时间:2022-08-31 18:03:54
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(一)加强政治理论学习,提高政治思想素养。作为一名党员,我积极参加党支部组织的各种活动,并充分利用业余时间,学习政治理论、党和国家的方针政策,不断提高理论水平,加强政治修养。通过学习党的政治理论,使自己提高了对党的认识,更加坚定了理想信念。
(二)加强学习业务知识,提高业务能力和工作水平。我利用工余时间,仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度,努力提高自己的业务能力。同时,我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体,了解与本行业工作相关的动态,学习相关的管理知识,增强自己的实际工作能力。今年,根据分公司的安排,我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班,通过培训,增长了见识,开拓了视野。此外,我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习,细心学习他人长处,改进自己的不足,不断地使自己在工作中有所提高。
(三)加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气,在想问题、拿主意时更有见地,在日常工作中,我还会读一些管理类和文史类的书籍,以博采众长,增加自己的知识积累。管理类书籍,今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍,今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
(一)认真做好文字工作:2009年,截至11月?日,我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计?份。涉及油库工作多个方面,主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面,我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针,用心揣摩,边写边改,精推细敲,努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)认真做好信息统计与汇报:每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表,保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门,从无疏漏。
(三)完成油库消防档案的重新整合:上半年,根据业务部的要求,在油库原有消防档案的基础之上,借鉴于其他单位的经验、资料,完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案,使我逐步认识到,对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统,电器设备,油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
(四)认真管好自己的分担区:我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理,我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养,春秋换季时,能按照要求做好设备检查维护,并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
(五)认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志,身体不是很好,在另一位班组成员休假期间,我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则,工作在前,也能诚心诚意,与他们沟通,使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期,我和作业组成员黎浩明、王跃,充分发扬了不怕吃苦的精神,连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上,安全及时完成油料抢卸任务,以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
(六)协助主任完成部分工作:年初,协助主任完成油库全年工作计划,并分解成每月工作计划,下发油库两个分队;每月协助主任完成当月工作汇报,并制成演示稿。月初,协助主任完成安全教育材料的整理,月末,协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
(七)负责油库qc工作:3月份,我完成了本年度油库qc成果的材料整理,并对演示人员进行培训,此项成果获得2009年国家级成果。
