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(一)坚持统筹规划、科学安排、突出重点原则,各中、小学及托幼机构开学前根据《食品安全法》对学校食堂食品安全进行自查,采取有效的预防措施,防控食物中毒等食品安全事件发生。
(二)通过开学前对学校及托幼机构食堂进行监督检查,进一步增强学校食堂食品安全意识,督促学校建立健全管理措施,落实食品安全管理责任。
(三)按要求落实食品安全公示制度,学校原料进货索证制度和进货台账、食品添加剂使用的报告备案、废弃食用油脂的流向记录等台帐的建立。
二、时间安排
2015年3月10日—2015年3月18日。
三、整治重点
(一)严查学校(托幼机构)食堂是否建立食品安全责任制。认真检查学校是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中,对食堂是否有管理方面的规定和要求。
(二)严查是否具有餐饮服务许可证。认真核查学校(托幼机构)食堂餐饮服务许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题,是否存在不具备条件后未及时注销许可证等问题;对新开办的食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮经营的,严格依法进行查处。
(三)严查环境卫生是否整洁。认真核查学校(托幼机构)食堂环境是否定期清洁和保持良好;是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施;是否具有足够的通风和排烟装置。
(四)严查从业人员健康证明是否有效。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施;从业人员是否具有健康合格证明;健康证明是否在有效期;是否建立从业人员健康档案。
(五)严查索证索票制度是否落实。认真核查学校(托幼机构)食堂采购食品及原料(湿粉干)、食品添加剂及食品相关产品是否索证索票并验收,是否具有进货台账,库存食品是否在保质期内,原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,严查食用油脂、散装食品、食用盐、含乳食品、调味品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。严厉打击采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、含乳食品、不合格调味品、工业用盐或非食品原料等违法行为。
(六)严查清洗消毒是否到位。认真核查学校(托幼机构)食堂是否配备有效消毒设施,餐饮具消毒是否符合相关要求,是否建立消毒台帐。
(七)严查食品生产加工是否规范操作,重点检查原料采购验收、食品储存、加工制作、销售供餐、食品留样是否符合规范要求,粗加工蔬菜、肉类、水产品清洗池的分设、原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开,是否存在交叉污染,严查是否按规定留样,是否具有留样设备,留样设备是否正常运转。
(八)检查学校食堂公示情况,未按县食药局要求悬挂量化分级公示牌、公示许可证、从业人员健康证、食品添加剂使用情况等的,要求尽快整改落实,并根据现场检查情况张贴食品安全动态晴雨标识。
四、工作要求
(一)加强组织领导,成立县2015年春季学校食堂食品安全专项检查工作领导小组,负责全县中小学及托幼机构食堂食品安全专项检查工作方案的制定、组织及实施。由局长任组长,副局长、主任科员任副组长,按包片责任区开展监督检查。
(二)确保整治效果。检查组要认真对校园食堂进行拉网式检查,不留死角。认真开展量化分级评审,认真填写检查记录表,对发现的问题要提出整改意见,要求学校及时采取有效措施,限期整改,并对整改工作进行跟踪督查,确保整治工作取得实效。
(三)严查违法违规经营行为。严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定,严厉查处学校(托幼机构)食堂违法违规行为,对性质恶劣、后果严重的案件,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。
我担任XX村小学副校长职务,分管学校德育、安全、后勤工作。根据《20XX年天河区教育系统校(园)安全生产目标管理责任书》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省安全生产责任制考评办法》及广州市有关规定,为进一步落实校园安全责任制,加强校园安全监督管理,防止重特大校园安全事故发生,消除安全隐患。我及时组织全校教师传达贯彻相关文件精神。组织学校安全教育工作小组,定期对学校的安全和管理工作及宣传教育工作进行全面的检查和整改。现将本年度我完成的工作总结如下:
一、管理工作机构的落实
在学校成立了安全和管理工作机构后,全面实施层级安全管理措施,层层落实责任,提高了安全工作的实效性。在校长的带领下,我和分管全安保卫干部、年级组长和班主任,对学校进行定时的检查,商讨学校可能存在的安全隐患。对学校所存在的安全隐患及时进行排除,做到以防为主,如发生事故直接责任人第一时间能到位,进行及时处理。
二、加强师生的交通安全教育
认真贯彻落实省、市、区各级主管部门关于学校安全工作的会议和文件精神,积极开展交通安全、消防安全进校园活动。学校利用国旗下讲话、晨会、专题讲座、小红星广播站、宣传栏等,对全校师生进行交通安全教育,宣传交通法规。聘请广州市交通管理中心的警察到我校进行交通安全伴我行的安全教育。各班班主任也利用各种时机、各种手段对学生加强交通安全的教育。通过举办珍爱生命、安全出行的图片展览,组织学生观看全国道路交通事故典型案例警示录,组织了以增强交通安全意识,提高自我保护能力为主题的安全教育日活动。组织全校师生学习《中华人民共和国道路交通安全法》,举办交通知识竞赛活动。通过学习和竞赛,使全校师生进一步认识到:创造良好的文明交通环境是每位市民,也是我们每个学生应尽的义务和责任。
三、加强学校消防安全管理
学校成立了消防安全工作领导小组,由学校保卫干部负责具体落实实施消防安全工作。经常组织检查督导,发现问题立即督促有关部门加以解决和整改,消除安全隐患。制订好消防安全管理制度、消防安全检查制度、消防安全教育制度。学校在各楼层、楼道口、均安装了消火栓箱,放置好消防管,保证消防水源的充足;自然实验室、档案室、图书室、阅览室、综合电教室等重要场所配备好灭火器。学校在楼道显眼处都悬挂好消防安全撤离标志和安装应急灯,起到指示作用和及时照明作用。为防止流感的传播,09年12月在课室和部分工能室增设紫外线空气杀菌灯,定期对课室进行消毒。
学校电器设备较多,用电安全尤为重要,为了防止因电气故障引发火灾。学校加强了对电气设备的保养和维护,定期请专业人员对电气设备进行检查。对电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况进行检查,如发现问题及时做出处理。同时,安排谦职人员对走廊、课室和功能室的照明设备、电器设备,进行定期的检查和维修,确保教育工作正常开展。对防静电和防雷装置的安全。尽量做到检查细而实,避免因疏忽大意而造成消防隐患,导致安全事故的发生。09年6月,对全校的消防器材进行更换,每个楼层增加了灭火箱和灭火器,更换全部灭火器。对教师食堂的煤气房进行消防改造,改造成自动化报警和泡沫灭火装置。
在20XX年6月23日上午利用课间操时间进行消防、预防地震的校园安全疏散演练,让学生在实践中学习逃生知识、增强保护自己生命的技能。利用更换的灭火器进行现场实践,让我校师生分清工作任务,担任各不同任务,使演习顺利圆满完成。通过每年一次的消防演习,教师能熟练使用灭火器进行灭火,学生学会自救的方法。
开展学校防御雷电安全教育活动,进行了以防御雷电灾害为主题的班会活动课。在20XX年9月11日进行20XX学年新学期开学安全大检查暨国庆节前安全大检查活动。
四、抓好日常教育管理工作
为了把校园安全工作落实到位,我利用行政会议、教师会议反复强调安全教育的重要性和意义。结合上级传达的精神、事例和身边发生的事例,进一步明确每位教职工的责任。做好预防措施,对学生春秋游活动,确认是否购买保险。学生外出比赛,学校给参赛师生全部购买保险。我利用广播操时间、晨会时间,对学生进行教育,防止课间活动所发生的事故。做好防止雨天地面湿滑学生玩耍所造成的意外伤害发生。
五、学校食堂配备各种消毒器具、通风设备
为了减少事故的发生,学校食堂没有对学生和对外开放,主要是解决学校教师午餐。我亲自把好关,坚持把卫生工作作为食堂工作的首要任务,始终把好购肉、菜、配料等食品的质量关。配料的质量关,实行购菜、验货、上灶三道工序把关,对用量、餐具等定期进行消毒。严格按照食品卫生法检查食堂每道工作,并在防疫站的配合下定期对工作人员进行健康检查及食堂卫生检查。坚决杜绝采购、烹调、出售变质食品。做好每天保留样品的习惯。搞好食堂的环境卫生,做好防鼠、防毒工作,加强对食堂工作人员的卫生安全教育。与工作人员签订安全职责合同,从思想和制度上对工作人员进行要求,确保食堂的卫生、师生饮食的卫生。加强对食堂工作人员的消防教育,要求正确使用好液化气、电器设备,确保安全。
六、加强防盗工作
我十分重视学校防盗工作,对各类电教仪器,尤其是电脑、电视机、摄像机等贵重仪器均有专人保管。学校制订了值班制度,节假日均有人值班。我经常与后勤保卫服务公司商讨我校安全保卫工作,对我校提出的安全防范问题及时解决。对学校电子监控系统进行定期的维护,确保学校的财产安全。要求做到保安,实行24小时在岗制。保安责任心强,对待工作认真负责,对未允许的人员和车辆禁止进入校园,对进出学园的人员、车辆和物资进行登记、核对工作。制订了较为详细的门卫职责,从制度上对门卫作出了严格的要求。学校对防盗工作从细处、实处入手,力求万无一失。没发生过失窃事故。
七、今后工作展望
通过我的努力,使学校全体教职工齐心协力,提高安全意识,对身边发生的安全事故能及时处理。养成使用完仪器设备后,能及时切断电源,拔掉插头。学生减少或不购买校外路边摊点上没牌的零食。杜绝在走廊上玩耍,学会节约用电用水等行为。我在今后的工作中将继续努力,力求把学校安全工作做得更细更到位。(乾
安全副校长述职报告(二)
一、基本资料
姓名
职务:副校长
分管:后勤与安全
二、履职情况
(尊敬的领导及老师们:
下午好!
