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（一）公路建养方面，现有的公路个别路段损坏比较严重，得不到及时改建和大修；个别工程特别是地方道路施工，由于资金不到位、地方积极性不高、技术人员短缺、工期紧等原因，质量不高；拖欠以往的工程款，给交通形象造成了负面影响。产生的原因：一是公路建设资金紧张。如我市102国道抚宁至卢龙段建于1994年，京哈高速公路通车前，车流量大，且过境重型车较多，现大部分路段损坏严重，西洋河大桥已成危桥。1999年我们提出改造计划，完成了施工图设计等前期工作，但业主项目资金来源有限，收费勉强还息，无力还本，至今未能实施。人大、政协议案和提案，每年行风评议测评问卷都有群众要求维修此段公路。同样由于资金紧张，我局在20*年以前有拖欠工程款，从而间接造成拖欠农民工工资问题。二是受季节环境的限制，每年暑期前必须竣工通车，因强调工期，工程质量难保。如抚宁县地方道路榆西线在20*年维修后出现质量问题，就是由于工期短，追求施工进度，没有正确处理速度与质量的关系，同时质量管理体系不健全造成的。三是在地方道路建设中，由于县（区）、乡（镇）政府是投资主体，交通部门按规定给予适当补助，县（区）交通局虽负责组织协调和技术指导，但由于个别县（区）领导的干预，县（区）交通局碍于面子，又受当地领导，致使有的工程不能按规定实行公开招投标，在设计变更、材料采购、资金拨付、计量支付等方面操作也不规范。
（二）运输行业管理方面，长途客车存在倒客、甩客、串线、不按班次营运；出租车“黑车”、拒载；中巴旅游车、出租车与宾馆勾结送人拿提成问题。产生的原因：一是运政管理工作有死角。由于客运车辆营运的流动性，运政管理人员不可能随时出现在每个地点、每个路段上，在此情况下，有的车辆违规违法经营，侵害乘客权益，扰乱运输秩序。二是客运从业人员自律意识差。客运从业人员总体素质不高，依法诚信经营观念淡薄，在利益的驱使下，见利忘义，从事违规违法经营。三是客运企业、挂靠公司重收费轻管理。客运企业对社会车辆实行统一管理，但每一台车仍是直接为社会服务的基本单位，只重视向纳入统一管理的车辆收费，在防止收入流失上力度很大，在规范车主的营运行为方面力度不够。同样有的出租车挂靠公司存在只收费、不管理问题。四是关于“黑车”的产生。营运线路上的“黑车”是由于国家对从事营运有资质要求或班线运力饱和而控制车辆投放形成的。出租车“黑车”是由于实行总量控制管理办法形成的。我们认为，即使在市场经济条件下，考虑客源和运量，核定班线上投放车辆数量和对出租车实行总量控制是必要的，否则将陷入无序竞争，乘客的权益无法得到保障。而且那些跑“黑车”的也不想通过购买现有营运车辆然后过户的方式取得经营权。
（三）执法、执收和窗口服务方面，有的执法、执收人员衣着不整、形象不好，个别人处理问题态度粗暴，冷、横、硬；执法程序和文书填写不规范；动辄扣车，不及时处理，以罚代管。产生的主要原因：一是交通部门与税务、公安等全部由公务员执法的部门不同，交通执法由下属事业单位承担，而且除港航管理部门执法由法律法规直接授权外，稽征、运管、路政均为受行政机关（交通局）委托执法，执法人员既有干部身份，又有工人身份，进入交通执法部门的“门槛”较低，同时公路通行费征收人员绝大部分为临时工，个别收费人员素质差，致使不规范、不文明问题时有发生。二是部分交通执法单位尤其是基层单位人员超编，经费不足，也有的单位为了发奖金，搞福利，以收取的存车费和罚款返成作为补充资金的一部分，从而形成动辄扣车、罚款，以罚代管。三是对执法、执收人员的管理不够严格。有的单位虽有比较严格的制度规范，但落实不够，碍于情面或怕影响单位形象，对人员管理失之于宽，失之于软，姑息迁就。
二、在探究根源的基础上，应采取的对策
（一）加强交通基础设施建设管理力度
一是千方百计筹集资金。在加强交通规费征管，防止费源流失，确保稳定的资金来源的同时，采取向国内外贷款、集资、出让公路经营权等形式多渠道筹集公路建设资金。同时提高资金运行速度和使用效益。
