时间:2022-06-23 05:44:29
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以全面提升义务教育整体水平为目标,以推进全县义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点,以*市义务教育标准化建设评估验收为契机,促进全县义务教育学校办学条件明显改善,促进义务教育质量的全面提高,提升全县义务教育学校办学水平,满足人民群众接受高质量义务教育的需要。
二、评估的范围和时间
根据《*市义务教育阶段标准化学校评估验收实施方案》中的整体规划,我县20*年标准化学校建设任务为全县中小学校总数的5﹪,共28所中小学校﹝其中小学23所、中学5所﹞,以后每年全县按规划任务进行初评。纳入20*年标准化初评的范围为:
王家坝中心学校、城关中心学校、苗集中心学校、王店中心学校、一初、公桥职高、焦陂职高、中岗中学、三塔中学,*一小和各乡镇中心小学。
20*年标准化学校建设初评工作从11月份开始,县政府教育督导室提前向接受初评的学校发出通知。
三、工作步骤
(一)学校自评。各乡镇中心学校、县属学校对照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》和评估验收方案及《评分细则》进行自评,并将乡镇政府申请初评报告于11月25日前报县政府教育督导室,申请县级初评。
(二)县级初评。由县政府组织教育行政部门全部进行初评,并将县级初评认定达标学校的材料申报市级验收。
(三)市级复核。市政府教育督导部门组织评估专家对我县申请验收的学校进行市级复核确认。市级复核九年一贯制学校,按小学、初中考核量化指标合项审核,对完全中学初中部考核以初中、高中在校生比例折算,按初中考核量化指标标准审核。
(四)量化评分达标确认。市、县评估专家组对照《评分细则》进行量化评估,分达标、基本达标、不达标三类;量化评估得分900分以上视为达到省颁《标准》;850—900分为基本达标:850分以下视为不达标。
(五)批准、授牌。经市级评估专家组评估认定达标的初中学校,报市政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准,并统一授牌;小学由县政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准,并统一授牌。
对于基本达标学校,由市、县教育督导部门提出整改内容,学校制定1—2年期限整改计划及措施报教育督导部门,届时重新复核,予以确认。
(六)有下列情况之一者,当年不能评估为标准化建设达标学校:
1、学校存在D类危房并继续使用的;
2、学校发生重大安全事故的,危及师生人身安全、学校负有主要责任的;
3、学校出现刑事案件或者重大违背师德的事件。
四、评估验收结果的的运用
县政府建立推进义务教育学校标准化建设奖惩制度和通报、公示制度:县政府每年公布一批经市级评估验收、审核达标学校名单,奖励一批义务教育阶段建设标准化学校先进乡镇、先进学校、先进工作者;县政府每两年召开一次总结表彰会;县政府设立标准化建设专项奖励资金。
县政府每年公示一次各乡镇推进义务教育学校办学标准化建设进度;对标准化学校建设进度快的乡镇列为推荐市评比义务教育均衡发展先进乡镇候选单位。
县政府教育督导室将标准化学校合格校数与年度任务进行比较,并将比值折算成分数,作为对乡镇中心学校和县属学校该项工作年度考核的分数。
县属义务教育阶段学校标准化建设参照执行。
五、工作措施
(一)统一思想,提高认识。*市义务教育标准化评估验收是市政府对我县义务教育标准化建设工作的整体检查和验收,事关*县义务教育的持续发展。各乡镇、各相关部门、各学校要充分认识迎检工作的重要性,坚持“积极进取、实事求是”的原则,本着“硬件从实、软件从严”的态度,做好迎检各项准备工作。
(二)明确责任,加强领导。各乡镇、各相关部门、各学校要履行各自职责,确定专人负责,做好自查和整改工作,准备好工作汇报材料及相关档案资料。要加强对迎检工作的领导和指导,排出工作进度时间表,高质量、高效率完成迎检准备工作。凡是影响到*市义务教育标准化建设评估验收的单位,将追究相关责任人的责任。
日
期:___________
xx年市政府教育督导室工作总结
市政府教育督导室依据xx年教育督导工作的要点,紧紧围绕全市教育工作大局,针对教育重点难点,深入而扎实地开展督政、督学工作,认真履行教育督导职责,圆满完成全年的教育督导各项工作任务,为助推我市教育事业实现科学发展和均衡发展发挥了积极作用。现将全年工作总结如下:
一、目标完成情况:
(一)推进义务教育学校标准化建设,落实标准化学校计划达标任务。
1.根据省教育督导室的要求,结合我市实际情况,制定并下发了《xx年市教育督导室工作要点》,对义务教育学校标准化建设提出了明确的工作目标和具体措施保障,落实年度标准化学校建设任务。
2.对今年计划达标学校进行实地调研,摸清底数,督导自评及整改,加强创建工作过程性专项督导。根据实际情况,按照全市义务教育学校标准化建设总体规划及要求,制定了xx年市标准化建设学校达标计划,并完成向省教育督导室的呈报工作。
3.为巩固标准化建设成果,对已达标学校标准化建设情况进行了“回头看”系列专项督导抽查,巩固和提高标准化学校创建成果。检查内容主要包括领导班子履职情况、专用教室使用情况、控辍及学籍管理情况、常规管理工作情况等四个方面,并将以上督导检查情况上报了有关领导。
4.完成对今年计划达标学校的评估验收工作。按省时限要求,九月初组建了标准化学校督导评估验收组并对评估组成员进行了培训,xx年xx月xx日至xx日,历时七天完成勃利县、茄子河区标准化计划达标学校评估验收工作,共评估验收学校9所,其中先进学校2所,合格学校7所。形成并下发了本年义务教育学校标准化建设督导评估验收通报,并按时完成了将有关备案材料向省上报工作。
5.十一月中旬,接待并完成了省标准化学校专项督导组对我市的抽检工作。我市的标准化学校建设及市代省督导评估验收工作受到省抽检组专家的一致好评。徐康君主任参加了对鹤岗、佳木斯的省督导组抽检工作。
(二)完善并落实督学责任区和责任督学挂牌督导制度,有效发挥督学责任区和责任督学作用,促进教育加快发展。
6.完善并落实了督学责任区制度建设,全市划分了市级督学责任区11个。xx月14至xx月xx日,市督导室对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行全面检查并形成通报。xx月末,对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行问卷调查,督学责任区的责任督学进行工作总结,从而掌握责任督学的工作完成情况,进而促进其更好的工作。
7.完成对兼职督学的培训工作。上报了省117名督学(市直属70名、新兴区8名、茄子河区20名、桃山区4名、勃利县15名)
8.完成了全市各级各类学校责任督学挂牌工作。全市和各县区召开了责任督学挂牌到校工作启动大会。
(三)加快推进县域义务教育均衡发展,落实县域义务教育均衡发展“迎国检”工作任务。
9.筹备并召开了全市义务教育均衡发展“迎国检”动员大会。制定了“迎国检”实施方案,部署了“迎国检”工作任务,成立了市“迎国检”领导工作小组,分解并落实了“迎国检”工作责任分工和推进措施。
10.对迎检区(县)和市直学校基础工作进行专项推进督导检查。
11.深入“迎国检”区(县)听取政府迎检工作情况汇报,下发通报,督促自评整改。
12.指导并审核区(县)和各学校“迎国检”自评报告和上报的八项指标,分析测评校际差异系数,夯实“迎国检”工作基础。
13.督导室四次召开“迎国检”工作会议,对各区县和各学校上报法表数据进行多轮次审核把关。规范统一上报数据,确保准确无误。形成完善迎检档案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎国检”应分担的职责和任务。
