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1、电力行业的特性
电力行业特点一是公用性,电力供应涉及千家万户,是国民经济发展的重要保障;二是具有垄断性,电力公司在一个区域只有一家,这是中国乃至世界电力企业一个共同的特点,因而电力企业不用进行新产品的研发及推广;三是电能本身不能储存,发、供、用同时完成。因此,对电力企业而言,确保电力供应的安全可靠是电力企业生存和发展的基础。
尽管电力工业的产品十分单一,但其生产过程却相当复杂,各部门之间具有强祸合的严密的并行协同关系。统一的流程管理标准对于长期处于垄断地位的电力企业各个部门来说是很欠缺的。如技术管理、计划管理、经营用电管理、物资管理等,许多部门的管理流程没有通用的规章制度,这也使得管理难度加大。
2、标准化研究现状
国外标准化研究起步较早,主要在欧美日等发达国家,建立了适应市场经济发展要求的国家标准体系。在完善的国家标准体系下,标准已经深入到社会经济生活的各个层面,为法律法规提供技术支撑,成为市场准入,契约合同维护、贸易仲裁、合格评定和产品检验的基本依据。在发达国家,标准的制定采用自愿性标准体系,标准本身不具备强制性。
标准化管理体系在电力企业中通常包含企业文化标准化体系、安全生产标准化体系、服务标准化体系和应急事故处理标准化体系。有学者提出将标准化管理模式应用到发电设备维修中,提出了包含维修过程、质量管理、安全管理和工艺管理四个方面的标准化管理体系。通过建立维修标准库,将维修项目分类的方式,配合设备信息、维修计划、维修过程、维修评价等最终实现对发电设备维修系统标准化管理的目的。
目前讨论配电网工程标准化管理的学者较少,配网工程具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、竣工验收局限性和评价方法的特殊性。近年来,电网向着高电压、大容量的趋势迅速发展,与之相矛盾的是配电网的投入低和设备陈旧,成为了电网发展的瓶颈,因此配电网的工程质量水平不仅对电网安全稳定运行、用户的可靠供电有直接影响,还对电力市场的运营和经济效益至关重要。
3、电力行业的标准化进程
近年来,为适应电力市场发展的需要,电力行业不断完善标准化工作网络,加强标准化规章制度建设,同时积极采用国际标准与国际接轨。在修订电力生产建设方面的重要标准、明确电力工程建设的技术法规以及推动电力企业标准化体系建设等方面做了大量积极的工作。
电力行业管理标准化可以按照电力工业部1号令《电力工业部标准化管理办法》、国家经贸委10号令《电力行业标准化管理办法》和国家发改委《行业标准制定管理办法》三个电力标准化行业规定划分为三个管理层次。其中国家发改委是电力标准化行政主管部门,国家发改委工业司负责电力标准化的行政管理业务,能源局负责电力标准的技术归口。中电联在国家发改委领导下,负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。
由于电厂建筑施工具有地下工程施工强度大,高耸构筑物多,单体工程多且散,但系统联系密切,安装工艺对土建要求较高,土建安装交叉作业多等特点,与其他行业相比,电力建设建筑施工有其不同于其他行业独有的特点,管理难度相应加大,标准化工作也有相当难度,如果按正常的工业与民用建筑施工的特点去管理是行不通的。
本文拟对电力建设企业如何抓好建筑施工区域标准化建设管理,搞好文明施工,发表一些拙见,旨在抛砖引玉。
二、建筑施工区域标准化建设的提出、实施和内容
1.电力建设建筑施工区域标准化的特点
对于一个电力建设项目来说,建筑施工呈现出范围广、战线长、项目多、管理散、监管难的特点,单项工程区域性相对较为集中,但是,单项工程之间又具有分散性的特点。各单项工程因工作性质不同,管理和技术要求也有很大差异,例如搅拌站、钢筋场、烟囱、水塔、主厂房、输煤、化水等施工区域,各有特色且布局分散,因此,安全文明施工管理也没有统一的具体标准,管理难度相对加大。
区域标准化建设是企业现代化管理中模块化管理理论的应用,它是针对建筑施工的特点,通过对具体区域施工制订标准并贯彻实施,改变人为因素导致的随意性强、施工环境差、文明施工管理难度大的现象,对改变建筑施工安全文明管理现状具有重大的现实意义。
2.建筑施工区域标准化管理的提出
以搅拌站管理为例,搅拌站远离施工现场,是相对独立的单位,设备布置也比较固定,临时措施相对较少,因此便于施行标准化,可率先选择搅拌站进行试点,试运行一段时间之后,根据对试运行结果的分析验证,再考虑进行逐步推广。
针对原来搅拌站建设随意性大,设备颜色不统一、场地布置混乱、各类标识牌大小规格颜色零乱、管理表格不一致等现象,率先进行了搅拌站标准化建设工作梳理和规范,其目的是为了实现搅拌站的建设的快速、高效。为规范搅拌站运行各环节的管理,实行搅拌站标准化、制度化、程序化管理,做到标准统一、表格内容一致,并制订了一系列搅拌站建设及运营管理标准。该标准内容主要包括三部分:一是工作人员行为规范标准化,二是搅拌站设施标准化,对搅拌站设施、设备、构筑物的建设建立、标识、颜色实行统一尺寸、统一规格、统一要求;三是搅拌站规章制度及管理制度标准化,执行统一规章、管理制度和程序。
(1)搅拌站区域标准化管理依据:
①国家颁发的建筑安装工程施工和验收标准及有关的技术规范标准。
②国家及地方颁发的法规和汇编的相关文件。
③公司所承建所有砼工程及业主和公司QES体系要求。
(2)搅拌站区域标准化管理制度:
①混凝土搅拌站管理制度;
②混凝土原材料管理办法;
③混凝土级配管理办法;
④混凝土计量管理办法;
⑤混凝土的质量管理办法
⑥设备的管理与维护制度;
⑦拌和站生产调度管理制度;
⑧搅拌楼管理规章制度;
⑨搅拌站安全生产管理制度;
⑩搅拌站环境保护生产管理制度
搅拌站消防保卫制度;
搅拌机管理细则;
输送车管理细则。
(3)搅拌站区域标准化岗位标准:
①搅拌站站长岗位标准;
②搅拌站副站长岗位标准;
③控制室操作人员岗位标准;
④现场装料人员岗位标准;
⑤混凝土搅拌车司机岗位标准;
⑥汽车泵、拖泵操作人员岗位标准
⑦车辆驾驶员岗位标准
⑧混凝土搅拌站处罚管理办法。
通过近几年来搅拌站标准化的贯彻和执行,目前区域标准化工作已经日趋成熟,所有的搅拌站均统一了颜色、规格和形式,改变了原来脏乱差的局面,面貌大为改观,区域标准化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工区域标准化管理标准的制订
(1)以国家及上级安全文明施工管理相关规范及标准为基准,以各类机械“技术操作规程”为依据,以公司企业文化建设“VIS手册”为指导,编制各项区域标准化标准
(2)借鉴和总结以往各工地在该项施工中好的经验、做法,进行收集、整理并加以规范,制订为统一的标准,并逐步进行推行执行。
4.区域标准化实施与推行
实施区域标准化管理,关键在于标准的执行和落实,要克服随个人意愿随意实施的坏习惯。区域标准制订应先与相关技术和管理人员进行专题讨论,事先充分统一认识,征得一致认可并深刻理解,在此基础上编制为区域标准化手册,通过实践进行修改和完善,对标准不足之处进一步进行修订,使建筑施工区域标准化管理得以有效贯彻实落实和执行。
三、建筑施工区域标准化建设的作用和效果
通过开展区域标准化施工和推广区域标准化管理,最大限度地减少了日常管理工作中存在的盲目性、随意性,积极推动了安全与文明施工由被动管理向主动管理的转变,由过去重事后处理的管理方式向事前预防管理全面转换,使得区域标准化制度和管理机制不断完善,保证区域标准化时时处处都处于可控、在控状态。
四、结语
区域标准化管理建设是电力建设企业建筑施工水平更上新台阶的新举措。在当前市场环境日益激烈的年代,电力建设企业必须依靠更加严格、规范的管理机制,坚持“在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断完善”的原则,持续不断打造安全文明常态化、持久化、标准化的文明施工现场,努力创建安全文明、环保绿色的工地等举措,为企业的生存、发展赢得一席之地,从而最终达到经济和社会效益双赢的目的。
参考文献:
[1]翟金川.混凝土搅拌站的管理与维护[J].四川建材,2012(5):159-161
[2]黄轶逸.建筑机械标准化工作发展回顾[J].建筑机械,1999(10):34-37
[3]杨国法.建筑施工企业对设备的有效使用与管理[J].建筑机械,2005(1):68-69
如果我们探讨的视觉更深一层会发现,企业规模大不是问题,世界500强企业规模大的比比皆是,为何每次行业危机来临时都有诸多企业置身事外,独善其身?所以企业的规模不是问题,尽管规模越大管理半径长难度会加大,但最终一定会有个管理办法和工具的,这个应该就是企业成长的拥趸动力和危机护身符。在笔者看来,这个管理办法或者说工具就是严格的标准化管理。
从办公室的5S管理,项目的PDCA管理模式,麦当劳的QSCV标准化体系,乃至到了的现代酒店五常管理法无一不是标准化的经典模式。有适合自身、严格精细的标准化体系,并不折不扣地执行,这才是企业不断壮大的根本保证。
