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(一)以人为本，转变传统观念。
树立“人的档案最重要”之治档理念，改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统思想。重新认识与普通百姓、民生相关的各种档案的价值。把所有涉及人的档案收集齐全，管好用好，真正把人的档案工作的触角延伸到民生的各个领域。改变过去重机关团体利用轻个人利用，重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式。建立方便广大群众的档案利用体系。搭建更加开放，更加贴近人民群众的档案服务平台。树立服务民生与服务业务并重，服务群众与服务领导并重的观念，将“以人为本”的服务理念贯穿于档案工作的每一环节中。
(二)变换思路，改变传统服务方式。
在做好日常查档服务的基础上，改变过去坐等上门，你查我供的被动式接待服务传统。丰富服务手段，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，简化民生查档手续，对有特殊需求的群体或个人开辟利用档案服务的“绿色通道”。在查档工作中实行“五结合”：被动接待与主动服务相结合；现场查阅与来电来函代查相结合；实体查阅与网上查阅相结合；随机回访与跟踪服务相结合；工作日查阅与休息开放日相结合等人性化服务方式，提高民生档案的查准率、查全率，为人民群众提供更优质的服务。
(三)创新手段，提高服务效率。
加强档案馆数字化建设，民生档案优先数字化，建立民生档案信息中心，将与百姓生活密切相关、利用需求较高的民生档案资源，如婚姻状况、独生子女、求学就业、社会保险、房屋拆迁、土地产权等优先数字化，建成专题数据库，通过计算机实施在线检索利用，缩短查找检索档案时间，让百姓迅速获取所需信息，提高了查档效率，优化了服务民生的能力。充分利用档案信息平台，扩大了民生档案服务的时空范围。同时，实现了各部门档案资源共享，方便民生档案资源集中统一管理。加强民生档案编研工作，促进民生档案的深层次和系统化利用，将党和政府改善民生方面的方针政策等汇编成册，方便人民群众查考利用。唐山市丰润区档案馆编写了《档案馆民生档案利用指南》，介绍馆藏民生档案的内容，使民众快速了解馆藏的民生档案信息。
二、抓住源头，强化指导，努力建设适应民生需求的档案资源体系
(一)要重点加强与民生相关的档案信息资源建设。
以民生需求为导向，结合贯彻《政府信息公开条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，改变档案馆单纯接收党政机关文书档案的做法，建设面向民生的多元化馆藏体系。积极调整档案的接收范围，切实加强婚姻登记、山林权证、土地、社会保障、计划生育、房地产、复退安置等与老百姓利益密切相关的民生档案接收进馆。另外，本着“先用先整、突出重点”的原则，深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源，集中力量，优先进行研究、整理、编目、数字化及提供利用。使所有民生档案能够更快地提供给广大人民群众。
(二)要加强管理，分类指导。
从源头上抓好民生档案的管理利用和监督指导工作。目前，民生档案管理水平虽呈上升态势，但仍存在有些单位民生档案整理不规范甚至未进行整理，有的虽经整理但不齐全，部分单位还采用传统手工操作，其信息安全未引起足够重视。因此，加强对档案管理员的培训显得尤其重要。唐山市丰润区档案局主动与社保、医保、就业、民政、司法等多部门协调，采取集中培训，以会代训，现场指导、参观交流等多种形式，培养出大量有理论、业务强的档案管理人才。为民生档案建档和规范化管理提供了技术支持。确保涉民部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。随着各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面。为此，我们要对民生档案进行分类指导。一是抓好农业农村档案，巩固发展村级档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地承包档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善的社区人口档案、困难家庭和低保对象档案、居民健康保健档案、社会救助等方面的档案建设和管理，稳步推进民生档案管理工作。
(三)要健全制度，加强监管。
民生档案的法律法规建设可以为档案服务民生提供法律保障。唐山市丰润区档案局以档案法律法规为准绳，建立健全档案工作管理制度，加强对民生档案的监管工作，建立起行之有效的民生档案监管机制。如：将涉及民生档案工作的单位纳入年度档案行政执法检查范围，并对其建设情况定期组织专项检查；对民生档案管理部门遇到的问题加以协调沟通，及时解决。
二、民生档案信息化管理的新思路
（一）服务手段创新是民生档案工作创新的关键
要想使民生档案为人民提供更加高效、快速的服务就必须在传统的档案管理体系的基础上完善过去管理方式和操作手法，依靠档案的现代化管理平台创建新型的信息数据库。针对群众对档案的需求，从最基本和最需要解决处理的地方入手，帮助群众解决诸多社会难点和热点，优先创建与群众生活紧密相连的如医疗档案、保险档案、产权档案、户籍档案、低保档案、养老金档案等等信息化数据库，为人民创建一个最方便、快捷的查询民生档案的网络化和信息化数据服务信息平台，确保实现民生档案的信息数据共享，维护群众的根本利益和社会权益。除此之外，还要创建电子民生档案备份体系，构建政府信息和开放档案的公共服务平台，进一步扩大民生档案在信息查阅方面的范围并使其内容有所突破，坚持丰富，民生档案的信息内容和来源，建立特色性较强的民生档案。通过创建民生档案信息数据库可以很大程度上缓解档案管理人员的不足以及服务质量不高等，并且更好的达到服务群众的目标，为群众提供最优质、最精准最迅捷的服务，解决诸多与群众直接利益相关的问题，维护群众自身的社会权益，为稳定社会带来不可估量的贡献。
（二）培养高素质档案管理人才，以适应民生档案快速发展的需要
