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全面开展农民工工资支付情况排查，督促用人单位依法签订劳动合同并按劳动合同约定支付农民工工资，依法为农民工缴纳社会保险费，即时受理和查处不签订劳动合同、拖欠农民工工资和拖欠社会保险费案件，严厉打击恶意拖欠工资和欠薪逃匿行为，确保农民工工资的按时足额发放，拖欠农民工工资偿还率达到100%，投诉案件结案率达到100%，当期农民工工资支付零拖欠。
二、范围和内容
（一）专项行动范围。全市使用农民工的各类建筑企业。包括建设单位、施工单位、劳务分包企业。
（二）专项行动内容。检查用人单位劳动合同签订情况；按照工资支付有关规定支付农民工工资情况；依法参加社会保险等遵守劳动保障法律法规的情况。
三、组织机构及分工
成立开展建设领域劳动监察专项行动领导小组，负责全市专项行动的领导、组织和筹划工作；领导小组下设办公室和7个督导执法小组。办公室设在市劳动监察局，负责全市专项行动的组织实施、协调及日常工作，督导执法小组负责对责任区、县（市）、开发区的日常排查、指导、督查和案件查处工作。各区、县（市）、开发区结合实际成立若干专项行动执法排查小组，负责本辖区内的执法监察。
四、方法和步骤
专项行动采取联合执法、实时督导方式，即市督导执法小组与各区、县（市）、开发区执法排查小组共同对所辖区域内的建筑工地进行联合排查，做到“一个企业一个企业过，一份合同一份合同查，一个表格一个表格对”，确保工作效果。专项行动具体分以下四个阶段进行：
一是宣传自查阶段（年11月1日至年11月10日）。采取媒体报道、散发宣传单、集中宣讲等多种形式，广泛宣传专项行动的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规知识，在全社会营造维护农民工合法权益的良好氛围。要求用人单位对其遵守劳动保障法律法规情况开展自查，对存在的问题提出明确具体的整改方案。
二是排查督导阶段（年11月11日至年12月20日）。由各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门抽调精干力量组成执法排查小组，划片包干，集中力量对用人单位进行排查，对建筑施工单位要逐户进行排查，对检查发现的不签订劳动合同、拖欠工资和不依缴纳社会保险费等问题，要及时进行调查，并报市督导执法小组联合处理。督导执法小组，要深入各区、县（市）、开发区对专项行动的开展情况进行随时检查、跟踪督导、及时调度、协调查处农民工工资拖欠案件。各排查小组要认真填写《建设领域劳动监察专项行动排查登记表》（表1）、《建设领域劳动监察专项行动排查汇总表》（表2）、《建设领域农民工工资拖欠案件情况报告单》（表3）、《建设领域农民工工资拖欠案件处理情况汇总表》（表4）及《建设领域农民工工资支付承诺书》（样式见附件2）。在排查的同时，宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》等法律、法规、政策知识，营造维护农民工合法权益的法制环境。
三是案件查处与媒体曝光阶段（年12月21日至年1月10日）。梳理各区、县（市）、开发区上报的重大拖欠农民工工资案件，召开由相关部门参加的专题协调会议，研究查处对策。对存在严重违法、拒不整改、阻挠监察行为的企业，在实施行政处罚的同时在日报、华商晨报等媒体上予以曝光。并记入劳动监察诚信档案列入市区两级劳动监察重点监督“黑名单”，实施动态监管。
四是分析总结阶段（年1月11日至20日）。各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门要对专项行动的情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策和建议，并按时将专项行动书面总结报全市专项行动领导小组办公室。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各区、县（市）、开发区人力资源和社会保障部门，要从构建和谐劳动关系的高度，充分认识解决不依法签订劳动合同、拖欠克扣农民工工资、拖欠社会保险费等问题的重要意义，增强紧迫感，高度重视、精心安排，成立专项行动领导机构，切实抓好专项行动各项工作任务的落实。同时，要结合辖区实际制定专项行动方案，明确工作任务、确定检点、细化检查措施、落实工作责任，充实一线监察人员，集中力量组织执法检查。此次专项行动情况，将作为年底市政府对区、县（市）政府和开发区管委会农民工工作绩效考核的重要依据。
（二）明确责任分工，加强沟通协调。各地区要按照属地、属事、属人管理的原则，领导带头，明确责任，分片包干，集中力量抽调精干人员组成排查小组，对辖区建筑单位进行无缝排查。对恶意拖欠农民工行为保持高压态势，做好解决拖欠农民工工资工作。对依法申请人民法院强制执行的案件，各区、县（市）、开发区要积极协调当地人民法院，按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神，尽快执结。
（三）加大执法力度，严厉打击拖欠。一是对存在拖欠、克扣工资问题的用人单位，人力资源社会保障部门要依法责令其限期改正，对拒不改正的，要按照《劳动保障监察条例》的规定给予处罚；对不签订劳动合同、不依法办理社会保险登记、未按时足额缴纳社会保险费、瞒报工资及职工人数行为的建筑单位，要依法下达整改指令书，责令其限期补签劳动合同和补缴社会保险费。二是对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法给予行政处罚的同时，要积极与日报、华商晨报等媒体联合对违法单位予以媒体曝光，并记入信用档案。三是按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，进一步加大对重大、突发、群体性拖欠农民工工资案件的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重、造成恶劣社会影响的，及时提请相关部门依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。四是发挥建筑业农民工工资保障金的作用，对检查发现的工资拖欠问题，经核实后，按程序启动工资保障金予以支付；对工程竣工后，拖欠农民工工资案件未解决的，暂缓或不予办理农民工工资保障金返还手续。五是实行工资支付承诺制，各区、县（市）、开发区要组织建筑施工单位签订农民工工资支付承诺书，向政府承诺不发生拖欠农民工工资问题，对不履行承诺的单位要依法严肃处理。六是认真填写《建设领域劳动监察专项行动排查登记表》（表1），严格落实责任倒查制度，对经排查后的企业仍出现拖欠农民工工资问题，追究当事监察员的监察责任，并记入个人年度考核。
