时间：2022-08-29 02:04:19
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇市政园林施工员工作范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
一、真抓实干，确保森林资源安全
1、全面清理整顿木材经营、加工企业活动，规范了木材经营、加工企业行为
今年年初，针对我市由于2009年人工商品量采伐量大，采伐时间集中，监管没有及时跟上，一度出现林政秩序较混乱的局面，在市委、政府的高度重视和领导下，对全市木材经营加工企业（点）进行了全面检查和清理。一是对全市所有的木材经营、加工企业进行拉网式的清理，彻底的整顿。对违法行为的进行了严厉查处，如：对万源市银发胶合板厂和万源市鸿光加工厂，收购的木材数量超过运输证数量行为，给予了警告，分别处罚款26000元和6500元；对有木材经营加工许可证未办理营业执照的经营、加工企业（31户），进行整顿和处理，完善相关手续；对万源市恒基木材加工厂因场地设置不合理（地处烟霞山入口处罗文三溪口），社会反响大，已责令于6月15日前搬迁完毕；对没有木材经营加工许可证或过期的24户带锯加工店依法取缔关闭，当场或限期撤除了加工机械，并没收木材15立方米，罚款200元。二是通过对木材经营、加工企业的整顿，规范了经营加工企业的行为。各加工企业与林业主管部门签订了《守法经营（加工）合同书》（共签订59份），照章办事，按章追责（一年内发现有两次违规行为则予以取缔）；严格要求木材经营加工企业只能收购有法来源证明的木材，必须建立收购销售台帐，以备林业主管部门不定期监督检查。根据市人大常委会执法检查提出的整改意见，结合万源实际，对三家较大加工能力的企业，要求在现有的生产条件下，降低设计生产能力，不新上生产线，严格按照执法检查组的要求搞好加工生产。三是严格控制木材经营加工企业，市政府要求市林业已决定在二零零八年底前不再上报审批各类新的木材经营、加工企业。
2、严格森林采伐限额制度，规范林木采伐行为
(1）商品林采伐。在审批过程中，严格审批程序，严格把握重点环节。一是采伐作业设计审批关。要求设计人员必须深入伐区实地调查，并严格按照技术规程、规范和规定执行，对铁路和主要公路两边、场镇周围、主要河流沿岸、自然保护区和风景区、自然生态敏感脆弱区禁止采伐作业设计，违规设计将追究设计人员和审批人员相关责任。二是采伐监督关。采伐作业时，现场监督人员（所在乡镇派人）必须到现场，指导督促业主严格按照设计要求采伐，并对每天采伐的林木进行检尺登记汇总，当采伐量达到采伐证规定的蓄积量、出材量、面积三项指标之一时必须立即停止采伐。三是伐区验收关。采伐结束时间（12月31日）一到，必须停止采伐，及时组织人员对伐区进行验收和木材清库，若发现有违规采伐和超面积、超蓄积、超范围采伐的严肃查处。四是木材流通关。木材经营单位凭木材经营许可证经营商品材，并与县级林业部门签定守法经营保证书，由木材经营单位或林木所有者凭林木采伐证和木材经营许可证办理木材运输证。林业站和检查站加强对商品材运输的监管和检查。今年共设计商品林采伐蓄积10000立方米，实际完成采伐蓄积8700立方米。
（2）非商品材采伐。坚持分级发放采伐证制度，由各乡镇政府在年内下达的采伐限额内审批发证。生产的这类木材保证农民生产生活需要，禁止上市销售转化为商品材进入流通领域。对此，已专门行文作了明确规范。
（3）农民房前屋后、自留地零星林木采伐。《森林法》规定，农民采伐其房前屋后、自留地零星林木不纳入限额管理，不需要办理林木采伐许可证。对这类林木的采伐管理是由林农申请，村（社）证明，镇、乡政府派员核实审批；需进入市场销售运输时，须林业站签署意见，再报林业局审核办理木材运输手续。并专门行文作了明确规范。
3、加大林木采伐监管力度，严厉打击非法采伐林木与偷拉盗运行为
保护森林资源，发展林业是各级政府的重要职责。特别是在加强林木采伐源头管理上，切实做到“山上管住”。市人民政府经过研究决定，森林资源管理严格实行行政首长负总责，分管领导具体负责的责任制，各镇乡人民政府作为森林资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生，市政府与个乡镇政府、市林业局与各片区林业站分别签定林木采伐管理责任书。商品林采伐时由乡镇、片区林业站派专人现场监督采伐，指导督促业主严格按照设计要求采伐。市林业局负责全市林木采伐监管及业务指导工作，采伐结束后，由林业局班子成员带队组成3个工作组，深入伐区进行检查。市森林公安分局加大对林木非法采伐的查处和打击力度。通过严厉打击非法采伐林木的行为，惩治违法犯罪，起到宣传教育群众的作用。如：皮窝乡赵家河村三社村民王跃义以收购房前屋后林木为名，与本村四社村民苟国文联系买山砍树，在未申请办理林木采伐许可证的情况下，擅自组织本地村民4人在苟国文的自留山砍伐华山松及其它林木170余株，折立木材积54.38立方米，并加工制材准备销售，经群众举报，森林公安分局及时派出警力调查取证，查实了王跃义滥伐林木的犯罪事实，二零零八年3月13日，经万源市人民检察院批准，犯罪嫌疑人王跃义因滥伐林木被万源市森林公安分局依法执行逮捕。又如：今年10月30日，河口镇村民陈猛因滥伐林木29余立方米被依法逮捕。通过对这些滥伐林木行为的重处，引起较大的社会影响，对村民起到了极大的教育作用。同时，在临近年末之时，针对偷拉盗运现象有所抬头的现象和趋势，我们将认真组织力量，加大对偷运行为的追踪打击力度，并在市境内主要木材运输通道和进入林区关键道口设立森林防火临时检查点，重点加强林区货源管理和林区林政资源秩序维护。
4、严格活立木移植管理
随着城市绿化美化建设步伐的加大，各地对大径级绿化树木的需求量大。近年来，我市有采集银杏、桂花树外运的情况。根据《四川省绿化条例》第32条规定“以营利为目的，移栽胸高直径10厘米以上活立木的，必须制定移栽方案，报县级林业主管部门审查批准，并按有关规定办理采集证、植物检疫证和木材运输证，实行凭证运输”。我市已于2003年以万林资发[2003]58号文《关于进一步加强活立木移植管理的规定》对此进行了规范。今年，再次以市政府办的文件进行了明确和规范，全市已停止新办活立木移植的采集许可证，同时对去已采集假植的活立木进行了清理，严格运输管理。
5、认真清理林业职工介入非法利益格局
为保证林业队伍廉洁从政，公正执法，严禁林业职工介入非法利益格局。市政府要求林业系统职工做到“四不准”，即：一不准林业职工参与木材经营加工、活立木采集等与自身管理工作相关的营利活动；二不准林业职工代办采伐证、木材运输证、活立木采集证及运输证；三不准林业职工为木材经营加工、活立木采集运输等业主牵线搭桥；四不准为处理乱砍滥伐、偷拉盗运木材等通风报信，串通一气等行为。各部门自查清理，对有介入非法利益格局的职工主动退出的不予追究，若隐瞒不退的一经查出将严肃处理。通过认真清理，共查处（或自己申报）7名林业职工直接或间接参与林业经营有关的利益格局。新店乡林业员参与木材经营，林业公安查获收购无采伐证柏木4.987立方米，木材被没收，处罚款2000元，并给予其相应组织处理。另6名间接参与木材经营的职工现都已退出。为保证这项工作落实到位，市林业局制订了《纪律承诺书》，局长与每位职工签订。
二、开拓进取，努力做好新形势下的森林资源保护管理工作
（一）切实搞好森林资源分类区划界定工作，推进集体林权制度改革。
林业不仅是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业，它具有经济效益、社会效益、生态效益。加快林业体制改革与发展，将森林区分为公益林和商品林，要把我市430万亩森林的区划界定落
