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第一，总监理工程师必须具有良好的职业道德和敬业精神。由于总监理工程师在项目实施过程中所处的核心地位，其行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益。因此，应具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操和职业道德，热爱监理事业，勤于钻研、守法敬业。
第二，总监理工程师必须具有较强的管理和协调能力。总监理工程师是项目监理工作的策划者和组织者，较强的管理能力是展开监理工作的首要条件；其次，要做好监理工作只有调配所有力量，协调好项目内部、外部的关系，才能共同实现项目的控制目标。
第三，总监理工程师必须具有专业技术功底和广阔的知识面。假如总监理工程师没有雄厚的专业技术功底，在技术上没有充分的发言权，则难以服众，难以形成项目的核心；其次现代工程设计的专业技术越来越广泛，没有广阔的知识面，很难对项目所涉及的建筑结构、给排水、暖通、电气、预算、法律等专业知识驾驭，做到运筹帷幄。还必须有较强的语言和文字表达能力；对于监理这种特殊的服务行业，其协调工作主要通过语言来表达，指令性文件等均是通过书面文字来表述，所以要求总监理工程师不仅要能说还要能写。
第四，总监理工程师必须具有丰富的实践经验和健康的体魄。因为总监理工程师在监理活动中需要处理设计、施工、材料等实际问题，很多内容都要求其在服务过程中不仅仅要具备扎实的理论知识，还要具备丰富的实践经验，才能能够胜任。监理工作的流动性大，工作条件差，任务繁重，没有健康的身体和充沛的精力也是难以胜任。
总监理工程师领导下的监理组织机构
总监理工程师应该组建合理的监理组织机构，明确机构内各自职责与权限，做好组织的内部协调工作。主要从以下几个方面进行：
第一，项目监理机构内部人际关系协调。人员安排上要了解每个监理人员的长处和特点，量才而用，扬长避短，充分发挥他们的才能；在日常工作中坚持以人为本，关心他们的身体和生活；在监理人员考核上要以职责为依据，对照规范和制度实事求是地对每个监理人员作出公正的评价，在矛盾调节上要坚持实事求是的原则，主持公正，以理服人。
第二，项目监理机构内部组织关系协调。要依据委托监理合同，在目标分解的基础上设置建立组织机构和管理部门；明确各部门的目标、责任、权利，一规章制度的形式作出规定，特别是注重择优选用部门负责人；事先界定各部门工作接口关系和程序，要有主办、牵头和协作、配合之分；建立信息沟通制度，通过工地例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来共同信息，使局部了解全局，服从并适应全局；及时消除工作中的矛盾或冲突，不仅要注意发扬民主，多倾听他人的意见和建议，而且要经常提出指导意见，统一思想，从而激励各个成员的工作积极性并形成合力；加强标准化监理机构建设，完善各项管理制度和措施，坚持科学化管理、规范化管理和制度化管理，从而约束全体监理人员的行为，更好地完成监理任务。
第三，项目监理机构内部需求关系的协调。要注重设施设备配置的策划，做好交通工具、仪表设备、办公用品等的配置和平衡；注重人员配置策划，做到年龄搭配、专业合理。通过做好监理组织机构内部协调工作为监理服务打下良好的基础，使总监理工程师领导监理组织成为一个高智能、高素质的机构。
总监理工程师要处理好监理工作中的几个关系
第一，要厘清监理与业主的关系。监理工作职责是“三控”（质量、投资、进度控制）“、二管”（合同管理、信息管理）、一协调。由于目前监理相关的制度、法规还不太完善，包括业主、监理、施工单位以及一些行政部门对监理工作的理解都在一定程度上或多或少存在偏差。而这些认识上的不统一就导致了在施工过程中来自各方意见的不统一，最后导致各方矛盾的产生，从而影响了项目的正常进行。其实监理与业主之间的关系很明确，就是一种通过合同实现被委托与委托的关系，而具体委托的权利、义务、责任都以书面合同的形式形成了法律性文件，关系是非常明确的。其一旦确立下来，双方都不应当干涉对方的权利，应当保持各方的独立性，从而使得各自的活动能正常进行。但是在实际工作中，业主习惯于把监理工程师只看成是自己聘用的专家或顾问，而自己往往以上级领导的身份出现，对监理工作或施工单位的工作习惯于发号施令，进行行政干预。一旦发现此类问题，监理工程师应冷静地分析对待。
高校党政管理队伍存在的问题很多起源于管理队伍不被重视这个源头上。重视是从上到下的高校领导和全校师生重视管理队伍建设，尊重管理人员的工作，那么管理人员会强化自身身份的认同感，将工作当成是人生的事业来做，以主人翁的意识认真做每一项工作。对待工作的态度决定了工作效率，影响态度的因素除了自我要求外，很大程度上依赖于外界的期望。只要党政管理人员心态调整好，消极的情绪就会减少，工作笑脸增加，很多问题将迎难而解。重视不能只是口头形式，必须有必要的政策和措施来落实。“高校要重视管理干部队伍建设，应该像培养学术带头人那样培养管理干部，教学与管理两支队伍一并规划、一并推进。在制定工资升级、岗位津贴、表彰奖励等政策时，应根据高校教师、干部队伍的人数按比例下达指标，做到政策面前人人平等、一视同仁”[2]。
制定科学合理的管理制度
（一）存在的问题
水利单位档案管理干部队伍青黄不接，断层严重。人才断层一直都是水利档案管理中的一个十分突出的问题。进入新世纪后这个问题不仅没有得到解决，反而还有继续扩大的趋势，这个问题的存在影响到水利档案管理工作的正常发展。这种情况在但在短期内这种现象很难得到改善。
水利单位档案管理干部的业务知识不足。在水利单位中，现在很多的档案管理干部的业务知识都存在着一定的缺陷。同时有档案干部的年龄普遍都比较大，接受新知识的能力较为不足，再加上变动频繁和经费等原因，使得培训工作没有跟上，特别是基层水利单位档案人员业务多数不很熟悉。
缺乏足够的信息技术知识。在现在的水利档案管理干部中，很多人的年龄都比较大，他们当中只有很少的一部分人才懂得一点信息技术知识，很多的人却是一点都不懂。现在的档案管理人员中基本上没有熟练操作的工作人员，同时很多基层单位办公室没有配备电脑，档案干部中能熟练操作者就寥寥无几了。
水利单位档案管理领导班子需要进一步的加强。如今很多水利单位中的档案管理都存在着领导班子配备不全而且不及时补充完善现象，领导班子成员由于业务水平的限制，成员中没有配备精通业务的，大部分是外单位选调进来的，没有从本部门本系统提拔干部，也不同程度地影响了档案事业的健康快速发展。
（二）原因分析
一些水利单位为了进行人员精简从而实行减员，档案部门成为了“重点照顾对象”，很多单位都大幅的裁剪档案部门的人员，大幅的压缩档案人员定编。在这样的形式下，很多的经验丰富、责任心强的老同志提前退出工作岗位，而留下的那些较为年轻的干部却又不能够很快的适应新的岗位，从而出现了“断层”现象。
同时形成以上问题的主要原因还有现在的水利单位干部们都缺乏足够的档案意识，他们不够重视档案工作，认为档案工作不能直接产生经济效益，不能直接完成某项经济指标，可有可无，在确定人员时有较大的随意性，没有考虑档案工作的特殊性和对工作人员的特殊要求，导致选配档案领导班子时出现主观随意性。同时缺乏对档案部门的监督管理。现在的档案行政管理部门没有严格按照档案法律法规的要求履行指导监督的职责，强调档案业务而放松了对档案人员的要求。最后是机构改革导致有些单位一人多岗的现象，致使档案人员兼职过多，有些单位干脆花钱请档案局馆的人员整理档案，完了把档案一锁了事，束之高阁，不再管它，从而失去了档案工作的意义。
二、加强水利单位档案干部队伍建设的具体措施
（一）弥补人才断面，度过困难时期
不管是从哪一个角度来看让经验丰富、责任心强的四五十岁的业务骨干提前退休，对于档案工作来说都是一种损失。在任何单位中档案工作对于管理经验有很强的依赖性，一个没有经验的人想搞好档案工作只是一厢情愿，水利单位也是如此。当下首先就是必须要吸收有经验的老同志。水利单位应该返聘一些经验丰富的老同志，让他们回来继续做好档案工作，同时利用三五年时间带出一批年富力强的接班人，这样做对水利单位的档案工作长远发展意义重大。同时还必须要稳定中年人这些人虽然经验比老同志少一些，但属于承上启下的一代人，有些已经成为本单位业务骨干。想方设法稳定中年人，发挥他们的聪明才智并将青年人团结在自己周围，以增强档案工作凝聚力，度过人才断裂层造成的困难时期，才能在此基础上发展档案事业。再次是努力培养年轻人，让他们早成才，快成才，顶起档案事业一片蓝天，是本单位档案事业发展的百年大计。
