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1、切实加强团的制度建设团委注意通过建章立制,确保团的工作有章可循。团委修订完善了《临床医学院推优工作条例》和《临床医学院先进团支部评选条例》、《临床医学院优秀学生干部评选条例》、《临床医学院优秀团员评选条例》等文件,调整了团支部达标考核办法,使团的工作进一步走上制度化、规范化和科学化。此外,还形成了团课规范化、推优规范化,加强对团课、推优工作的深入开展。通过加强团的制度建设,团干部的责任意识进一步增强,使团的工作实现有章可循,团的工作日趋规范和完善。
2、积极推进团建创新,实现“1支部1品牌”临床医学院针对医学生培养特色,在基层团支部社会实践活动中实施“1支部1品牌”工程,要求各团支部结合专业特点和本支部团员青年特色,开展具有自身特色的主题团日活动,围绕大学生思想引领路线,着力打造自身品牌。团员青年们通过关爱聋哑儿童、空巢老人、义诊、支教等方式以独特的方式展现各支部的风采。每年通过“十佳”主题团日活动评选,对活动进行了充分的交流。通过品牌活动的打造,使得本学院的团员青年在科研、创业、就业等得到了很大的提高,思想道德教育得到了更高的升华。
3、以校园文化活动为载体,推进青年学生素质建设在党委的支持下,团委举办了篮球赛、排球赛、新生才艺大赛、医学综述大赛、校园歌手大赛、医学技能操作大赛等。这些活动,对学生起到了很大的思想教育作用,提高学生的综合素质,使学生通过实践了解社会、开阔眼界、活跃思想、陶冶情操。引导学生将兴趣爱好提升为能力,再将能力特长发展成职业特长。
二、围绕医学生思想政治教育工作重点,积极开展卓有成效的各项活动
一直以来,团委围绕学校和学院党政中心工作和医学生成长成才做了大量卓有成效的工作,特别在学校稳定、人才培养、学生就业等方面做出了突出贡献,充分发挥了团组织在学校党政工作中的助手和后备军作用。
1、随着近几年来,国家对贫困大学生的资助面积不断加大,很多边远地区的贫困学生因为得到了国家的奖助学金、助学贷款等资助而能够如愿的完成了大学的学业,然而加强对受资助大学生的感恩教育则越来越成为大学生思想政治教育的重点工作。临床医学院团委针对这一群体,组建了以“感恩、鼓励、关怀和爱”为宗旨的志愿者服务队,组织受资助的贫困生定期通过对农民工子弟的支教和社区卫生服务站支医的感恩活动,以社会实践的方式加强对这部分群体的感恩教育,几年来,通过感恩教育的开展,不仅提高了医学生的专业知识巩固,也大大提高了他们的社会交际能力和崇高的医学道德。此外还通过感恩节、母亲节等节日组织团员青年对身边默默工作的校园一线工作人员和亲人进行慰问和祝福,感恩教育的开展,为培养具有高尚道德情操的医务工作者奠定了基础。
2、开展医学生人文素质教育工程,全面加强医学生人文素质。培养具有高质量的医学生单是专业知识掌握得好还是远远不够的,现在的医疗形势还需培养学生具有渊博的人文知识。临床医学院团委为开展人文素质教育工程,制定了具有代表性的“十百工程”即百部好电影、百幅好画、百篇美文、百名医学名人、百处名胜古迹等,通过主题班会、趣味知识竞赛、板报、飞信等方式灌输到每一名大学生心中。通过学习,大大加强了团员青年的人文素质。
3、以“桂湖讲坛”为基地,大力加强医学生人生观、价值观的引导临床医学院团委为了更好地开展医学生人身观、价值观的正确引导,于2006年成立了“桂湖讲坛”,定期邀请党政领导、知名专家教授、基层工作成绩突出的校友举行讲座或报告会,通过系列的讲座、报告会等,从多维度的加深了医学生对医学领域的学习、对就业观念的重新思考、对党的路线方针的坚持、对当今医药改革制度的深刻领悟等等。这一系列的措施,既有力地保证了学生成才,也使得共青团组织在广大青年学生中取得了威信,树立了形象,增强了团组织的吸引力和凝聚力,有力地促进了团的建设。
作者简介:崔卫荣、卢玉洁,启东市人民检察院。
检察档案是“按照有关规定立卷归档,集中保管的诉讼文书、视听资料及其它各种载体材料。检察机关各类案件的诉讼档案真实地记录着检察监督活动的始终,是国家司法档案的重要组成部分,是检察机关建设与发展及各项工作完整、准确的见证。” 随着社会法治进程的加快,检务公开的要求,检察档案将在检察工作中发挥着越来越大的作用,检察机关应突破当前档案工作发展的瓶颈,加强“规范化、信息化、多元化”机制建设,充分发挥档案的价值,为检察工作的发展提供好服务。
一、检察档案目前存在问题与不足
(一)部分人员档案意识不强,档案管理制度有待进一步健全、完善