（四）畅通投诉渠道，及时受理投诉。各区、县（市）、开发区要设立和公布举报投诉电话，设置专人负责接听接待群众举报投诉电话，方便快捷地受理农民工的举报投诉，切实加强专项行动期间群众举报投诉拖欠工资案件的处理工作。对涉及农民工人数较多、拖欠数额较大、拖欠时间较长的举报投诉案件，要即时受理，快速查办，并及时向有关部门和全市专项行动领导小组办公室通报案件调查处理情况。
（五）制定应急预案，加强信息报送。各区、县（市）、开发区要在做好排查工作的基础上制定和完善农民工工资拖欠案件应急处置预案，建立快速反应机制，从制度上建立防止拖欠农民工工资和及时处理拖欠工资违法行为的有效机制。同时要加强信息报送制度，对重大、突发、群体性案件要在处置同时，半小时内向市领导小组办公室报告现场情况及处置情况。
（六）认真做好相关材料报送和专项行动总结工作。
服务进城务工，帮助就近转移，扶持返乡创业。
二、服务对象
（一）有转移就业愿望的农业富余劳动力；
（二）外来务工的农村劳动者；
（三）就地就近就业的农村劳动者；
（四）准备创业的农村劳动者。
三、活动目标
“春风行动”期间的各项活动，要在往年工作经验的基础上，做到“更加贴近农民，更加丰富多彩，更加注重实效”，争取做到“四个到位”：
（一）宣传到位。通过电视、电台、报纸等宣传手段，发放免费的“春风卡”等宣传资料，使农民工和有转移就业意愿的农业富余劳动力都能了解区级公共就业服务机构和诚信的经营性人力资源服务机构联系方式，了解“春风行动”期间我区劳动保障、工会、妇联提供的技能培训、岗位需求信息和维护劳动权益方面的服务内容，以及本次专项活动开展的时间、活动内容等。
（二）服务到位。农民工和有转移就业意愿的农业富余劳动力都能够获得免费的政策咨询服务、针对性就业服务和及时准确的岗位信息等服务。
（三）政策到位。有技能培训意愿的农民工和有转移就业意愿的农业富余劳动力都能够参加享受补贴政策的职业技能培训。有创业意愿的农村劳动者能够获得创业项目信息、参加享受补贴政策的创业培训、获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持和相关指导帮助。
（四）维权到位。有维权需求的农民工能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。
四、活动内容
（一）做好“春风行动”启动工作。月日，区劳动和社会保障局、区总工会、区妇联在区劳动保障大厦联合组织举行全区年“春风行动”启动仪式，集中为进城务工及就地就近转移就业的农村劳动者进行政策咨询服务，发放“春风卡”及其它政策宣传材料。要丰富活动内容，扩大声势和影响。
（二）摸查企业用工情况，收集岗位信息。在活动开始前，劳动保障部门要联合工会、妇联等相关部门，共同开展企业用工情况摸查，了解企业用工规范情况，并收集岗位需求信息。
（三）广泛开展宣传，免费发放“春风卡”。劳动保障部门、工会、妇联要联合组织人员深入镇街、村居，到车站、码头和务工人员聚集的地方，宣传就业政策和专项活动内容，免费发放“春风卡”等宣传资料，重点介绍务工基本常识、生活安全须知、求职就业指南、维权注意事项、公共就业服务机构、工会和妇联基层服务机构、放心职业中介机构的联系方式等，以及春风行动各项活动的时间安排。
（四）开展送岗位到村入户活动。劳动保障部门要注意发挥人力资源市场信息网络作用，掌握农村劳动力资源底数。镇街、村居劳动保障工作平台要利用“春风行动”的契机，深入农村开展转移就业需求情况摸查，了解农村劳动者返乡情况和外出务工需求，进一步完善农村劳动力资源数据库。“春风行动”期间，劳动保障部门至少要开展两次送岗位下乡活动，把优质的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。
（五）组织专场招聘活动。要利用春节后农村劳动力集中返城求职的时机，及时与市劳动保障等相关部门联合组织专场招聘会，把以前没有进入过人力资源市场的企业请到市场中来，把企业的岗位尽可能摆到人力资源市场中，帮助有转移就业愿望的农业富余劳动力与用人单位、企业实现供需见面。招聘会现场向各类求职人员重点推荐“用工规范诚信企业”、“诚信服务机构”，优先满足“用工规范诚信企业”用工需求，引导求职人员到“诚信服务机构”求职。
（六）开展维护劳动权益活动。劳动保障部门要联合公安、工商等有关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序活动，并根据举报投诉查处取缔非法或违规中介机构，严厉打击假借职介进行诈骗的各类犯罪行为。在“春风行动”期间，劳动保障监察部门要派专人对车站、人力资源市场附近等进城求职农村劳动力比较集中的地方进行流动巡查，加大打击非法中介机构的力度。
五、实施步骤及时间安排
年“春风行动”分三个阶段进行。
（一）组织准备阶段。（年月日—月日）
制定活动工作方案，考察人力资源市场，广泛搜集用工岗位。动员组织农民工和有转移就业意愿的农业富余劳动力参加技能培训和创业培训。
（二）组织实施阶段。（年月日—月30日）
开展多项活动，组织有转移就业意愿的农业富余劳动力转移就业、就地就近就业或自主创业。各级人力资源市场开展对接交流活动，提供就业创业一条龙服务。
（三）总结验收阶段。（年月30日—5月日）
汇总“春风行动”成果，总结推广典型经验做法。
六、工作要求
（一）加强组织领导，保证工作落实。劳动保障部门负责统筹安排，与工会、妇联组织加强沟通协调，分工负责，对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。宣传工作要提前介入，制定宣传方案，确定专人负责。主要宣传劳动保障法律法规知识，要鼓励扶持农民就业创业、参加技能培训和创业培训的优惠政策等。
（三）提高服务意识，注重服务实效。区级公共就业服务机构在春节前要与有长期合作关系的劳务输出地和重点企业等用人单位加强联系，提前收集用工信息，为春节后引进外来务工人员提供便利。劳动监察、劳动争议仲裁、劳动关系等部门，要加大执法力度，热情服务，切实维护务工人员合法权益。
全面落实省、市、县各级党委、政府关于迎*食品安全工作的一系列部署，结合我系统今年创建国家级食品安全示范县工作实际，通过对重点环节、重点区域的集中整治，建立健全覆盖全面的食品安全监管网络，把食品安全管理提高到一个新的水平，确保*期间不发生食品安全事故，同时确保突发食品安全事件能够及时有效应对、妥善处理，为成功举办*会作出应有的贡献。
二、整治重点
我系统重点整治环节主要是：生产加工、流通销售。
三、整治内容
生产加工环节的质量安全整治。在搞好*期间食品安全的同时，积极配合国家级食品安全示范县建设，开展对食品生产加工企业的治理整顿，坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业，加强对获证企业的日常监管，签订质量承诺书。对流通领域食品质量安全整治，严格按照*食品和示范县创建的要求，严厉查处无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，特别要按照制度规定，对食品经营主体的经营资格进行清查，对不符合法定条件的，坚决依法查处，对无照经营的，坚决依法取缔，对不按规定建立购销台账的，实行停业整顿，同时加强对储存、转运过程的安全防范，防止二次污染，严格清洁卫生管理，加工现场要求物资堆码整齐，加工人员按规范操作，确保加工质量及加工卫生。