15.xx月17-xx日,市政府教育督导室、三区领导、区督导室及部分学校校长赴江苏无锡、常州两地考察学习“迎国检”先进经验,赴外地考察学习的督学进行了个人汇报和此次考察学习的总体情况汇报。xx月xx日,教育局召开均衡发展“迎国检”专题会议。xx月xx日至xx年xx月xx日,市政府教育督导室人员到市直属学校(高中、幼儿园)检查“迎国检”档案材料落实情况。
(四)全面开展了对区县文教局主要工作目标年度督导考核工作,促进教育难点、热点问题解决。
16.深入三区一县及市直学校检查治理“三乱”方案安排落实情况,开学学生报到情况及全市责任督学挂牌情况。上半年先后开展了以学校常规管理,规范办学行为,控辍、控制择校和大班额、三级课程开设为主要内容的教育专项督导检查并及时下发通报,督促解决和整改存在的问题。
17.下半年先后开展了以均衡发展“迎国检”、“督学责任区”工作和学校常规管理为主要内容的教育专项督导检查,收到了良好效果。
18.根据工作安排,十一月份下发了《关于对区(县)教育局xx年度主要工作目标实施考核的通知》,对考核评估时间、程序和重点内容做出了明确安排和要求。
19.xx月xx日至xx日,经与市教育局主要领导协商,组建区县教育局年终工作目标考评小组,考评小组历时四天对区(县)文教局进行了年度主要工作目标考核。考评组依据“对照标准,把握要领,综合评定”的原则,采取“看、听、议、访、查”等多种方式,对区(县)的年度主要工作目标进行了全面考核评估,对得分结果进行了综合汇总,形成并下发了《关于对区(县)文教局主要工作目标督导考评情况的通报》。
(五)强化教育督导自身建设,切实发挥教育督导职能作用。
20.加强教育督导机构建设。一是今年根据国家和省文件要求,我市成立了七台河市教育督导委员会。市主管副市长亲自担任教育督导委员会主任,提高了教育督导机构的层级和权威。二是设立了市教育督导委员会办公室,主任由市政府教育督导室主任兼任,完善并强化了教育督导机构及办事职能。三是依法依规开展教育督导工作,有效落实依法行政。
21.加强教育督学队伍建设。一是聘任市总督学、副总督学,总督学由市教督委副主任、市教育局局长和市教督委委员、教督办主任,市政府教督办主任二人同时任职,区(县)也都聘任了总督学和副总督学。二是聘任了53名市级兼职督学,50名区县级兼职督学。三是把4名基层教师和2名教委科室人员纳入到市督导室,充实了市教育督导室工作人员,增强了督导队伍力量。
22.完善并落实了教育督导制度建设。
(1进一步完善了市政府教育督导室人员岗位责任和管理制度。
(2完善并落实了督学责任区和责任督学挂牌督导制度。
(3履行督导部门职责有效发挥督导作用。一是下发了全年工作要点。二是召开了全市年度教育督导工作会议。
(六)全面开展了对直属学校检查等专项督导工作。
23.根据市教育局的要求,结合市教育督导室年度工作要点的安排,全方位认真开展了对直属学校和学前教育(含民办园)的常规管理工作专项检查,对个别学校存在的工作不足提出了限期整改意见,并将检查结果和各校获得的等级形成通报在全市公布,检查对各校的常规管理起到了积极的促进和推动作用。
24.按市教育局要求,对市直属全部初中学校和部分区县学校的控辍情况、规范办学情况进行了专项督导,并将调研报告上交给有关领导。
(七)其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕xx号文件精神,研究了落实责任督学挂牌督导工作的有关内容。
26.完成省教督委关于加强教育督导工作意见征求意见和上报工作。根据省政府教育督导室的要求,完成了三区一县及市直属义务教育学校数量上报工作。
27.组织有关人员参加部省举办的督导人员相关学习培训。
28.按照市教育局要求,对三区一县的包校工作进行了对接,对区(县)部分学校进行了督导调研。
29.积极开展了政治理论、业务知识等方面的学习培训,按市教育局安排,参加了高考、中考等组织工作。
30.市政府督导室人员到各直属中小学检查指导义务教育均衡发展“迎国检”工作具体事宜。
31.对全年工作进行总结并形成工作总结材料。研究xx年主要工作思路和重点工作。
以水之坚韧,苦练扎实基本功。陆金龙同志自1996年从学校毕业就来到水利局工作,初到水利局,年轻的他凭着一腔热血,干劲满满,为水利事业贡献自己的力量。他的认真负责,大家看在眼里,广受同事和群众好评。从水利工程勘察设计,到水利工程施工,再到水利工程技术指导和监督管理,他深刻的认识到,要想做一名合格的水利人必须有扎实的基本功和专业知识。看不懂水利工程数据?统计不好引调水量?怎么办?学!于是他经常向老一辈水利人请教、上网查阅资料,阅览水利名著,不间断学习成为常态化。
督导评估验收的程序和方法是:1.召开了由县(区)人大代表、政协委员代表、乡镇(街道)政府负责人、县直各部门负责人、学校校长和教师代表、家长代表参加的汇报会,县(区)政府主要领导汇报政府推进义务教育均衡发展工作的情况;2.督导评估组组长当场抽取被检查学校名单,初中学校抽签面不少于三分之一以上;3.督导评估组对县域义务教育阶段学校校际间标准差异系数进行测算;4.督导评估组到学校检查学校标准化建设情况,核实各项申报数据;5.督导评估组分别召开了由县(区)人大代表、政协委员代表、学校校长、教师代表、家长及社会有关人士代表参加的座谈会,听取对政府推进县域义务教育均衡发展的意见和建议;6.督导评估组进行公众对县域义务教育均衡发展满意度的抽样调查;7.督导评估组对县(区)政府推进义务教育均衡发展情况进行分析评估,形成督导评估验收意见;8.召开督导评估验收反馈会议,督导评估组组长代表专家组向县(区)政府反馈督导评估验收情况;9.县(区)政府主要领导表态。
一、督导评估验收结果
市政府教育督导室依据xx年教育督导工作的要点,紧紧围绕全市教育工作大局,针对教育重点难点,深入而扎实地开展督政、督学工作,认真履行教育督导职责,圆满完成全年的教育督导各项工作任务,为助推我市教育事业实现科学发展和均衡发展发挥了积极作用。现将全年工作总结如下:
(一)推进义务教育学校标准化建设,落实标准化学校计划达标任务。
1.根据省教育督导室的要求,结合我市实际情况,制定并下发了《xx年市教育督导室工作要点》,对义务教育学校标准化建设提出了明确的工作目标和具体措施保障,落实年度标准化学校建设任务。
2.对今年计划达标学校进行实地调研,摸清底数,督导自评及整改,加强创建工作过程性专项督导。根据实际情况,按照全市义务教育学校标准化建设总体规划及要求,制定了xx年市标准化建设学校达标计划,并完成向省教育督导室的呈报工作。
3.为巩固标准化建设成果,对已达标学校标准化建设情况进行了“回头看”系列专项督导抽查,巩固和提高标准化学校创建成果。检查内容主要包括领导班子履职情况、专用教室使用情况、控辍及学籍管理情况、常规管理工作情况等四个方面,并将以上督导检查情况上报了有关领导。
4.完成对今年计划达标学校的评估验收工作。按省时限要求,九月初组建了标准化学校督导评估验收组并对评估组成员进行了培训,xx年9月22日至30日,历时七天完成勃利县、茄子河区标准化计划达标学校评估验收工作,共评估验收学校9所,其中先进学校2所,合格学校7所。形成并下发了本年义务教育学校标准化建设督导评估验收通报,并按时完成了将有关备案材料向省上报工作。
5.十一月中旬,接待并完成了省标准化学校专项督导组对我市的抽检工作。我市的标准化学校建设及市代省督导评估验收工作受到省抽检组专家的一致好评。徐康君主任参加了对鹤岗、佳木斯的省督导组抽检工作。
(二)完善并落实督学责任区和责任督学挂牌督导制度,有效发挥督学责任区和责任督学作用,促进教育加快发展。
6.完善并落实了督学责任区制度建设,全市划分了市级督学责任区11个。10月14至11月6日,市督导室对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行全面检查并形成通报。12月末,对市直学校(高中、幼儿园)督学责任区的责任督学工作进行问卷调查,督学责任区的责任督学进行工作总结,从而掌握责任督学的工作完成情况,进而促进其更好的工作。
7.完成对兼职督学的培训工作。上报了省117名督学(市直属70名、新兴区8名、茄子河区20名、桃山区4名、勃利县15名)
8.完成了全市各级各类学校责任督学挂牌工作。全市和各县区召开了责任督学挂牌到校工作启动大会。