高素质人才的培养是确保民生档案管理创新的重要条件。因为民生档案所涉及的范围非常广阔，所以包含的种类十分繁多，这就进一步要求民生档案的管理人员不但要掌握大量的历史文化知识、精通档案管理理论和方式、熟悉档案整理和分配流程、及时更新档案管理的信息化技能和理论，还要求其具备高度的责任感和服务理念，能够对档案的管理方式运用自如。由此看来，有关民生档案管理的机构应当加大档案管理技术方面人才的培养，为他们提供创新的机会，有组织、有重点的组织相关人员进行培训，不断提高管理人员的整体素质和应用技能，以便更好的满足民生档案信息管理的飞速发展需求。
（三）更改观念、关注民生档案的资源价值
民生档案具有体察民情、解决民忧、维护民权等特点，具有极高的权威性和应用性。我们应当根据民生档案所记录的信息更好的为群众服务，尤其是就目前的社会形势而言，法律条令是管理和限制人民行为的主要方式，而民生档案则是最为其权力行使的重要依据，不但是惠民的基础，更是一种合法的信息来源。
档案工作理应服务于社会发展的需要，这既是档案工作的“安身立命”之本，也是社会发展的必然要求。然而，档案工作服务社会发展需要，绝非仅靠“满腔热情”即可以完全做到，而是必须在严格遵循档案工作基本规律的同时，寻求档案工作与社会发展需要的结合点。只有这样，才能使档案工作始终在健康的轨道上获得发展与完善。正因如此，关注民生、保障民生、改善民生，有针对性地履行档案管理职能、开展社会服务成为档案部门当前的重要工作内容。
开展档案信息服务是档案部门所肩负的社会使命。关注民生、保障民生、改善民生、建设和谐社会，同样离不开档案信息服务实践的支撑。因此，参与社会建设、关注改善民生、强化“民生档案”管理、深化档案信息服务，对于更好地发挥档案部门的自身优势、投身和谐社会建设实践具有特殊意义。
（一）强化“民生档案”管理
参与社会建设、关注改善民生的档案需求，开展惠及全民的档案信息服务是档案部门的基本职能。档案部门肩负着为党和政府的决策服务、为社会经济发展服务、为社会公众服务的多重职能，具有得天独厚的档案信息服务优势。而档案信息服务的基本要求在于保证服务公共性、普惠性与社会公平。同时，档案信息服务具有量多面广、针对性强的特点，是构建和谐社会、促进社会发展、改善民生问题等不可或缺的内容与手段。因此，要适应社会建设的需要，必须改变以往过分强调政治性与保密性，忽视社会公众利用需求的思维定式与行为方式。树立以人为本、贴近社会公众的服务理念，积极参与社会建设、关注改善民生问题、强化“民生档案”管理，通过网络化、信息化和数字化平台，开展以集成化、个性化、便捷化为主要特征的档案信息服务，逐步形成具有公共性、普惠性与社会公平特点的档案信息服务体系。
（二）强化“民生档案”管理
参与社会建设、关注改善民生的档案利用需求，建立完善的档案信息服务体系是档案部门的工作目标。档案部门必须围绕构建和谐社会、关注改善民生的需要，加大人力、物力的投入，改进档案管理与档案信息服务机制、完善档案信息服务设施、健全档案信息服务体系，尽快地了解社会各方面、尤其是关于改善民生方面的档案利用需求、促进建立档案信息服务窗口建设，调动社会各方面的积极性，充分利用一切有效方式，面向社会公众开展更加集中规范、系统完善、权威有效的档案信息服务，发挥档案部门对社会协调发展的积极作用，实现档案部门的工作目标。
（三）强化“民生档案”管理
参与社会建设、关注改善民生的档案利用需求，深化档案信息服务能力建设是档案部门的现实任务。要以提高档案信息服务效益和质量为中心，适应社会公众、尤其是关于改善民生方面的档案信息需求，不断丰富档案信息资源，拓宽档案资源的收集渠道，夯实档案部门参与社会建设、关注改善民生、强化“民生档案”管理的工作基础。不仅要注意优化以管理公共事务为职能的国家机关宏观层面的国家档案资源，更要关注与社会公众生活息息相关的微观层面的社会档案资源。通过富集与整合相关档案资源，完善档案信息服务决策机制、创新档案信息服务方式，力求以最低廉的“成本”，向社会公众提供更多优质高效、方便快捷的档案信息服务，真正投身于关注民生、保障民生、改善民生、建设和谐社会的伟大实践之中。
二、“民生档案”管理的内容实质
当前，在相当一部分档案部门及其工作人员中，对于关注改善民生、强化“民生档案”管理的实际举措存在着模糊认识，甚至主张将“民生档案”作为专门档案的属类去认识与管理，极易造成对“民生档案”管理实践工作的混乱。究其原因，主要在于对“民生档案”内涵与“民生档案”管（下转第50页）（上接第47页）理实质存在着认识偏差。档案部门在关注改善民生，强化“民生档案”管理，参与和谐社会建设的实践中，分析研究“民生档案”的内涵、进而准确把握“民生档案”管理的实质，对于统一认识、探求档案工作与社会发展需要的结合点、更好地开展“民生档案”管理实践具有重要作用。
档案微信公众号的开通，为档案机构创新信息服务方式创造了重要条件，同时也为用户方便快捷地获取档案信息提供了重要渠道。肯定成绩的同时，我们也应该注意到档案微信公众号在运营过程中尚存在不足，尤其是推文质量问题。
一、综合档案馆官方微信推文质量概述
随着信息技术的迅猛发展，信息传播形式更加多样，以多媒体平台为支撑的微信公众号成为人们获取、利用信息的重要途径。微信推文传播精准、到达率高且更易控制传播效果，已成为关注度极高的信息传播形式，高质量的推文也成槲⑿殴众号得以安身立命的根本。
（一）信息质量与微信推文质量
国外Strong D.M.等人分别基于信息生产与信息使用提出了两种信息质量的定义，对于信息生产者而言，信息质量指信息要符合规范，对于信息使用者而言，信息质量则要满足用户期望。[1]国内曹瑞昌从信息的三元结构出发，提出信息质量包括信息内容质量、信息符号质量、信息表达质量和信息效用质量四个方面内容。[2]简言之，信息质量是信息对信息消费者的适用性及满足程度。[3]由于推文质量也涉及信息本身质量和用户对信息的适应性及满意度两个方面，且信息本身质量更具重要意义，故本文主要从档案微信公众号推文信息本身的质量入手，分析综合档案馆官方微信推文质量问题。
（二）推文质量评价
关于信息质量评价研究，白清礼将政府公开信息质量定义为公开信息的本体质量、集成质量、效用质量和服务质量。[4]姚朝晖认为，档案信息质量评价指标包括档案信息的内容质量、效用质量和集合质量。[5]冯缨和张瑞云将微博信息质量分解为内容质量、表达质量、效用质量和者质量。[6]在此基础上，为了加强微信推文质量研究的针对性，本文认为档案微信公众号推文质量包括推文的本体质量、集成质量、效用质量和传播质量。
