时间：2022-06-17 02:35:15
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年8月9日12时许，省市区办事处党支部委员，刚在办事处开完会议，往家走的途中，突然被当地派出所所长等三人带走，并被直接送到了区公安分局。傍晚，区公安分局对龙作出治安拘留15日的行政处罚决定，然后就送其到了拘留所。
区公安分局查明，年7月1日上午9时许，在桥蔬菜大棚基地煽动闹事，致使工作人员全某受轻微伤。根据这一事实，该分局根据《治安管理处罚条例》的规定给予15日拘留。并告知，如果不服本决定可以在收到本决定书之日起60日内向市公安局或者同级人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提讼。
据说，那天上午，他根本不在现场，后来，他得知消息，同居委会的有关干部到现场时，“阻工闹事”行为已经发生，全某也已经受伤。
被拘留后，的儿子龙传平和当地居民赵某一起来到市公安局，以的名义提起了行政复议申请。市公安局询问情况后，没有向他索要的委托手续，也没有让他签字，口头告诉他公安局决定立案了。
8月17日，市公安局作出复议决定：查明7月1日那天，在有居民拉扯全某，要与全某一起投水自尽时，身为党支部委员的不仅不做疏导工作，反而在群众中散布毫无根据的言论，导致了事态进一步扩大。据此，维持区公安分局的行政处罚决定。行政复议决定书还告知申请人，如不服本决定，可在5日内向人民法院提起行政诉讼。
寻求司法救济道路艰难坎坷
年8月24日，被解除拘留后的第七天，聘请北京市东卫律师事务所张国律师为他的人，向区人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚决定。
区人民法院经过开庭审理，以超过法定的期限为由，裁定驳回了的。
对区人民法院的裁定不服，即时提出了上诉。他不明白，自己在拘留所内没有委托他的儿子龙传平申请复议，这个复议决定书是怎么出来的呢?区人民法院又是根据什么认定自己向市公安局申请了行政复议?与此同时，又亲自到市公安局申请行政复议，但该局却不理会他的申请。他又到区人民政府提起行政复议申请，行政复议机关受理后，很快就作出不予受理决定书，理由是，已于年8月11日向市公安局申请了行政复议。该复议决定书同样还告诉了，如不服本决定，可在15日内依法向人民法院提起行政诉讼。不久，向市中级人民法院区人民政府不作为，希望法院判令政府能受理他的复议申请。庭审中，区人民政府表示，根据管辖权限，无权撤销上级政府公安机关的复议决定。
市中级人民法院经审理认为，市公安局已作出了复议决定，向区人民政府提出复议申请没有事实和法律依据。在判决之前，该案合议庭人员就表示，区政府不能撤销市公安局的复议决定书，法院也不能撤销这个复议决定书。最终败诉。该合议庭人员还认为，不服市公安局的复议决定，可以在15日内提讼，而不应是5日。
另外，也可以向市公安局申诉，由公安机关撤销该复议决定。
获取司法救济的路子真的走错了吗?申诉路子的艰难，众所周知，就是在市中级人民法院，审理区政府不作为的合议庭认为，区公安分局并没有超过诉讼时效；而受理区公安分局的合议庭已经作出终审裁定，的超过诉讼时效。
因此，如果向公安机关申诉要求撤销复议决定，路子又该怎么走?我国法律对此并没有明确的规定。
本案暴露出了治安管理处罚上的诸多法律空白。
公民被限制人身自由怎样提起行政复议
首先，公民被限制人身自由怎样提起行政复议。《治安管理条例》对此没有规定。《行政复议法》只是规定了在公民死亡或是无民事行为能力或限制行为能力等情况下，其近亲属可以申请行政复议，法定人可以代为申请行政复议；申请人可以委托人代为参加行政复议；公安部的《公安机关办理行政复议案件程序规定》也只是规定，申请人在被限制人身自由期间申请行政复议的，执行场所应当登记并在3日内将其行政复议申请书转交公安行政复议机关。并没有规定近亲属可不可以代为申请。
应当肯定，如果排除工作上的草率，市公安局在被限制人身自由期间，受理其子龙传平代为提出的复议申请，追求的是一种法制进步，以便受处罚的人及时得到司法救济。在行政诉讼中，最高人民法院的相关司法解释就明确规定，公民因被限制人身自由而不能提讼的，其近亲属可以依口头或者书面委托以该公民的名义提讼。问题是说他并没有口头或书面委托其子提出复议申请，也没有向执行场所提出过复议申请。况且，该司法解释适用的范畴是行政诉讼。
这就带来了问题，公民被限制人身自由，其近亲属可不可以代为提起行政复议呢?如果市公安局的复议决定是在龙传平没有受委托的情况下作出的，那么有没有法律效力呢?公民不服治安裁决，多长期限内可以提起行政诉讼。也是《行政复议法》实施以来存在的法律问题。
《行政处罚法》、《行政复议法》实施后，公安机关统一格式的公安行政处罚决定书会明确告诉被处罚人，不服决定可以在60日内向上一级公安机关或者同级人民政府申请行政复议，或者依法提起行政诉讼。受治安处罚的当事人，同样会被如此告知权利。然而，《治安管理处罚条例》规定，不服治安裁决，可以在5日内向上一级公安机关提出申诉；不服上一级公安机关裁决的，可以在5日内向当地人民法院提讼。显然，二者规定差别甚大。