(三)加快推进县域义务教育均衡发展,落实县域义务教育均衡发展“迎国检”工作任务。
9.筹备并召开了全市义务教育均衡发展“迎国检”动员大会。制定了“迎国检”实施方案,部署了“迎国检”工作任务,成立了市“迎国检”领导工作小组,分解并落实了“迎国检”工作责任分工和推进措施。
10.对迎检区(县)和市直学校基础工作进行专项推进督导检查。
11.深入“迎国检”区(县)听取政府迎检工作情况汇报,下发通报,督促自评整改。
12.指导并审核区(县)和各学校“迎国检”自评报告和上报的八项指标,分析测评校际差异系数,夯实“迎国检”工作基础。
13.督导室四次召开“迎国检”工作会议,对各区县和各学校上报法表数据进行多轮次审核把关。规范统一上报数据,确保准确无误。形成完善迎检档案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎国检”应分担的职责和任务。
15.11月17-26日,市政府教育督导室、三区领导、区督导室及部分学校校长赴江苏无锡、常州两地考察学习“迎国检”先进经验,赴外地考察学习的督学进行了个人汇报和此次考察学习的总体情况汇报。11月28日,教育局召开均衡发展“迎国检”专题会议。12月29日至xx年1月10日,市政府教育督导室人员到市直属学校(高中、幼儿园)检查“迎国检”档案材料落实情况。
(四)全面开展了对区县文教局主要工作目标年度督导考核工作,促进教育难点、热点问题解决。
16.深入三区一县及市直学校检查治理“三乱”方案安排落实情况,开学学生报到情况及全市责任督学挂牌情况。上半年先后开展了以学校常规管理,规范办学行为,控辍、控制择校和大班额、三级课程开设为主要内容的教育专项督导检查并及时下发通报,督促解决和整改存在的问题。
17.下半年先后开展了以均衡发展“迎国检”、“督学责任区”工作和学校常规管理为主要内容的教育专项督导检查,收到了良好效果。
18.根据工作安排,十一月份下发了《关于对区(县)教育局xx年度主要工作目标实施考核的通知》,对考核评估时间、程序和重点内容做出了明确安排和要求。
19.12月10日至15日,经与市教育局主要领导协商,组建区县教育局年终工作目标考评小组,考评小组历时四天对区(县)文教局进行了年度主要工作目标考核。考评组依据“对照标准,把握要领,综合评定”的原则,采取“看、听、议、访、查”等多种方式,对区(县)的年度主要工作目标进行了全面考核评估,对得分结果进行了综合汇总,形成并下发了《关于对区(县)文教局主要工作目标督导考评情况的通报》。
(五)强化教育督导自身建设,切实发挥教育督导职能作用。
20.加强教育督导机构建设。一是今年根据国家和省文件要求,我市成立了七台河市教育督导委员会。市主管副市长亲自担任教育督导委员会主任,提高了教育督导机构的层级和权威。二是设立了市教育督导委员会办公室,主任由市政府教育督导室主任兼任,完善并强化了教育督导机构及办事职能。三是依法依规开展教育督导工作,有效落实依法行政。
21.加强教育督学队伍建设。一是聘任市总督学、副总督学,总督学由市教督委副主任、市教育局局长和市教督委委员、教督办主任,市政府教督办主任二人同时任职,区(县)也都聘任了总督学和副总督学。二是聘任了53名市级兼职督学,50名区县级兼职督学。三是把4名基层教师和2名教委科室人员纳入到市督导室,充实了市教育督导室工作人员,增强了督导队伍力量。
22.完善并落实了教育督导制度建设。
(1)进一步完善了市政府教育督导室人员岗位责任和管理制度。
(2)完善并落实了督学责任区和责任督学挂牌督导制度。
(3)履行督导部门职责有效发挥督导作用。一是下发了全年工作要点。二是召开了全市年度教育督导工作会议。
(六)全面开展了对直属学校检查等专项督导工作。
23.根据市教育局的要求,结合市教育督导室年度工作要点的安排,全方位认真开展了对直属学校和学前教育(含民办园)的`常规管理工作专项检查,对个别学校存在的工作不足提出了限期整改意见,并将检查结果和各校获得的等级形成通报在全市公布,检查对各校的常规管理起到了积极的促进和推动作用。
24.按市教育局要求,对市直属全部初中学校和部分区县学校的控辍情况、规范办学情况进行了专项督导,并将调研报告上交给有关领导。
(七)其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕3号文件精神,研究了落实责任督学挂牌督导工作的有关内容。
26.完成省教督委关于加强教育督导工作意见征求意见和上报工作。根据省政府教育督导室的要求,完成了三区一县及市直属义务教育学校数量上报工作。
27.组织有关人员参加部省举办的督导人员相关学习培训。
28.按照市教育局要求,对三区一县的包校工作进行了对接,对区(县)部分学校进行了督导调研。
29.积极开展了政治理论、业务知识等方面的学习培训,按市教育局安排,参加了高考、中考等组织工作。
30.市政府督导室人员到各直属中小学检查指导义务教育均衡发展“迎国检”工作具体事宜。
31.对全年工作进行总结并形成工作总结材料。研究xx年主要工作思路和重点工作。
总之,忙碌而充实的xx年离我们而去了,回眸xx,惠风和畅,这一年的工作不论计划内还是计划外的,我们始终坚持认真负责、实事求是的原则,努力完成好各项工作。今后,我们将再接再厉、扬长避短、攻坚克难,继续履职尽责,有效发挥教育督导职能作用,我们继续推动全市教育事业再创佳绩,再上台阶。我们相信,我市教育事业的明天一定会更加美好。
政府单位工作总结2
一年以来,区数字化城管监督指挥中心在区委区政府的正确领导下,在上级有关部门的指导下,在建委的直接领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委区政府中心工作,以迎全运为契机,充分发扬“白加黑、五加二”工作精神,以环境综合整治工作为抓手,突出重点,协同合作,真抓实干,圆满完成了各项工作任务,各项工作受到市区领导和社会各界的充分认可。截至目前,数字化城管监督员共计上报案件39903件,办结39860件,处结率99.89%,按期办结率位居全市第一;区12345市民服务热线共接受市民来电19152件,处理了18536件,处结率96.78%,回访率100%,综合评定位居全市第一;在“双无”社区创建活动中,全区13个办事处、111个社区全部达标并挂牌;共有31个社区达标“无视觉污染社区”并挂牌。
一、20XX年工作回顾
(一)数字化城管成绩突出
1、配齐人员,健全城市管理监督机制。
按市区领导的要求,我区于3月初面向社会招用了40名城管监督员。我们紧紧围绕市区中心工作,科学安排时间,
精心选择培训内容,积极开展了培训工作,为开展工作打下了坚实的基础。工作中,我们及时建立健全监督员管理考核办法、日常管理规定等有关制度,为监督员的城市管理工作提供了制度保证。全体监督员按照工作要求,每天按时上路巡查,对全区城市管理工作中存在的问题进行发现、上报、核查,确保了全区城市管理工作取得了扎实的效果。针对一些突出的问题,我们及时调整监督员上报重点和内容,在全区环境综合整治、防止井盖子丢失、霓虹灯管理、防汛等重点工作中发挥了突出作用,树立了数字化城管监督员的良好社会形象。
2、突出重点,多措并举,努力提高案件处结率。
(1)完善工作程序。数字化城市管理作为新事物,无可借鉴的经验,全体人员充分发扬“5+2”、“白加黑”的精神,加班加点,结合我区区情,制定出一套适合我区的数字化城管管理模式,实现了案件的发现、受理、分派、处理、核查、结案的一体化处理模式,提高了城管案件办结速度。先后起草了《天桥区数字化城市管理部件责任单位管理要点》、《天桥区数字化城市管理事件管理责任要点》及《天桥区数字化城市管理考核办法》(试行)等文件,使市、区专业部门、街道办事处和社会单位的职责更加清晰,有效解决了职责交叉、责任混淆、推诿、多重管理等体制上的弊端,减少了管理环节,明确了管理责任,实现了城市管理由粗放型向精确型的转变。