实到山头地块，并完善所有图、表、数据库等资料，工作量十分巨大，为此林业局成立了领导小组，抽调技术人员，落实专项经费，把此项工作落到实处，为转变林业经济体制和发展模式，实现林业可持续发展。林业工作重点将从过去的成片造林绿化为主转移到以森林经营为主和统筹城乡绿化上来，从数量型扩张转移到质量型提高上来，坚持依法治林，科技兴林，产业强林。为顺利推进集体林权制度改革，我市成立了集体林林权制度改革领导小组和办公室，并抽调4人专门办公，专门负责林改具体日常事务，现正在稳步推进罗文、青花两镇集体林改试点工作，积累经验后全市推广。
（二）切实做好林业有害生物防治工作。
我们坚持“预防为主，综合治理”的方针，落实“随经营、随防治”的责任制度，全年发出预测预报2次30份，实施人工监测面积340万亩，测报准确率86%；全市发生森林病虫害面积5600亩，开展有效防治5600亩（其中无公害防治4600亩），无公害防治率为82%，成灾率为零，实现了“有虫不成灾”的目标。全年实施产地检疫苗木10亩，产地检疫率100%，调运木材3000立方米，杂竹160万根，调运检疫率96%，全面完成林业有害生物防治的各项控制目标。今年5月罗文镇13村2社集体林发生松毛虫害550亩，我局及时排出技术员实地监测指导，从省检疫总站调购2200斤敌敌畏烟剂实施化学防治，控制了虫害蔓延，防治收到明显效果。
（三）强化林地管理。林地是林业生产的物质基础。为了尽可能地做到少占和不占林地，减少林地资源流失，市局加强了林地资源的保护管理工作。一是对征（占）用林地报告进行每宗地现场勘验，严格按政策审核上报；对于国家重点工程建设确需征（占）用林地的，积极为其搞好服务，根据实际需要，也要使其尽可能地少占一些林地，同时落实好森林植被的恢复工作。全年共计初审上报审批征用林地2宗1509亩。二是对农村居民建房占用林地的情况，则采取逐户调查核实上报的方式，实行计划管理。三是对违法征（占）用林地的情况，严厉查处，限期恢复。在今年开展的林地专项检查行动中，除“新农村”村道公路建设中未办理林地征占用手续外，未发现有其它违法征占用林地的现象。
（四）落实森林管护责任，加强资源保护。
我市现有从事森林管护专兼职人员600余人，林业局成立了森林管护大队，各片区林业站成立了管护中队，各乡镇由专职管护员组建了森林管护队，健全了制度，明确了职责。森林管护人员深入山头地块，常年开展巡山护林工作，有力地巩固了森林“三防”体系建设，有效地保护了森林资源。
1引言
和水资源一样，森林资源一直是我国非常重视的资源，由于开垦种地，目前森林资源已经遭受到了前所未有的破坏。目前我国森林资源在进一步的枯竭，因此合理的对森林资源进行管理，无疑是目前我国森林资源林政管理工作面临最为重大为问题。
2管理现状和存在的问题
2.1供需矛盾突出
随着我国建筑行业的发展，目前我国对于林地的需求有增无减，因此森林资源一方面起到了水土保持的作用，另外一方面又需要服务于建筑行业，这两方面之间的协调产生了一定的难度。
2.2资源结构矛盾突出
社会对木材的需求量较大，但是森林对于我国气候调节起到了重要的作用，由于我国在长期木材经营的过程中，导致森林的分布上以及在质量上和社会需求出现了严重的不对称，这种矛盾目前在进一步的扩大。
2.3占用林地区域加大
由于我国目前在进行大范围的建设，一方面国家要大力发展建设，另外一方面由于林地是作为保护的地区，所以在这样的形势下，相关的部门很难进行工作上的调整，在林政管理上缺乏强有力的法律保护。
2.4乡镇林业站管理不够完善
由于不同乡镇存在不同的管理模式，因此在一致性上很难进行调整，另外由于乡镇工作人员在管理制度上存在很大的缺陷，例如目前很多乡镇管理人员存在专业不扎实，一个人身兼多职，管理人员缺乏等问题。对于乡镇人员的考核，主要是对树木的存活率来进行考核，而不是根据实际在生产过程中林业资源的增长和当地的生态环境相结合起来，无疑这样在考核制度上存在非常大的问题。另外地方经费不足也是导致乡镇林业管理力度差的重要原因，因此对于乡镇管理而言，需要解决的事情还很多。
2.5人员业务素质不高
目前在一线进行林业工作的基层林业人员，对于我国林业科学以及林业方面法律的知识掌握层度不高，由于缺乏这样的知识，因此很多工作不能有序的展开。另外一些处于基层的干部，由于自身缺乏相应的管理能力，因此对于一些新观念以及新的科技不是非常的了解，而且缺乏相应的学习能力，因此导致了目前我国很多先进的知识在很多偏远的林业工作站中使用不到，导致了资源的浪费。
3提高林政管理工作的措施
3.1杜绝超限度的采伐
对于林政管理工作而言，首先需要注意的是，林政管理工作不能让森林在树木的熟练上存在较大或者是较小的标变动，这样才能够起到森林的保护工作，同时这也是林政工作最基础的任务。在管理过程中通过合理的人工造林，适度的造林以及对森林进行适度的抚育等造林方式，采用例如定向培育，良种育苗等现代栽培技术来增加森林资源的数量和质量，从而更好的实现对现有的森林资源进行合理的抚育和管理，加快对低产量林分结构和残次林分结构进行不断的升级和改造，合理的调整树种的不同配置方式，对不同树龄的林木实现重新配置，有效的提高森林资源的数量和质量。在进行林政管理的过程中，对于土地的使用要严格的进行把关，对占用了森林资源用地要进行的严格审批，特别是对于环境保护的检测，在对土地进行开发的过程中要严格按照国家相应的法律进行执行，对于不符合法律的地方要坚决杜绝，林政部门在进行管理的过程中要主动的进行服务，全程对林政工程项目进行实施的监督，这样才能够促进管理的进行，保证管理过程的质量。对于那些未经过审批或者审批手续不全而进行的施工建设应该坚决依法对其进行处理。
3.2推进林权制度改革
林权作为产权的一种，在具体的施工过程中主要包括以下几个方面。首先，在造林之前就应该对林权的归属进行确定。例如，在造林区域内生长四旁树、行道树以及河沟附近的树木，都要对林权的归属和管理责任进行明确和落实。只有这样在造林过程中才能因地制宜根据不同造林情况制定切实有效的造林护理措施；其次，对国际给予的各种林业补助、民营投资以及个人承包的森林资源要在对造林区域进行全方位的验收之后对其办理林权证，真正做到谁经营、谁投资，谁收益。在管理过程中只有理顺了林权的归属之后，林业经济才有发展的基础。在确定了林权的归属之后，就能够建立并完善相应的管理制度，在完善这种森林资源管理制度过程中，要随着林业经济发展中存在的问题和情况进行及时的调整，以林权归属为导向机制，将原来的投资模式进行不断的创新。因此林权制度的改革是目前亟待解决的重要问题之一。
3.3提高林政执法水平
（1）加强对林政执法人员的岗位培训，提高林政人员的综合素质和文化水平，加强管理人员考核，对他们进行交流执法。加大林政执法力度首先进一步完善林业行政执法体系，集中开展严厉打击毁林开垦和非法侵占林地的专项行动。其次要对木材生产、销售、贮存各环节加强管理。
（2）严格规范木材运输过程中的验货、验证工作，确保林政执法的严肃性。对野生动植物的保护也是林政执法的一个重点，同时森工企业林政独立执法存在一定的难度，往往需要森林公安配合协作来完成。
3.4加强宣传力度，不断强化护林意识
积极的加大宣传力度，一方面可以促进人民以及基层管理人员对森林保护的重视，同时也可以带动我国基层民众保护资源的积极性，对于我国提高环境保护有直接的多用。同时，在宣传的过程中要注意高校的宣传工作，由于很多专业性的技术人才对于基层不了解，以及基层是目前最缺乏专业知识位置地方，只用让更多现代化知识的人群进入基层，才能够提高我国森林保护的质量，同时对于构建我国基层生态文明具有重要的作用。
4结语
森林资源是我国非常重要的生态系统中之一，对于我国的全球的气候调节以及对于我国的水土保持有非常重要的作用，因此做好森林的林政管理工作是未来发展的趋势，也是我国保持可持续发展非常重要的道路之一。
参考文献：
[1] 张健.干扰生态学和森林管理[J].农业科学，2009，37（29）：14447～14450.
[2] 王新.美国森林管理特点[J].吉林科技，2009，35（6）：43～47.
