时间：2022-10-25 06:32:56
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1 引 言
X射线电子计算机体层成像（C）、磁共振成像（MRI）和超声成像（Ultrasound）是目前临床上广泛应用的成像技术这些成像技术有助于疾病的诊断和基本生理现象的理解然而单一的成像技术并不能提供全面的组织器官结构和功能信息为克服上述缺点多模式成像已成为诊断技术的发展趋势[1]成像技术的临床诊断应用大部分需要借助造影剂来提高灵敏度和诊断的可信度所以发展多模式探针对于多模式成像诊断具有决定性意义[3]
多模式探针的研究目前主要集中在MRI和荧光成像上[～9]虽然这类材料发光性能优越并且制备技术相对成熟但荧光成像受到探测深度限制相比之下C成像具有良好的组织穿透能力能够提供高分辨的体内组织器官的完整三维解剖图[10]而MRI可以提供很好的基于软组织对比度的解剖信息和非侵入式实时检测模式的功能信息[11]所以MRI/C双模式造影剂具有更加广阔的临床应用前景量子点的荧光特性在生物探针、活性成像方面有重要应用[]010年Chou等[13]报道了具有生物兼容性的ePt纳米粒子作为MRI/C双模式探针这些纳米颗粒稳定性高磁性强01年Xia等[14]通过在上转换纳米粒子NaLu中掺杂Yb和并在其表面连接制备了具有MRI/C和荧光成像功能的三模式成像探针此类成像探针不仅具有较高的弛豫效率而且具有良好的X射线的吸收性能和荧光性能但其制备过程复杂所以目前研究具有良好性能的MRI/C双模式造影剂仍面临着巨大的挑战
本研究从结合MRI的高空间分辨率和C的深穿透能力设计思想出发基于的顺磁性和对X射线的吸收性能采用一种简便的方法制备了MRI/C双模式成像探针利用EMXRXP和ICPM对其结构和组成进行了表征并对其细胞毒性、弛豫效率、X射线的吸收性能及体外MRI和C成像进行了研究
实验部分
1 仪器与试剂
四甲基氢氧化铵（etramethylammoninmhydroxideMA）、醋酸钆和醋酸镱（AlfaAesar公司）；N氨乙基3氨丙基三乙氧基硅烷Naminoethyl3aminopropyltriethoxysilaneAEAP和油酸（igmaAldrich公司）；醋酸锌北京化学试剂公司其余试剂均为分析纯
量子点粒径通过EOL000X透射电子显微镜（EM）确定dYb及Zn含量通过ELAN9000/RC电感耦合等离子体质谱仪（ICPM）测定X射线粉末衍射XR图谱用8AVANCE衍射仪测定X射线光电子能谱（XP）在VECALAMII谱仪上测定纵向弛豫时间（1）在rukerAvanceⅢ00Mz核磁共振波谱仪上测定
ZnO∶d/Yb量子点的制备及其表面修饰
室温下将总量1mmol/L的醋酸锌、醋酸钆和醋酸镱溶于0mL无水乙醇中加入70μL油酸加热至回流迅速加入06mL四甲基氢氧化铵（溶于mL乙醇）回流3min加入0mL乙醇停止反应立即置于冰水浴中冷却用乙醇洗涤3次分散在10mL甲苯中不同实验中醋酸钆、醋酸镱与醋酸锌的加入摩尔比例为0000100300
将30μLAPAE（溶于1mL甲苯中）加入上述甲苯溶液中剧烈搅拌min后再加入0018gMA（溶于1mL乙醇）8℃回流1h冷却至室温离心收集沉淀用甲苯、丙酮、去离子水分别洗涤3次然后分散在水中
3 细胞毒性实验
用M法对ZnO∶d/Yb量子点的体外细胞毒性进行了评价在37℃下%CO和9%湿度的细胞培养箱中培养ella细胞h将生理盐水和不同浓度的ZnO∶d/Yb量子点水溶液加入到培养基中再培养h然后用培养基洗涤次向细胞板中加入100mL含有M的培养基继续培育h去除培养基后加入MO振荡10min使结晶物充分溶解用酶联免疫检测仪测量70nm处的吸光度值此吸收值可间接反应活细胞的数量考察量子点对细胞增殖的影响从而评价其细胞毒性
1加权磁共振成像和C成像
采用反转恢复法在1超导型磁共振扫描仪上获得不同含量的ZnO∶d/Yb量子点水溶液的1加权磁共振图像回波时间ms恢复时间0～11000ms分辨率18×6像素视野3cm
C成像在iC6型扫描仪上测量信号强度通过rillianceorkspace0Philipsealthcare工作站确定将ZnO∶d/Yb量子点和碘比醇分散在蒸馏水中浓度分别为010106和0g/L（Yb/I）测试电压分别为8010010和10keV
3 结果与讨论
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
村镇建筑工程质量安全管理的一个最大难点，就是点多面广，工程大小不一，没有一套健全的体制和完善的管理机制。下面谈谈我对加强村镇建设工程质量安全管理工作的几点想法
一、加强对乡镇建设管理的宣传教育和培训
采取各种形式，多渠道对建筑工程方面的质量，安全法律法规进行广泛宣传教育，让全社会逐步树立依法，依程序建设的法制观念。加大对乡镇领导、管理人员和施工人员进行有关法律法规和专业知识的教育培训力度，提高他们的素质，增强管理人员和从业人员的责任感。
组织开展形式多样，通俗易懂的农民建房科学知识普及宣传活动，宣传相关的法律、法规，增强广大农民建房的工程质量意识和安全意识。通过多种形式向群众宣传普及节能、抗震、环保、防灾常识，提高广大农民的节能、抗震、环保、防灾意识。不断增强广大农民依法建房、科学建房、安全建房的观念
二、健全组织机构，建立村镇建设工程质量安全管理体系
各乡镇建立健全村镇建设管理机构, 各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全监督管理的第一责任人。明确和强化工作职责明确村镇建设工程安监机构，建立事故信息报告和处置责任制，落实专人做好事故信息的报告、跟踪、分析、统计、应急救援、事故信息举报投诉处理等工作。建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施业务指导。
村镇建设工程项目建设单位、居民和农民自建房业主，村镇建设工程勘察设计、施工、监理、设备与材料供应单位及个人等各责任主体，按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。要发挥村民委员会的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理服务体系。
三、坚持规划的龙头地位
各乡镇根据总体规划年限和发展情况，必须结合实际，及时进行总体规划修编。坚持先规划后建设，无规划不批建，实行集中开发，集约建设的决策，节约用地，有利于城镇亮化美化，有利于基础设施配套建设，提高城镇品味，有利于统一招投标和质量安全管理，对提高建筑工程质量安全管理水平可起到重要作用。
市建设行政主管部门指导并参与村镇规划中相关绿化、供水、排水、污水处理、抗震防灾等专项规划的评审工作，组织开展对各村镇总体规划、控制性详细规划编制中的村镇建设专项规划技术性审查工作。
四、严格行政许可，加强村镇建设工程质量安全源头管理