1.推文本体质量。推文本体质量涉及推文内容类型的差异性和安全性问题。根据综合档案馆业务职能和微信号常见的内容主题划分，推文类型主要有七种：档案馆新闻动态类、工作生活感悟类、档案知识百科类、档案历史文化故事类、在线档案展类、政务信息类、其他类。不同类型的推文，其质量有所差异。安全性是指推文中涉及国家秘密和商业秘密的政府信息或档案信息的不可修改性，使其保持原始状态和真实性。[7]
2.推文集成质量。推文集成质量主要通过原创性和完整性来衡量。原创性是指推文作者基于原有的基础，运用新视角表达新主张，在广度或深度上有新的推进。[8]完整性是指推文只有符合一定的结构要求，才能完整地表述事实、描述事物。其中完整的推文应该包括推文时间、推文作者或编辑者、推文名称及正文、推文信息来源或参考文献等。
3.推文效用质量。推文效用质量主要包括有用性和新颖性。有用性指推文与社会公众联系的紧密程度，推文内容与读者的生活、工作和学习等具有较强的相关性，存在着影响他们决策或其他行为的可能性。[9]新颖性主要从推送的时间、推文的内容、来源等方面来判断。根据推送时间，此前没有涉及的主题和观点都是新颖的。根据信息的内容，包括对身边正在发生的事件的报道、对近期发生事件的评论、以全新视角的论述、新研究领域的应用等。根据信息来源，则可从作者、引用出处和来源等情况来判断。[10]
4.推文传播质量。推文传播质量主要通过阅读量和点赞量衡量。推文传播质量指推文满足传播者、受众等传播相关各方要求的程度。[11]阅读量是对阅读次数的统计，点赞量则是对推文点赞数量的统计。
二、综合档案馆官方微信推文质量存在的问题
（一）主题单一是影响推文本体质量的主要因素
2017年1月6日，微信公众号“档案微平台研究”了《2016年度全国档案微信公众号排名》，以排名较为靠前的“吴江通”“档案见证北京”“浙江省档案馆”为例，并从类型鉴别、各类推文计数和所占总推文量比例开展研究。在上述公众号中，档案历史文化故事类的推文分别是72.30%、32%和59%，档案馆新闻动态类分别为10%、47%和24%，此两类的推文占比较大，其他类型推文占比偏小，占比最小的为政务信息类。如表1所示。
（二）原创性不足严重制约推文集成质量
笔者以《2016年度全国省级档案微信公众号排行榜TOP10》（除陕西省著名人物档案协会以外）中的9个微信公众号――“档案春秋”“天津市档案馆”“读档”“河北档案”“广东档案”“江苏档案”“福建档案”“浙江省档案馆”“档案见证北京”为调查对象进行调查。从调查结果来看，“档案见证北京”“河北档案”“读档”无原创推文，大部分公众号原创推文的比例少于20%。如图1所示。
（三）实用性不强是影响推文效用质量的重要问题
微信公众平台成为政府信息公开的新型平台以及民生档案信息的渠道，是档案馆贴近民心、体贴民情、了解民生的主要表现，是满足公众知情权的重要方式。然而，档案馆馆藏中的历史档案资源较丰富，推文的历史性较强，现实性、时效性和实用性缺失。特别是推文涉及的民生档案信息量少，与公众生活的相关度较低。
（四）点赞量和阅读量失衡对推文信息传播质量造成较大影响
推文的点赞量和阅读量严重失衡现象较为突出。也就是说，阅读量多的推文并没有获得相应的点赞量。以微信公众号“河北档案”为例，其107篇推文的平均阅读量为250次，平均点赞量为8次。阅读量最高值均在节假日和纪念日。例如元旦当天的阅读量为742次，而点赞量仅17次。
三、提高推文质量的对策
（一）加强信息源建设，丰富推文的主题内容
推文时充分利用档案馆自身所拥有的信息源。如档案网站公开信息、馆内可公开的期刊论文、档案学知识百科、档案工作人员的工作心得或者其他档案公众平台的推文等来丰富推文的主题内容。同时，适当拓宽档案信息源，本地重大活动、重大事件、重要会议的新闻信息、民间珍档、馆藏数字化信息，均应成为丰富推文主题的重要素材。
（二）采取“三结合”方式管理推文的集成质量
采取档案馆、信息主管部门、媒体工作者相互配合的“三结合”方式，加强对推文质量的原创性管理。在推文主题内容的确定阶段，档案馆必须认识到推文质量的战略意义，特别是民生问题和社会热点问题，对其原创性要进行反复核实。在推文生成阶段，信息主管部门需要明确推文的质量标准，并以此考量高质量推文的原创内容。在推文审核阶段，根据推文审核办法，三方对审核过程中发现的推文原创质量问题及时纠正，以提高推文的规范化管理。
（三）明确公众号的功能定位，强化推文效用
首先，立足馆藏档案信息资源、发挥局馆人员或其他社会人员智慧力量，制定“符合其身份”的微信平台定位。其次，强化服务意识，优化服务理念，增设“微信查档”“预约查档”“I务咨询”“档案讲堂”“档案法制服务”等服务内容，使微信平台更加突出“档案工作和档案事业”和“档案与民生”等内容。再次，树立良好的行业形象，增加微信平台的公关功能，在实现档案信息传播效益最大化的同时，扩展微信公众号一站式的民生服务，打造档案信息资源共享平台，整合民生档案信息资源，促使档案事业发展成果惠及更多的公众。
（四）提高用户忠诚度，扩大推文传播力
一是把握好推送时机。用户在双休日和节假日期间是较为闲暇的，运营人员应尽量在这段时间之前加大推送频率，提高用户黏性和忠诚度，进而达到拥有固定的用户群体来保证基本的推文阅读量。二是重视与用户的互动。与用户的互动方式主要有三种：用户向公众号的运营主体捐赠珍贵的档案或提供珍贵档案的副本；用户对档案馆的建议和意见；用户对档案业务、局馆活动以及政府各种民生政策、民生事务的咨询。运营人员通过及时回复用户留言，吸引更多的用户参与互动，不断增强用户的忠诚度，让用户在互动中对相关的档案微信公众号有更深层次的了解，进而提高推文的点赞量。
*本文为国家档案局2016年度科技项目“‘互联网+’”环境下档案信息开发的创新发展研究（项目编号：2016-R-21）的研究成果之一；河南省档案局科技项目“档案信息微传播研究”（项目编号：2016-X-22）的研究成果之一。
注释及参考文献：
[1]Strong D M，Lee Y W，WangR Y.Data quality？ in context[J].Communications 0f the ACM，1997，40（5）：103―110.