201x-201x学年度,即将圆满地过去。现就自身的德、能、勤、成绩、廉等履职情况,分四点简要汇报如下:)
1、加强修养,提升素质
有素质才有水平,有水平才有实力。一年来,积极阅读党报和党刊,认真参与全校性的政治理论学习,提高自己的思想与道德水平。长期以做最好的自己,办更好的教育为价值取向,把实践三个代表和贯彻科学发展观作为自己修养的源泉。在学校工作中,顾全大局,团结协作,以和谐内涵作为自己行动的准则,为构建平安校园而尽心竭力。
2、坚持满勤,敬业工作
作为分管后勤与安全工作的副校长,虽说不上日理万机,却也是杂务缠身,千头万绪。一年来,为了做好各项后勤保障与安全工作,总有做不完的工,忙不完的事。但始终保持严谨的工作作风,任劳任怨,从未在校长面前讨价还价,从未在职工面前怨天尤人,而是主动为校长排忧解难,为师生营造良好的学习、生活、工作环境,为学校发展奠下坚实基础。
为搞好学校安全工作,如履薄冰。脑中安全之弦时刻都绷得紧紧的,时刻都系着一千多名师生。安排专人(老师)加强食堂、小卖部的监督管理,严禁销售过期、变质及三无食品,确保师生饮食安全卫生。协助校长,亲自修订学校各种安全制度和预案,并加大学生安全教育力度。坚持楼道守护、校园巡逻、路队护送制,警醒师生牢固树立安全重于泰山的意识。组织全校师生进行避震逃生、拥挤踩踏等演练,增强学生的防范能力和自我保护能力。定期或不定期地组织安全工作领导小组成员,对校园及周边进行安全检查,及时发现和消除安全隐患。201x-201x学年度中,学校安全工作抓得扎实,有效地确保了全校师生的平安,学校没有发生一起重特大安全责任事故。
虽然杂务繁忙,但仍没忘记教书育人天职。一年来,主动深入教学第一线,担任六年级两个班的《思品》教学工作。积极参与教研教改,坚持听课、评课、指导教学工作,并起好表率作用。在其过程中,与相关老师配合默契,积极参与班级管理,使其形成优良的教风、学风与班风。在与教师们一起探讨高效课堂改革等问题中,学到了很多知识,自己的执教能力有很大提高。业余撰写的《浅谈现代教育媒体在小学思品教学中的运用》、《让感恩走进农村小学生的心灵》、《在生活中学习品德与社会》、《七律感怀》、《五律.赏春》等作品在《新课程研究》、《四川信息技术教育》、《乐山师范学院学报》、《教研》、《诗词》等杂志上发表。
3、真诚为校,廉洁自律
后勤工作是学校工作的保障线、生命线,后勤服务水平和质量关系到学校的改革、稳定、发展的大局。因此,在平时非常重视廉政理论的学习,常念紧箍咒,早打预防针,勤注防腐剂, 牢固树立服务意识,明白自己所肩负的责任,规范学校的后勤管理,想办法寻求解决问题的有效途径。一年来,协助校长与大家一道加强校安工程建设:布局学校蓝图、新建红十字博爱教学楼、佳讯飞鸿希望小学教学楼、仿古打造综合楼及幼教楼和厕所,以及修建综合楼外堡坎、平整与硬化综合楼外过道操场等。
在日常工作中,经常提醒自己要堂堂正正做人,坦坦荡荡做事,扎扎实实工作,兢兢业业从教,为实现学校的长远目标而默默地尽力做好自己的本职工作。在工作和生活中,友爱同事,务真求实,严于律已、洁身自好,有效制止铺张奢侈行为,教育和影响师生员工不浪费一滴水,不浪费一度电,不浪费一张纸等。
三、努力方向
认识自身不足,才能不断进步。由于分管工作,涉及的事太杂太细碎,以及社会大环境的熏染,再加之天生的个性使然,难免会对一些教职工关照不够、礼貌不够,敬请理解。201x-201x学年度里,争取多动脑、多动手,在如下四方面做出成绩:
1. 从优关心全体师生的切身利益,并做到和气待人。
1.我校16名教职工除XXX外全部按时返校,学生都按时返校。2名新生按时报到。
2、我校学生资助政策措施落实到位,"两免一补"按时足额发放,没有出现因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。
3、9月6号按时把课本发放到学生手中,教辅材料的订购完全按照自愿的原则购买,统一到教体局指定的书店购买。
4、饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障均配有专人负责,定时检修,出现问题能够在第一时间内解决。
5、我校积极开展开学教育,其中包括开学典礼,开展爱学习、爱劳动、爱祖国"三爱"教育活动和节粮、节水、节电"三节"主题教育。
二、"护校安园"行动落实情况
6、对于校园存在的安全隐患有定期排查制度,发现问题及时整改,对重点区域和人员密集场所安全隐患全面排查,有专人负责安全、门卫有保安;校园暴力、校园欺凌等情况基本不存在。
7、我校校园实行封闭式管理,校外人员进入校园要进行登记,校外车辆无正当理由一律不准入内;保安员按时上岗并配备橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备,,校园视频监控实现了全校覆盖,基本做到无死角,我校配有专职宿舍管理员。
8、我校对于学生的安全极为重视,开设有安全教育课、定期举行消防安全演练、并通过家长会、致学生家长的一封信等多种方式宣讲安全知识并发放安全知识手册,我校制定有校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并定期组织演练。
9、校园周边巡逻防控情况:XXX派出所经常到校沟通联系、指导工作;并结合校园治安特点,对于校园周边易肇事肇祸高危人员的排查管控到位,不定期对于他们进行巡防。
三、学校安全管理情况
10、我校是完全小学,校内没有危险化学品,但学校对于仪器管理员、库房管理员、定期开展培训、规范操作,建立了有毒有害实验用品购买、领用、登记制度(如消毒粉、消毒液等)并分类存放。
11、我校建立了消防安全责任制和消防安全工作档案;消防设施和器材配置完好有效,制定了灭火、应急疏散预案并定期举行组织消防演练、消防安全宣传教育培训等活动。
12、按照上级要求学校食堂人员按期查体,开具健康证明;环境卫生达标,食品原料采购、存储、加工、销售等各环节严格按照食品安全管理制度和规范落实,制定了学校饮用水设施卫生管理制度、学校传染病疫情预防、监控及突发公共卫生事件报告制度,并全部落到实处。
13、我校配有用电锅炉一台,配有专人负责,做到定期检查、及时维修,并制定了应急救援制度。
四、校车安全管理情况
14、我校是没有校车,但是针对部分家长驾驶违规车辆接送学生情况进行经常教育,提醒,通过教育提醒效果明显。
五、学校校舍安全管理情况
15、我校有专人对学生宿舍、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、锅炉房、配电室、在建工地等隐患定期进行排查,建立有完善校舍安全档案。
16、我校校舍安全管理规章制度健全,管理人员定期参加安全培训等。
六、规范办学行为情况
17、我校暂未发现违规乱办学、乱办班和乱收费的问题。
18、校务公开及时,严格执行教育收费公示制度,服务性收费和代收费收取符合规定,校服征订规范、质量过关。
19、我校不存在超大班额情况,每班控制在45人以下,严格按照国家和省市规定安排课程,通过阳光大课间等活动让学生每天至少锻炼一小时,对于学生的考试成绩不排名不公布,我校寄宿学生的作息时间安排科学合理,保证学生有充足的睡眠,没有组织学生补课的情况,责任督学挂牌督导制度落实到位。
七、教师队伍建设情况
20、我校各类教师配备不齐全,我校教职工共16名,其中52岁以上5人,是原来老名办转正的老教师,分配在后勤岗位,(30—50岁)5人,其中(校长、会计、后勤保管事务各一名,另一名XXX未到岗,只有一名49岁教师参与教学,30岁以下3人,分别是音体美教师。现缺英语教师、语文教师、数学教师6名,不过音体美教师完全满足教学需要。
21、教师的合法权益得到了充分的保障,新工资调整方案及时落实到位。
22、关于教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件各项规定,我校严格执行,至今没有出现有损教师职业道德的行为发生。
八、营养改善计划落实情况
23、我校不断改善学校食堂就餐条件,积极加强监督检查。
24、我校严把食品采购关,确保师生能吃到健康食品,并长期认真落实食品留样制度。
25、我校严格执行食堂饭菜价格公示制度、原材料采购公示制度。
九、教育信息化开展情况
26、我校已经实现互联网覆盖。
十、校园文化建设情况
27、我校对学生的德育工作开展扎实有效,围绕校风、教风、学风建设开展系列主题教育。
28、我校遇到重大节庆日,都要开展丰富多彩的活动;在各类活动中能够让教育教学活动和团队活动有机结合,充分调动学生的积极性、主动性和创造性。
29、我校重视校园绿化、美化和人文环境建设情况,努力创设良好的育人氛围和环境。
十一、中小学校素质教育开展情况
30、我校以孝文化为载体,书法文化为特色,坚持德育为先、能力为重、全面发展的育人理念,遵循教育教学规律办学,办学思路清晰。
31、我校制定了学校发展规划,建立了以服务教学、服务学生为导向的评价机制,建立了全员参与、全面考查的学校自评制度。
32、结合小学生的特点,我校开展了丰富多彩的阳光大课间德育活动,有跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、足球、篮球等活动,同时开展书法、舞蹈、美术等兴趣小组活动,保证学生每天校园体育活动不少于一小时,教育教学活动有效开展。
中图分类号:G645 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)39-0087-02 辅导员是大学生思想政治工作的直接执行者,是大学生管理工作的直接承担者,是贯彻和落实各项政策的根基所在。大学生思想政治及道德品质的提高,对家庭经济困难、有心理问题、学业有困难等特殊大学生的帮扶,对大学生突发事件的及时处理和日常安全稳定教育,都与辅导员的工作息息相关,因此,辅导员在高校安全稳定工作中具有重要的地位和作用。
一、研究对象和方法
采用随机抽样方法,发放问卷244份,收回208份,有效问卷208份,学生188人,辅导员20人。抽样学生构成:包括3个年级,12个专业,其中大一126人,大二21人,大三41人;普通同学138人,班干部50人。本次问卷围绕课题研究从研究背景、辅导员履职情况、学生认可情况三个方面设计问卷。具体内容如下:研究背景调查包括:(1)校园主要安全问题;(2)校园周边安全问题。辅导员履职情况包括:(1)辅导员的职责认知调查;(2)辅导员校园安全教育方法调查。学生认可情况调查包括:(1)学生对辅导员工作满意度调查;(2)辅导员工作方式及频率调查。