规范项目审批，严格工程设计、施工条件的审查，建设行政主管部门要加强对村镇工程施工许可证的发放与管理，工程质量、安全监督机构要加强对已按法定程序办理相关建设手续的工程项目实施监督管理。对30万元以上的乡镇建筑工程都要求由具备相资质的勘察、设计单位出具勘察报告和设计图纸，经审查合格后方可使用，并作为办理规划和施工许可的前置条件。使基本建设程序和有关强制性标准得到较好落实。另外对30万元以下的工程加大技术服务和技术指导力度，采取免费提供勘察和通用图集等措施，确保工程质量。各乡镇人民政府鼓励村民自建住宅工程使用国家、自治区、村镇住宅通用设计图纸。
四、大力推行建筑工程监理工作制度
对必须监理的工程项目，如不按要求办理监理的工程，不办理质量安全监督手续，不颁发施工许可证。规范监理行为，要求监理企业针对工程特点制定相应的监理规划和监理实施细则，严格按国家有关技术标准、规范和强制性标准进行监理。严厉打击监理单位的各种违法违规行为。
五、加大监管力度，抓好村镇建设工程质量安全长效管理
（一）对未依法取得审批手续的在建工程，依法责令立即停止施工，完善有关手续并确认无质量安全隐患后，方能复工。
（二）对依法审批的在建房屋工程，要逐一认真检查，凡存在重大质量安全隐患的，依法责令立即停工整改。
（三）对已竣工投入使用的工程，发现有质量安全隐患的，依法责令立即停止使用，并要求建设单位采取加固等措施，请有资质的检测机构进行质量安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。
（四）加大对深基坑开挖、高大模板支撑体系和起重设备安装、拆卸等易引发的危险性较大的分部分项工程的监管。重点抓好专项施工方案、企业资质、从业人员资格的监督检查。
六、结束语
加强村镇建设工程质量管理，是实现新农村建设的主要方面。使建房者自己重视房屋建设质量，其才能对施工者有所选择并提出高标准质量要求与质量监督。
一、全县新农村建设基本情况
2012年，我县新农村建设省批铺面点83个，争取省批调剂点30个，县委、县政府安排县级自建点32个，全县共有新农村建设点145个，我县是全市新农村建设点最多的县（区），约占全市的三分之一。分布在93个基础村点，11个村落连片点，3个村镇联动点，涉及到全县9个乡镇，105个行政村，112个自然村。
按照县委、县政府新农村建设的工作部署，根据《县2012年度新农村建设实施方案》和全县新农村建设动员大会的工作要求，明确规定了今年全县新农村建设的工作思路、工作重点和工作目标，要求每个乡镇选择2—3个基础条件好、群众积极性高的村点，打造以点带面的示范亮点，全县要重点打造福田镇边塘村边塘湾、镇南源村南源街、赤山镇麻田村贯树下、鸡冠山乡豆田村神浮塘、金山镇高山村山田庵、赤山镇院背村沥树塘等6个特色示范亮点，并要求在新农村建设过程中，各地各部门既要突出创造特色，打造亮点，也要注重均衡发展，整体推进，全面提升我县新农村建设的整体实力，实现我县新农村建设历史性突破，争创我县新农村建设全省先进。
二、简要回顾前阶段全县新农村建设
今年以来，全县上下按照县委、县政府新农村建设的目标要求，夯基础，求实效，精心组织，科学谋划，打造亮点，整体推进，全县新农村建设取得明显成效。主要体现在以下四个方面：
1.特色示范亮点初具形态。坚持规划先行，结合农业产业化基地建设、319国道两边景观带及休闲观光农业和统筹城乡发展要求，着力打造新农村建设特色示范亮点。福田镇边塘村边塘湾打造以红鲫鱼繁育基地为中心，以建设高效生态休闲观光农业为目标、以发展现代农业产业为重点、以彰显江南民居文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点；镇南源街打造以集镇建设为重点、以发展旅游为目的、以江南民居文化为特色的景区式新农村建设村镇联动示范亮点；鸡冠山乡豆田村神浮塘打造以发展农业产业，以繁荣农村文化为特色的新农村建设村落连片示范亮点；赤山镇麻田村贯树下打造以壮大现代农业产业为特色的新农村建设村落连片示范亮点，等等。目前，全县重点打造的示范亮点进展顺利，成效显著，特色明显。
2.江南民居建设进展迅速。坚持“质量优先、效果优先、节约成本”和“统一规划、统一设计、政府组织、业主配合、社会共享”的原则，选择在319国道沿线经济基础较好的村庄进行试点，结合红鱼文化打造了福田镇战山村，结合杨岐寺景区建设打造了镇南源街，形成了独具特色的江南民居村落。6月底完成了图审和预审工作，认定了设计方案，完成了建设项目的招投标。目前，福田镇战山村完成改造的民房40户，正在改造的民房70余户；镇南源街完成房相立面改造总量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。
3.村庄整治建设大力加强。开展以“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为主要内容的集中整治建设，逐步实现农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的愿望。目前，全县新农村建设完成改水83%以上，改厕60%以上，主路90%以上，入户路80%以上；拆除“空心房”、无保留价值的旧烂屋150余间，清理乱堆乱放230余处，拆除乱搭乱建60余处，健身休闲广场、房相改造等工作也紧随跟进，部分村点改房完成70%以上。
4.农村清洁工程全面推进。采取上级争一点、财政补一点、村收入抽一点、社会捐一点的方法，筹措500多万元专项经费用于农村清洁工程。按1500个农村人口配备一名保洁员的标准，全县组建了一支由350余名保洁员组成的保洁队伍，每名保洁员配备1套保洁工具，保洁员工资统一打卡发放。重点打造319国道、上万线、福东线农村清洁工程精品线，抓好乡镇政府所在地、村部周边的卫生保洁，农村清洁工程长效管理机制逐步形成，全县农村卫生状况大为改观，边塘、大宇、南源、小水、新益、简村已成为我县村容整洁、生态秀美的农村清洁工程示范村。
前阶段我县新农村建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：规划布局重视不够，村庄整治不到位，资金保障能力有待提高，创特色出亮点有差距等。为此，我们要切实增强做好新农村建设工作的责任感和使命感，高度重视，加强领导，强化举措，形成合力，全力以赴做好下阶段新农村建设的各项工作任务。
三、下阶段全县新农村建设工作安排
下阶段，我县要继续按照县委、县政府新农村建设的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展和实现“三化互动”的重要抓手，加快农业生产发展，提高农民生活水平，改善农村生态环境，进一步提升我县新农村建设水平。主要做到“五抓好、五突破”：
1.抓好产业发展，在促进农业增效农民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。围绕绿色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休闲农业等特色产业，因地制宜，搞好产业规划和引导，构建“一村一品”产业格局，促进“一村一品”向“多村一品”、“一乡一业”转变。二是大力发展农民专业合作组织。积极探索土地股份合作、社区股份合作、供销合作和信用合作等模式，提升农民专业合作社的质量和效益，使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。三是培育壮大龙头企业。做大做强宏明、毛家湾、红鲫、金泰、天绿、绿茵等一批省、市农业产业化龙头企业，引导向规模化、集约化方向发展。实施农产品品牌战略，全力打造红鲫、金泰草莓、天绿蔬菜、高田葡萄等农业知名品牌。要本着维护农民利益的原则，让农民合理分享企业经营利润，促进农民增收。