（二）加强档案队伍业务学习，拓宽档案干部知识面
高校的资产管理职责必须要依托资产管理队伍实施，因此在构建资产管理队伍建设时必须要确定资产管理的职责。虽然每所高校的资产管理部门设置具有多样性，但是资产管理的职责在本质上是相同的：一是认真执行国家的有关规定，根据我国政府部门对高校资产管理工作明确提出的指导办法，对资产管理工作者须提出相应的要求；二是高校发展对资产管理者提出了新的要求。高校资产是高校从事一切活动的物质基础，因此高校的自我发展性质决定了对高校资产管理者提出了相应的职责。高校资产管理者的职责必须要符合高校的实际情况才能构建高水平的资产管理队伍；三是资产是高校办学的必要资源，资产管理水平决定了高校的管理水平，其本质上是高校对资产经营的过程体现，因而高校资产管理者在工作中要实现高校资产效益的最大化，资产效益最大化成为资产管理的目标。
1.2高校资产管理工作岗位的设置
高校资产管理具有行政管理和专业技术管理的复合特点，因此要针对高校资产管理的工作性质，设定相应的工作岗位，并且明确岗位要求以及工作职能：一是行政管理岗，行政管理岗主要是负责资产使用过程中的行政事务；二是专业技术岗，完成资产管理中技术含量较高的技术工作，比如贵重设备的使用、政府采购标书的编制等，该岗位以专职岗为主；三是技术服务岗，主要是负责资产使用过程中的安全使用和有效维护的技术岗位，比如对高校资产设备的维修、设备试验等；四是一般服务岗，该岗位是从事资产管理过程中的一些繁琐事务，主要由基层保管人员和勤工俭学的学生担任。
2高校资产管理队伍的现状
笔者从事高校资产管理工作数年，在主持学校下达的《借助网络管理平台推动全员参与国有资产管理的研究》课题中，深切感受到资产管理队伍提升的重要性。当前我国高校国有资产管理队伍整体水平虽较以往有所提升，但面对地方院校办学规模的扩大和向应用技术型高校的不断深入建设，资产管理队伍的建设状况仍不理想，主要表现在：
2.1责任意识有待提高
由于高校主要资产来源于政府财政拨付，因此高校资产管理人员在潜意识中也就没有盈亏概念，在管理过程中不计提折旧，同时也没有增值保值的意识，主要体现在：一是高校资产管理者重视高校的资产采购工作，而忽视对资产的日常管理与维护工作，他们将工作重心放在如何争取财政资金采购更多的资产，导致高校的资产浪费现象比较普遍；二是忽视对科研成果、无形资产的管理。在高校办学过程中，高校将注意力集中在社会效益层面上，也就是如何购置大量的资产，从而在社会中有较大影响，比如有些高校为了提高自己的社会地位，通过购置大量资产，比如增加高校建设面积、购置先进的教学设备以及新建大量的教学楼、学生宿舍等来提升高校的社会影响力，而对于高校的无形资产却常常忽视，结果导致高校的许多科研成果只停留在理论层面，而没有转化为市场产品，影响其价值的发挥。
2.2考核评价体系有待完善
高校资产管理人员的工作具有行政性和专业性，因此高校资产管理工作比较繁琐，也就是说资产管理人员从事的工作不易被别人所认可，具体到实践中，高校资产管理工作属于高校管理中容易出成绩的工作，资产管理的良好是属于本职工作，而一旦出现失误就会给高校造成巨大损失，在此习惯认识下，难以对资产管理人员量化考核和评价，因而这些人员较难获得表彰和晋升，影响了国有资产管理人员的工作积极性。
2.3管理机构和人员缺乏保障
由于高校资产管理工作比较繁琐，导致高校管理者对于高校资产的重视程度相对较低，为此出现了高校资产管理职能被不同部门划分的现象，没有实质上统一的高校资产管理机构，即使设置有资产管理机构的高校，其工作内容也没有任何实质决策权，导致高校资产管理人员从事资产管理的动力不足。高校资产管理机构与人员得不到保障具体表现为：一是高校资产管理权被赋予给不同的部门，形成三权分离的状态，即资产所有权归国家、管理以及使用权归国资、财务、教务、后勤和其它二级单位，这样的运行模式必然导致高校资产没有相对统一的部门行使对资产的统一管理职能；二是从事资产管理的人员具有多重身份。在高校规模不断扩大的形势下，高校二级学院的资产规模越来越大，为此需要二级学院设置资产管理员岗位，但是基于高校人力资源限制的影响，高校资产管理员的身份具有多重性，在负责教学或其它管理工作的同时也兼具高校资产管理职责。
2.4责任与创新精神有待提高
高校资产是为高校教学与科研等活动而服务的，高校资产管理工作要紧紧围绕高校的这些工作而开展，脱离教学与科研等工作的支持，高校资产管理的意义就缺乏实效性，因此高校资产管理工作的本质就是为教学科研这些工作服务，但是在实践中，高校资产管理者往往缺乏为教学科研服务主动性的理念，其主要表现在：一是高校资产管理者不能主动为教学活动需要的相应仪器设备提供服务；二是高校资产管理者日常工作纪律需要加强和考核；三是只从事自己岗位最低要求的工作，缺乏创新精神，对于高校资产的绩效管理时常没有落实，导致国有资产没有任何增值。
3提升高校资产管理队伍建设的措施
3.1转变传统高校资产管理理念，树立以服务教学为中心的意识
高校资产管理者要改变传统的资产管理习惯，树立以教学为中心的服务意识，同时要具有奉献精神。资产管理是高校的一项重要工作，是高校其它工作的物质基础，因此资产管理人员在面对教学科研一线人员时必须保持良好的服务意识，积极为教学科研人员排忧解难，同时资产管理人员还要具有主动性，要主动与基层工作人员进行沟通，了解教学工作中遇到的困难，并且及时提供服务，在招标、采购仪器设备时一定要充分尊重基层工作者的意见，并且将他们的意见作为资产采购的重要依据。
3.2完善规章制度，严格要求资产管理工作者
完善资产管理规章制度，是保证资产管理工作者行为的重要依据，同时是能够预防资产管理人员出现重大错误乃至犯罪的重要保障。资产管理工作者从事高校的物资采购、设备维护、报废出售等经营管理工作，如果没有严格的制度规范加以约束资产管理者的行为，必然会导致资产管理者出现重大失误和犯罪，比如近些年我国一些高校所发生的经济犯罪，相当一部分集中在高校资产管理领域内，因此高校要构建完善的资产管理规章制度，并且要严格约束资产管理者的行为，将资产管理工作置于“阳光”下运行。
3.3推动高校领导对资产管理队伍的重视和支持
高校资产管理队伍素质的提升，离不开高校领导的支持，因此要取得高校领导对高校资产管理工作的重视和支持力度：一是要设置相应的资产管理岗位。高校资产管理岗位要符合内部控制规范，实现不相容岗位分离，并且根据资产管理工作的不同环节设置独立的岗位，将预算编制、采购执行、验收以及付款等工作实施岗位分离，杜绝出现各种经济犯罪和腐败行为，同时还要根据不同部门的资产管理形式，建立岗位工作衔接制度，实现不同职能岗位资产管理工作的无缝对接，实现对资产价值的最优管理；二是加强对资产管理人员的培训力度。高校要加强对资产管理人员的再教育培训，提高资产管理人员的水平，尤其是在我国高校规模不断扩大，资产管理工作越来越复杂的情景下，需要资产管理人员具有较强的专业技能，能够熟练地应用现代信息技术处理资产管理工作中的各种问题，同时还要加强对资产管理人员的职业道德教育和法制教育，增强他们的法律意识，避免违规犯法行为；三是要采取适当激励机制，提高基层资产管理人员的待遇，缩小同单位不同人员间差距，以减少基层资产管理人员的心理反差。
3.4构建资产管理人员工作绩效考核制度
资产管理工作是一项复杂且重复性较多的工作，考虑到资产管理工作者晋级、评聘职称等较难的现实，各高校要构建以绩效考核的工作制度，加快激励制度改革。在此方面，首先高校要改变传统的人事管理制度，实行岗位晋升制度，解决从事资产管理的基层人员难以获得晋升机会的困惑；其次对高校资产管理人员的评价标准也要改变，实施绩效考核制度，科学评价资产管理人员的工作业绩，提高资产管理人员的工作积极性与创新精神。
3.5强化竞争观念，实行“择优录用、竞聘上岗”的选人用人制度