四、时间安排
第一阶段：7月5日—7月9日，动员部署，制定方案。县局建立完善整治工作组织机构，按照专项整治方案要求，制定具体的整治方案并迅速行动。
第二阶段：7月10日—31日，全面排查，集中整治。各加工流通企业按照行动方案进行全面自查，县局结合各加工企业的自查对各类加工安全隐患开展集中整治，严厉查处违法违规行为。
第三阶段：8月1日—8日，县局配合县食品安全协调委员会及相关职能部门对各企业进行抽查、暗访，发现问题督促整改。
第四阶段：8月9日—9月30日，县局对各加工企业进行日常巡回检查，对前阶段发现的问题进行督促整改，对整改不力的企业实行停业整顿，经检查合格后方能进行生产加工。
五、相关要求
以规范煤矿开采秩序、推行正规开采、提升煤矿技术装备水平和安全保障能力、有效防范煤矿事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加大煤矿安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，深化安全专项治理，全面排查事故隐患，治理纠正“三违”行为，加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，提高煤矿职工安全意识和安全技能,全面提升我县煤矿安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上事故的发生，最大限度减少一般性事故，确保我县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立“打非治违、推行正规开采”专项行动领导小组，负责专项行动实施的组织领导，分管副县长任领导小组组长，任副组长。
领导小组下设两个工作小组：
（一）煤管局小组：负责对整治煤矿进行排查摸底，规范企业生产经营行为。对具备实现正规开采但未实现的矿井；超能力超强度超定员生产的矿井；随意停开主扇、人员乘坐矿车下井的矿井；使用非阻燃电缆、不合格风筒、不合格矿灯及其他国家明令禁止使用设备设施的矿井；职工未经培训考核合格上岗作业、三项人员未持证上岗的矿井，予以依法依规治理整顿。
（二）国土局小组：负责对整治矿井超深越界开采行为进行排查摸底并予以打击。
各产煤乡镇政府负责按设计定编人数清查下井人数，控制超定员组织生产，全面清查企业内部生产经营管理模式，实现一个矿井，一套管理人马，一套生产系统。
三、打击整治重点
（一）无证无照、证照不全，擅自进行生产经营活动的；
（二）依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的矿井（井筒）；
（三）私采滥挖、超深越界开采的；
（四）煤层赋存条件具备实现正规开采但未实现正规开采的；
（五）随意停开主扇的；
（六）不按规定对职工进行安全培训或三项人员无证上岗的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（八）通风系统不完善、不可靠组织生产的；
（九）有严重水患，未采取有效措施的；
（十）使用非阻燃电缆、导风筒和国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺的；
（十一）主提升绞车（人车）安全设施不达标、管理不到位的；
（十二）将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
（十三）煤矿企业内部未实现统一生产经营及其他非法违法生产、经营、建设行为的。
四、工作安排
本次专项行动分三个阶段
（一）宣传发动、摸底排查阶段（4月）
4月8日至4月20日，县煤炭、国土资源部门要深入矿区、矿井，广泛宣传和传达学习国务院、省、市有关政策、文件及“打非治违、推行正规开采”工作要求，逐矿逐井排查摸底关闭井筒现状、统一生产经营情况、实现正规开采情况、生产组织的情况、主扇运行情况、职工培训考核和三项人员持证上岗的情况、是否存在超深越界开采现象。在摸底排查的基础上制定具体工作方案，确定整治重点。
（二）全面实施阶段（5月至9月）
1、5月31日前，县国土局、煤管局和所在地乡镇政府，按“六条标准”取缔关闭后死灰复燃的井筒，关闭违反规定出煤的排矸井，关闭设计不予利用的井筒，并对井筒进行永久性密闭。
2、5月31日前，县国土资源局对存在超深越界行为的矿井责令停产整顿，在矿界以内打好永久密闭，经国土资源及相关部门执法人员共同验收认可后，方可恢复生产。擅自打开密闭或验收不合格的，一律予以关闭。
3、6月30日前，对存在分采区违法实施承包生产经营的矿井责令停产整顿。所在地乡镇政府会同县煤管局规范煤矿的生产、经营和安全管理行为，煤矿现有股东重新签字承诺确认本矿井只有一个主体、一套生产系统、一套安全管理班子，并实施统一生产经营管理，经审核属实后方可恢复生产。否则继续停产整顿。
4、7月31日前，县煤管局核定好各矿井允许生产的水平、采区和采掘作业头面数量。核定标准暂作如下规定：
每个矿井只允许1个水平生产，水平接替期间2个水平同时生产的报市煤管局审批。6万吨（含6万吨）以下矿井原则上只允许1个采区生产、6万吨以上矿井只允许2个采区生产。每个采区只允许1个回采工作面生产，采掘比为1：2。采掘接替紧张矿井，在通风条件允许的前提下经批准可适当增加1～2个岩掘工作面。
5、8月10日前，县煤管局根据各矿井生产采区、采掘头面、生产辅助环节、现场管理等因素，逐矿审查核定矿井每班最多下井人数，严禁超定员集中一班作业，对超定员组织生产的矿井实施停产整顿。
6、8月10日前，煤矿企业进一步建立健全矿井分专业、分岗位安全生产责任制度，有针对性完善作业规程和操作规程。县煤管局组织分岗位、工种专项培训，从业人员经培训考核合格后，实施全员持证上岗。
7、9月30日前，县域内所有煤矿垂高超50米的倾斜巷道（含暗斜井）未安装人车的，都要安装架空人车，已经安装人车的，保护装置必须齐全可靠。
8、从5月份开始，所有具备条件的矿井都要逐步摸索和推进正规开采，9月底前要形成正规水平、采区和正规工作面，有条件、有能力的矿井要全面淘汰木支护，所有煤矿都必须制定支护改革工作规划，逐步淘汰木支护。不具备布置正规工作面、矿井超过2个采区同时生产的、每个采区超过3个煤巷掘进头和巷采工作面的，需经市煤管局审查批准并报省煤炭工业局备案。
（三）检查验收和总结通报阶段（10月至11月）