2.抓好村庄整治，在建设生态秀美乡村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改厕，然后改路、改房的原则，重点抓好“四改”，确保改水达到95%以上，改厕达到90%以上，改路达到95%以上，改房达到90%以上，彻底拆除“空心房”和无保留价值的旧烂屋，坚决清理乱搭乱建、乱堆乱放，疏通水沟，整修余坪，浆砌阶檐。同时，推广使用净洁能源、普及有线电视、电话、宽带网。二是抓好村庄绿化。开展今冬明春村庄绿化，引导农民在房前屋后栽种果树，在村点进村道路两旁、村庄周围栽种各类绿化苗木，努力打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村。三是抓好农村清洁工程。按照“3+5”模式，严格垃圾分类处理，健全卫生保洁机制，深入推进农村清洁工程，全面改善农村卫生环境。
3.抓好示范带动，在打造亮点塑造品牌上求突破。一是县乡联动打造亮点。强化领导挂点、部门单位帮扶工作机制，县级领导挂点、县直部门单位帮扶的新农村建设点要打造成亮点，各乡镇党政主要领导和分领导要亲自带头抓，将自己帮扶的新农村建设点打造成亮点。二是整合资金和力量打造亮点。加大财政和涉农资金对新农村建设的支持力度，整合资源，增加投入，把有限的资源资金用在刀刃上，确保出精品、做亮点。将交通主干线、农业产业化基地、重点项目建设基地周边条件较好的村庄，打造成示范亮点。三是充分发挥亮点示范带动作用。各地各部门要高度重视舆论导向，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，深入报道我县新农村建设中涌现出来的好思路、好经验、好做法，不断总结挖掘，宣传好，推广好。
以科学发展观统领全县体育工作全局，围绕全面提高人民健康素质这一根本任务，以满足广大人民群众的体育需求为出发点，推进体育设施建设，大力发展体育运动，增强人民体质，为推进两个率先，构建“和谐”，为全县人民幸福、健康作出新的更大的贡献。
（二）目标任务
年内，全面达到省体育强县各项指标，100%乡镇建成省体育强乡镇。具体任务是：
群众体育。积极构建完善的便民、利民全民健身服务体系。体育人口达50%以上，人民身体健康素质快速稳步提高。
竞技体育。增加体育赛事，运动会成绩处于全市前列，向省运动队输送人才不少于8人。
体育产业。逐步形成健身休闲、竞赛表演、体育培训和体育彩票为主要内容的体育现代服务业。年承办省级以上高水平赛事不少于2项次。体育彩票发行实现新跨越，销售额处于全市上游水平。
体育场馆。全面建成“四个一”工程（体育场、游泳馆、体育馆、全民健身中心），并投入使用，与乡镇全民健身中心和村健身点三级体育设施网络配套服务。
体育社团。加强体育总会、老年体育协会和体育单项协会的发展和管理。建立乡镇文化体育站和社区服务中心，进一步发展体育社团，提高基层公共体育服务水平。
二、大力开展全民健身运动
（一）强化全民健身服务体系。以“健全体育组织、建设开放场地、开展健身活动”为内容，不断完善全民健身服务网络。各乡镇（场）要成立全民健身指导机构，加强对全民健身运动的指导力度。每年开展丰富多彩的体育健身活动，不断丰富全民健身活动的内容。体育职能部门及各文体站要充分发挥体育单项协会、体育科学研究的作用，每年举办县级以上群众体育活动不少于15项次。各乡镇（场）每年举办群众体育活动次数不少于5项次，推动全民健身活动长效化、正常化。
（二）着力抓好科学健身服务。进一步完善国民体质监测网络，积极开展各类人群的体质测试，建立体质状况档案，提供科学的健身处方，对市民体质变化情况进行科学评价。进一步加强社会体育指导员队伍建设，各乡镇（场）三级社会体育指导员每万人拥有量超过16人，并充分发挥其在推广新型健身项目、扩大健身人群、宣传科学健身知识等方面的积极作用。大力倡导健康文明、积极向上的生活方式。大力推行体育进农村、进社区、进单位、进学校活动。
（三）着力塑造全民健身特色品牌。结合县情实际，从娃娃抓起，发展乒乓球、篮球、羽毛球等群体活动，使其成为中青年活动的亮点；打造健身秧歌、健身操、太极功夫扇、太极剑等，使之成为城镇居民健身亮点；各乡镇（场）要加大对农村体育的投入力度，积极扶持具有乡镇特色的地方体育项目，使其成为农村体育的亮点。体育部门在指导、开展常规体育项目的同时，积极探索便于提高城乡群众参与乐趣，降低参与难度，充满趣味的体育活动。要充分利用机关、企业运动会，打造机关体育、人体育的亮点，以亮点促进普及，以普及促进提高。
三、着力提高业余训练水平
（一）施行体教结合业余训练模式。着力加强体教结合力度，创新思路，创新办法，确保三星级体校验收达标。进一步强化县少儿体校和中小学等训练基地及各训练点的统筹协调，规范运作程序，提高教学质量，突出田径、篮球、武术、乒乓球等项目的基础性训练工作。各训练点要保持业余训练的正常化、科学化、系统化。各学校要积极争创体育传统项目学校。力争建设省级传统校2所以上，市级传统校11所以上。要积极探索市队县办的管理经验，争取1-2个市队县办项目。要加强向上输送运动员的质量管理和动态管理，确保输送8名以上，
（二）切实加强学校体育工作。县教育、体育部门要密切配合，全面贯彻实施《学生体质健康标准》和《学校体育工作条例》，广泛开展“亿万学生阳光体育运动”，切实提高青少年的健康素质。建立灵活、科学、符合青少年学生特点的体育教育模式，培养广大青少年学生体育兴趣，熟练掌握体育技能，养成体育锻炼的习惯。各学校要经常性地开展各类体育活动和比赛，丰富校园文体生活，积极塑造青少年健康的心理和人格。
四、着力加强体育设施建设
（一）不断加强体育基础设施建设。要把城市公共体育设施建设纳入城市规划和土地利用规划，加快我县体育中心建设，提升体育中心的集聚功能。要强化乡镇健身中心的规范管理。
（二）不断提高公共体育服务功能。要充分发挥现有体育设施的作用，切实提高公共体育服务功能。各类公共体育设施要向公众开放，为市民参与健身创造条件。要继续完善行政村和社区的体育设施，逐年加大投入，不断增加全民健身工程（点）覆盖面，提高农村、社区体育健身设施的覆盖率和完好率。
五、着力推进体育产业发展
（一）充分发挥体育设施功能。在扩大开放的同时，认真搞好市场运作，利用举办、承办各类比赛，以广告宣传等形式，积极发展体育产业。
（二）积极培育健身体育市场。坚持“以体为本，全面发展”的方针，贯彻落实《省体育产业振兴计划》，推动体育产业的全面提升，努力培育健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育彩票等为主要内容的体育服务业。
（三）强化体育彩票发行和管理。高度重视体育彩票发行工作的基础建设，在稳步增长销售站点的同时，培育健康、有序、安全的体育彩票销售市场。
一是破难题，推进特色村建设。根据通化县农村环境建设取得阶段性成果，许多干部群众产生满足心里，工作难于深入的状况，通化县引领干部群众，增强开拓进取意识，破解工作发展难题，把重点及时转移到推进特色村建设上，及时制定方案，要求标兵村建设特色化，先进村建设多样化，不断开创新村建设新局面，从而取得了工作的主动权，指导全县工作，走上新层次，再上新水平。