高校要充分重视资产管理工作，优化资产管理队伍的结构，改变传统的用人机制，实施竞聘上岗，强化岗位责任意识，实现人才资源的优化配置。首先高校要积极吸引优秀管理人员从事资产管理工作。当前资产管理工作对人员要求越来越高，不仅要求具有相应的财务知识，还要具有资产经营知识、资产招投标知识和法律知识等，因此高校要加强对综合素质较高人员的引进力度；其次在高校内部实施竞聘上岗制度，改变传统的以工作年限排资论辈的上岗制度，将真正有能力、有才华、有激情的人才提拔到领导岗位，带动高校资产管理工作的整体水平。
（一）人员流动渠道不畅通
审计系统由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性小。虽然政府再三强调审计机关工作人员逢进必考，但现实的大环境，人事部门也难于做到严把进人关。近两年我局所进人员，基本上是乡镇领导换届安排，部分关系人员照顾性进来的，实际能胜任审计工作人员难于“走进来”，而非专业人员，相对来说又难于“走出去”。审计人员提拔、输出的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄。由此严重影响了审计干部向健康、向上方发展，从而影响了审计事业的推进。
（二）机制体制不完善、不健全
基层审计机关审计任务繁重，工作压力过大是不可否认的现实，所以在日常工作中，年龄偏大点的审计人员认为自己搞审计多年有经验、有方法，同时存在“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞天钟，完成任务就行了。而年轻刚进来的审计人员，大多凭关系进审计局，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，整天讨好领导，在理念和实践上无长进，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所谓”的不正确认识，这种状况的出现主要还是基层审计机关机制体制不完善、不健全，以及有关制度未能真正做到有效地贯彻执行，尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计管理、审计教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，最终导致审计人员工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不强的结果。
（三）学习教育不够重视
基层审计机关普遍存在业务人员少、任务重的矛盾，且大多数都是具有丰富审计经验的40～50人员，加上每年要完成的审计单位（项目）众多（如我局去年审计的单位（项目）73个，其中年度计划51个，县委、县政府临时交办22个，今年又达74个，这还不包含县委、县政府临时交办的审计项目），项目一个接一个，加之审计的程序及其繁琐，案卷整理过于繁杂，审计决定执行难度较大，审计人员长年累月奔波于审计一线，天天忙于查账、写审计报告、执行审计决定、整理审计案卷，任务的日趋繁重，及主观上缺乏足够的重视，基层审计人员在学习上更多的是采取敷衍的态度，静不下心、沉不下心去认真学习，深入思考学习新的审计方法和技巧。由于过份强调“忙”，更谈不上组织审计人员进行系统培训，最终导致审计人员综合分析、解决问题、创新等各方面能力得不到提升，运用绩效理念，计算机技术等现代审计方法无所适从。
二、对策及建议
加强基层审计队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，是新时期、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计人员坚持科学发展观，树立科学审计理念，从提高认识、完善机制体制及制度、加强学习教育、优化队伍结构，提高审计质量等措施入手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。
（一）优化人员结构
一是立足当前实际，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计人员的素质，从根本上解决审计队伍知识结构失衡、能力发展不均衡等问题。由于受机构编制制约，短时间内难以通过招录人员、引进专业人才的方式充实审计力量，优化审计队伍结构，根据审计队伍实际情况，通过以老带新、以强带弱、强化学习培训、强化沟通交流等方式，积极培育审计人才，促使审计人员具备丰富的业务知识、扎实的专业技能、勇于创新的精神。二是严把审计进人关，用好有限的人员编制，招录急需人才。根据审计机关工作性质及专业特点，通过设定一定的条件及标准、采用科学合理的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，确保队伍整体素质及水平。三是逐步建立审计专家库。作为基层审计机关，普遍存在人才缺口，很难配齐所需的各类人才，因此上级审计机关因结合审计实际，逐步建立完善适应审计需要的审计专家库。基层审计机关可以通过聘请专业人才参与审计等的方式，缓解审计力量不足的矛盾。
（二）争取政府支持，确保审计经费
《国务院办公厅转发审计署关于机构改革中加强市、县级人民政府审计机关建设几点意见的通知》（［2000］86号）精神要求，“各级审计机关的审计经费应根据《审计法》的有关规定，列入同级预算，由本级人民政府予以保证”，据此，审计机关应主动争取政府支持，财政年度预算时充分考虑到审计工作性质、工作量、工作职能和工作成本，确保审计机关的经费，以提高审计工作服务水平和质量，切实维护审计人员廉洁审计，依法审计形象，推动我县审计事业全面科学发展。
（三）健全完善相关机制制度
一是建立完善考核激励机制。坚持以人为本理念，针对审计事业发展方向及基层审计工作特点，建立和完善基层审计机关的工作考核制度和管理办法，激发审计人员的工作积极性，有效提高审计质量。并针对审计发展形势需要及制度操作中存在的不足等，及时科学地调整考核内容，使之能够真正发挥作用，营造良好的竞争氛围。例如我局2005年制定出台的内部管理考核办法，围绕德、能、勤、绩、廉等几方面，将定量考核与定性考核相结合，以审计工作业绩为考核重点，将业绩与审计人员完成项目质量、成果运用、审计创新等相挂钩，量化考核指标。并逐年进行修订完善，不断细化考核项目。通过近年来内部考核办法的实施及修订完善，我局在调动审计人员工作积极性及提高审计质量等方面取得了显著的成效。今年，我局又将继续围绕科学发展及审计转型的要求，对考核内容进行修订完善，工作成效将不再只针对查出多少违规金额，上缴多少财政金额，而是重点关注有否解决实际问题，帮助党委、政府建立健全体制机制，维护人民切身利益等方面。
（四）强化学习教育
针对目前基层审计干部专业结构状况，要使广大审计人员充分认识到学习的重要性。当今社会正处于知识更新的新时期，就审计人员本身而言，学习是防止思想僵化，保持不断创新，持续进步的基础。就审计机关而言，加强培训，促使审计人员有计划、有目的地接受学习和教育，是提高审计干部队伍综合素质，推动审计事业科学发展的有效途径。首先，基层审计机关应营造良好的学习氛围，教育全体审计人员端正学习态度，主动协调好工作、学习、生活之间的关系，鼓励审计人员利用一切可以利用的时间，以自学为主的方式，在学习专业知识的同时，重视其他相关知识的学习，注重学习效果，切忌走过场，使广大审计人员能真正从扩大审计人员知识面和思维视野出发，培养审计人员思考问题、分析问题的能力及创新意识等。同时有针对性地选择有潜力、有钻研的审计人员进行综合培训，积极培养一人多专的“复合型”人才，解决审计应用上的困难及人才缺乏等现实问题。其次，基层审计机关应建立健全教育培训机制。根据审计发展形势及审计人员的岗位、专业、文化程度、知识结构等情况，制定中长远的培训规划和年度计划。培训内容上，应基本涵盖宏观经济、法律、审计业务、计算机、基建等知识，不断拓宽学习覆盖面。培训方式上，应注重有计划地分类、分层次培训，如按照领导、骨干、一般等不同层次对象有针对性地开展培训，也可根据审计实践需求，采取委培、代培、抽调基层人员参加上级审计项目等多种方式开展培训。培训方法上，应考虑基层审计机关的实际，防止只重形势不重效果，走过场的培训，减少“作报告”、“谈体会”等枯燥单一形式的培训，注重采取新颖、互动的培训方法，采取审计实务的操作演示、审计业务的经验交流等培训方法。如我局从今年起，每月第一星期周一各业务组长互相交流审计实施情况，也是一种很好的培训方式。