(2)完善技术保障。制定了严格的机房管理制度,非工作人员禁止入内,严格保持机房的温度与湿度,每天安排专业人员定时2次机房巡查,记录机房湿度与温度,监控设备运行,定期对机房设备进行维护、清理、升级,保障了各设备的高效运转。及时对城管SIM卡进行维护,将城管SIM卡的维护时间由原来的1个月缩短至1天,大大提高了工作效率。建立了视频会议系统、单兵移动视频系统,并与全区各街道办事处、相关职能部门以及市中心等单位进行无缝连接,在及时应对各项突发事件、城市防汛应急演练及实战中起到了重要的作用,为数字城管工作提供了坚实的硬件保障。
(3)转变工作思路。结合区委区政府环境综合整治工作,不断调整工作思路,以“双无社区”和“无视觉污染社区”创建活动为抓手,以提高数字化城管市容环境案件结案率为手段,以环境卫生类案件为主要内容,抽调30名监督员对全区重点地段进行巡查,重点发现影响市容环境、乱贴乱画、街面秩序的案件。上半年,共接收市容环境类案件4119件、宣传广告类案件12837件、街面秩序类案件3018件,案件结案率达到98%,有效的提升了市容环境质量,对全区初步甩掉环境卫生“脏乱差”帽子做出了突出贡献。
(4)积极做好应急处臵。针对城管业务和区热线办提供的案件内容,应急处臵队伍不断树立高度的责任意识,改进工作方法,确保第一时间赶往现场,进行核实并督办处理,确保了案件督办工作的顺利进展。
3、组织开展宣传活动,扩大社会影响面。区中心高度重视宣传工作,于6月初在天桥区文体中心开展了“了解数字化城市管理,共建优美人居环境”展示活动,向市民展示了数字化城市管理理念、城市构件、城市管理案件处理流程、城管监督员装备等,并对市民提出的问题进行了现场解答,进一步提高了数字化城市管理工作的社会影响力,使数字化城管工作逐步深入人心。
(二)热线工作成绩斐然
热线工作紧紧围绕市、区中心工作,认真贯彻落实“四保”工作要求,充分发挥资源优势,不断创新工作机制,切实解决了一大批反映强烈、与市民生产、生活密切相关的热点、难点问题,得到了社会各界的充分认可。7月初,全市热线工作在我区召开现场会,10月底,召开了全区热线基层工作站授牌仪式,对我区热线工作起到了极大地促进作用。
1、充分发挥资源优势,工作机构得到不断健全。今年三月份,为充分发挥资源优势,区委、区政府将区12319公共服务热线、区城市市容长效管理检查考核小组、区数字化城管监督指挥中心、区12345热线办公室进行了整合,合署办公,实行统一管理,进一步充实了区热线办的工作职责和范畴。同时,调整完善了区12345热线办公室工作机构,由常务副区长任分管领导,并配齐工作人员,为我区热线工作更好的发挥作用提供了坚强的组织保证。7月初,市热线办在我区召开全市热线工作现场会,探讨并认可了我区的做法。
2、规范热线工作流程,推进了标准化建设。区热线办结合我区工作实际,不断健全了各项工作制度,如:《工作人员管理规定》、《督查制度》等。不断规范热线工作流程,具体分为接收、分派、督办、回访、回复五个环节,并实行责任制,使热线办理工作做到了系统化、程序化、规范化,推进了全区热线工作的标准化建设。尤其值得一提的是,我们探索并健全了专报制度,及时汇总投诉较为集中、全区又带有普遍性的问题,呈报市区有关领导和部门解决,予以督促解决,极大地促进了我区热线工作的有序、高效运行。11月18日市热线办对我区热线基层工作站建设情况进行检查,充分肯定了我区热线工作的做法和取得的成绩。
3、以问责制为抓手,加大协调和督办力度,树立了热线工作形象。针对工作中的推诿扯皮、职责不清等问题,我们充分发挥区12319公共服务热线、区城市市容长效管理检查考核小组、区数字化城管监督指挥中心的作用,对存在的问题进行联合督办,这在上半年全区环境综合整治工作中发挥了积极的作用,极大的提高了各单位对热线工作的重视程度,办理实效和质量也有了大幅度的提升,群众的诉求得到了较为及时、彻底的解决,热线工作逐步深入人心。
(三)长效管理成效显著
1、以问责制为手段,长效管理机制建设得到逐步完善,环境综合整治工作成效凸现。长效管理检查小组以问责制为手段,不断健全检查标准,加大检查力度,坚持明察与暗访相结合,随机抽查与日常检查相结合,普查与专项检查相结合等方式,对全区进行了不间断的检查。加大督办力度,采取日常长效管理检查考核与通报、城市管理问题督办、城市市容长效管理突出问题网上问责、“双无社区”、“无视觉污染社区”创建活动通报、关于城市管理和市容环境卫生的热线问题督办等活动,先后在区政府的网站问责通报75份、复查通报13期、月综合考核通报12期、其他宣传报道62期、现场问责700余次,共有3个单位12次受到问责。问责制的实施,有效的促进了环境综合整治工作的顺利开展,全区环境卫生面貌有了明显的改善。首先,在治脏问题上,全区的生活垃圾、建筑垃圾得到了较为及时、彻底的清运,垃圾死角基本不复存在,尤其是在北三办地区,甚至是建国前遗留下来的垃圾也得以彻底清理;道路保洁更是收到了明显的效果,以前随处可见的软包装、垃圾袋等几乎不见了踪影。在治乱问题上,全区各主干道的占道经营现象得到了一定的遏制,其中,北园大街、济泺路、师范路等主要路段清理效果较好;乱搭乱建的违章建筑得到了较大规模的拆除,其中,堤口办事处拆违达1.4万平米;全区各主次干道的广告牌匾得到了规范统一,道路容貌有了明显提升。在治差上,各单位不断加大投入,改进基础设施,收效较为显著,堤口办事处的铁路宿舍、北园荷香村、柳云等14个开放式小区整治效果较为突出。
2、双无创建活动圆满达标。双无创建活动自去年12月启动以来,截止到今年6月30日,全区所有街道办事处、村居已全部达标并挂牌,全区达到了“无保洁盲区、无垃圾死角”,初步甩掉了“脏乱差”的帽子。工作中,一方面,长效管理检查考核小组不断严格标准,健全机制,完善检查验收工作。他们在分析全区工作的基础上,明确了双无创建的工作思路,即:严格检查标准,深入查找问题,加大督办力度。对于通报的问题不能按期整改的,一次性扣除五分。第二方面,长效管理检查考核小组探索建立了协同合作机制,充分发挥长效检查、热线投诉和数字化城管三种问题发现机制的作用,实现了资源共享和有效利用。抽调人员,组建专门班子,负责汇总区12345热线投诉、城管监督员上报的有关环境卫生工作的案件,及时通报长效管理检查小组进行督办处理,既扩大了长效管理检查的范围,做到了问题的第一时间发现、第一时间派发和第一时间解决,确保检查工作取得了实效;也促进了热线和城管案件办结率的明显提高,受到了市里相关部门的充分认可。第三方面,长效管理检查考核小组不断创新工作思路,完善检查验收工作。邀请辖区内的人大代表和政协委员组成联合检查验收小组,共同开展检查验收活动;完善检查程序,在申请、初审、验收和授牌等步骤的基础上,增加了公示环节,主动接受居民群众关于环境卫生问题的投诉,确保了创建活动的公平、公正、公开,得到了辖区居民的广泛参与和充分认可。
3、“无视觉污染社区”创建活动进展顺利。七月份以来,全区各街道办事处在初步实现甩掉“脏乱差”帽子和“双无”创建达标的基础上,深入贯彻落实区委、区政府《关于巩固提升城市环境卫生工作的意见》精神要求,进一步明确工作重点,以无视觉污染创建活动为抓手和目标,以“视觉污染”治理为内容,积极转变工作思路,不断强化工作措施,努力在“巩固、完善、提高”上下功夫,促进了全区环境卫生面貌的进一步提升。截至目前,全区共有46个社区申报了“无视觉污染社区”,先后有31个社区达标并挂牌,为实现年底前有30%的社区达标的目标打下了坚实的基础。
二、当前存在的主要问题
一是部分单位对环境综合整治工作重视程度有所降低,环境卫生工作出现反弹现象。经过全区近一年多时间的努力,环境综合整治工作进展顺利,环境卫生面貌有了明显改善。但是,近期有部分单位对此项工作的重视程度有所降低,
有松懈情绪,环境卫生状况出现反复,主要表现在道路保洁水平有所下降、保洁人员出现空岗、垃圾清理不及时、不彻底等现象。
二是部分单位对“无视觉污染社区”创建活动督导力度不够,全区发展不平衡。截至目前,全区共有46个社区居委会申报并参与到“无视觉污染社区”创建活动中来,仅占全区总数的41.44%,共有31个社区验收达标,这距离年底30%的目标还有一定的差距。分析其主要原因在于部分街道办事处始终未将此项工作列为本单位的重点工作,存在侥幸情绪,认为达标不达标与己无关,导致工作中没有认真发挥督促、初审作用,未能调动各社区积极参与到创建工作中来,对申报社区存在的问题督促整改不彻底、不及时,既影响了申报社区的创建进程,也导致全区出现了发展不平衡的现象。
