各种安全隐患及时上报街道。加强节假日的安全检查,确保居民度过平安吉祥的节日。同时确保存在安全隐患的单位及时整改,消除安全隐患。
社区安全工作计划3 20xx年,**社区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
一、20xx年安全生产工作完成情况
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区党工委领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、服装加工和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了3期安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有200余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习《国务院安委会进一步加强安全培训工作的决定》,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期组织社区民警、城管对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了狮子山菜市场二楼服装城,查看15家从事布匹、服装加工和销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。二是加强烟花爆竹的安全监管工作。组织派出所、工商所、城管等执法人员对辖区内从事烟花爆竹销售的经营户进行许可资格初审,严格落实烟花爆竹经营许可制度,对9户烟花爆竹许可证到期后,会同区安监局及时进行收回,要求不得存放和销售烟花爆竹,防止了非法经营和超量储存。认真执行《铜陵市烟花爆竹限放禁放管理暂行规定》,节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为25个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月12 日,社区与共建单位市第五中学联合进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是新村45、50栋、散户和青山东村那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。三是抓好餐饮场所燃气安全专项治理工作。组织社区网格员和城管执法人员对辖区内22家餐饮场所燃气安全隐患进行检查,对照检查事项逐一检查,针对查出的未签订安全供气合同、未按规定配置消防器材等隐患督促经营户限期进行整改,同时向他们现场讲解燃气安全常识。积极配合市、区专项治理工作领导小组开展燃气安全隐患排查,查找用气过程中存在的漏洞,确保居民用气安全。
二、存在的问题
(一)安全监管的压力继续增大
社区区域范围内从事服装加工和销售的个体工商经营户较多,特别是狮子山菜市场二楼服装城,基础设施陈旧、人员密集,管理、整治起来比较困难,安全监管的压力较大。
(二)老旧住房存在安全隐患
我社区内六、七十年代老旧住房较多,有部分房屋开裂、漏雨,电线电路老化,存在较大安全隐患。
(三)冬瓜山铜矿通风井附近的山易发生火灾存在安全隐患
冬瓜山铜矿通风井附近的山不属我社区管辖范围,今年入冬以来已发生2起山火,对山脚下我社区青山东村部分居民存在安全隐患。
三、20xx年安全生产工作计划
(一)强化安全生产责任,履行安全监管职责。紧紧围绕区政府下达的目标任务,抓好落实和分解,形成主要领导全面抓、分管领导协助抓、工作人员抓落实的工作氛围。
(二)加强安全生产宣传教育和培训工作,普及安全生产知识。以“全国安全生产月”为契机,深入开展各种形式的宣传教育和培训活动,广泛宣传安全生产法律法规,使安全生产的理念更加深入人心。
(三)强化安全生产社会管理创新,拓展社会化安全监管功能。树立“大安全”理念,发动广大居民群众,共同查找发现安全生产隐患,建立安全信息网格平台,鼓励社会各界群众对安全生产建言献策,在全社会形成人人参与安全生产的良好氛围。
一、齐心协力,酒店年创四点业绩1、经营创收。酒店通过调整销售人员、拓宽销售渠道、推出房提奖励、餐饮绩效挂钩等
相关经营措施,增加了营业收入。酒店全年完成营收为万元,比去年超额万元,超幅为%;其中客房收入为万元,写字间收入为万元,餐厅收入万元,其它收入共万元。全年客房平均出租率为%,年均房价元/间夜。酒店客房出租率和平均房价,皆高于全市四星级酒店的平均值。
2、管理创利。酒店通过狠抓管理,深挖潜力,节流节支,合理用工等,在人工成本。
能源费用、物料消耗、采购库管等方面,倡导节约,从严控制。酒店全年经营利润为万元,经营利润率为xx%,比去年分别增加万元和%。其中,人工成本为万元,能源费用为万元,物料消耗为万元,分别占酒店总收入的xx%、%、xx%。比年初预定指标分别降低了%、xx%、xx%。
3、服务创优。酒店通过引进品牌管理,强化《员工待客基本行为准则》关于“仪表、微笑、问候”等20字内容的>培训,加强管理人员的现场督导和质量检查,逐步完善前台待客部门及岗位的窗口形象,不断提高员工的优质服务水准。因而,今年5月份由市旅游局每年一次组织对星级饭店明查暗访的打分评比,我店仅扣2分,获得优质服务较高分值,在本地区同星级饭店中名列前茅。此外,在大型活动的接待服务中,我店销售、前厅、客房、物业、餐厅等部门或岗位,分别收到了来自活动组委的表扬信,信中皆赞扬道:“酒店员工热情周到的服务,给我们的日常生活提供了必要的后勤保障,使我们能够圆满地完成此次活动。”
4、安全创稳定。酒店通过制定“大型活动安保方案”等项安全预案,做到了日常的防火、防盗等“六防”,全年几乎未发生一件意外安全事故。在酒店总经理的关心指导下,店级领导每天召开部门经理反馈会,通报情况提出要求。保安部安排干部员工加岗加时,勤于巡逻,严密防控。在相关部门的配合下,群防群控,确保了各项活动万无一失和酒店忙而不乱的安全稳定。酒店保安部警卫班也因此而被评为先进班组。
二、与时俱进,提升发展,酒店突显改观酒店总经理班子率先垂范,组织指导党员干部及全体员工,认真学习领会届三中全会精神。结合酒店经营、管理、服务等实际情况,与时俱进,提升素质,转变观念。在市场竞争的浪潮中求生存,使整个酒店范围下半年度突显了可喜的改观。主要表现在干部员工精神状态积极向上。酒店总经理大会、小会反复强调,干部员工要有紧迫感,应具上进心,培养“精气神”。酒店的管理服务不是高科技,没有什么深奥的学问。
关键是人的主观能动性,是人的精神状态,是对酒店的忠诚度和敬业精神,是对管理与服务内涵真谛的理解及其运用。店级领导还通过组织对部门经理、主管、领班及员工的各项培训交流,启发引导大家拓宽视野,学xxx取,团结协作。在完成酒店经营指标、管理目标和接待任务的过程中实现自身价值,并感受人生乐趣。因而,部门经理之间相互推诿和讥贬的现象少了,则代之以互通信息、互为补台、互相尊重;酒店每月两次夜间例行安检和每周一次质量检查请假、缺席的人少了,则代之以主动关心参加、检查仔细认真等。在一些大型活动中,在店级领导的榜样作用下,部门经理带领着主管、领班及其员工,加班加点,任劳任怨,工作延长虽很疲惫却始终保持振作的精神状态,为酒店的窗口形象增添了光彩。
三、品牌管理,酒店主抓工作在今年抓“三标一体”6S管理的推行认证过程中,酒店召开了多次专题会,安排了不同内容的培训课,组织了一些验审预检等。这些大大促进并指导了酒店管理工作更规范地开展。同时,酒店引进国内外先进酒店成功经验
,结合年初制定的管理目标和工作计划,酒店及各部门全年主要抓牢工作。
燃气安全工作计划二为进一步加强我镇燃气安全生产管理,加快建立燃气安全隐患排查治理工作长效机制,全面提升燃气从业单位的安全生产水平,严厉打击非法经营等违法违规行为,坚决消除事故隐患,杜绝燃气安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《省燃气管理条例》等法律法规和市《关于进一步加强燃气安全监管工作的实施意见》结合我镇实际,制订燃气安全监管工作实施方案。
一、指导思想以“科学发展观”为指导,以国家有关安全生产法律、法规为依据,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步整顿和规范燃气市场经营秩序,依法履行安全监管职能,消除安全隐患,确保村居供气、用气安全。
二、目标任务深化专项治理整顿,严厉打击非法违法行为;建立健全由政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的长效管理机制,实现我镇燃气安全监管工作常态化、制度化、规范化。
三、整治重点(一)推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任,建立和完善隐患排查治理工作制度;定期进行隐患排查,建立隐患排查治理工作台账,形成隐患排查治理长效机制。
(二)依法查处燃气企业经营中的违法违规行为。查处充装不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为;查处为未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为;查处销售不合格钢瓶等违法行为。
(三)依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为。取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点;查处价格欺诈、强买强卖、违章倒灌、倒残等损害消费者利益的违规行为;查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。
(四)规范宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理。查处使用不合格燃气和不合格燃烧器具、不符合安全规范的瓶库使用行为;查处不规范瓶组、擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。
四、职责分工各相关职能部门根据法律法规规定的职责,认真组织、有效开展燃气行业违法违规行为的查处。对各村居,机关各办、服务区、镇属各单位工作职责明确如下:
新河派出所、新河交警中队:负责依法查处禁行区域内未按“危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间、路线规定”的运输危险化学品行为;查处液化气运输超载行为;查处未取得危险化学品运输资质、擅自从事液化气运输的行为;负责危化品运输车辆的清理整治工作;规范“三车”(三轮车、电瓶三轮车、三轮摩托车)运送及其运输工具的安全管理;协助质监、行政执法中队做好对运输途中的气瓶检查工作。
村镇建设办公室:负责村居燃气行业的监督管理,做好日常检查管理工作,确保站内设备设施安全运行;加强应急救援管理,提高应对突发事件的能力。