(八)负责油库业务培训:09年,我接手油库培训工作以后,业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上,油库安全教育,形式教育,业务知识培训,安全检查,应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上,既有会议宣贯,又有卷面考核,也有桌面演练,还有现场操作,参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性,也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式,油库培训工作广度拓宽了,力度深化了,效果增强了。刷罐工作进行之前,我多方查找刷罐的技术规范,整理成讲义,组织干部职工学习,并进行了考核,然后再现场进行刷罐作业,这样做先打下理论知识的底子,再进行实践操作,职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
(九)负责应急预案的整理与培训:我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划,每月至少组织两次应急预案演练,根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案,提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”,我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起,针对雷雨、大风等季节特点,开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试,提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕,按照主任的要求,我制定了《第一油库安全保卫预案》,对油库干部职工和保安进行了及时培训,有力地保证了安全生产正常运行。
(十)负责资料室的管理:资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整,我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了:有物必有区,有区必贴牌,有牌必分类;按区定置,按类存放,帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录,规整后新记录整齐摆放,品种、数量清清楚楚,随取随用,无须刻意管理。我又编制了资料室索引,大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去,油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里,杂乱无章,谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理,每种说明书都编写了号码,按号码顺序存放在指定资料盒内,又编写了说明书目录,查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日,东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新,采用了定置管理的基本方法。
(十一)新闻报道与宣传工作:截止于09年月,我共投新闻稿?篇;为配合“深入学习科学发展观”,“安全生产月”,“换季工作”等活动出黑板报4次;为配合“七、一”庆祝活动,设计电子板报1期;重新设计了库区宣传栏版面;配合主任制作油库介绍材料的电子演示,根据油库工作,全年不断修改。
(十二)作业指导书的整合:从七月中旬到11月初,协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
(十三)编制了《第一油库记录清单》:年初,为更方便对油库使用的记录进行管理和控制,我对油库使用的全部记录进行普查,之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排,
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中,发挥了明显作用。
(十四)负责购买油库办公用品:我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品,尽可能到批发场所购买,我购买办公用品的基本原则是,宁肯自己多跑一里路,不让单位多花一分钱。每次购物留发票,留对方的联系方式,附着在专用的办公用品采购账本上,由主任和我分别签字,账目清楚,随时可供检查。
油库助理工作涉及面相对广些,需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作,如果不注意加强学习和不断更新知识,就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要,我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习,在实践之中不断学习、总结、积累和提高。