个别办案人员归档意识不强,案件办理完结后没有及时把案卷归档,归档案卷出现较多问题,不符合归档要求,认识不到不归档、不及时归档行为均属违反《档案法》的行为。目前,一般基层检察院都制定了档案相关管理制度,但由于工作原因或者档案意识单薄,有些业务部门诉讼档案归案跨度长,易出现拖延不归档和超期不归档的情况,部分基层院没有相关制度进行制约;有的检察院虽制定及时归档等相关制度,但制度落实时不到位,缺乏一定的强制力,也造成许多案卷不及时归档的现象时有发生。
(二)档案人员配备难以满足新形势、新要求
目前,根据相关规定,各基层检察院都设置了专门档案机构,配备了专职档案人员。但受案多人少矛盾的影响,或因工作需要,个别基层院检察档案工作人员具有一定的流动性,严重影响了档案工作的稳定性和长久发展。有的档案人员缺乏系统培训,导致部分档案人员对档案工作业务不熟悉。如随着新刑诉法的实施,诉讼档案中随附的录音录像电子光盘的保存和归档问题存在争议,亟待出台相关规定进行规范。且随着案件数量增长导致档案数量的急速增长,档案工作人员相对不足与档案工作量增大之间的矛盾突出,导致档案人员只能应付完成档案管理的日常工作,对档案的信息化管理、档案编研、开发利用等工作投入精力较少。
(三) 档案库房、硬件配备不到位
档案工作除了基本的库房所需的防火、防盗、防潮等设施的基本要求,对硬件、管理也有着特殊的要求,如档案数量的扩大要求库房也随之扩大,档案装具的要求、录音录像档案等电子档案特殊管理条件、存储手段、挽救和修复档案的技术、档案开发利用和网络远程传输等都需要特殊的条件和保障。实现档案管理现代化,一方面要改善硬件设施条件,完成新型档案装具、档案数据存储服务器、保管库房等设施的升级改造,并根据档案工作实际需要,及时添置和更换高速扫描仪、防磁柜等档案专用设备,另一方面要严格落实档案管理工作要求,坚持常态清理库房,定期做好温湿度记录,及时更换维护设备,确保消防、报警、监控等装置运行良好,保证档案安全、存放整齐。
(四)档案价值没有充分开发利用
检察机关保存的档案大多数是案件卷宗,检察机关诉讼档案能够反映出刑事案件的整个诉讼活动过程的真实记录。由于保密、人手不足等多种原因,目前检察机关往往在档案开发利用上不够积极主动,或档案利用渠道单一,大部分基层院目前还是多以借阅档案为主,鉴定统计、编研开发等工作开展较少,有的检察院开展了编研工作,但编研材料的质量和深度还有待提高,使得档案没有充分开发利用,价值没有得到完全的实现。
二、基层检察院档案工作发展的几点建议
档案工作作为执法规范的基础性工作,作为检察机关创新创优发展的重要支撑,如何不断创新,推进规范化管理,加强信息化建设,如何变被动服务为主动服务,如何更好的为参考决策服务、为检察工作服务,笔者试就如何做好基层检察院档案管理工作谈几点建议。
(一) 加强规范化管理机制,促进档案工作持续发展
从制度、组织保障等各方面加强档案的规范化管理,确保档案工作有序规范开展。
一是严抓制度建设。结合检察工作实际,制定、修改、完善一系列档案制度,涉及归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责各个方面,形成一整套较为完整的档案规范管理工作制度,使档案管理有章可循,确保各种门类档案收集齐全,归档及时并符合规范;制定《实物档案归档管理办法》、《数码照片归档细则》等规范性文件,切实补强档案管理工作的薄弱环节。
三是抓组织培训。一方面选派专职档案管理人员参加省、市档案部门举办的培训班,提高档案管理人员的业务素质,同时注意档案人员除具备专业知识外,还要具备一定的法律业务知识和计算机操作能力,成为一专多能的检察档案人才,以适应档案工作信息化发展的新要求。另一方面,加强业务指导和工作联动,采取网上印发培训资料、制作业务课件等方法,加强档案指导工作,专职档案员积极加强对各部门档案收集与装订工作的日常指导,每年定期组织立卷归档、数字化加工培训,提高立卷归档的及时性、准确率,对归档移交的档案卷宗,由专人进行检查,对不符合要求的,督促整改,严把档案收集、评查、归档关,确保符合归档要求。 (二)加强信息化建设机制,促进档案资源信息共享
档案信息化建设是新时期档案事业发展的当务之急,要实现档案工作与信息社会的同步发展,必须加快推进档案的信息化建设,逐步改变“你查我调”的传统方法,实现档案信息的网络资源共享。
一是强化基础设施建设。对档案工作网络、专用服务器、扫描仪、视频音频信息采集设备、复印机、数码照相机、计算机、光盘刻录机、交换机等原有档案信息化设备进行补充和完善,最大化释放和发挥现有档案信息化设施功能。同时借助加密机、屏蔽柜等保密设备确保档案信息安全性。定期对档案库房和设施进行检查,确保消防、报警、监控等装置运行良好。