关于张坚案的个人检查剖析材料
张坚一案体现出在我们法院组织队伍中，有的同志出现了理想信念丧失，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所接受宴请；不按规定报告个人有关事项，组织函询时不如实说明问题；收受礼金，纵容亲属利用其职务影响谋取私利；执法犯法、以案谋私，大肆干预插手司法执法活动，甚至违规帮助涉黑涉恶罪犯减刑假释、再审改判，破坏司法公正，损害司法公信力，在刑罚执行、案件审理、企业经营等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物等多种问题。
作为法院队伍中的一员，应以张坚案为典型，以案释德、以案释纪、以案释法，按照院党组理论学习安排，通告本院和本庭室各项学习会议，我认真学习了关于张坚案的剖析报告，充分认清司法腐败案件的严重危害性，切实增强防范司法廉洁风险的警惕性和自觉性。
通过一系列的学习活动，我认识到，第一，要坚守理想信念不动摇。党员干部之所以走上犯罪道路，最根本的原因就在于理想信念动摇，没有真正解决好世界观、人生观、价值观问题。从全国政法系统查处的各类典型案件，包括张坚案，我们能发现他们也曾有过理想、有过奋斗、有过追求，也做过不少有益于国家和人民的事，但是，随着权力越来越大，职位越来越高，私欲不断膨胀，最终走向犯罪的深渊，一失足成千古恨，组织惋惜、家人痛惜、自己悔恨，代价惨重。因此，我们必须从查处的典型案例中汲取教训，努力提高拒腐防变的意识，自觉做到防微杜渐，倍加珍惜来之不易的工作和生活。第二，要坚持道德修养不放松。纵观张坚案以及许多类似案件，都有一条道沦陷的明显轨迹，或趣味低级，追求享受；或贪婪成性，欲壑难填；或目无法纪，胆大妄为；或妄自尊大，独断专行。以案为鉴，只有不断加强自身修养，严守红线，才能不忘初心，牢记使命。第三，要始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法制道路。纵观张坚案，其早已忘记作为一个党员同志，作为一个政法工作者的基本底线。我一定在党的领导下做好本职工作，全心全意为人民服务。
（一）是团结向上的班子
坚持民主集中，充分发挥集体智慧，实行集体领导下的分工负责制，成员之间团结共事，做到分工不分心，相互支持，相互补台，不断促进农机监理事业发展。
（二）是求真务实的班子
建立健全农机安全生产目标管理责任制，是保证农机安全生产的有效举措。年初制定并进一步完善了农机安全生产目标管理责任制，确定工作目标，突出工作重点，将今年工作任务、目标要求、领导责任纳入责任书。规范业务手续的审核和办理，明确目标责任，加强组织领导。保证了工作任务有人抓，工作进度有人促，目标责任有人负。通过定目标，定标准，自找压力和动力，确保今年目标的实现。
（三）是率先垂范的班子
规范执法，首先就要提高农机监理队伍整体的素质，提高懂法、用法、守法的水平。带头提升窗口形象和服务意识，二是把好农机安全培训质量和考核质量关。三是结合牌证管理新规范，组织相关人员培训，提出新的要求，规范行政行为。
（四）是廉政自律的班子
一是加强学习，筑牢班子成员的思想道德防线。思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，树立公仆意识。二是抓好制度落实，规范农机监理工作廉洁从政行为。在党风廉政建设方面班子成员争当排头兵，把党风廉政建设摆上重要位置，勤俭办事，坚持原则，起到了模范带头作用。
存在的主要问题
一是围绕农机监理中心工作投入的时间多一些，引导全体党员发挥先锋模范作用不到位。
二是对农机监理工作的重要性理解的不够，缺少深入细致的调查研究，致使工作督促不到位。
三是班子成员学习不够，业务理论知识和农机监理各项法规了解不深入，不能适应新形势发展需要。
四是领导班子成员思想不够解放、创新意识不强。治理违法违规农业机械没有有效的监理措施。没有解决农机道路、交通安全资源共享，制约了农机监理针对性的开展工作。
整改措施努力方向
今后的工作从以下几个方面加以改进，抓好工作的落实：
1.大力加强班子建设，强化责任意识，敢于面对和解决问题。
一、是在业务能力上离工作要求还有很大差距，仍需不断提高。虽然参加了安检站工作手册的编写、补充，但自己认为工作做的不多，虽然起草了许多安检站内部文件，但自己认为工作做的不细，反思自己在工作中的表现，感觉在工作当中还不够细心，在文字的校对、行文的标准规范、统计数据等方面不时有疏漏之处。在今后的工作中一定要加强责任意识，对交办到手中的工作，要做到严谨细致，确保不出纰漏，不给工作带来任何不利影响。
二、是在主动学习，提高自身理论修养和综合知识水平方面还有差距。平时对文件和领导讲话没有仔细的研究，不能透彻理解领会文章的实质和指导思想。没有仔细的研究，就没有学到文章的精华，也就谈不上工作能力的提高了。