[2]曹瑞昌，吴建明.信息质量及其评价指标体系[J].情报探索，2002（12）：6―9.
[3]刘冰，卢爽.基于用户体验的信息质量综合评价体系研究[J].图书情报工作，2011（22）：56-59.
[4]白清礼.我国政府公开信息的质量评估指标体系构建[J].图书馆理论与实践，2016（11）：55-60.
[5]姚朝霞.档案信息质量评价研究[J].湖北档案， 2007（Z1）：34-36.
[6]冯缨，张瑞云.基于用户体验的微博信息质量评估研究[J].图书馆学研究，2014（9）：62-67.
[7][9]莫祖英，白清礼，马费成.“政府公开信息质量”概念及内涵解析[J].情报杂志，2015（10）：151-155.
[8]陆敏，胡梅娜.原创性――学术研究的基本准则[J].政法论坛：中国政法大学学报，2002，20（1）：117-123.
对居住范围内各类档案资源进行整合
村（居）委会对村（居）民档案资源的整合非常必要。这项工作需要建立在深入调研的基础上，加以先进的思想开展工作。档案人员可以通过定期召开座谈会和征集优秀论文等形式深入调查和研究，对档案工作加强探索，保证档案工作更加贴近民生，更好地为群众服务。档案人员需要树立档案利用的思想，了解更多民生方面的档案需求，整合各项民生档案资源管理工作，扩宽居住区域的档案收集。对下岗职工档案、低保档案、农户档案、代耕农档案、村（居）民档案、计划生育档案和重大活动档案等关乎群众利益的档案收集归档，增强档案人员开展工作的动力和责任感，保证档案服务于政府和群众，让档案使民生得到改善。
通过专业化的指导促使档案工作更加规范
档案的规范化需要建立在加强指导和强化管理的基础上。通过发送文件和业务培训班，可以对档案管理起到推动作用，档案人员要认真学习档案归档管理文件，确定民生档案的归档范围和期限。镇档案馆要深入了解镇区所有村（居）委会的档案情况，收集各居住区域的档案进行规范归档，加强各项档案的收集和保管方式，同时，档案收集范围的扩大也非常必要。档案人员可以通过建章立制，明确档案人员的职责，保证档案工作有可以遵循的规章制度。
通过妥善安排做好档案利用工作
面向群众可以更好地为村（居）民服务，从而创建更加美好的生活环境。档案人员要加强对档案的管理和利用，充分发挥档案利用价值，使档案真正服务群众、改善民生。通过档案可以了解民情、民意和民生，建立的档案服务体系具有便民和利民的优势。同时计算机的检索查阅也非常重要，村（居）委会可以根据现代化档案的要求，通过数字化技术处理民生档案，把各类档案录入到“中山文档平台”，完善档案检索查阅的利用体系。现阶段，人们已经非常认可档案的价值，档案管理也是服务民生的重要组成部分，为保证人民群众的档案利用需求得到满足，现代化管理档案可以取得较好的社会效益。
有人称，“不要输在起跑线上”这句话某种程度上是一种“忽悠”。我们应当指出“别让孩子输在起跑线上”的虚幻谬误，但要清醒地认识到，在谬误被打扮成真理的过程中，“忽悠”顶多是一种推波助澜。从现实情况看，要想让人们不被那些似是而非的口号所“忽悠”，还需要做更多的基础工作，让所有孩子站在同等公平的起跑线上。
重塑商业伦理要让诚信增值
近期，苹果公司供应商“毒倒”员工，家乐福、沃尔玛大玩“价签戏法”，莫不显示出企业对诚信建设的忽视。重塑商业伦理，要让诚信“增值”。这不能仅靠企业道德和市场导向，更要靠制度促使企业自觉选择诚信体系。比如，完善相关法律法规中有关诚信的规定。更重要的是，加强信用监管和失信惩戒力度，建立失信行为公示制、档案制、曝光制等，使那些因信用问题而致的企业“死亡”不再是特例。
吃得放心是最基本民生
食品安全是民众最关心的安全需求之一，吃得放心关系的是民众最基本的民生。因此，在刑法修正案草案中，提出加重食品犯罪的惩罚力度，体现的是国家用法律手段进一步捍卫百姓饮食安全的用心。法律的严厉约束不是目的，获得食品安全环境、吃得放心才是目的。因此，食品卫生检测部门的在场，就是确保百姓吃得放心的一个最实际也最重要的因子，也是百姓把食品吃进肚前的最后制度关口。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]G250.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01
1 高校图书馆、档案馆、博物馆联盟发展现状
1.1 高校图书馆联盟现状
图书馆联盟（Library consortium）是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的图书馆联合体。高校图书馆联盟是指将高校图书馆联合起来，共享校内资源的联盟模式。由于大量网络信息资源的普及，校内多数用户通常不会选择图书馆数据库进行访问，只有少数用户会在查找文献、撰写专业论文时，利用图书馆的数据库，这体现了用户学术认知较弱，纵使开展了高校图书馆联盟服务也很少被利用，图书馆联盟发展至今，需要很长的时间来彻底解决这个问题。
1.2 高校档案馆、博物馆发展现状
档案馆联盟是指档案将利用服务向基层延伸，以服务民生为重点，加快探索和推进区域内档案信息远程共享的工程，在国家综合档案馆之间实现民生档案信息数据库共建共享，利用者所需档案信息只要保存在其中某个档案馆内，既可在首访的档案馆查阅又能在异地开具档案证明，无需往返奔波。高校档案馆联盟目的在于收集、整理、传递教职工档案信息，而这类信息通常不予公开，所以才会出现高校档案馆用户利用率低的情况。
高校博物馆是高校的品牌，具备以下特征：专业性强、深而不博、相对封闭、利用率低、资源丰富、潜力巨大，因此很多的高校博物馆都有针对性地陈列展品。
2 三位一体服务联盟设想
2.1 继续扩大图书馆联盟程度
目前而言，图书馆联盟的范围不够广以及共享的资源还较少，拥有大量馆藏数据的图书馆并没有加入，一些高校图书馆觉得自身馆藏已经达到饱和状态，不需要联盟，但在三位一体发展模式下，学校不仅可以实现图书资源共享，也能实现学生升学档案的传递、共享。在实体图书馆之间，也应当建立相应的开放战略，实现各大院校的沟通交流，学生只有不断吸收各类图书资源，拓宽兴趣范围，才能为社会主义建设贡献力量。