（一）从世界范围内的政府改革来看。西方国家在经历20世纪70年代的滞胀之后，为摆脱财政、信任、管理等危机，纷纷重新审视原来的政府管理理念，这其中就包括对70年代前期倡导的“大政府”模式的再思考。80年代后出现的新公共管理（npm）等一些理论也支持这些国家从过重的负担中走出来，倡导给政府减肥。继而由特勒-盖布勒等人所倡导的“企业精神如何改革公共部门”运动兴起，呼吁将政府部门的主要活动纳入到市场选择的范畴中来，用3“e”标准来衡量政府的产出。在普遍要求重新审视政府绩效、缩小政府规模的背景下，政府雇员制的作用便凸现出来。英国、澳大利亚、新西兰等国家加大对政府自身的改革力度，在政府中实行“公司化改革”，采用业务外包的方式将许多原本属于政府管理范围内的事情外包给社会。由于大量的业务外包，缩小了政府常任制公务员的数量，政府活动中大量采用政府雇员，最终导致“影子官僚”的形成。
（二）从我国政府自身所面临的现实问题来看。由于近年来行政环境的巨变，特别是加入wto后，对我国各级政府的行政能力提出了更高的要求，也对既有的公务员体系带来严峻的考验。我国各级政府出现大量的人才缺口，如信息技术、国际谈判、法律等领域急需大批成熟型的人力资源。同时由于历次以政府自身作为改革对象的机构改革的一个主要目标是控制和缩小政府公务员的数量，因此试图通过增加常设公务员的数量来提升政府人力资源整体能力的做法是不现实的。而政府雇员等临时工作人员的使用正好可以弥补现有公务员队伍的行政能力不足的问题。
（三）从政府所身处的行政环境来看。随着网络社会的来临，社会结构呈网络化发展，社会利益的多元化趋势加强，这就对政府的公共服务能力提出了更高的要求，即要求政府的公共服务更人性化。由于公众的公共服务需求呈现的多样化、无序化，依靠一个常任的庞大公务员队伍来提供公共服务日益成为“出力不讨好”的做法。而政府临时工作人员却有着常任公务员队伍所不具有的优点，他们能够随着公务的季节性变化而调整自身的规模。同时，由于政府临时工作人员的流动性较大，就可针对公共服务的需求多样化有选择的录用人员来满足公民的需求。
（四）从现代人的生活特点来看。与网络社会相适应，新一代公民的生活特点也发生着重要变化，即追求更多的空间与自由。新一代人追求更多的对自身命运的控制和在工作与非工作生活之间的平衡。他们倾向于迎接更多的挑战，而不是从一而终的雇主、固定的工作场所、一周五天的工作时间以及一个规则的作息时间的工作方式。据美国20__年联邦人力资本调查显示，在超过10万人的问答者中，每三个联邦雇员中有一个以上的人正在考虑离开政府部门。由于网络社会的公民生活的这些特点，政府中出现人力资本缺口将是常态。而应对这种人力资本缺口的方式有很多种，其中使用政府临时人员将是一个十分重要的途径。
二、我国政府雇员制发展中的几个误区
（一）政府雇员身份的永业化倾向。众所周知，政府雇员与普通公务员之间最大的区别就是身份的非永业化。公务员制度自产生以来就逐渐形成一些与企业等其它行业的人事管理制度相区别的特征，其中永业制就是最明显的表现，也就是说公务员身份是不能被随意解除的。由于身份上的巨大差别，就形成了政府雇员制同传统公务员制度之间在职位分类、社会保障、辞职、退休等诸多环节上存在着巨大差别。就政府雇员来说，他们主要是通过契约方式进入行政系统，工作期限一般为四年左右。政府雇员的福利保险等方面一般不同于传统的政府公务员，不能享受公务员的“终身保险”等福利待遇，此外，政府雇员制还在雇员的职务管理、薪酬、管理法规等方面有别于公务员制度。因此，如果政府雇员突破了身份的临时性向永业制发展，出现使用临时雇员工作期限超长，形成“临时雇员不临时”的状况，必然会带来很多问题。首先是增加了现有政府工作人员的数量，进而加重了本来就吃紧的财政部门的负担。近年来的几次政府机构改革的目标之一就是缩小现有公务员的总量，减轻财政负担。一旦政府雇员制的实行控制不当的话就会使政府工作人员总量重新增加，或是以往被精简掉的“借调干部”、“编外干部”等人员又重新以政府雇员的名义实现隐性的回流。
（二）政府雇员职位核心化倾向。从世界范围的经验来看，虽然很多国家的政府也招聘一些专业技术人才来弥补现有政府人力资源的缺口，但是招聘更多的还是为了解决政府所面临的大量的季节性工作所带来的人手不足问题。而当前我国各地政府所招聘的政府雇员所担任的职位，主要集中在政府高级顾问以及专业技术岗位方面，个别地方政府的高级政府雇员甚至还担任行政职务、行使
行政管理权。在政府中适当的填充一些紧缺的高素质人才的确能够提升政府的行政能力，但是如果政府雇员太过于偏重高级职位就会带来很多不良影响。政府常设公务员与政府雇员之间的正常关系应该是一个圆的圆心和圆的其他部分之间的关系，也就说作为核心的政府公务员不应该经常变动，而处在非核心位置的政府雇员则可以经常变动。一个有发展潜力的组织应该具有一批核心人员，正如同一个圆应该有圆心一样，才有可能在这一核心的作用下带动整个组织发展，否则就会带来整个组织的不稳定。同时作为政府工作人员，特别是核心政府工作人员，社会对他们有更高的“公共精神”要求，而这种公共精神是不可能通过短暂时间来习得的。一个缺乏公共精神的政府核心工作人员所带来的结果是不可想象的。因此，在政府雇员的招聘方面，我们不要盲目地贪高求大，而应该以招聘普通雇员作为发展政府雇员制的主要目标定位。
（三）政府雇员收入的高薪化倾向。自20__年吉林省政府雇员制率先实行以来，报道政府雇员制最多的是与高薪化相联系。从政府雇员的薪金标准来看，目前各地的政府雇员普遍的薪金标准主要体现在四个档次内，即10万以内、10至20万、20万至30万、30万以上，如深圳、珠海等地的政府雇员大概与当地公务员的一般收入水平相当，属第一档次，吉林省等地区的政府雇员收入属于第二档次，而辽宁省的政府雇员最高可拿到30万元，当属第三档次，江苏省的部分政府雇员可以拿到高达50万元的年薪，则属第四档次。针对目前政府相关人才的紧缺，适当的提高政府雇员的薪金有利于政府在市场上获取优秀人才，不排除“重金之下必有勇夫”，人有所值。然而，如果过于追求通过高薪解决政府面临的人才缺口问题，一方面将导致地方政府间的“攀比”现象，从发展趋势来看，政府雇员的50万元年薪大关有可能很快被突破，这必然加大政府财政负担；另一方面也会降低政府自身的“造血”功能，走粗放型而不是集约型的政府人事发展道路。还会带来政府雇员与公务员之间收入的“鸿沟”，形成“双因素”理论下的“不患寡而患不均”的心理反差。而且社会的发展愈快，给政府的行政能力提出的挑战越大，如果仅仅依靠外来力量，日益增长的雇员数量和年薪同样会成为政府巨大负担。因此，有必要给政府雇员的高薪化适度“降温”，坚持政府雇员普通化，才有可能形成科学的雇员薪酬体系。
（四）政府雇员管理的随意性倾向。可以说上述三种误区的形成，从根本上说是由于管理的随意性造成的，而管理随意化的根本原因是由于当前缺乏一项全国性的政府雇员管理制度。从政府雇员的管理办法看，只有少数省市制定了政府雇员管理的相关规定，如《吉林省人民政府政府雇员管理试行办法》、《深圳市机关事业单位雇员管理办法》，还有大多数省市仍然没有出台相关的雇员管理办法，更没有全国性的政府雇员统一管理办法。而在已经出台的地方政府雇员管理办法当中，有些从内容到名称上都还值得商榷，如南京市关于政府雇员的管理办法——《南京市政府特殊公务员岗位聘任暂行办法》，这一名称找不到任何政府雇员属于特殊公务员的依据。还有报道某区为所辖村委会招聘的主任助理也使用政府雇员制的做法。制度缺乏的后果将是政府雇员易变成政府部门的“无头钉”，也就是说这一部分雇员“钉”得进去，却拔不出来。因此，雇员制作为一种发展方向，建议相关的人事管理机构应该依法对政府雇员的使用范围、进口、出口、在岗管理等诸多环节进行规定，为各级政府实施政府雇员制提供规范依据，弥补当前政府雇员管理这一领域的法律空白。
三、完善我国政府雇员制的策略选择
（一）树立正确的政府临时工作人员发展观。从前述政府雇员制的发展背景中可以看出，当今的政府人力资源结构形式是一个多面体的形式，既包括全职的公务员，也包括大量的临时工作人员。而完全依靠全职的永业制公务员体系来完成政府工作则是不科学的，也是不可能的。使用临时工作人员将是政府人力资源发展的一个必然趋势，因而有必要树立科学的临时工作人员发展观。我们不能说是永业制公务员就是“正式的”、“重要的”，而非永业制公务员就是“非正式的”、“不重要的”。或是由于对临时工作人员的管理疏忽而出现临时工作人员、违法乱纪的问题，就“一朝被蛇咬，十年怕草绳”，宣称要将临时工作人员“全面清退”出政府部门。临时工作人员同公务员一样应该受到正确的对待，谨防临时工作人员变成公务员的“替罪羊”或是“跑腿的”。这也就涉及到临时人员的管理制度，不能简单的套用公务员管理条例，不能因为他们是临时人员而减少他们必要的保障。如我国台湾地区最近决定为保证政府长期使用的非依公务员录用方式进入政府部门的人员的退休权益，决定提供25亿元作为13万临时工作人员的6%退休金之用。
（二）发展有机式、适应型的政府组织。永业制公务员起作用的土壤是层级节制的官僚制体系，公务员大多是用来应付日常事件，只有少数适用"例外原则"，即由公共部门的领导者来处理突发事情。然而，随着后官僚制时代的来临，摒弃官僚制的呼声也日益增多。新的行政环境必然催生新的管理机制，如我国由于sars而引发的关于危机管理的思考。英国学者汉迪（hand）在其著作《非理性时代》中讲到人类将要面临的变化不再是连续性的，各种思维也将面临着较大的变化。他同时也提出应付这一非理性时代的组织形式将是三叶草式的组织形式：即组织的第一片叶子表示核心工作人员、专业核心、资深专家、技术人员、管理人员：第二片叶子表示合同的边缘，也即是扩大的"外包"组织而非自己的专业队伍；第三片叶子表示灵活的劳动力。这一改革趋势也可以从美国政府1998年临时雇员的综述显现出来，这一报告认为将来的政府工作人员的结构将是一个同心圆结构，也就是处于核心地位是核心雇员，而处于的则是补充性雇员，通过这样的人员结构，保证公共部门在处理事务上的灵活性。据估计，美国每一个非邮政系统的联邦政府雇员均有另外4.25个此类工人为政府工作。正如美国行政学者罗森布罗姆所讲的那样：只要新公共管理（npm）继续推进资源外包计划，那么真实政府规模与那些直接体现在政府工资单上的人数比率就会继续上升。实行政府雇员制后，同样将会对我国现有的人事组织方式带来核心与补充性工作人员的变化，现有的规模庞大、结构明晰的官僚结构也将发生类似的转变。