(一)加强政治理论学习,提高政治思想素养。作为一名党员,我积极参加党支部组织的各种活动,并充分利用业余时间,学习政治理论、党和国家的方针政策,不断提高理论水平,加强政治修养。通过学习党的政治理论,使自己提高了对党的认识,更加坚定了理想信念。
(二)加强学习业务知识,提高业务能力和工作水平。我利用工余时间,仔细阅读《计量管理制度》、《质量管理制度》、《设备管理规范》等与日常工作有关的规章制度,努力提高自己的业务能力。同时,我还通过经常性地阅读《中国石油报》等载体,了解与本行业工作相关的动态,学习相关的管理知识,增强自己的实际工作能力。今年,根据分公司的安排,我还参加了大连市安监局组织的安全员培训班,通过培训,增长了见识,开拓了视野。此外,我还特别注意向领导和身边业务能力强的同志学习,细心学习他人长处,改进自己的不足,不断地使自己在工作中有所提高。
(三)加强知识积累。为使自己在写文章、办事情时更有底气,在想问题、拿主意时更有见地,在日常工作中,我还会读一些管理类和文史类的书籍,以博采众长,增加自己的知识积累。管理类书籍,今年我主要阅读了《卓越的班组长》、《可视化管理》等。文史类书籍,今年我主要看了《新五代史》、《三国志》、《三番纪事本末》等。并写了6篇读书笔记。
二、履职情况
(一)认真做好文字工作:2009年,截至11月?日,我协助主任起草各类计划、汇报、总结、报告共计?份。涉及油库工作多个方面,主要包括春秋两季换季、形势教育、科学发展观学习、“三基”工作、“安全月”活动、“安康杯”竞赛等。在文稿起草方面,我认真领会上级文件精神和油库领导工作方针,用心揣摩,边写边改,精推细敲,努力提高文稿质量。经过一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)认真做好信息统计与汇报:每个月底做好当月的职工考勤统计、职工绩效统计、油库安全信息统计、职工业务培训统计等数据、材料、报表,保证下月5日前汇报给分公司人力、业务相关部门,从无疏漏。
(三)完成油库消防档案的重新整合:上半年,根据业务部的要求,在油库原有消防档案的基础之上,借鉴于其他单位的经验、资料,完成了油库消防管理档案的重新整合。通过整合消防档案,使我逐步认识到,对于油库设备、设施的系统性整理能够使油库安全生产管理更加规范化。油库储输油系统,电器设备,油库计量化验工作都可以借鉴消防管理档案的方式方法。
(四)认真管好自己的分担区:我负责油库油泵房设备的维护保养和泵房环境清理,我能够按照《设备管理规范》的要求做好设备的日常检查和维护保养,春秋换季时,能按照要求做好设备检查维护,并正确及时填写相关记录。对分担区周围的杂草能做到及时清理。
(五)认真带好作业班组。我带的作业班组中有老同志,身体不是很好,在另一位班组成员休假期间,我这个三人的作业班组中就会有两个老同志。我能以身作则,工作在前,也能诚心诚意,与他们沟通,使这个作业班组发挥最大的能力。今年7月作业高峰期,我和作业组成员黎浩明、王跃,充分发扬了不怕吃苦的精神,连续四次作业通宵坚持在卸油作业的岗位上,安全及时完成油料抢卸任务,以实际行动有力缓解了分公司业务高峰期油料供应紧张的局面。
(六)协助主任完成部分工作:年初,协助主任完成油库全年工作计划,并分解成每月工作计划,下发油库两个分队;每月协助主任完成当月工作汇报,并制成演示稿。月初,协助主任完成安全教育材料的整理,月末,协助主任完成当月油库安全检查内容和讲评材料的整理与汇总。
(七)负责油库qc工作:3月份,我完成了本年度油库qc成果的材料整理,并对演示人员进行培训,此项成果获得2009年国家级成果。
(八)负责油库业务培训:09年,我接手油库培训工作以后,业务培训从形式到内容都有了全新的变化。在形式上,油库安全教育,形式教育,业务知识培训,安全检查,应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上,既有会议宣贯,又有卷面考核,也有桌面演练,还有现场操作,参加学习与考核要求也更加严格。业务培训能做到计划性,也能根据工作的要求随时调整。通过灵活的方式,油库培训工作广度拓宽了,力度深化了,效果增强了。刷罐工作进行之前,我多方查找刷罐的技术规范,整理成讲义,组织干部职工学习,并进行了考核,然后再现场进行刷罐作业,这样做先打下理论知识的底子,再进行实践操作,职工们对刷罐工作的各项要求真正做到了理解与掌握。
(九)负责应急预案的整理与培训:我负责油库应急预案计划的制定与应急演练的具体实施。年初制定全年应急预案演练计划,每月至少组织两次应急预案演练,根据演练实际情况和演练效果不断修订各项专项应急预案,提高对各种突发事故的防范和处理能力。
今年“安全生产月”,我将油库防台风、防震、防洪三个予案整合在一起,针对雷雨、大风等季节特点,开展了夏季作业安全教育和培训的一种新尝试,提高了应急保障的效果。
今天建国60周年大庆前夕,按照主任的要求,我制定了《第一油库安全保卫预案》,对油库干部职工和保安进行了及时培训,有力地保证了安全生产正常运行。