2.2 档案馆与博物馆连为一体
高校档案馆与博物馆二馆一体化建设，在使高校博物馆建设拥有雄厚史料基础上，大大促进了高校档案的开发利用。综合档案馆与博物馆的工作职能将实现历史展示、文化传播与科技创新三者的融合。不仅如此，将高校档案馆与博物馆二馆结合，是发挥档案服务功能的一种有效途径，也是高校博物馆获得发展的一种有利举措。
2.3 图书馆、档案馆与博物馆的职责分配
高校图书馆之所以能面向师生开放，最主要的原因在于其馆藏并不具备保密性质，而档案馆、博物馆，具有保密性质，并对校内有价值的文件进行收集。正因为如此，高校三馆合一可以充分发挥各自的作用，图书馆负责对可以公开的信息进行整合、公开，大厅陈列高校历史展品，专门设立一个部门，用来查阅档案馆馆内公开文件。专设保密室用来保管学校非公开文件（例如：师生档案、建校发展密级文件等），这样就可以在最少的成本下，实现三馆开设目的，这也是未来高校节约财力、时间成本的方法。
3 结 语
数字时代和知识时代的到来，使传统信息行业发生了巨大的变化，促成三者合作的最大动力是电子信息技术的发展。计算机的应用与普及使信息急剧膨胀，互联网的发展改变了信息的传播速度和传播方式，这给图书馆、档案馆和博物馆的管理、技术和自身定位上带来了巨大的挑战，但也正是电子信息技术的发展，特别是网络和数字化的发展为合作带来了巨大的可能。面对“变化的环境”和“现代技术”以及更重要的服务需求，高校三馆为自身的自动化、数字化、网络化发展做出了相应努力，为三者间的资源整合和合作奠定了基础，高校三馆合一是师生合理利用一切可获得公开文件的最佳途径。积极创造三馆合一的环境，将会使用户利用率集中，实现高校资源的完整结合。
主要参考文献
1994年在上海市档案局的帮助下，上海师范大学历史系办起了档案管理专科，上海市高校又多了一所培养档案专科的学校。1995年开始招收第一届学生，我开始讲授《中国档案事业史》，与档案结缘。1998年，历史系任命我担任档案教研室主任，负责规划上海师范大学档案专业的发展。
记得在一个寒冷的夜晚，我写下了《可持续发展理论与上海档案高等教育建设》一文，对建立一支高素质、高学历的师资队伍和构建高素质、高层次的档案人才队伍大胆地做了规划和设想。
随后我们在历史系副主任周春生带领下，前往苏州大学、南京大学和安徽大学的档案系学习取经。拜访了三所档案名校，取到了“真经”后，2001年5月，我就开始动手起草上海师范大学历史系设置档案学本科的论证报告。论证报告集中了大家的智慧，五易其稿，直接送往上海市教委审批。原历史系主任苏智良教授和我还前往上海市教委汇报。由于我们论证充分，在上海师范大学增设档案学本科，符合市场发展的需要。2001年10月上海市教委批准了我们的报告，同意我们从2002年7月开始招收本科。
二、增强科教兴档的意识，转变观念迎接学科的挑战
随着信息技术在档案领域中的应用，我国档案工作内涵发生了深刻的变化。档案已成为一种信息资源，它在社会主义经济建设和实现现代化中起着与其他任何事物不可替代的作用。针对社会各界和各级档案部门对档案专业人才的需求的新变化，2003年上海师范大学建立了档案学系(我任系主任)，加快了档案专业的学科建设。
为上海档案事业服务是我们档案学系教师的心愿，多少年来，只要是上海市档案局需要和要求的，我们都会精心准备，全力以赴。即便是新课题、新课程，我们会拓展自身的知识结构和能力，做好为上海市档案事业的服务。这些年来，我们服务于上海市档案事业有以下方面的内容：
一是为上海市各区县档案局培训兼职教师。自2003年以来，上海师范大学档案学系承担起上海各区县兼职教师的进修培训工作。由我们牵头，联合市档案局科教处和上海师范大学高师培训中心，对来自上海市各区县和市局的兼职教师进行每期两个月的培训。最后，由上海市高校师资培训中心发给结业证书。像这样的培训已举办六期之多，受训人数超过200。
二是与上海市档案局联合，创办“‘3+1’档案论坛”。2007年初，由上海师范大学、上海大学、南京政治学院上海分院倡议和上海市档案局(馆)联合创办“‘3+1’档案论坛”，四个单位轮流，每年承办一次，论坛围绕档案学界共同关心的问题进行深入讨论和交流。
上海市档案局吴辰局长给予论坛很高的评价，他认为举办“‘3+1’档案论坛”具有以下几方面的意义：
第一，大学不仅是培养人才的摇篮，也是学科研究和建设的基地。教研相长，容易出成果。据不完全统计，近几年来，本市几所高校的档案专业教师在档案科研上成果累累，主持科研项目30余项，获得上海市档案局及省部级以上科研成果奖18项，为本市档案部门和档案工作发展提供了智力支持。
第二，进一步整合资源，提升本市档案学术水平。他认为，创办“‘3+1’档案论坛”的根本出发点，是强强联手、资源整合。“3+1”论坛把我们之间的力量、优势和资源整合在一起，发挥出单一作战无法替代的能量。
第三，树立精品意识，打造优质品牌，体现出了上海档案工作的特点和学术研究水平。
三是我们与上海市档案局共建电子政务研究中心。上海师范大学电子政务信息资源研究中心于2005年1月成立，中心主任由我担任。中心主要整合人文与传播学院档案学系及上海市档案局的研究力量，还聘请了上海市委办公厅“公务网”网管中心、上海市政府信息技术处、上海市信息化委员会电子政务处等单位的研究人员。
目前，我们在电子政务信息资源管理研究方面已经取得了一批成果。如：《基于网络技术的信息服务系统》、《基于多技术的电子政务信息系统》、《基于MobileAgent技术的信息网络管理》、《电子政务信息资源的构成和编研利用》、《电子政务信息资源开发和利用》等。
在创办电子政务信息资源研究中心的同时，我们还成功地向上海市自学考试委员会申报举办《电子政务自学考试》专科、本科段的学历教育。2005年开始招生，这样，既为上海地区培养了电子政务管理的人才，又缓解了青年教师初到上海带来的经济压力。