二、研究结果
1.校园安全稳定中存在的问题。(1)校园主要安全问题调查。学校目前存在的安全问题:39%的学生对寝室盗窃很担忧,29%的同学对校外人员随意进出校园感到担忧,19%的同学认为教学楼和宿舍楼出入口狭窄存在较大的安全隐患,还有11%的同学认为学校对思想教育不重视。(2)校园周边安全问题调查。①目前学校及周边治安环境:46%的同学认为学校及周边环境的安全状况一般,37%的同学认为比较安全,14%的同学认为不太安全,分别有2%和1%的人认为非常安全和非常不安全。②学生感到不安全的最主要原因:28%的同学认为治安防范设施差,22%的同学是因为受过盗抢伤害觉得不安全,还有15%的同学是因为受到伤害但未得到及时的帮助,其余35%则是报警、报告老师无果,受媒体影响,无安保人员以及受过违法犯罪侵害。
2.辅导员校园安全稳定工作履职情况。(1)辅导员职责调查。①学生遇见校园事件时的求助对象:遇到危险时有39%的学生选择向老师求救,有32%的人选择向周围同学求助,有27%人选择向学校保安或警方求救。由此可知,大部分学生在危险时会求助身边熟悉且信任的人,尤其是辅导员。②学生对辅导员职责的认知:大部分学生认为辅导员最主要的职责是维护学生利益,其次是保证学生安全及进行心理健康教育,再次是指导学生学习及进行政治教育。(2)辅导员校园安全教育方法。①学生对学校安全教育的满意度:50%的学生对学校的安全教育满意度一般,48%的学生是比较满意及以上。②辅导员加强学生安全教育的方式:大部分学生认为发挥班干作用及召开相关会议能加强学生的安全教育,还有一部分学生认为可以通过看相关视频、开辟新型宣传阵地等方式进行安全教育。③学生喜欢辅导员安全教育的方式:50%的学生喜欢通过看电影的方式进行安全教育,24%的同学希望通过社会实践的方式进行安全教育,15%的同学希望用听典型人物报告来接受教育,还有6%的人希望通过演讲竞赛的方式接受安全教育。④辅导员与学生深度谈心的必要性:觉得非常有必要的学生占近一半的比例,辅导员与学生的深度谈心有助于增进师生关系,有助于及时排查学生中的安全隐患。
3.学生认可情况调查。(1)满意度调查。学生对辅导员满意度:有64%的同学对现在的辅导员满意度在比较满意之上,仅有2%的同学对现在的辅导员不满意。(2)辅导员工作方式及频率调查。①辅导员与学生沟通的方式:辅导员与学生沟通方式中班委转达占38%,面谈占34%,电话联系占17%,网络则占8%。②辅导员宿舍检查频率:87%的学生认为辅导员偶尔检查学生的宿舍,只有10%认为辅导员经常去学生宿舍,更有3%认为辅导员从没去过。③辅导员给学生开相关的安全会议情况:73%的辅导员每学期开安全会议1~3次,14%的辅导员则是每一至三个月开一次,而每周一次的只占4%,绝大多数辅导员保证1~1.5个月开一次安全会议。④辅导员进行安全稳定教育情况:98%的辅导员表示对学生进行过安全稳定方面的教育。⑤辅导员走访学生宿舍、教室、校园及周边情况:46%的辅导员表示经常走访学生宿舍、教室、校园及周边。
三、分析与讨论
1.存在的问题。(1)学校校园及周边安全情况,总体比较安全稳定,这离不开我校党委行政的高度重视。近年来我校实行安全问题校长责任制、人车分流、后勤社会化、安全校园建设、定期召开各种安全会议等举措为建设校园维稳做出了重要贡献。然而,仍有约1/5的同学认为有安全隐患,同学们认为造成不安全的因素主要是盗窃及人员随意出入。(2)安全保卫存在问题,学生认为感到不安全的因素为安保方面。我校学生公寓靠近城中村――山高村,东门和北门都是连接学校和山高村的通道,尤其是东门开放时间较长,给山高村民进出提供了便利,为盗窃案发生埋下隐患。(3)技防问题,学生认为感到不安全的最主要原因是安全防护设施差。今年我校开始实行门禁制度,但是执行力度还不尽人意。摄像头安装存在很多监控死角,以致盗窃预防和侦查破案困难。另外,不少同学提出过道过窄的问题,结合我校实际主要是东门、运动场的门及教学楼、宿舍楼梯。根据实地走访发现,四期的很多应急灯都不能使用,第四教学楼的楼道都没有灯,给学生安全通行留下隐患。(4)制度问题,不少同学认为感到不安全是因为受到伤害未得到及时的帮助,或是报警、报告老师无果等。这表明我校在安全问题发生后存在处理程序不明确、处理人员责任不清晰、处理结果不公开等问题。(5)安全教育方面的问题,超过半数被调查者对现有的安全教育形式不太满意,更有绝大多数同学提出了更加新颖的安全教育方式。
2.辅导员在维稳中的作用。(1)被调查者认为辅导员是学生遇到安全问题时首要求助对象,同时认为辅导员的首要职责是保护学生的合法权益及保证学生安全,可见学生将辅导员视为他们安全的守护者。(2)60%以上的被调查者对辅导员的责任心和敬业精神比较满意,表明我校辅导员校园维稳工作做得扎实有效。去年我校制定辅导员“5叩首”制度,辅导员走访学生宿舍、教室、食堂的频率为一天5次,给学生留下了深刻的印象。我校辅导员绝大多数能做到1~1.5个月开一次安全会议。(3)调查表明,辅导员与学生的沟通是直接间接相结合的,主要有班委传达、面谈及电话、网络。辅导员目前的安全教育方式主要是发挥班团干的作用、召开安全会议,学生则更喜欢通过看电影、社会实践及典型人物报告等形式开展安全教育。(4)调查表明,学生对辅导员的期望包括:安全问题的发现者及处理者、合法权益的保护者、安全教育的实施者等,这要求我们的辅导员要有发现安全隐患的洞察能力、维稳工作的教育能力、安全问题的处理能力。
后勤工作述职报告1学校总务后勤工作是学校工作的重要组成部分,与教学一样,是学校的两大支柱之一,同时具有鲜明的服务保障性、经济性和教育性相统一的特征。实践告诉我们:有了教学工作,总务后勤工作才有服务对象,没有总务后勤工作,教学工作也难于开展,两者关系是一个统一机体的两个部分,相互依存,相互促进,缺一不可,因此,充分认识到:总务工作虽不直接参与教学,但所做的一切细锁、繁杂的工作都是学校教育中不可缺少的,在教育事业的发展中起着不可代替的重要作用,坚持“后勤工作必须服务于教学工作中心”的原则,尽心尽力做好后勤报务工作。
一、积极组织后勤人员参加学习,不断加强自身素质建设。
贯彻落实党的教育方针,做好服务育人工作,认真执行上级颁布有学校制定的有关总务工作制度。
组织好总务处的全体人员,进行业务等方面知识的学习和培训,对存在的问题及时解决,并努力提高后勤人员的职业道德水平,让全体后勤人员认识到学校后勤工作的重要性,以解放思想,实事求是,与时俱进的精神状态,以高度的责任感和主人翁意识投入到后勤工作中来。
二、坚持做好后勤服务常规工作
1、暑假期间,为提高教学教育质量,添置购买一批教育设备、图书资料等。
对教学楼的墙面全面粉刷、补修、布置,对课桌椅、门窗进行维修、更改。同时,对食堂进行全面整改和管道气改造。并对原来2个厕所重新整改。
2、开学初,确保教学第一线的教学用品及时发放到位,教师教学办公用品到位,使教学工作正常开展。
3、开学初,学期结束都分别对各班级的财产进行核查并登记入册,确切地落实财产责任制管理。
4、规范全校教师自行车、摩托车摆放,严格管理。
5、不定期对学校的校舍、电器进行安全检查工作,确保师生的生命安全,并将检查记录汇总起来,发现问题及时维修。
6、及时为学生损坏的课桌椅、门、锁、窗、水电进行维修,保证学生正常上课。
7、加强校舍的安全卫生工作,做到有记录,有专人负责。
三、规范学校的收费工作
严格收费制度,实行财务公开制度,及时在校内公布,平时加强学习上级有关部门的收费文件,严格按照上级主管部门的要求,按章收费,同时规范收支两条线,做到帐目清楚,让家长、学生、教师和社会来监督学校的收费工作,没有违规收费现象。
四、校园美化工作
优美的环境能提高人的素质,努力创建优美的校园环境,进一步美化校园、绿化校园,继续保持了“绿色学校”的荣誉。加强对校内苗木、花草、草坪的栽培与管理,努力创造良好的工作和育人环境。通过环境育人来提高全体学生的素质。
五、校产管理
1、本学期强化财产管理,办理各教学楼的房产登记手续,使学校财产管理逐步走上规范化,严防学校财产的流失。
2、加强对固定财产增减工作的管理,认真执行教育局有关规定,定期定时进行固定资产的核对工作,做到帐、物相符,要根据固定财产增减的有关规定,及时地进行造册登记。
3、加强低值易耗品的管理工作,严格执行审批、发放手续。
如复印纸张、油墨、试卷、办公用品、打扫工具、光盘、软盘等。
4、负责指导学校公共财产、公共设施的管理、维护和调配。
六、加强对学校食堂的管理
食堂工作是总务处的一项重要工作,关系到师生的具体问题,所以一值是我们后勤的工作重点,尽管可能大家在许多方面不尽满意,但后勤部门花了很多的时间,做了很多的工作。我们一方面加强贯彻执行《食品卫生法》和有关的管理规定,严把好食品原材料进货渠道,严格进行食堂管理,以保证师生饮食的卫生安全,加强平时的卫生检查。杜绝食物中毒事故。同时抓好食品卫生及食堂辖区环境卫生,确保健康干净、整洁的卫生环境,经常督促检查食堂工作情况及食堂所有机器设备的安全设施,维护及保养,保障财产,物资的安全与完整。广泛收集师生对伙食的意见,及时认真研究,以便改进。本学期由于大家的努力,得到市卫生部门的高度评价。
七、维修方面
检修维护学校的各项设施,也是总务处的重要工作,我们在不影响正常教学工作的前提下,努力做到不等不靠,主动及时,为保证教学工作正常进行和学校财产的使用寿命做出努力。
八、存在的问题和今后努力方向
1、后勤各部门要加强内部管理,合理分工,明确职责,协调好其他部门工作。
2、加大对电、用水、消防、食品卫生的检查、抽查力度,把各项工作做实,做细、做到位。
3、增强后勤服务保障意识,努力提高服务态度、服务档次,力求在最短的时间内及时解决大家的问题及困难,为教育教学做好后勤保障。
4、加大对文印室。
图书室、储藏室及配套室的管理,节约开支。
后勤工作是学校其他工作得以正常开展的前提,做好它事关重大,在这个学期的工作中,总务处良好地完成了学校各个社会职能部门的协调工作,保证了学校工作正常进行,为学校取得良好的社会声誉做出了自己的努力。我们决心,有信心做好学校的后勤保障工作,争取使我校的后勤工作再上一个新台阶。
后勤工作述职报告2尊敬的领导、各位教职工:
大家晚上好!