(十)负责资料室的管理:资料室的管理更加规范。对于资料室的重新规整,我主要采用了定置管理的基本方法。规整后的资料室做到了:有物必有区,有区必贴牌,有牌必分类;按区定置,按类存放,帐物一致。规整前连管记录的人员都搞不清楚有多少种、多少本在用新记录,规整后新记录整齐摆放,品种、数量清清楚楚,随取随用,无须刻意管理。我又编制了资料室索引,大大方便了资料室资料、档案、记录的检索。过去,油库的产品说明书都是随意的放在资料盒中甚至随意放在信封里,杂乱无章,谁也不知道有多少种类。我对这些说明书进行了彻底清理,每种说明书都编写了号码,按号码顺序存放在指定资料盒内,又编写了说明书目录,查阅时可根据目录检索。2009年10月19日、22日,东北公司、集团公司档案工作检查组对油库资料室档案管理工作进行了全面检查。检查组特别表扬了油库在档案管理工作中能够大胆创新,采用了定置管理的基本方法。
(十一)新闻报道与宣传工作:截止于09年月,我共投新闻稿?篇;为配合“深入学习科学发展观”,“安全生产月”,“换季工作”等活动出黑板报4次;为配合“七、一”庆祝活动,设计电子板报1期;重新设计了库区宣传栏版面;配合主任制作油库介绍材料的电子演示,根据油库工作,全年不断修改。
(十二)作业指导书的整合:从七月中旬到11月初,协助业务部整理、撰写、修改油库作业指导书共计19篇。
(十三)编制了《第一油库记录清单》:年初,为更方便对油库使用的记录进行管理和控制,我对油库使用的全部记录进行普查,之后按照通用与专用、工种、岗位等需要编排,
并根据需要随时更新。在油库的记录管理和年度新记录征订中,发挥了明显作用。
(十四)负责购买油库办公用品:我从不图方便到商场或超市购买油库办公用品,尽可能到批发场所购买,我购买办公用品的基本原则是,宁肯自己多跑一里路,不让单位多花一分钱。每次购物留发票,留对方的联系方式,附着在专用的办公用品采购账本上,由主任和我分别签字,账目清楚,随时可供检查。
2009年,省政府下达我州安全生产控制指标为160人,绝对数比上年减少37人,下降比例为19%。1至10月控制指标进度数为133人,实际死亡人数低于控制指标进度数5人。其中:道路交通事故死亡人数与控制指标进度数持平;火灾死亡人数1人,已突破省下达的零死亡指标数;煤矿死亡人数低于控制指标进度数5人;工矿商贸死亡人数低于控制指标进度数1人。全州共发生一次死亡3—9人的较大生产安全事故9起(均为道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起数上升50%,死亡人数上升34.8%),未发生一次死亡10人以上的重特大生产安全事故。
总体看,今年全州安全生产工作压力巨大,但在州委、州政府的正确领导下,我局以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,紧紧围绕国务院和省、州党委、州政府关于安全生产工作的部署要求,以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为工作中心,以落实安全生产“一岗双责”为重点,认真谋划“安全生产年”活动,深入开展执法行动、治理行动和宣传教育行动“三项行动”,严厉打击非法、违法、违规违章生产经营行为,突出抓好重点行业和领域的专项整治,不断提高安全生产意识和安全防范能力,加大排查和消除群死群伤重特大事故隐患工作力度,确保了全州安全生产态势平稳。
一、工作开展情况
(一)及早分析研究,提前谋划部署
2009年是实施“十一五”规划的关键之年,也是推进安全生产形势向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。为抓好今年的安全生产工作,国务院将今年定为“安全生产年”,并出台了相关实施意见。根据国务院、省政府的要求,我局及早对今年全州的安全生产形势进行认真分析研究,在金融危机背景下,认真对监管范围内的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产工作进行研究,明确了监管重点和整治措施,在年初迅速制订下发了《××州二00九年危险化学品和烟花爆竹安全监管专项整治工作意见》、《关于印发××州2009年非煤矿山安全专项整治工作实施方案的通知》等业务性指导文件。针对今年各级“保增长、保稳定、保民生”任务繁重的实际,局党组高度重视,围绕着如何在服务和促进经济发展中找准安全生产监管的切入点、落脚点进行了专题分析、专题研究,形成了把确保不发生群死群伤重特大生产安全事故和造成重大社会不良影响事故的防范工作摆在突出位置、切实为加快经济发展提供强有力安全保障的共识,以预防重特大事故为出发点,认真分析研究了12项专项整治,进一步明确了整治措施和标准要求,在全州安全生产工作会议上统一进行了安排。
(二)认真落实安全生产责任制,及时分解控制指标
2009年初,我局在完成2008年安全生产责任状考核工作的同时,结合“安全生产治理年”的目标要求和部署安排,及时对全州的安全生产形势进行认真分析研究,明确了2009年工作的指导思想、基本思路和工作重点。3月2日,筹备组织了全州安全生产工作会议,总结回顾了2008年安全生产工作的经验和存在问题,安排部署了2008年全州的安全生产工作。会上,小湾建设管理局、大交集团和红塔滇西水泥厂等三家单位做了交流发言。会议要求,全州各级各部门各单位要牢固树立安全发展理念,始终以科学发展观为指引,更加自觉坚定地扭住安全发展不动摇,坚定信心保安全,坚持不懈保民生,坚定不移保稳定,立足于治大隐患、防大事故,扎实组织“安全生产年”活动,深入抓好执法检查、隐患治理、宣传培训等工作,着力做到体制创新、保障能力和队伍建设“三加强”,努力为全州经济克服金融风暴影响,确保全州经济社会又好又快地发展提供强有力的安全保障。