近年来，由于管理方面的原因，全国各地出现了非常多的森林火灾现象，给林政资源带来了巨大的损失，严重影响了人们生活环境。在实际中，森林不仅可以对空气质量进行改善，同时也能够进行水土保持，避免沙漠化现象发生。因此，相关部门应该重视这方面问题，加大资源投入，实现良好的林政资源管理，给我国生态环境良好建设带来实质性帮助。
1、加强林政资源管理，做好森林防火的重要性
在日常生活中，加强森林资源管理是非常重要的，其中具体的表现可以从以下几个方面体现出来。首先就是加强林政资源管理，有利于我国生态环境保护，森林在环境改善方面具有非常大的作用，可以对空气进行一定的净化，给人们带来良好的生存环境。其次是有助于我国和谐社会的实现，在我国和谐社会发展过程中，一个重要的原则就是要实现人与自然的和谐发展，这是最基本的保障。因此加强这方面管理是非常重要的，相关部门应该加大资源投入，实现良好的森林管理[1]。
2、林政资源管理存在的问题
2.1森林质量结构不合理
在实际的林政资源管理过程中，经常遇到的一个问题就是森林质量结构不合理。目前，随着人们环保意识的提升，人们对于森林资源也加强了重视，对此进行了相应的保护，这在一定程度上很好提升了森林资源总量，但是在森林质量结构方面还是存在很大问题，次森林和低效林所占的比例则相对较少，这样就严重影响了森林的整体质量，不利于林政资源的开发。
2.2森林监管体系不完善
除了上述森林结构不合理外，在实际森林管理过程中遇到的另一个问题就是森林监管体系不完善，没有对森林采伐进行严格的规定和限制，同时对于野外火源没有进行相应的监管，导致森林火灾现象的发生。另一方面，现在森林树木被砍伐的现象非常严重，导致了相应的水土流失现象严重，不利于森林资源的保护。
2.3森林防火意识不强
对于森林资源影响最大的就是森林火灾，一旦发生大规模的森林火灾，森林就会大面积受到破坏，而且现在面临的一个问题是人们在这方面没有较强的意识，没有认识到森林防火的重要性。同时对于林区间的火源也没有进行严格管理，出现了严重的安全隐患。然后相关部门也没有制定相应的森林火灾防范方案，只是在火灾发生以后才采取相应的处理措施。
2.4森林防火队伍建设不到位
森林防火队伍建设对于森林保护是非常重要，无论是在森林火灾预防，还是在火灾救援方面都能够起到实质性帮助。但是现在相关部门在这方面建设并不是非常到位，没有在这方面加大资源投入，从而导致队伍建设出现非常多的问题，而且对于这方面的培训也不具有针对性，无法根据实际情况制定切实的人才培养计划，给森林防火带来了严重的影响[2]。
3、提高林政资源，做好森林防火措施
3.1优化森林质量结构
为了提高林政资源管理效率，相关部门应该对当下的森林质量结构进行相应的优化，避免出现森林结构单一的情况。在实际工作中，一旦出现单一的森林结构，就会导致森林环境的不稳，从而出现巨大的环境问题。因此林政部门应该重视这方面问题，加大次森林和低效林种植比例，提高森林结构的复杂性，促进生态环境良好的保护。所以林政部门应该加强树木种类多样化的种植，实现森林结构多样行，提高森林的质量。
3.2
除了优化森林质量结构，林政部门还应该建立完善的森林监管体系，加大对森林资源的管理。在实际中，林政部门可以从以下几个方面采取相应的措施，完善森林监管体系。首先，林政部门可以落实森林防火工作责任制。对于相关部门和人员进行责任明确和细分，然后根据相关人员具体行为进行奖励和处罚，实现良好的森林监管。其次，国家应该加强森林防火法制工作的建设，通过法律强制手段来提高森林的保护，实现林政资源的良好管理。此外，林政部门应该对森林资源进行实时监控，利用现代化信息技术进行相应的管控，避免森林火灾现象发生。
3.3 提高森林防火意识
提高森林防火意识对于林政资源管理具有重要的作用，在实际工作中，要想提高森林防火的意识，林政部门可以从以下几个方面着手。第一，林政部门应该加强森林防火工作的宣传，利用当下的网络媒体进行相应宣传，提高人们对于这方面的意识。第二，林政部门应该加强这方面的理论知识学习，结合森林实际情况进行相应印证，这样不仅可以实现森林资源的良好管理，同时也加强人员对这方面的认识。最后，相关人员应该转变自身的原先意识，改变自身原有的错误认识，即认为森林资源与自身并没有多大的关系，不需要进行相应的保护。
3.4加强森林防火专业队伍建设
在实际建设管理中，要想实现森林资源的良好管理，林政部门应该加强专业队伍建设，其中相关部门可以从以下几个方面进行相应的人才培养。首先，林政部门应该对当下消防人员队伍培训体系进行相应的完善，需要建立激励体系。在日常生活中，林政部门应该对保护行为进行奖励，可以采用奖金方式进行奖励，这样就可以提高人们保护森林的积极性，实现良好的森林资源管理。其次，林政部门应该加大资金投入，为森林防火和资源保护设立专门的资金渠道，这样就可以充分保障专业队伍建设资金充足性。最后，林政部门应该成立个性化培训体系，根据人员实际情况进行专业队伍建设，实现人员个性化发展[3]。
总 结
城市园林绿化是现代化城市发展必须要重视的一项内容，一方面，做好城市园林绿化，可以利用绿化植被进行城市污染的吸收，这样，城市空气的洁净度会明显的提升。另一方面，城市园林绿化的推进可以改变城市的具体布局，这样可以增加城市的美感。简言之，城市园林绿化对于现阶段城市功能的发挥有着重要的意义，所以积极的推进城市园林建设十分的必要。就现阶段的具体工作分析来看，城市园林绿化受思想的限制，效果不甚明显，所以要想进行绿化工程的全面推进，必须要进行思想政治工作的创新，这样可以打破思想的桎梏，进而推动行动向前发展。
一、城市绿化管理部门思想方面存在的问题
（一）对园林绿化没有足够的重视
就目前的城市绿化管理部门分析来看，其思想方面存在的一个显著问题是对绿化工作没有足够的认识。城市绿化工作的推进必须要得到相关部门思想上的重视，这样，与之相关的措施执行才会更加的有力度。但是从目前的具体研究来看，城市绿化管理部门的工作人员，尤其是管理者对于城市绿化存在着思想上的轻视，这种轻视造成了工作布置方面以及工作执行方面力度的缺乏。因为执行力度不到位，所以整个城市绿化的效果不够明显，而且还会发生资源浪费的情况。
（二）对园林绿化工作的思想布局不够明确
对园林绿化工作的思想布局不够明确也是目前城市绿化管理部门在思想方面存在的一个主要问题。城市绿化工作要想得到有效的提升，需要针对城市特点以及城市需要进行针对性的设计和规划，这样可以将绿化的效果发挥到最大。但是从目前的情r分析来看，大部分的城市绿化管理部门人员对于城市绿化的具体发展方向以及布局并没有明确的认识，所以他们的工作大都表现出机械性。这种机械性的盲目性十分显著，体现不出任何的计划性特点，所以相关的资源消耗巨大，但是没有实现预期的效果。
（三）园林绿化工作的思想目标存在着模糊性
园林绿化工作的思想目标存在着模糊性也是目前城市绿化管理部门思想方面存在的显著问题。简单来讲，思想目标的明确主要是为了绿化工作确定明确的方向，从而提升其动力，但是目前的工作人员，因为没有对园林绿化进行系统性的认知，所以对于其发展的具体方向以及阶段性的目标都有着较为明显的认识模糊。这种模糊使得具体工作的开展就像没有方向的行船，不仅稳定性效果不好，持续性效果也十分的差。所以整个绿化工作的综合效果体现完全达不到人们的期望。
二、创新思想政治工作，推进园林绿化的措施
（一）通过思想讲座强调园林绿化的重要性
就目前的分析来看，创新思想政治工作，推进园林绿化的一项主要措施是进行园林绿化重要性的讲座。就目前的分析来看，我国大部分城市园林绿化工作相对滞后，一方面是因为相关部门的重视度不够，另一方面是对于园林绿化的支持力度不够。所以为了解决此问题，可以邀请城市绿化推进较好的城市绿化部门相关人员或者是城市绿化的有关专家对与城市绿化有关的部门展开专题性的培训讲座。通过讲座强调城市绿化的重要性，同时打消绿化辅助部门在一些资源支持问题上存在的疑虑。通过这样的措施开展，相关人员的思想得到转变，工作指导的有效性得到明显提升，园林绿化的步伐会显著的加快。
（二）明确园林绿化思想，确定其发展目标
明确园林绿化的发展思想，确定其发展目标也是创新思想政治工作当中的重要内容。就园林思想明确和发展目标的确定来看，主要的内容有三项：第一是要对园林绿化的地位进行明确。确定了园林绿化的地位后，根据其社会价值可以针对性的规划其发展目标。第二是对园林绿化发展的基本内涵以及原则进行深层的了解。在了解了这些方面的内容之后，园林绿化的实效性意义会得到突显，这样，再进行具体发展的研究便不会有太强烈的抽象性。第三是在城市发展的大环境下考虑城市绿化的走向。这样可以保证城市绿化和城市发展的协调性。
（三）积极的进行城市交流，接受外部思想的洗礼
积极的进行城市交流，接受外部思想的洗礼对于创新思想政治工作，推进城市园林绿化而言也是一项重要的措施。就我国目前的情况分析来看，因为受到气候的影响，我国南方城市的绿化明显要优于北方城市。虽然说南方城市存在着天然的优势，但是其绿化思想也有众多可取之处，所以在北方城市的城市绿化思想政治工作进行中，可以积极的和南方优秀绿化城市或者是旅游城市进行绿化方面的思想交流和探讨，这样，城市绿化的先进理念以及模式会在大范围内得到推广。简言之，在思想得到全面性洗礼的情况下，继续推进城市园林绿化，其阻力会明显的减小，价值性也会得到有效的提高。
三、结束语
城市园林绿化对于城市功能的发挥有着重要的意义，但是思想方面的阻碍影响了城市绿化的推进。所以积极的分析城市绿化管理部门在思想方面存在的问题并分析有效的思想政治工作创新措施，目的就是要让思想成为城市园林绿化的助力。
参考文献：
[1]关于举办“城市园林绿化与和谐宜居之都建设”学术论坛征文活动的通知[J].北京园林，2014（02）：63-64.