花开花谢,春去冬来。不知不觉间,在__中学这片热土上,我已辛勤耕耘了12个年头。有人说,春风得意马蹄疾,老牛拉车路艰辛。我是后者,但我没有牛的风格伟大,吃得是草挤出的是奶,总是忍受着,默默地奉献着伟大的身躯。然而我却是肩挑重担,默默前行,追寻着真诚为校的不变信念,在艰辛与执著中一路走来。__年,除了年龄增长1岁外,我分管的工作没有变,肩负的责任没有变,忙碌而充实的生活节奏没有变,对生活的热爱对工作的热情没有变,我依然是辛苦而欣慰、劳累而快乐,享受着默默奉献的那份美好!下面我将一年来的工作向大家汇报,请审议。
一、重视学习,不断提高自身修养
有理论才有水平,有水平才有实力。一年来,自觉把它们作为自己的思想理论源泉,积极参加全校性的理论学习,始终把实践作为自己行动的准则。
二、忘我工作,无怨无悔
作为分管后勤工作的工作者,身兼学校初二年级主管校级领导,虽说不上日理万机,却也是杂务缠身,千头万绪。一年来,为做好学校各项后勤保障工作,为抓好学校低压电网改造工程、节能减排工作,为了迎接一个又一个检查,总有做不完的工,忙不完的事。但我从未在校长面前讨价还价,从未在职工面前怨天尤人,而是主动为校长排忧解难,为师生营造良好的学习生活工作环境,为学校发展保驾护航。
为搞好学校安全工作,我如履薄冰,脑中那根安全之弦时时都绷得紧紧的,时刻想着200多学生、20多职工的生命安全。我利用一切机会和各种方式方法对教职工和学生进行防火、防盗、防食物中毒以及用电等安全教育,组织实施了用电安全教育演练、消防安全教育活动,增强师生的安全防范意识;亲自重新修订了学校各种安全预案,制订了《西池中学预防和处置突发事件工作预案》;除组织安全工作领导小组成员对校园进行安全检查外,自己还经常在校园内巡查,及时发现和消除安全隐患;为了从根本上消除用电安全隐患,我和校长一起具体负责实施了学校低压电网改造工程。
总之,一年中,我时刻关注着学校的安全与稳定,确保了全校师生的平安,保证了学校不发生重大安全责任事故。虽然公务繁忙,但我时刻不忘自己教书育人的天职。作为初二年级的分管校级领导,为了保证学校__年期末质检质量不滑坡,我和主任一起团结和带领年级的老师奋力备战,狠抓学风与纪律,每天起早摸黑积极参与年级的管理,组织召开了考前复习动员会、分别召开了学生座谈会,激发师生的学习工作热情,使整个年级形成了优良的教风、学风和浓厚的备考氛围。一年来,我深入教学第一线与教师们一起探讨教学工作、课堂改革等问题,倾听教师对学校教学工作的意见和建议。
三、廉洁奉公,真诚为校
作为具体分管学校后勤工作的校级领导,涉及的人、财、物相当多,特别是在大宗物品采购等方面,要和很多商家打交道,一不小心就会有失足的危险。因此,在平时我相当重视廉政理论的学习,常念紧箍咒,早打预防针,勤注防腐剂,工作中时刻提醒自己在其位而谋其政,要堂堂正正做人,坦坦荡荡做事,扎扎实实工作,兢兢业业从教,为学校的发展而真诚地做好自己的本职工作。
四、不足与问题
1、在学校安全工作上虽已尽心尽力,但还是出了点问题,作为分管学校安全工作的工作者,我难辞其咎。
2、多少年来无论做事,还是做人我都是敞开心扉,从不隐瞒自己的观点。
俗话说:一人难称百人心,由于我分管的后勤工作涉及的事太杂、人员太广,在工作中难免会对一些教职工关照不过来,甚至有所冒犯。在此也借这个机会对这些教职工说声对不起了!
衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴,凭着对学校的热爱,凭着对事业的忠心,对工作的忠诚,对师生的负责,一直以来我抱着再苦不能苦别人,再累自己先累的信念尽职尽责,尽心尽力,苦苦撑起学校后勤保障这块比泰山还重的'巨石,确保了学校平安、师生安全,确保了学校的稳步发展。
谢谢!
后勤工作述职报告3本年度,在紧张忙碌而又充实愉快中度过。学校后勤工作服务质量和管理,直接关系到师生的学习、身心健康和教育教学工作顺利进展。为给师生创造良好的学习生活环境,我积极协调服务的过程,真可谓有苦也有甜。后勤以服务性为主,虽然复杂、繁琐,但都是学校工作的重要环节,搞好后勤工作,是学校教学工作正常进行的条件。现就本年度工作做如下:
(1)修订并完善了后勤各项规章制度,并在实际工作中能努力贯彻、实施。
(2)根据日常教学、师生生活、设施设备维修等方面的需要,及时做好各种物资的采购、发放、余缺调剂和可回收物资的回收工作。安排相关人员认真、及时地维护、检修好学校的各项设施、设备。保证全校各项设施、设备正常使用。
(3)学校安全工作能常抓不懈。平时在消防、食品卫生、水电设施等方面经常组织相关人员进行了认真、彻底的检查,发现问题能及时处理,防患于未然。
(4)加强安全教育,提高安全意识。
学校无小事,处处是安全,师生的每次活动,学校的事事处处都有安全因素。加强与学校物业管理公司的沟通,认真经验,不断改进工作,牢固树立安全教育,人人有责。对师生人身安全管理加大力度,及值日师生做到在学校有学生就有教师,努力使学校安全工作做到万无一失。加强了门卫的职能,实行外来人员来校登记,同时做到在学生离校之后对校园进行巡视检查。教育师生每做一件事,每参加一项活动都要提高对安全的认识,从平凡的小事讲安全,讲防范,牢固树立安全意识。在安全管理工作上,建立健全各项校舍管理制度。各功能室、教室、办公室等均有管理制度,并配有专人管理,责任到人。认真做好安全检查工作,及时整改安全隐患。
回望过去的一年,虽然做了许多工作,但离组织的要求还有很大的距离。今后,我一定戒骄戒躁,扬长避短,以更饱满的热情投入到后勤管理工作中去,在本职岗位上发挥自己应有的作用。
后勤工作述职报告4一、开学前,重点抓好课桌椅的配备工作。
我根据今年在校学生人数配备,当配备不足时,就订购课桌100张,凳子150张,还组织职工维修50套,做到按时按量配足。同时组织人员整修教学大楼的教室、黑板,采购教师用的各种教学用具用品,完善教学设备,并做好安排人员报名、收费等工作,使学校的开学工作顺利地开展。
二、开学初,抓紧制订各项规章制度。
在后勤工作方面有《行政领导工作职责》、《师生员工的考勤制度》、《学校财物管理制度》、《学生的住宿管理制度》、《学生的食堂、摊点管理制度》、《学生爱护公物管理制度》等等。做到按制度办事,以制度管人。
三、根据学校的工作进程,针对性地配合学校领导班子对学校教育教学工作的管理。
一至二周认真做好新生的入学教育工作,对基础较好的班级做好提高巩固工作,发挥这些班级在学校各项工作中骨干带头作用。对基础较差的班级,加强力量,认真抓好,严防出乱班。接着抓学风,通过多种途径对学生进行学习目的教育,培养学生良好的学习习惯和坚韧的学习品质。
四、加强对师生生活的管理。
开学初,先做好住校生住宿和开膳的安排,接着做好学生的食堂、摊点管理工作,严格要求食堂、摊点要做好饮食卫生,食堂环境卫生始终要保持干净,校领导经常深入食堂检查监督,发现问题及时解决。师生的宿舍门窗坏了,就组织人员维修。浴处、小便处不足,就组织人员再扩建,现在基本上满足师生的需要。目前干旱季节,师生的用水紧缺,我们严禁他人从井里抽水,如果发现从严处理。为了方便师生用水,我们在大井上面建筑一个水池,并安排人员每天从大井里抽水放进池里供师生利用,解决了师生的实际困难。
五、抓校园环境整治工作。
校园环境的整治与美化非常重要,校园环境优美,空气清新阳光充足,清净整洁,师生能以轻松愉快的心情学习、工作。因此,我们在环境整治中,把学校整个环境卫生区划分包干给各班,严格要求各班始终要保持干净。规定总务处每周三检查一次,好的表扬,不好的批评,并强调及时搞好。年终总评,并把总评结果列为政绩考核内容。我们还按规划整治学校的场地,体育运动场,种树、种花、种果,绿化学校环境。
六、加强卫生安全工作。
为了做好学校的卫生安全工作,我对学校的饮食卫生安全工作进行全面检查,认真检查了学校的食堂,以及学校周边的小炒小卖。还深入教室、实验室、图书室、师生宿舍查看电路。实验物品和走廊栏杆等安全防范设施。并严格要求学生食堂、小卖部的摊点要提高安全警惕,严把购菜关等易引起食物中毒的瓜菜。在重点抓好食物中毒的同时,还加大宣传教育力度,通过健康常识课等途径对全体学生进行饮食卫生和预防食物中毒常识教育,提高学生自我防范能力,确保学生健康成长。
七、加强对住校生的管理。
为了做好对住校生的管理工作,我除了安排校警人员轮流值班外,学校领导还经常深入学生宿舍检查监督,严格管理,不允许住校生上课时间在宿舍里闲聊、睡觉或聚众;不许在休息时间大声喧哗,扰乱他人休息;不许损坏学校的门窗、睡床或在墙上乱刻、乱涂、乱画、乱钉;不得在宿舍里擅自拉电、安装插座,使用电炉煮饭等等,如果发现从严处理。
后勤工作述职报告5本人认真履行自己的工作职责,持续强化学校食堂安全和服务意识、净化校园环境,着力推进节约型校园建设,确保学校食堂工作安全有序地开展。一年来,本人不计得失、任劳任怨、兢兢业业勤奋工作,在学校领导的关心与支持下,通过食堂全体员工的共同努力,圆满完成了学校交给的各项工作任务。现汇报如下:
一、深入学习精神,提高政治理论水平
按照学校的统一部署和具体安排,认真学习,深刻领会精神,积极遵守学校的各种规章制度,认真履行自己食堂负责人的职责;坚持以大局为重,服从组织安排,干一行爱一行从不讲价钱,以自己的实际行动抓好食堂管理工作。严格要求自己,做同事们的表率。积极上进,取得了较好效果。
二、认真做好食堂常规管理工作,提高服务水平。
1、做好食堂员工的聘用工作。
根据学校相关文件精神,广泛听取群众意见,调整食堂人员合理配置,切实做到选贤任能,根据优势和特长安排岗位,调动食堂工作人员的积极性,保证食堂各项工作有序开展。
2、组织食堂员工开展服务培训。
开学初组织食堂工作人员一起学习《食品卫生安全管理办法》、相克食物名称等相关安全方面的知识,以便在工作中提高员工的安全思想意识,提高规范操作的能力,确保食堂的饮食安全。同时还随时接受市卫生局组织的各种培训,积极参加各种会议。
3、加强食品卫生安全工作,坚持粮、油等大宗物质的采购必须符合国家QS认证标准。
坚持索证索票,建立了物质采购台帐。认真做好食品留样工作,采购回来的物品摆放有序,分类存放。
4、做好新校舍落成庆典、庆“六一”文艺汇演、市级教研会等大型活动的食堂服务工作。
食堂人员认真组织、辛勤工作、切实落实,抓好食堂工作的每个环节,保证校庆期间学校师生员工吃上美味可口的饭菜,使全校师生都能感受到学校的关怀、感受到庆祝活动的气氛。
5、坚持以人为本,持续改进师生伙食质量。
食堂认真坚持以生为本,着力加强饮食卫生安全工作,加强卫生安全监督和检查,保证原料质量,控制成本,并主动征询师生的意见和建议,做到持续改进,不断提高。逐步改善了师生就餐条件,不断提高了饭菜质量,满足了师生就餐的要求,受到一致好评。
三、完善运行机制,确保食堂工作安全有序开展。
1、认真贯彻落实爱国卫生运动,美化校园环境工作。
狠抓食堂净化、美化工作,确保食堂环境的整洁、有序。在每餐用餐结束后都对食堂内外进行清扫保持清洁,无卫生死角。时时清理排污沟,保持通畅。努力做好防毒、防盗、防火等工作,一年来从没有安全事故发生。
2、讲究个人卫生,经过健康检查,并取得健康证,持证上岗;
上班时穿戴工作衣帽,头发不外露,不留长指甲,不戴戒指,不随地吐痰,不乱丢废弃物。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,坚决扛起维护校园安全的政治责任,牢固树立以师生为中心的安全发展思想,筑牢防线、织密网线、严守底线,大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险,防范遏制各类安全事故发生,为新时代教育事业高质量发展提供更加坚实有力的安全保障,切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全工作摆在重要位置,切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫,扎实推进我区校园安全治理体系和治理能力。通过开展三年专项行动,推动各学校树牢安全发展理念,强化安全底线思维和红线意识,完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,全面加强教育系统安全风险管控和隐患治理,使师生安全意识和防范能力明显提升,校园安全突出风险明显整治,校园安全基础建设水平明显提高,校园及周边安全环境明显改善,校园安全长效机制明显健全,校园安全形势明显向好,校园安全事故明显减少,实现教育系统安全发展、高质量发展。
三、主要任务
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。各学校要及时传达学习关于安全生产的最新指示要求,区教育党委每年至少安排一次关于安全生产重要论述集中学习。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,组织开展事故警示教育。各学校组织全体教职员工,至少开展一次集中警示教育。各地、各学校要结合实际制作事故警示教育片,印制警示教育资料,举办警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全对话谈心活动,各学校主要负责人与教职员工谈心,深入学习关于安全生产重要论述,强化安全生产责任措施落实。(牵头股室:办公室、校安办、教育股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(二)全面落实教育系统安全责任体系。一是全面落实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系,健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育行政部门监管责任。教育局指导督促学校加强安全管理,建立规范化标准化监管机制,推动学校落实安全防范措施,着力消除盲区漏洞。三是落实领导责任。贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任实施细则》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,进一步落实教育局、各学校党政领导干部安全责任,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。四是强化督查督办。加强督查检查力度,充分利用通报警示约谈问责等工作方式,强化安全责任落实。(牵头股室:督导室、监察室、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(三)不断完善风险隐患防范治理体系。坚持问题导向,突出重点领域、部位、环节、群体等,全面排查整治各类安全隐患。春、秋季开学前,紧盯三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通校车、实验室及危化建品安全、校园周边安全等各个方面,集中组织开展一次安全隐行患排查整治活动,形成安全风险隐患清单,落实防范管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。春、秋季开学后,紧盯学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索,以及特异体质、心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感困惑等方面学生思想表现和行为动态等情况,集中组织开展一次线索、问题排查化解工作,并采取“一对一、多对一”的模式,定期开展谈心谈话,加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。同时,按照日巡查、周排查、月报告制度要求,每月上旬报送学校安全风险隐患排查整治清单和学校重点关注学生排查帮扶工作清单。进一步建立健全安全风险隐患排查联动机制,开展“安全你我他、师生家长共排查”“风险隐患大家防”等活动,鼓励引导师生、家长、社会公众举报隐患、反映问题,营造人人关心校园安全、全力消除安全隐患的良好氛围。(牵头股室:校安办、教育股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(四)实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进教材、进头脑,落实安全教育课时、教材、经费、师资。中小学每学年不少于12个课时,职业教育把安全教育纳入教学计划,设置学分,进行系统化安全教育。充分利用消防日、安全生产月等契机,开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动,有针对性地开展防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化安全教育实践环节。加强安全应急演练,中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练;职业学校按照实际,组织好应急疏散演练。强化安全教育实践基地建设,支持推动建设一批集场景模拟、新媒体技术、互动体验等形式于一体的学生安全教育体验馆、体验教室建设。建设一批安全管理在线开放课程,运用虚拟仿真技术开展学校安全教育,强化案例警示教育和沉浸式互动体验,提高安全教育的针对性、操作性、实效性。三是提升安全教育师资的专业水平。实施安全教育教师专项培训,提高安全教育教师队伍水平。四是提升管理人员素质能力。分级分批组织学校负责人、安全管理人员开展培训,采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式,全面提升安全管理干部能力素质。加强安全学科建设和人才培养,提高从业人员素质。(牵头股室:教育股,校安办、人事股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学、幼儿园、各职业学校)