二是做强数据库信息建设。结合自身检察工作实际,可以邀请专业公司实施档案管理数字化,确保电子档真实、完整、有效,定期更新杀毒软件和更新防火墙数据库等安全措施,确保信息安全。构建分布式档案目录数据库,对室藏诉讼档案、文书档案进行全文扫描,建立重要数据库。每年按规定时间及时对归档卷宗进行扫描,保持数据库及时更新。
三是全面提供在线化服务。针对传统阅卷耗时费力、不利于卷宗保护等问题,在历史档案卷宗实现数字化的基础上,在严格的权限控制下,可编写一些基础数据,通过网络传输或计算机阅档室查阅提供机读目录检索和电子阅卷,向干警阅档提供便利,可较好的实现档案资源的传输网络化、服务在线化。
(三)加强多元化服务机制,促进检察工作科学发展
检察档案的开发利用是为检察工作服务的重要途径,是档案部门赖以生存和发展的基础,努力开发档案信息资源,促进档案收藏逐步从“保管型”向“参与决策型”转变,由“单一型”向“综合型”方向发展,加强多元化服务机制,促进检察工作科学发展。
1、对内审档案管理的重要性认识不够。审计人员对内审档案工作的重要性缺乏充分认识。实际内审工作中注重内部审计项目的实施,认为只要出具了内审报告,提出了内审意见,做出了内审处理决定,该内审项目就结束了。相对忽视内审项目资料的收集、整理和归档工作。
2、内审档案管理人员的专业知识不够。目前,基层人民银行内审人员多数来自于各业务部门,从事过档案管理工作的人员很少,缺少档案管理的专业知识是不容争辩的事实,基层内审档案管理人员对于档案管理的基础理论、基本原则知之甚少,开展内审档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导,内审档案管理人员专业知识的匮乏,制约了内审档案管理水平的提高。
3、内审档案规范化管理的程度不够。由于内审档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训,缺乏档案管理工作经验,对档案的基本操作规程又知之较少,因此,在内审档案资料收集、内审档案资料整理、内审档案资料归档、内审档案资料保管等方面存在许多不规范的地方,规范化管理水平还有待与于加强和提高。
二、改进内审档案管理工作的几点建议
一、当前基层法律援助工作现状
(一)法律援助工作网络初具规模
基本形成了以县、乡两级法律援助机构为主导,社会法律援助组织和村、社区法律援助联络员为补充,覆盖全县的法律援助服务网络,奠定了法律援助工作更好更快发展的良好基础。
(二)法律援助经费保障机制初步形成
基层政府将法律援助经费纳入了政府财政预算,实现了省市政府确定的经费保障标准。法律援助经费保障水平有了明显提高,为法律援助工作的顺利推进提供了有力的支持。
(三)法律援助规范化建设取得了积极进展
制定和完善了一系列制度及工作职责、援助对象、范围、条件、申请程序、经济困难标准等,规范了法律援助案件的受理、登记、指派、质量评查等各个环节的工作,法律援助机构初步实现了门前有牌子、接待有场所、受案有流程、墙上有显示、咨询有记录、办案有卷宗、质量有标准。制度化、规范化建设迈出了实在的步伐。
(四)法律援助工作社会影响力明显提升
各级司法行政机关和法律援助机构将法律援助宣传工作作为一项重要任务,坚持统筹部署,整体规划,着力在宣传深度和广度上下功夫见成效,法律援助社会影响力日益扩大。通过形式多样的宣传和各种便民惠民服务,法律援助工作社会知晓率有了显著提升,困难群众依法维权意识得到普遍增强,主动寻求法律援助的困难群众日益增加。
(五)法律援助工作的成效显著增强
法律援助机构秉承“关注民生、扶贫助弱、公平正义、化解矛盾、维护稳定”的宗旨,恪尽职守,积极作为,想方设法为困难群体提供法律咨询和法律援助,取得了显著成效。
二、当前法律援助工作存在的突出困难和问题
(一)体制尚未理顺,中心级别未确定
一是认识不清,国务院《法律援助条例》和《四川省法律援助条例》规定,法律援助是各级政府的责任,应当由政府组织实施。但有相当一部分领导和部门错误地认为法律援助是司法局的职责,法律援助中心是司法局的内设机构。二是人员太少,责任心有待提高。目前,各法律援助工作站专业人员较少,专职律师缺乏。
(二)经费保障水平低,办案经费缺口大
目前,基层法律援助经费主要依靠财政拨款,社会捐助、行业及其他方面的经费收入均处于零状态,经费渠道相对单一,与所需援助经费之间的差距较大,严重制约着法律援助职能的发挥。
(三)法律援助机构设施薄弱,信息化建设明显滞后