三、工作打算和措施
下一步,我们将以“无视觉污染社区”创建活动为抓手,在“巩固、完善、提高”上下功夫,深入推进全区城市管理和环境综合整治工作,不断改善全区城市面貌,使全区城市管理工作达到一个新高度。
(一)工作打算:
1、数字化城管工作:以提高“两率”为抓手,努力促进城市管理水平的不断提升。一方面,加大城市管理问题的
发现力度,在确保案件上报数量的前提下,努力在提高案件办结率和案件按期办结率上下功夫,促进各类问题得到第一时间发现、第一时间派发、第一时间解决,努力争创全市一流数字化城管工作。另一方面,不断加强内部管理,内部挖潜,通过内强素质不断树立数字化工作新形象。
2、热线工作:以基层工作站建设和“热线工作进社区”活动为抓手,完善热线工作新格局。一方面,在全区各单位、部门建立热线工作站的基础上,认真抓好工作站的工作落实情况,尤其是在健全热线交办件的办理程序、提高热线人员工作水平和能力两方面下功夫,促进全区热线工作的规范化建设。另一方面,积极开展“热线工作进社区”活动,加大宣传力度,使热线工作真正走近群众、走近社区、走近基层,切实为群众排忧解难,不断树立热线工作新形象,使热线工作始终走在全市前列。
3、长效管理工作:一方面,按照区委、区政府的要求,本着“检促结合”的原则,进一步加大检查督办力度,对全区各街道办事处的环境卫生工作进行检查督促,促进环境卫生工作不断向前发展,努力改善全区环境卫生面貌。另一方面,努力在探索城市市容长效管理的内涵和外延上下功夫,在“双无”的基础上,以“无视觉污染社区”创建活动为抓手,督促各有关单位和部门不断健全和完善城市管理长效机制,提高城市管理工作积极性,构建上下一致、协调有序的
城市管理工作格局,促进我区城市管理的常态化、系统化和规范化,努力提高城市管理水平。
(二)工作措施:
1.顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神,我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查,在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下,对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间,分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报;抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园;考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园,省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法,对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估,并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县(市、区)人民政府教育工作督导评估,有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展,加快了学校标准化建设进程,实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃,为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
2.完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
3. 全面完成了长春市2011年履行教育职责督导评估检查工作
按照长春市教育督导工作的要求,将市教育重点工作细则分解到各科室,加大工作力度,与职能部门配合,强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导,重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
5. 加强督导信息建设
6.落实了专项督导工作
就当前的情况分析,虽然大多数人已开始认识到广播电视大学档案管理是学校进行管理的重要环节,但是依然没有得到学校各级领导的高度重视,且其均没有从思想上意识到信息化建设对档案管理的重要性,而是片面地把工作重心偏向于学校教学管理及经济效益上。加上许多的档案工作者均不是专业人士,因此思想上对于档案信息化建设的认知度还不够,导致对档案工作的细心不足,使得档案的信息化建设无法有效开展。
2.建设资金投入力度缺乏
广播电视大学的档案信息化建设在起始阶段需投入一定的资金用于基础设施建设方面,以形成信息化的管理环境,然而许多大学却过分地强调科研建设等方面,且科研方面的经费比重偏高。而在基础设施方面均使用一些严重老化或濒临淘汰的设备,严重阻碍了现代信息技术与档案管理的相互协调发展,进而使得广播电视大学的档案管理信息化建设不能得到实质性进展。
3.建设制度规范化不足
广播电视大学的档案大多来源于学校各个学院和管理部门,然而当前各部门的档案管理缺乏规范化,没有一套完整且适用于信息化发展的采集、整理、储存及借阅制度。此外,学校收集档案的过程也缺乏系统性,没有实现较高水平的现代数字化管理,因而无法对档案信息资源进行更深层次的开发利用,导致最终严重影响学校档案管理的成效。
4.建设标准化薄弱
由于学校对档案管理信息化建设的态度不够端正,致使管理工作分散性和随意性明显,严重缺乏必要的统筹性和协调性,造成档案管理信息化的标准化建设水平下降,从而阻碍档案管理信息化的建设步伐。此外,档案管理信息化人员素质的低下以及技术保障的缺乏,同样是广播电视大学管理信息化建设中需要解决的问题。
二、广播电视大学档案管理信息化建设的建议
1.积极转变思想观念
思想决定行为,广播电视大学需正确认识到档案管理信息化建设的重要性,并积极投身于档案管理信息化建设中。一方面,广播电视大学的领导应转变其传统观念,高度重视档案管理的信息化建设,将广播电视大学的档案管理工作与学校的科研、教学工作一同纳入学校的未来建设发展规划中,且应该适应现代社会发展的需要;另一方面,广播电视大学的领导应该认真听取相关工作人员对当前的工作汇报,加大对信息化建设物力、人力的投入,并加强基础设施建设,适应现代信息化发展需求的同时,为档案管理者营造融洽的工作氛围。而档案管理者不仅需做好本职工作,而且还应加大关于档案管理信息化建设的宣传力度,可号召师生共同加入建设队伍,并向其详细讲解档案及相关法规,从而提高师生对档案的认知度,使其充分意识到档案的重要性。
2.切实加大资金投入
对于档案信息化建设,技术设备是最重要的基础因素。首先,广播电视大学需投入一定的资金以配备性能良好、质量可靠的硬件设施,从而防止受到辐射、电磁干扰等影响;其次,还可设计开发或者采购通用型的档案管理软件,使办公自动化的系统与档案信息化建设融会贯通;最后,广播电视大学的档案管理者还应加强安全警惕,严格按照《全国档案信息化建设实施纲要》的要求,采用防火墙、身份认证、数据备份等安全措施进行防护,时刻做好防范黑客攻击的杀毒防毒工作,以确保计算机网络的正常运行,从而维护档案安全。除此之外,学校还应在硬件保护工作和数据备份的工作方面加大力度,以便发生故障时可第一时间进行处理与恢复工作。但是在资金的使用方面需科学规划,学校可将科研、教学等信息化建设与档案信息化建设进行有机结合,形成一种集成综合优势,使有限资金发挥更大效用,进而实现学校的全方面建设与档案信息化建设共同进步与发展。
3.规范档案管理制度
首先,学校需科学制定统一标准,使档案信息化建设有据可循和有序发展;其次,有效构建广播大学档案信息体系,使档案更加完整有序,而且更方便进行查阅工作;最后是改变“轻利用,重保存”的传统思想观念,通过实施档案管理信息化建设,将档案信息服务不断延伸至知识服务及实际的管理工作中。这不仅给学生和学校的教职员工提供档案利用的服务,而且通过档案信息化建设平台为社会各个方面提供具有价值的档案信息服务,使广播电视大学的档案信息管理可和社会的各个部门及各个方面间形成档案信息资源共同分享的开放局面。