(五)实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。落实区平安建设工作领导小组办公室关于平安建设方案,强化学校人防物防技防建设,全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。中小学、幼儿园认真落实区教育区“校安工程”校园监控建设,制定路线图、时间表,推进行动计划按步骤实施。校园重点部位、重点区域、重点场所安装视频监控并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。二是提升安全科技化和信息化水平。推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台,积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术,加强安全监测预警信息化建设,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。指导学校全面排查建筑物安全隐患,查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患,落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。校内无D级危房、危墙、违章搭建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项体验,查找设施设备安全隐患和突出短板,设施设备必须符合国家有关质量标准。四是强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案,严格落实值班和信息报告制度,推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制,加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备,完善应急管理分级响应制度和程序,定期开展应急演练,提升风险防范能力。根据学校实际和形势变化,适时修订应急预案。五是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规,结合自身实际和风险,建立健全各项安全管理制度和规范标准,规范安全管理和监督行为,把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度,依法参加有关事故的调查处理,监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。(牵头股室:校安办、电教馆、项目办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
(六)加强重点领域安全管理
1.加强消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善教育系统消防安全管理规定,健全与消防救援机构协调联动工作机制,组织学校开展消防安全标准化管理,提升消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入教育宣传培训内容,积极推进消防宣传“进学校”,每年部署学校消防安全宣传教育工作,组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防安全开学第一课”等专题教育活动,2020年将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容,2022年实现学校消防安全宣传教育全覆盖。三是加强人员培训。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训,2022年底实现培训全覆盖。学校建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升教职员工消防安全意识。四是集中整治行业消防安全问题。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治,对高层建筑开展消防安全综合整治,及时消除隐患。加强学校电气安全隐患排查整治,完善落实用电安全管理制度,规范电器设备设置和电气线路敷设,积极应用电气火灾监控系统。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内基本整改完毕。(牵头股室:校安办、教育股,人事股,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
2.加强学校食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。加大对学校炊管人员、从业人员全员培训力度,加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠,降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。按照“中小学校食堂等级量化评分细则”,对学校食堂硬件设施及管理进一步规范。加大学校食堂“明厨亮灶”建设,并在2020年底前基本完成中小学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设任务。(牵头股室:资助中心、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
3.加强校车交通安全管理。协调相关部门,严格落实《校车安全管理条例》,督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度,完善服务方案,强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。改善校车通行条件,加强校车通行管理,提升校车通行安全水平。加强校车驾驶人常态化培训教育,利用典型事故案例进行警示教育。加强学生交通安全教育和随车照管人员安全教育培训。依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑校车”。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通,完善联动工作机制。(牵头股室:校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
4.加强实验室危险化学品和特种设备安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系,建立实验室人员安全培训机制。全面开展危险化学品排查工作,建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育,开设实验室安全相关专业及课程,把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理,特种设备管理人员须持证上岗,加强对特种设备日常检查保养。(牵头股室:项目办、校安办,配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
5.净化校园周边环境。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设,加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,落实“四个禁止”,即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等;严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。(牵头股室:行政审批股、校安办。配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
6.加强其它安全管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。联合省委政法委等部门,深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作,推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水教育,教育引导学生掌握防溺水知识。组织发放《致全国中小学生家长的一封信》,提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照省教育厅等九部门《转发教育部等九部门<关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见>的通知》精神,切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,建立早期预警、事中处理及事后干预机制,做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系,共同防范欺凌事件的发生。三是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练,着力提升灾害防范预警能力,切实增强学校防御自然灾害能力。会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治理工作,建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排除和责任追究等制度,构建保障校舍安全的制度体系。四是深入开展扫黑除恶专项斗争。组织全区教育系统开展扫黑除恶攻坚专项整治行动,深入开展涉黑涉恶线索排查工作,根除影响师生安全和学校稳定的黑恶隐患,建立健全长效工作机制。五是做好反恐怖工作。开展反恐怖专项行动,提升教育系统反恐怖综合能力和治理水平。(牵头股室:校安办、教育股。配合部门:各乡镇教管中心、区属中小学)
四、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。按照市教育局和区安委会安排,结合实际,组织制定细化本地、本校实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容,全面做好本地、本校专项行动的动员部署工作。
(二)排查整治(2020年6月至2020年12月底)。各学校按照本方案和本学校实施方案,全面排查本地、本校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改路线图、工作责任人,积极发动各方面力量,加快实施,精准推进各项排查任务落实,确保取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年全年)。各地、各学校对照前期排查的“两个清单”,坚持由表及里、由易到难,细化各项治理举措。针对重点、难点问题,通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施,加大专项整治攻坚力度,确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。
(四)巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因,总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验,及时上升为制度规范,形成长效机制,建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。
各学校要每年对专项行动工作进行总结,形成年度工作报告,2022年底形成三年行动报告,分别于每年12月15日前,报教育局校安办。
五、保障措施
坚持以科学发展观重要思想为指导,以有效防范、坚决杜绝重特大事故为目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,对全市各类学校安全隐患进行分类整治。通过整治,建立完善学校安全管理体系,充实安全管理人员,健全安全工作制度,减少安全隐患,改善学校内部及周边环境安全状况,增强师生安全意识和防范能力,提高社会对学生的安全保护程度。在上半年“学校安全大检查和隐患排查治理专项行动”的基础上,进一步深化安全管理专项整治,促进全市教育和谐发展。
二、组织领导
为了做好学校安全专项整治工作,成立原平市学校安全专项整治领导组和学校安全专项整治检查工作组及办公室。
(一)原平市学校安全专项整治领导组
负责学校安全专项整治工作的统一领导、安排部署,每月召开一次专题会议,研究解决专项整治中存在的问题。
工作组办公室设在市教育局政教股
三、专项整治范围
全市各中小学校、幼儿园。
四、专项整治检查的内容
(一)各级各类学校贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。
(二)对学校消防设施是否符合要求进行全面检查。对消防设施不齐全的要尽快补上,对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新,对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。要加强对校园内电网设施的
改造,彻底消除隐患。重点排查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
(三)对学校交通安全进行全面检查。检查学校、幼儿园周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设的设置完善情况。重点检查学校购买或租用专门用于接送师生
的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测,接送师生的机动车驾驶员资质是否符合有关规定,是否存在超员现象。
(四)对学校各项教学生活设施设备的使用维护情况进行全面检查。防止楼梯间挤压踩踏事故的发生。要经常组织对楼道、设施的专项检查,损坏的照明设备要及时更换,上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的,要增加和建设新的通道。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设备的使用、维护情况,放射物质、易燃易爆、剧毒化学品等危险物质存放设施,以及实验室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
(五)对学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。如学校附近有生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业有可能造成严重的环境污染事故,是否已提醒当地政府有关部门对这类企业该停产的停产,该停业的停业。
(六)对学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用,对于一般危房是否及时加固检修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
(七)对各项集体活动是否有安全保障进行全面检查。要加强体育活动的安全工作,开展大型体育活动及其他大型活动,必须经过主要街道和交通要道的须事先报请公安交通管理部门的同意,采取必要的安全防护措施,方可组织。对学生勤工俭学、社会实践活动,要按照国家有关法规进行,有严密的安全保障措施,决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。结合本校实际开展多种形式的健身活动。各级各类学校在开展各种实践活动中,必须加强管理,严密组织,精心安排,切实加强安全和防范工作,确保师生安全。对于大型活动,必须遵守报批制度,编制安全工作预案。学校在组织外出活动时,严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆,并严禁超载。
(八)对学校食堂是否符合卫生标准进行全面检查。对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的管理情况,食品卫生许可证领取情况,食堂从业人员的健康状况等进行检查。要进一步改进学校后勤管理工作,重点加强食堂、水房、锅炉房、电工房等场所的管理。要落实各项规章制度,加强检查,严把食品进货关,对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂,同时要提高防范意识,采取相应的措施,严防不法分子投毒破坏。还要特别注意做好传染性疾病防控工作。
(九)对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查学校安全教育的组织情况,开学第一周的“安全教育和防灾演练”活动情况,放假前进行安全教育的情况,学校“安全日”活动开展情况,中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,中小学校长、教师安全培训开展情况。
(十)对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园安全防控系统设备、设施运行是否正常;校园安全管理制度是否健全;学生心理危机干预机制是否健全和落实,“安全管理日志”的执行情况。
(十一)对学校门卫管理情况进行检查。是否配备了合格的保卫人员和相应的防卫器材,严格执行出入校园管理制度。是否落实了外来人员准入登记、检查、验证制度,能准确了解外人进入校园的意图和动机,严防无业人员、精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园。严禁学生将管制器具等危险物品带入校园。
(十二)对寄宿制学校管理制度是否完善,管理措施是否落实进行全面检查。寄宿制学校是否针对学生年龄较小、防范意识不强的实际情况研究制定了管理办法,加强管理指导,严格实行夜间值班巡
查制度,确保学生安全。要切实做好防止食物中毒有关工作,积极预防各类流行传染病的发生。
(十三)对学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力进行全面检查。重点检查应急管理机构、机制和规章制度、是否健全、完善;对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的是否建立了相应的应急预案和应急准备情况。
五、工作分工