安监中队:依法行使安全生产监督管理职权,指导、协调、监督、检查全镇燃气行业的安全生产工作,并将燃气安全纳入全镇安全生产监管工作内容。
行政执法中队:负责依法查处未取得燃气经营许可证或不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的违法行为;依法查处经营单位和个人、燃气用户(重点宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位)及有关单位和个人的违法行为。
消防中队:负责对宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等场所消防安全的监督检查,对不符合消防安全技术标准、存在消防安全隐患的提出整改意见,对严重危害公共安全的单位和经营者,报发证机关依法吊销经营许可证和工商营业执照。
为认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发*市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》(成办函〔20*〕4号)精神,深入查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节,切实把安全生产行政首长负责制和领导“一岗双责”制、行政主管部门安全生产“谁主管,谁负责”和“谁审批,谁负责”原则;以及生产经营单位安全生产主体责任落到实处,强化安全生产监督管理,推进城乡统筹发展,特制定本实施方案。
一、活动主题
“落实责任,防范事故,保障发展”。
二、活动目标
(一)牢固树立安全发展理念,着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制,强化安全生产监督管理。
(二)杜绝较大以上安全生产事故,减少一般伤亡事故。
三、活动时间
从20*年1月1日至20*年12月31日,用1年时间开展“安全生产责任落实年”活动。
四、活动内容
(一)组织学习
1.学习内容:区级有关部门,中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要重点学习*、*同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话和指示精神;《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《*省安全生产条例》、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)、《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》(成办发〔20*〕1*号)、《*区行政主管部门和街道办事处安全生产监督管理职责》、《*区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法(试行)》(锦安监局〔20*〕18号)、《*市*区安全生产警示谈话制度》(锦安监局〔20*〕27号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
生产经营单位要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)等法律法规和文件;组织观看安全生产事故警示教育片。
一季度,区政府将把涉及安全生产的法律、法规和近两年区上制定的与安全生产有关的规定、规范汇编成册,发放到区级有关部门、街道办事处、生产经营单位供学习之用。
2、学习方式:采取政府常务会、工作例会、工作专题会、培训会、企业主要负责人办公会等集体学习的方式进行。
区安监局在一季度和三季度各组织一次培训,分别对有关部门、街道办事处、社区的安全生产监管人员和生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理工作人员进行安全生产教育培训。
3、学习时间:区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处不少于24学时;生产经营单位不少于32学时。集体学习时应做好笔记和会议记录以备查验。
(二)对照检查
在组织集中学习的基础上,认真对照检查,着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面:是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念,坚持把安全生产纳入本部门、本辖区(行业、系统)、本单位议事日程,及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面:是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制;是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面:是否建立了安全监管机构和监督管理队伍;是否为安全监管机构、监管人员开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面:是否建立健全了安全生产日常监管的基本制度和台账,安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
(三)落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,进一步明确主要负责人、分管负责人、科级负责人的安全监管责任及职责;生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、中层负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩(业绩)考核、目标管理、评先评优、警示(告诫)谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制,确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要按照市政府办公厅《关于加强乡镇(街道)安全生产监管机构建设的通知》(成办函〔20*〕254号)要求,落实安全生产监管机构、人员及职能职责,安全监管人员数量要与安全生产工作相适应;年内必须配齐安全生产工作所需的取证设备(摄像机、照相机、录音笔等)、办公设备(电脑、传真等)、个人防护用品(防静电服、劳保皮鞋、安全帽、护目镜等);社区要进一步完善包括社区干部、安全协管员等在内的安全生产管理队伍;生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件,确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际,建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。生产经营单位要结合实际,建立健全并落实安全生产投入保障制度,新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度,设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检(维)修制度,有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度,重大危险源安全管理制度,职业卫生管理制度、劳动防护用品使用和管理制度,安全生产检查及事故隐患排查、整改制度,安全生产目标管理和责任追究制度,安全生产教育培训管理考核制度,特种作业人员管理制度,现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度,生产安全会议管理制度,应急救援预案和应急体系管理制度,生产安全事故报告和调查处理制度,消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4、确保安全生产重点工作顺利推进。安全生产工作各牵头部门要认真履行职责,各街道办事处、有关单位要积极支持配合,抓好重点时段、重点部位、重点行业的安全生产工作。
五、安全生产重点工作职责分工
(一)道路交通。突出排点线路事故多发危险路段和事故多发时段、学校学生接送车辆、农用车辆、老年骑游队车辆等方面的事故隐患。加强对交通安全设施设置等情况检查,及时整治道路交通安全盲区。积极配合*交警部门做好各项交通安全专项整治活动。加强对区属运输企业的安全监管。
牵头责任单位:区交通局。
有关责任单位:区教育局、各街道办事处。
(二)消防安全。突出对公共聚集场所和人员密集场所、民爆物品隐患排查,加强商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为和集生产、加工、销售、储存、居住为一体的场所,适时组织开展易燃易爆、人员密集场所消防专项整治。
牵头责任单位:区*分局。
有关责任单位:区教育局、区科技产业局、区服务业委员会、区文广局、区卫生局、区房管局、各街道办事处。
(三)危险化学品。突出排查油漆涂料、液化石油气、剧毒溶剂的生产、使用、销售、运输环节和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液(气)体等方面的事故隐患。
督促有关责任单位检查危险化学品生产、经营、储存企业依法取得相关的行政许可情况,液化气充装站岗位操作人员安全操作规程制订和执行情况,危险物品存储容器完好状况,充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况,严禁超量装载规定落实情况。深化危险化学品道路运输安全整治,防范因超速、超载、违规改装危险化学品运输车辆、无证人员驾驶和押运造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区科技产业局、区交通局、区卫生局、区*分局、*工商局、区工业总部基地管委会、各街道办事处。
(四)烟花爆竹。突出排查烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的事故隐患,坚决打击非法制售烟花爆竹行为。
牵头责任单位:区安监局。
有关责任单位:区服务业委员会、区城管局、区*分局、*工商局、区质监分局、相关街道办事处。
(五)建筑施工。严查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患;企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况,安全生产责任落实情况,施工现场安全防护与管理的情况,施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。加强对企业主要负责人、安全管理人员和生产一线职工(农民工)的教育培训以及建筑工地特种设施设备的检测和特种作业人员持证上岗培训教育;督促企业落实各项安全措施,及时整改安全隐患,把问题解决在施工工地,严防事故发生。