三、是工作作风不够踏实。在平时工作中，工作主动性还不强，遇到问题总是等领导指示，不积极通过提高自身能力来解决问题，一定程度上还存在依赖思想；缺乏敬业精神，对领导交待的工作，只满足于一般的完成，只求过得去，不求过得硬，没有动脑想办法怎样将其做的更好。
四、专业业务知识掌握得不深、不全，工作能力有待进一步加强。
1、虽然自己取得了中级安检员资格，但真正离开机员的要求还差很远。虽然有时候也学习了专业业务知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。
2、在工作中缺乏新思维，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。说明自己在钻研业务上有惰性，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，存在一种满足于现有水平的思想。
三、今后的整改措施
1、加强学习，不断提高自身的素质。学习是终身的事情，任何时候都不能放松。只有通过不断的学习，才能提高自己的综合素质。在以后的工作中，要充分发挥自己的主观能动性，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，遇到问题多看、多问、多想，多向老安检请教；在工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，切实做好站内勤的工作。
二、个案分析
如果要完成这项工程，需50万元左右的建设资金，而这对于处于全力发展，资金紧缺的乡村两级来说却不是能够自力解决的。
没有钱，这项工程是不是缓建？不，村民不能再无限期地等下去！一切发展都是为了提高人民的生活水平，如果连百姓的喝水问题都无法解决，那所谓的科学发展又能立根何处？为此，**乡成立专门的引水工作领导小组，专门成立了供水工程指挥部，协调解决工程推进中的重大问题。指挥部向县自来水公司递交了报告，县自来水厂不计企业成本，同意先期为该工程投资20万，同时多方求援，获得上级支援12万，筹集社会赞助15万，基本解决了资金问题。引水工程提前开工。
好事多磨，困难总是伴着进展而行。供水工程在全线长8.6公里，沿线地理条件复杂，工程设计施工难度大,群众工作复杂。面对这些问题，供水指挥部成员及相关村及有关部门积极应战，整体协作，个个击破。管线施工难度大，便挑选四桥路段进行1.7公里试开工，为以后的施工积累经验；群众工作复杂，便由指挥部成员与村组人员一起去现场做工作，做到“问题不过夜”。另外指挥部采取定期召开“碰头会”、邀请相关部门举行专题协调会等方式，全面帮助施工队伍解决施工的各类困难。
三、取得的成效
引水工程打破地域局限，整合资源，成功实现多方共赢。对老百姓而言：对于城区市民，早日启动区域供水工程，改善自己的饮用水质量，对于自己的身体健康来讲是最好的保护。而向**村供水与其他村的拓展，让农民在家中便能用上与城里人一样的优质水，对于提高农民生活质量做出了重要的贡献。
对如**乡政府而言：实现了资源的利用最大化。供水工程途经县工业园西侧，贯穿**境内工业园的扩建范围，与正计划开工的鹰瑞高速公路建设工程吻合。由工业园区和高速公路带动的我乡经济大发展必然会使我乡供水需求上升，而区域供水的建成则能满足这一发展需要。成功引入新加坡控股公司，在为我市带来工程建设资金的同时，也为新加坡客商展示了为我市投资的美好前景。
对县自来水公司而言：建设**乡供水工程，是拿到了最有保障的“金饭碗”。在县城南郊工业园扩张和高速公路入口区开发区域供水的“绝对垄断”地位及南部区域用水量的稳步增长，为投资额加上了最有利的保障。
四、几点启示
1、以人为本，民生自优先
区域供水工程解决的是百姓的喝水问题，从根本上讲便是为“人”而做的工程，而且这个“人”可谓是各类成果中受益对象最广泛的一个，是乡党委、政府从人民群众的根本利益出发，为满足人民群众日益增长的用水需要，切实保障人民群众的权益，让发展的成果惠及周边群众的一个有力举措。
2、持续发展，击破恶循环
以前**乡“人口多，底子薄”的弱点不仅使得我乡发展一度滞后，也使得我境内河污染较重，虽然近几年来有关部门大力改善，但饮用水的达标在相当长的时间内无法实现必然会导致人民生存条件的恶劣，使我乡陷入“发展引发劣水，劣水制约发展”的恶劣循环之中，从根本上制约我乡的发展。实施自来水入村，从根本上解决了群众生活和工业发展用水的后顾之忧，是我乡保证经济发展与自然条件相和谐的必然选择。
3、解放思想，难点成亮点
为进一步巩固深化以案促改工作成效，持续推动“以案促改”工作向纵深发展，认真落实《2020年全省纪检监察机关以案促改工作要点》、集团2020年党风廉政建设工作会议部署和省公司“关于印发《深入开展以案促改、构建‘三不’体系工作实施方案》的通知”精神，根据2020年党风廉政建设工作会议的相关要求，进一步加强以案促改工作，强化权利监督制约。
二、工作开展情况