10月份起，县政府组织有关部门对本次专项行动进行全面检查验收，检查结果通报全县，进一步确定和巩固“打非治违、推行正规开采”长效机制，全面迎接省、市检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全县煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动在县政府的统一领导下，各产煤乡镇要成立以乡镇主要领导为组长的煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动领导班子和工作机构，各司其职、各负其责，组织实施本次专项行动工作。
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，综合运用法律、经济和必要的行政手段，促进政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任的全面落实，有效防范生产安全事故，为全市经济社会又好又快发展创造良好环境。
二、工作目标
通过三年的专项行动，增强生产经营单位安全生产主体责任意识，提高主要负责人的安全生产责任感，特别是依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件（投入）、隐患治理、事故管理、应急管理和行业要求等十个方面（以下简称“十个方面”）的责任落实到位，逐步建立企业为主体、规范为重点、执法为保障的安全生产监管长效机制。
三、时间安排
从2010年至2012年，通过宣传发动和试点、全面推开、总结验收三个阶段实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动。
（一）宣传发动和试点阶段（2010年）。制定方案，统一启动专项行动，选择重点镇、街道和部门进行试点，并对试点单位进行培训，使相关人员熟练掌握评级标准、程序和方法。
试点镇、街道办事处不低于总数的20%，试点镇、街道办事处辖区内所有生产经营单位参加试点。试点部门从非煤矿山、化工（危险化学品）、烟花爆竹、民爆器材、燃气、冶金、建材、机械、商贸、旅游、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等重点行业（领域）主管部门中选择，每个重点行业生产经营单位参加试点数量不低于本行业总数的30%。
（二）全面推开阶段（2011年）。对全市所有生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行级别评定，对不同级别的企业实施分类指导和监管，使全市A级生产经营单位占生产经营单位总数的30％以上，B级生产经营单位占生产经营单位总数的60％以上，C、D级生产经营单位占生产经营单位总数的比例不超过10％。
（三）总结验收阶段（2012年）。市政府安委会对各镇、街道办事处和行业主管部门开展专项行动的情况进行考核验收，表彰先进单位，扶持、培养A级企业，全面消除D级生产经营单位。高危行业、重点行业（领域）的生产经营单位，全部达到B级以上，各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系。
四、评级程序
按照《市生产经营单位安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》），采取“自查自评、初审分类、复核确认”的评定程序，现场评估生产经营单位落实“十个方面”安全生产主体责任情况，将生产经营单位划分为A、B、C、D四个级别，对不同级别的生产经营单位实施分类指导和监管。
（一）自查自评。生产经营单位对照《级别评定标准》进行自查自评后，根据现场评估和得分情况确定级别等级，报所在镇、街道办事处。
（二）初审分类。镇、街道办事处根据生产经营单位自查自评情况进行现场初审分类。经现场评估，分值达到900分以上的，定为A级。分值在700分以上899分以下的，定为B级。分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的，定为C级；存在重大安全隐患，或专项行动期间发生较大以上安全责任事故的，定为D级。
其中，获得职业安全健康体系认证3年（不含）以上并通过复评认证和依据国家标准达到一级安全标准化企业的，均可直接定为A级；获得职业安全健康体系认证1年（不含）以上和依据国家、省、市标准评定三级以上安全标准化企业的，可直接定为B级。
（三）复核确认。拟确认为A级的，由市政府有关部门组织审核评定。拟确认为B、C、D级的，由市政府组织相关部门审核评定。评级结果报市政府安委会办公室备案。
（四）分类指导和监管措施。总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级抓整改，D级抓督办。生产经营单位安全生产级别实行动态管理，如需调整，按方案规定的程序调整和确认。
1、对评定为A、B级的生产经营单位，由其行业主管部门抓好巩固和提高，给予宣传和扶持，以达到典型引路、共同提高的目的。
2、对评定为C级的生产经营单位，由市政府安委会办公室向生产经营单位开户银行、劳动保险等相关部门、单位通报，建议降低其信用等级，提高其工伤保险基金缴纳费率；取消安全生产各类评优资格和各级劳模评选资格；建议有关部门暂缓新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的扶持；安监部门对C级生产经营单位存在的安全生产违法行为依法予以查处。
3、对评定为D级的生产经营单位，由市政府挂牌督办,暂扣有关行政许可证照，责令停产停业整改；对拒不整改重大安全隐患，或限期不能完成整改的，以及非法生产经营的单位，依法予以关闭和取缔，并以黑名单形式向社会公开曝光；由市政府安委会办公室向生产经营单位开户银行、劳动保险等相关部门、单位通报，建议停止其信贷支持，提高其工伤保险基金缴纳费率；安监部门对D级生产经营单位存在的安全生产违法行为依法予以查处；取消所有项目审批（核准或备案）。
五、职责分工
根据市政府《关于进一步明确安全生产工作责任的通知》精神，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，各行政主管部门实施专项行动职责分工如下：
1、市安监局负责检查、指导、督促非煤矿山，危险化学品生产、经营、储存（批发），烟花爆竹生产批发（零售），以及机械、轻工、纺织、烟草、冶金（有色）、发电、建材等行业生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
2、市财贸局负责检查、指导、督促成品油经营企业、财贸系统所辖市场、商场以及市属商贸流通、服务业企业的级别评定及隐患排查整改工作。
3、市教体局负责检查、指导、督促各类学校（含民办学校）、体育场馆、体育设施生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