三个月前，我怀着对社会、对工作满心憧憬和几分迷惘，离开学校，走上社会，开始了实习的生活。在这段不算短的日子里，我学会了很多，懂得了很多，也明白了要更加珍惜现在拥有的生活。
记得刚到公司时，我的第一分任务是整理和制作一个小区绿化工程的竣工资料。这样的任务对我来说既新鲜又是困难重重的。在学校时虽然也学过这方面的内容，但毕竟比较肤浅，没有太多实践经验。凭着自己的执着和耐心，以及在同事的帮助下，我还是如期完成了这芬任务。走上工作岗位，我认为最主要的任务就是学习，在工作中学习。也许这里的一切对我来说都是从零的开始，但我相信，不懂多问、多听少发表议论，是一切进步取得的前提和基础。平时，我一有时间就上网查阅各种与园林相关的资料和信息，网易园林、疯狂园林人、园林在线……各大园林网站都留下了我求知的足迹。我还阅读了《园林绿化五大员》、《园林工程景观与设计》、《园林工程计价》等园林书籍，受益匪浅。通过理论学习和日常工作积累，使我对园林这个行业有了更深刻、更立体、更直观的了解，我意识到园林行业发展的迅猛和行业内竞争的激烈。只有不断学习，不断提高，不断充实自己，才能在将来日益激烈的竞争中拥有立足之地。
在这三个月里，兢兢业业做好本职工作，从不迟到早退，心中谨记为学校树立良好形象、争得荣誉的信念。工作中，时刻听从上级领导的安排，团结同事，不断提升自己的团队合作精神，因为我深知我们园林的每一个工程是不可能靠一个人的力量完成的，而都是要通过大家共同的努力、默契的配合才能达到的。有付出就有回报。三个月的实训结束了，真的学到了很多在学校所没有学到的东西。如何与人沟通，如何自我学习，如何适应陌生的环境，如何克服面对一个人在外的不易。懂得了如何调整自己的心态，学会品尝工作中的艰辛和快乐。
【关键词】：医院 思想政治
随着社会主义市场经济的不断发展以及医疗卫生体制改革的不断深入，医疗服务市场面临愈加激烈的竞争，为了提高竞争力，更好地完善医院内部服务体系，各个医疗部门也展开了各种改革及调整。在这个过程中，医院思想政治工作由于医疗制度及环境的转变以及医院职工群体的思想变化，涌现出了很多新的情况及问题。
1 医院中思想政治工作的重要性
在医院中，科学的思想政治工作是构建和谐医患关系的重要保障。在当前紧张的医患关系中，医务人员自身因素造成医患矛盾占了相当一部分。强化思想政治教育，提高思想道德修养，不仅能缓解医院紧张的医患关系，还是对病患人文关怀的至高要求。在科技技术高度发展的时代，我们似乎渐渐依赖医疗器械等检测手段来对病人进行诊疗，却忽略了病人本身的存在。这种“见病不见人”的现象严重阻碍了医院服务工作的展开。因此，只有提高医院工作人员的思想道德修养，通过对病患人性化的关怀，力求做到服务人性化，才能更好地为社会服务，推动整个社会的精神文明建设发展。
2新形势下医院思想政治工作面临的问题
2.1 医院对思想政治教育认识不够
由于医疗行业竞争激烈，医院规模的不断扩大，医疗业务量的不断攀升，广大医务人员同时肩负着医疗、教学、科研等多方面的工作，在一定程度上形成了重临床业务、轻思想建设的倾向，医务人员对政治思想工作重视度不够，时间不够、精力不够，再加上医院对思想政治教育工作的不够重视，在管理层面上有这些意识，但未真正落到实处，只是单方面地强调员工要重视自己思想政治素养的提高，而举办的教育活动、文化活动很少，没有创造优良的环境对医院员工进行充分的教育与熏陶，这样让医院工作人员对提高自我思想政治素质意识模糊，不知该如何着手，而忽视思想政治工作。甚至会有人觉得，医院内部的思想政治工作可有可无，只是门面工程，是政工部门的事情。
2.2新形势环境对医务人员思想政治素质的影响
目前多元化文化的冲击，使有些医务人员的人生观、价值观趋向偏移。一是改革开放的深入和市场经济体制的建立，使人们的思想价值观念呈现多元化发展趋势，一些医务人员价值取向产生偏移，滋长了拜金主义、享乐主义、个人主义等不健康思想；二是医疗机构竞争加剧，过分强调经济效益，这或多或少地影响了一些医院工作人员的人生观和价值观，使医院职工利益矛盾、心理压力和思想问题相互交错，诱发了部分不稳定、不安定因素，医德感削弱，义务感淡薄，在医疗活动中片面追求物质利益的倾向。导致医务人员缺乏责任心、进取心，不注意服务态度及工作方式，与患者心中的服务标准相差甚远。
3 加强和完善医院思想政治工作的策略
3.1 医院要提高思想政治工作的重视
医院要认识到思想政治工作在医院管理中的重要性，特别要认识到在新形势下，激烈的行业竞争就是人才和质量的竞争，医院工作的重心不能只顾医疗质量和医疗技术，还必须加强思想政治工作。我们不仅需要医务人员有精湛的职业技术，更要有高尚的医德品质，所以医务人员的职业道德教育显得尤为重要。如果对医院职工的思想变化规律认识不够，把握不准，思想政治工作就会跟不上医疗业务的快速发展。同时，新形势下医院思想政治工作肩负着服务改革、化解矛盾、稳定大局、调动积极性和促进医院发展的重任。
3.2 改进医院思想政治工作的方法和途径
医院思想政治工作的核心就是要帮助职工树立正确的人生观、价值观，树立为人民服务的理想信念，为医院的发展提供思想保证。一是要坚持以人为本的理念。把员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，想问题，办实事，既要为更好地实现员工的各项合法权益创造有利的条件和环境，又要注重发挥员工的主观能动性、创造性，让员工共享医院改革发展的成果。二是要同医院文化想结合。医院文化是整个医院工作人员的精神主线，是新形势下思想政治工作新的核心载体。要大力开展医院文化活动，将思想政治融入医院文化中，譬如院训、院歌、核心价值观、服务理念，开展征文、演讲、现场模拟、体验生活、文艺晚会等，进行交流式、启发式教育，让医院工作人员在浓郁的高尚的思想政治氛围中工作，并在其中得到熏陶，在不知不觉中提高思想素质；三是要不断创新思想政治工作。在医院发展过程中，要注意思想上、内容上、价值上的创新，结合职工的思想实际，做好教育、引导、转化工作，引导大家正视医院发展中存在的问题，迎接挑战，战胜困难，并将思想政治工作与业务工作有机结合起来。如运用多媒体、网络媒体等先进手段进行立体式的宣传教育，开展“身边的感动”征文及演讲比赛等加强医院先进典型的宣传，改变以往简单空洞的说服模式，增强思想政治工作的吸引力。
3. 3 建立医院工作人员职业道德的长效监督机制
首先，加强执法部门监督。在法律面前人人平等，如有医院工作人员在物质利益、金钱等诱惑面前低头，流失自己的职业道德，必定会受到法律的制裁。同时，重视社会舆论监督的作用，如利用公开网站及时收集民众反馈信息，群众舆论的力量可以督促医院工作人员正确做好道德导向。
小结
总的来说，在医院这样一个面向社会大众的医疗服务体系，医院工作人员的的道德政治建设需要系统的教育和培训，在加强自我道德政治修养素质的同时，还需引入行业的约束规范，以及社会和舆论的监督与激励。同时注意把握好时代特征，顺应时代要求，暨借鉴和继承传统方法。又在继承与运用中不断充实新内容，不断积累新经验，探索新方法，取得新成效，从而从根本上提高医院工作人员的思想政治道德修养，真正树立大医精诚的形象。
参考文献
[1] 王鹏.新时期医院思想政治工作面临的问题与对策[J].中国健康月刊，2011，30（10）：288-289
我国自改革开放以来，与世界其他国家的政治、经济、文化等交流频繁，我国也大力倡导科教兴国、人才强国的战略，由此可见，无论我国处于任何一个时代，对于人才的培养，我们国家都是放在主要地位的。而国家高等职业院校的成立，对于培养学生的专业技能，提供了很大的发展空间，但是与此同时，在高等职业院校中，不仅仅要加强对学生的专业知识的教育，而且还要加强对学生的思想政治教育，提高学生的综合素质，为国家培养全面型的人才。加强学生的思想政治教育，有着非常重要的作用，一方面可以引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观以及荣辱观念，另一方面能够加强学生的爱国主义情怀，以及具备为国家贡献力量的梦想。但是在实际的教育工作中，高等职业院校思想政治工作仍然面临着很多的挑战，本文重点从以下几个方面进行分析并且提出相应的对策来更好的加强高职院校的思想政治教育工作。