平时我们发现很多这样的例子,比如火车、飞机一般准点发,几乎没有提前出发的可能,你只要按照火车站或者机场的提示行动即可,即使先上火车或者飞机也不会先开,都坐满了也要等到时间到了才能起航。当然因为特殊原因也有迟到的,那就是标准的特殊性了。所以我们发现,生活中到处有标准,越是文明度高的国家,标准化程度越高,所以我们会发现,日本的地铁相当准时,而中国的航班和铁路却是常常晚点。但没有这些标准那我们的生活就全乱套了,所以我们的生活很大程度是由标准、道德和制度来约束的,这是很明显的文明的进步标志。标准是使得社会进步和谐的软件驱动,也是驱动企业健康发展的动力。
在一些大企业标准化的东西应该不是新鲜事物,唯一让他们头痛的可能就是标准化的严格执行问题,也就是执行力问题;而在中小企业,同时存在两个问题,即标准化的制定和执行双重问题。而这两点都是企业发展的充分且必要条件,缺一不可。有标准且执行到位是现代中小企业必须经历的一个阶段,没有这个基础,谈任何创新都毫无意义。
麦当劳的成功经验堪称标准化管理的典范,值得我国所有企业学习和借鉴。如麦当劳标准化执行的方面66个细节:从麦当劳标准化执行的核心QSCV到品牌宣传推广、从种子抓起的采购系统确保产品质量统一到注重细节的日常营运管理,从标准化服务的6个步骤到执行者的培育、从克隆成功复制财富的特许经营到标准化的典范――麦当劳特许经营手册等等,系统而且详尽。这是麦当劳取得成功的关键。
无论是原来采购的要求、员工洗手的标准流程、厕所打扫的频率,还是汉堡的厚度、腌制鸡翅的时间等等,事无巨细都有清晰的量化标准,并且有个完善严密的监督执行流程,这是保证麦当劳开到世界任何一个角落都能保证如一品质并能得到消费者信赖的坚实基础。
引申过来看,如果伊利能把每个分厂的原来采购标准按照总部的标准执行,也就不会出现分支机构发现问题奶粉了。蒙牛、圣元也都是如此,当局部的管理失控后,一旦问题浮出水面那管理规范的裨益也看不到了,这就是危机的最大可怕之处。
企业需要标准化管理,标准化需要管理平台,但现实是总有许多标准在执行时被冻结,总是有许多标准执行时被人为扭曲。标准化管理问题和思维成了企业必须面对的问题,更是希望基业常青的老板们必须正视的观念问题。
中图分类号: TU711文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)02-0048-01
引言
配合施工是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节,能够让设计人员及时了解现场情况,适时弥补设计缺陷,优化施工图设计,对提高勘察设计及服务质量,促进工程建设质量的全面提升有重大意义。配合施工管理不到位,不能够及时发现并解决施工过程中存在的设计问题,将会延误施工进度甚至带来严重的施工事故,从而影响企业的经济利益和品牌声誉,甚至给企业带来巨大损失。由于配合施工涉及相关方多、工作内容复杂等特点,如何探索运用标准化管理来切实提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,确保工程进度与质量安全,成为摆在勘察设计企业面前的重要课题。
1 配合施工概念与内容
配合施工是指勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间,通过现场工作配合施工单位及时研究解决勘察设计问题等。
配合施工的工作内容一般包括日常工作和设计变更。其中,日常工作主要为督促施工方贯彻落实业主对工程项目技术方案、规范等的鉴定或审查意见等;开展施工现场的日常巡查,根据发现问题,及时解决施工过程中存在的设计问题;完成配合施工日志填写工作,详细记录当日主要工作内容,包括巡检情况、发现问题、解决问题的建议意见以及问题解决情况等;定期向建设指挥部和上一级单位汇报配合施工工作情况等。设计变更工作主要为根据项目实施需要,以会审纪要为依据,按照变更设计类型和规定流程及时完成变更设计并交付施工方。
2 标准化管理的内涵与意义
2.1标准化管理的内涵。标准化,即为企业将各项生产经营活动以规章制度、规范、规则等方式加以固化,并依标准付诸实际。标准化管理是以标准为基础开展各项管理工作,以预防为主线,注重全过程控制,强调持续改进,其核心是建立系统的标准,并确保各项标准得到贯彻执行。
2.2标准化管理的意义。有效的标准化管理,能够避免人为因素带来的影响,提高配合施工的效率与质量。大力推行标准化管理,不仅是贯彻落实建设项目“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的要求,是建设项目落实科学发展观的重要内容,也是勘察设计企业把项目建设成安全工程、精品工程的客观需要。
3 配合施工常见问题
由于配合施工工作内容较为复杂,现实管理中常常暴露出一些问题,一般表现为:
3.1规章制度不健全。未建立完善的与配合施工相关的规章制度,以明确规定勘察设计企业内部各专业以及企业与施工方、监理方、业主等有关方在配合施工中的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程、工作程序与沟通机制等,不利于明确管理职责、规范工作,难以高效组织相关专业人员开展各项配合施工工作,及时了解现场施工进展情况,有效解决施工过程中的各项问题。
3.2人员配备不到位。由于勘察设计企业生产任务繁重、人力资源较为紧张以及对配合施工重视不够等原因,使得企业往往难以保证配合施工人员的数量与质量,存在派出人员不齐全,专业配备不够,派出人员经验有限,缺乏独立工作的能力,现场人员不稳定,经常更换或无法常驻现场等各类问题。人员配备不到位,影响了配合施工各项工作的顺利开展,导致现场问题不能得到及时有效的解决。
3.3监督管理不完善。配合施工属现场作业,具有一定的特殊性,对现场人员的监管较难。勘察设计企业如果未加强对配合施工人员的监督管理,并强化对相关工作人员的职业道德教育,配合施工人员有可能发生违纪违规问题,不但影响正常的工程建设,而且严重损坏企业声誉,甚至引发法律纠纷。
4 基于标准化管理的配合施工管理
经过多年的实践,中铁二院在近年的配合施工项目中,通过大力推广管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的全方位标准化管理工作,有效解决了配合施工中存在的常见问题,基于标准化管理的配合施工管理工作成效显著。
4.1管理制度标准化。根据相关标准化管理文件和规章制度,通过制定设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则等系列规章制度,重点针对施工图设计、现场配合施工及变更设计的实际情况,完善配合施工管理制度和勘察设计工作流程及责任制。逐渐形成了系统全面、责权分明、程序具体、考核明确的配合施工相关管理体系,从制度上确保配合施工工作的规范和有效。
4.2人员配备标准化。成立标准化管理领导小组,项目部经理任组长,副经理、总工任副组长,项目部各部门负责人、副总工、专业设计负责人为组员,积极推动标准化管理。配合施工主要管理及技术人员尽可能为具有配合施工工作经验、熟悉项目情况或参加过项目勘察设计的工程技术人员,项目推进全过程的人员配备尽可能执行“谁勘察、谁设计、谁配合施工”原则。
4.3现场管理标准化。配合施工技术人员在进驻现场前由项目部组织学习标准化管理相关文件,促使其按标准化管理的要求严格要求自己。为达到较好的学习效果,采取了系列具体措施:将配合施工管理办法下发至全体职工;配合施工标准化管理实施细则按专业分别成册,人手一册;各种标准化管理图表、岗位职责等管理办法则制作成标牌挂放于办公室显著位置;通过各种方式方便职工随时随地学习、温故知新。
在强化学习的基础上,加强配合施工的现场标准化管理。按规定,配合施工人员均要求随身携带一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手册(标准化管理实施细则)等四要件。对现场发现的问题,一般事项予以现场快速准确处理,复杂事项要求第一时间向上级主管部门汇报并予以尽快处理,并建立健全各项配合施工台帐。如需变更设计,本着“先批准、后变更,先设计、后施工”的原则,快出图、出高质量图。同时,对建设单位审核下发的本专业施工图进行及时梳理及核查,对图纸内的差错漏洞第一时间予以更正通知。
4.4过程控制标准化。标准化管理领导小组采取定期检查与日常检查相结合、内业检查与外业检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法,重点抓好检查标准化管理的落实情况,实行责任到人。在检查过程中,发现未认真贯彻执行标准化管理要求的员工,立即停止其工作,要求其认真学习相关文件,在充分理解文件精神和要求后再开展工作;对于标准化管理贯彻较差且屡教不改的人员,责令退出配合施工工作;对于执行情况好的予以表彰、奖励;同时,将标准化管理的执行情况纳入员工年度业绩考核。
5 结论
近年来,随着我国工程建设的快速发展,设计配合施工工作在工程项目中的地位越来越突出。勘察设计企业只有充分认识到配合施工的重要性,在实际生产中以标准化管理实现配合施工的规范化、程序化和科学化,才能提高配合施工管理水平,高标准、高质量、高效率地完成勘察设计任务,同时大大降低了运营成本,打造企业良好品牌,从而在激烈的竞争中占有一席之地。
参考文献:
[1] 刘亚非.浅析铁路建设项目设计配合施工[J].长沙铁道学院学报,2010(3):222-224.