4、市公安局负责检查、指导、督促民爆器材运输、使用和烟花爆竹运输等生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作；负责检查、指导、督促公众聚集场所防火的级别评定及隐患排查整改工作。
5、市城建局负责检查、指导、督促建筑施工和市政工程施工等生产经营单位，城市燃气、供热企业，公园及游乐设施的级别评定及隐患排查整改工作。
6、市交通局负责检查、指导、督促道路运输生产经营单位（含危险货物运输单位）、水上运输生产经营单位、港口码头生产经营单位、客货运输站（场）、公共交通、相关公路建设和养护施工单位等的级别评定及隐患排查整改工作。
7、市农业局负责检查、指导、督促农业系统生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
8、市林业局负责检查、指导、督促林业生产经营单位和林产品生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
9、市水利局负责检查、指导、督促水利工程建设和水利设施管理单位的级别评定及隐患排查整改工作。
10、市海洋与渔业局负责检查、指导、督促渔业生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
11、市粮食局负责检查、指导、督促粮库、粮油生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
12、市文化局负责检查、指导、督促文化系统所属生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
13、市卫生局负责检查、指导、督促所辖医疗机构和卫生系统的生产经营单位级别评定及隐患排查整改工作。
14、市旅游局负责检查、指导、督促旅游系统生产经营单位（包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等）的级别评定及隐患排查整改工作。
15、市企业发展局负责检查、指导、督促市直属工业企业的级别评定及隐患排查整改工作。
16、市农机管理局负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。
17、市联社负责检查、指导、督促全市供销系统内生产经营单位的级别评定及隐患排查整改工作。
18、市工商局负责无需前置审批且法律法规规定无行业主管部门的无照经营生产经营单位的查处取缔工作。
市政府安委会其他成员单位要按照职责分工做好相关工作，市国土局、市外经贸局、市气象局、市质监局、海事局海事处等部门和单位要积极配合，促进落实生产经营单位安全生产主体责任行动顺利开展。
六、几点要求
（一）强化组织领导。为加强对此项工作的组织领导，建立市实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动联席会议制度，负责全市专项行动的组织领导和协调督查。各镇、街道和各部门、单位要按照“一岗双责”的要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要研究制定具体实施方案，明确专人负责，推进专项行动有序开展。
（二）严格落实责任。将开展专项行动情况，纳入各镇、街道和各部门、单位年度安全生产目标责任考核的一项重要内容。对因组织领导不力，导致生产经营单位安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，以及借机随意设卡、刁难生产经营单位的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。
一、宗旨和目标
以江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻共青团广东省委、省环保局《关于开展保护母亲河生态监护活动的通知》，进一步扩大《××流域水质保护条例》宣传面，通过在全市青少年中开展“行动起来，保护我们母亲河——××”等一系列活动，促进广大青少年和社会公众更清楚地了解母亲河的环境状况，增强保护母亲河生态环境的责任心和紧迫感，动员青少年和社会公众更加积极抵制污染和破坏生态环境的行为，形成全社会共同保护母亲河、保护生态环境的良好氛围。
二、活动主题：同饮××水、共保母亲河
三、时间：3月4日
四、地点：广济楼门前和××滨江长廊两岸
五、活动内容
1、宣布今年母亲河的活动主题。市环保局、团市委领导向全市的青少年发出保护母亲河倡议，青少年代表作出承诺并签订保护母亲河承诺卡。
2、投放环保宣传气球、标语，发放《保护母亲河倡议书》和保护××政策法规；在××两岸和饮用水源保护区显眼处订立环境保护的警示牌；发动青少年清除××两岸的垃圾，以实际行动保护我们母亲河——××。
3、“保护母亲河公告”。“保护母亲河公告”内容主要为××××河段的环境状况等情况，由市环境保测站负责，定期在本地主要媒体“母亲河质量公告”，并公布环境保护投诉电话，让更多的人参与到母亲河保护活动中去。
为扩大宣传面，届时将请市电视台、市电台和××日报进行报道。
六、几点要求
以科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生、服务民生、改善民生的服务理念，在全区开展“生殖服务进家庭”行动，大力普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖健康知识，提高计划生育公共服务水平，为群众办实事办好事，进而提高广大群众生殖健康水平，促进家庭和谐、生活幸福，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、构建和谐社会创造良好的人口环境。
二、基本原则
开展“生殖健康进家庭”行动涉及六个村，三个社区的全部居民，工作量大，情况复杂，要坚持全面普及、重点推动、双向选择、硬件支撑、示范带动五项工作工作原则。利用各种手段普及生殖健康知识，使生殖健康知识进入到每一户居民家中；开展万民育龄妇女生殖保健免费诊疗服务行动，为广大育龄妇女提供超声波妇女病特色免费诊疗服务；根据“五期”家庭需求，选择性地开展“二送一建”即“送知识、送服务、建立家庭档案”活动；完善我街道计生服务室，确保育龄群众就近享受基本的计划生育技术服务和生殖保健服务；开展生殖健康示范社区创建活动，发挥示范带动作用。
三、目标任务
1.生殖健康知识进家庭。开展生殖健康科普知识宣传普及工作，确保《生殖健康知识手册》进入每个家庭，使已婚育龄群众普遍接受生殖健康相关知识的宣传教育和培训，生殖健康知识知晓率达到85%以上。
2.生殖健康检查（简称康检）及生殖健康访视服务进家庭。按照群众需求和意愿，提高康检和访视质量，愿检对象当日参加康检服务率达到95%以上，补检后达到100%，生殖健康意愿户入户率达到100%，两户建档率100%。