二是抓重点，打造农村新亮点。在整体推进的基础上，依据区位优势和优越条件，将交通沿线和乡镇所在地确定为工作重点，加大建设力度，打造新亮点。果松镇、江甸镇、大泉源乡加大城镇建设力度，创建自己的文化品牌，展现了新的形象。新设村、新胜村、鹿圈村注重特色建设培育了自己的独特风格，增强了村庄魅力。这些亮点，发挥了辐射作用，带动了周边乡村共同发展，提升了新村建设水平。
三是勤督促，增强工作推动力。组织两办督查室等部门开展了5次卫生大检查，并将结果发文通报，还对卫生较差村予以电视曝光，并限期整改。逐乡镇检查了重点项目推进情况，现场发现问题，解决问题，促进了重点项目的顺利实施。组织新农办成员单位对全县申报的标兵村、先进村、达标村一一进行验收初审。通过采取强化督查、通报批评、电视曝光、限期整改、重点督改等措施，保证了各项工作任务的完成，巩固发展了新农村建设的成果。
四是建机制，谋求长效发展。我县从08年开始组织177个县直机关、企事业单位结对帮扶新农村建设，长期不变，逐步完善了帮联制度、责任制度、考核制度、奖励制度，推动帮扶工作由单一的投资投物向协调资金、提供信息、献计献策、引进技术、发展项目等多渠道帮扶转变，为新农村建设提供不竭的助力。2011年县级帮扶单位投入资金130多万元、协调项目26个；市级帮扶单位投入资金10余万元，协调项目3个；省级帮扶单位投入资金80万元。
五是严考评，坚持动态管理。按照制定的标兵村、先进村、达标村和先进乡镇的标准，对乡镇村工作进行严格考核，严把晋位升级关。对标兵村、先进村、达标村实行动态管理，对2个原标兵村亮黄牌警告，限期整改；有2个原先进村因不达标，被取消先进村称号。被撤销标兵村、先进村称号的村和支部书记不再享受奖励和待遇。（通化县新农村办供稿）
一、肯定成绩，振奋精神，始终坚定创建工作的信心和决心
信心这个问题，现在讲得比较多。金融危机发生以后，总理就多次强调指出，在困难面前，“信心比黄金和货币重要”,“信心就是力量”。这是掷地有声的至理名言。我们的创建工作也首先要树立起必胜的信心。年初，县里召开的第一次书记办公会议就研究确定今年要完成四个“创建”工作，其中省级先进县创建是必须拿下的。但是信心应当建立在一定的基础上，否则就是盲目乐观。这个基础，就是县委、县政府多年来高度重视、全县上下共同致力于工作所取得的成绩，特别是特色县建设所取得的成绩。这里，我侧重从创建工作的角度，分析一下我们的信心从何而来：
（一）我们的信心来自于不断理清的工作思路
近几年，县委、县政府围绕特色先进县建设目标，相继出台了《关于加强特色县建设的实施意见》、《县“十一五”特色发展规划》、《县农村建设规划（—）》、《关于争创全省特色先进县的实施意见》、《扎根工程实施办法》等一系列文件和规划，对今后几年 建设目标、任务和措施等都作了明确的规定。创建省级先进县是特色先进县建设的重要内容，也是我们开展特色先进县建设的阶段性目标。年月份县委确立要在今年实现创建省级先进县的目标后，我们对照创建标准、要求，进一步理清思路，于去年月召开了创建省级先进县工作推进会。今年初，根据近一年来工作推进情况，对照创建标准，再次全面梳理了创建工作任务，今天进行再动员、再部署。可以说，经过几年努力，特色先进县建设和省级先进县创建工作的目标更加明确，工作思路更加清晰，重点更加突出，举措更加有力，为下步实现创建目标打下了坚实基础。
（二）我们的信心来自于全面推进的设施建设
我们按照“县有两馆、乡有一站、村有一室”的要求，不断加强基础设施建设，已取得了明显成效。主要体现在三个方面：一是城区设施建设进展顺利。总投资万元的县图书馆综合楼（包括文物库房、档案馆）主体工程已经完工，现正筹备装修和搬迁。二是乡镇站建设全面推进。年底，仅有个乡镇站有站有舍。去年，我们全面推进乡镇站建设，建设力度前所未有，启动了个乡镇综合站的新建、改扩建工程，除个别乡镇外，今年月份之前要全部完工。今年，还将启动、两个乡镇站建设，努力达到站建设全覆盖。三是村室覆盖面明显扩大。目前，全县共建成个村级活动室，其中年新建村活动室个，年新建个。全县共有个村活动室配有活动器材。
（三）我们的信心来自于日益浓厚的群众氛围
通过县、乡、村三级活动平台建设，演出、电影、图书“三下乡”的深入推进，以广场、社区乡村为重点的群众性活动可谓蓬勃开展，精彩纷呈，形成了良性的发展态势。特别是年以来，深入实施农村“扎根工程”，着力打造“一乡一节、一村一品”特色品牌，各个乡镇结合本地实际开展了以农民为主体、富有浓郁乡土特色的各类节庆活动。群众自娱自乐的活动势头强劲。如镇古县村从去年开始，村民在广场上跳健身舞，每晚少则七八十人，多则三四百人，并吸引、带动了等周边村群众参加；乡艺术团的队员们带领乡亲每天黄昏时翩翩起舞。广大农民平时干农活，休闲当演员，白天忙田头，晚上乐舞台，催发出群众活动的勃勃生机。社区、广场更是热火朝天。由镇各社区组织、承办的社区艺术节、假日广场、文艺调演及各种类型家庭综艺大赛、邻居节、歌友会、健身操表演等活动，吸引了广大居民的热情参与。县城文峰广场除受天气影响外，每晚都有二三百人自发跳排舞、交谊舞。县馆组织了免费排舞培训，报名者众多，排练馆人满为患。伴随日益丰富的群众氛围而来的是优秀群众文艺作品的不断涌现，实现了历史性的突破。原创女子群舞《》获年全省“群星奖”舞蹈类创作和表演两项金奖，获年全国首届农民艺术节比赛银奖。民间舞《》获年全省“群星奖”广场舞蹈大赛和全省“千镇万村种”展演（比赛）两项银奖，并走上CCTV演出舞台。无论从数量还是质量上来说，文艺创作节目都达到了历史最好水平。
（四）我们的信心来自于加快培育的示范典型
作为欠发达地区， 工作特别是农村的基础相对比较薄弱，但创建工作中乡镇和村这一块工作又十分重要，必须加快培育。近几年，我们运用典型榜样进行示范，培育特色鲜明、主题突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各级特色村。目前，全县有省级示范村个，市级特色村个，县级特色村个。近两年创建工作的力度明显加大，创建的特色村数量超过了之前的总数。二是示范户。通过示范户的培育，如今已发展了一批艺术型、娱乐型、创作型的“农村示范户”和“艺术之家”。全县有省级示范户个。去年，开展了“带头人”、“十佳文艺创作者”和“十佳工作者”等三项评选活动，发掘了更多文艺骨干人才，培育壮大了一批文艺队伍。三是示范基地。去年，申报乡为省民族民间艺术之乡，省专家评审组已通过验收。乡猷辂村、镇古县村被列入县级示范基地创建。
（五）我们的信心来自于日益完善的工作机制
近几年，县、乡两级通过建立健全建设机制，为建设注入了新的活力。一是利用各种渠道，建立了以政府投入为主、社会投入为辅的投入机制。特别是从去年开始，县财政在特色先进县建设专项资金中增设农村建设专项资金，带动了乡镇经费的投入。同时，动员和鼓励社会力量参与各种公益性活动和捐赠图书、文体器材等活动。二是实施以奖代补，建立了建设激励机制。从年开始，大力实施农村“扎根工程”，县财政每年安排一定的经费，通过“以奖代补”形式对农村文艺队伍培育、群众活动开展、基层阵地建设等进行奖励，成效明显。三是整合现有资源，建立了设施和资源共享机制。特别是乡镇站建设，我们整合了省里争取到的资金、县级非重点项目资金、农村建设资金等资金，大大加快了乡镇站建设的推进速度。四是开展共建活动，建立了建设结对帮扶机制。广泛发动社会各界开展参与式帮扶、结对式联动等结对共建活动，形成建设多渠道、多元化的投入和服务机制。