[2] 温江.铁路建设标准化管理问题探讨[J].商业文化,2011(7):362-363.
配合施工是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节,能够让设计人员及时了解现场情况,适时弥补设计缺陷,优化施工图设计,对提高勘察设计及服务质量,促进工程建设质量的全面提升有重大意义。配合施工管理不到位,不能够及时发现并解决施工过程中存在的设计问题,将会延误施工进度甚至带来严重的施工事故,从而影响企业的经济利益和品牌声誉,甚至给企业带来巨大损失。由于配合施工涉及相关方多、工作内容复杂等特点,如何探索运用标准化管理来切实提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,确保工程进度与质量安全,成为摆在勘察设计企业面前的重要课题。
1 配合施工概念与内容
配合施工是指勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间,通过现场工作配合施工单位及时研究解决勘察设计问题等。配合施工的工作内容一般包括日常工作和设计变更。其中,日常工作主要为督促施工方贯彻落实业主对工程项目技术方案、规范等的鉴定或审查意见等;开展施工现场的日常巡查,根据发现问题,及时解决施工过程中存在的设计问题;完成配合施工日志填写工作,详细记录当日主要工作内容,包括巡检情况、发现问题、解决问题的建议意见以及问题解决情况等;定期向建设指挥部和上一级单位汇报配合施工工作情况等。设计变更工作主要为根据项目实施需要,以会审纪要为依据,按照变更设计类型和规定流程及时完成变更设计并交付施工方。
2 标准化管理的内涵与意义
2.1标准化管理的内涵。标准化,即为企业将各项生产经营活动以规章制度、规范、规则等方式加以固化,并依标准付诸实际。标准化管理是以标准为基础开展各项管理工作,以预防为主线,注重全过程控制,强调持续改进,其核心是建立系统的标准,并确保各项标准得到贯彻执行。
2.2标准化管理的意义。有效的标准化管理,能够避免人为因素带来的影响,提高配合施工的效率与质量。大力推行标准化管理,不仅是贯彻落实建设项目“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的要求,是建设项目落实科学发展观的重要内容,也是勘察设计企业把项目建设成安全工程、精品工程的客观需要。
3 配合施工常见问题
由于配合施工工作内容较为复杂,现实管理中常常暴露出一些问题,一般表现为:
3.1规章制度不健全。未建立完善的与配合施工相关的规章制度,以明确规定勘察设计企业内部各专业以及企业与施工方、监理方、业主等有关方在配合施工中的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程、工作程序与沟通机制等,不利于明确管理职责、规范工作,难以高效组织相关专业人员开展各项配合施工工作,及时了解现场施工进展情况,有效解决施工过程中的各项问题。
3.2人员配备不到位。由于勘察设计企业生产任务繁重、人力资源较为紧张以及对配合施工重视不够等原因,使得企业往往难以保证配合施工人员的数量与质量,存在派出人员不齐全,专业配备不够,派出人员经验有限,缺乏独立工作的能力,现场人员不稳定,经常更换或无法常驻现场等各类问题。人员配备不到位,影响了配合施工各项工作的顺利开展,导致现场问题不能得到及时有效的解决。
3.3监督管理不完善。配合施工属现场作业,具有一定的特殊性,对现场人员的监管较难。勘察设计企业如果未加强对配合施工人员的监督管理,并强化对相关工作人员的职业道德教育,配合施工人员有可能发生违纪违规问题,不但影响正常的工程建设,而且严重损坏企业声誉,甚至引发法律纠纷。
4 基于标准化管理的配合施工管理
经过多年的实践,中铁二院在近年的配合施工项目中,通过大力推广管理制度、人员配备、现场管理、过程控制的全方位标准化管理工作,有效解决了配合施工中存在的常见问题,基于标准化管理的配合施工管理工作成效显著。
4.1管理制度标准化。根据相关标准化管理文件和规章制度,通过制定设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则等系列规章制度,重点针对施工图设计、现场配合施工及变更设计的实际情况,完善配合施工管理制度和勘察设计工作流程及责任制。逐渐形成了系统全面、责权分明、程序具体、考核明确的配合施工相关管理体系,从制度上确保配合施工工作的规范和有效。
4.2人员配备标准化。成立标准化管理领导小组,项目部经理任组长,副经理、总工任副组长,项目部各部门负责人、副总工、专业设计负责人为组员,积极推动标准化管理。配合施工主要管理及技术人员尽可能为具有配合施工工作经验、熟悉项目情况或参加过项目勘察设计的工程技术人员,项目推进全过程的人员配备尽可能执行“谁勘察、谁设计、谁配合施工”原则。
4.3现场管理标准化。配合施工技术人员在进驻现场前由项目部组织学习标准化管理相关文件,促使其按标准化管理的要求严格要求自己。为达到较好的学习效果,采取了系列具体措施:将配合施工管理办法下发至全体职工;配合施工标准化管理实施细则按专业分别成册,人手一册;各种标准化管理图表、岗位职责等管理办法则制作成标牌挂放于办公室显著位置;通过各种方式方便职工随时随地学习、温故知新。
在强化学习的基础上,加强配合施工的现场标准化管理。按规定,配合施工人员均要求随身携带一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手册(标准化管理实施细则)等四要件。对现场发现的问题,一般事项予以现场快速准确处理,复杂事项要求第一时间向上级主管部门汇报并予以尽快处理,并建立健全各项配合施工台帐。如需变更设计,本着“先批准、后变更,先设计、后施工”的原则,快出图、出高质量图。同时,对建设单位审核下发的本专业施工图进行及时梳理及核查,对图纸内的差错漏洞第一时间予以更正通知。
4.4过程控制标准化。标准化管理领导小组采取定期检查与日常检查相结合、内业检查与外业检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法,重点抓好检查标准化管理的落实情况,实行责任到人。在检查过程中,发现未认真贯彻执行标准化管理要求的员工,立即停止其工作,要求其认真学习相关文件,在充分理解文件精神和要求后再开展工作;对于标准化管理贯彻较差且屡教不改的人员,责令退出配合施工工作;对于执行情况好的予以表彰、奖励;同时,将标准化管理的执行情况纳入员工年度业绩考核。
5 结论
近年来,随着我国工程建设的快速发展,设计配合施工工作在工程项目中的地位越来越突出。勘察设计企业只有充分认识到配合施工的重要性,在实际生产中以标准化管理实现配合施工的规范化、程序化和科学化,才能提高配合施工管理水平,高标准、高质量、高效率地完成勘察设计任务,同时大大降低了运营成本,打造企业良好品牌,从而在激烈的竞争中占有一席之地。
参考文献
[1] 刘亚非.浅析铁路建设项目设计配合施工[J].长沙铁道学院学报,2010(3):222-224.