3.避孕节育措施跟踪随访服务进家庭。提高避孕措施落实率、及时率和有效率，减少意外妊娠的发生。避孕措施落实率达到95%以上，及时率达到90%以上，计划生育手术随访率达到100%。
4.妇女病普查服务进家庭。发放阳光育妇卡，开展常见妇女病普查、诊疗和转诊及家庭保健服务，为万民家庭困难育龄妇女生殖保健提升免费服务并建立档案，以此分层推进全面免费服务项目，提高育龄群众生殖健康水平。
5.优生优育进家庭。开放新婚学校和孕妇学校，实施孕前服务，将新婚、孕前人员作为出生缺陷一级干预对象，落实“信息采集、培训指导、风险评估、健康检查、跟进服务”等措施，打造优生优育促进体系。
6.优惠政策进家庭。由三个社区、六个社区根据辖区计划生育困难家庭状况，提供受助计划生育困难家庭名单，实行统一求助，求助情况将及时通报各相关部门。
四、工作任务
（一）三提高，一结合，建立全方位服务模式。
1、提高基础设施建设，建设全面完善的服务阵地。认真谋划，努力探索，建立起一整套覆盖辖区居民公共服务的基本框架。针对街道涉农的特色，我街道计生服务站所，要特别注重以人为本，结合新农村建设，体现温馨化、人性化、便民化。而针对城市社区要在服务站在现有的基础上，完善生殖健康宣传、优生促进、流动人口服务的阵地建设，加强咨询室、悄悄话室等阵地的建设。
2.提高服务质量，加强生殖健康宣传工作。重点是做好生殖健康宣传、生殖健康咨询、生殖健康检查和优生促进等内容。工作中针对不同的人群，采取不同的形式，开展生动活泼的生殖健康宣传。在生殖健康咨询中注重技术人员咨询的原则、技巧，方法的运用。生殖健康检查和优生促进工作，要严格按照工作程序，加强质量控制，注重服务细节，处处体现尊重群众、方便群众，满足群众需求。
3.提高技术人员素质，打造高水平的服务队伍。层层强化技术服务人员专业知识和业务技能的培训，全面提升服务人员业务水平。着力打造一支技术过硬、能够长期从事育龄群众生殖健康服务的专业技术队伍，使“生殖健康服务进家庭”行动成为安全、专业、满意的惠民工程。
4.“点”、“面”结合建立全方位服务模式。要坚持面向家庭、面向群众，面向流动人口，做到“点”、“面”结合。点上有集中性的活动，如定期开展的生育大课堂，查环、查孕、查病相结合的“三查”及咨询随访服务活动等。面上有阵地化服务，发挥基层网底作用，开展宣传发动、民意调查、人员组织等工作，以跟踪访视为主，健全咨询档案。转变过去的以已婚育龄妇女为中心的计划生育服务模式，全面转向立足于社区和家庭，面向所有人群的生殖健康服务模式。
（二）落实计划宣传“八个一”系列举措
一封信：印制《致市民的一封信》和《生殖健康知识手册》，使生殖健康科普知识宣传普及进入每一户居民家庭，提高育龄群众的自我保健能力。
一套市民温馨服务卡：印发《市民温馨小贴士》，帮助群众了解计划生育服务政策、办事指南、药具领取联络方式；明确服务机构，方便群众就诊；公示举报电话，加强监督对免费服务范围内的收费。
一套丛书：发放《城关人口》理论版，《人口文化与生活》、《人口文化与养生》等实用版系列图书，让育龄人口了解人口文化，获得计划生育相关知识。
一个礼包：各社区、村每个季度举办人口计生政策法规知识培训和优生优育，生殖健康知识培训1次，为参加者每人赠送“计生”礼包一个。
一个“微博”：由街道计生中心牵头，组织各社区利用网络建立“温馨港湾微博”，与辖区流动人员进行沟通流动人员沟通交流，建立集咨询、预约、查询、告知、随访、提醒、投诉建议和满意度调查等功能为一体的网络服务窗口，为流动人口提供人性化、便捷化服务。
一个专项活动：建立“青苹果之家”，在辖区学校深入开展“青春健康校园行”专项活动。
一个渠道：畅通免费避孕药具发放渠道，在杨家沟社区人口聚集的市场设立避孕药具免费发放点，安装自动取套机，使辖区育龄群众享受到安全、优质、及时的服务。
五、实施步骤
第一阶段：宣传发动（年1月—3月31日）。结合实际，制定生殖健康服务进家庭实施方案，统一思想认识，明确目标任务。
第二阶段：组织实施（年4月—9月中旬）。按照实施方案的要求，突出重点，突出特色，全面开展生殖健康进家庭行动。
于四月中旬在搜狐网开放流动人口“温馨港湾微博”每日定时回复微博上流动人口的留言。及时信息与辖区流动人员进行沟通交流，为流动人口提供人性化、便捷化服务。
继续开放新婚学校和孕妇学校，实施孕前服务，将新婚、孕前人员作为出生缺陷一级干预对象，提供信息采集、培训指导、风险评估、健康检查、康检跟进一条龙服务。
在每月的计划生育宣传日中，发放《致市民的一封信》、《生殖健康知识手册》、《计生温馨便民联系服务卡》，宣传告知计划生育政策法规、合法权益和避孕节育措施、艾滋病的预防、男女生殖保健和青春期、新婚期、孕产期、更年期四期保健知识。发放《城关人口》理论版，《人口文化与生活》、《人口文化与养生》等实用版系列图书，让育龄人口了解人口文化，获得计划生育相关知识。
各社区、村每个季度召集重点对象及新婚人群参加街道服务室开展的人口计生政策法规知识培训和优生优育，生殖健康知识培训1次，并为参加者每人赠送“计生幸福”礼包一个。并在每季度环孕检的同时开展入户生殖健康检查及生殖健康访视服务进家庭活动。
五月底畅通免费避孕药具发放渠道，在杨家沟社区人口聚集的市场安装自动取套机设立避孕药具免费发放点。
除了每个月的例行活动外，我们将六、七两个月打造为计划生育特色月。
将六月定为“青春健康校园行”活动月，活动针对青春其常见的心理、生理问题共开展四期，于每周三在辖区学校开展青春期生殖健康知识普及活动。
七月份为大人口服务月。以世界人口日为契机，开展“生殖健康服务进家庭”大型宣传活动。并联合康乐医院开展万民育龄妇女生殖保健免费诊疗服务行动，为广大育龄妇女提供超声波妇女病特色免费诊疗服务。
第三阶段：评估验收（年9月底）9月底开始，在街道计生中心对每次活动的方案设计，实施效果，居民评议等方面进行自查自评的基础上由区上进行全面考核评估。10月份，迎接省市人口委的考核验收
六、保障措施
（一）加强组织领导。为确保“生殖健康进家庭”行动长期有效健康地开展，成立街道、社区（村）分管领导担任组长生殖健康服务进家庭小组，各相关部门为成员。领导小组下设督导小组和技术小组
按照“大宣传、大动员、大排查、大整治、大打击”的要求，各单位、各部门要互相配合，充分发挥分区划片、包干负责的食品安全基层责任网络体系的作用，大力整治食品安全突出问题，掀起食品安全整顿治理。通过一个月的集中行动，实现对辖区内食品生产经营情况底数清、情况明、动态知、信息畅，推动基层责任网络有序运行，各项工作制度有效运作，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险底线。
二、整治重点
各单位要按照《2013年区食品安全专项整治工作方案》的安排，深化12项重点风险隐患的排查治理，严密防控，重点施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。根据当前食品安全领域出现的新情况，“强网清源”集中行动突出以下4个方面重点：