牵头责任单位:区建设局。
有关责任单位:区国土分局、区房管局、区危旧房改造中心、各街道办事处。
(六)学校安全。突出排查学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况;火三轮、黑校车接送学生情况以及专门用于接送学生的车辆超载超速及其它违法行为。排查学校锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;加大对校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查,严查校舍危房使用情况;日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,学生食堂卫生、水源卫生以及传染病防治管理工作落实有关食品卫生管理规章制度情况。
牵头责任单位:区教育局。
有关责任单位:区交通局、区卫生局、区*分局、区安监局。
此外,有关职能部门和各街道办事处要按照职责分工和属地管理原则全面排查整治本行业、本辖区内重大危险源、电力设施、旅游景区景点等方面的安全隐患,大力加强对重要时段、重点部位的安全监控,完善隐患排查、督查机制,及时消除事故隐患。
七、保障措施
(一)成立工作机构
成立*区“安全生产责任落实年”活动协调小组(名单附后),负责督促指导并组织实施全区“安全生产责任落实年”活动。协调小组下设办公室和检查考核组,办公室设在区安监局,负责全区“安全生产责任落实年”活动统筹协调和日常有关工作;检查考核组由区安监局牵头,区目督办、区监察局、区科技产业局、区建设局、区交通局、区房管局、区*分局、区质监分局参加,负责对全区“安全生产责任落实年”活动的督促检查。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要成立相应工作机构,负责督促指导并组织实施本辖区、本部门(行业、系统)“安全生产责任落实年”活动。
(二)检查考核
1、检查考核分工:区检查考核组负责对区级有关部门和各街道办事处的检查考核;区级有关部门负责对本部门(行业、系统)生产经营单位的检查考核;各街道办事处负责对社区及生产经营单位的检查考核。
2、检查考核方式:日常检查考核与集中检查考核相结合。日常检查考核内容为组织开展活动的动态情况;集中检查考核采取现场检查、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式,主要内容为落实整改、强化安全生产监管工作的情况。检查考核细则参照《*市区(市)县“安全生产责任落实年”活动检查考核细则》执行。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会、各街道办事处每月进行一次自查,并于当月25日书面报告区安监局(遇节假日顺延)。区安监委每季度进行一次考评,采取被考评单位自评和区安监委考评相结合的方式进行,每季度最后一月25日至28日,被考评单位对本单位安全生产监管工作进行自评,结果于29日前报区安监局,经区安监局综合评定,并报区政府分管领导审批后通报。考评得分按负有直接监管责任的区级部门、一圈层(府河以内的街道办事处)、二圈层(一环路与府河之间的街道办事处)、三圈层(二环路以外的街道办事处)四类分别统计,各单位全年累计得分,作为年终安全生产专项目标考核的重要依据。
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期:___________
2021年安监局第一季度工作总结
建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下,根据《__乡__年度安全生产工作计划》,认真开展了第一季度安全生产工作,并取得了显著成效,其工作情况总结汇报如下。
一、一季度安全生产工作情况
按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求,建和乡主要做了以下几方面的工作。
1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动,巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果,全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患,堵塞漏洞,补齐短板,强化措施,消除隐患,深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设,坚决遏制了重特大生产安全事故的发生,确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。
2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步,乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示,各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际,通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次,悬挂宣传标语5幅,开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。
3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神,对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。
4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查,共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次,处罚___人,罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。
二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题
1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂,每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量,因此乡安监员都有力不从心之感。
2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式,给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。
3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长,道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识,影响社会稳定。
三、二季度安全生产工作打算
1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点,重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作,企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。
2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作;乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职,全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作;
3、切实做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已进入汛期,乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守,确保通讯畅通,加强应急演练,确保安全稳定。
四、对安全生产工作的建议
1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度,提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。
2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。
3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。
安监局第一季度工作总结(二)
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故___起,同比减少___起,下降___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故___起,同比事故起数增加___起,上升___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比增加___万元,上升___倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故___起,同比火灾起数减少___起,下降___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元,下降___%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)__月__日___时___分许,__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞,造成__当场死亡。
(二)__月__日___时___分许,__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部,造成客车上___名乘车人死亡。
(三)__月__日下午___时___分,__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。
(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。
结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。
(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署,___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。