自2011年7月流通发展司成立以来,流通标准化工作围绕制定发展规划、加强立法建设、加快标准制修订等重点方面着力加以推进。
1.制定发展规划,理顺工作机制。2011年11月份商务部正式印发了《关于“十二五”时期商贸流通标准化建设的指导意见》,明确了“十二五”时期流通标准化工作的指导思想、目标任务和政策措施。同时,为确保主要任务的顺利实现,我们努力理顺各方面工作关系,通过加强与国家标准化管理委员会、地方商务主管部门工作协作,充分发挥事业单位、行业协会和标准化技术机构的作用,逐步建立起公开、透明、高效、顺畅的流通标准化工作机制,为工作顺利推进创造良好条件。
2.加强立法建设,规范工作管理。我们制定完成了《商务领域标准化管理办法》,近期即将正式。这是商务部首次以部门规章的形式对标准化工作进行规范的法律文件,对流通标准化建设具有里程碑意义,对确保流通标准化工作依法行政具有十分重要的作用。同时,按照《办法》的相关规定和要求,我们将拟定相关工作制度,明确标准化工作流程,严把标准立项关,对标准项目的起草、审定和报批进行全程跟踪、监督与指导,有效保障标准化建设任务的有序、高效实施。
3.完善体系框架,明确工作重点。针对标准体系建设滞后、体系框架不系统、结构不平衡、内容不完善等问题,起草了《商务部关于进一步加强流通标准体系建设的意见》,着力加强流通标准体系建设,推进各行业标准化工作协调、系统、持续开展。通过建立完善标准体系,增强整个标准化工作的系统性,进一步明确了流通标准化工作的重点环节和项目,使标准制修订和宣传贯彻工作做到有的放矢,适时查漏补缺,使工作内容更具针对性。
4.加快标准制定,确保工作质量。2011年我部组织完成行业标准项目332项,完成率达98%,占现有流通标准总量的41%,成为商务部成立以来标准制定最多最快的一年。2012年我们将继续加大力度做好标准制修订工作,近期第一批流通标准计划共242项也已下达,其中加大了基础类、管理类、服务类标准的比例,同时,就提高标准制修订工作科学化水平,确保标准文本质量提出了明确要求。
以上成绩的取得,得益于国家标准委等兄弟部门的大力支持,凝聚了包括商业联合会在内的相关协会、各个标委会和在座各位专家、广大企业的智慧、努力和辛劳。应当说,这些阶段成果为进一步推进流通标准化工作奠定了良好基础,我们应当充满信心,坚持不懈地推动标准化工作不断跃上新的水平。
二、2012年流通标准化工作的主要任务
2012年商务部将按照“十二五”流通标准化建设指导意见的总体部署,以《商务领域标准化管理办法》出台为契机,以流通标准体系框架为参照,以各行业标准化重点领域和重点环节为主要内容,着力抓好标准体系建设、《办法》贯彻落实、标准制修订、标准宣传贯彻等工作,确保各项工作取得实效。
1.1 档案管理的历史性
在电力工程的基建档案中基本涵盖了工程项目内的所有资料,是为生产建设提供不断发展动力的重要基础,因此对电力工程基建档案进行规范、标准化的管理模式具备了历史性。因此在基建档案管理过程中的每一个环节都要仔细、负责,以保证任何一个细节不被遗漏,从而实现科学合理的规范化[1]、标准化电力工程基建档案管理模式。
1.2 档案管理的稳定性
电力工程的基建档案中记录了基建工程项目的全部施工过程,因此为电力企业的稳步发展、供电能力提供了稳定、可靠的文字资料,企业管理者可通过这些资料加强对企业的管理力度,同时也是制定科学化、规范化企业管理制度的重要参考,因此在对电力工程基建档案管理模式进行规范化、标准化的设计过程中,要贯彻真实、有效的根本原则,才能保证电力工程基建档案管理模式的稳定性。
1.3 档案管理的珍贵性
电力工程中的基建档案是基建工程中的重要原始资料,因此其具备了极高珍贵性。其中囊括了基建工程全部过程的历史,只有通过制定规范化、标准化的管理模式才能实现对基建档案的妥善保管,从而提升电力企业的综合管理水平。
2 规范化、标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用策略
随着我国电力事业的飞速发展,电力基础设施的建设工作逐步完善,因此要对电力工程基建档案实施规范化、标准化的管理模式才能进一步提升我国电力企业的综合市场竞争力。为了能够解决当下电力基建工程档案管理模式中的一些问题,可通过以下几个步骤来实施对电力基建工程档案的规范化、标准化管理。
2.1 基建工程项目施工前期文件方面的管理办法
在电力基建工程前期中的文件中主要包括研究阶段、申报工程阶段等过程所产生的重要文件,这些文件是确保施工过程合法进行的重要文字依据,同时也是确保后期基建工程项目顺利施工的重要因素[2],因此要加强对电力基建工程前期各类文件的管理力度。在资料收集、管理过程中由于经手人员较多、用时较长等问题,因此要求相关管理人员要具备较高的责任心、耐心、素质。同时档案管理人员还要及时掌握电力基建工程项目的施工进度,依据施工过程中产生文件的时间对资料进行有序、妥善的管理手段,如发现问题要及时解决、上报,从而实现对电力基建工程前期文件的规范化、标准化管理措施。
2.2 招投标阶段档案方面的管理办法
在电力基建工程项目的招投标阶段,由于其参与招标、投标的企业过多,因此对基建工程档案管理工作造成了一定阻碍。在这个阶段中要进行归档的文件种类极多,其中主要包括:招标文件、投?宋募?、中标文件、澄清文件、平分文件等,如果档案管理人员没有对其进行分门别类的妥善管理,便会出现签字不规范、资料收集不完善等问题,从而对后期电力基建工程的施工造成影响。因此在招投标阶段要想有效提升对基建工程档案的妥善保管,便要实施科学、合理的管理手段。档案管理人员要全程参与到招投标过程中,并对企业自身的情况充分了解,对涉及到基建工程项目的相关资料要充分掌握,尤其针对招投标过程中的各个细节例如文件签字、功能表等要对其进行有序的管理,还要注意签字、功能表等细节的操作规范。如果档案管理人员由于特殊原因并未能参与到招投标的过程当中,在活动结束之后要积极联系相关部门并进行档案资料移交工作,并对其进行登记、分类、归档等操作。
2.3 施工设备资料方面的管理办法
在对电力基建工程施工设备方面资料进行管理过程中,要求档案管理人员首先要加强与施工设备采购部门的沟通,并充分了解工程所用设备的生产商情况、设备参数数据,要编制出设备采购的台帐,同时要将施工设备的订购合同妥善保管。另一方面,在施工设备进场之前的检测工作中,档案管理人员也要参与其中,并收集相关有关施工设备的检测资料,之后对资料分类、等级、归档,实现在施工设备采购过程中所产生文件的规范化、标准化管理策略。
2.4 施工材料合同的管理办法
施工材料是决定电力基建工程施工质量的重要因素,因此档案管理人员在对相关资料进行管理的时候,首先要与施工材料采购部门进行沟通,并掌握施工材料的采购、运输、进场检验的全部过程,对于施工材料的采购合同、运输物流单、检验报告等相关文件要进行仔细核对、分类、收集、归档。同时还要对施工材料相关合同中的盖章进行确认,要保证盖章是否符合相关规定以及合同内容中有无错误、遗漏现象,发现问题要及时修改、纠正。只有加强对施工材料方面文件的规范化、标准化管理力度才能提升电力基建工程项目的整体施工质量,并有效节约电力企业的施工成本,为电力企业全方位综合发展提供有效助力。
2.5 施工资料、安装文件的管理办法
关键词 遵循原则 港口安全 标准化管理
一、安全生产标准化管理应遵循的基本原则
(一)遵循符合法规标准的原则
新版《中华人民共和国安全生产法》明确提出了“企业必须改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设…”的要求,企业标准化管理工作被提升到了国家上位法的高度。在新安法之前国家安监总局便已经出台了企业安全生产标准化基本规范、评分细则等配套法规标准要求。港口行业主管部门交通运输部也相继出台了港口行业安全标准。可见,港口企业安全生产标准化管理工作要求已经被法规化、制度化。因此,港口企业安全生产标准化管理须遵循符合法规标准的原则。
(二)遵循契合安全理念的原则
企业管理不能脱离企业理念,企业理念是各项管理的指引,企业安全生产标准化管理亦是如此。港口企业开展安全生产标准化管理应当在企业安全理念的指引下构建富有自身特色的管理总体模式,对照企业安全生产标准化管理的基本要素逐项建立并完善。
(三)遵循实施齐抓共管的原则
企业安全生产标准化管理工作涉及人员配备、安全投入、隐患整改等多项工作。其中的很多项工作不是安全管理部门一个部门所能独立承担并完成的,需要由有关工作主管部门配合实施,而且只有上层部门的管理还不能真正的实现看的见摸的着的标准化,必须有下级各级责任单位层层落实,才能最终将无形的管理工作转变为有形的标准现实。
(四)遵循基础现场并重的原则
企业安全生产标准化管理工作应从基础管理和现场管理两方面出发,对照法规标准要求内容逐一落实,两方面没有轻重划分,要一手抓基础管理,一手抓现场管理,要做到两手抓两手都要硬,只有做到两方面并重且均达标才能真正的实现标准化管理。
(五)遵循实施闭环管理的原则