（一）整治非法添加和滥用食品添加剂行为。以米面、蔬菜、乳制品、水产品等大宗消费食品和月饼等季节性食品生产经营单位为重点对象，重点排查整治在食品生产经营过程中违法添加非食用物质、滥用添加剂和农业投入品，在饲料中添加禁用物质，在农林水产品养殖运输过程中违法添加非食用物质等行为。
（二）整治将回收食品作为食品生产原料的违法行为。以月饼、卤味等生产经营企业、小作坊为重点对象，重点排查整治生产经营者是否建立了回收食品登记销毁制度，是否对回收的和销毁的食品按要求记录，是否存在使用回收食品或食品废弃物作为原材料生产食品，以及改换包装、涂改生产日期等行为。
（三）整治生产经营有毒有害肉类及肉制品行为。以熟肉卤味等肉制品生产经营使用单位为重点对象，以食品批发市场、农贸市场为重点区域，重点排查整治无证照生产加工和销售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、来源不明及未经检疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品经营单位、餐饮服务单位、集体食堂从未领证企业购进并销售肉制品等行为。
（四）整治“废弃油脂回流餐桌”行为。以辖区内收集、运输、处置餐厨废弃物的单位、个人和食用油生产加工企业、食用油销售者，以及使用食用油的食品生产企业、小作坊、餐饮单位、食堂为重点对象，以城乡结合部和农村为重点整治区域，重点排查整治从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑窝点，以及使用餐厨废弃物、废弃油脂、废弃肉类及肉制品等生产、加工“食用油”，散装食用油标签标识不规范等行为。
三、工作任务
这次专项整治的期限为9月1日起到10月8日，具体工作中，要完成“八个一”的工作。
（一）走访排查一次。依托基层网络，以村、社区协管员为组长，网格员为组员的排查小组对辖区内食品生产经营单位进行全面排查，发现食品安全隐患，及时上报街道公共安监科。各相关科室、站所互相配合深入食品安全生产经营单位开展隐患排查。
（二）分析梳理一次。各单位按照分段监管原则，深入分析梳理本监管环节的食品安全隐患，研究对策措施，并落实整改责任人和整改时限，并报相关监管部门。
（三）重点企业约谈一次。将食品安全隐患较多、曾经发生过食品安全事故、生产经营者诚信意识淡薄的食品生产经营单位列为本次集中行动的重点对象，上报区相关监管部门列出名单，对企业负责人进行约谈。
（四）联合执法一次。组织农业、工商、质监、食品药品监管、公安等单位围绕重点整治内容，开展一次集中联合执法，营造强大声势，坚决打击食品安全违法犯罪行为。
（五）集中移交打击一批。各单位以“强网清源”的契机，深挖违法案源，加大刑事打击力度，按照《关于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
（六）集中宣传一次。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和村（社区）、小区、企业LED电子显示屏以及互联网、短信平台等新兴媒体，加强对食品安全法律法规、工作成效、典型案例、诚信建设等方面的宣传报道，着力营造浓厚的舆论氛围。
（七）整顿治理一批突出问题。结合各村、社区排查上报的食品安全隐患和群众举报投诉强烈的难点问题，加大综合治理力度，力求整治一项、规范一项，确保整治问题不反弹。
（八）建立一批长效机制。各单位在集中行动期间，要紧紧抓住食品安全人大专题询问会议上的有关问题和此次排查出的食品安全突出问题，在整治的基础上，探索监管规律，研究出台规范性文件，建立长效机制。
四、组织机构
街道成立“强网清源”集中行动领导小组，负责全街道“强网清源”集中行动的组织领导工作。由街道办事处主任陈冠俊担任组长，郑望汉任副组长，街道食品安全委员会成员担任组员。
领导小组下设办公室，办公室设在公共安监科，承担领导小组日常工作，联络员钱立志。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。食品安全关系千家万户的幸福和每一个人的身体健康。各单位要将整治工作列为当前的重要工作任务，明确监管责任，各司其职，集中力量开展大整治，切实从源头上加强治理，保障食品安全。
深入落实科学发展观，坚持以人为本，深入扎实开展“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把安全放在突出位置，落实生产经营者的主体责任，建立起齐抓共管的工作机制。坚持执法查处与整顿规范相结合、集中整治与长效机制相结合、企业自律与部门监管相结合，突出重点、依法整治，保护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定。
二、整治内容和工作目标
通过集中综合整治，解决当前存在的液化石油气掺混二甲醚及“螺丝瓶”、超期未检钢瓶泛滥等突出问题；通过对重点单位、重点区域的专项整治，规范有关企业的生产经营行为，规范液化石油气充装销售市场秩序；通过建制立章，着力治本，消除安全隐患，形成液化石油气的长效监管机制。确保液化石油气质量和钢瓶使用安全，确实维护广大消费者的利益不受侵犯和生命财产安全。
三、整治依据
《省燃气管理条例》、《市燃气专项规划》以及相关部门的法律法规。
四、部门职责
建设部门负责规范燃气市场，摸清液化石油气经营点底数，严厉查处液化石油气经营点销售液化石油气掺混二甲醚违法行为，监督落实液化石油气经营点建立健全购销台账及进货检查验收制度，查处无证无照的液化石油气经营点。
安监部门负责监督我县辖区二甲醚生产经营企业建立健全购销台账等追溯制度。严厉查处二甲醚生产经营企业将二甲醚销售给液化石油气充装和销售单位。
公安消防部门要对瓶装燃气供应企业进行消防监督，确保消防安全。乡镇公安派出所要对当地供应经营站点的日常消防监督检查。
交通部门要对燃气非法运输车辆，特别是从广东运输燃气到的无资质车辆进行严肃查处，杜绝未检测钢瓶和报废钢瓶流入。非法运输车辆由交通局、交警大队处理，超过检测期限或不合格钢瓶及时移送质监局处理。
工商部门负责加强市场监督检查。根据有关部门通报积极配合相关部门查处掺杂掺假违法行为，及时受理和依法处理消费者有关咨询、投诉、举报。
质监部门负责对辖区三家液化石油气充装站全面进行检查，加强气瓶安全检查，确保充装站气瓶符合安全要求，并按有关安全技术规范和标准进行充装。严厉查处液化石油气掺混二甲醚的违法行为及过期钢瓶，特别是“螺丝瓶”的报废，及时监督企业钢瓶瓶检。
广电部门负责专项整治期间的宣传报道，在专项整治工作期间制作专题栏目，加强宣传，使我县广大人民群众了解液化石油气掺混二甲醚以及“螺丝瓶”、超期未检钢瓶存在的安全隐患。让广大消费者拒绝“螺丝瓶”、超期未检钢瓶及掺混二甲醚的液化石油气。