法律援助机构基本没有独立的办公用房、必备的办公设备和交通工具。县法律援助中心没有专门的接待室、会议室、调解室。特别是信息化建设严重滞后,难以按照国家司法部的要求按期完成法律援助信息管理系统实现全国联网的任务。
(四)法律援助工作合力尚未形成,协调援助机制亟待加强
一些部门和领导对法律援助了解不多、重视不够,存在种种误解,有的认为法律援助只是司法行政部门甚至是律师的事情,与己无关,因此在复制材料、查询档案等方面配合不够默契。 法律援助工作是一个系统工程,不仅涉及到法院、检察院、公安等部门,还涉及政府多个部门以及工、青、妇等群团组织。
三、关于进一步加强法律援助工作的建议
(一)强化法律援助工作组织机构建设
法律援助是政府的责任,但又不仅仅是政府职能部门的一家之事,而应该是政府部门共同之事。各有关机关、单位和个人都应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。对符合条件的援助案件,相关部门应当提供方便,对所涉及的相关费用应依法予以免收,共同降低法律援助成本。基层政府应给予高度重视,统筹谋划、及时研究,加快建立健全法律援助工作机构,理顺管理体制,确保编制、人员和经费到位。
(二)调整提高法律援助工作经费和补助标准
法律援助是政府出钱维护社会公正的一项社会事业,法律援助工作的好坏,直接影响着党和政府在人民群众中的形象,同时也影响着社会的和谐与稳定。各级政府要把法律援助工作列入重要议事日程,作为政府为民办实事的一项“民心工程”来抓。要加大对法律援助专项经费的投入,根据当地法律援助事业的需求,建立与其相适应的法律援助经费保障机制。要积极鼓励社会各界踊跃捐助法律援助事业,拓宽法律援助经费来源,以减轻财政压力。确保经费投入,保障法律援助工作的开展。
(三)着力加强法律援助机构基础设施建设
应考虑把全县法律援助中心特别是便民服务接待大厅基础设施建设列入县政府为民办实事工程,统筹基层政权建设、规划选址,尽快落实司法行政业务用房项目,加快建设县法律援助中心便民服务大厅,统一配备办公设备和交通工具。把国家司法部统一部署和要求建设的法律援助信息管理系统纳入全县电子政务建设的重要项目,切实加快全县法律援助信息管理系y建设步伐。
(四)切实增强法律援助工作合力
不断加大法律援助制度的宣传力度,提高法律援助的社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分运用各种形式,加大对法律援助工作的宣传力度,使各级领导更加重视和关心法律援助工作,使社会各界更加关注和支持法律援助工作,使各级各部门更加认识和理解各自在法律援助工作中所担负的职责,形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围,使更多需要法律帮助的困难群众了解并实际运用法律援助维护自身合法权益。
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
随着经济的发展,社会的进步,人口的增多,人地关系日益紧张,矛盾越来越突出,土地资源的利用越发紧张,合理利用土地是我国基本的土地政策,也是当今社会备受关注的问题。国土部门的档案详细记录着辖区内土地的利用情况以及变化情况。因此,国土部门的档案管理需要更加合理化和科学化。此外,档案法规也在不断的完善,这样使得档案管理工作有法可依、有章可循。国土资源档案作为国家的重要档案,对土地管理、地质灾害防治、土地的合理开发利用及矿产的所有权问题等都具有重大的指导意义。因此,在当代社会的快速发展的背景下,如何科学合理的进行档案管理,使国土部门能够高效快速的工作,成为当今一个重要的研究课题。本文旨在分析讨论目前基层国土部门中存在的相关问题,提出相应的解决对策,以期对国土部门的工作效率的提高有一定的帮助。
一、前国土部门档案管理存在的问题
1、施不够完善
目前,部分基层国土部门的办公条件相对简陋,基础设施不够完善,使得档案管理存在很多漏洞,容易造成国土档案资料的丢失。尤其是一些基层的国土资源所,甚至将办公场所和库房混在一起;信息化设备不足。这样极易造成国土资料管理的混乱,以及再次翻阅查找时的冗余。对档案管理工作造成极大的不便,严重影响工作效率。
2、够规范,仍没有实现电子收录信息
随着社会经济的提高,各行各业都朝着数字化管理方向发展。而作为国家的一个重要基层部门——国土资源所却仍有许多管理不规范的地方。目前,许多国土资源所仍采用纸质存档,这种方式易造成国土资源档案的长期积压,信息也无法及时更新。而且,长期积压也有可能使纸质档案发生霉变或者变色,从而丢失或者看不清档案内容,造成严重的损失。