按照“教育局统一领导、有关股室参与联动”和“属地管理”原则,各乡镇联校、轩矿教育中心负责本联校内的学校的安全隐患的排查与整治;市直学校、民办学校、幼儿园负责校内的安全隐患的排查与整治。市教育局领导按照包片各负其责,教育局相关股室负责监督各联校、轩矿教育中心、市直各学校、民办学校、幼儿园安全隐患的排查与整治工作。
六、实施步骤
第一阶段(8月):学校自查自整阶段
各学校要制订出专项整治工作方案,明确责任,狠抓落实,做好专项整治工作的全面部署,并认真对学校安全工作做一次全面彻底的自查。对查出的隐患实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消
号”,并制订整改方案,进行全面整改。
各联校、市直学校(幼儿园)和民办学校将本学校安全隐患分类登记造册,上报市专项整治检查组办公室电子档案一份。
第二阶段(9、10月):检查整治阶段
各联校要对所属中小学及幼儿园进行100%的检查。包片局领导要检查100%的市直学校和抽查50%的农村中小学、幼儿园及民办学校。对发现的安全隐患,要及时进行整治。对一时难以治理的,要制订限期整改计划和应急监控预案,对自身无法解决的要及时上报专项整治领导组及当地人民政府。与此同时,要及时落实资金,明确责任,限期达到整治目标。
第三阶段(11月):督查整治阶段
专项整治领导组对30%的学校进行抽查检查,对重点问题学校进行100%的督查,提出分类整治意见和措施。
第四阶段(12月):“回头看”再检查及总结阶段
各学校对专项整治工作进行全面回顾,进行反复查、查反复,形成书面总结,并上报专项整治检查组办公室电子档案一份。学校安全专项整治领导组对专项整治情况进行全面总结,对专项整治工作成效显著的学校,予以表彰奖励;对整治不力、问题突出的学校,责令延长专项整治期限,并追究有关负责人责任。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各学校要在市专项治理领导组的统一领导下成立学校安全隐患治理专项行动领导小组,并结合实际,迅速制定专项整治的具体实施办法,明确分工,明确责任,全面整治,确保落实,坚决不留死角。
1.扎实开展安全教育主题(专题)活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动,积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持,在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座;加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作,大力宣传普及综治安全法制和基本常识,及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术,加强学生安全家庭教育和社会宣传,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围,提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”,确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时,并列入正式课表,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系,落实教师安全教育职责,提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中,积极开展安全教育师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究,探索信息化条件下安全教育教学新模式,强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研,总结、交流和推广教育教学成果,举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,全面落实应急疏散演练制度,将安全演练纳入学校常规管理,中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练,做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系,有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动,提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”,构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制,创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;不断完善创建考评激励机制,把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件,纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容,及时总结推广典型经验,形成精品特色,确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,制定建设办法与标准,培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门,深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新,提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定,不断加大人防、物防和技防建设投入,将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系,加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设,实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件,建立健全校园安全管理及保障制度,完善事故预警、应急救援、善后处置预案,推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动,加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验,县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”,创新安全教育方式,探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训,开设在线安全教育课程,组织线上安全教育活动,布置平安寒暑假作业,实现安全教育教学资源共享;推动互动式安全体验教室(馆)、体验中心建设,进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理(保卫)机构和干部队伍建设,配齐配强专职安全管理(保卫)人员,以适应工作需要。制定培训计划,落实培训经费,有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训,做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容,作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台,开展校(园)长、安全管理(保卫)干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责,严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定,杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度,加强安全数据档案管理,做好相关数据统计、报送、分析、建档工作,规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用,组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广,总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路,构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息(网络)系统,推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用,实现互联互通;促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求,强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用,加强安全教育信息平台、“学校安全”网站(页)建设,及时通过网站(页)信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点,构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导,开展警示教育,建立每日提醒警示制度,即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分钟安全警示教育,开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动,充分利用当地新闻媒体,通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式,向学生及家长学生游泳和交通安全提示,增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制,主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇(乡、街道)、村(居)和社区,广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查,设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》,进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,协调、配合有关部门开展专项整治,建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查接送学生车辆交通违法行为,定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作,进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动,强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施,强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人,设立单位消防工作机构,配备专(兼)职岗位人员,加强防火巡查和应急疏散演练,开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率,提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度,定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况,加强人员培训,有效治理校园餐桌污染,强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施,认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神,充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用,健全完善部门协同的齐抓共管机制,统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动,净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范,实现预知预警、预防预控,主动提请当地政府协调有关部门,深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理,建立心理预警、疏导机制,推进专门学校建设和专门教育工作,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任,建立领导干部定期接访制度,及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题,依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制,引导师生依法逐级反映诉求,及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷,建立预警机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育,防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理,及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查,有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制,协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式,重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查,及时发现问题,通报情况,挂牌整治,实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
卫生监督执法工作,直接关系到社会公众的健康与安全,他们是特殊职业的守望者,健康之托重如泰山。班子是面镜子,制度是把尺子。如何为百姓健康安全擎起一片蓝天,讷河卫生监督所班子成员肩负责任,倾心履职。为了加强卫生行政执法能力,努力提高卫生行政执法人员综合素质,全方位规范卫生行政执法行为,讷河市卫生监督所在首先加强班子自身建设的基础上,自2008年起,每月都要组织监督执法人员。认真学习各项法律法规及相关业务知识,定期组织考核,考核成绩记入监督员个人档案。同时,不断加强窗口建设,努力塑造队伍形象,认真制定了严格的稽查、着装制度。着装制度规定所内人员,在正常工作日内必须穿监督制服,帽徽、肩章、臂章、胸号佩戴齐全。所内实行着装风纪监督制度。由各科室主任轮流值周,检查着装情况,发现着装违纪现象及时纠正,并根据着装管理办法予以处罚。
依法行政,确保监管全面覆盖
在加强食品卫生市场管理方面,他们按照上级文件要求,采取行之有效的方式,做了大量深入细致的工作,对全市餐饮行业实行了量化分级管理,严格执行量化分级管理制度,对量化分级管理评为D级的餐饮业不予验收、停业整顿,不予颁发卫生行政许可。对全市所有餐饮业,按照食品卫生量化分级监督频次要求,进行经常性卫生监督。
他们坚持深入基层,了解情况,掌握大量翔实的第一手材料,始终坚持以食品安全专项整治为主线。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题进行专项整治。坚决打击制假、贩假食品窝点,没收其食品原料及工具。销毁假冒伪劣食品,防止假冒伪劣食品被消费者食用。确保全市人民吃上放心食品。他们克服各种困难,积极工作,恪尽职守,按章办事。全年停业整顿9家食品生产经营业户,对45家食品生产经营业户进行了罚款处理,共罚款9500.00元;配合当地食品药品监督管理局、工商局、公安局联合检查,收缴超市、小卖店的过期及伪劣食品60余种,共1200多公斤,已全部销毁:查封了无卫生许可证私自营业的饭店13家,并没收其餐具及生产用具。努力净化市场环境,确保食品安全,让百姓吃上放心食品,营造良好氛围。他们的监管工作直接涉及利益的冲突,经济利益的驱动和社会上多种因素的摩擦与碰撞,使每个数字后面都浸透着他们的辛勤汗水,每项工作的向前推进,都包含着许多苦涩与艰辛。
在加强环境卫生的管理上,环境卫生监督科对全市的有关行业进行了全面监督检查。目前,全市共有理烫发、美容业114家,洗浴业28家,旅店业46家,文化娱乐场所35家,商店62家;他们对化妆品商店销售的化妆品认真进行索证监督检查;按《公共场所卫生管理条例》对市内公共场所进行了卫生监督。全市共监督280家业户,抽检了集中式供水单位8家,水质监测合格;其中停业整顿2家,警告、限期整改的57家。
根据《黑龙江省2010―2013年饮水安全规划》和讷河市饮水安全协调会议精神,在疾病预防控制中心的配合下,按照讷河市政府的具体要求,对全县的水质情况进行检测。“十一”长假期问,讷河所监督员放弃了长假休息,共出动车辆20台次,对全市15个乡镇的93个村屯的自来水井进行检测,从采集的75份水质样品检验结果来看,有28份样品水质符合生活饮用水卫生标准,47份样品水质不符合国家生活饮用水卫生标准,根据疾病控制中心出具的水质检验报告单对这75份水样进行评价,并将评价报告报送水务部门。水务部门将评价报告上报省有关部门,根据评价结果对水质不合格的村屯,将进行饮用水安全改造,使百姓真正饮用上安全水。
在加强传染病监督、医政监督管理方面,他们做了大量的工作,足迹踏遍了城乡的每一个角落。讷河卫生监督所负责监督检查全市城镇二级医院4家,对医院的重点科室如手术室、供应室、急诊室、处置室进行现场监督,检查医院门诊日志。现场监督频次每年保证4次,对乡镇卫生院、个体诊所、门诊部进行现场监督。对其传染病的控制、预防措施,消毒情况进行现场监督、监测,每年监督频次不低于2次,防患于未然。
讷河卫生监督所在工作实践中,加大了对医疗机构内部的监督力度,主要是对医护人员执业情况的监督,坚决取缔非卫生技术人员从事医疗服务工作。他们对医疗机构超范围执业进行了清理整改,并对超范围执业的医疗机构进行了行政处罚。卫生局组织监督员检查医疗机构97家,城镇二级医院及乡镇卫生院35家,同时对医院采供血情况及上报统计月供血和使用量情况进行监督检查,发现问题及时整改,努力把可能出现的问题,解决在萌芽状态之中。