从以上五个方面回顾分析了我们创建工作的基础，这是我们信心的重要来源。我们的信心，还来自于县委、县政府对工作的高度重视和强有力的领导；我们的信心，还来自于我们对创建工作时机的准确把握；我们的信心，还来自于我们已经制定实施的符合创建要求并切合实际的建设规划和政策措施；我们的信心，还来自于良好的工作氛围和全县上下特别是在座全体同志的工作的主动性、创造性和战斗力。我相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心，振奋精神，充分发挥主动性、创造性，全力以赴完成县委、县政府部署的工作任务，我们的创建目标就一定能够顺利实现！
二、正视差距，分析难题，切实增强创建工作的压力和动力
在看到成绩、坚定信心的同时，我们也要十分清醒地认识到，对照创建的标准和要求，特别是省厅对创建标准在不断调整完善的情况下，我们的工作还存在着不小的差距，主要表现在以下三个方面：
（一）基础设施建设任务艰巨
主要表现在三个方面：
一是乡镇站建设总体进度偏慢，工作不平衡。去年上半年启动的乡镇站建设，按照计划春节前多数要完成建设，部门也建立了分管领导和干部联系乡镇站建设制度，经常督促指导。但总体进度仍然偏慢，启动建设的家乡镇站中实际完成的只有一家，多数乡镇建设进度滞后，个别的建设方案才刚刚拟定。这里有资金建设压力大和天气、协商谈判难等客观因素，但更主要的是我们思想上还不够重视，或方案欠周密，甚至存在畏难情绪等主观原因造成的。目前距离月份验收，满打满算也只有几个月时间。除了主体工程的建设，还有内部装修、功能配套、规范管理、培育特色等艰巨任务，留给大家的时间已经非常有限，有的已经需要倒计时。我现在最担心的是乡镇站建设进度，这是硬碰硬、实打实的硬性指标。如果这项工作能够顺利完成，压在我们心头最大的一块石头就落下了。
二是村活动室建设和特色村培育有待加强。今年的新建任务比较重，要达到全县85%行政村建有村活动场所的标准，今年还需要新建个。同时，原来建成的活动室提升改造的压力也很大。再一个就是与活动室相应的活动、队伍有亮点、特色的村还是比较少。这些都需要加以改进。
三是县图书馆搬迁任务繁重。目前，新县图书馆已完成了主体工程建设，但是接下来的装修、搬迁，时间十分紧张。特别是还要完成万余册图书采购、上架及信息入库等大量工作，任务很繁重，时间很紧张。新馆现代化、信息化建设的要求与干部职工队伍的素质差距，也是一个问题。
（二）工作特色亮点有待深化
纵向来看，近几年 事业发展很快，但与发达地区相比还有差距，特别是硬件设施方面的差距更大。从全省的角度来看，省级先进县的验收标准是统一的，没有发达地区和欠发达地区的差别。验收组专家将从全省面上的角度，按照验收标准来衡量我们的建设，甚至用先进地区事业发展视角来衡量。这样，我们自认为的“亮点”会暗淡下来，“缺点”会凸显出来，特别是硬件建设方面，这必然会增加我们创建工作的难度。其实，作为欠发达地区，真正能够出成绩的、出亮点的，还在软性的这一块，包括活动、队伍、载体、机制等方面的特色。这就要求我们的设施建设、载体设计、队伍培育、活动开展、机制创新等方面一定要有特色和亮点，这就是我常说的我们欠发达地区要“硬件不足软件补”，“硬件求达标，软件抓特色”。这些方面，我们虽然在全县作了不少有益的探索，也取得了很大的成绩，特别是特色县建设成效有目共睹，在乡镇、村一级也提出打造“一乡一节、一村一品”特色品牌，但是在全县乃至全市、全省有典型意义特色品牌，无论是数量还是质量上都不尽如人意。在硬件设施建设上，乡镇站的示范性、特色化有待深化；在队伍建设上，还缺乏民间特色文艺人才；在活动开展上，还缺乏载体创新，活动品牌也还没有很好形成。
（三）创建工作氛围有待浓厚
创建工作提出已经有一年多时间，离去年月的推进会也过去八九个月了。但总体来看，对创建工作认识还不够到位、落实还不够到位、宣传还不够到位。还存在基层文艺骨干热心工作、但有的干部认识不够到位的错位，还存在分管同志比较积极、但有的主要领导不够重视的反差，还存在说起来比较重要、做起来进度不快、投入上力度不大的背离。总体来看，创建工作氛围不浓，各方面参与的积极性还没有充分调动起来，工作合力没有很好地形成，一些工作比较拖拉。
纵向分析这些问题：从过去来看，这是我们以往工作中存在的不足，或者是我们曾经忽视的地方，本身需要加以切实改进；从当前来看，是挡在创建路上的“拦路虎”，直接影响和决定着我们的创建工作能否成功；从长远来看，关系到的能否真正实现大发展大繁荣，会影响到 发展的未来。因此，解决这些问题，是我们当前工作的重中之重，也是我们的工作压力之所在。这些问题，关系到创建工作能否顺利实现；能否解决这些问题，是对我们工作责任心和工作能力的检验。我们绝不能事不关己、高高挂起；绝不能麻痹大意、心存侥幸；绝不能敷衍塞责、应付了事。而是要本着一名人对未来高度负责的精神，本着一名工作者对 事业的发展繁荣高度负责的精神，本着一名党员干部对本职岗位和县委、县政府部署的工作任务高度负责的精神，化压力为动力，变责任为力量，在创建工作的最后半年多时间里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的实招、做更多的创新，迎难而上，克难攻坚，确保顺利通过创建验收。
三、克难攻坚，全力冲刺，切实提升创建工作的进度和质量
年实现省级先进县创建目标，是县委、县政府作出的一项重大决策，更是当前 工作的主要任务。接下来半年多的时间，是创建工作的冲刺阶段、攻坚时刻，我们要按照“整体推进，重点突破；软硬兼顾，量质并举；整合资源，创新机制；上下联动，统分结合”的工作思路，全力冲刺，克难攻坚，进一步强化责任，切实加快进度，全面提升质量，确保顺利实现创建目标。重点从以下三个方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建设进度
基础设施建设是创建的刚性指标，也是开展群众活动，传播先进的主要阵地和重要载体。当前要重点抓好以下几点：
1、全力加快乡镇站进度。根据以往经验，一般月份省厅来考核验收创建工作。但上报工作报告的时间是月份，随后市局要来验收。根据目前进度，时间已经非常紧张。各有关乡镇必须集中精力，把站建设作为近期工作的重点，切实加快乡镇站主体工程建设和内部功能设施配置。县文广新局要强化指导和督促，“两办”督查室要适时进行督查。在具体工作中，要注意把握两点：一是要强化工作进度。要严格制定工作计划，科学安排各项工作，做到环环相扣，一丝不苟，确保除镇外所有乡镇在月底前能投入使用。其中，等整合资源建设的站，要在月底前完成；除镇以外的 等新建的站，要在月底前完成。我们将在月份召开站建设现场会，再推进。大家务必思想上高度重视、迎难而上，力度上全力以赴、扎扎实实，方法上统筹兼顾、环环相扣。时间偏紧特别是主体工程还没有完工的乡镇（办事处）要倒排时间，抓住当前天气好的有利时机，切实加快建设进度。总之，无论如何都要啃下这块“硬骨头”，绝不能因为某个乡镇的站建设而拖整个创建工作的“后腿”。这个责任，我想谁都承担不起。同时，要立即启动、两个乡镇的站建设，争取在创建验收前至少建成一个。二是要注重整合资源。尽管省、县两级对站建设投入很大，但要完成主体工程并配备必要的功能设施，仅仅依靠上级的经费是远远不够的，而多数乡镇的财力不足以支撑这样繁重的任务。根本的出路只有一条，就是要整合资源，合理利用省、市、县、乡、村等各级资源，为我所用，以较低的建设成本，完成主体工程并完善内部功能。主体工程主要探索了四种模式：（1）整合原有办公楼： ；（2）村、站共建：；（3）整合资源新建：；（4）购买整合闲置场所：。当然，整合过程要注意具有产权或者能够长期使用，但要避免简单地购买，要像 那样能够长期使用，而乡镇投入资金主要在于完善内部功能，把有限的资金用在“刀口”上，可以按照这种思路操作。所以，在硬件、设施建设方面，上级的支持、乡镇的投入都很重要，但这里也像经济建设一样，有一个如何借力发展的问题。