3、人员素质有待提高
国土资源部门的工作人员素质需要进一步提高。首先,最主要的就是业务素质。目前,许多基层国土资源所开始使用数字化的管理方式。可是仍有很多工作人员没有很好的掌握先进的数字化操作方式,这一状况直接导致先进的管理方式难以在工作中得到有效应用,因而无法最大化的发挥作用。因此,这种群体结构的工作能力需要进行改善。
4、息资源利用效率不高
国土信息是一份很重要的社会资源。而很多国土资源所并没有意识到这一点,没有主动向社会提供这一重要信息资源,造成重要资源信息的浪费。而且,不规范、不科学的管理也使得国土资源信息利用效率较低。
二、土资源档案管理的工作建议
针对以上问题,我们提出了相应的解决对策。那就是在档案管理过程中,要抓住四个“一”,即“一个基础,一个前提,一个重点,一个有效途径”来改进国土资源档案管理中存在的问题。
1、善基础设施是提高国土资源档案管理的一个重要基础
随着国家对国土管理工作的重视,基础设施的提高成为一个必要的环节。加大资金投入,完善基础设施是提高国土部门档案管理效率的一项重要措施。尤其是一些基层国土部门,应该加大整治力度,使其办公区域和库房分开,配置相应的硬件设施,创造一个良好的办公环境,提高其办公效率。
2、善档案管理的方法
用数字化、信息化的手段来收录国土信息是保障国土资源完好管理的一个有效途径。为了适应社会的快速发展,缩短技术与社会发展的差距,必须改善档案管理的方法。因此需要充分利用计算机、网络的优势,开发和引进先进的档案管理软件,建立信息管理数据库,加快国土信息档案管理系统的建设,健全档案管理的网络化,并且要不断添置和更新网络设备。通过充分利用信息化技术,将国土资源信息的丢失率降到最低,利用率达到最高。
3、高工作人员的素质,加大对工作人员的知识培训是前提
改善档案管理的方法后,也相应的要求工作人员必须提高。首先,是必须对工作人员进行数字化、信息化技术的培训。同时,相应的数据库管理方法以及3S技术、地理数据库等技术也必须为相应工作人员所掌握,只有工作人员掌握了这方面的技术,才可能有效提高工作效率。其次,还要制定相应政策,采取一定的奖惩制度来保证工作人员的工作态度。必须将知识培训和态度教育结合起来,才能最大程度提高工作人员的素质,进而提高档案管理的效率。
4、高档案管理的效率是国土资源管理的重点
档案管理工作开展的如何,最终体现在工作效率上,因此档案管理的效率理所当然的成为国土资源管理的重点和着眼点。提高档案管理的效率,一是要以相应的法律法规,如档案法和土地管理法为指导,使得国土资源档案管理工作更加规范化和科学化;二是要采用数字化管理方法、提高工作人员素质来提高档案管理的效率。总之,提高档案管理效率是国土资源部门的重点,也是国土部门改进工作的主要目的。
三、结束语
在迅速发展的信息技术的推动下,当今社会变得更加信息化、数字化,我国的信息化发展也是突飞猛进。及时、有效的获取各方面信息成为各行各业的基本需求,国土资源信息的也同样要求能够及时更新。随着计算机、网络的快速发展,以及电子档案的出现,使得档案管理适应了社会的发展要求。进而也需要工作人员技术的提高,掌握一定的数据库管理技术、3S技术、地理数据库等。国土资源档案及时的记录着土地变化的情况,需要管理者具备高度的责任心,以满足社会的快速发展,使国土资源有效管理、高效利用。
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一、指导思想
建立党委中心组成员联系党支部工作制度,是新形势下践行“全面从严治党”的重要要求,是进一步改进党的领导方式和工作方法,密切党员领导干部与基层党支部和党员、群众联系,促进基层党建工作的重要措施。要将联系包靠党支部工作同近期开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,公司党委领导班子成员要严格落实“两个责任”,加强“一岗双责”,经常深入基层、深入党建工作第一线,注重研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题,以点带面,层层推进,不断促进公司党建工作整体水平的提高。
二、工作要求
1.不断改进党建工作方式、方法,密切党委中心组成员与党支部之间的联系,落实党建工作责任制。
2.每位党委中心组成员负责联系一至二个党支部,与所联系党支部保持经常联系和沟通,帮助和指导党支部加强自身建设,提高支部党建工作水平。
3.根据党建工作新要求及人员岗位变动等情况,适时对党委中心组成员联系支部进行调整。