会上,表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。
进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
安监局第一季度工作总结(三)
一、领导重视,周密部署
__年__月__日,__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议,__书记,__区长,__副区长亲自参加会议。__书记,__区长与各乡镇书记、乡镇长,贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神,总结年的安全工作,安排__年的安全生产工作重点,并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求:
(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理;
(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作;
(三)切实落实好应急值班值守制度。
__书记最后强调:全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期,各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产监管督查,加强安全防范控制,有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣地落到实处。
二、积极开展检查,确保领域全覆盖
此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责,对辖区所有生产经营单位开展全面检查;各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求,深入开展分管行业的隐患排查治理,做到全覆盖,不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、健全制度、认真整改,彻底排除安全隐患。
一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责,经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。
对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查,对检查中发现的安全问题,立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所,如商场、娱乐等场所,做好防火灾、防拥挤工作,加强对安全疏散通道、安全出口的检查,确保安全通道的畅通。同时,对元旦春节期间举办的大型群众性活动,有关部门要按照法律法规的规定和要求,督促承办单位做好各项安全管理工作,确保不发生安全事故。__年__月__日以来,__消防大队共出动检查人次___次,检查单位___家,发现火灾隐患或违法行为___处,督促整改火灾隐患___处,下发责令改正通知书___份,下发___份,临时查封单位___家,三停单位___家,处罚金额__元。
二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点,针对年底人流车流大幅增加的特点,加大对运输安全的执法检查力度,督促各类运输企业严格自查自纠,坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为,一是针对客流出行集中时段,农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发,拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况,全国“两会”期间,__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动,共开展路查15场次,出动检查人员___人次,共检查拖拉机___台次,查处、纠正违法违章拖拉机___台次,进一步规范农机安全生产秩序,强化安全监督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日,区交通局港航管理所出动执法人员___人次,检查渡船9艘次,重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查,发现安全隐患___处;检查砂场___个,重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。
__月__日,区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动,__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。
__月__日至__月__日全国“两会”期间,交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次,出动警车___余辆次,查处各类违法行为___余起,辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞,圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。
三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门,__年__月__日-__年__月__日,__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。
对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查,此次总共检查___家娱乐场所,出动了___人次,检查___家次经营场所,发现了___处安全隐患,要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位,消除了安全隐患。
四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。
在强化非煤矿山企业安全生产责任制,部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上,___对非煤矿山企业安全状况的检查,共___联合督查企业___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。
重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理,严禁非法生产、经营危险化学品,严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时,安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况,现场安全管理、重大危险源安全管理情况,防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日,区环保局共出动___人次,排查企业___家,其中涉重金属企业___家,化工企业___家,制糖企业___家,造纸企业___家,涉危险废物企业___家,建材企业___家,适逢春节期间,除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外,其余企业均处于春节停产放假中,未发现环境安全隐患。
六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查,坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。
下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号),特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹销售点的管理力度,严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为,规范民间自发燃放烟花爆竹行为,取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次,发现隐患___处,下责令整改书___份。共检查零售点___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作,加大对违法违规___施工等行为的打击力度。
指导和督促企业落实安全生产主体责任,依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查,在检查中,我局共下发了___份责令整改通知书,对___名项目管理人员实行动态(范本)扣分。
八是以经贸部门牵头,重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家,其中有___家是电动车企业。
共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册,并进行了现场讲解。
九是教育部门认真抓好学校的安全管理,特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理,及时消除事故隐患,杜绝各类安全事故,宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船,认真做好学生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日,区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查;__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。
三、下一步工作计划
1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展观念,按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求,加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。
2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班,防范安全事故的发生。