2、继续抓好村活动室建设。这一块工作的任务比较繁重。根据创建要求，今年全县还要新建村活动室个，其中平方米以上、并配备一定活动器材的村活动室至少要有个。完成的办法也主要是整合资源，再利用省、县两级的经费调动村里的积极性。
3、统筹抓好新图书馆建设。要在这么短的时间内，做好新馆的装修和功能配置、老馆的搬迁，以及几万册新书的采购、编码、上架和信息入库等工作，任务十分艰巨。部门务必抓紧时间，及早制定方案，统筹考虑，环环相扣，安排力量抓紧实施。干部职工队伍的培训、见习等问题也要尽早考虑，使他们尽快适应图书馆现代化、信息化建设的要求。
这些工作，包括等下要讲到的工作，很多在会前发给大家的资料和任务书中都有，有的很详细，希望大家认真贯彻落实。但在落实任务过程中，一定要注意处理好完成当前创建任务和促进长远发展的关系。创建工作是台阶，是 工作的重要阶段性目标，创建是为了促进的长远发展。大家不要把创建工作与促进长远发展割裂开来、对立起来，在建设过程中不可应付了事，也不可竭泽而渔，而是要立足当前，着眼长远，统筹协调，不搞重复建设和无谓的浪费，切切实实通过创建让人民群众得实惠，发展上水平。
（二）强化特色，努力提升软件建设水平
这是创建工作的亮点和希望所在，重点是三个方面：
1、提升乡村的特色化水平
前面讲到，从全县的县、乡、村三级平台来看，县一级的建设特色十分明显。在乡镇、村一级，虽然我们也提出打造“一乡一节、一村一品”特色品牌，去年还设计了乡村百村赛，但总的来说力度不够，成效还不突出。今年，我们设计了农民才艺大赛，要求开辟集镇“夜市”、“广场”和乡村“角”等新载体，希望乡镇和相关部门抓好。提升乡村的特色化水平的重点是要抓住当前大力推进农村建设，重点加强乡镇站、村活动室的有利时机，科学谋划，努力形成本乡、本村的特色、亮点。在乡镇站建设方面，要在面积达标、功能齐备的前提下，因地制宜地强化特色，形成品牌，可以从内部功能配置、特色队伍培育、活动载体设计、管理模式创新等方面进行探索。这方面我们一直比较强调，部门与乡镇对站一开始就进行了功能定位，把乡镇站分成标准化、特色化、示范性三类，并对特色作特别要求。下一步是如何在实践中真正加以落实和强化，并进一步丰富和拓展，确保特色成为品牌，亮点成为看点，为创建验收时起到加分作用。尤其是，我们初步拟定的 等专家组验收线路上的乡镇，务必按照已经拟定的方案，尽快实施到位。如乡的民族民间艺术特色一定要做大做强，镇的特色可与之相接近；镇可以在边贸上找突破口，镇则可以在群众和市场化运作方面形成特色，镇可以做足柚石文章。这里告诉大家，今年农村这块经费的安排原则就是：“硬件要‘雪中送炭’，软件要‘锦上添花’。”也就是对硬件达标有困难、乡镇财力十分紧张的，适当倾斜。我们不能因为创建工作、站建设把大家搞得几年都喘不过气来，当然乡镇也不能“一毛不拔”，甚至想借机得点好处。而软件这一块，则根据建设的需要和乡镇特色化建设的积极性（包括投入和方案设计）进行立项，不搞平均主义，谁有积极性、谁的力度大、谁的方案好、谁能干得好，就支持谁，就加大支持力度。希望大家做优方案，积极争取，加快实施。部门要加快收集汇总方案，提出建议，争取月上旬排定细化建设方案（包括硬件设施、特色等）。另外，我们还考虑在全县建设示范性的特色乡镇或村。拟选择一个乡镇和村，邀请专家对其环境进行策划和设计，在全县率先示范，力争通过若干年的努力，培育个以上在省、市有一定影响力、特色鲜明的示范性乡镇、村。当然，至少要符合三个条件：乡镇有一定的积淀或基础，积极性高，乡镇能够有一定的投入。具体可以一次规划设计，分步实施到位。
除了要新建一批县级特色村，今年还要安排一定的经费对已经建成的特色村进行提升，主要是在文艺队伍建设、特色活动开展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。为展现创建工作特色，各乡镇要重点培育、打造2个以上特色村，在验收时能够有看点，能够展现特色、亮点。部门也要加强这一块工作的指导，早做准备，早点启动，早出成效。
2、激发队伍的跨跃式壮大
人才是建设事业的主体， 队伍的素质决定着 建设的质量和水平。 的繁荣发展离不开一支数量充足、质量优良的队伍的支撑，特色的形成也同样需要形成一支特色化队伍作为支撑。要高度重视队伍建设，激发 队伍的跨跃式壮大。一是要尽快启动乡镇员队伍调整配备。要按照月日常委会精神，按照逐步补进，形成梯度的原则，启动乡镇员队伍调整配备工作，有计划地提升员队伍的整体素质。二是要通过政策激励和帮扶壮大县、乡、村三级业余文艺队伍。要认真落实“扎根工程”有关要求，对新建立的队伍予以适当补助和扶持，尽快形成“县有艺术团、乡有演出队、村有带头人”的队伍格局。去年的队伍培育经费仍然有部分没有下拨，应当尽快完成，今年的项目也要抓紧启动。帮扶方面，也要根据“扎根工程”的要求，整合各种队伍资源，采取有力措施，开展帮扶指导，壮大队伍。现在农村积极性很高，很多村不满足于我们派去的指导力量，希望能派更多的指导力量。馆的同志不仅要自己去指导，更重要的是要每个人组织一支专业相近的队伍去帮扶，这样才能出更多的成果。广场要排出计划，按月免费开展培训。三是要培育典型壮大特色文艺队伍。通过示范基地、示范户、特色村、带头人等培育和示范，引导和壮大民间特色文艺队伍。特别是要深入挖掘乡土文艺家、农村人、农民业余爱好者等民间文艺人才，重点培育农民乐队、农民剧团等民间特色带头人，使队伍更有亮点和特色。
3、探索建设的区域性机制
作为欠发达地区申报省级先进县，在市是第一家，在省也只有一个欠发达县（年）申报成功。如果我们今年申报成功，将成为全省欠发达地区中的第二家（或第二批）。从这个角度来说，我们的建设整体水平在欠发达地区中处于领先水平。事实上，即使在全省来讲，我们的建设的成绩也是有目共睹的。但这些成绩的取得，在全省特别是欠发达地区有没有典型意义？我们的发展是不是可持续的？我想，我们应该思考这些问题，并努力作出探索，为 建设的可持续发展提供动力，为全省欠发达地区建设总结经验，寻找新路。应该说，从宏观层面，我们的特色先进县建设值得很好地总结推广。但在微观层面，特别是农村这一块，我们能否为全市乃至全省提供经验？我觉得，我们还要继续探索建设的区域性机制，这里包括完善和创新建设资源整合机制（不仅是硬件，不仅是上级和外部资源，还有内部共享，如图书共享机制）、活动繁荣机制、队伍结对帮扶机制、活动的市场化运作机制（比如镇，下步就打算依托村一批业余文艺骨干成立推介（演出）公司，镇里每年补助一点，让群众自办，让逐步走向市场化运作、市场化经营，丰富群众生活，形成的自生机制）、站管理运作机制（站建成后，如何管理，如何真正发挥作用将成最重要的问题。大家要及早考虑，妥善安排，努力使站一启动就管理规范到位，作用发挥到位。大家可以积极探索各种管理模式，通过校站合作、村站共建、各种协会与站共建等模式。但无论何种模式，要确保站的主要功能不能走样，要确保站的人气）等具有特色的机制，特别是“扎根工程”提到的四个方面内容。