讷河市卫生局、卫生监督所根据齐齐哈尔市卫生局文件精神,结合讷河市实际情况,卫生局与食品药品监督管理局、计生局、公安局、工商行政管理局、纪委监察局、广电局七个部门联合下发了《讷河市打击非法行医专项行动方案》,成立了打击非法行医、清理整顿医疗市场专项行动领导小组及办公室并设举报电话,工作目标明确,责任分工到人,各部门联合出动监督车24车次,卫生监督所出动监督车60次、监督人员205人次,取缔非法行医15家,现场提出整改25家,没收行医药械18件,行政罚款人民币39200.00元。有效地规范了市场秩序,使与公众健康相关的各项事业遵循正确的轨道向前发展。
他们还肩负着麻醉卡发放任务,全年共发麻醉卡证430人,按要求严格进行管理。办理麻醉卡人员必须携带诊断书、病人身份证及复印件,取药人身份证复印件、户口本等证件。剩药及时回收、销毁。保证药品不流入社会,定期监督检查品发放及使用情况。
在母婴保健执法监督方面,他们全年监督检查托幼机构96家。建立、健全托幼机构档案,每年监督频次为2次,监督检查14家具有母婴保健技术合格证的医院,努力把好报批审核关。
他们努力加强学校卫生和职业病卫生的监督检查。在学校卫生监督方面,他们继续开展学校食堂食品卫生监督量化
分级管理工作,全市共监督24家学校食堂,对1家食堂提出限期整改意见,确保学生的食品卫生安全万无一失。他们不断加强学校的传染病监督力度。对学校卫生安全负责人和校医进行传染病防治法及相关防病知识培训,有效地防止了传染病的发生。他们参加全市高考和中考的食品卫生、环境卫生监督检查工作,由于监督措施得当,在中、高考过程中未发现一名患有食源性疾患的考生。
在职业病卫生监督管理方面,他们始终坚持常抓不懈。按照重点监督检查方案的具体要求,对可能产生职业病危害建设项目的15家用人单位进行职业卫生审核、审查、验收情况进行检查。深入15家企业进行职业健康监护情况检查。4月24日至5月1日利用宣传车、宣传板、发放宣传单等形式,开展《职业病防治法》宣传活动。
在抓好放射卫生安全上。他们积极开展放射诊疗工作人员个人剂量监测工作,由监督所预收费用,统一购买、统一发放,保证个人剂量监测达到100%。认真对放射机构设置辐射警示标志进行检查,确保工作万无一失。按照上级要求,他们积极做好《放射诊疗许可证》办理的准备工作。
在全面抓好法制监督管理方面,他们设专人受理卫生案件的投诉举报,共受理举报卫生案件6起,并及时制定处理措施和方案:对监督员进行卫生行政执法文书和《食品卫生法》、《传染病防治法》、《行政许可法》等相关法律、法规的培训;接受法律咨询60余次,对咨询人员进行详细的解释:按照所内制定的稽查制度及时对监督工作进行稽查。每月各业务科室将监督信息报法制监察科,由法制监察科收集整理、编辑监督简报,同时上报齐齐哈尔卫生监督所信息科和讷河市卫生局。
严阵以待,确保突发事件公众卫生安全
自2009年3月墨西哥爆发甲型H1Nl流感疫情以来,讷河市卫生监督所为科学、有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作,有效控制疫情的扩散和蔓延,保障人民群众的身体健康,根据上级卫生主管部门的要求,他们脚踏实地地做了大量工作。及时成立了甲型H1N1流感疫情防控工作领导小组、甲型H1N1流感疫情防控应急小分队,制定甲型H1N1流感疫情防控工作应急预案,准备了应急小分队人员的防护用品。确保关键时刻充分发挥职能作用,全力维护群众的生命安全。食品卫生监督科、环境卫生监督科对餐饮业和公共场所进行监督检查甲型H1N1流感防控情况,宣传甲型H1N1流感防控知识。从5月份至今。他们共出动车辆170余次。监督员1000多人次,对全市所有监督对象进行监督检查,通过半年来多次重复的检查,提高了讷河市甲型H1N1流感防控水平和防控能力。学校职业病卫生监督科、母婴保健卫生监督科对开展助产技术服务的医疗机构和托幼机构进行监督检查甲型H1N1流感防控情况,宣传甲型H1N1流感防控知识。传染病医政卫生监督科对全市医疗机构和疾病预防控制中心开展了预检分诊、消毒隔离、院内感染、个人防护、疫情报告等措施落实情况的监督检查。
广泛宣传,确保卫生法律法规深入人心
一、正视问题,汲取教训
教育管理的重要环节,学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校,应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度,牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念,坚持“安全第一、预防为主”方针,切实提高对中小学安全工作的认识,切实抓好学校安全工作,保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训,引以为戒,举一反三,警钟长鸣,克服思想上的松懈和麻痹大意倾向,进一步做好学校各方面的安全工作,严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故,近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失,又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响,这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题,主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识,缺乏责任感和紧迫感,思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全,管理不严格,工作不落实,安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂,只有2所食堂达国家卫生A级标准,700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;18月,市共报告疫情及突发公共卫生事件35起,有32起发生在学校;四是经费投入不足,学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制,学校自身防卫能力较弱,难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月,全市学校发生溺水、交通等安全事故,伤亡学生共43人,其中死34人、伤9人。这些问题,绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因,但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识,高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调:要牢牢树立责任重于泰山的观念,抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公,执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危,社会安全稳定工作的重要组成部分,教育事业健康发展的前提,也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习,对我学校和教育战线的高度信任,如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来?教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过:生命不保,何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,站在办人民满意教育的高度,始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作,认真落实国家有关工作法律法规和政策,按照这次会议精神,全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患,这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险,任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中,要坚持“预防为主”原则,做好安全工作预案,认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点,不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面,更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患,要对不重视安全工作的校长及时加强教育,责令其改正,对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患,要立即整改;一时整改有困难的要明确责任,制定分步整改方案,落实防范措施,并加强监督,限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施,无论对学校有多大影响,都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际,进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设,突出重点环节,健全安全责任,督促措施到位。既要注重常规管理,又要注重过程管理,既要注重细节管理,又要注重责任管理,把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制,狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作,要根本杜绝学校重特大安全事故,必须要建立和健全科学有效的长效管理机制,狠抓安全工作的落实到位。
(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则,各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人,教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人,要坚持“领导抓、抓领导”,一级管一级,一级抓一级,层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任,是本校安全工作的第一责任人,要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制,既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书,明确各自责任以及责任人,认真兑现安全承诺,把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
(二)健全学校安全规章制度。近些年来,我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度,使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学,工作被动,随意性很大,酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势,学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况,给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际,重点完善好如下制度:1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度,学校集体活动预案申报制度,安全台帐制度,信息报送制度,食堂和饮水管理制度,住校生管理制度,安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校,在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际,结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律,自觉加大自查和督促检查力度,既要定期组织安全工作检查,也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评,把安全工作纳入年度目标管理,与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》,建立健全安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是,这次学校安全工作会后,希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任,抓好会议精神的落实,不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故,如再有因失职、渎职而酿成事故的,坚决依法依纪从严从重查处。
(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度,调整人员,加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂,要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育,增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点,全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所,衣、食、住、行、学等涉及面宽,安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排,既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”,又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作:(一)定期排查危房,加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导,对本校危房进行全面清查,由有资质的部门出具危房鉴定书,登记建档,及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房,必须立即停止使用,坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下,会同财政部门做好学校危改规划,争取设立本级危改专项资金,并积极向中央、省争取专项资金,力争当年新增危房在次年改造完成。
(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定,学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质,校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全,坚决取缔校内无证饮食摊点,学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控,对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证,严禁“三无”食品进入校园,坚持食堂从业人员定期培训、体检,并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗,严格食品试尝和留样制度。
(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查,全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池,架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造,共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外,政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金,把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点,财政在安排年度教育、卫生和水利经费时,将学校生活饮用水纳入预算,预列专项资金,分步实施,力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时,要构建学校饮用水水质监测管理体系,加强饮用水卫生执法监督,凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目,必须符合卫生要求,严格选址、设计审查和竣工验收,未取得“两证”和水质不合格的要限期整改,水质污染严重不能饮用的要停业供水,学校还要注意储水池(库)的监管,严防人为投毒事件发生。