（五）加强审计质量控制
1.重视审前调查，提高审计方案编制质量。
一是审计人员在编制审计方案之前，必须做好充分的审前调查。在了解被审计单位的内设机构、人员情况、领导及分工、单位主要职能、下属单位情况、纪委等有关单位掌握的情况，以往审计情况，以及计算机环境的基础上，注重掌握重大事项如工程建设、大笔资金征管用、资产处置情况等。二是根据审前调查掌握的实际情况、重点内容等编制审计方案，重点项目应开展审计方案论证，审计组长及时根据审计方案论证会形成的意见，完善审计方案。
2.遵守规范，鼓励创新，提高审计报告撰写质量。
从广义上讲，物业管理包含物业管理法律、法规，物业公司的服务活动以及房地产发展、租赁、销售及售租后服务等内容。从狭义上讲，是指专业化的物业管理企业受物业所有人(即业主)或其承租人的委托，以商业经营形式，运用现代管理手段和先进的维修养护技术，对房屋及其相关设施、居住环境、安全保卫等进行专业化维护和管理，为业主和承租人提供高效、优质和经济的服务，使物业发挥最大的经济价值和使用价值。物业公司的服务活动包含楼宇的维修及相关机电设备和公共设施的管护、安全保卫、清洁卫生、绿化等内容。我们通常所说的物业管理，指的是狭义上的物业管理，即物业公司的服务活动，强调的是服务。它具有以下特点：
1.物业管理的对象是完整的物业，指己建成、验收合格、己投入或即将投入使用的物业。其管理规模和类型，可以是一个单元或套房，也可以是有几千个单位的大型物业。
2.物业管理服务的对象是人，即物业使用人，包括业主、同住人、承租人和实际使用物业的其他人。
3.物业公司与业主是雇用关系。业主是雇主，物业公司是被雇用者。
4.物业管理的核心内容是“服务”，物业公司必须尽最大努力为业主提供优质的服务，创造整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境。
5.物业公司的服务能提升物业的使用功能、延长其使用寿命、完善物业环境，对物业起到保值、增值作用。
6.物业管理是一种企业化、社会化、专业化、市场化的经营型服务。物业公司既要为业主提供优质服务，又要最大限度地获取利润。为此，物业公司必须努力协调好与业主、承租户、业主委员会、政府主管部门等主体的关系，实现社会、经济、环境三个效益的统一，促进企业经营的良性发展。
(二)物业管理的主要内容
物业管理行业属于第三产业中的服务行业，虽然服务内容和范围广泛，物业类型和使用性质各不相同，但物业管理的基本内容是一样的。社会化、专业化、市场化的物业管理实质上是一种经营型的综合服务，融管理、服务、经营于一体，三者相互联系、相互促进。物业管理按服务性质和提供服务方式可分为：常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务三大类。
1.常规性的公共服务。是物业管理的基本工作，是物业公司面向所有业主提供的最基本的管理与服务。主要包括八项内容：(1)房屋建筑主体的管理；(2)房屋设备、设施的管理；(3)环境卫生的管理；(4)绿化管理；(5)保安管理；(6)消防管理；C7)车辆道路管理；(8)公众代办性质的服务。
2.针对性的专项服务。是物业管理企业为改善和提高业主的工作、生活条件，面向广大业主，为满足其中一些住户、群体和单位的一定需要而提供的各项服务工作。专项服务的内容主要包括五类：(1)日常生活类；(2)商业服务类；(3)文化、教育、卫生、体育类；(4)金融服务类；(5)经纪中介服务。如物业管理企业在做好公共服务的同时，在所负责的住宅区内开展装饰装修、美容美发、餐饮、副食等多种经营服务。
3.委托性的特约服务。是为满足业主的个别需求受其委托而提供的服务，通常指在物业管理委托合同中未要求，物业管理企业在专项服务中也未设立，而物业产权人、使用人又提出该方面的需求，此时，物业管理企业应在可能的情况下尽量满足其需求，提供特约服务。如小区内老年病人的护理、接送子女上学、照顾残疾人上下楼梯、为业主代购生活物品等。
上述三类服务，第一大类是最基本的工作，是必须做好的。同时，根据自身能力和业主的需求，确定第二、第三类中的具体服务项目与内容，采取灵活多样的经营机制和服务方式，不断拓展服务的广度和深度。
二、我国的物业管理现状
物业管理在世界上已有100多年的历史。1981年我国第一家物业管理公司在深圳成立以来，物业管理在提高人们的生活和工作环境质量、推进城市化进程中都起到了积极的作用。目前我国物业管理发展迅速，物业管理类型多，涉及各个领域，约11大类，其中有多层住宅、高层住宅、写字楼、工业区、政府机关办公楼、医院、学校、车站、码头、宾馆、商场商业街和农民房等。但同时，我国物业管理还存在着覆盖率偏低、地区间差距较大等不足。与物业管理发达国家相比，由于受对物业管理的认识、市场经济发育程度、地区经济发展水平和居民收入水平等因素的影响，我国物业管理覆盖率仍然偏低。从我国物业管理的发展实践看，南方、经济发达地区、沿海城市、大城市开展早、发展快；北方、经济不发达地区、内陆城市和中小城市推进的较慢。在我国刚刚起步的物业管理，尚未形成一个适合我国国情的现代物业管理理论，许多许多物业公司由房管所“翻牌”而来，物业管理的通病就在于人们与物业管理者们对这个行业的认识不够深入，因而这些公司存留着的思想还是以前房管所的思想，没有意识到现代物业管理的重要性，物业管理者真的把自己当成“管理者”了，而真正的物业管理涵义，应该是物业服务，这也是我国物业管理转型的核心问题，即从管理向服务的转型。
三、我国的物业管理存在的问题
(一)开发商、物业公司强迫业主接受物业合同
目前通行的做法是，开发商先在预售楼盘自主成立或委托一家物业公司，与之签订《物业管理委托合同》。在实际销售过程中，则以每个小区都必须有物业管理为由，要求购房者除与开发商签订《商品房买卖合同》外，必须同时签订由开发商和物业公司制订《业主大会公约》、《物业管理合同》，并接受其法律约束力。开发商主动承揽物业管理虽然有促进商品房销售的考虑，但更主要则是为了获取商品房售后的物业管理利益。当业主对物业公司的服务不满意，要求解除合同时，物业公司往往以合同未到期或业主、业主委员会不是合同的签署人，拒绝解除合同。
(二)开发商给物业公司留下诸多纠纷隐患
目前，我国多数的物业公司是由房地产开发公司渊生出来的—是开发商自己组建或委托的物业公司，是“爸爸和儿子”的关系，这不仅从一开始就剥夺了业主和业主委员会对物业公司的选择权利和契约自由，而且也为物业公司与业主处理关系留下隐患。物业公司本应在接受委托前，对将要负责的房屋、公共设施等进行全面而细致地验收，理清关系，分清职责。但是，物业公司为了既得利益，不敢和开发商谈条件，更不敢和开发商划清界线，从一开始就成了开发商的“冤大头”。
(三)物业公司服务质量差、乱收费
由于物业管理市场尚未发育完善，相当一部分物业管理企业从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，与业主之间的服务与被服务关系没有确立，经营极不规范，服务意识不强，物业管理的服务特征被淡化。部分物业管理企业，过度追求利润，不按照合同约定提供相应服务，收费与服务不相符。而国家还缺乏相应的法规加以约束，国家对物业收费也未订立统一标准，致使物业公司的行为带有很大的随意性和自主性，物业收费的多少完全由物业公司一家说了算，业主只能被动地接受。部分物业公司为了更多地获取利益，巧立名目多收
费、乱收费；部分物业公司为了获取更多的利益，甚至单方面制定一系列规章制度约束业主，并以押金、罚款等不正当手段对业主进行强制管理，业主稍有不从，物业公司便以停水、停电相要挟，甚至武力相向。物业公司服务态度差，服务不规范、不及时，随意订价，只收费，不服务，巧立名目乱收费、多收费、强行收费己成为一种普遍现象。小区环境脏乱差，杂草纵生，小区门卫形同虚设，小商贩、闲杂人员任意进出，治安秩序混乱，物品时常被盗，共有设施维修不到位，冬季供暖不足等问题激起了业主的强烈不满。加之受开发商遗留问
题的影响，致使业主与物业公司之间矛盾重重。
(四)物业公司随意处置业益