一、高职院校大学生思想政治工作面临的挑战
（一）社会环境的影响给高职思想政治教育带来的巨大挑战
1.经济全球化对高职思想政治教育的冲击
随着改革开放政策的实施，加快了全球化的进程，我国的政治、经济、文化等各个方面都与世界各国不断进行交流与合作，在经济全球化的时代背景下，传统的思想政治教育已经无法满足全球化的时代背景，因此，对高职思想政治的教育来说造成了很大的冲击。另外，随着互联网的大力发展和应用，也加快了信息的快速传播，这个时期的学生接受信息的方式有很多种，而且也越来越多样化，无意中会导致一些不良的思想悄悄介入，从而腐蚀着学生们的思想。
2.社会现象对学校思想政治教育的冲击
虽然我国相比较以前，人们的思想观念有了很大的改变，但是我国仍然深受传统思想的束缚，例如对于高等职业院校的学生，人们就产生很大的偏见，认为进入高职院校学习的学生，他们的文化水平以及道德素质等都不是很高，也会给社会带来一定不良的影响。甚至一些家长也会认为，让孩子来读高职院校，就是为了减轻孩子们的考学压力，让孩子能够有一技之长，以后好找工作。这样无形中会对高等职业院校产生了很大的思想偏见，从而也导致了高等职业院校对学生的思想政治教育的力度不够大，这些社会现象都给思想政治教育工作的开展带来了一定的挑战。
（二）高职院校思想政治教育本身存在的问题
我国的高等职业院校和普通的高等院校相比，还是有一些区别的，因此，需要从实际出发，从高等职业院校自身的特点进行着手，更好的加强高等职业院校学生的思想政治教育工作，但是实际上，高等院校思想政治教育本身就存在很多的问题，下面主要从几个方面进行分析：
1.思想政治教育工作的针对性不强
在高等职业院校中，学生的培养主要是从专业技能进行的，而对于学生的思想政治教育工作，在一些高等职业院校中的针对性不是很强的。从学校教师到学生本身，都对思想政治的教育不是特别的重视，甚至有一些高等职业院校为了能够开设更多的专业课，竟然将思想政治教育课程给核减甚至是取消。
2.思想政治工作的感召力有待提高
在高等职业院校中，学校本身对学生的思想政治教育的重视程度就不够，缺乏一定的感召力，一味地强调学生的学习，培养学生的专业技能，而大大忽略了学生的思想政治的教育。导致一些学生虽然能够熟料的操作某一个设备，非常专业的完成一件事情，但是学生的道德水平、综合素质却十分的低下，给社会带来了不良的影响。所谓感召力，就是上到学校领导、下至学生本身，以及学校里的后勤服务人员等等，都要加强对自身的管理和束缚，该做什么事情，不该做什么事情，应该怎么做一些事情等等，都应该有一个衡量的价值标准，并且在不违背思想道德的前提下积极去做，从而达到很好的效果，但是在实际的高等职业院校中，恰恰忽略了思想政治工作的这种感召力。
二、高职院校学生思想政治教育工作对策分析
（一）用科学的理论知识充实思想政治工作的内容
高职院校不仅仅要培养学生的专业技能，还需要加强对学生的思想政治教育，将思想政治教育作为一门重要的课程进行考核，用科学的理论知识，来充实思想政治工作的内容。教师同学生讲解思想，积极学习党的思想战略，并且引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，加强理论教育，并且在实践中提升自我。
（二）学校各部门齐抓共管，提高思想政治工作的感召力
加强对学生的思想政治教育，不仅仅是教师的职责，学校各个部门都有这个责任和义务，学校全体师生以及后勤服务人员等，都应该加强思想政治教育工作的开展，在借鉴其他高校的基础上，建立起具有本院校特色的思想政治教育工作，同时从实际出发，结合本院校在实践中存在的一些问题，有针对性的进行加强思想政治教育，这样一方面可以全面提高高职院校的综合素质，另一方面，高职院校全体参与加强思想政治教育工作，能够提高思想政治教育工作的感召力。
Y语
综上所述，加强高职院校的思想政治工作，对学生综合素质的培养有着十分重要的意义，但是在高职院校思想政治工作中也遇到了很多的问题，这就需要国家、高职院校自身以及社会多方面共同努力，从而更好的促进思想政治工作。
作者简介：王庆（1988-），男，汉，籍贯（精确到市）：湖南长沙，当前职称：助理政工师，学历：本科，作者单位：湖南交通职业技术学院
参考文献：
1、新时期城市市政园林工程施工管理存在问题
1.1管理理念比较陈旧
虽然园林技术在我国有悠久的发展历史，但实际上，规范的园林事业的发展在我国仅仅有几十年的历史，由于发展时间较短，且与国外的一些发达国家相比，发展速度比较缓慢，因此，针对园林工程的管理，很多管理人员的管理理念都是建立在对国外的经验借鉴上，拿来主义比较严重，缺乏自己的管理理念，更是缺乏一定的创新性，没有做到根据实际情况创新合适的管理理念，进而导致我国园林工程施工的管理存在很多的问题。
1.2施工人员和管理人员综合素质水平不高
对于园林工程来说，无论是施工人员还是工程管理人员，普遍存在的一个问题就是综合素质不高。很多人认为，园林工程与建筑工程不同，不需要太高的技术性，因此，在员工招聘上，要求降低了很多，进而使得园林工程施工人员及管理人员的专业素质都不是很高。而且员工在施工工作开始之前，相关的管理人员对其缺乏一定的培训，进而导致整个施工队伍的专业素质水平不是很高，严重影响工程的施工质量。
1.3资料档案不完善
园林工程施工管理中一个重要的环节就是资料档案的完善，这与项目的竣工结算关系密切。然而，在目前我国园林工程施工管理的过程中，很多人都是一味注重工程施工过程，忽略了对于资料档案的收集管理工作，进而导致在项目竣工结算时，由于缺乏可靠的资料档案为依据，投资方和施工方经常产生争议。同时，材料档案的不完善会给后期的维修工作带来很大的麻烦，一旦后期发现有任何的质量问题，可以根据资料记载的内容，快速找到存在问题的原因，而缺乏完善的资料的情况下，则给维修工作带来了很大的难度，进而影响最终的工程质量。由此可见，在目前我国园林工程的施工管理过程中，确实存在很多的问题，倘若这些问题不能够被及时解决，将给我国园林事业的发展带来严重影响。
2、城市市政园林工程施工管理对策
2.1市政园林工程施工进度管理
在我国城市的快速发展的背景下，园林工程进度快慢是施工管理需要的重点问题，具体来看，市政园林项目施工进度控制措施的完善可以从以下几方面入手：①优化施工进度计划编制，市政园林施工进度控制的主要措施包括施工进度计划的编制，通过施工计划的编制，确定工程施工顺序。同时确定工程项目明细表，安排合理的分部分项工程，施工进度计划越详细，实施起来就越有调理，其就能在最有效的时间内完成施工；②做好工程量及施工之间的协调工作，市政园林工程量的确定是施工进度的最大影响因素。只有准确确定了工程量，结合相应的施工技术，才能满足施工进度中的连续、均衡施工的要求，从而使得施工进度计划能够按期完成；③安排施工进度，编制进度计划表全局性，把握工程项目的工期并配以全面详实的文字说明。例如在园林施工当中考虑室外配套的给排水、强弱电、照明等工程部分的统筹安排，施工工序根据不同的资源消耗，及时供应，使供应满足施工进度要求。
2.2市政园林工程施工质量管理
对于城市市政园林工程施工质量管理，管理要素分为三种：施工人员、施工材料以及监理人员。施工人T的水平高低，对市政园林工程施工质量有着决定性作用。在管理过程中一方面要保证施工人员具备良好的施工质量意识；另一方面还要具备合格的施工工艺，保证施工程序的正确，对待关键工序的施工，应分阶段进行质量检查，确保每一步施工工序达到要求，及时总结施工经验，检查施工工序问题并做出调整，时期达到最佳的施工工序。对于施工内部也可以设置奖罚措施，对于出现质量问题的施工小组进行处罚，形成良好的施工竞争氛围，提高大家对质量的重视性。在施工材料控制方面，首先要在材料采购合同签订后，供货方须与采购方约定材料验收的时间，从而从根本上避免材料进场时出现未能进行及时验收的情形，导致在一定程度上影响施工进度。其次，对材料进行现场验收化供货方必须提品合格证、质量保证书等证明文件，且合同中规定的验收人员全员必须到现场，缺一不可。
2.3城市市政园林施工成本管理