三、党委中心组成员工作职责
1.党委中心组成员要及时、认真贯彻上级党委各项工作决策,围绕公司党委年度工作目标,指导联系各支部按照年初制定的党建与党风廉政建设计划要求开展支部工作,同时参加和指导支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力探索研究抓党建促发展的新途径、新方法。
2.党委中心组成员要经常到联系点所在支部参加学习和过组织生活。应经常与联系党支部党员开展谈心谈话活动,听取他们对党建工作及公司建设发展等方面的意见及建议,帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。
3.党委中心组成员每两个月到联系党支部了解党建工作和党风廉政建设工作情况;
4.党委中心组成员每季度要和联系党支部领导班子谈心一次,传达贯彻上级党委相关工作部署及要求,落实党建、党风廉政建设相关规定,协调解决工作中的困难和问题,点评工作中的亮点和不足。
5.党委中心组成员每半年到联系党支部检查工作一次,强化“一岗双责”责任,广泛听取意见建议,及时纠正苗头性、倾向性问题。
6.党委中心组成员参加年终对所联系党支部党建工作和党风廉政责任制落实情况的考核评比,严格落实责任追究。
四、党支部工作职责
1.各党支部应主动向所联系党委中心组成员报告本支部工作开展情况以及工作中遇到的问题和困难,加强与所联系党委中心组成员之间的工作交流。
2.各党支部组织重要学习、主题教育、组织生活会、民主评议党员等活动时,事前应报请所联系党委中心组成员参加,如因特殊情况不能参加会议时,支部应在会后及时向所联系党委中心组成员通报相关情况。
端正基层党建态度事关建设的发展和质量。要用科学发展观的立场、观点、方法,回答和解决基层党建中存在的各种现实思想问题,从理论和实践的结合上引导广大党员牢固确立科学发展观在基层党的建设中的指导地位。从而从宽广的视野、开阔的思路谋划工作,促进基层党的建设在更高的起点上向前发展。基层是党的建设的前沿阵地,对新情况新问题的反应最敏感,表现最直接。各种经济现象、社会思潮对人们的思想观念、价值取向、行为方式的影响是广泛而深刻的,这就使基层在思想教育、组织建设和物质文化生活等方面,都出现较之以前不同的新情况、新特点。对这些新情况、新问题的看法,强求一律是不现实的,但是必须始终坚持一个正确的标准,这就是要符合科学发展观要求,坚持用科学发展观点看问题,寻求传统的新发展,拓展工作新途径,使我们的思想观念和工作方法与时代合上拍,与群众的愿望相适应。
二、创新思路是基层党建工作的动力
在吃透实情、调查研究的基础上,分析新情况,找准新问题,创新工作思路,破除习惯思维定势和一些陈旧观念,建立起与时俱进的工作理念和思维方式。一是超前思维。要面向未来,及时调整思维方式和思维程序,不在绝对静止中重复思维。对事物要看得远,想在前,提高工作的预见性、科学性。二是独立性思维。有时基层党建可能会形成没有自主意识的依附心理和惰性思维习惯,工作上按部就班,没有“精神”等“精神”,有了“精神”等政策,有了政策再等统一安排,有了安排还要等别人的经验,使基层党建在等待观望中失去了发展的良机。独立性思维不是一切随心所欲、不执行上级指示,而是要在思维上摆脱依附性,充分发挥基层党建的主观能动性。三是多维性思维。基层党建容易形成单向的思维方式,观察分析和处理问题习惯于一个方向、一个方面或一个思路、一种模式。实际上,许多问题的解决办法不止一个,此路不通可以走别的路,没有大路可以走小路,没有旧路也可以走出新路。只要改变思维方式,就能找到解决基层党建问题的新途径。
三、以点带面是基层党建工作的有效方法
对先进党支部、优秀党员要运用多种形式宣传和推广他们的先进事迹与典型经验,发挥其典型示范作用,采取以点带面的方法,通过树立方方面面典型,推动党建工作深入开展,促进整体工作上水平。使党建工作在典型的带动下不断创新,整体推进。一是要及时发现具有时代意义的先进典型。典型的先进思想和模范行动,是在生产、工作、学习和生活中产生的。深入基层全方位地选树各个层次的典型,总结典型经验,提高典型水平,及时发现和解决典型存在的问题和困难,着力构筑党建工作的先进群体。二是实事求是地树立典型。树立典型必须有群众基础,应由群众层层推选,事迹真实可靠,宣传时必须力戒浮夸。同时要加强对典型的培养提高,教育其严格要求自己,防止骄傲自满和脱离群众,并有计划地加以培养,不断提高思想觉悟和业务技术水平,使先进能够“花红不败”,永葆青春。三要创造性地运用典型经验。先进典型树立起来之后,要注意及时把学习典型的活动引向深入,认真摸索特点和规律,及时总结推广先进典型经验,使“见贤思齐”蔚然成风。推广典型经验时,不要照搬照抄、简单模仿,要结合实际,发扬提高;要把学习典型与提高群众觉悟、推动各项工作密切结合起来。只有这样,典型引路才能深入持久,典型经验才能生根开花。