（一）精心筛选典型案件。以中天公司原董事长余曙光案件、开封分公司兰考收费站偷逃通行费案件、驿阳分公司竹沟收费站王先进、张瑞涉嫌违法违纪案件、信阳分公司豫皖收费站李远严重违纪案件为反面教材，深刻剖析案发原因，深入查找理想信念上、体制机制上、经营管理上存在的问题和漏洞，进行典型案例学习，要求全体人员以案为鉴、以案为戒，围绕重点领域、重点岗位和关键环节排查廉政风险点。
（二）逐案剖析问题原因。重点学习《党风廉政建设系列学习资料》、《党风廉政建设教育系列影像材料》，对于筛选出的典型案件，逐案剖析案件发生的深层次原因，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，找出症结及监督管理漏洞，形成案件剖析材料。
（三）着力整改提高情况。认真开展自查自纠，引导党员干部职工对照反思、引以为戒，做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。要把查摆问题与整改落实有效的结合，对在查摆阶段发现的问题拉出清单、建立台账，制定了整改方案；做到目标清晰、落实到人；领导成员及党员有本人自查自纠报告、学习心得体会，确保取得实实在在的效果。
（四）认真完善制度情况。结合自身情况，通过召开警示教育大会、开展廉政谈话、构建风险防控体系、完善规章制度等方式，切实抓好整改落实，通过警示教育活动全面增强员工对防腐防变的认识，提高自身法律法规的学习能力、提高自身防御能力、提高自身保护能力，做到自律、自重、自警。
三、存在的问题和下一步工作打算
一、加强案件审核，确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线，自从我从事公安法制工作以来，始终牢记着这个宗旨，今年以来，我继续狠抓案件的审核把关工作，对于每一起报送回来的案件，都逐一的进行审核，认真查找案件办理当中的问题，在审核工作中，我坚持做到案卷不看完不放手，问题不找准不放过，事情不解决不放下。在案件审核当中，共发现各类问题/处，对于这些问题，我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年，共审核各类案件/案，按照案件审核标准，评查合格案件/案，依照规定退查/案，通过我审核的案件，没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中，我认真履行法制审核部门的职权，及时提出意见供领导决策参考。
当前，随着对公安执法工作要求的越来越严格，有一些办案民警还有些不适应的地方，个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方，认为法制部门是在挑刺、找毛病，对此，我总是认真的进行解释，结合现状，在案件的审核过程中，我把原则性和灵活性结合起来，能通过弥补解决的坚决不退查，能现场解决的坚决不发评查通知书，对于一些不大的问题，我多次亲自找到办案人员，进行耐心的讲解，帮助办案人员解决问题，还多次会同办案人员一同进行调查取证，既保证了案件的质量，又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份，我还组织各办案单位，进行了案件交*评比活动，达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作，提高执法水平。今年，先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》、《公安机关办理伤害案件暂行规定》、《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作，先后进行了3次测试，并举办了知识竞赛活动。日常工作中，我坚持把培训和案件审核工作结合起来，在评查案件中以案说法，加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上，我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解，帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时，在每周三的法制学习日，我都是精心准备，采取多种方法，强化学习效果，对一些典型案例，积极引导民警进行讨论，一年来，共组织学习40多次，学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件，我认真进行剖析，在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后，引起了局领导的高度重视，立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动，深刻分析民警思想深处的原因，完善了一批执法制度，推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度，及时查纠执法当中存在的问题。