(一)指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实新《安全生产法》,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻执行国家、省、市、区相关工作部署,以科学发展、安全发展为统领,强化监督执法,有效排查和整治事故隐患,强化职业卫生管理,严厉打击安全生产非法违法行为,进一步推动企业有效落实安全生产主体责任,推进企业安全生产标准化进程,全面遏制各类事故的发生,促进我镇安全生产形势进一步稳定好转。
(二)工作目标
通过强有力的计划执法活动及系列专项执法行动,促进全镇危险化学品、烟花爆竹、及工贸企业等重点监管行业领域安全生产主体责任进一步落实。进一步推动用人单位落实预防和控制职业病危害的主体责任,改善工作场所劳动条件,保护劳动者身体健康。按照分级负责、属地监管的原则,严厉查处各类安全生产违法行为,严厉打击安全生产非法行为,确保现场检查计划执行率100%,隐患整改复查率100%。最大限度地预防和遏制各类较大及以上生产安全事故,有效打击安全生产违法行为,有效整改安全生产事故隐患,有效遏制生产安全事故,努力实现全镇安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数“三个下降”。
(三)主要任务
1、依法开展危险化学品储存、使用和烟花爆竹经营点安全检查执法工作。
2、重点打击“三非”、“三违”和事故隐瞒不报等行为。
3、重点查处用人单位职业卫生违法行为;
4、落实完善企业规范和标准化建设;
5、进一步完善安全生产网格化监管体系建设工作。
6、开展各类专项整治执法检查,受理并查处举报的各类安全生产违法行为。
7、按镇消防安全职责分工要求,依法对安监中队直接监管生产经营单位进行安全检查。
8、配合落实区安监局部署的安全生产专项执法行动;依法办理区安监局委托的安全生产行政处罚案件;协助区安监局开展各类安全知识培训工作。
9、努力提高中队业务素质和执法水平。
10、做好党委、政府交办的其他工作。
二、行政执法人员数量和执法工作日测算
(一)执法人数
目前镇安监中队在编人员总数2人,聘用人员4人。
(二)总法定工作日:1750天
国家法定工作日=365-双休日-法定节假日=365-104-11=250天/人。
总执法工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=250天×6人=1500天。
(三)执法检查工作日:1500天
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1500-1020-360=120天。
(四)其他执法工作日约1020天
1、配合区安监局生产安全事故调查和处理约60天。
2、安全生产举报查处约108天。
3、参与镇政府、上级有关部门及镇机关各办、镇各单位组织的安全生产专项行动约240天。
4、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改约150天。
5、开展机动执法约170天。
6、有关报告、安全措施的备案约60天。
7、上级安全监管机关安排的工作任务约232天。
(五)非执法工作日约360天
1、机关值班约60天。
2、学习、培训、考核、会议约80天。
3、病假、事假约30天。
4、检查指导各村(居)、生产经营单位安全监管工作约120天。
5、法定年休假、探亲假、婚(丧)假约40天。
6、参加党群活动约30天。
三、安监系统直接监管的生产经营单位
直接监管的产值2000万以上企业和园区内企业,危险化学品使用1家,油漆店1家,烟花爆竹季节性零售经营8家。
四、执法检查方式、内容
(一)执法检查方式
根据监管工作需要,现场监督检查的方式分为:
1、日常检查:对生产经营单位安全生产及职业卫生状况的综合性全面进行检查。
2、专项检查:为解决阶段性突出安全问题,在一定时间内针对安全生产管理专项工作情况开展专项执法检查。
(一)执法检查内容
主要针对企业从以下方几面进行执法检查。
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况。
2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。
3、企业安全生产条件、安全设施和职业防护设施、个体职业防护情况。
4.按照国家规定提取安全生产费用以及其他安全生产投入的情况。
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。
6、依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关安全资格证书的情况,贯彻新《安全生产法》以及开展“三级安全教育”的情况。
7、建设项目安全设施与职业卫生设施“三同时”执行情况。
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况。
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。
12、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。
13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况。
14、组织开展安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况。
15、安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备等应急能力建设情况。
16、工作场所职业危害现场管理情况。
17、作业现场安全管理情况。
18、生产安全事故报告、处置及责任追究落实情况。
19、其他依法应当监督检查的情况。
五、执法检查计划
根据现有力量、装备和生产经营单位的实际,安全执法检查计划如下:
1、危险化学品使用1家,检查不少于12家次;
2、烟花爆竹季节性零售8家,检查不少于32家次;
3、检查其他工矿商贸企业不少于80家次;
4、按照安全生产网格化要求对(30家)规模上企业和园区企业安全生产检查工作。全年累计检查生产经营单位不少于180家次。
六、综合监管事项
1、依法对高危行业以外的所有工业性企业和其他生产经营单位的综合监督管理;
2、依法对各领域的安全生产综合指导;
3、负责隐患排查治理信息系统推广应用;
4、负责企业标准化、规范化建设等工作。
七、安全生产宣传教育
1、负责安全生产宣传、培训、安全文化建设、安全生产规划、安全生产应急管理的组织动员;
2、负责全镇安全生产网格化管理、规范化建设工作,重点研究建立网格化的一系列制度,指导完善各级网格,监督检查网格化的有效运行等。
3、组织开展好全国第14个“安全生产月”活动,扎实开展安全生产法制宣传教育,重点加强新《安全生产法》和《职业病防治法》的宣传;
4、督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。
5、宣传推广“12350”安全生产举报投诉热线,发挥其服务公众、辅助监督作用。
八、工作要求
一、安全生产工作基本情况
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区各级各部门围绕年初确定的工作目标和任务,认真贯彻落实国家和省、市、区关于安全生产工作的一系列方针政策和工作部署,深入贯彻落实总书记的重要讲话精神,强化监管,严格执法,做了大量富有成效的工作,保持了安全生产形势的持续稳定。1-8月份,全区共发生各类生产安全事故63起、死亡18人(其中道路交通死亡15人)、经济损失75.5万元,事故起数、死亡人数同比分别下降0.3%、22%,经济损失同比上升11.5%、主要抓了以下几个方面:
(一)安全生产责任体系进一步健全完善。区政府进一步修订完善了安全生产目标管理考核办法,并与7处镇(街道)、26个区安委会成员单位和6个重点企业签订了安全生产目标责任书。各镇(街道)、各部门、各企业按照区里下达的事故控制指标,把安全生产目标责任逐级分解落实到村(居)和生产经营单位的车间、班组及个人,形成自上而下、一级保一级的全区安全生产指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,各级进一步明确了各个执行主体的责任,形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任执行体系。王忠林书记高度重视安全生产工作,多次强调要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系的不断落实,极大地增强了各级各部门做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(二)强化安全生产专项整治。今年以来,全区组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的“四严”安全生产大检查,采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式,全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求,对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、民用爆破器材、烟花爆竹和粮食储存等行业开展了专项整治工作,并分阶段、有重点地安排了烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、道路交通、学校安全、危险化学品、防汛安全、建筑和城镇燃气、特种设备、食品和药品、非公有制企业及学校安全等执法监察工作。今年以来,在重要节日和汛期之前,共组织了7次大规模的安全生产大检查活动。先后共抽调560人次,组成24个专业检查组在全区深入开展了“拉网式”的安全生产检查和督查。在7次安全生产大检查中,共检查各类企业、单位1393家,查出各类安全问题和隐患1746项,均下达整改指令,要求现场整改或限期整改,形成了安全生产整治的高压态势。
(三)积极开展安全质量标准化工作。安全质量标准化是企业在安全生产方面更高的要求,是安全生产许可的深化。根据国家总局和省、市局的要求,今年把安全质量标准化作为一项重点工作来抓,区安监局先后制定并印发了非煤矿山等企业安全标准化工作实施方案,部署了全区开展安全标准化工作的任务,成立了安全质量标准化工作领导小组,初步确定了试点单位,开展动员教育培训,并组织了石膏矿山企业到招远参观学习安全生产质量标准化工作的做法和经验,在全区煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业逐步开展安全生产质量标准化试点工作。