州政府分别与12县市、州级专项整治部门签订了2009年度安全生产责任状,对2008年责任状完成情况进行了奖惩兑现,并对全州42户安全生产先进单位进行了表彰奖励。另外,州安委会与在我州的31户央属、省属和州属部分重点工程建设企业签订了安全生产承诺书。我局在2009年安全生产控制指标锐减37人的情况下,紧密结合各县市、各行业安全生产工作的实际,将指标分解到各县市和州交警支队、州安监局、州经委和州消防支队。
(三)精心组织,扎实抓好重点时期和节假日期间的安全生产工作
除抓好日常监管工作外,我局十分重视春节、三月街民族节等节假日期间和“两会”期间的安全生产工作,在春节、两会前精心组织,周密部署,及早制订了具体的排查整治措施,并由州政府下发了《××白族自治州人民政府关于迅速开展安全生产大检查的通知》(大政电〔2009〕1号)、《××白族自治州人民政府办公室关于迅速开展安全生产大检查的通知》(大政办电〔2009〕30号);在五一、国庆等节日前,都以州安委办文件下发了加强节日期间安全生产工作的通知,分别对节日期间的责任落实、检点、整治对象和应急值守工作进行了全面的安排部署。我局利用专项督查的机会,严格对重点县市重点时段的安全生产工作进行督促检查,有力确保了全州节日和重点时期的生产安全、社会祥和。另外,在建国六十年大庆前,我州在全面检查的基础上,深入组织了“四个百分之百”大检查工作,重点检查各县市矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场和应急预案等工作落实情况,有力消除了一批事故隐患,有效地防范和遏制了生产安全事故发生,切实为建国60华诞营造了隆重、祥和、安全的社会环境。
(四)强化监管监察,规范提升监管行业领域安全生产条件
针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求,立足本职工作,切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手,扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作,督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理,规范安全生产条件,加强员工的培训教育。
非煤矿山:根据《××州2009年非煤矿山安全专项整治工作实施方案》的要求,一是严把行政许可关,认真做好新建、改建、扩建项目的“三同时”的审查验收,确保采用安全、可靠的工艺技术和装备,确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效。二是严格控制矿山企业安全开采技术,组织专家对矿山开采方案和安全技术措施进行严格审查,并现场复核矿山安全生产状况,促进企业严格执行自上而下、分台阶开采的规范化生产。三是积极推广中深孔爆破技术,将中深孔爆破与安全生产许可结合起来,在今年2月召开了部门专题联席会议和技术培训会议,统一了非煤矿山安全监管意见,对全州167户露天矿山企业安全负责人、爆破技术人员及相关作业人员共235人进行了培训。四是进一步加强地下开采矿井机械通风专项治理工作,按照国家安监总局和省局关于机械通风专项治理工作的要求,认真治理自然通风加局扇进行通风的传统方式,强制推进地下矿山机械通风专项治理工作。
尾矿库:今年3月,联合州监察局组成两个专项督查组,对全州38座尾矿库安全生产“三同时”执行情况、尾矿库安全生产许可证取证及换证工作情况以及各县政府和尾矿库企业对州政府、州安监局承诺的尾矿库专项整治相关工作完成情况进行了专项效能监察,下达“责令改正指令书”25份,查出安全隐患107条,并针对发现问题,及时召开了加快整治工作推进会,进一步推进了整治工作。10月,我局再次联合州监察局、州环保局、州经委等单位,组成两个督查组,对全州有尾矿库的8个县开展州级尾矿库专项整治验收,认真核查了州人民政府部署、细化和落实尾矿库整治工作的文件、档案和资料,并及时查缺补漏,为全州尾矿库通过省级验收打下了坚实的基础。10月29日至11月1日,省尾矿库专项整治领导小组第三检查验收组对我州的尾矿库整治工作进行检查验收,由于我州准备充分、整治有力、措施有效、成效明显,检查验收组综合评定我州尾矿库专项整治工作为92分,达到验收条件,同意通过省级验收。
危险化学品:按照依法整治、强化监管,严格准入、打击非法,综合治理、标本兼治,突出重点、全面推进的原则,对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。一是继续抓好辖区内化工企业安全生产大检查工作的深化、巩固、完善、提高,严格实行重点监控和挂钩联系制度,加大督促检查力度,严格检查危险化学品的重点领域和企业,严厉打击非法生产、经营危险化学品行为。二是认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设,督促指导企业建立健全内部安全管理体系,强化责任分解,促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系,有效预防安全生产事故。三是依靠科技进步,建立对重大危险源联控机制,加强危货运输车辆安装、使用gps的监测监控,积极推广加油站安装han阻隔防爆器,努力向本质安全目标迈进。四是依法组织开展危险化学品储存、使用剧毒化学品等单位的登记工作,积极争取省局支持,在今年5月在我州举办了一期危险化学品登记工作培训会议,为推进全州登记工作的深入开展打下基础。今年,还认真受理危险化学品生产、经营企业申办许可证审批工作,依法审查并颁发了生产经营许可证,严格“三同时”竣工验收现场审查。