三、我的档案教学与学术研究
我从1978年走上讲台，至今已有30多年的教龄了。虽然我不是一位名师，但我一直努力当一名好老师。我认为：一名好的教师，要具有渊博的学识知识、高尚的师德风范、严谨的治学态度、精湛的教学艺术和良好的课堂教学规范；一位好的老师，要以学生为本，成为受学生欢迎的学者和长者。
在我执教的30多年中，遵循的原则是：首先，上课要钻研教材和教学大纲，确定教学目标。其次，要拟订课时教学目的。第三，要确定教学重点和教学难点。第四，要选用适合学生的教学方法。好的教学方法有多种，你不能让所有的学生都选择一种方法，应根据各班学生的特点选择教学方法。
我在上海师范大学执教30多年中，很荣幸，搞了两个专业，即历史学和档案学。我要感谢华东师范大学历史系的老师，是他们教会了我治学的方法，使我受益匪浅。我撰写了《历史与档案》、《长江文明的起源与再开发》著作两本，主编了《信息时代档案学理论研究与实践》、《数字时代档案学理论建设与功能研究》论文集两本；另外，还主编和参加编写了《中国古代史教程》、《电子文件与档案管理》等教材多本。还先后在《学术月刊》、《档案学研究》、《档案学通讯》、《图书情报知识》、《档案管理》、《上海师范大学学报》等书刊杂志上发表学术论文60余篇。其中档案学论文20多篇，内容涉及档案高等教育、民营企业档案管理、公共档案馆建设、民生档案建设、政务信息资源开发与利用、简牍档案研究等等，提出了一些颇有见地的观点，受到学术界的好评。
在与档案教育结缘的这些日子里，我有成功的喜悦，也有遇事不成的困惑。令人高兴的是：当我们“专升本”成功的时候(在2004～2006年。我们还办了三届独立本科段的招生，使59位同学获得了档案本科的文凭)、当我们本科专业评估获得教育部通过的时候、当一期又一期兼职教师培训结业的时候、当“‘3+1’档案论坛”取得成功的时候，等等。特别是2003年以来，我几乎把所有的业余时间，投入到档案学系的工作中去，什么辛苦和劳累都抛至九霄云外去了，唯一的感觉就是为档案事业工作是快乐的。
创新内容
通过多个课题研究，形成了完整的体系。正如国家档案局李和平副局长所肯定的：他们探索的更加深远的意义不仅在于他们自己这样坚定地走下去，而在于跟他们具有同样条件、同样愿望的其他地方或单位，能够从他们身上获得思想观念的启迪和科学发展的动力。
1 档案需求研究方法与实践创新
开展《档案信息资源开发利用模型研究》，科学圈定了馆藏档案数字化范围和顺序，杨冬权局长肯定为：“长春市档案馆的同志在工作中研究和分析了以往利用工作中哪些档案群众利用得最多，将利用率高的档案优先数字化。我赞成这样做。”该项目获国家档案局2010年优秀科技成果奖。鉴定结论提到：“引进数学模型及排列组合等数学方法研究档案数字化与数字化档案利用问题，为今后档案信息化乃至档案管理定量与定性结合的研究提供了新的思路、新的理念、新的方法，――对全国各档案馆的相关工作具有较大的参考价值。该成果依据档案利用需求、档案数字化能力、数字化档案利用之间的关系，――从宏观出发从微观人手，为不同层次的档案馆解决海量档案数字化先后顺序及合理配置档案数字化资源提供了科学的依据和选择的方法，开创了档案数学模型化的先河。”
2 民生档案数据库建立与利用创新
开展《建立工人调配档案数据库，服务百姓的应用研究》，收到了明显的社会效益。杨冬权局长报告肯定为：“长春市档案馆为100多万工人的档案建立了数据库，帮许多工人解决了问题，工人们含着眼泪给档案馆送来锦旗，在全国档案界起到了示范和带动作用。”该项目获国家档案局2008年优秀科技成果奖。
3 档案数字化方案研究与制定创新
实践证明了长春档案数字化规划和实施方案的科学性、实用性、创新性。通过《档案数字化方案研究》，全面总结了档案数字化规律，该项目获国家档案局2006年优秀科技成果奖。鉴定结论提到：“提出的档案数字化工作指导思想、优化原则和优化策略，符合国情、符合现代管理理念，对全国各级档案馆的相关工作具有较大的参考价值。”
4 档案数字化推进路线与流程创新
实施了档案鉴定与数字化同步、多种档案数据库建设同步、档案数字化与数字化档案利用同步的技术路线；实践了“现用现扫、以用定扫、常用先扫”的数字化流程，总结了_一整套经验，鉴定结论提到：“运用现代管理理念和系统科学方法论，―在档案鉴定原则、筛选原则、数字化原则及开放原则等方面有所创新，――制度创新以及注重成本效益的做法具有先进性，――增强人力和资金使用效率，节约成本、提高效益，具有较强的示范作用。”
5 档案提供利用手段与方式创新
查档实现“三个替代”的目标。开展《档案网站公开馆藏政府信息资源的实证研究》，在辖区内档案馆间实现异地获取档案证明，使档案提供利用方式发生了根本变革，社会效益明显。“积累了下岗工人凭加盖电子签章的数字化打印件办理社会保险的成功案例，其数字化档案的法律效力得到认可，系全国范围内率先开展的创新性实证研究。”杨冬权局长的报告肯定了“长春启动区域内国家综合档案馆馆藏信息远程共享工程”，并指出：“进一步提高档案部门远程服务能力。首先在国家档案馆之间实现民生档案信息数据库共建共享，利用者所需档案信息只要保存在其中某个档案馆内，即可在首访的档案馆查阅并可异地开具档案证明，无须往返奔波。――这种实实在在的便民服务方式很值得参考借鉴并大力推广。”该项目获国家档案局2010年优秀科技成果奖。
6 以案例的形式出版专著
公开出版了《档案数字化的长春模式》一书，李和平副局长在序言中写到：“长春市档案馆的同志大胆地把自己实践做法原汁原味地整理并公开出版，这在档案信息化理论专著较多，实践案例相对偏少的当前，是难能可贵的。”此书出版对于推广创新的成果起到了很大的作用，在全国档案界产生了积极的影响。
【关键词】
群众路线；档案事业；发展
我们党的良好传统和政治长处是党的群众路线，是国家执行政法的群众基本。咱们要狠抓我党深切扩大我党的群众路线教育实行运动的机会，鼎力实行党的群众方向，切实促进档案信息工作科学开展。