(四)加强安全生产“双基”工作。在机构建设上,不断充实区级安全生产监察专业技术人员。同时,强化了镇(街道)安监机构和队伍建设。3月18日成立了底阁镇安监所,并在全市率先成立底阁镇安全生产监察中队。截至目前,全区所有镇(街道)均成立了安监所,5个镇(街道)成立了安全生产监察中队。在安全检查机制方面,成立了由36名安全生产专家组成的专家组,完善了相关制度,形成了“专家查隐患,政府搞督查,部门抓监管,企业抓落实”的监管机制。在监督机制方面,制定并实施了安全生产有奖举报办法,为及时发现并整治安全生产违法行为和事故隐患奠定了群众基础。今年以来,共有效处理10起安全生产隐患举报案件。
(五)强化安全宣传教育,提高全民安全意识。一是精心组织了全区“安全生产月”活动,在区政府的统一部署下,安委会各成员单位紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的主题,广泛开展安全咨询和法律法规宣传活动。全区“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚,收到良好的宣传效果,得到了市安委会的充分肯定。二是深入学习宣传《山东省安全生产条例》。对各镇(街道)安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训,进一步提升了基层安全监管水平。在全区广泛赠发《山东省安全生产条例》和“条例释义”等法律法规手册,有效地促进了执法工作的开展。三是有效开展了安全教育培训工作,全区共培训教育各类人员737人次。
二、存在的主要问题
当前我区安全生产工作中存在的主要问题:一是安全意识薄弱。特别是在部分矿山企业和非公有制企业,安全生产意识还需进一步加强。个别企业法人代表不同程度地存在不重视安全生产工作的现象。有的工作不扎实、责任不落实,致使一些事故隐患得不到及时整改;有的对安全生产工作调查研究不够,缺乏工作思路;有的存在畏难发愁、麻痹松懈思想,工作被动应付。二是安全生产“双基”工作十分薄弱。由于长期投入不足,安全欠账较多,企业安全生产设施设备落后,干部职工安全意识差,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还时有发生。三是全区安全生产应急救援能力不强,应急指挥水平有待提高,安全监管机构、人员、装备还不适应监管工作的需要。四是隐患整改“五落实”和建设项目“三同时”规定没有认真落实。对重大危险源监控和重大隐患整改的责任、措施、人员、资金、时间落实不力,效果不好。
三、关于当前及第四季度工作计划
结合我区安全生产形势,当前及第四季度的安全生产工作应以贯彻9月19日全省安全生产电视会议精神为主线,以落实《山东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》(鲁政发〔**6〕66号)为主要内容,以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为工作重点,全力抓好以下工作:
一是围绕国庆、中秋节安全生产形势稳定,认真开展安全生产大检查活动。要全面贯彻落实9月19日全省安全生产工作电视会议精神,认真组织开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查活动。要突出工作重点。一要加强人员密集场所和交通运输安全监管工作。各级各部门要高度重视节日期间人员密集场所的安全监管工作,立即组织对游客运载工具和大型游艺设施等设备的安全情况进行全面检查,加强设备维护和管理,凡达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型人员聚集活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,公安机关要严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。公安消防部门要加大监督检查力度,认真排查火灾隐患,对不具备防火安全条件的人员密集场所要坚决停产停业整改,特别是要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的防火安全检查和整治,确保疏散通道、安全出口畅通,消防设备设施齐全完好。公安、交通等部门要加大交通安全的监管和执法力度,要根据客流量和气象天气情况,合理安排车次,确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育,严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业资格的人员违章驾驶。要对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查,防止带“病”运营。要严禁农用车(船)载客,严禁车船超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查,防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车(船)。二要加强对矿山企业的安全监管工作。各级各有关部门要加强对矿山企业的监督检查,坚决制止节日期间超能力、超强度、超定员生产,严厉打击违法生产行为。要继续深入开展煤矿瓦斯集中整治攻坚战,彻底排查煤矿各类事故隐患。要狠抓非煤矿山的安全监管工作,对通风、排水、供电、运输等设备设施进行全面安全检查和维修,引导和督促企业落实防范措施,防止事故的发生。三要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。各级各有关部门要加强危险化学品运输环节的安全监管,继续抓好危险化学品“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法生产经营企业和销售点。针对烟花爆竹非法生产经营活动抬头的情况,尽快建立起政府统一领导,安监、公安、质监、工商等部门参加的联合执法机制,严格运、储、销各个环节的安全监管,坚决取缔非法生产经营窝点,严厉打击非法违法生产经营行为。四要加强建筑施工和民爆器材等行业和领域的安全监管。建设、交通、水务、供电等部门和单位要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。各级各有关部门要认真落实民爆器材经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任,严格操作规程,制订严格的防范措施,严防各类事故发生。继续依法严厉打击非法生产经营的行为,净化民爆器材生产经营秩序。五要全面加强对冶金、建筑、建材、轻工、纺织、化工、电力等行业和领域的监督检查,及时发现和消除事故隐患。有关职能部门要严格监督执法,严肃查处各类违法违规行为,对违章违纪、蛮干乱干导致事故的,要严格责任追究,依法从严、从重处理。通过扎扎实实地开展检查工作,确保两节期间安全生产形势的稳定。
二是强化目标管理,确保全年事故指标不超控。各镇(街道)、各单位特别是前三季度安全生产目标管理控制指标超控的,要按照年初与区政府签订的安全责任书和安全生产控制指标,认真分析工作中存在的问题,采取有针对性的整改措施,严格落实责任,切实改进工作,确保全年事故指标不超控。区安委会办公室将加强与各成员单位的沟通联系,及时了解掌握工作情况,跟踪调度安全生产事故指标进度,确保全区总体控制指标不超控。区安委会办公室将组织相关部门对所有签订目标责任书的单位进行年终考核,并兑现奖惩。
今天上午,市委、市政府召开了全市安全生产工作会议,回顾总结了**年的安全生产工作,对**年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排,今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议,会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神,把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来,正确把握当前安全生产形势,坚持以科学发展观为统领,研究部署好**年系统内的安全监管工作,进一步紧密结合实际,理清工作思路,突出改革创新,扎实勤奋工作,努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:
一、**年安全监管工作简要回顾
**年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下,在省安监局的关心指导下,市、县各级安监部门密切配合,共同努力,认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,突出“以人为本”的安全理念,紧紧围绕“安全生产年”的部署要求,深入开展“三项行动”和“三项建设”,进一步落实岗位职责,加强隐患排查,强化现场监管,扎实推进各项安全生产监管工作,努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。
一是宣传教育力度明显加大。去年,我市充分利用各类宣传媒体和平台,加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会,在整个活动期间,共展出宣传展板8块,宣传标语20余条,发放宣传单10000余份,7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外,全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期,共培训各类人员2457人,通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动,有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来,全市严格按照国家、盛市的部署要求,在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动,打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次,共查处各类案件1874件,责令停产整顿企业63个,通过强化现场安全监管,促使企业落实安全生产主体责任,使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署,全面深入排查安全隐患。