当前，随着对公安执法工作要求的越来越严格，有一些办案民警还有些不适应的地方，个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方，认为法制部门是在挑刺、找毛病，对此，我总是认真的进行解释，结合现状，在案件的审核过程中，我把原则性和灵活性结合起来，能通过弥补解决的坚决不退查，能现场解决的坚决不发评查通知书，对于一些不大的问题，我多次亲自找到办案人员，进行耐心的讲解，帮助办案人员解决问题，还多次会同办案人员一同进行调查取证，既保证了案件的质量，又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份，我还组织各办案单位，进行了案件交*评比活动，达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作，提高执法水平。今年，先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》、《公安机关办理伤害案件暂行规定》、《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作，先后进行了3次测试，并举办了知识竞赛活动。日常工作中，我坚持把培训和案件审核工作结合起来，在评查案件中以案说法，加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上，我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解，帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时，在每周三的法制学习日，我都是精心准备，采取多种方法，强化学习效果，对一些典型案例，积极引导民警进行讨论，一年来，共组织学习40多次，学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件，我认真进行剖析，在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后，引起了局领导的高度重视，立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动，深刻分析民警思想深处的原因，完善了一批执法制度，推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度，及时查纠执法当中存在的问题。
一、对案例的分析。反思发生在我厂作业区的甲醇案例案发过程，总结原因是多方面的，既有个人思想的问题，也有客观上制度管理的漏洞。
一是思想教育不牢固。思想是行动的先导。油田公司及厂党委对廉洁自律有着明确要求，但部分员工显然对此并没有保持清醒的认识，尽管已有多年党龄，但是平时忽略了自身的思想建设和自律自省，导致政治敏感性不强，放松了自我要求，没有经得起“糖衣炮弹”的考验。因此，思想上的不进步、行为上的不约束是导致事件发生的内在原因，也是根本原因。
二是廉洁纪律不重视。一个人面对诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验、迈得过关口。部分同志对单位的规章制度、廉洁从业要求置若罔闻，把组织谈话当成“形式”，把警示教育看成走马观花。正是这种“不重视”的态度，最终导致他们铤而走险，酿成大错，给个人及单位造成了巨大负面影响。
三是风险防控不到位。随着我们企业的不断壮大，部分同志的思想和行为没有完全跟上我们进步的脚步，辜负了组织的信任。重点岗位人员的监督力度不够、数字化的监控力度不够，存在“信任代替监督”的现象。因此，造成了严重的风险防控漏洞，这些问题的存在，也是部分同志违规违纪的客观原因。
二、今后注意的几个问题。结合我厂生产经营工作和“一岗双责”要求，对照典型案件，认真查找剖析，更加清醒认识到“千里之堤溃于蚁穴”的深刻警示和推进全面从严治党、开展以案促改重要性和紧迫性，明确了努力方向和改进措施。
一是抓好案例剖析，增强思想免疫力。以案促改，关键在“案”，身边的案例更警示人，系统内部的案例更警醒人。坚持“四不放过”原则(即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过)深挖问题根源和案发规律，把握廉洁风险防控重点，推进典型案件的警示作用，在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线。
二是抓牢重点领域，搭起权力高压线。以案促改，目的在改。坚决做到“五个带头”(即带头剖析典型案件、带头查找岗位风险、带头制定整改措施、带头自我约束权力行使、带头整改突出问题)，突出重点领域、关键环节，与今年的生产经营目标等重点工作结合起来，紧盯干部员工身边的“微腐败”，真正把以案促改成果转化为促进全面从严治党、二次加快发展的强大动力。
三是抓住关键环节，推进反腐常态化。事前抓教育预防。用身边事教育身边人，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。事中抓从严惩治。对不收敛不收手、顶风违纪的，要坚决予以查处，发挥执纪审查的震慑作用。事后抓建章立制。坚持正本清源、源头治理，针对典型案件暴露出来的问题，有针对性地建章立制，推进以案促改工作常态化、制度化。