美国管理学家戴明提出了PDCA管理循环,其核思想就是管理工作要做到闭环。企业安全生产标准化需要实施闭环管理,既制定工作方案,对照方案组织实施,在实施过程当中进行检查,对于查出的隐患进行整改并评估实施效果。通过上述活动使管理形成闭环,实现管理程序化、标准化。
二、港口安全生产标准化管理实践及对策
目的的达成需要切实可行的应对策略。秦皇岛港股份有限公司作为一家国有在港上市公司自开展安全生产标准化管理工作以来一直紧紧抓住工作要点,遵循标准化管理工作基本原则,主要实施了如下应对策略:
(一)职工福祉安全生产理念标准化
在公司成立之初,即确立了“安全是职工最大福祉”的安全理念并形成了理念与标准化相融合的工作指导思想。通过两者融合,公司成功的构建了富有企业特色的管理模式,使标准化管理工作从安全理念和战略高度上首先实现了标准化。
(二)三二结合安全组织机构标准化
在安全组织标准化方面,公司实施“三级组织管理”,公司、基层单位两级设立安全生产委员会及办公室,基层单位下属作业队设立安全生产领导小组并明确相应人员。
在安全机构标准化方面,公司实施“两级机构管理”,公司设立专职机构安全监督部负责组织开展安全生产标准化管理工作,基层单位设立安全监督科负责落实安全生产标准化管理具体工作,两级机构均配备专职人员。目前公司的安全管理队伍人员数量已达200余人。“三二结合”使企业安全生产标准化管理工作具有了完善的组织机构保障。
(三)三级三项安全制度管理标准化
在实践中,公司结合治理结构和法规要求提出并实施了“三级三项”安全制度管理的标准化策略。“三级制度”就是在公司、基层单位、作业队三级治理结构下,每级都要制定相应安全管理制度。“三项制度”就是在法律法规要求下,形成安全生产责任制度、安全操作规程和其它安全管理制度各为一项的三项安全制度管理。
(四)统一制式安全基础资料标准化
安全生产标准化管理工作成果中最直观,最基础的就是安全基础资料实现标准化。在管理中,公司将各种安全基础资料划分为两大分类:一类为通用型,包括安全生产委员会会议记录、班前安全工作会议记录、现场安全检查记录等,另一类为专项型,是由职业健康、安全教育、消防安全、等专项工作资料构成。两类安全基础资料均由公司统一制订格式并印制下发执行。为做好安全基础资料的填写运行工作,公司专门起草并配发了相关“填写说明及要求”。
(五)可视建设现场作业环境标准化
在现场作业环境标准化管理中,公司以可视化建设为切入点,不惜安全投入,在危及人员作业安全、可能产生职业危害等现场关键、醒目位置大量设置安全警示标志标识及有关牌、栏等可视化内容。仅2014年一年公司就设置标志标识、牌、栏面积达480余平米,实现了安全可视化全覆盖,提升了本质安全水平。
要实现房屋共用部位和共用设施设备的规范化管理,就应当制定《房屋共用部位和共用设施设备维修项目分类》的维修管理标准。
第一,应制定分类管理标准。配置在建筑区域内各共用部位和共用设施设备是支撑物业使用功能正常运行的保障,由于覆盖面广,保障对象各异,因而保养、维修、更新的条件不同,为充分发挥各共用部位、共用设施设备的使用效能,就必须组织专业管理人员和专家深入调研现行各类房屋共用部位和设施设备的维修管理经验。在此基础上根据建筑设计使用规范和设施设备使用型材的构成,进行科学的维修管理分类,在分类标准中依据设施设备的材料科学界定其使用时限、保养和维护升级的管理办法,分别明确维修、更新、改造的技术标准,指导物业管理单位对房屋共用部位和共用设施设备实施正确的维修管理,提醒业主在关注物业服务企业实施标准化管理的同时更好的监督其做好经常性的维修管理。
第二,应当明确项目分类标准的维修管理办法。房屋共用部位和共用设施设备的类别不同决定其管理和维护的方式各异,因此房屋共用部位和共用设施设备的维修管理程序和方法应当各异,不宜采取特定或泛泛的维修模式,而是应当将相同或相近的共用部位和设施设备并行纳入管理,如将外挂玻璃幕墙和外挂石材墙面的保养维修纳入一个标准,将屋面渗透和屋面开裂等相似的共用部位纳入同类维修标准,从而增强维修管理的针对性;对电梯、供配电和安全消防等系统应明确维修、更新、改造的技术要求,提高维修保障的及时性。
第三,应明确分类标准的技术保障要求。分类标准应当确定维修、更新的基本条件和技术要求,同时明确只要符合条件都应采取相应的措施,措施应具有可操作性。因此,将技术标准转化为管理制度是全面推进房屋共用部位、共用设施设备规范化管理的重要保证。
二、根据分类标准规范管理
采用标准化的维修管理是确保房屋共用部位和共用设施设备可持续运行的有效途径。
首先,管理行为应当标准化。房屋共用部位和共用设施设备的管理不能简单的理解为维修或更换,其管理涉及的对象具有专业化程度高、技术含量高的特点,如物业区域的安全防范系统、楼宇智能系统等,需要专业化的维修管理才能满足其正常使用要求。因此,标准化管理就是根据技术标准要求全面推行专业化的维修管理,即将标准和专业化有机结合起来,科学地实施维护和修缮。
其次,管理过程应当标准化。房屋共用部位、共用设施设备的标准化管理,应充分体现逢坏即修的原则。一是相关部门要强力推行维修管理的标准化。二是物业服务企业要加强领导,用标准践行房屋共用部位、共用设施设备的维修管理。三是业主应当自觉遵守和执行房屋共用部位、共用设施设备标准化的维修管理。
三、创新标准内容强化管理
早在1998年,三峡新能源公司就开始对风电设备制造领域进行投资;2006年始,正式进入风能等清洁可再生能源的开发中。到目前为止,已相继在辽宁、吉林、内蒙、河北等完成风电场建设项目4个在建风电场项目5个。
现阶段风电场项目开发,主要还是采用各项目公司自行管理的模式,自行制定管理制度,对项目工期和项目投资、质量、进度、安全等主要管理控制目标各个项目也是不尽相同,即增加了管理成本难度,也降低了管理效率,同时也加大了项目风险。粗放式开发管理模式必须加以变革,才能实现公司发展战略目标。
风电场项目公司的管理人员一般在十人左右,在不到一年的时间内,要完成从项目招标、施工安装、调试到并网发电的全部过程,不仅要负担沉重的建设管理工作,还需在项目实施过程中制定完善各项管理制度,而同时,也会带来不同风电场管理制度的差异,投资主体、建设主体之间责权利难以清晰明了,目标责任管理弱化,对项目建设管理的约束与激励机制作用难以充分发挥。
从另外一个方面看风电场项目建设在招投标、土建、机电设备安装等方面具有相当程度的相似性和雷同性,有大工业流水生产的部分特点,具备对风电场建设进行标准化管理的条件。
推进风电建设项目标准化管理,不仅减轻了项目公司在制度建设方面的人力资源投入,避免了管理制度的滞后性,而且通过在投资控制、进度控制等方面的标准化管理,规范了项目考核体系,使各建设项目具有了横向的可比性,有力地调动了项目人员的积极性和主动性,同时使三峡新能源公司对各在建风电场项目的管理做到了统
一、规范、有效。
实行风电建设项目标准化管理,有利于推进“规范化、规模化、地区化”管理,理顺总部管理职能,做实建设项目法人负责制,完善母子公司管理体制,实现建设管理技术人员的合理配置,减少管理事务,提高管理效率,控制投资成本。
因此,建立风电场建设项目标准化管理体系是十分必要的,也是项十分迫切事项。
风电场项目建设标准化管理模式整体思路
企业管理制度的设计是企业管理体系建设中的一个重要组成部分,也是目前中国企业管理的实践者、管理专家以及理论研究者非常关注的一个问题。新制度经济学的代表人物道格拉斯・诺思认为:技术的革新固然为经济增长注入了活力,但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动,并通过一系列制度(包括产权制度、法律制度等)构建把技术创新的成果巩固下来,那么人类社会长期的经济增长和社会发展是不可想像的。总之,在决定一个国家经济增长和社会发展方面,制度具有决定性的作用,对一个企业也同样如此。节约交易成本,即降低制度成本,提高制度效益是制度制定与创新的根本动力所在。
三峡新能源公司风电场项目建设标准化管理模式是企业内部管理制度的重要组成部允是依据现代企业管理理念,结合自身风电场项目建设实践经验而提出的一整套全新管理制度体系。
风电场项目建设标准化管理模式目标是:综合评价、科学决策;简化流程、提高效率;规范统一、各司其责;加强监管、控制风险。
整体思路是:针对具有普遍意义的建设管理内容,制定标准流程规范,统一管理目标,根据项目建设具体情况,进行适当调整,在选择一至两个项目试点后,全面推广不断补充完善。
具体做法是:在项目前期工作的基础上,当地方政府发改委对风电场前期工作许可后,即成立项目公司,同时三峡新能源公司和项目公司即启动项目建设标准化管理程序,待可行性研究报告审批通过后,立即进行相应的招标、采购和项目施工安装、调试、验收,期中完成业主预算、进度目标、招标采购方案的编制和审查批准工作,并按照标准化工期要求完成项目建设、并网发电和验收工作。
经过一年多的实践表明,风电场开发建设完全可以采纳工业化流水线生产理念,制定标准化管理制度流程,提高管理效率,降低项目投资,增强抗风险能力。