1 坚决保持党的群众轨迹是为了促进工作展开的基本
我们党的每项有利于建设的工作都离不开老百姓的鼎力支持，资料工作是我们党的一项主要工作，同老百姓的关系也如鱼和水的关系。我们党的群众路线是需要各类行业全部实心实意地为老百姓做事，为老百姓服务，资料工作也列在其中。这回党的群众路线教学实行运动，是为促进机关领导头目全方位地学习相关的书面内容、深刻反省、比照着查看其百姓观念强不强、群众路线持续的够不够好，提供了一回很好的学习契机。
资料信息工作的开展，其目的就是为了服务于广大人民群众，力求为群众寻便利的方针。所以近来几年，资料信息工作更为侧重平民生活的方向。国家档案局提出了“三个体系”建设，这里面包括构造涵盖所有老百姓的信息资料系统，便于老百姓们对于信息资料系统的利用，很好地突显了我们党在构造资料信息工作时处处为百姓着想贴心；信息资料工作倡导“服务先行、以人为本、安全第一”，这同样是我们党的群众路线的体现；档案馆的建造实行“五位一体”功效，“预计截止到2020年，我国将完成国民档案资料存档达到60%上下，完成信息资料系统对老百姓，对全社会的笼盖”种种目标，这点点滴滴全部都是信息资料体系坚决贯彻遵守我党的群众路线的最好证明，吻合我党以民众为首的基准要求。
透过查看档案服务、编辑研究报刊展物、兴办展会、互联网服务、文化讲课等等各种方式，提高了信息资料满足大众的力量。迄今为止已经持续五年举办“档案馆日”活动，力争在“档案馆日”的展会上更好的服务于民，更大的填补百姓对信息的渴求。今年，北京市档案局为了将百姓生活区域的信息资料采集好、收藏好、利用得当、更贴心地为百姓提供信息而发表了《关于进一步加强民生档案工作的意见》。
有关信息资料部门的这许多做法都吻合百姓的需求，也是被广大人民群众所拥护、所认可的。这几年以来，信息资料工作的作用放大，百姓们对于信息资料工作的重视程度也很高，这些全部是有关部门始终遵守群众路线的成果。
目前，在形式主义、享乐主义、还有奢靡之风几个作风问题上存在一些问题，比如文多、会多；走近大众，贴合现实不够；和许多基层干部职员的了解交流不足，思想政治工作不够完全、不够细腻；工作想法展开的过于狭隘，束缚了很多新奇创意等，这些都有必要在群众路线教化实行活动中尽快地汲取一些实用性强的方法加以完善。
2 保持群众路线更多更好地为百姓工作
在信息资料部门要怎样保持遵守群众路线，亲近党群、干群关系，更贴心地服务于大众，我觉得以下几点不可或缺：
（1）要将有关老百姓的信息资料工作做到最好，严格依照以百姓为本，服务优先的策略，确切地实行好“三个体系”建设。第一，要带领各区县档案局/馆、各公司信息资料部门，将事关广大老百姓的信息资料采集好。在进行收集工作时，要学会把上交信息资料的公司，分门别类划分清楚，收集信息资料不能大事小情一一记录，应该学会有选择性的收集，要将最有价值的信息资料收集近来。第二，确保行政监督，要保证事关广大百姓的信息资料不随意外泄，保证群众该有的隐私。第三，是让广大老百姓享受到第一流的服务，要力争做到最好，即接待礼貌，查阅耐心；将展会举办好；将编辑研究做到细致细腻；将有关信息资料宣传的网站建设好；将有关资料信息的授课组织好，将“档案馆日”的展会举行完美。另外，也要将市里、区里、县里的信息资料构建完善，将“五位一体”效果全面展示。
（2）将有关全市信息资料体系的头目职员的事情做好。严格按照“一切为了百姓，一切倚靠百姓，取之于民，还之于民”的准则完善好有关全市信息资料档案体系职员头目的工作。一但凡有关全市信息资料工作的重要决定，在决策之前，要进行严密细致的查看研究，征集各个方面的不同建议，集思广益，择优而取，建立科学的决定决策。二是重视了解基层、打入到基层中间，更多的听取基层人员干部的建议和要求。对于大家身边的困难问题，在有关部门能力所及的范围内，要积极研究，帮忙想办法解眼前之难；若是在有关部门能力所及的范围之外，要尽快向上级领导反应，帮忙调和，尽快解决。三是加大力度提高信息资料人员的自身素质，开展各种学习培训项目，做到术业有专攻，有目的性地提升信息资料人员的专业素质。四是有效地取用媒体的力量，提高先进人物和先进经验的有效宣传，深切发扬坚持平庸、创造奇迹的职业境界。
（3）将有关部门头目职员的“生活”工作做好。其中职责所在囊括：温饱问题、身体健康问题、娱乐活动举办问题，还有对于优秀人员的培育问题、房屋居住问题还有看病吃药的问题。
对于这种种民生问题，要踏踏实实地将有关工作落到实处。保证大家的吃饭问题，将食堂的饮食食谱按照健康食谱来制定，让大家吃的放心，吃的干净，吃的有营养；保证大家定期进行身体检查，促使工人的身体健康，健康才是革命之本；给有关科室的同事发放工作制服，改善劳保，改善以往不周的发放方式；持续发展好文体娱乐活动；深入打听群众的居住问题，热心地帮助群众解决居住难处；更深一步加强优秀人员的培育规划，并且切实实行；配备良好设备的医务室，便于群众吃药看病，解决生活上的一些小毛病。
（4）将中央提出的“八项规定，”整顿“”的工作落在实处。身为党员，身为领导，身为干部，要以身作则，为群众树立好榜样，坚决将中央所提出的“八项规定”落在实处，贯彻彻底，不仅仅是现在，在以后的慢慢长路里，都要仔细落实，贯彻彻底；更多地自省“”方面存在的现象，严格对比查对，用心规划改善方法，一旦有问题，要一边自省一边改正，自我鞭策；我们要制定出最完善的规章制度，以求日后的长远目标。
总而言之，遵守我们党的群众路线，是党的基本宗旨，是开展各种教育实践活动最初始的初衷。我们要真切诚心地听取百姓的建议，用热心去关切百姓的所需所求，从广大人民群众的劳动中吸取教训，结出果实，增强见闻，完善自我，做到一切以百姓为先，不停提升新形势下完善广大人民劳动的新成果。
【参考文献】
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[2]彭靖；；浅谈做好档案工作如何走创新之路[J]；商业文化（上半月）；2011年07期.