我院经由过程对本院20*年交通事情抵偿案件
的执行情形的总结、剖析和查询拜访，针对交通事情损害抵偿执行难的这一现象进行了调研，并提出一些观点和定见。
一、交通事情损害抵偿执行案件相关数据
××县人平易近法院20*年执行立案共230件，交通事情损害抵偿执行立案共计46件，占总立案数的20%；交通事情损害抵偿诉讼案件共52件，88.5%的交通事情案件需要强制执行；新收执行案件了案率约47%，而交通事情损害抵偿执行案件了案率约为21.7%；交通事情损害抵偿执行案件总标的为389.068万元，而了案标的为1*.72万元；此类执行案件牵扯到的当事酬报200人次。
二、交通事情损害抵偿执行案件的特点
经由过程对上述数据的剖析，反映出此类执行案件的如下特点：
1、交通事情抵偿执行案件占法院执行案件的较年夜比例，且有上升趋向；
2、被执行人自动履行率低，抵偿根基需要依靠法院强制执行；
3、交通事情抵偿案件的执行难度年夜，执结率只为平均了案率的一半摆布；
4、交通事情抵偿案件抵偿标的较年夜，牵扯众多当事人，造成执行工作难以开展；
5、执行刻日较长。本院有80%以上的案件执行刻日跨越三个月，同时有相当一部门案件成为“骨头”案件，久执未结。
三、交通事情损害抵偿案件执行难的成因剖析
经由过程对其他法院和本院交通事情抵偿案件执行情形的数据剖析来看，交通事情抵偿案件执行难的原因有以下几点：
1、从被执行人的履行能力剖析
（1）交通事情抵偿案件的被执行人年夜多是自然人，有经济能力的，在交警部门交通事情的措置中一般会调整解决。经交警部门调整未果，出具责任认定书后，进入诉讼轨范的案件，被执行人经济状况普遍较差，抵偿能力相对较低。且事情不仅造成申请执行人一方伤亡，被执行人一方也存在分歧水平损伤。是以，面临超出被执行人心理承受能力和现实履行能力的巨额交通事情损害抵偿金，被执行人根柢无力了偿。
（2）交强险强制实施后，交通事情抵偿案件的被执行人本应搜罗保险公司，但因为下层法院交通事情案件中的车辆多为几回转手、车况不良、准报废车辆，甚至手续不全而无法打点保险；或者因为车主的侥幸心理，导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人，其往往也不认可生师法令文书确定抵偿金的计较体例，而是按照行业尺度或内部划定从头计较，计较后的数额一般会削减10%—40%。这部门权益的争夺又需要车主经由过程诉讼与之解决，使交通事情执行案件案上加案，执行过程空费时日。
（3）有些小我或者小我合资出资采办车辆，为了从命打点部门对营运车辆打点的要求，将车辆挂号为某个具有运输经营权天资的单元名下，以单元的名义进行营运，也就是凡是所谓的车辆挂靠。是以交通损害抵偿案件中就经常呈现一些专门从事经营挂靠营业的汽车运输公司，而这类公司往往从案件发生后就不见踪影，法人变换电话号码，企业变换工作地址，根柢无从寻找，更不会承担任何责任。
2、交通事情损害抵偿案件执行前的功令状况剖析
（1）前期措置刻日较长，客不美观上导致了法院执行的被动。因为受措置轨范的制约，道路交通人身抵偿案件首先必需经由公安交管部门调整措置，且措置刻日一般长达数月，公安交管部门在措置时往往只能依权益对车辆予以截留，对被执行人的其他财富无法进行节制，客不美观上为部门被执行人伺机转移其他财富供给了便当；在案件进入法院审理、执行环节后，呈现了义务人除被扣车辆外无其他财富可供诉讼保全或执行的被动场所排场。另一方面经由交管部门调整和诉讼轨范，少则三个月多则一年的时刻，车辆在交管部门的保管场所情形较差又多为露天停放，价值迅速贬损。所剩不多的价值还需交纳昂扬的保管费用，以××为例泊车资为20元/天，车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用，根基就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根柢无法变现。
（2）进入诉讼轨范后部门法官缺乏执行意识，就案判案，造成执行难。交通事情人身损害抵偿案件诉讼到法院后，有的当事人具有必然的法令常识，能实时向法院提出诉讼保全申请，法院则依法采纳了保全法子。而有的当事人缺乏法令常识，认为案件诉讼到法院就是法院的事，法官又未尽到提醒义务，该保全的财富既没有通知当事人申请诉讼保全，亦没有依权益进行保全，这就给闯祸者缔造了转移财富的机缘。
3、交通事情损害抵偿案件的外部执行情形
（1）被执行人法令意识稀薄，无诚信意识，规避执行情形严重。义务人在法院判决偿付高额抵偿费用后，往往迅速将保险公司理赔的商业险转移，采纳转移、隐匿财富或者遁藏在外
的体例来逃避执行，造成无财富可供执行的假象，客不美观上造成执行人员无法经由过程采纳强制法子来催促其履行义务，使执行通知书酿成“逃跑通知书”，给执行工作造成了很年夜的障碍。