截止12月底,全年共排查企业4501家,排查一般隐患19023条,整改18597条,整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除,大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求,我市结合自身实际,制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》,并严格按照方案要求,督促各级各部门落实职能职责,突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法,有力地打击了安全生产领域的违法违规行为,切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市**年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际,市局从**年11月10日至**年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前,专项整治已全部结束,通过整治,进一步健全了非煤矿山的基础管理,强化了现场监管,专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来,对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合,进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设;充分利用广播、电视、报纸、宣传单,组织培训等不同形式,大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识,提高了社会公众应急能力;同时,投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下,即将动工修建,这将为规范救援训练,加强培训教育,提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作,我们紧紧围绕中心、服务大局,以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨,大力依靠各级安全监管部门,充分发挥基层安全监管人员的能动作用,全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升,为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基矗
二、存在的主要问题
**年,我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩,但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势,去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人,特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人,全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故,这是多年来没有出现过的严峻形势。因此,我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说,当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题:
一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出,个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来,没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。
二是企业安全生产主体责任不落实。一方面,企业主动抓安全的机制尚未形成,没有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面,安全保障措施不落实,有的企业安全投入跟不上,生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度,隐患十分突出。
三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题:一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓,有的地下矿山还未建立机械通风系统,甚至还存在独眼井开采;二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力,边坡管理制度未认真贯彻落实,普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严,大部分县(区)不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象;有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱,责任制落实不到位,规章制度不健全,隐患排查治理不彻底,应急救援措施、演练缺乏,工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象,个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范,储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善,安全防范措施不配套,应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时,个别安全监管部门的监管责任落实不到位,作风漂浮现象仍然不同程度存在。
四是从业人员的文化素质低,安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出,伤亡人员基本上都是农民工、临时工,文化程度普遍在初中以下;在岗工作的时间都较短,最长的不足三年,最短的仅有几天,对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清,自我防范意识不强、防范措施不到位,甚至冒险蛮干等等,都是导致事故发生的重要原因。
三、围绕中心,服务大局,努力做好安全监管工作。
**年是实施“十一五”规划的最后一年,也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年,做好**年的安全生产工作,直接关系到安全发展战略目标的实现,关系到经济发展和社会稳定大局,关系到党和政府的形象和声誉,责任重大,意义深远。
**年全市安全监管工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神,继续深入开展“安全生产年”活动,深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”,努力实现安全生产形势稳定好转。
(一)认清形势,真抓实干,进一步履行好政府监管职责。
今年以来,我市安全生产形势十分严峻,安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势,进一步强化忧患意识和责任意识,统一思想,克服畏难情绪,增强必胜信心,开拓工作思路,实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破,我们就必须要调整工作思路和工作方式,要从过去重事后查处,转向重事先防范;从重治标转向重治本;从重眼前转向重长远;从重部署转向重落实;从重政府推动转向促企业自觉行动上来,使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查,转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路;从过去行政干预多,转向依法行政、依法治安的法制轨道上来;从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势,开拓新思路,研究新问题,采取新举措,实现新突破,把监管工作抓细、抓实、抓好,抓出成效。
(二)巩固成果,继续推进“三项行动”和“三项建设”。
一是要深入开展“三项行动”,坚决打击相关行业(领域)的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山(含尾矿库)、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法,严厉打击各种安全生产违法违规行为,切实规范安全生产经营秩序,扎实开展好安全生产执法和治理行动;深入开展安全生产宣传教育行动,不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”,着力筑牢安全生产基矗以全面落实安全生产责任制为核心,加强体制机制建设,着力推动责任落实和长效监管,加快安全生产政策治本、源头治本;进一步加强安全生产应急救援能力建设,建立完善各类事故的应急救援机制,加强各级应急机构队伍的配合协调,增强应急救援指挥机构的指挥协调能力;以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强安全生产监管队伍建设,着力提高安全监管工作的执行力和公信力。
(三)统筹协调,强化沟通,努力推进各行业安全生产平稳发展。
各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系,一是监管责任与企业主体责任的关系,二是综合监管与行业监管的关系,三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中,要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度,强化与相关职能部门的沟通协调,互通信息,联合攻坚,坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度,严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度,坚决杜绝煤矿事故的发生;道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理,严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作,强化客运驾驶人日常教育管理;继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动,深入落实“五整顿、三加强”工作措施,严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度,对检查发现的火灾隐患,要坚决责令整改,确保安全。此外,对建筑、学校、锅容管特等行业和领域,也要协调配合做好相关监管工作。