各乡镇要根据属地管理原则，本着对辖区内老百姓的生命财产安全高度负责，认真负责对本辖区的充装站、经营点的监管；积极配合县政府及各部门的专项整顿工作。乡镇长（主任）作为安全生产第一责任人，要认真履责。
五、整治重点对象
二甲醚生产经营企业；液化石油气充装站；液化石油气经营点，房地产企业的燃气管道设施规划配套。
六、主要任务
（一）全面开展调查摸底和执法检查。第一阶段为宣传发动阶段，时间：月日至月30日。第二阶段为整改阶段，时间：月日至月31日。第三阶段为总结验收阶段，时间：6月日至6月30日。
（二）全面开展治理整顿。一是检查发现在液化石油气中掺混二甲醚及使用销售“螺丝瓶”、超期未检钢瓶充装液化石油气的生产经营单位要依法查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。对违法违规生产经营单位要责令停业整顿，并加大后续监管和巡查力度。二是对未建立销售台账、向液化石油气充装站（车辆）销售充装二甲醚的二甲醚生产经营企业要立即立案查处，并追究相关责任人的责任。三是加大《液化石油气》（GB11174-1997）国家标准和《关于液化石油气中二甲醚检出限量问题的函》的宣贯力度，各成员部门按照分工指导、督促有关单位严格执行标志，保证产品质量安全。四是对问题集中的区域组织集中整治。
（三）加大监督抽查力度。在全面整顿治理期间，有关部门依据各自职能分工对辖区加大产品抽检力度，发现问题立即抽样送检。
（四）建立健全长效机制。本次燃气专项整治工作结束后，各相关行政监管部门应根据各自职能，制定建立完善长效监管机制，设立常设管理机构、配置人员和有关设施，依据法律、法规规定的职能对燃气市场进行长效管理。
七、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排。由县政府牵头建立专项整治联席会议制度，适时召开例会，研究相关问题，协调解决专项整治中的困难。各有关部门要在县政府统一领导下，由建设部门建立联合工作机制，统一组织做好专项整治工作。
（二）加强协调配合，形成合力。各部门要在各司其职、各负其责的前提下，加强协作配合，加强信息沟通、情况通报和案件移送。积极建立健全部门间工作协调机制，必要时开展联合行动。
开展测土配方施肥是贯彻落实党的*三中全会精神，深入学习实践科学发展观，提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农民增收、农业增效的一项重要措施，是建设社会主义新农村、加速现代农业发展的一项基础性工作。全市各级农业部门要进一步提高认识，加强对测土配方施肥技术培训的领导力度。要通过培训和宣传，引起各级领导高度重视和社会各界广泛关注测土配方施肥工作；鼓励肥料生产经营企业建立新型营销体系，直接参与测土配方工作；提高广大农民科学施肥技术，把测土配方施肥不断推向深入。
二、确定重点
各地要结合当地实际，制定测土配方施肥技术培训工作方案。从全局出发，分清主次，抓住关键，重点从以下几个方面培训测土配方施肥技术：
（一）三峡库区沿岸要结合生态安全开展测土配方施肥技术培训，进行科学示范，全面提高施肥技术与管理水平，提高肥料利用率，减轻不合理施肥造成的农业面源污染压力、对保障库区水质安全和生态环境安全，确保三峡工程综合效益全面持续发挥具有重要意义。渝西紫色土区要突出紫色土稻/油和麦/玉/苕种植模式开展合理施肥与提升耕地质量、实现农业持续发展的技术培训。武陵山区要结合农业产业化结构调整，提高肥料利用率开展行之有效的培训宣传工作。
（二）测土配方施肥在提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农民增收、农业增效方面以及促进社会主义新农村建设中所发挥的重要作用。
（三）农民群众应用测土配方施肥技术取得的效果及反映。
（四）开展测土配方施肥探索出的好的运作模式、运作机制和涌现出的典型事迹和先进人物。
（五）在引导肥料生产经营企业参与测土配方施肥工作中摸索出的好做法和好形式。
（六）在建立测土配方施肥长效机制方面所做的积极探索。
三、采取多种形式
结合农业部这次培训行动计划，我市区县和乡镇各级农业部门要紧密配合、形成农业部、省（市）、县（区）、乡镇四级联动机制，动员广大技术人员进村入户、深入田间地头免费为农民开展测土配方施肥技术培训。县（区）乡、镇（街道）各级可结合实际以村社为单元开展培训活动5-8次、培训技术骨干1000人次以上，培训农民2万人次以上，发放培训资料3万份。在当地主流媒体和农业门户网站开辟测土配方施肥专栏，全方位、多角度、深层次进行连续的技术讲座和宣传，并采取现场会、图片和明白纸、培训宣传周（月）、流动广播车等形式广泛培训宣传，形成上下互动、立体式培训宣传态势，营造浓厚的培训宣传氛围，努力扩大测土配方施肥的社会影响，全面推动测土配方施肥工作开展。具体的培训形式包括：
（一）各地要结合秋冬季土样采集分组开展施肥结构调查和配方施肥技术培训。各项目区县原则上分成4—5个采样培训小组，每组2—4名技术人员，利用当前2—3个月的时间，样本采集到那里技术培训就跟到那里，力争培训普及所有辖区乡镇。
（二）要充分利用配方肥经营网点与生产企业配合开展如何识别假劣化肥、怎样混配施肥和施用专用配方肥。要结合农民咨询答疑和购肥料发送配方施肥建议卡，帮助农民选购适宜的肥料品种。
（三）要结合高产创建活动抓好种植大户、科技示范户和农村科技示范园等技术骨干的培训，以点带面推进测土配方施肥工作。
（四）要开展好当地化肥淡贮旺供的市场调研，分析项目乡镇明年化肥供需形势并提出建议。
为确保我镇春耕生产顺利进行，实现农业增产、农民增收目标，积极做好春耕备耕工作，决定成立以镇主要领导为组长、分管副镇长为副组长、各办、站、所负责人为成员的春耕备耕工作领导组。
二、抓好新型农民培训
重点围绕我县水稻产业提升行动、小麦主产攻关活动、玉米振兴计划、油菜生产创建活动、菜篮子工程、生猪产业发展“462”计划、渔业“三进工程”特色农产品开发等，组织开展农业关键技术及相关知识培训。培训内容包括水稻科学育秧、玉米合理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、蓄禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合。
三、做好种植计划和结构调整规划
1、今年我镇农作物播种面积7.2万亩，其中粮食作物6.2万亩，经济作物0.8万亩，其它作物0.2万亩。
2、生资供应情况。抓好农用物资供应，为春季农业生产提供质量好、数量足、价格合理的种子、化肥、农药。据统计，我镇良种就位7万公斤，其中杂交稻6.5万公斤，杂交玉米0.3万公斤，花生0.2万公斤；化肥就位2800吨；农药就位7吨；农膜100吨。保证春耕所需的农业生产资料。
3、加强农资市场管理。组织有关部门，认真做好全镇农资市场的执法检查，严打无证经营和违法商家，查处各种假冒伪劣、乱涨价等坑农、害农事件，确保农用物资供应和农民的合法权益不受侵害。