（2）申请人年夜多缺乏根基的诉讼常识，对诉讼风险的熟悉不足，对法院执行的期望值过高，普遍存在着“案件到了法院，法院必定会帮我全数执行到位”的熟悉误区，对案件的审理和执行过度依靠法院。在审理过程中未能实时申请诉讼保全，在执行中也未积极配合查找损害人的财富线索，只是一味地认为只要讼事打赢了，立案申请执行了，法院就能够把钱送到他们手中，而忽略了现实执行中的坚苦和风险，而一旦但愿失极易造成与法院的对立。
（3）交通事情损害抵偿案件委托被执行人地址地法院执行，下场也并不显著。××县地处温厚高速公路旁，为交通要道，每年有年夜量的交通事情都发生在温厚高速公路××段，是以良多申请人、被执行人均在外埠，××县法院无法执行只能委托被执行人地址地法院执行。但因被执行人栖身地也不不变，跨区域性和流动性年夜，委托执行同样难以阐扬浸染。
四、解决交通事情抵偿案件执行难的对策
1、从立法方面，增添有利于呵护受害者权益的相关法令、律例的条目和内容
（1）有关道路交通事情损害抵偿案件责任主体的法令划定，抉择了人平易近法院审理该类案件时对抵偿主体简直定，也直接影响到案件的执行。出格是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借，私行驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等气象下责任主体分袂应若何确定，应有明晰的划定。避免分歧法院之间，或统一法院分歧案件中，发生确定主体的原则纷歧致，呈现主体漏判、误判的气象，从而影响到判决的执行。
（2）道路交通事情损害抵偿案件的管辖，因为道路交通事情发生后是由事情地址地公安机关措置，当事人一般都向事情发生地的法院。虽然《平易近事诉讼法》划定此类案件也可由被告居处地人平易近法院管辖。但实践中，受害人向被告居处地人平易近法院的几乎没有。而此类案件执行自己就较难，加上委托执行也难，造成了一些案件原审人平易近法院无力执行，被申请执行人地址地人平易近法院不愿执行。是以，可以考虑修订有关此类案件管辖的划定，直接由被告居处地法院管辖，使案件进入执行轨范后，更便于查找被执行人及其财富，有利于案件的最终执行。
（3）执行交通事情车辆的保险理赔金钱和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明晰划定，使得人平易近法院在执行保险理赔款和闯祸车辆时经常碰着阻碍，应从立法上对执行闯祸车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出划定。此外，已经公布实施的《无邪车交通事情责任强制保险条例》划定的交强险，投保数额有限，对一些较年夜的道路交通事情损害抵偿案件，不能解决根柢问题，应在实践中，完美和调整。这才是从根柢上解决道路交通事情损害抵偿案件执行难的对策。
（4）建议完美委托执行轨制。当前因为各类原因，委托执行轨制阐扬浸染不年夜，导致异地执行问题凸起。
2、在执行前的功令勾当中，充实考虑日后执行工作的延续性
（1）绝年夜年夜都交通事情是因为当事人的文化素质不高、交通平安法制不美观念斗劲冷淡而激发的，要使交通事情抵偿案件获得有用遏制，要普遍开展交通平安法制教育，使交通平安法制不美观念深切每个平正易近心中。
（2）增强与公安交警部门的沟通与协作。一是公安部门可责令闯祸者交纳足额的事情保证金或供给有用担保，提醒受害人实时申请财富保全。二是公安部门可积极收集闯祸者及车主单元联系体例、车辆保险情形等信息。三是公安部门应年夜幅降低拘留收禁车辆的泊车资用。四是加速公安部门的事情措置轨范。五是增强车管部门对车辆的查控力度，法院采纳的限制过户查封体例，难以现实节制车辆，车管部门应在验车和日常打点等环节配正当院对流动车辆实时节制。
（3）加年夜诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实增强财富查控，同时可在公安机关事情责任认定切确的情形下，按照受害人的申请及伤情治疗的需要，实时裁定先予执行治疗费，保证被害人获得实时治疗，避免在持久的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找，缓解往后的执行压力。
3、加年夜执行力度，采纳多种执行法子
（1）在执行中，执行法官要使用规范用语、文明礼貌，耐心详尽做好当事人的思惟工作，换位思虑，缓和矛盾。要细心寄望每一个执行细节，巧挖每一条执行线索，强化执行中的人情味，从根柢上防止和避免暴力抗法事务的发生。
（2）对没有一次性履行法令义务的能力，但履行义务的立场诚恳，而且有持续履行义务能力的被申请执行人，采纳矫捷的执行体例，促使执行息争。充实考虑让双方配合保留和成长，积极做好申请人的思惟工作，促使双方在自愿的基本上，订立切实可行的还款和谈，并看管和谈的履行。
（3）对有履行能力而拒不履行义务的被执行人，操作报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光；斗胆合用搜查令，给被执行人造成精神上和社会上的压力；对有财富而拒不配合执行的被执行人，果断采纳拘留、查封、拘留收禁、冻结等法子；对有履行能力而持久逃避或转移、潜匿财富组成犯罪的被执行人，果断究查其刑事责任。