（三）把握要求，扎实做好迎检基础工作
创建工作能否顺利通过，主要看我们的工作是否符合创建标准，是否有特色、亮点。但专家组到只有短短的一两天时间，他们不可能到实地检查所有工作。所以除了听取汇报和现场察看，我们提供的台帐质量、专家们原来对 工作的印象、迎检工作的整体氛围就显得非常重要。我们要把握创建工作的要求，从现在开始扎扎实实地做好迎检基础性工作。重点做好以下三个方面工作：
1、高质量做好台帐资料。创建工作对台帐资料的要求很高。某种程度上讲，创建工作主要就是查看台帐资料。从其他成功创建的县（市、区）的情况来看，查看台帐占很大分值。由于台帐资料收集、整理工作繁杂，任务很重，大家务必高度重视。从现在开始，各乡镇、有关部门就要着手收集、规范整理创建各类资料。特别是部门，这块工作任务很重，要科学制定目录，合理分类，配强力量，数量和质量两个方面都要把握好。必要时，还要请档案专业人员协助。部门近期已经召开创建工作专题会议布置台帐整理工作，并确定了和两个乡镇为创建台帐资料试点单位。具体要求我不展开了，希望试点的乡镇精心做好相关工作，为面上的台帐资料整理提供范本和经验。其他乡镇、部门要对照今天会上印发的创建工作台帐资料收集内容，按照档案归档的规范要求，做好创建台帐资料的收集、整理工作，特别是要专人负责这块工作。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，县委坚持把边找边改贯穿始终，着力解决制约发展的突出问题和人民群众关心、关注的热点问题，努力将群众路线教育实践活动打造成为群众满意工程。
强化民生抓整改，全力解决群众交通出行、就业增收、教育上学、社会保障、医疗卫生等民生问题，去年以来共投入27.2亿元大力实施“二十件民生实事”，9个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口63214人；全力解决群众反映强烈的滥办酒席问题，去年7月以来接到群众举报违规滥办酒席200余起。
强化作风整改，坚持召开每周一全县经济社会发展视频会议，大力整治干部“走读”现象，进一步落实县级领导包乡、乡（科）级领导包村制度；开展“阳光晒权”系列评议活动，组织对152个基层站所开展了评议，共查出11起15人次违反工作作风，15人被通报批评，1人被并调离原岗位，1人作待岗处理。
强化服务抓整改，坚持县级领导干部每周一至周五在群众工作中心接访和案件转交办制度，截至目前县领导共接访处访317批次1024人次，化解案件400余件；坚持每天1名县级领导同志在政务服务中心带班，相关审批部门主要负责人到服务中心坐班，进一步提高了办事效率。在33个乡镇推行双休日集中调休制度，在县级政务大厅推行“延时服务”和“预约服务”。
加强分类指导
县委坚持按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，注重强调分类实施，着力强化分类指导，形成了“百花齐放、亮点纷呈”的良好局面。
全县31名副县级以上党员领导干部，62家县直部门班子成员建立了群众路线教育实践活动“3+2”联系点制度，每名县级党员领导干部联系1个部门、1个乡镇、1个村，每个部门联系1个乡镇、1个村，广泛深入乡镇、村（社区）、服务行业、非公企业指导活动开展。
各参学单位积极探索创新活动载体，形成了“百花齐放、亮点纷呈”的良好局面，如县政府党组提出了“三抓三突出”活动载体；县委办提出了“五炼五强五争当”活动载体；米箩乡提出了“三强优队伍、三比激活力、三立争先锋”活动载体等。
全县坚持把群众路线教育实践活动与同步小康创建、联乡驻村、党建扶贫等工作紧密结合起来，深入开展“联乡驻村”和领导干部“十项工作我带头”行动，大力实施“百千万帮扶工程”，形成了交友制、代办制、十心为民等一系列工作亮点。
强化“两手抓”
亮点一：打通“组织体系”。实现大社保“有人管事”。为确保大社保体系有效运行，富阳在市级层面组建了由劳动保障、民政、工会等11个部门组成的社会保障委员会。全面负责全市就业、保险、福利、救助、慈善事业等方面的政策研究、督促落实、审计监管、考核检查，牵头抓总和指导协调各项工作：在全市25个乡镇建立了大社保工作中心，主要行使社会事务、帮扶救助、社会保险、劳动保障监察、就业服务、残疾人保障、红十字会等职能；在全市310个村(社区)设立了大社保服务室，重点履行就业服务、社会保险、社会福利、帮扶救助等职责。通过构建“市、镇、村”三级组织网络平台，实行网上办公，把各项大社保业务的触角延伸到了最基层。内容涵盖就业、保险、救助、福利、慈善等五大类，下延业务达46大项、202小项。与此前相比，群众办事更方便，手续更简单，成本更低廉，想要获得一个就业机会、参加一份社会保险或者申请一次困难救助等，不再长途跋涉，身边的大社保基层平台随时可为群众提供贴心服务，基本实现了“大事不出镇，小事不出村”。大社保体系建立以来。全市城镇新增就业人数20292人，失业人员实现再就业4706人，就业困难人员再就业2457人，农村劳动力转移就业23876人，城镇登记失业率控制在3.43％以内：各项社保基金累计积余26.8亿元，比大社保体系创建前净增7.52亿元；共向各类低保户和困难户、残疾人家庭发放救助金、物价和水电气体补贴等共计53247万元。
亮点二：打通“政策体系”。实现大社保“有章理事”。为从制度上保障大社保工作深入推进，富阳市出台了《城乡基本养老保障办法》、《城乡基本医疗保障办法》、《外来务工人员特殊困难救助办法》、《困难群众临时救助办法》、《困难群众帮扶援助实施意见》和新一轮就业再就业优惠政策等大社保惠民政策，包括2008年7月全省首创的为3.7万名70周岁以上的城乡老人发放35元和50元不等的生活补助费，以及2010年富阳为60周岁以上的城乡老年人按月享受政府发放的90元普惠制基础养老金等政策，由此建立了“城乡统筹、全面覆盖、没有漏洞、不留空白”较为全面的城乡基本养老保险和基本医疗保险及社会救助体系。为补充和提高社保补偿水平，富阳市还以社会保险为主体、商业保险作补充的模式，与中国人寿保险杭州市分公司合作，推出城乡居民合作医疗和工伤两个商业补充保险险种；在参加社会保险的基础上，参保人员可自行选择参保，既提高了保障水平，又减轻了单位负担。通过实施一系列的大社保体系政策，确保了各项工作“有章可循”，使各项惠民政策落到实处。几年来。全市共发放失业保险金533.14万元、农民工生活补助金328.89万元，分别比大社保体系创建前增加195.61万元和220.47万元，保证了所有社区和30％的行政村达到充分就业标准。
一是以更高的站位对待创卫工作。创卫工作是紧迫的发展任务和严肃的政治任务;是改善居住环境和增进民生福祉的重要抓手;是检验干部能力和素质的重要举措。我们自觉把思想和行动统一到县委县政府部署上来，自觉把智慧和力量凝聚到创建工作上来。