(四)进一步加大安全监管力度,切实消除各类事故隐患。今年,全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度,全面深入排查隐患,建立隐患排查治理长效机制,强化跟踪督促和指导,坚决防范较大以上安全事故的发生,努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产,现场安全达标,安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”,进一步深化非煤矿山安全专项整治,指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入,不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平,同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。
二是夯实非煤矿山安全生产管理基础,积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设,要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》(云安监管〔**〕2号)要求,制定实施方案,并积极组织开展试点(原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区**年末规模以上非煤矿山企业数的20%),从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设,确保工作取得实质性突破。
三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理,督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证;加强非煤矿山作业现场的监管,依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为,最大限度地杜绝和减少事故的发生。
四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山,做好现有矿山的整顿,取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山,确保非煤矿山数在**年末的基础上减少10%(为确保任务目标的实现,**年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行)。
五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收,按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织;其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织;凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业,一律不办理安全生产许可证。对**年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的,限于**年6月30日前补办;否则,将由县(区)安全生产监督管理局提请县(区)人民政府予以关闭;从**年起,凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业,安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业,安全生产许可证年检率必须100达%,并按规定报市局备案。
2、危险化学品监管。
一是严格行政许可,严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规,高标准,严审查,确保发证质量;对到期换证企业实行预警机制,确保换证时限。
二是落实责任,建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作,进一步促进落实安全生产主体责任,实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。
三是扎实推进,全面开展安全标准化。**年底前,完成二级安全标准化企业3家,三级安全标准化企业11家,使用危险工艺的危险化学品生产企业,要达到安全生产标准化二级以上水平。
四是依法履行监管职责,落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上,市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类,协助指导县区安监局实行重点定期检查。
五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、盛市安全生产责任保险试点工作相关要求,通过试点,以点带面,逐步推进工作进程,确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。
六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账,修订完善危险化学品生产企业管理台账,实行“一企一档”。
3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记;认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能,严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位,严肃查处烟花爆竹安全事故;对非法生产烟花爆竹的重点村,指定专人,明确排查责任,采取包村、包户、包人的方式进行监控,发现非法生产经营活动,坚决予以打击取缔。
4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识,加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业,相关县区要迅速组织召开会议,进行再动员、再部署、再落实;对安全评价报告已通过评审的企业,要督促其及时申请审查验收,取得“三同时”审查备案证明;职业健康监管要加强专业培训,组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划**年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报,打牢基础监管。
5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查,切实加强对施工人员的安全教育,提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查,依法严厉打击非法生产经营行为,妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
(五)加强应急值班值守,全力做好安全生产事故的抢险救援工作。
各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,严格执行24小时值班制度,坚持领导带班,做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》,不断完善本县区分行业的事故应急救援预案,切实加强演练,要进一步健全应急救援指挥机构,落实应急救援队伍,准备充足的救险物资和抢险装备,确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自**年10月1日起施行,各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习,进一步熟悉和了解事故报告的程序,严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定,今后,凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的,在事故调查结束后,应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后,再报同级人民政府批复。
(六)不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际,制定完善宣传和教育培训工作计划,积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面,通过宣传教育活动,普及安全生产知识,宏扬安全文化,营造良好的安全生产氛围。另一方面,要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则,充分发挥行业管理部门的积极作用,严格执行全员安全培训制度,大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训,着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能,提高监管人员的执法水平和综合业务素质。
(七)切实加强安全监管体系和队伍建设,努力提升安全监管工作的执行力和公信力。
各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下,加强思想政治建设,强化政治意识、大局意识和责任意识;要坚持民主集中制原则,完善议事规划和决策程序,保持协调高效运转;要健全党内民主生活制度,认真开展批评与自我批评,增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神,在强化县级以上政府安全监管机构的基础上,逐步形成盛市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求,在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动,建立完善政治理论学习制度,加强思想道德教育,鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心,增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设,形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起,从班子每位成员做起,从在座的各位局长做起,管好自己,管好班子,管好队伍,任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设,把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置;要加强对行使安全监管执法权的督查,严格对关键岗位干部的监管,并适时进行轮岗,加大行政审批等政务公开力度,努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。