我国物业管理行业起步较晚，物业公司企业规模小，专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理方面的理论知识和实践经验，加之受习惯思维和传统观念的影响，物业公司很容易将自己理解为物业“管理”公司，认为一旦与管理搭界，就是执法者，是秩序的维护者，将业主曲解为被管理者，将业主与自己的主从地位根本颠倒。一些物业管理企业擅自处分应由业主处分的事项，以执法者和管理者的身份出现，随意处置业益，损坏业主财产、侵犯业益现象时有发生。
(五)公共设施及其维修基金的产权、责权不清
受产权人的委托实行管理服务，应以产权明晰为管理的基础。但是很多住宅小区房屋的公共设施、共用设备、道路、场馆等产权界定尚未明确，责、权、利难以界定，这些共用设施和公用部位的利用与收益的归属根本无法界定，给物业管理和收费带来困难。
(六)物业管理企业产业结构单一
作为一个新兴行业，中国物业管理在成长的过程中，受到了各种因素的制约，因而未能全力舒展。行业主体的单一使消费者所接受的服务范围受到了限制，行业客体的单一则把更广大的消费群体拒之门外。产业的单一性，使我国的物业管理企业普遍缺乏后劲，只能数着物业管理费过日子，不仅限制了企业本身的成长壮大，也制约了企业提高服务水平、开展全方位服务的可能。
四、完善我国物业管理的对策探讨
(一)成立专门的政府主管机构，加强行业监管
建议国家成立住房与物业管理方面的专门机构或行业管理协会。该机构除具备管理住房与城市发展的相关职能外，还应成为物业管理行业的官方管理机构，各级政府中也应成立相应的下级机构。它应加强对整个行业的监管力度，约束物业公司的行为，制定行业标准，保障老百姓的权益，给老百姓提供一个投诉和反映问题的渠道。
政府对物业管理行业的监管可从二个方面着手：一要对物业管理起到指导监督作用。要从宏观上进行指导和引导，制定符合物业管理实际的政策、法规，对企业的行为加以规范，创造物业管理发展良好市场环境。二要引导物业管理行业按市场规律办事。让市场主体和市场杠杆充分发挥作用。
(二)建立、健全纠纷解决机制，合理解决纠纷
建议建立协商、调解、诉讼三级解决机制。协商可由当事双方或多方在平等的基础上进行。协商不成，可在行政主管机构的主持下，依法进行调解，行政主管机构必须在规定的时限内出具具体的解决方案，不得拖延和推诿，更不得袒护任何一方，应该公平、合理地依法进行调解；调解不成，或对调解不服，当事方可向上级主管机构申诉，或者直接向人民法院提讼。
(三)进一步引入市场机制，强化服务意识
将目前流行的物业管理公司更名为“物业服务公司”，强化服务意识，提高服务水平。应通过立法将物业管理企业的名称和服务方向强制界定在服务性行业，物业管理企业必须包含“物业服务公司”字样。进一步规范物业公司的运作，对那些只收费不服务或者多收费少服务的物业公司要加强监督，并追究其法律责任。
竞争是市场经济的活力所在。物业管理企业只有彻底改变服务态度，改善服务质量，提高管理水平，才能赢得业主的满意。同时，参与国际物业管理市场竞争是物业管理发展的必然趋势。我国被认为是目前国际上最大的市场，加入WTO之后，随着我国市场的对外开放，国外的大型物业公司已开始进入中国市场。我国的物业管理企业与国外物业管理企业同台竞争已为时不远。我国的物业管理企业只有苦练内功，学习国外先进的管理经验，提高服务质量和水准，才能迅速发展壮大。
(四)废除公共维修基金制度，引进财产保险制度
国家建设部对房屋共用部位、共用设施设备维修基金问题做了明确规定，本意是通过这一准备金来应付小区大的房屋修缮等问题，但现实情况是大多数落实不到位。建议国家废除公共维修基金制度，引进财产保险制度。对大的房屋修缮项目，由保险公司来承担。保险费用可采取购房时一次缴入国家共有帐户的方式，也可采取住户定期缴纳个人房屋保险基金帐户的方式。一旦出现大的房屋修缮项目，可由国家从共有保险帐户中支取，或由个人从保险基金帐户支取后统一分摊修缮费用。
(五)走多元化发展道路，全面提升企业整体实力
多元化的产业结构是物业管理发展的必然趋势，建议物业管理企业迅速建立多元化的企业经营模式，可以通过：(1)建立大物业概念；(2)走兼并重组的道路；(3)走专业化服务的道路。(4)联合边缘行业开展多样化服务。(5)走集团化发展的道路。
(六)加快物业管理学科建设，加速人才培养
我国加入WTO之后，一些有国际声誉和经济实力的开发商和物业公司将联合进入中国市场，必将对我国的物业管理市场造成巨大冲击。我国的物业管理不仅要提高服务质量、提升企业实力，更重要的是加速人才培养，尽快培养出一批高素质的行业管理人才。加快物业管理学学科的建设己成为当务之急。
参考文献：
1、谢家谨：《物业管理概论》，中国物价出版社2003年版
2、刘志峰：《规范物业管理活动促进物业管理健康发展》，2003年7月
目前我国海运企业的财务核算是依托我国的《企业会计准则》，与西方会计准则相比还是存在着一些差异。具体表现在：
1．会计核算年度。中国海运企业的会计核算年度是以公历年为界限，而西方国家的会计核算年度是跨年度的。
2．税收政策。现阶段我国的税收项目要多于西方国家，但一些主要税收项目基本类似。西方国家海运业的营业税税率按行业分类计收，所得税按企业毛利征收，与我国的海运业税收相似，但西方国家的所得税税率要比我国高得多，一般在50％左右。西方国家的增值税（VAT）按统一标准收取，一般在18％－20％左右，但收取范围则与我国差别较大。我国的海上运输业、船舶行等只征收营业税，不征收增值税，只有在海运企业从事物资供应、船舶修理。商品交流时才征收增值税；而西方国家的海运企业在执行一些运输合同时也要征收增值税。印花税方面，我国海运企业按合同性质计收，税率从千分之一到万分之五不等；而西方国家的印花税则直接反映在合同文本上，计税单一，且税额很小。另外，西方国家对企业成本中的一些抵税项目比较优惠，尤其是在固定资产购置、租赁等方面，而且手续非常简便；而我国海运企业虽然在租船、租箱方面给予一定的税收优惠，但实际操作中手续相当繁琐，而且仅限于外贸。因此，在我国加入WTO后，税收项目的简化，对海运业增加一些税收项目的优惠，以及提供更为便利的操作，将会增强我国海运企业在世界航运业上的竞争力。
3．船舶计提折旧的年限。随着世界经济的高速发展以及产品的不断更新换代，船舶的快速折旧已逐渐被西方国家的海运企业所采用，目前新船最快的折旧在8年左右。我国海运企业折旧计提年限一般在15年以上，要赶上西方国家还存在着不少困难。一方面，快速折旧对我国海运企业的成本压力很大，因为，我国的海运企业基本上处于微利或无利状态；另外一方面，我国造船的融资成本高，一旦出现现金流量不足，会给还贷造成困难。这方面，我国政府应加强同世界各国的金融合作，争取到更多的低息或无息贷款，为我国海运业的发展提供有力的经济保障。
4．计提坏帐准备。由于我国海运业运费支付没有统一的规则，因此许多船公司应收帐款的回收时间都比较长，造成了应收帐款余额始终居高不下。我们国家海运业的坏帐准备计提标准为3‰，因此每年计提的坏帐准备金额不是太大，而且由于国内企业坏帐报批制度太复杂，实际上即使企业在很长一段时间内收不到运费也很少做坏帐处理，其实这对企业的经营增加了潜在的风险。西方国家坏帐准备计提的标准为：l年内的应收帐款按1％计提，1－3年按3％计提，3年以上按10％计提。他们每年对企业的坏帐进行处理，释放因坏帐带来的经营风险。因此，在坏帐的处理方面，我国的海运企业应按实际坏帐情况在当期计提的坏帐准备或收益中及时处理。
5．收入和成本核算。收入核算方面，国外大型船公司对每条航线都有一个分配的箱位数及根据箱位成本测算出的收入比例，他们根据全年的运量算出全年每条航线的收入，并据此得出整个公司的运输收入。这样的操作对于基础数据的收集相当全面，而且航线干支线的收入划分非常清楚合理。成本核算方面，对于每条航线所投入的船舶，首先根据船舶净吨、港口费率、折旧、管理费用、箱天成本、燃油等（不包括货物资及内陆中转费等变动费用）算出相对固定的成本，然后分摊到每个舱位，得出每个舱位的相对固定成本。在遇到舱位多余时，对自己用不完的舱位可以与其他船公司进行能让互换或出售，也就是根据每个舱位的相对固定成本扭舱位出售出去，这样既没有浪费多余的舱位，做到合理使用舱位资源，又可以解决运输高峰时的舱位紧张问题，同时还增加了整个公司的运输收入，做到一举三得。我国海运企业可以此作为借鉴。