四、探索新方法是深化基层党建工作的重要手段
我们党历来高度重视调查研究。提出“没有调查,就没有发言权”。反观现在有的领导干部自以为熟悉情况,凭老经验、老眼光看待新问题,或者信赖本本、坐在办公室拍脑袋决策,被群众戏称为“决策拍脑门,执行拍胸脯,失误拍屁股”的“三拍干部”。近年来,在江西省委的坚强领导和高度重视下,江西机关党建工作总的发展势头良好。但在全面从严治党的新形势下,机关党建工作也面临着许多新情况新问题,需要通过系统的调查研究,提出解决问题的良策。
在调查研究中吃透情况,把准脉搏
这些年从省市到县乡各级领导机关开展了形式多样的下基层调研活动,成效很明显。但还有不少机关干部特别是年轻同志,从大学门直接进机关门,缺乏基层艰苦工作的磨炼和对普通群众生活的切身体验,和基层群众缺少共同语言,致使调查研究效果不佳。事实证明,技术再先进、网络再通畅、交通再发达,都无法替代干部驻村入户、蹲点调研的体验。补上基层这一课,比坐在机关听十次报告、看百篇材料更重要、更紧迫、更有效。
搞调查研究要坚持党性,把党和人民利益摆在第一位。机关党员干部要通过面对面听取群众呼声,如实反映基层群众在想什么、盼什么、忧什么,生产生活中还有些什么具体困难,对党委政府有哪些意见建议,为党委政府决策提供参考。现在有一种现象,机关干部下去调查不是看不到问题,而是揣摩上级的意思、领导的意图,不讲真话,提供过滤了、裁剪了的材料。这种现象危害极大,要坚决杜绝。
在调查研究中深化规律性认识
为及时了解掌握农村基层组织建设动态情况,将农村基层组织存在的问题解决在萌芽状态,提高农村基层组织建设整体水平,沙雅县经过近一年的调研论证并在广泛征求各方意见建议的基础上,出台了《沙雅县农村基层组织建设工作预警机制暂行办法》(简称《办法》),在全县范围内实施。
该预警机制主要针对村级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作机制建设、村级“双强双带”工作、国家惠农政策落实情况、社会稳定、党群干群关系、村级阵地建设等8个方面工作内容进行信号预警,并结合实际情况进行三色界定,即:蓝色、黄色、红色。蓝色代表出现一般性问题,黄色代表问题不可忽视,红色代表问题较为突出。除此之外,《办法》还明确规定预警信息的收集途径、建立预警信息台帐、预警对象的确定、预警信号、预警事项的整改期限、预警信号的解除等,具有较强的可操作性。
明确预警信息收集途径。一是召开联席会议。每季度由县党建工作领导小组牵头,定期组织县纪检委、组织部、考核办、基层办、政法委、团委、妇联、局、公安局、民宗局、统战部、财政局、民政局等基层组织建设成员单位召开联席会议,了解他们接待群众来信来访和调查研究中发现的基层组织建设中存在的问题,县委基层办负责整理,制定改进工作的办法和措施;二是公开收集。设立公开电话、意见箱,广泛收集信息;三是专人收集。设立预警信息员,从县、乡人大代表、县政协委员和基层党代表、群众代表、农村无职党员中筛选一批素质高、法纪观念强、为人正派、有一定参政能力的人员做为预警信息员,经县党建工作领导小组办公室(县委基层办)审核、批准,负责收集信息,直接向县党建工作领导小组报告。
制定预警机制实施措施。一是建立预警信息台帐。县党建工作领导小组办公室根据信息收集情况,建立农村预警信息台帐,实行台帐定期销号制。明确整改责任人、整改措施、整改时限、责任追究制度。二是明确预警对象的确定。各成员单位定期召开分析会,研究倾向性问题和矛盾,把结果整理完毕,单位主要领导审定后,书面报县党建工作领导小组办公室分类汇总,待县委召开党建工作联席会议时,将分类汇总情况及时反馈给乡镇党委和其他责任单位,由乡镇党委、责任单位调查落实,情况属实的,确定为预警对象。三是明确预警信号。县党建工作领导小组办公室把调查落实的问题对照预警信号标准,及时预警信号,下发“三色”预警通知书。对蓝色预警信号,乡镇党建办责成有关村“两委”及时整改;对黄色预警信号,乡镇党委召开专题会议,研究、制定整改措施;对红色预警信号,县党建工作领导小组办公室向县委提出报告,县委及时召开党建工作联系会议,对有关乡镇党委提出整改意见,责令乡(镇)场党委在规定时间内整改完毕。四是设定预警事项的整改期限。蓝色预警信号的事项一般在5天内整改完毕,黄色预警信号的事项一般在10天内整改完毕,红色预警信号的事项一般在15天内整改完毕。在规定时间内,得不到整改的,所属乡镇要以书面形式向县委基层办说明原因。五是规定预警信号的解除程序。蓝色和黄色预警信号整改结束后,由乡镇党委检查验收,合格的报县党建工作领导小组办公室核实后解除信号。红色预警信号整改结束后,形成书面材料报县党建领导小组办公室,基层办、考核办牵头,组织相关部门验收合格后,宣布预警信号解除。