风电场项目建设标准化管理模式的具体实施
三峡新能源公司自重组主业转变后,紧密结合主业定位,结合之前已实施完成的几个风电场项目建设,总结了风电场建设的特点,提出了风电场项目建设标准化管理的新的管理模式。
公司主要领导高度重视风电场建设标准化管理模式建设工作,并对相关内容提出指导性意见,明确要求有关规章制度要具有操作实用性,耍对风电场建设管理具有导向作用,极大地推动了标准化管理体系的建设。
公司组织专业人员,对标准化管理模式的体系、方式、内容进行了大量的研讨工作,通过近两年的努力,现在初步完成了风电场项目基本管理制度重大事项决策制度、建设管理制度、建设进度计划、招标采购、投资控制、安全生产管理制度等一系列适用于风电场项目的标准化模板。
经过对化德长顺风电场一期工程、白城乌兰察布风电场二期两个项目实践,并进行必要修订后,目前所有在建的风电场项目,全部采用了标准化管理模板。
标准化管理制度具体内容。风电场项目建设标准化管理模式的主要内容就是管理制度标准化。三峡新能源公司共编制出台相关制度或制度模板69项。
三峡新能源公司于2009年初开始着手编制《中国三峡新能源公司工程项目管理制度模板》,并在吉林白城风电二期项目和内蒙化德风电一期项目进行试点,两个项目均在2009年底完工并取得明显的效果。
2009年12月,颁布实施了《中国三峡新能源公司工程项目管理制度模板》等规章制度,开始在所属风电建设项目进行全面推广应用。此套制度模板包括风电场项目公司所需的从基本管理制度、人事管理制度、财务管理制度、日常行政管理制度到建设经营管理制度和党务管理等各个方面的制度规定,同时对项目建设实施过程中质量、安全、进度和投资、验收等项目内容控制提出了标准化的管理规定办法。
制度模板中包含了质量、安全等管理办法,从施工方进场便明确了业主、监理、施工等参建各方的质量、安全责任,避免了相互推诿,加强了质量、安全意识,在试点的两个项目以及今年开工的所有项目中实现了无质量
责任事故、无安全责任事故目标,提高了三峡新能源公司在项目实施地的声誉,为三峡新能源公司今后在项目实施地取得更多的项目开发创造了条件。
实施业主预算管理,控制项目投资。三峡新能源公司对建设开发项目一直实施业主预算管理,主业转型后,公司及时修订了针对风电场项目建设的业主预算管理办法,即《中国三峡新能源公司建设项目业主预算编制及实施办法》,现公司所属风电场项目均采用了这一办法,并成为风电场项目建设的标准管理办法之一。
业主预算管理办法的流程是:首先,在项目可行性研究报告上报政府有关部门前,三峡新能源公司即组织专家评审委员会对拟上报的可行性研究报告进行审查,对其中概算中不合理的部分告设计单位调整,将经调整后的概算随项目可行性研究报告上报审批;在可行性研究报告核准之后,主体工程已招标达到规定比例后,由项目公司组织编制业主预算上报三峡新能源公司,经专家评审委员会审查国水投批复后作为项目建设投资的最终控制目标;风电项目建设子公司依据业主预算编制执行预算,以加强投资控制力度,待项目实施完毕,对该项目进行审计验收,通过审计验收的工程总投资与批复的业主预算进行比较,并将比较结果作为对项目子公司的考核依据之一。
业主预算的调整变更制定了严格的规定,保障业主预算的严肃性,提高了业主预算的投资控制指导性与严肃性。
通过采用业主预算管理办法,对比业已完成的辽宁调兵山风电场二期项目和吉林白城风电场二期项目以及内蒙古化德风电场一期项目,其竣工决算投资总额比设计概算、业主预算投资总额,都有不同程度的降低,对比国内同类同期项目,单位千瓦投资更是处于较低的水平上。
采用标准化的项目招标采购方案,保证项目招标有序进行。三峡新能源公司是国有独资企业,加强建设项目招标管理既是国家法律法规的要求,同时也是企业提高自身管理能力需要。严格规范招标行为,有利于提高建设项目设备、服务采购质量,防范采购风险,杜绝采购过程中的腐败行为。风电建设项目有效建设期极短,尤其是北方地区自然条件影响更为明显,制定合理的招标采购方案,合理划分招标标段,规范采购范围,将会降低对建设项目工期进度压力。
由于风电场项目的特点,招标工作必须采取顺序招标,如若风机没有完成招标,则塔筒、风机基础等都不能开始招标。工程建设受自然环境影响大,如土建施工受限于气温条件、风机吊装则受限于风速大小,工期要求严格。而每一顺次的招标都需要一定的时间才能完成,如果没有统一规范标准化的项目招标方案,往往会由于招标采购而影响了整个项目工期。
基于这种情况,三峡新能源公司经过认真研究风电场项目各个招标项目的相互关系和建设工期对招标时间的要求,以49,5HW风电场为标准规模,颁布实施了《49,5HW风电场建设公开招标项目标准模板(试行)》和《49,5HW风电场建设竞争性谈判或询价采购项目标准模板(试行)》,其它规模的风电场招标工作可参考实施。
两个模板涵盖了风电场建设的所有招标项目和竞争性谈判或询价采购项目,理顺了各个招标项目之间的关联关系,明确了各公开招标项目进行招标的时间与标段划分,规范了竞争性谈判或询价采购行为。现在,这两个模板在今年开工的风电场项目中已全面实施,到现在为止,各风电场项目招标工作正在有序进行,进展顺利。
采用标准化的进度计划,确保进度目标实现。为保证49.5MW风电场建设真正做到当年开工,当年并网发电,实现投资行为的利益最大化,在总结白城、调兵山、化德等风电场建设经验的基础上,深入探讨风电场建设的进度计划,颁布实施了《49.5MW风电场建设进度计划标准模板(试行)》,并提出了对当年上半年不能开工的项目进行相应工期调整的方法。
各项目子公司结合具体条件,在标准模板的基础上进行微调,制定正式进度计划,上报批准后,作为进度控制目标。
通过进度计划标准模板的实施,可使各风电场项目公司在建设过程中,时时将各阶段动态的进度与标准模板进行对比,若发现有工期落后现象,及时制定赶工措施,保证整个工期按照进度计划标准模板的要求进行,以确保项目按计划并网发电,创造效益。同时,也使得不同项目之间进度管理具有可比性,对提高工程进度管理水平有极大促进。
风电场项目建设标准化管理模式实施效果
提高管理效益,减少工程投资。推行风电场项目建设标准化管理模式,使各项目子公司在成立之初就具备了较为完善的项目管理制度,使项目公司工作行为纳入规范管理之内,提升管理效率;同时,由于项目公司不必再花费相当的精力进行制度建设,节约了大量的人力成本。
由于在项目建设之初,项目质量、安全等管理制度和办法即开始投入使用,使各参建方明确了自己在质量、安全等方面的责任和义务并加大在项目质量、安全方面的资金、人员投入,加强各方面的管理,可使项目建设中保证工程质量、确保工程安全和人员安全的情况下顺利进行。
三峡新能源公司自试点和推行风电场项目建设标准化管理模式以来,很好地实行了项目质量、安全控制,各项目建设进展顺利,至今所有项目全部实现无质量责任事故、无安全责任事故的质量、责任控制目标。
2009年底三峡新能源公司通过实施招标项目标准化管理从而实现了规模化招标,使风机价格有了较大幅度的降低,同比各自进行招标的价格水平,风胡价格下降了400~500元/千瓦。
招标项目标准化管理使得部分招标项目进度可以适当调整,2010年初在原材料价格低位时期进行的99MW塔筒采购,比正常进度的2010年明招标结果可比降低投资1000万元以上。
推行进度标准,确保进度管理目标实现。自2009年在吉林白城二期风电场项目和内蒙古化德一期风电场项目试行进度计划标准化管理,现这两个项目均实现提前并网发电并完成了竣工验收。
实行业主预算管理,控制投资总额。目前所有完工的风电场项目,竣工决算总投资比较可行性研究报告概算总投资,均出现较大幅度的降低,体现了业主预算管理在降低项目建设成本方面的成效。
仍以内蒙古化德一期风电场项目和白城查干浩特风电场二期扩建项目为例。化德一期项目经审查批准的业主预算较设计概算减少投资494万元,竣工决算较设计概算投资降低幅度达10.95‰
白城查干浩特风电场二期扩建项目经审查批准的业主预算较设计概算减少投资140。万元,竣工决算较设计概算投资降低幅度达13.80‰
未来风电场建设管理标准化体系建设重点
风电场建设管理标准化体系建设是一项动态过程,企业发展的不同规模、时期有不同的要求。从三峡新能源
公司未来几年发展情况看,标准化体系建设应该毫不动摇地坚持下去,并在不断完善现有制度的基础上,重点解决以下几个方面的问题:
制定风电场建设指导手册,降低工程风险。集中技术力量,研究风电场建设特点,制定风电场总体布置、经济评价、土建施工、设备配置、消防、环保与水土保持、劳动与安全卫生等企业技术标准,降低工程建设风险。
实行设备集中采购,降低工程成本。分析风电场设备采购特点,在现有成果基础上,针对共性需求设备编制招标文件模板,推行合格供应商管理制度,实行三峡新能源总部集中采购管理,扩大采购规模,降低采购成本。
资源管理标准化,业绩考核标准化。针对不同规模的风电场建设,研究建设管理资源需求,制定标准化的人力资源配置、财务管理、行政保障等管理模板。
研究制定科学、高效业绩考核标准,出台符合实际的激励约束机制。