6．外汇帐户的管制。由于我国人民币没有进入国际货币自由兑换市场，因此对外汇帐户的管制比较严格，目前国内企业只允许开设1个外汇帐户，这对海运企业大进大出的收支工作带来许多不便。在中国加入世贸组织后，国家外汇管理局在帐户的开设和支付上应对我国海运企业放开，做到真正同国际接轨。二、财务管理
财务成果是企业产品或服务的最终实现。海运企业从揽货开始，经过装船、海上运输、卸货、交货，完成整个运输服务过程，所有的成果都将由财务数据来反映，因此，财务管理水平的高低将直接影响一个企业的经营和决策。我国的海运业从五十年代末期开始起步，经过四十多年的发展，逐渐在世界航运业上扮演起了一个重要的角色。国内两家航运业巨头中远集团和中海集团的集装箱船队规模，已进入了世界前五名和前十五名，2000年的运费收入分别为180亿和70亿人民币，而且运行的航线和分支机构遍布世界各地。
就目前的情况来看，在我国加入WTO后，中国海运企业要适应国际性的财务管理要求，必须在以下几个方面加以改进。
1．财务全球一体化管理。目前，中国不少海运企业在从事外贸运输，而且海外都没有分支机构，因此财务全球化的统一管理将有助于企业的整体部署、收支控制和资金调配。全球一体化管理包括全球现金统一管理、分支机构的收支管理和运使费审核网络管理。
（l）现金统一管理。具体操作是选择一家全球性的网络银行，以各分支机构的名义在这家银行当地分行开设银行帐户，各分支机构的具体业务都可以在银行的网络上进行收付行为，总部可以随时查询各公司的资金状况并根据总部的需要进行资金调控，必要时还可以向开户行融资。
（2）分支机构收支管理。分支机构作为总部经营和管理的延伸，也担负起自负盈亏的责任。从目前国内各大船公司在海外机构的经营来看，除了一些办事处外，各分公司从揽货、箱子管理、内陆抢运、其他投资方面都能赚取不少利润。为了管理好这些分支机构的经营成果，必须要求这些单位每月向总部上报现金流量表、资产负债表、损益表等报表，严格控制这些公司的收支情况。
1、财务管理体制不健全现在实行的财务管理体制是在部队各级党委的共同领导下，财务、事业部门共同管理财务经费，即“双轨制”。由事业部门开支经费，财务部门负责收支。然而有些基层部队单位并没有严格按照其制度进行，或不按照预算和实际经费支出，或不严格按照财务制度执行，致使部队财务管理工作混乱，严重影响了其正常、有效运转。
2、财务管理工作缺乏严密的执行措施
近年来，市场经济发展迅速，其东风也很快吹到军营，但同时也会有一些社会上的歪风邪气入侵部队，一些个人主义，拜金主义在部队也得到滋生和蔓延。致使财务管理工作难度加大，财务管理工作中的矛盾得以激化，财务管理人员纪律观念淡化，其思想也渐渐地蒙上了商品的面纱。在处理一些财务工作时，难免会出现执行措施不硬气，不严密。另外，在对基层财务管理工作的检查和指导中，会自觉不自觉地出现个人利益当头，从而处理事情就会出现或近或疏、检查不到位、在制度面前蒙混过关等敷衍、混公事的现象，久而久之，就会严重影响部队财务工作的正常进行。
3、监督不到位，是财务管理不能正常运转的一个重要原因
部队经委会是财务管理监督的专门机构，但是经济民主会经常以“班务会”、“队务会”替代，开会往往是走过场，流于形式。这种监督不到位，造成财务管理制度不严格。有些单位的审批制度不规范，对经费支出审批把关不严，经常发生多头经费审批、多途径开支经费的问题；还有的单位，经费报销形式不规范，资金管理松懈，不能严格按照经费指标拨（借）款等等。这种由于缺乏监督而产生的财务管理问题较严重。
4、财务人员业务水平良莠不齐，成为开展管理工作的障碍
近年来，随着部队的整体文化素质的提高，财务管理人员的业务水平、能力虽然也在逐渐改善，但仍有少部分财务人员的业务知识出现滞留或僵化，需进一步提高。针对这种现象，一些单位并没有根据实际情况开展终身学习计划，对财务人员的业务培训也并没有落实到实处，从而降低了财务队伍整体素质的提高，导致财务人员业务水平良莠不齐，成为管理工作开展的障碍。
二、部队财务管理应对的策略
当前，各级部门必须采取严格管理措施，严密各项财务规章制度，必要时，要对陈旧的管理方式和手段进行大胆改革，狠抓管理，努力追求高效益，促使财务管理趋向于全面化、规范化。
1、进一步完善、健全财务管理体制。财务预算要科学化，突出经费的有效性，坚持依法管理，确保落实预算。另外，要进一步增强按财务制度办事的观念，要严格按照执行标准，合理开支经费，确保各项经费活动在合理、标准和法规的约束下进行，使财务管理制度真正落实，有效防止经费开支的随意性。
2、加强对财务管理工作的领导，财务管理工作的执行措施要趋向于严密。要从政治的高度充分认识财务管理工作的重要性，要严密财务管理工作的执行措施。实际工作中，要做到定期或不定期检查，一旦发现纰漏，要分析原因，并要严肃解决。若使财务工作制度和措施真正落实，首先要明确财务管理的目的和根本，要制定出合理且又符合实际的财务保障计划，切实保障财务管理工作的顺利开展。
3、完善监督体制，实现财务管理规范化。财务监督是保证财务工作有序进行的重要手段，是财务管理工作的不可缺少的组成部分。在实际工作中，要逐渐健全财务监督体系，形成上级业务部门的监督检查、内部监督举报和社会监督三位一体的财务监督体系，使财务工作更加规范化、科学化、公开化、制度化。另外，在新的经济形势下，财务监督要进一步明朗，要做到任何时候、任何地点都可以对经费的预算和趋向进行全面监督和检查。一旦发现问题，要及时纠正。无论是单位，还是领导干部，都要坚持以财务法规制度为依据，严把经费的预算、分配和使用关，在实际操作中，要努力做到“四查”，即查有无不规范支出，查有无虚报，查有无范围不当，查有无大额现金支付。争取使财务部门的监督秩序更加透明、规范化。
4、加强对财务工作人员培训，建设高素质的财务队伍。财务人员的业务知识、工作技能都会影响到财务工作质量和工作效率。因此，引进高学历高素质的管理人才和不断加强工作人员的业务培训是进一步提高整个财务队伍素质的重要渠道。首先，要选用具有过硬的业务素质，精通财务知识、工作作风严谨、职业道德高尚、长于财务管理的人才。还可以根据单位实际情况，采取外送代培、短期集训、岗位实战操练等多种途径，以达到提高财务干部的业务技能和综合训练的目的。也可以通过组织财务管理工作方面的知识、技能竞赛，鼓励工作人员多学习，勤于练就本领，努力改善自己的业务知识结构，使其业务知识不断注入新的血液。
其次，要想使财务管理工作顺利开展和进行，培养一批高技能、高素质的财务人员就显的尤为重要了。第一，注重“懂”与“专”的有机结合和能力培养，改变以往单一型人才培养模式，把立足点放在培养复合型人才上，让培养对象不但熟悉财务管理理论和业务操作，而且掌握与本专业相关的其他知识和技能。第三，可通过对工作人员进行法制职业道德教育，树立其正确的人生观、价值观和世界观，使其自觉抵制各种物质诱惑，及时消除职务犯罪隐患。或实行一些激励机制，充分调动工作人员的工作积极性，增强其荣誉感，从而激发其工作动力，为造就一支高素质、高水平的财务队伍奠定基础。
随着经济全球化和中国加入WTO，我国的企业将会在更广大的范围、更高的层次上参与国际市场竞争。这必然要求企业建立现代企业制度，要求企业作为市场竞争的主体，根据市场需要决定自身的行为取向，自主安排生产要素的组合，自主组织生产经营的运作，独立承担市场活动的后果，具有独立的财产权利和财产责任。由于财务管理是现代企业制度的基础，是影响现代企业发展的一个重要因素。因此，针对企业财务管理的现状，分析其产生现状的原因，找到强化财务管理的对策是有必要的。
一、财务管理的现状
目前，不少国有企业都不同程度地存在着现金管理不严、应收帐款周转缓慢、存货控制不力、重钱不重物、资金流失浪费严重等现象，从而使一些企业资不抵债、财产损失、亏损挂账大于所有者权益。这足以说明我国企业财务管理的现状，应当引起政府、主管部门和企业的高度重视。
二、产生现状的原因
企业是从事生产、流通、服务等经济活动来满足社会需要而获得盈利，进行自主经营，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。这就要求企业建立与市场经济基础发展要求相适应的财务管理体制，但由于受传统经济体制等因素的影响，使企业难以自主经营，自我管理。