加强市政园林工程施工成本管理也是施工管理的重要一部分，具体来说包括以下两个方面：
2.3.1强化员工的成本管理意识
在市政园林施工成本管理中，要想切实做到降低成本的话，必须要在施工人员中树立成本管理的认识，这也是园林工程施工成本管理的基础条件。一方面要使得市政园林施工员工能够以积极的心态去进行成本管理的工作；另一方面，要结合不同市政园林项目，对相关工作人员进行培训，从专业的角度强化他们的施工成本管理观念，建立起适合本项目的施工成本管理体制。成本管理意识的建立能够在之后的施工中，及时发现成本管理问题并采取正确的措施加以解决，对市政园林施工全过程的成本管理是有极大帮助的。
2.3.2落实奖罚制度。
实际市政园林工程当中的成本管理奖罚制度并没有实际落实，很多施工单位出现了成本问题，总是打马虎，敷衍了事，这就要求（对施工索赔工作要切实执行，对于成本管理当中存在的不良问题进行处罚，对于完成了成本管理内容的单位进行奖励，在制度上约束建筑施工从业人员，把控好施工成本管理这一关。例如在市政园林电气施工过程中，施工人员对于成本的控制要从设计方案入手，结合施工所需的实际设备数量制定相应的设备使用计划表，这样不仅能够提高机械的使用效率，避免出现窝工、浪费的情况，而且能够有效地节约成本。这里需要我们注意的是，在对于机械、材料使用过程中，要进行维修费用的预算，做出相应的成本计划，从而降低成本。
结束语
目前，我国在新时期城市市政园林工程施工管理方面仍然存在一定的问题，以期在该文的相关建议下，这些问题都能够迎刃而解，进而为我国园林事业的发展作出贡献。
【参考文献】：
中图分类号： TU986 文献标识码： A
引言
21世纪是低碳、生态世纪，园林工程在这个世纪中起着举足轻重的作用，它将不断的改善人类栖息环境、减缓人类对自然的破坏、促进社会、经济和环境的可持续发展。虽然我国园林行业已呈现出前所未有的蓬勃发展趋势，但是在当前的园林工程施工管理中仍然存在诸多问题，由于风景园林工程通常涉及绿化栽植、园路、假山、给排水、造地型等多项内容，在施工过程中往往会出现交叉作业，因此，若在施工现场管理、工程成本控制管理不善，将会影响施工进度、工程成本，甚至工程质量，造成效益降低的不良局面，而施工安全问题是影响园林施工进度和工程质量的关键，现在文章就园林工程施工中的安全管理进行分析，以期为排除园林施工中的安全隐患提供一些参考。
目前我国园林施工管理现状
2.1、施工人员素质低，安全意识不足
我国建筑业当中的员工大多来自于农村，缺少正规的施工培训，因此缺少安全防护意识，由于园林施工中的高空作业较多，并涉及到大树移栽以及在此过程中要使用吊杨、高空修剪机等大型设备，因此，在施工过程中有许多需要注意的安全事项。在此过程中，由于施工人员由于缺乏安全意识，在施工过程中抱有很大的侥幸心理，作业的时候不佩戴安全带，安全帽等，结果安全事故时有发生。缺乏一定的机械操作技能培训，操作人员大多为非专职人员，所以施工过程中事故发生率比较高。而这些对园林施工安全性埋下了重大隐患。
2.2、安全生产许可证取消，管理力度薄弱 由于园林工程在基建规模一般比较小，所以其对技术上的要求也就相对较低，所以，住房和建设部在取消园林施工企业安全生产许可证，对施工做了一定的放宽处理。但是，这并不表明国家对施工管理安全性的放松，国家意在通过市场机制对园林施工安全管理的作用，实现提高园林施工安全管理的目标。但是在现实中，我国许多企业施工班组进行无证施工和施工转包的情况依然很普遍，面对安全生产许可证被取消，在一些施工企业中，安全管理人员数量严重缺乏，有的企业甚至完全没有设置安全员，也没有建立健全的安全管理体系，这样就导致施工在无人监督的状态下。此外，还有的施工企业违反安全管理条例，使得安全措施不到位。进而导致园林施工安全管理力度薄弱。
2.3、安全管理体制不到位
对于园林工程建设来说，安全管理体制建设不到位的影响是重大的。由此我们可以看出在园林工程建设中存在的主要安全问题，无论是管理人员管理理念的缺失，还是管理漏洞频出，归根到底，都是工程管理方没有建立完善的安全管理体制。安全管理体制的建立，就能对管理层和施工人员起到制度性的约束作用，这样就从体制的角度对园林工程安全管理活动进行了补充。但是，现在很多园林工程建设企业的安全管理体制还没有建立，从而就难以保证工程建设的安全性。2.4、园林施工范围广，施工难度大
我国园林建设涉及到许多方面，建筑形式也多种多样，我国的园林施工就其范围而言十分广泛。例如城市道路的园林建设中大树吊装，城市楼盘园林建设中大型假山景观石的安置等，涉及到了城市建设的许多方面。然而这些建设由于对机械操作的要求比较高，而在施工过程中，对电工接点、高空拆架等施工也是有出现，而这些对技术的专业性要求也十分之高，园林施工项目根据业主及及季节等特点还存在抢工期情况，工期的压缩，造成施工时与土建、市政等各工种交叉作业抢施工面，带来施工管理混乱，其存在的不安全因素也比较多，因此，施工难度也带来了巨大挑战。同时园林施工场地更加多样性，高速公路、城市道路、城市公园等施工人车通行都存在较大的安全风险。
园林工程施工安全管理的措施
3.1、提高施工管理人员的安全管理理念，完善各项安全管理制度。首先，要从管理层面抓起，预防各类施工安全问题的发生。完善施工管理人员的安全管理理念，提高管理人员的管理力度，重视工程施工的安全管理。安全管理理念的提高，是保障工程安全进行的主要措施之一。各项安全管理手段是施行的重点，是提高施工管理人员的安全管理理念，从而提升对安全管理工作的重视。其次，在实际工作中，要做到特种作业人员持证上岗、建筑施工企业二类人员(简称:建筑三类人员)中专职安全生产管理人员(C证)、企业主要负责人(A证)、项目负责人(B证)必须具备的资格证书、企业对工人实行三级教育、工地班组施工前必须进行安全交底。通过设立安全生产管理责任制度、举办专项安全主题会议、做好安全工作记录、随机和定期检测施工安全管理等手段，加强工程管理人员安全管理理念的强化，完善各项安全管理制度，同时安全管理体制的建立也是预防各种安全问题出现的重要对策。
3.2、重视安全管理 虽然取消了园林企业安全生产许可证，但是这并不意味着国家不重视园林的安全生产。取消园林企业安全生产许可证，通过市场更多的在这个过程中发挥作用，促使园林企业通过安全带动施工质量，提高其在市场中的竞争力。因此，在园林施工过程中，应当将施工项目安全的组织机构做进一步的完善，并将施工的安全责任落实到实处，制定出不同管理模式的安全管理措施。针对园林施工中不同的施工操作要求，可以制定出有关安全生产的责任状，将每一位员工纳入到安全生产的责任中来，以使每一位员工都能对安全生产提起应有的重视。安全无小事，每一位施工人员都应当对安全管理引起足够的重视，将安全管理深植内心，在施工过程中不忘记应注意的安全事项，并自觉遵照安全管理条例进行施工。促使施工员工实现“要我安全”到“我要安全”的转变，时时不忘安全。
3.3、施工安全主要技术措施
在对高边坡处理中，要针对不同的坡型(如:人工边坡、自然边坡、土质边坡、岩质边坡、二元结构边坡)分别进行分析处理，要防范风化剥落、流石流泥、崩塌、坍塌、倾倒、溃屈、溜坍、滑坡、坍滑、错落等常见问题。深基坑工程是一项综合性很强的系统工程，需要岩土工程和结构工程技术的综合发挥。在施工过程中要注重深基坑施工安全方案的设置，逃生通道的设置，深基周边的围栏，边坡放坡情况，人工挖孔的通风设施，逃生梯的设置，洞孔的防护等方面。虽说基坑支护体系是临时结构，但这是也一切工程的基础。在施工的同时也要注意施工用电方面。要注重公司对施工用电的验收情况，施工用电方案，总配电房的设置，三相五线系统的安装及分路，三级配电三级保护安装，动、照分设情况，用电线的敷设，大功力(塔机)用电机械的专线专用情况，用电标识及检查、维修记录等具体要素。
结束语
总而言之，园林施工过程中，不论是工程自身还是工程管理层面，安全管理一直就是施工最重要的工作。国家虽然取消了园林企业安全生产许可证，但对安全问题的重视却不能松懈，必须善管理组织机构，严格执行安全管理措施，促进园林施工建设顺利进行。
参考文献:
[1]吴斌.园林绿化工程项目管理研究[D].华南理工大学，2012.