当前，山区的畜牧业正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，畜牧业发展正面临难得的机遇期。通过抢抓机遇，大力调整产业结构，使畜牧业发展取得明显成效，即生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、畜牧经济持续增长。但也必须看到，在加快发展的同时，仍然存在一些制约因素。建设山区现代畜牧业是一项长期、艰巨而又宏大的社会系统工程。
一、山区畜牧业发展存在的问题
1.畜牧生产仍处于家庭副业地位
山区畜牧生产社会效益较为显著,畜牧产值占整个农业产值的大部分,但没有畜枚生产的位置大多数乡村干部认为,山区应把主要精力放在一个“山”字,搞活一个“水”字上,忙于开山造林,兴办小水电。对发展山区畜牧生产吸引办不大。因此,几年来在领导的议事日程上畜收生产挂不上号,对农民伺养畜禽缺少必要的引导和支持。
2.山区的交通条件较落后
山区的交通条件有限, 乡镇配备的畜牧工作者不能利用有效的交通工具进行代步, 有时在进行两处畜牧工作指导之时, 要从一家到下一家的路程远、耗时长, 使得大量的工作时间被浪费, 山区畜牧业指导工作的效率也因此而降低。
3．山区畜牧养殖方式粗放
相对于先进的城市的集中式动物养殖方式来讲, 山区动物养殖方式相对来说比较。山区的动物养殖总量不多, 且每一位动物养殖户所养殖的动物规模较小, 分散性业较大，这为统一管理和规模化发展带来了很大的困难。
同时，山区的从业者主要习惯于传统饲养,水平偏低山区的畜牧主要靠千家万户饲养，基本上沿用传统的“喂猪一锅煮，喂鸡一把米, 放羊到处跑，有啥吃啥”的老办法，生产水平远远低于全市平均水平如生猪出栏率，虽从1990年的 %提高到了2015年的 %，但是远远低于其他平原地区。基本上还处于“ 养牛为耕田养猪为过年”的传统习惯
4．山区畜牧从业者的防疫意识不足
每一个畜牧从业者进行动物养殖的目的都是为了从中营利, 而一些山区的畜牧从业者将从动物养殖工作中取得经济效益作为从事畜牧业的唯一目标与要求, 这就使得其对于动物防疫工作不甚关注, 也不愿意浪费财务在动物防疫工作上, 这些畜牧从业者思想上的不配合给山区的动物防疫人员工作的开展带来了很大的困难。一些畜牧从业者对于动物防疫工作不了解和不理解,这就造成了他们在面对动物疫病的时候处于完全被动的状态。
二、山区畜牧业发展的方向
1.拓宽思路，优化产业结构
一是要优化畜牧生产结构，在稳定生猪生产的基础上，充分发挥丰富的资源优势，突破性发展草食畜牧业，保障市场供给，挖掘产业发展潜力，大力发展特色养殖，走特色化、差异化道路，充分发挥特色优势。二是要优化产业链结构，一些山区乡镇的畜牧养殖到销售缺少统一的链条，主要依靠外来人员的整只收购来售卖养殖的动物，这种处于链条最初级的生产方式虽然简单，但是获取的利益相对来说也是最少的，所以要努力培育从生产到加工的一条产业链，增加畜产品附加值。
2.打造亮点，突出地方特色
每个乡镇在畜牧业发展中都有各自的优劣势，强弱项，可以发挥不同的作用，关键是我们如何去定位，怎么突出特色打造亮点的问题。只要抓住整体畜牧业发展中的一个或几个亮点做实、做大、做强，使亮点更亮，把短板补强，就能做出特色，提高效益。
3.改变观念，打造大众品牌
第一方面考核验收工作的大体安排
1、考核验收的主要内容。为了做好这项工作，县普法办按照县领导的要求，深入调查研究，征求各方意见，制定了《县“五五”普法总结验收工作实施意见》，已下发。按照全国、省、市的统一部署，“五五”普法考核验收主要涉及六大方面的内容：一是即“五五”普法《规划》贯彻执行情况；二是普法依法治理工作的组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况；三是《宪法》等国家基本法律，与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况；四是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职工、农民等重点普法对象学法用法情况，也就是“法律六进”活动开展情况；五是依法治理工作尤其是“法治”创建活动开展情况；六是法制宣传方式方法创新情况等。围绕这六个方面的内容，我们分别制定了乡镇（开发区）检查验收标准、县级机关部门考核验收标准和重点责任部门的任务分解表，今后大家仔细研究一下对照乡镇特色和部门职能，进一步明确任务，落实措施。
2、考核验收的时间安排。这次考核验收工作从3月份开始，年底结束。共分五个为阶段动员部署、组织自查、集中验收、迎接检查和总结体现。按时间的要求3月份，主要是制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准，召开普法办工作会议；4月份，召开县普法工作会议。要求各单位成立组织，落实人员，制定具体措施，进行动员部署。各单位对照标准组织开展自查，将自查情况及申请验收报告报县普法办。县级有关部门在做好本单位自查工作的同时，对照全县“五五”普法检查验收责任分解表，将责任项目落实情况一并上报。5月份，县普法办联合有关部门将组成检查验收小组，赴各单位进行抽查。6—9月份，各单位根据检查组检查情况进行整改。县普法办要集中精力做好各项准备工作，认真迎接全国、省、市的考核验收。10—12月份，主要做好“五五”普法先进典型的推荐工作，县里将组织开展评比表彰，并推荐上报全国、省、市先进。
3、考核验收的方式方法。主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。检查的标准就不按文件的要求，请各个乡镇部分不要鸡澡做好各项准备工作，主要工作的重点是收纳、整理、汇总县检查组会对被查单位的检查情况作意见反馈，总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。这是一个方面，第二个方面讲讲下一步。
第二方面需要把握的几个关键环节
这次“五五”普法总结验收工作时间紧，任务重，责任大。为了达到事半功倍的效果，我们要注意以下几个环节的工作。
1、全面总结，充分展示普法成果。自以来，各乡镇（开发区）和各部门围绕“五五”普法规划，全方位地开展法制宣传教育。一是围绕中心工作开展法制宣传教育。结合应对国际金融危机影响，开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动。结合第三批科学发展观学习实践活动，深入开展了“普法行动”围绕举办北京奥运会和残奥会、国庆60周年庆典、上海世博会、建设环境领域专项整治活动，大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规。二是突出重点对象的法制宣传教育。结合“法律六进”，突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。三是深化“民主法治村（ 社区）”的创建。主动围绕“中国和美家园”创建活动，进一步推动市级以上“民主法治村”创建。我县“五五”普法工作在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的关心支持下各乡镇、各部门共同努力，整合资源、创新载体、打造品牌取得了明显成效。为此，各乡镇、开发区、各部门要全面总结“五五”普法规划实施以来的工作情况，全方位、多角度地展示“五五”普法的实效。