1.政府决定企业行为。虽然我国现在已进入市场经济发展的时代，但由于实行市场经济的时间不长，一些企业的主要组织者计划经济思想观念一时难以彻底改变，不知不觉地在意识上、行动上又回到了计划经济的老路上去了；加上行政部门有意无意地对企业说三道四，从而导致企业的财务管理产生盲目性。
2.企业市场意识淡漠。由于政府决定企业行为，企业经营者既没有管理财产权，也就不用承担财产的责任。这样一来，企业经营者的决策；决心服从政府的计划，保证职工资的发放，全力为完成和超额完成产值任务而奋斗，以达到对上交得了差，对下说得过去。为此，企业经营者的行为取向不在于市场，而是在于完成产值计划。出现了高产值的先安排生产，没有设备能力的超负荷生产，其次价高的继续生产、同行业重复的抢着生产，赊销拖欠的还要生产，能安排职工上班的就要生产等行为。上述各种不顾市场取向的行为，虽然能够完成产值任务，但必然会导致产品积压，资金周转缓慢，亏损不断增加，企业负债率高。
3.财务管理不健全。由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。其主要表现有：投资运作由首长决策，财会人员无权参与；认为财务管理束缚企业手脚，财务机构人员可有可无；财务人员素质要求不高，能编制财务报表就可以；能服从“指示”的就使用，不听从“指示”的就撤换；强调企业要有自，拒绝财税审计部门的检查监督。近几年已出现一些怪现象，由于财会人员不受聘用，停薪外出打工，企业停产半停产，财务人员无上班，企业年终报表无人的编制。对此，财政部门能负责其编制财务报表期间的工资，请财会人员回来编制财务会计报表，才能完成财政部门年终决算汇编工作，以利财务决算报表的逐级上报。
三、强化财务管理的举措
现代企业制度的基本特征是“产权清晰、责任明确、政企分开管理”。这是一个互相联系的统一体，缺一不可，必须全面理解和贯彻。只有在产权清晰的基础上，才有责权明确，才会政企分开，才能管理科学。因此，现代企业的财会制度，应体现产权关系清晰、财会政策公平，企业自主理财、衔接国际惯例的原则。要全面实行《企业财务通则》和《企业总则》，认真地探索产权清晰的路子，理解法人财产权的意义，树立科学理财的观念，加快企业所有权和经营权的分离，促使企业真正成为法人实体和市场竞争的主体。
（一）强化强化资金管理，树立财务控制观念
现代企业应该提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的主要内容，落实到企业内部的各个职能部门；努力使资金的来源的利用得到有效的配合，提高资金使用效率，使资金运用产生最佳效果；健全财产物资管理的内部控制制度，加强存货和应收帐款的管理，以科学的方法来保证存货资金的最佳结构。（二）财务管理必须直接参与投资的决策，以追求最大的投资效益
在市场经济条件下，企业取得理财自和法人财产权，资金的营运是企业经济管理的核心。资金的营运关系到企业投资的方向和效益。因此，财务管理直接参与资金营运的决策已成为企业的必然要求。所以，财务管理必须运用管理会计的，对资金的投入和产出，如何降低成本和增加利润进行事前预测、事中控制、事后反映，以提供企业经营的决策，选择最大的投资效益。
（三）面向市场，进行科学的投资决策
当代市场经济的发展要求企业更新投资理念，企业自身的发展壮大也要求企业树立科学的投资观念。现代企业要具备理财观念、长线投资观念
和社会责任观念。企业的生产经营过程充满风险，科学的投资决策要求企业对风险程度大的项目，决策面临不确定性的风险方案主动回避；企业要建立科学的投资决策体系，投资决策应该围绕企业发展战略，建立有效的决策支持系统和专家系统，根据企业的实际大力研发投资创新。（下转第61页）
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（四）财务管理必须健全规范管理办法，以利于接受社会和国家的监督
在市场经济条件下，运用行政、经济、法律手段来健全规范财务预管理办法，是社会主义读书声经济发展的必然趋势。这就要求企业全面实行《企业财务通则》和《企业会计准则》以及国家有关法律规定，清理和调整企业资产负债结构；要赋予企业理财自，包括自主筹资、自主投资、资产处置、折售选择、技术开发费提取、留用资金支配等权力；科学设置财务会计机构，健全企业内部财务会计制度，配备财务会计人员；设置企业内部监督机构，建立内审制度；上市公司要严格执行公开披露财务信息的制度；要认真执行社会中介机构查账验证的规定。
（五）财务管理必须保证有效偿债能力，以树立企业最佳产业信誉
企业的财务管理现状，已成为政府及政府部门无法推卸的包袱，政府和政府部门要担负起帮助企业消化包袱的责任。在市场经济条件下，需要理顺国家与企业的产权关系；实行出资者所有权与法人财产权的分离。对国有企业而言，国家作为出资者享有财产所有权，从管理国有企业转变为管理国家资产；对国家和市场而言，企业作为独立的产品生产者享有法人财产权。法人财产权要求企业建立资本制度和资产经营责任制，促使企业自负盈亏的责任落到实处。因此，财务管理必须保证有效偿债能力已摆上企业决策议程，它关系到企业的生存和发展，关系市场经济秩序的运转，关系到它的稳定。
（六）建立健全内部控制制度和信息传递制度，树立经营风险观念
二、森林部队财务管理存在的问题
1.财务管理人员综合能力有待提高
从实际情况来看，森林部队财务管理中存在着财务管理人员综合能力较差的问题，主要表现在以下几个方面：第一，由于编制等问题的影响，大部分的森林部队的财务管理人员较多的是来自部队的内部，并不是由专业学校毕业的人员来担任，因此就不具备专业的财务知识；第二，正是由于森林部队中财务管理人员的综合能力不高，直接导致了在财务管理工作中不能完成决算评估、账簿设立的规范化工作；第三，一部分森林部队的财务管理人员的工作态度不够严谨，直接影响到了森林部队的财务管理工作的水平。
2.缺乏与时俱进的财务管理意识
森林部队缺乏与时俱进的财务管理意识是其中普遍存在的问题，很多森林部队受到了高消费的等社会观念的影响，缺乏勤俭节约的观念，这样就直接导致了森林部队的各项经费支出较大，这与财务管理意识缺乏有着直接的关系。
3.财务信息化水平相对落后
随着我国市场经济的不断发展，森林部队的财务管理工作也变得越来越复杂，原有的消防武警部队的财务管理技术已经不适应新经济形势的需要，导致了森林部队利用财务资源的能力较差。虽然一些森林部队为了提升财务管理技术水平，已经引进和应用了ERP信息系统、财务管理系统，但是由于一些客观因素的影响，从管理人员的意识、技能以及接受新技术等方面，还不能适应新系统的要求，对新系统的运用还处在起步阶段。
4.预算管理的执行力度欠缺
大多数的森林部队没有认识到财务预算带来的重要作用，进行财务预算只是应付上级领导的检查，许多高层领导比较侧重的是森林部队的日常演练，忽视了财务预算工作的开展。另外，一部分的森林部队并没有认识到财务预算是自上而下分解，再自下而上的一个过程，不单是财务一个部门的事情，而是全体部队参与的一项工作，这样的一个过程，使得预算更贴切实际，更能发现问题解决问题，使得考核落实到实处，可以说森林部队预算管理的执行力还不够。
5.财务制度急需进一步完善
一部分的森林部队并没有建立有效的资产和资金管理制度，存在着对专项资金把控不严的问题，一些森林部队内部的监督制度、稽核制度和牵制制度都没有得到进一步的落实，这样直接导致了上级无法对森林部队的资金进行有效的监督。
三、加强森林部队财务管理的措施
1.提高财务人员整体水平
从上述我们可以了解到在森林部队内部财务管理人员的综合素质还不是很高，因此森林部队要从以下方法出发提升财务人员的整体水平：首先森林部队要保证财务管理人员要具备一定的财务管理知识理论水平，可以从一些专业的财务管理院校中招聘，这样就可以保证财务管理人员具备扎实的财务基础；其次森林部队要对财务管理人员进行定期的培训，不断提高财务管理人员的知识水平和实践经验。
2.强化财务管理意识
财务管理意识是提高森林部队财务管理工作的关键，一是要提高预算法规意识，要坚持保障重点和量入为出的原则；二是要树立正确的预算编制思想，预算要以保证效益为主要的指导原则。
3.加强财务信息化水平建设