烟花爆竹:在春节期间,切实加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的监督检查,重点排查药物车间工序、外部安全距离、车间定员和药物原料储存等环节,积极开展违规使用氯酸钾的专项整治督促烟花爆竹经营企业加大安全生产投入,积极完善各项安全管理制度和仓储条件,全州烟花爆竹生产、经营(批发)企业正逐步向规范、安全的生产经营方向发展。同时,进一步加大市场巡查力度,严肃查处“三违”和“三超一改”等违法行为。对全州唯一的生产厂家——巍山县爆竹厂采取重点盯防,严格落实驻厂安监员制度。在3月,积极与公安部门协调,及时接手了烟花爆竹及原材料定点进货的审批工作,实现了无缝隙接管。
(五)强化属地监管,定期开展重点建设工程安全检查和防洪度汛工作
为确保国家重点建设工程的顺利建设,我州认真贯彻落实安全生产属地监管的原则,切实加强对州内国家重点建设工程安全生产工作的监督管理。结合学习实践科学发展观活动的深入开展,今年3、4月,局长段晋槐先后2次带队,深入宾川鲁地拉电站建设工程、云龙县功果桥电站建设工程,实地对十多家施工企业的安全生产工作情况进行检查,认真查阅了各单位履行安全生产主体责任制、规章制度、操作规程、应急救援机制、员工的安全保险、教育培训的情况,并深入隧洞、炸药库等重点场所,对安全防范措施、重大危险源和民爆物品管理及施工现场“三违”情况进行了检查。检查中,共发现隐患48条,检查组一一下发了行政执法文书,责令企业按质限期进行整改落实,同时要求建设方与监理方加强过程监控,确保整改到位。
雨季汛期高峰来临前,为切实加强汛期安全生产工作,有效预防汛期因暴雨、洪水引发的生产安全事故,我局以科学发展观为指导,认真研究部署,结合实际迅速将国家、省关于加强汛期安全生产工作的一系列通知文件层层转发,并及时下发了《关于加强预警监控严防地质灾害事故的紧急通知》,切实抓好雨季和主防汛期事故预防工作,严防矿山(含煤矿)、尾矿库和重点建设工程发生滑坡、泥石流灾害事故。5月份,我局还深入各县市尾矿库企业,对各单位的防洪度汛、隐患排查和应急值守等情况进行了检查,同时查看尾矿库下游及周边的情况,针对各单位不同实际,逐一强调了相关安全工作和要求。6月份,我局先后两次组织联合检查组,深入小湾建设工程和大瑞铁路建设工程相关施工单位,检查了各施工单位安全生产主体责任、管理体系、安全投入等工作落实情况,重点排查了防洪设施、涵洞的运行和深基坑的排水、支护情况,还对施工企业工地、人员住所及设备、物资存放场地等进行专门检查。为切实抓好中秋国庆的安全生产工作,9月25日,副州长李红卫带队检查了北衙分公司和龙开口电站的安全生产工作,着重查看了企业日常管理情况、重点部位、重点设施检测监控情况,并对节日期间安全生产工作提出了具体要求。
(六)充分发挥安委办综合协调作用,积极牵头相关安全生产专项整治
充分发挥安委办综合协调的作用,积极牵头涉及多个部门的安全生产专项整治工作,整合部门监管资源,形成齐抓共管合力,共同做好安全生产工作。州安委办尤其将作为全州安全生产工作重中之重的道路交通,摆到综合协调的重要位置来抓。一是州安委办主任、局长段晋槐在3月26日带领安监、交警和交通等相关部门人员,及时复查验收了国道214线右所复线的2个省级督办的交通事故多发点段的整治情况,现场办公协调解决了相关遗留问题,切实消除事故隐患,确保了人民群众的出行安全。二是在“4.17”湖南永兴爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故发生后,州安委办高度重视,举一反三,结合我州实际,及时研究制订了《关于进一步加强民爆物品安全管理的紧急通知》、《关于切实加强“五一”期间安全生产工作的通知》,对我州的民爆物品管理和道路交通安全生产工作进行了及时的安排部署,有力地防止了类似事故的发生。三是中青石化祥云清华洞油库架空输油管线有被碰撞危险,存在重大安全隐患,州安委办及时协调相关部门,以现场办公的方式,制订了科学合理的整改方案,确保了周边群众的生产、生活安全。四是为有效遏制祥临公路通车以来事故多发态势,确保国庆期间祥临公路通行安全,州安委会、州预防道路交通事故领导组牵头,于9月27日在弥渡召开祥临公路道路交通专项整治工作会议,对加强协调配合、强化源头治理、加大整治力度等工作进行了研究和部署。
(七)精心组织安全生产月活动,提高社会安全意识