4.建立规范标准体系
就当前的情况分析,虽然大多数人已开始认识到广播电视大学档案管理是学校进行管理的重要环节,但是依然没有得到学校各级领导的高度重视,且其均没有从思想上意识到信息化建设对档案管理的重要性,而是片面地把工作重心偏向于学校教学管理及经济效益上。加上许多的档案工作者均不是专业人士,因此思想上对于档案信息化建设的认知度还不够,导致对档案工作的细心不足,使得档案的信息化建设无法有效开展。
2.建设资金投入力度缺乏
广播电视大学的档案信息化建设在起始阶段需投入一定的资金用于基础设施建设方面,以形成信息化的管理环境,然而许多大学却过分地强调科研建设等方面,且科研方面的经费比重偏高。而在基础设施方面均使用一些严重老化或濒临淘汰的设备,严重阻碍了现代信息技术与档案管理的相互协调发展,进而使得广播电视大学的档案管理信息化建设不能得到实质性进展。
3.建设制度规范化不足
广播电视大学的档案大多来源于学校各个学院和管理部门,然而当前各部门的档案管理缺乏规范化,没有一套完整且适用于信息化发展的采集、整理、储存及借阅制度。此外,学校收集档案的过程也缺乏系统性,没有实现较高水平的现代数字化管理,因而无法对档案信息资源进行更深层次的开发利用,导致最终严重影响学校档案管理的成效。
4.建设标准化薄弱
由于学校对档案管理信息化建设的态度不够端正,致使管理工作分散性和随意性明显,严重缺乏必要的统筹性和协调性,造成档案管理信息化的标准化建设水平下降,从而阻碍档案管理信息化的建设步伐。此外,档案管理信息化人员素质的低下以及技术保障的缺乏,同样是广播电视大学管理信息化建设中需要解决的问题。
二、广播电视大学档案管理信息化建设的建议
1.积极转变思想观念
思想决定行为,广播电视大学需正确认识到档案管理信息化建设的重要性,并积极投身于档案管理信息化建设中。一方面,广播电视大学的领导应转变其传统观念,高度重视档案管理的信息化建设,将广播电视大学的档案管理工作与学校的科研、教学工作一同纳入学校的未来建设发展规划中,且应该适应现代社会发展的需要;另一方面,广播电视大学的领导应该认真听取相关工作人员对当前的工作汇报,加大对信息化建设物力、人力的投入,并加强基础设施建设,适应现代信息化发展需求的同时,为档案管理者营造融洽的工作氛围。而档案管理者不仅需做好本职工作,而且还应加大关于档案管理信息化建设的宣传力度,可号召师生共同加入建设队伍,并向其详细讲解档案及相关法规,从而提高师生对档案的认知度,使其充分意识到档案的重要性[1]。
2.切实加大资金投入
对于档案信息化建设,技术设备是最重要的基础因素。首先,广播电视大学需投入一定的资金以配备性能良好、质量可靠的硬件设施,从而防止受到辐射、电磁干扰等影响;其次,还可设计开发或者采购通用型的档案管理软件,使办公自动化的系统与档案信息化建设融会贯通;最后,广播电视大学的档案管理者还应加强安全警惕,严格按照《全国档案信息化建设实施纲要》的要求,采用防火墙、身份认证、数据备份等安全措施进行防护,时刻做好防范黑客攻击的杀毒防毒工作,以确保计算机网络的正常运行,从而维护档案安全[2]。除此之外,学校还应在硬件保护工作和数据备份的工作方面加大力度,以便发生故障时可第一时间进行处理与恢复工作。但是在资金的使用方面需科学规划,学校可将科研、教学等信息化建设与档案信息化建设进行有机结合,形成一种集成综合优势,使有限资金发挥更大效用,进而实现学校的全方面建设与档案信息化建设共同进步与发展。
3.规范档案管理制度
首先,学校需科学制定统一标准,使档案信息化建设有据可循和有序发展;其次,有效构建广播大学档案信息体系,使档案更加完整有序,而且更方便进行查阅工作;最后是改变“轻利用,重保存”的传统思想观念,通过实施档案管理信息化建设,将档案信息服务不断延伸至知识服务及实际的管理工作中。这不仅给学生和学校的教职员工提供档案利用的服务,而且通过档案信息化建设平台为社会各个方面提供具有价值的档案信息服务,使广播电视大学的档案信息管理可和社会的各个部门及各个方面间形成档案信息资源共同分享的开放局面。
4.建立规范标准体系
档案信息化建设的前提是基础工作的标准化与规范化,学校应全面推进标准规范化的制定与执行,加强相关的法制法规建设,从而实现档案信息可资源共享的目标。就广播电视大学档案管理信息化的标准建设而言,需从内部协调与宏观调控两大方面着手。内部协调针对的是广播电视大学本身,对学校自身而言,档案管理部门需积极配合并参与电子校务建设,且在整个建设过程中进行有效协调档案管理信息化与电子校务间的关系,使其不冲突且可有效衔接,这不仅很大程度地减少了收集电子档案信息的繁杂程序,而且可通过网络共享这一有利平台为学校其他部门提供高效服务。宏观调控则是在现有规范和标准的基础上,进一步完善档案管理信息化的标准体系建设,同时加强对各大院校的指导与监督,从而确保其档案管理信息化建设的有利进行。与此同时,档案信息化的建设已越来越多采用光盘或磁盘将文件资料进行归档,传统的分类方法、档案整理及记录标准均无法完全适应,因此这就更加需要广播电视大学根据新的标准制定出系统的规范化体系,并切实推动档案管理的信息化、规范化、标准化建设。
(一)加强指挥通信建设
一是狠抓指挥体系建设。结合我县区划调整、机构设置、人员变动及经济社会的发展变化情况,协调相关部门对《县防空袭方案》进行了调整、补充和完善,使方案更符合实际,更具可操作性;按照“体系合理、机构精干、手段先进、功能高效”的要求,科学合理地设置防空指挥机构,搞好人民防空通信警报建设,形成了较为完善的指挥通信体系。
二是狠抓警报体系建设。进一步明确了各警报台所在单位的管理责任,确定了具体管理人员,做到了每月一次检查,每季一次维护,警报社会化管理率达100%;推进警报自动化建设,拟制了警报自动化改造方案,完成了前期各项准备工作。今年9月18日,按市上统一部署和要求,圆满完成了警报试鸣演习,警报试鸣率达100%。
三是狠抓专业队伍建设。进一步健全组织,明确任务,优化结构,加强演练,各专业队伍的综合应急保障能力有了较大提高,今年以来,结合工作的开展,分别对消防专业队、工程保障专业队、防化专业队、治安专业队伍进行了相关业务培训,增强了专业队伍建设的针对性。
(二)广泛进行宣传教育
以《人民防空法》、《决定》及《省〈人民防空法〉实施办法》等相关法规为依据,以机关、企事业单位、学校等为宣传主体,采取广播、电视、宣传橱窗、散发宣传资料和手册等形式,在全县大力宣传人防工作的重要性,努力扩大人防工作的影响面。
一是结合“9·18”防空警报试鸣演练,在开展警报常识、信号识别等宣传活动的同时,开展了以宣传人防法规、讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动,讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动,共发放宣传资料5000余份,集中宣讲人防知识8场(次),接受咨询1000余人(次),先后播放了《铸就和平之盾》、《省“结建”工程“十五”成就展》、《高技术条件下的人民防空》等宣传片,扩大了人民防空影响,提高了全民人防意识。
二是把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合,争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来,为县级领导班子订阅了《中国人民防空》杂志,为县级领导及时发放《成都人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。
三是认真组织开展在校学生人防知识教育,在实验中学、鹤山中学、寿安中学、大塘中学、西来中学45个班XX余名中学生中开展了人防知识教育,按要求完成了规定课时和内容;对担任人防教育的教师进行培训,改进了教学方法,实行了多媒体、图片展示、实际操作演练等多种形式的教学方法,提高了教育实效,取得了较好成效。