社保档案管理工作涉及面较广，环节较多，专业性强，需要严格按照国家法律法规和业务要求开展工作，不允许管理出现随心所欲，主观妄为的现象，这就要求工作人员要具备扎实的档案管理知识，自觉提高社保工作的职业素质，同时要求完善社保档案的具体管理制度和监督机制，使社保档案管理工作无处不体现出专业性。
我们为了提高专业性，注重业务知识的学习和培训，要求管理人员定期开会集体学习，学完后要求发言阐述学习心得与体会；每季度要撰写相当数量的业务学习笔记，并且要相互评比；鼓励撰写业务论文，如果发表则有奖励；还派出人员到业务优秀的兄弟单位去学习先进经验。由于重视社保工作的专业性，在上级领导的视察工作中，我们的社保档案管理工作屡获肯定，也激发了我们继续提高专业性的信心与决心。
二、严肃性
社保工作涉及到单位职工与群众的切身利益，不允许有差错和问题，因此要保证档案管理的严肃性，要抓好从采集信息到建档入库的各环节，保证档案信息的正确与规范，每项步骤只有验收合格，才能转到下面的环节。同时要抓好平时的档案维护工作，预防自然灾害，尽量减少人为因素造成的损失。
尽管单位资金并不宽裕，在领导的重视和支持下，我们购买了采集、管理信息的专业设备，建立了高性能的硬件平台，选购了先进的档案管理信息系统，并且扩建了储藏档案的库房面积，防护要求也严格按照制度规定，加强了防范意外的预防措施。总之，我们认为不仅要强调严肃的制度化管理，更要抓好落实。
三、动态性
社保工作是运动变化的，从而社保档案也具有自己的生命周期，它的内容、保存等方面不是静止不动的，需要管理人员根据实际情况，不断调整，才能使社保档案能够以最科学合理的方式发挥作用，为社保事业提供基础支持。
在检查医保档案过程中，我们发现不少档案内容不规范、格式不严谨、存放不科学，我们从严出发，立刻决定组织员工，对于医保档案全部重新整理，该完善的完善，该调整的调整，该清理的清理，该补充的补充，虽然费了不少力气，但是保证了档案的科学保存，提高了职工的敬业爱岗意识。流水不腐，户枢不蠹，坚持做好动态监管，是社保事业对我们的客观要求，维护好社保档案是我们管理工作的重要方面，不能掉以轻心。
四、服务性
社保工作是为人民服务的事业，社保档案不仅要为社保工作提供数据和信息，还要为人民群众提供参保工作的咨询、疑难问题的解答，因此，社保档案的管理就要提高服务意识和水平，要根据工作要求和群众的需要，想方设法，提供及时、高效的便利服务；要做好社保政策的宣传，要把业务术语转换成通俗易懂的群众语言，善于举例说明，借助喜闻乐见的活动，阐明政策，解答疑惑，使群众能够了解和支持社保工作，自觉和我们建立联系的桥梁。
我们主要通过建设信息查询系统、热线电话等方式，提供社保问题的解答；还建设了档案阅览室，方便群众咨询；在节假期间，组织管理人员，到街头、广场等繁华场所，发放宣传资料，展览工作图片，现场答疑解惑，增加社保工作的社会影响。
五、信息性
社保工作需要搜集整理大量的数据，才能开展工作，但是我们要认识到，社保档案储存的庞大数据资料，不仅对于开展社会保障具体业务有直接的作用，还蕴含着更多的社会历史与发展信息，如果我们充分的利用这些信息资源，就可能发现许多社会问题存在的深层原因，就可能从中找到解决社会问题的线索与思路，甚至提出与常识迥异的解决方案。因为数据反映了客观事物之间的联系，只要发现了联系，就找到了规律，许多棘手的社保问题可能迎刃而解，就可能极大地促进社保事业的发展，较为彻底的解决社会民生问题，惠及民生和社会。特别是大数据时代，我们的信息意识要增强，社保档案天然的信息性提醒我们要把档案数据的整理分析作为重要的业务内容，要向以研究信息为业务的科研单位、专业的数据研究机构等学习，掌握基本的分析本领，学会建立模型。善于挖掘数据背后的信息，将会更好的促进业务水平的提高，也为政府的工作大局提供重要参考。
客观的说，我们在这方面还做到很少，缺乏研究数据蕴含着的信息的本领，更严重的是缺乏研究的意识，工作目标还停留在基本的管理环节。时代形势对于我们的工作已经提出了要求，要看清业务发展的方向，提高工作水准，无愧于我们的职业责任。
六、系统性