(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》,学校要制定消防制度和消防安全操作流程,确定消防安全责任人,针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育,配备完善消防设施和器材,保障疏散通道、安全出口畅通,排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制,冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案,经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品,不得购买过期或未作检验的产品,不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品,不得购买所装介质与说明不相符的产品,不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收,保管要严格,要有明显的危险警示标志,严禁各类危险物品混装使用,要严禁无关人员进入保管室,严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训,要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点,制订预案,加强过程管理。要让师生熟知,在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施:实行楼道值班、领导巡查,对因学生人数多难以监控的学校,可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线,同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志,对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的,都要采取切实措施立即进行整改。
(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定,教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下,认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检,建立学生健康档案,按规定开设健康教育课程,制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施,以严防疫情的发生。
一、正视问题,汲取教训
近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生,在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故,这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失,又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响,这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题,主要表现在:一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识,缺乏责任感和紧迫感,思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全,管理不严格,工作不落实,安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂,只有2所食堂达国家卫生A级标准,700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;1—8月,我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起,有32起发生在学校;四是经费投入不足,学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制,学校自身防卫能力较弱,难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月,全市学校发生溺水、交通等安全事故,伤亡学生共43人,其中死34人、伤9人。这些问题,绝不是个别和偶然的,在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在,固然有多方面原因,但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
学校安全是教育工作的组成部分,是教育管理的重要环节,是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校,应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实提高对中小学安全工作的认识,切实抓好学校安全工作,保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训,引以为戒,举一反三,警钟长鸣,克服思想上的松懈和麻痹大意倾向,进一步做好学校各方面的安全工作,严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
二、强化安全意识,高度重视安全工作
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视,重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调:“要牢牢树立责任重于泰山的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公,执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危,是社会安全稳定工作的重要组成部分,是教育事业健康发展的前提,也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习,是对我们学校和教育战线的高度信任,如果连学生的生命健康都保障不了,千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过:生命不保,何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,站在办人民满意教育的高度,始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作,认真落实国家有关工作法律法规和政策,按照这次会议精神,全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患,这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险,任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中,要坚持“预防为主”的原则,做好安全工作预案,认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点,不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面,更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患,要对不重视安全工作的校长及时加强教育,责令其改正,对确不适宜担任领导职务的,要及时予以调整。对已发现的安全隐患,要立即整改;一时整改有困难的,要明确责任,制定分步整改方案,落实防范措施,并加强监督,限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施,无论对学校有多大影响,都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全,管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际,进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设,突出重点环节,健全安全责任,督促措施到位。既要注重常规管理,又要注重过程管理,既要注重细节管理,又要注重责任管理,把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制,狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作,要根本杜绝学校重特大安全事故,必须要建立和健全科学有效的长效管理机制,狠抓安全工作的落实到位。
(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则,各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人,教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人,要坚持“领导抓、抓领导”,一级管一级,一级抓一级,层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任,是本校安全工作的第一责任人,要认真履行好学校安全管理工作的职责,确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制,既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书,明确各自责任以及责任人,认真兑现安全承诺,把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
(二)健全学校安全规章制度。近些年来,我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度,使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学,工作被动,随意性很大,酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势,学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况,给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际,重点完善好如下制度:1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度,学校集体活动预案申报制度,安全台帐制度,信息报送制度,食堂和饮水管理制度,住校生管理制度,安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校,在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际,结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律,自觉加大自查和督促检查力度,既要定期组织安全工作检查,也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评,把安全工作纳入年度目标管理,与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》,建立健全安全事故责任追究制度,制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是,这次学校安全工作会后,希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任,抓好会议精神的落实,不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故,如再有因失职、渎职而酿成事故的,坚决依法依纪从严从重查处。
(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度,调整人员,加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂,要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育,增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点,全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所,衣、食、住、行、学等涉及面宽,安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排,既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”,又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导,对本校危房进行全面清查,由有资质的部门出具危房鉴定书,登记建档,及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房,必须立即停止使用,坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下,会同财政部门做好学校危改规划,争取设立本级危改专项资金,并积极向中央、省争取专项资金,力争当年新增危房在次年改造完成。
(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定,学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质,校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全,坚决取缔校内无证饮食摊点,学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控,对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证,严禁“三无”食品进入校园,坚持食堂从业人员定期培训、体检,并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗,严格食品试尝和留样制度。
(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查,全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池,架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造,共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外,政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金,把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点,财政在安排年度教育、卫生和水利经费时,将学校生活饮用水纳入预算,预列专项资金,分步实施,力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时,要构建学校饮用水水质监测管理体系,加强饮用水卫生执法监督,凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目,必须符合卫生要求,严格选址、设计审查和竣工验收,未取得“两证”和水质不合格的要限期整改,水质污染严重不能饮用的要停业供水,学校还要注意储水池(库)的监管,严防人为投毒事件发生。
(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》,学校要制定消防制度和消防安全操作流程,确定消防安全责任人,针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育,配备完善消防设施和器材,保障疏散通道、安全出口畅通,排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制,冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案,经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理,严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品,不得购买过期或未作检验的产品,不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品,不得购买所装介质与说明不相符的产品,不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收,保管要严格,要有明显的危险警示标志,严禁各类危险物品混装使用,要严禁无关人员进入保管室,严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训,要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点,制订预案,加强过程管理。要让师生熟知,在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施:实行楼道值班、领导巡查,对因学生人数多难以监控的学校,可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线,同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志,对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的,都要采取切实措施立即进行整改。
(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定,教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下,认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检,建立学生健康档案,按规定开设健康教育课程,制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施,以严防疫情的发生。