标准化安全生产管理,确保“双零”目标的实现。三峡集团提出“零质量事故、零安全事故”管理目标,三峡新能源公司根据风电建设项目具体特点,研究编制《风电项目安全制度》(试行模板),创建本质安全型企业,牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素,层层落实各级、各环节安全责任。结语
经过近两年努力,三峡新能源公司风电场建设标准化管理模式初步形成,在经项目试点取得良好效果后,已经全面推广分析三峡新能源公司风电场项目建设标准化管理模式,可以得出如下结论:
一、标准化管理模式是三峡新能源公司在风电场项目建设过程中的实际需要,是精细化管理在工程建设领域的延伸,是对企业管理制度设计的一种具体探索。
二、标准化管理模式经过两个项目实践检验,并不断修改完善,对风电提高建设项目管理水平具有明显的指导意义,实际操作性强,具有推广价值。
三、标准化管理模式,对建设项目安全、质量、投资、进度控制方面有明显作用,能有效提高建设管理效率,经济效益明显。
作为一种新生的管理模式,风电场项目建设标准化管理模式不仅适用于三峡新能源公司在建和今后的项目管理过程中,今后也应当在我国的其他单位风电场工程建设项目中推广应用,并不断完善,发挥更大的经济效益和社会效益。风电场选在哪里最给力吴
吴敬凯 张继立
风资源分析是风电场项目前期工作的重要环节,是风电项目的根本,对资源的正确评估是风电场建设取得良好经济效益的关键,有的风电场建设因风能资源评价失误,建成的风电场达不到预期的发电量,造成很大的经济损失。微观选址工作主要任务是,对风电场所在区域内进行现场踏勘,利用计算软件对风电场内的风电机组布置进行计算,满足风电场总体装机容量以及风电机组装机台数要求,给出各风电机组的具置坐标,从而指导下一步的勘测设计等工作。一个准确、可靠的风资源分析和微观选址报告能够确保风力发电机组的可靠运行,并为风场投资回报率提供可靠的保证。
风资源分析
数据检验。对测风资料进行三性分析,包括代表性、一致性和完整性,测风时间至少应保证一周年,测风资料有效数据完整率应大于90‰资料缺失的时段应尽量小(小于7天)。
测风数据分析。根据风场测风数据处理形成的资料和长期站(气象站,海洋站)的测风资料,按照国家标准《风电场风资源评估方法》计算风电机组轮毂高度处代表年平均风速,平均风功率密度,风电场测站全年风速和风功率日变化曲线图,风电场测站全年风速和风功率年变化曲线图,风电场测站全年风向,风能玫瑰图,风电场测站各月风向,风能玫瑰图,风电场测站的风切变系数,湍流强度,粗糙度;通过与长期站的相关计算整理出一套反映风电场长期平均水平的代表数据。
通过对测风塔的数据进行分析,得出代表年50m~80m高度的年平均风速、风功率密度。根据《风电场风能资源测量方法》可以判断风功率密度等级,一般来说,风功率密度达到3级以上,风电场才有开发价值。
各测风塔的风能主要集中某几个扇区,盛行风向稳定,才有利于风能资源的有效利用。
风电机组安全等级分析。按照IEC614D0-1(Thlra edltlon,2005―08)计算风电场预装风电机组轮毂高度处湍流强度和50年一遇10min平均最大风速,提出风电场场址风况对风电机组安全等级的要求(见表1)。
期望值
根据以上形成的各种参数,对风电场风能资源进行评估,以判断风电场是否具有开发价值。
微观选址
微观选址工作主要任务是,对风电场所在区域内进行现场踏勘,利用计算软件对风电场内的风电机组布置进行计算,满足风电场总体装机容量以及风电机组装机台数要求,给出各风电机组的具置坐标,从而指导下一步的勘测设计等工作。
如上图所示,微观选址首先确定盛行风向;其次地形归类,可以分为平坦地形和复杂地形。在平坦地形中主要是地面粗糙度的影响;复杂地形除了地面粗糙度,还要考虑地形特征。
微观选址的主要影响因素。风电场选址需考虑以下5个方面:
一是地形影响。风能与风速的立方成正比,当风速为原来的两倍时,则功率为原来的八倍。由于风的局地性相当大,这就愈来愈需要气象学家,为
微观选址的技术路线。世界气象组织在风能资源利用方面的气象问题中给出了风力发电机组微观选址技术方法的框图,见图1。风力发电机所要选的位置,提供中、小尺度的气候分析。运用气象规律认真选好站址,对推广风能利用所产生的经济效果是非常显著的,小地形的影响也是不能忽视的,所以一旦利用风能的地区确定后,就必需对当地的局地小气候进行分析,将风机位置安装在受地形影响风速增强的地点。
地形会造成风速差异,不同地形的风速和空旷平地的风速比值(如表3)可以推算相似地形下的风速。
山地对风速影响的水平距离,一般在向风面为山高的5~10倍,背风面为15倍。且山脊越高,坡度越缓,在背风面影响的距离越远。根据经验,在背风面对风速影响的水平距离L大致是与山高h和山的坡度a半角的余切的乘积成比例,即:
二是海陆的影响。海面比起伏不平的陆地表面摩擦阻力小,所以在气压梯度力相同的条件下,海面风速比陆地上风速要大。现在国际上选择风机位置有两种倾向,一是选择在较高的山脊,一是选在海滩上。一方面可不占用良好的土地,另一方是主要因为这
风力发电机最好安装在地面较平滑,障碍最小和最少的地方,即粗糙度小的地方。若因条件所限不得不设在粗糙的地面上,则发电机的轮毂高度就应比光滑地表上高度要高。此外若要使给定的风机达到最大的出力,唯一的办法是增加塔架高度,所以有人说增加风机动力输出最廉价的方法就是使用更高的塔架。
四是风机间距的影响。建设风场,风力发电机组之间必然会产生相互干扰的问题,受风力发电机组尾流中产生的气动干扰的影响,下游风轮所在位置的风能平均量及时间量将会减少,从而造成电量下降。另外由于尾流中附加的风剪切和湍流作用,使风轮受到附加的脉动气动载荷,风轮结构些地方风力较大。
三是风速随高度变化的影响(地面粗糙度对风速的影响)。在近地层中,风速随高度有显著变化,但由于地面粗糙度不同,风速随高度的变化也就不同。风速随高度的增大,是风速受地面粗糙度的影响而引起的,大气低层常用指数公式表示风速和高度的变化关系:
式中Vn为在高度zn处的风速,V1为在高度Z1处的已知风速,a为指数。
我国常用的a值分为三类,分别为0.12,0.16和0.20。按公式计算见表3。产生振动,增加了疲劳损伤度。
建设大型风电场必须研究风机之间的最小距离,即考虑风吹过风机后,在多远之后才恢复到原来的速度,以防止各个风机的相互影响。实际上将各风力发电机组安装间距扩展到没有尾流的距离是不现实的,因此,在进行多台风力发电机组安装间距选择之前,必须要参考风向及风速分布数据,同时也要考虑风电场长远发展的整体规划、征地、设备选择、运输安装费用、风机尾流作用、环境影响等综合因素。一般的选择是:安装间距要满足风场总体效益最大化的目标,同时满足适当的条件限制。通过对国内外风电场多年建设运营经验分析发现,风力发电各风机的间隔至少应有六倍叶轮直径长度的距离,当风机间距为6―8倍叶轮直径时最为理想。此外,大气湍流造成风的阵性也应考虑,这对水平轴风机有损坏作用。
五是障碍物的影响。当风由空旷地吹向森林时,在森林的迎风面,一部分气流进入林内而减弱,另一部分气流因林墙阻挡,在林子前面形成涡流,由于气流方向的改变风速相应减低。在森林的背风面,由林冠上方向下滑动的气流,一部分在林后滑动,形成弱风区,一部分经过一定距离之后才着陆。气流遇到疏透结构林带时,一部分从上面越过,另一部分透过林带,在背风面形成弱风区,最低风速约出现在距林缘3~8倍林木高度之间。一般来讲,风机位置选择应尽量避让林地,与林地距离尽量保持在10倍林木高度以上。
在房屋附近安装风力发电机可视为机组周围有障碍物,同时避免噪音对居民的影响,布机遵循如下原则:第一,安装在主风向的上游(图2中I区位置);第二,与房屋(障碍物)的距离应尽量保持在风力发电机组风轮直径的5倍以上;第三,机组塔架应尽量高出房屋(障碍物)1倍的机组风轮直径。
微观选址原则。风力发电机组的布置,要充分考虑各方面的影响因素,有以下几点:
一是风电机组尽可能布置在风功率密度较高、发电量较大的位置,充分利用风能资源。
二是根据风电场盛行风向,确定合理的行列距,减少风电机组相互间尾流影响,增加发电量;根据风向和风能玫瑰图确定主导风向,遵循在盛行风向上按照机组间距6倍以上风轮直径,垂直于盛行风向上4倍以上风轮直径的方式。
三是综合考虑风电场的电气、运输、施工安装,尽量减少风电场配套工程量投资;考虑风电场未来的运行和管理的方便。
四是风力发电机组布置尽量集电减少风电场地占地面积;尽量使用未利用地和荒地、不占用或少占用耕地。
五是在风电场微观选址布置各柳位时,应考虑场内已有的高压线路和村庄房屋等影响因素;尽量远离居民点,以最小距离5DOm控制,避免建成后风电机组运行噪声等对当地居民造成干扰和影响。
六是风电机组单机尾流影响系数不高于10‰风电机组机位地形坡度不大于15度。
七是风电机组应避开军事、环境保护、文物等敏感区域。
八是尽量考虑与周边风电场风电机组相互避让。
九是风机排布要考虑防洪问题,要避开洪水的汇集处和主要流经地。