四是积极做好信息反馈和理论研究工作。上报各种政务信息12篇,分别被《成都人防》、《华夏魂》、《报》、电视台等杂志、报社、电视台等媒体采用。加强理论调研,结合统筹城乡综合配套改革试验区建设,开展了加快推进人口疏散基地标准化建设专题的调研活动,为切实提高我县疏散基地标准化建设水平奠定基础。
(三)积极推进疏散基地建设
一是按照年度工作目标要求,积极推进疏散基地标准化建设工作,在我县朝阳湖镇、西来镇实施了疏散基地标准化建设试点工作,在乡镇入口处设置了疏散基地标志牌,建立了人口疏散指挥所,完善了相关软件资料和图片,将疏散人口挂牌安置到户,使疏散人口接收安置工作真正落到实处。召集其他乡镇在两个乡镇召开现场会,准备在明年上半年在各疏散基地全面推开标准化建设。
二是指导乡镇进一步完善了乡镇、村级人口疏散接收安置计划,建立健全了乡镇、村、社三级指挥体系。
三是按照统筹城乡发展,推进城乡一体化的总体要求,切实加强疏散基地各项配套设施建设,使疏散基地达到能容纳、能生产、能生活、能工作、能学习的“五能”要求,坚持疏散基地建设与经济建设相结合,把基地建设纳入县国民经济和社会发展规划,以产业结构调整促经济发展,以经济发展促基地建设,使疏散基地建设与经济建设协调同步发展。
四是积极开展形式多样的疏散基地共建活动。加强与人口接受安置单位的对口联系,与武候区人防办联合开展了由疏散双方乡镇、街道办参加的人口疏散基地建设座谈会,共同探讨人口疏散基地建设事宜;武候区簇锦街办出资5万元帮助鹤山镇对口疏散基地村社改建,新建了村社道路,使双方共建活动落实在具体的项目上;与高新区人防办加强合作,协调人口疏散双方开展形式多样的共建活动,互通信息,增进了解。
(四)结建工程管理进展顺利
指定专人负责,积极开展人防分区建设规划编制工作,完成了规划编制可行性调研和前期基础资料收集工作;按市人防办统一安排和部署,启动实施了防空地下室及地下空间资源调查登记工作。严把工程建设项目审批关口,认真落实国家、省市有关人防易地建设费收取规定,严格执行收费标准,做到应收尽收,人防易地建设费收取有了大幅度提高;加强人防易地建设费管理,严格执行收支两条线管理,使用财政部门印制的专用收据,纳入财政专户存储,做到严格管理、专款专用。[1]
以下内容与本文【县人民防空办公室2010年工作总结】相关,可查阅参考:
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(五)认真落实各项制度,加强人防自身建设
进一步完善了《县人防办工作制度》,各项工作走向制度化、规范化、正规化,确保了各项工作任务的圆满完成。
一是认真落实学习制度,坚持每月组织机关人员进行人防业务知识学习,不断提高人防干部的业务技能和办事能力;
二是认真落实定期研究工作制度,坚持每月下旬召开人防工作形势分析会,讲评前期工作,督促各项工作开展进度,研究部署下一步工作,确保各项工作有序开展和有效落实;
三是依法开展人防行政执法,执法力度加强、程序规范、公平公正。
四是按照规范化服务型政府建设要求,将人防审批项目列入县政务服务中心进行审批,规范了办事程序,提高了办事效率;
五是认真落实财务管理制度,加强人防经费和财产管理,定期报送财务报表,严格按财务管理各项规章制度办事,杜绝各种不合理开支和违规开支。
六是按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过
硬、廉政高效”的准军事化建设标准,大力加强人防队伍的思想、组织、业务和作风建设,认真开展了干部作风纪律整顿,进一步强化了机关人员的政治责任感和敬业精神,树立了人防队伍的良好形象;高度重视安全生产和保密工作,认真落实安全生产责任制和保密工作各项规定,无安全生产事故和失密现象发生。
二、人防工作面临的困难和问题
一是全社会的国防意识有待提高,一些部门及其领导对人口疏散基地建设的重视程序不够,疏散基地还存在经济基础薄弱,部分基础设施不能适应人口疏散要求,城乡共建不够经常,实质性内容较少,基层干部群众对人防知识了解较少,尤其是对人口疏散基地建设有关规定、要求的认识还十分模糊,主动配合参与不够。
二是人防工作的机制还没有完全理顺,机构编制问题有待解决落实,我县人防办从1999年成立至今,还是人手少、缺编制,至今仍只有主任1人且系兼职,造成行政执法等具体工作无法正常开展,部门协同参与的工作机制还没有充分形成。
三是防空警报自动化建设任务离上级要求还有距离,由于我县财政较为困难,县人防办每年的办公经费都是在县政府办工作经费中解决,无其它收入资金来源,警报自动系统建设经费难以筹措,至今没有完成上级要求的人防专用无线控制防空警报系统建设安装任务。
四是人防的法律法规宣传工作有待进一步加强,人防工程易地建设费收取存在一定的困难。
三、几点体会
一是主动汇报,争取支持。人防部门要主动向当地领导汇报人防工作的基本情况以及存在的困难,把人防工作纳入领导的视野和工作部署。
二是搞好协调,争取配合。人防部门要主动与财政、规划、建设、农业、交通、卫生、教育等部门进行协调,结合这些部门的工作部署和具体项目的实施,整合各方面的资源,推进人防工作的开展。
三是搞好规划,重点突破。要结合城乡统筹四位一体科学发展和“试验区”建设的有利时机,结合各部门相关规划的编制,制定人防工作规划,使人防工作规划与各方面的规划有机融合,相互兼顾。
四是注重宣传,扩大影响。
记者一路走来,拮取几个镜头:
镜头一:安全标准化建设,并下环境越来越好
年产30万吨的福建永定县东中煤矿属于民营煤矿,由龙岩市环闽投资公司控股。东中煤矿不仅是龙岩市产量较大的煤矿,还是福建省首批安全质量标准化一级矿井。总经理刘永健告诉记者:“东中煤矿原本存在‘乱、脏’等情况,但在省煤监局的监察与指导下,如今煤矿已被改造成质量安全标准化一级达标矿井,真真切切改变了‘乱、脏、差、险’的现象。虽然建设过程中有不同的声音,但改造起到了超前作用,避免重复投资。”
在福建煤电翠屏山煤矿,矿长林忠谦告诉记者,在巷道支护上,该矿原巷道支护采用木棚及木点柱支护,现在掘进工作面全部推广使用金属支架和锚杆支护,基本上拆除了木巷道支护。目前煤矿已投入资金477.84万元,加工金属工字钢支架5973付,改善了掘进工作环境,使巷道更加整洁。“尤其是在实行‘三推行’工作以来,我们全面开展采掘工作面‘以钢代木’支护改革和正规采煤工作面建设,有力地推进了本质安全型矿井建设。”
“这几年,我感受最深的是运输工具的变化。”大田县太华煤矿山贵琦二号井负责人陈酋证感慨道:“我从1982年开始挖煤,经历了用手挑煤到板车推煤、再到矿车拉煤、到现在的电瓶车运煤,这个变化太深刻了。说实话,这多亏了福建煤监局的督促、指导,我们煤矿才会发生这么惊人的变化。不仅如此,以前到井下挖煤,都是走路下去的,要走30-40分钟;现在都是乘坐‘猴车’,方便多了。”
50多岁的潘天恩是永春铅坑煤矿公司负责人。他告诉记者:“永春铅坑煤矿技改投入了800多万元。作为一个乡镇矿,这么大的财力、人力、物力投入是第一次。”技改验收合格后,他的煤矿不仅安全系数提高了,而且减少了用工,降低了成本。此外,得益于技改验收合格,他们煤矿还获得了永春县财政拨付的40万元奖金。
这个通过验收正在试运行的煤矿,让潘天恩尝到了技改的甜头:“以前一个矿一天最多出煤几十吨,现在一次上井就是20多部‘小火车’,真让人高兴。以这样的速度,我们的投入用不了几年就可以收回。”他感叹,这次技改让他真切地感受到“安全生产能够带来更大的效益”。
面对这一切,永安煤行办副主任郑德心感慨地说:“福建煤监局成立5年以来,乡镇煤矿安全提升了一个档次,最大的变化就体现在装备上:5年前,矿山连技术员都没有,现在都配上技术员;5年前,是用板车拉煤炭,现在板车被彻底淘汰。从减轻劳动强度上看,现在在用斜井,工程质量、巷道都按标准化建设,机械化程度提高了,工人的生活条件也大大改善了。”
据了解,福建煤监局成立后,扎实开展小煤矿“三步走”战略,强力推进全省煤矿整顿关闭和整合技改。据统计,5年来累计关闭122家煤矿,对53家煤矿进行资源整合,圆满完成“十一五”关闭任务;强化政策引导、资金扶持和典型示范,推动200多家煤矿进行技术改造。目前,全省所有煤矿均实施安全质量标准化建设,已建成三级以上安全质量标准化矿井200多家。2010年底,全省达标率将在85%以上,并建成一批骨干型矿井。如今,福建乡镇煤矿已从无序非法开采到资源有序合理开发;从小、散、乱、差的局面到有序、规范、规模办矿,煤矿开采面貌焕然一新,煤矿企业安全生产主体责任意识明显提高,大部分煤矿业主从被动管安全变为主动抓安全,在资金、设备、人才培养等方面加大投入。据不完全统计,新一轮延期换证工作开展以来,全省煤矿累计投入资金约27.8亿元。