（4）对于经查实确无了偿能力且又无财富可供执行的被执行人，要说服申请执行人，先中止本次执行轨范，待被执行人有能力了偿时再恢复执行。同时，带动无了偿能力的被执行人近亲属代其履行部门义务，减轻被执行人的压力。在被执行人抵偿相当部门款额后，带动其执行权力人告竣息争，达到使执行权力人减免原执行标的，达到案结事了的目的。
一、在功令队伍培植中探
索成立以资格考试、竞争上岗为基本的功令人才选拔机制
一是科学剖析各类功令特点，凸起重点岗位选拔。该局当真剖析各功令岗位的特点要求，坚持德才兼备、注重实绩和群众认可的原则，针对各类工商功令勾当的特点，把功令岗位分为消费维权、合同监管、市场平安、商标广告、公允生意五年夜类，涵盖工商部门在市场监管中的各个环节，以上岗位功令人员必需经由过程考试查核及格后实施持证上岗。在功令分类的基本上，对重点关头的岗位进行科学剖析，设立了案件主办人、功令看管员、案件评审员三个功令重点岗位，优先设置装备摆设优异功令人才，并以此带动周全功令人才的岗位选拔。今朝，该局___名干部职工除__名内勤人员外，__%的人员取得了各类功令岗位资格证书，部门重年夜、主要案件由科、所长亲自担任案件主办人，在该局确立的__名案件主办人中，近三年的功令办案工作未发生行政复议、行政诉讼案件或纪律作风投诉事务，功令人员配备更能够顺应新时代市场监管和行政功令办案工作需要。
二是对重点功令岗位优先设置装备摆设优异功令人才。本着公开、平等、竞争、择优的原则，该局对重点功令岗位成立了周期性资格考试轨制，重点考查功令人才的综合常识素质、工商营业常识和其他需要的功令相关常识，并记入分局设立的功令人才库，作为功令岗位竞争上岗和干部汲引的主要依据。在此基本上，进一步经由过程手艺交锋、组织面试、公开答辩等体例考查综合素质，尤其对具备会计审计、计较机收集、法令等专业手艺资格的人员优先考虑，按期调整功令岗位功令人才配备，有用填补了重点功令岗位实践性性强、培育周期长、专业要求高的特点。
三是完美重点岗位功令看管。在对重点功令岗位进行资格考试、竞争上岗的选拔机制的基本上，狠抓功令看管系统培植，完美功令看管良性机制，强化事前看管、事中看管和对重点岗位、重点环节的看管，全力推进功令规范。近年来，该局在严酷落实初审、案审划定的同时，实施了争议案件会诊轨制和了案复查轨制，经由过程在全局进行选拔和查核，放置了五名专职人员对即将了案的檀卷进行把关、复查，为提高办案质量、督促案件轨范供给了保障。
二、在功令工作实践中成立健全三年夜机制，敦促功令队伍培植深切开展
一是成立健全人才培训机制。该局先后配备功令专用车辆、摄（录）像机、暗访包等前进前辈功令设备，全力为一线功令人员缔造有利的功令情形和工作前提，同时，成立集中培训、小我自学、按期交流和仆从进修磨炼四项进修培训轨制，加倍着重功令办案现实能力的磨炼，在进修工商营业常识之外，加年夜案件查处中应用较多的金融、计较机收集等专业手艺常识的进修，____年先后组织开展了_次檀卷评审、模拟办案等勾当，在功令实践中不竭提高办案水平，真正实现人尽其才、才尽其用。
二是成立健全人才激励保障机制。坚持精神奖励和物质奖励相连系的原则，为功令人才供给更宽敞宽年夜旷达的成漫空间，尊敬人才、爱护人才、处事人才，坚持按照省、市局功令办案奖励文件精神，从上缴的罚没款总收入中合理调整设立办案奖励基金，对完成指导打算和超出打算的部门按全额直接奖励给所有一线办案人员，对没有完成指导打算或不按该局案委会要求办案以及占案压案、罚没款不实时入库、私行年夜案化小、违反自由裁量定性赏罚尺度的拟定响应的扣减比例。
三是成立健全与干部培育相连系的人才使用机制。试探成立了分局__名重点行政功令人员人才库，设立行政功令人员功令能力档案，作为人事档案的辅助内容，将功令人员办案水平、办案条理、办案标的目的纳入系统化打点，并将功令能力和协作能力作为竞争上岗和干部汲引的主要依据，合理、客不美观、周全地评价每小我的能力素质，对工作成就凸起的人员，在股级干部配备、双向选择时优先使用，形成精采的用人导向，促进队伍培植健康深切开展。自____年以来，该局在股级干部汲引中，功令办案优异人员所占比重成慢慢增多趋向，分袂为__%、__%和__%。
三、在功令队伍整体素质晋升中完美四项轨制，晋升行政功令效能
一是完美“事、岗、人”相适宜的人员调配轨制。本着“以事定岗、按岗定人”和“一人多岗、一岗多人”的定岗配员原则，对公允生意、消费维权、市场平安等主要岗位当真选择受理、查询拜访、核批等功令岗位人员，全力使人员设置装备摆设达到最佳组合。目前，该局公允生意功令人员__余人、消费维权功令人员__余人、市场平安功令人员__余人，经由过程近年的功令实践看，功令人员配备和岗位分配达到了最佳组合，____年以来，该局共打点各类功令案件___余件，罚没款总数___._万元，案件数目和罚没款总数列全市工商系统第一名。
二是完美“职、权、责”相对应的权力制约轨制。以“案件主办