该《办法》的全面实施,进一步扩大了农村党员干部群众对村级组织和村级事务的监督权利,对提升沙雅县农村基层组织建设工作整体水平提供了强有力的制度保障。
二、现有自媒体平台在高校学生党建工作的应用特点
现在自媒体平台在高校学生党建工作中有了广泛的应用,尤其是在微信公众号平台上获得了具体应用经验,但是现有自媒体平台在高校学生党建工作的应用过程中也存在着许多有待进一步探讨研究的问题和特点,下面针对现有自媒体平台在高校学生党建工作的应用特点总结如以下几个主要的方面:
(一)交互性使更多的用户实现高校学生党建工作交流
自媒体平台的应用越来广泛,这是因为自媒体平台可以实现不同层次上的学生交流工作,尤其是在聊天软件、娱乐软件之间可以实现交互性传播,从而促进学生党员模范带头作用的效果,增加学生基层党建工作的进行,尤其是在自媒体平台学生可以通过身份验证后进行一些最基本的交流,从而促进更多的学生队伍了解党、维护党建工作的正常有效?_展。各高校可以通过微信公众号来传播信息,尤其是及时的传播最新的工作指导和方针,让更多的自媒体平台用户感受到学生党建工作的覆盖范围之广,这种自媒体平台相对于传统的面对面会议节省大量的时间和金钱,让更多的参与者能够随时随地调整自己时间来参与学生党建工作,从而更好地推动高校全体学生的党建工作,甚至是带动更多的高校参与到利用自媒体平台在高校开展学生党建工作中来,实现立德树人的高校宗旨。
(二)自媒体平台整体管理力度不大,各平台鱼龙混杂
自媒体平台在高校学生党建工作的应用过程中,我们发现许多自媒体平台鱼龙混杂,缺乏针对性和规范性,尤其是没有一个长期的规划方案指导高校学生党建工作的开展。这就要求自媒体平台加强管理,将管理工作相关制度条例进行完善,避免不良的行为方式对平台的破坏。而且许多高校没有自己的管理体系,导致党建工作平台形同虚设,不具有实际指导意义。
三、现有自媒体平台在高校学生党建工作的应用建议
虽然现在自媒体平台在高校学生党建工作中取得了一定的优秀成果,但是现在自媒体平台管理仍然存在着许多不可忽视的问题,值得我们做进一步深入的探究和管理,下面就现有自媒体平台在高校学生党建工作的应用提出以下几点具体管理措施方法:
(一)提高自媒体平台普及度,迎合高校学生党建工作需求
随着互联网技术的普及以及智能化设备的受欢迎度上升,我国各大高校大学思政教育也面临了新的机遇和新的挑战,高校是否能够利用网络平台进行人才培养模式的创新以及课程体系的完善和构建将直接影响到教师的教学水平及学生的受教育程度。现在各大高校要想实现立德树人的人才目标培养就应该需求各种可利用的优秀渠道,开展高校学生党建工作,从而更好地进行学生工作。自媒体平台在现在高校的普及度极高,十分符合高校党建工作的需要,尤其是适应了高校新开展学生基层党建工作的需要。要想及时了解学生的思想动态并且引领学生的思想价值观念,让他们从思想觉悟上提高层级水平,就必须有一个长期的规划,从让学生在长期的自媒体平台影响下树立正确的三观和工作价值观,从而更好地为社会创造更多的价值,实现个人利益与集体利益的统一。
(二)充分利用各自媒体平台开展创新性高校学生党建工作
按照文件要求,我单位建立党支部联系点为新华街道新安社区四委党支部,该党支部共有48名党员,在外地、出国党员7人,患病党员9人,社区党支部存在的问题是党员年龄大,组织生活缺乏活力。
二、主要做法及成效
1.开展对接工作。8月3日,供销社党组书记深入对接社区,向新安社区四委党支部党员传达了《关于以党支部联系点撬动支部<条例>落实深化基层党建制度创新实践创新实施方案》,深入了解联系点党员队伍、书记作用发挥、工作机制运行、党员群众评价等情况。
2.开展调研走访。与联系党支部的支部书记交流沟通,与党员开展谈心谈话,就如何抓紧抓实联系点工作听取意见建议,掌握联系点实情,明确联系点建设方向。了解掌握党员的思想、工作和现实表现情况,加强教育管理。同时协调解决党建工作中的难点问题,并适时向党支部提出加强基层党建工作的建议意见。
3.参加指导组织生活。参加一次联系社区党支部“主题党日”活动,与支部党员共同重温入党誓词,并围绕系列重要讲话精神为支部党员开展专题党课。
三、存在问题及原因分析