在信息化的时代下，提高森林部队的财务信息化水平，可以进一步提高森林部队的财务管理水平，森林部队要建立适合自身实际情况的信息化网络平台，从实际情况来看，大多数的森林部队都已经初步建成了会计电算化系统。但是，尚未形成一个信息化的网络平台。因此在森林部队的财务信息化建设中，既要考虑到财务信息采集的及时性，又要考虑到上级管理部门对其的监督。一个先进的信息化网络平台可以有效的解决这个问题，消防武警部队建设财务信息化的基础，因此森林部队要确保采集财务信息的及时与准确性，这样才能保证输入信息的有用性。
4.完善预算管理体系
完善的预算管理体系是提升森林部队财务管理水平的主要方式之一。因此，森林部队要从以下方法出发不断完善预算管理体系：
（1）提高预算编制的科学性。森林部队要选择科学合理的预算编制方法，在编制的方法上森林部队可以采用零基预算的方法，森林部队要根据实际情况，合理的编制预算，同时森林部队也要规范预算编制的流程，规定预算编制的时限。
本科财务管理专业是在1998年被国家教育部列为工商管理下的二级学科开始招生的，由于该专业应用性强，就业前景看好，许多院校陆续开设了这一专业。作为新办专业，该专业一方面面临优秀师资短缺、办学经验积累不足的困境；另一方面面临着经济全球化的严峻挑战。企业财务管理的内外环境正在发生深刻的变化，企业对该专业的人才所应具备的知识和能力提出了更高的要求。在新形势下，以创新教育培养创新型财务管理人才，有许多问题值得我们去探讨。
一、创新型财务管理人才所具有的基本特征
当今世界，科学技术成为推动社会和经济发展的主导力量，建设创新型国家已成为我国的战略选择，其关键在于培养创新人才。在财务管理专业人才培养上强调创新性，就是要培养该专业的学生具有创新意识、创新精神、创新思维和创新能力，使他们不满足于现状，具有求新求变的热情和偏好。企业理财环境的复杂性和多变性，要求未来的财务人员不能总是习惯于按常规的方法处理问题，要不断地增强职业的敏感性和判断能力。立足于现在和未来，笔者认为创新型财务管理专业人才应具有以下主要特征：
（一）具有终身学习的能力
美国会计教育改革委员会在1990年9月发表的状况公告第1号——《会计教育的目标》中明确指出：“会计专业教育应该为学生成为职业会计师做好准备，而不是在进入职业界的时候成为职业会计师”。因此，本科的会计和财务管理教育并不是也不可能做到把一名经验丰富的职业会计师和财务总监应具有的所有知识和技能都传授给学生，而应该教会他们具有为获得和保持职业资格所需要的学习能力。也就是说，大学应该培养学生独立思考能力、分析能力、批判能力和解决问题的能力，教会学生如何学习，并为其终身学习打下基础。在知识经济时代，知识更新的周期在不断缩短，与此同时财务人员受教育的时间在不断延长，学生只有具备了获取知识的能力，才能不断地将他们创新性的思维和眼界应用到具体的工作中，接受实践的检验，才能适应当今社会经济、科技、文化快速变化和多样化发展的需要。
（二）具有博、专相结合的知识准备
财务管理学科与其他学科相互交叉、相互渗透，涉及面广，它不仅涉及到管理学、会计学、统计学，还涉及到经济学、金融学、税法等学科。创新型财务管理专业人才不仅要具有扎实的专业知识和技能，还要有宽厚的文化积淀和文化修养。这就是我们经常讨论的高等教育是“专业教育”还是“通识教育”。其实，“专业教育”和“通识教育”二者并非是对立的关系。专业教育必须以通识教育为基础，打好基础是为了使专业更出色。在当前人才竞争激烈、职业变化频繁的情况下，通识教育模式下培养的宽口径的专业人才更能灵活地适应工作转换的需要。
（三）具有良好的心理素质和积极的人生价值取向
在经济全球化、信息化时代，企业经营环境更加具有不确定性和复杂性，财务管理决策的时效性、节奏速度加快，企业财务工作涉及的范围越来越广，工作的难度加大，现实经济中的财务管理人员面临着很大的工作和生活压力，这就要求当代的财务管理人员要有良好的心理素质、稳定的情绪、乐观的心境、坚强的意志、开放的意识和合作的精神。同时，创新型财务管理人才还应有积极的人生价值取向，克服狭隘的实用主义倾向，将创造精神和远大的理想抱负紧密联接在一起，追求真理，锲而不舍，把为社会发展和进步、为人类造福作为自己的崇高理想和奋斗目标。
二、现行财务管理专业本科教育中存在的主要问题
（一）培养目标不明确
高校财务管理专业培养目标不明确主要表现在两个方面：
1.在课程体系的设置上与会计专业的区分度不明显
许多院校的财务管理专业都设置在会计学院或会计系下面，财务管理专业所开设的课程与会计专业开设的课程区别不大，有特色的财务管理原理、中级财务管理和高级财务管理的课程，在实际教学中面临课程内容之间界限难以划分、不少内容重复等问题，财务管理专业的学生考虑到就业的需要不敢放弃对会计专业主干课程的学习，如高级财务会计、审计学等课程。从整体上看，一个培养企业需要的有创新能力的财务管理人才的课程体系还尚未形成。从师资队伍看，目前给财务管理专业授课的绝大多数教师仍然是有会计知识背景的老师，具有金融学和投资学知识背景的老师所占比例偏少。还有些学校专业课开设过多过细，相关的基础课较为薄弱，不利于学生综合素质的培养。
2.该专业在各个层次的人才培养上差异性不大
我国的财务管理专业教育已经建立了专科、本科、硕士和博士为主要层次的人才培养体系。从近几年的教育情况看，专科、本科、研究生的课程名称和教学内容也缺乏深度上的差别，许多专科学校为了升格往往套用本科的教学计划，而随着研究生招生规模的扩大，导师队伍建设和导师投入的精力不足，出现研究生课程教学中本科化的倾向。
上述问题导致财务管理专业的学生在目前的就业市场上遭遇了“冰火两重天”：一方面，企业需要的高素质财务管理人才缺乏，企业对职位的定位是高级财务管理人才。有关资料表明，在中国未来的5年里，高级财务管理人才会非常短缺，从现在的数据看，缺口达到60％。另一方面，大量普通财务人员的工作越来越难找，从全国看，已经呈现出供大于求的疲软态势，企业普通的财务岗位已经没有太多的空席容纳更多的新人。
（二）教学方法和教学手段的改革还不到位
目前，在财务管理专业的本科教学中，教学方式仍是以教师讲授为主的注入式方式，学生上课忙于记笔记，教师处于主动地位，学生处于被动地位。现实经济中大量的、丰富的、生动的企业财务管理活动的案例在课堂上缺乏再现；虽然多媒体、网络技术以其形象性、生动性和高效性等特点成为现代教学的重要手段，但在现实中一些教师的多媒体教学却变成了教材文字的投影，调动不起学生的学习积极性和热情；财务管理专业的教师理应既具有丰富的理论知识，又具有较强的实践能力，而实际上许多教师往往是从学校毕业后直接从事教学工作的，没有企业会计、审计、理财实践工作的经验和能力。从实习环节来看，不少学校的教学计划都将本科实习和论文安排在第八学期，面对巨大的就业和考研压力，本科实习和毕业论文在时间和质量上都打了大大的折扣。这些现象的存在也是导致高校培养的财务管理人才与企业所需人才之间存在差距的原因之一。
三、以创新教育培养创新型财务管理人才
（一）教育理念的创新
大学作为培养创新人才的摇篮，肩负着特殊的历史使命。作为一种具有创新意识、创新能力和创新人格的新型人才，创新人才的培养必须进行教育创新，打破传统的以知识传授为基本目标，以灌输教学为基本手段的教育模式，转变教育理念，更新教育方式，改革教育管理，以创新的教育来培养创新型人才。在构建创新人才培养体系、深化人才培养模式的改革中，应倡导“把成才的选择权交给学生”的教育理念，学生拥有选择专业及方向的权利、选择课程和学习进度的权利、选择参与研究的权利以及部分选择教师的权利等。学生拥有比较充分的选择权是他们学会创新的前提条件，个性的自由发展是创新型人才的重要特征，也是创新型人才成长的基础。
党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会要和谐，首先要发展。坚持教育优先发展，促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。”教育是国家创新体系的支柱和基础，与其他教育阶段相比，高等教育在创新型人才培养中所发挥的作用更为直接和明显。财务管理专业具有很强的应用性，直接为企业和资本市场服务，在对该类人才培养上更应具有预见性和前瞻性，在学科研究上更应具有前沿性和创新性。
（二）教学方式的创新
培养学生的创新思维，必须打破传统僵化的教学模式，更新教学方式。
1.进一步推动互动式教学