十是风机与场内高压输电线路的距离要不影响风机吊装、运行维护和正常运行中的安全。
十一是风机与场内公路、铁路、煤气或石油管线等设施的最小距离,耍满足国家法律、法规的有关规定。
微观选址流程。一是现场工作流程。了解风电场场区地质条件、地形地貌、测风塔位置,场地条件、场区内树林、农田、房屋等分布情况。
在已确定开发建设的场区内,风电场宏观选址后,根据风能资源勘测评估分析结果,充分利用风能分布较优的位置,在风能最大点初步布置机位,然后再结合地形地貌特点考核机位,以规避农田、林地、湖泊及其它地面障碍物。同时考查机组施工安装条件的选择是否合理,如吊装空间、吊装设备摆放及进出道路、设备堆放等,经过综合经济技术比较,最终确定风力发电机组的微观位置。
二是软件计算流程。目前,国内微观选址通常采用国际上较为流行的风电场设计软件WASP及WindFarmer进行风况建模,过程如下:
根据风电场各测站订正后的测风资料、地形图、粗糙度,利用轮毂高度的风资源栅格文件满足精度及高度要求的W1ndFarmer软件的三个输入文件,包括:轮毂高度的风资源栅格文件、测风高度的风资源栅格文件及测风高度的风资源风频表文件。
引言
随着建筑行业规模的不断扩大,产业结构调整进一步深化,建筑市场竞争也日益激烈。部分建筑企业为追求更高的经济效益,将精力放在进度管理、节约成本等方面,忽视了安全管理,导致建筑安全事故频发,人员伤亡及财产损失巨大,建筑安全生产形势严峻,因此,必须采取建筑安全标准化管理模式,在确保安全生产的前提下进行施工。
1建筑安全标准化管理的相关理论
1.1建筑安全标准化管理的内涵
安全标准化管理是指企业在管理中认真负责、严格贯彻相关部门的安全生产法律法规,按照安全规程、安全标准开展各项管理活动。安全标准化管理主要是借鉴发达国家的HSE管理体系,同时融入了国内职业健康安全管理的相关理念,形成共同参与、权责分明的建筑安全管理模式,实现规范化、系统化、标准化的管理目标。安全管理是建筑项目管理的重要组成部分,包括人员、场地、材料、组织、施工、监理、设计等各个方面,涉及企业的各个部门,管理难度较大。近年来,安全管理逐渐受到人们的广泛关注,建立科学的建筑安全标准化管理模式,适应项目安全的新要求和新变化,已经成为必然的发展趋势。
1.2建筑安全标准化管理的特点
建筑安全标准化管理主要具有以下几个特点:第一,复杂性。建筑施工过程复杂,环节众多,需要各个部门相互合作,共同完成建筑项目。例如,安装脚手架、起重、运输、混凝土浇筑等,都需要按照标准化流程进行操作,认真分析,全面检查,确保施工各个环节安全进行。第二,变化性。建筑施工环境和条件不是一成不变的,随着施工条件的变化,也会带来新的安全隐患及管理问题,同时,由于建筑项目周期较长,部分项目劳动条件较差,季节变化、恶劣天气等无法避免,必须采取恰当的安全保护措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行为本身,人的管理包括施工作业是否严格按照相关的操作规范、流程、工艺进行;物的管理包括材料、设备、办公设施以及防护网的管理等,是否符合安全标准;管理行为主要是指各级项目管理人员、负责人,应按照管理制度进行标准化管理工作。第四,长期性。安全标准化管理的过程是长期的,应确保在整个项目过程正常运行,加强安全标准化理念的宣传和教育,以预防为主,将安全隐患消除在萌芽中,尤其是在人员变动频繁时,一定要加强警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全标准化管理的内容
建筑安全标准化管理包括企业建筑项目标准化管理文件的制定,构建项目管理标准化体系,确定实施细则,并监督落实情况;随着新问题的出现,不断完善安全标准化管理体系,总结经验和不足,及时修正和调整;定期检查工作,确定新的管理要求是否得到落实和执行;发生安全事故应对事故原因进行调查,对负责人进行严肃处理。标准化管理应分为安全职责划分标准化、安全风险控制标准化、施工安全标准化、安全评价标准化、安全检查标准化、应急管理标准化等几个方面,全面提升建筑项目的安全管理水平。
2建筑安全标准化管理问题分析
目前,从整体上看,我国建筑安全标准化体系建设还不够完善,虽然颁布了《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全评价标准等》等,但无法满足建筑施工安全生产的客观要求,同时,企业在建筑安全生产标准规范建设方面也比较欠缺,部分企业甚至没有制定安全技术标准,不利于安全标准化管理的顺利开展。其次,部分企业还存在组织机构不健全、缺乏相应的奖惩制度和问责机制等问题。安全标准化管理工作,需要健全的组织机构作为支撑,权责分明,发挥对各项安全工作的监督和指导作用。对故意减少安全生产投入、违规作业等问题,应加大惩处力度,纠正其侥幸心理,要求各级管理人员和全体施工人员重视安全标准化工作,落实问责及奖惩制度。此外,安全意识薄弱,自我保护意识不强也是影响安全标准化管理的重要因素,针对这种情况,应加强安全意识教育,强化安全意识,将安全放在首位。
3建筑安全标准化管理体系构建
3.1组织机构标准化
完善管理组织,将项目经理作为建筑安全标准化管理第一责任人,全面负责安全标准化工作,设立安全监察部门,直接由项目经理负责,成员由企业指派或项目部自行任命;所有安全标准化管理负责人均应取得安全生产考核合格证书,持证上岗,并定期接受继续教育和相关培训;根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的相关要求,进行部门设置及人力资源调配。落实安全责任制,项目经理应结合项目具体情况,建立安全标准化管理体系并组织落实工作,将标准化目标分解,落实到个人,明确安全职责,消除事故隐患;坚持“安全第一”的原则,抓好安全生产、文明施工工作;认真做好安全技术交底工作,主持安全防护、检查、验收等工作;设置专职安全员,协助项目经理做好安全管理工作。
3.2现场管理标准化
制定现场标准化管理制度,参考《建设工程安全生产管理条例》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等相关规定,结合企业的实际情况和项目特点,制定现场管理的具体细则。做好现场标识,包括安全知识、文明施工制度等宣传板,划分不同功能区域,设立安全警示标牌,尤其是具有触电危险场所,标志牌应使用绝缘材料。临时设施管理应符合环保和消防等相关要求,例如临时宿舍,应确保生活设施完善,安静整洁;配备急救药品及急救器材,对于大型建筑项目,施工条件允许的情况下可以设置医疗站。物料管理应根据不同材料的存放特点,分区域堆放;做好安全保护措施,例如易燃易爆物品等,应妥善保管。
3.3安全信息标准化
在建筑安全标准化管理中,安全信息管理是基础,通过收集、整理最近安全信息,借鉴国内外先进的安全施工技术和管理办法,提高项目的安全标准化管理水平。实现安全信息管理的标准化,首先应制定原始记录标准,包括项目计划、设计、设备、隐患整改、工艺、作业控制、操作、监督、事故处理、安全教育等;此外,还应该采取科学的信息分析方法等。建立安全资料岗位责任制,确保现场各项信息资料的真实性、完整性、系统性以及有效性,直至竣工验收后转交给专人负责。
3.4安全防护标准化
加强安全防护标准化建设,按照《建设工程施工现场安全防护标准》的要求,制定安全防护方案。例如,所有现场作业人员必须持证上岗,并经过项目部组织的安全标准化培训;制定临时用电组织设计,对事故高风险区域加强防护;竖井、防护网布局应符合相关规定;建筑物外侧按要去封闭;高空作业必须系好安全带;电梯井口、通道口应设置防护栏、防护门;临时拆除或更改安全防护设施,应提前准备替代措施,并警示所有作业人员,注意作业安全;施工班组应按照标准流程做好检查、验收、移交等工作,明确责任。
3.5评价机制标准化
评价机制标准化管理是对建筑项目安全生产成果的检验和评价,包括安全管理考核、安全组织机构考核、安全检查和监督等,由建筑企业单位负责组织考核工作,针对项目上报的安全管理方案进行审核及检查,同时,定期或不定期的深入现场检查,了解安全管理工作的具体落实情况,对发现的问题及时指正并要去项目部及时整改。综合评价各个项目事故发生率、人员伤亡情况、财产损失情况、重大安全事故情况等,了解安全标准化管理成果。
4结束语
建筑安全标准化管理是项目人员和财产的安全保障,同时也是项目是否能够顺利进行和完成的关键。目前,我国建筑安全标准化管理还存在一定缺陷,例如安全标准化体系建设还不够完善,部分企业还存在组织机构不健全,缺乏相应的奖惩制度和问责机制,安全意识薄弱等,安全管理水平还有待提升。针对这些问题,应从组织机构标准化、现场管理标准化、安全信息标准化、安全防护标准化、评价机制标准化等方面入手,构建完善的建筑安全标准化管理体系,实现安全生产、标准化管理的目标。
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