为使我州2009年安全生产月活动影响更加广泛、效果更加明显,州市安监局联合进行了会商,各抒已见,对“安全生产月”的活动安排情况进行研究讨论,根据各部门实际,对活动方案进行了修改和补充完善。今年我州的“安全生产月”宣传活动以贯彻落实科学发展观为切入点,突出“安全发展”理念,围绕“关爱生命、安全发展”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式,着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间,我州组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“安康杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动,并以××市、社区、交警为主体组织了大型文艺汇演,这些内容丰富、影响广泛的全州性活动,营造了浓厚宣传氛围,广泛提高了全民安全意识。
(八)高标准,严要求,认真开展学习实践科学发展观活动
在开展深入学习实践科学发展观活动中,州安监局党组严格按照州委的安排部署,在第10指导检查组的指导帮助下,本着广泛动员、提高认识、明确方向和突出实效的原则,高度重视、精心谋划、周密部署、狠抓落实,结合实际及时研究制订各个阶段、各个环节的实施方案和标准要求,由主要领导亲自参与并带头完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。同时结合安全监管工作的实际,有针对性地开展了一系列符合自身工作特点的自选动作,不断丰富和拓展了局领导干部和职工关于对科学发展观的思想认识和理论水平,及时破解了一批影响和制约我局科学发展、安全发展的突出问题,较好地解决了自身科学发展上存在问题和差距,明确了努力方向,完善了发展思路,有效破解影响和制约我局科学发展的突出问题和迫切需要,切实达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目标,取得了实实在在的成效。
二、存在问题
今年,我局严格按照州委、州政府的部署要求,认真履职,扎实工作,严格安全生产行政许可,深入开展各类安全生产执法检查,彻底排查治理事故隐患,有力杜绝了重特大事故的发生,确保全州安全生产态势平稳。但由于我州生产力发展水平低、经济发展不平衡,安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出,全州安全形势依然十分严峻,不容乐观。
(一)2009年,省政府下达我州安全生产控制指标数160人,一次死亡3—9人的较大生产安全事故为6起。控制指标数较去年锐减37人,较大生产安全事故数较去年减少2起。安全生产控制指标数大幅紧缩与“保增长、保民生、保稳定”需要增加的投资之间矛盾十分突出,安全生产压大异常巨大。
(二)较大道路交通事故多发,道路交通安全形势非常严峻。截止目前,全州已较大道路交通安全事故9起,已超出省政府下达的全年6起较大事故指标数。
(三)部分企业规模小、效益差、设备老化,安全生产保障投入不足,历史欠账多,全州安全生产基础十分薄弱,中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。
(四)部分行业领域隐患整治难度大。学校d级危房整治、乡村公路等级低下、私挖滥采现象突出等整治难度较大,极易导致影响重大的生产安全事故发生。
(五)安全生产责任不到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。
(六)受金融危机影响,大多企业难以足额交纳风险抵押金,在一定程度上延缓了安全生产许可证换发速度。
三、下步工作打算
(一)全面落实安全生产责任制,严格责任追究。继续抓好《××州关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见》的贯彻落实,不断健全完善安全生产政府、部门和企业三方责任,强化安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度和企业主体责任制,把安全生产纳入社会经济的总体布局,与各项工作同研究、同部署、同落实,切实将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。
(二)进一步加强重点行业、重点领域和重点单位的监督检查,深化巩固安全生产年的成果,进一步推进“三项行动”、“三项建设”,将安全生产治理行动落实到各个重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位,全面做到横向到边、纵向到底,切实形成长效机制。
(三)继续推进非煤矿山、危险化学品安全标准化建设,突出重点,分类实施,确立一批有条件、有能力的企业,不断加强企业安全生产条件和应急保障能力建设。通过典型引路、以点带面,逐步将全州非煤矿山、危险化学品企业推上规范化、制度化和标准化轨道。
(四)严格抓好高危行业安全生产行政许可工作,严把安全生产准入关,严格发证质量,切实加强证期管理和动态管理。对已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的,依法暂扣或吊销安全生产许可证,采取停产、停业整顿。
(五)建立完善隐患整改闭合制度,切实加大行政执法力度。要建立完善隐患整改闭合制度,对在规定时间内整改完毕的重大隐患和问题,要组织相关部门和人员,严格进行审查验收,经验收合格方可销号。对经停产停业整顿仍难消除隐患的生产经营单位,该关闭的关闭,该取缔的取缔,绝不能降低门槛和放松尺度。