镜头二:千里眼,24小时洞察井下变化
每天早上7点,林忠谦都会准时来到矿井会议室,等待福建煤电公司视频会议的召开。自从担任翠屏山煤矿矿长以来,他已经养成每天早上通过视频向公司汇报煤矿的安全生产重点工作,听取公司布置任务的习惯。视频会议一般在7:15~7:35召开,简短而务实。福建煤电公司所属12家煤矿和4家直属单位都要通过公司调度信息中心向公司领导汇报工作。
林忠谦告诉记者,现在管好安全,靠的不是“人海战术”,而是靠投入、靠装备。在他们煤矿,压风自救、供水施救、通信联合等系统已逐一建立,每个机房硐室都装有电话,安全监控系统已实现与福建煤监局联网。
龙岩煤管局副局长袁必荣告诉记者,这几年龙岩市煤矿在安全投入方面排在全省第一,市煤管局投入130多万元,建设安装了可与全市每一个煤矿联网的监控系统分控中心,实时掌握全市煤矿安全生产情况。“每个矿分别投入30万~70万元安装监控系统,全市仅此一项投入就达5000多万元。”
“如何创新监管,借助科技力量做好全省煤矿安全监察工作,是我们局党组长期以来一直在思考的问题,局领导高度重视,积极部署推进。”福建煤监局副局长戴文鹏介绍,从2008年开始,在省发改委和“数字福建办公室”的大力支持下,福建煤监局利用省财政资金带动煤矿企业投入1.3亿元,利用联通资金3500万元,建成省、市、县、矿四级联网。
“说实话,为了联网这件事,我记不清开了多少次协调会,记不清进行了多少次调研,下了多少次矿井!几位具体负责的党员干部更是任劳任怨,无怨无悔。”戴文鹏说。
“全省煤矿安全监控系统联网之后,可在福州省级监控中心平台对各煤矿进行远程监察;还可借助网络系统实现视频会议、办理日常事务及信息上传下达等。最重要的是监控系统建成后,分级负责、分级监管、分级响应,从煤矿企业到各级监管监察部门的责任十分明确,数据、图像上传后,远程抓安全有一个‘看得见、摸得着、叫得应’的抓手。”戴文鹏表示,建立这样一个系统,就等于为瓦斯、有毒气体防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”,设置了“电子警察”。
镜头三:转变发展方式 人才储备势在必行
近年来,福建省扎实推进煤矿整顿关闭、整合技改、安全质量标准化建设和科技兴安、科技兴煤等基础强矿工作,全省煤矿的面貌发生了明显变化,安全生产事故得到有效控制。
但是,乡镇煤矿专业技术人才还比较紧缺,需求紧迫:总量缺口较多,人才需求量较大;专业技术人员结构较单一;后续培养跟不上。这三个问题成为摆在煤矿行业面前的大难题。加之,由于前几年煤矿企业效益不好,对人才需求不足等原因,原有煤矿专业院校普遍停办或更换专业培养方向,致使人才储备严重不足。据统计,全省缺口人数达1500人。
在永安市兴业煤矿公司,与谢金嘉
董事长一见面,他就告诉记者,现在最头痛的专业技术人才问题终于解决了。他说,前几年,煤炭工业专业技术人才严重短缺、技术与装备落后,导致生产效率低下;加上人员流动性大、员工老龄化,却没有地方招聘。“那一段时间真的非常着急,现在人才问题解决了,终于可以松一口气了。”
为解决我省乡镇煤矿专业技术人员紧缺、专业单一的问题,福建煤监局党组经过深入调研,提出“长期培养本科,中期培养专科和近期培养中专”的总体规划,牵头委托龙岩学院、福建交通学院、永春职业中专等学校,采取扩大招生规模、重新开设煤炭专业学科等办法培养人才。2009年,上述学校秋季招生共招收本科生35名、大专生197名、中专生100名。这些学生在校期间的培养经费从煤矿企业提取的安措费中先行支付,毕业后若服务于煤矿企业,则由煤矿企业支付;若服务于煤管部门,则由煤管部门支付。
这种培养模式得到了国家安监总局的充分肯定和推广。今年,上述学校煤炭专业新招收本科和大中专学生260名,有力地充实了煤炭专业人才队伍。记者了解到,省煤监局计划用5年时间,培养1500名左右的煤矿安全专业学生,大幅度提高全省煤矿专业技术人才储量和应用型人才总量。
新罗区煤管局局长马振基向记者介绍:“新罗区煤管局去年委托交通学院培养56名专业技术人员,今年再委培66名,主要是采矿、地质、锯片、技术员等专业,培养费由煤管局先垫资。这些人才能够满足2013年换证时所需的人才数了。”
福建煤监局副局长戴文鹏表示:“目前省煤监局计划采取联合办学、委托培养等方式,有针对性地设置培养目标和学科,培养适应煤炭行业发展需要的专业技术人才,提高全省煤矿专业技术人才储备量和应用型人才总量。”
1.顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作
按照上级文件精神,我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查,在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下,一行5人,于xx年11月14日—19日,在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下,对我区教育工作进行了督导评估。
督导评估期间,分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报;抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园;考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园,省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法,对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估,并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县(市、区)人民政府教育工作督导评估,有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展,加快了学校标准化建设进程,实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃,为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。
2.完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作
根据省、市文件的要求,我区迎接了第三批“三a”学校的复检,xx年12月12日,市督导室一行7人通过看材料,实地踏查,对我区迎宾路小学,合心小学进行了检查,检查组对两所学校所取得的成效给了充分的肯定。
3. 全面完成了长春市xx年履行教育职责督导评估检查工作
按照长春市教育督导工作的要求,将市教育重点工作细则分解到各科室,加大工作力度,与职能部门配合,强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导,重点抓好迎检学校的督促、检查指导。
4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作
发展性教育督导评估是一种综合督导评价机制,旨在激励和引导学校全面贯彻党的教育方针,依法治校,依法施教,自主办学,促进学生、教师、学校的健康发展、和谐发展和可持续发展,不断提升学校的办学层次。按照省、市重点工作督导评估的要求,督导室于 11月29日—12月16日对34所中小学进行了发展性教育督导评估检查,促进我区教育均衡发展。
5. 加强督导信息建设
创建了绿园区人民政府教育督导网并与吉林省教育督导网,区政府办下发了《关于切实加强和改进教育督导工作的几点意见》,仅xx年,已向省督导网投稿22篇,其中有9篇督导信息在省教育督导网公开。
6.落实了专项督导工作