中图分类号：TU986文献标识码： A
引言
成本控制是园林施工中企业提高竞争力的重要因素，园林成本控制得当，也能使企业合理高效的运用资金。但是，成本控制是一项复杂而又艰巨的任务，企业要想在竞争激烈的角逐中脱颖而出，就要用专业、科学、与时俱进的方法措施去实施成本控制。因此，只有通过管理的创新，培育成本竞争优势，从而提高企业的市场竞争力和成本控制力，才能为企业赢得市场、实现可持续发展。
一、施工成本管理的重要性
企业项目施工成本管理的根本目的，在于降低成本，实现盈利。而成本控制是成本管理的重要环节，是实现成本目标、改善经营管理的重要手段，更是提高企业经济效益的重要途径。要搞好园林绿化工程施工成本管理，必须对企业内部的管理人员进行成本管理教育，使他们高度认识成本管理的重要性，让企业的每个员工都意识到加强成本管理对项目经济效益及个人收入的重要意义，各项成本管理工作才能得到贯彻和实施。也只有这样才能搞好工程成本管理、成本控制，才能为企业带来更大的经济效益。
二、园林施工企业在成本控制中存在的问题
（一）成本控制意识不强、责任不明确、工作不到位
园林施工成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接成本是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。然而在项目实施前，大部分施工企业都未按成本组成的要素来做企业成本，都是在做完施工图预算后，就凭经验大致估算项目做下来是否有利润，很少有做到“成本为先，施工随后”的意识，经常是边施工边做，甚至是竣工之前一段时间才做成本。
（二）成本控制主体不明确，没有做到责、权、利相结合
长久以来，大家都认为成本控制是企业管理层的事，同现场施工人员关系不大，现场只需要负责技术和质量，确保按照合同要求顺利完工。表面上看，似乎没有什么问题，但实际上忽略了成本控制的责任，如：施工现场负责人为了赶工期或者安排不合理而盲目地增加工人和机械，必然会增加不必要的人工费和机械台班。为了避免这些情况的发生，企业应该结合自身实际情况，按照经济责任贯彻责、权、利相结合的原则。在工程施工过程中，项目经理、施工员以及各施工队都负有一定的成本控制责任，同时也有成本控制的权利，即在规定的职责范围内也能决定费用的支出。最后，项目经理还要对项目部成员和班组进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。让项目部成为成本控制的真正主体。
（三）成本控制制度不完善
成本管理制度的实施对象是采购部门、项目经理、施工人员。在实际的施工过程中，成本控制的制度体系不完善，到执行环节又跟不上。很多施工企业在制定项目成本措施的时候太过精细，太过注重形式，这里存在一个常见现象，就是设计单位都是凭借着以往的经验来设计和规划，没有实际考虑到项目的施工条件和工地条件等方面的因素。另外，项目施工单位的各部门不能有效配合，责任分工不明确，也影响着对施工成本的控制。
（四）施工人员专业技能不足，增加了施工成本
在实际的园林绿化施工过程中，施工人员的专业技能水平、素质水平的高低都直接影响着工程的质量。一些施工人员技能不足和素质不到位的现象严重影响着施工成本的控制。特别是导致了恶劣结果如出现补工、返工的工程现象，这都大大增加了人员和机械的使用率，进而增加了施工的成本。
四、园林绿化工程成本控制的途径
园林绿化工程成本控制的有效方法有许多种，以下就加强总体控制、生产成本控制、质量成本控制以及工期成本控制进行论述。
（一）加强总体控制
加强总体控制，首先要有全面的管理意识，并建立完整的成本管理体系。其次，从图纸入手，对图纸进行严格的会审，综合会审的修改意见进行适当的优化。再次，要做好标文件及合同内容的工作，并制定出一份科学的、合理的施工方案。最后，要依据项目成本预算进行层层分工，并由项目经理作出成本控制情况的考核和奖励，以此来彻底落实成本控制计划的实施。
对于园林绿化工程成本控制的体系,示意图1如下:
图 1 园林绿化工程成本控制的体系设计图
在这个框架图中,业主或项目参与各方组成统一的指挥中心,来指导组建、领导项目经理部。项目经理部开展对两个部分的业务管理,一个是围绕成本控制而组成的项目成本控制小组,一个是围绕绿化工程施工质量、进度等内容的施工项目经理责任制。其中,项目监理制在施工现场管理、后期养护管理、梭工验收与资料管理中至始至终严格进行,督促和指导项目的实施。而且,项目监理管理、施工现场管理、后期养护管理、竣工验收等重点环节,也必须接收成本控制小组的指导与管理。这就是本文提出来的针对该项目的具体的成本控制的方法。
（二）加强生产成本控制
想要加强生产成本控制，要拟定一个贴合施工实际情况的生产成本控制目标，其中包括材料成本目标、人员成本目标、设备成本目标等各种目标。在拟定目标时要以节约为基础，进行合理和严格的非生产人员数量控制。
加强对于材料成本管理，严格控制采购清单的数量、质量和价格。工程施工过程中,土木建设部分投入了各种原材料、构配件和机械设备。合理的利用市场，安排施工材料的运输。材料的运输是采购的重要因素，合理的规划材料的运输工作，可以在一定程度上优化工程施工成本，在保证材料质量的基础上要选用价格低质量优的材料，要在工程施工场地的附近购买施工材料，有效的节约工程成本；绿化部分投入了土方、苗木、支架等工程主附属材料,施工中采用的工艺及其方法是确保工程质量的基础,投入材料的质量,如苗木规格、施工管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等项目都符合要求,工程质量才有可能符合工程质量的标准和要求,所以,严格把握投入材料的质量是确保工程项目质量的前提。
再次，要做好提高单位的劳动生产率工作。在工作中，依据实际情况合理的安排技术人员和机械进行施工，并使用新的技术、新的工艺，以此来提高劳动生产率。比如可以根据实际的施工情况来对机械设备进行选择，如对于路面工程施工，应该根据对压实度以及压实层厚的不同要求选择不同吨位的压实机械。
最后，要做好材料及设备的回收工作，同时要进行对应的生产成本控制分析。
（三）加强质量成本控制
想要加强质量成本控制，要实施好施工图纸的会审工作，将质量管理工作彻底落实到项目施工的过程中去，质量检测人员要定时、定点、定责的对工程进行质量自检和管理工作。
（四）工期成本控制
1.严格审查，管理好施工队伍
外协劳务队伍是我们施工企业的重要组成部分，外协劳务队伍选择的好坏，不仅关系到工程的安全、质量、企业信誉，而且还直接影响到工程的施工工期，进而影响到工程成本效益。选择一些信誉好的，实力强的外协劳务队伍，并加强管理，要把好八个关口：外协劳务队伍必须是公司注册的；所有进场劳务队伍必须是经过招（议）标选定的；先签合同后进场，消除以后的纠纷；有针对性地开展技术、安全质量、工期等方面的培训，提高外协队伍的安全质量、工期意识；现场收方，搞好结算。
2.加强进度管理
项目部要认真熟悉图纸，编制分部（项）工程详细的施工方案和进度计划，加强现场技术管理，做好施工技术交底和跟班检查验收工作，同时要对项目的施工环境、条件、协助队伍、材料、资金等方面进行综合分析，针对存在的问题，及时抓好落实，避免拖延工期的情况，给企业带来经济损失。
结束语
园林绿化是城市建设的重要内容，园林绿化企业会随着城市化进程的加快不断承接大量的施工任务。园林绿化工程的成本管理是保证企业实现成本领先策略的基础，对于企业的发展有着十分重要的作用，这无疑是提升企业管理水平，提高企业市场竞争力的一个重要的途径。因而做好园林施工中的成本控制，可以有效地帮助企业提高其信誉度，使得企业长久立于不败之地。
参考文献：