二是强化质量管理。建立并认真落实规范的管理制度是确保公路建设质量的基础。要严格执行项目法人制、工程监理制、合同管理制，明确施工、监理、监督单位各自的质量管理职责，使企业自检、社会监理、政府监督三级质量管理体系能够有效运行。加大科技含量，向科技要质量。对各标段施工质量进行阶段性评比，好的奖励，差的处罚。
三是抓好廉政建设。抓住工程建设招投标、工程分包、材料采购、合同变更、计量支付等关键环节，做到规范操作，公开透明。建立健全并落实相关的廉政制度，强化监督机制。凡公路新改建、大中修工程必须严格执行公开招投标和建设、廉政合同“双合同制”，进一步强化对工程建设项目《廉政合同》的管理和监督，落实《交通基础设施建设廉政合同考核办法》，与工程建设合同检查、验收一并进行，未经审计和《廉政合同》验收的工程，不得进入下一程序。落实重点工程派驻纪检监察员制度，派驻人员要认真履行职责，秉公执法执纪，不徇私情。建设工地要设立举报箱和举报电话。
四是解决拖欠工程款和农民工工资问题。对前几年拖欠的工程款要做出还款计划，20*年底前还清。在新开工的建设工程中不发生新的拖欠。在签订工程建设合同中，明确交通部门要做到不拖欠施工单位工程款，施工单位要做到不拖欠农民工工资。同时加强对农民工工资支付情况的监督检查，畅通农民工对拖欠工资的投拆举报渠道，对施工单位恶意拖欠农民工工资的，停止拨付工程款。
（二）严格规范执法、执收行为
一是把住人员“入口”，打开“出口”。要提高交通执法、执收单位进人的“门槛”，凡进交通执法单位的必须具有全日制大专以上学历，从事收费工作的必须具有高中以上学历。具备以上条件的，还要经过统一培训，考试合格方可进入。对个别素质低下、年度考核不合格的落实末位淘汰制。发生违规违纪问题且屡教不改的，要坚决清出执法、执收队伍。
二是加强教育培训。对执法、执收人员进行政治思想教育，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强依法行政、文明服务的自觉性。采取办培训班、讲座、案例分析会等形式，学习法律法规和业务知识，提高执法和服务水平，组织统一考试，不合格的中止其执法资格，经补考仍不合格的调出执法队伍。
三是开展执法监督和效能监察。以规范执法行为，解决缺位、错位和不到位问题为重点，强化对执法部门和人员的监督，成立日常考核检查组，进行明查暗访，现场录像，定期通报，对违纪违规问题依照有关规定严肃处理，从而对其他人起到警示作用。
四是严肃财经纪律。执法部门不得下达或变相下达罚款指标，也不得将罚款额与执法人员的工资、奖金挂钩。严格执行“收支两条线”规定，罚款必须全额上缴同级财政部门，财政部门不得按比例给予返还，从根本上解决利益驱动的问题。执法部门要核定编制，减少冗员，在此基础上人员经费要给予保障。
（三）努力做好客运服务工作
Java网上考试系统，是为了配合Java语言网上教学设计。是Java课件重要组成部分。
二、网络考试系统概述
在网络技术逐渐渗入社会生活各个层面的今天，传统的考试方式也面临着变革，而网络考试则是一个很重要的方向。基于Web技术的网络考试系统可以借助于遍布全球的Internet进行，因此考试既可以在本地进行，也可以在异地进行，大大拓展了考试的灵活性。试卷可以根据题库中的内容即时生成，可避免考试前的压题;而且可以采用大量标准化试题，从而使用计算机阅卷，大大提高阅卷效率;还可以直接把成绩送到数据库中，进行统计、排序等操作。所以现在较好的考试方法为网络考试，试题内容放在服务器上，考生通过姓名、准考证号码和口令进行登录，考试答案也存放在服务器中，这样考试的公平性、答案的安全性可以得到有效的保证。因此，采用网络考试方式将是以后考试发展的趋势。
三、网络考试系统常用的实现技术
网络考试系统的实现技术有多种，可以采用传统的客户机/服务器(C/S)型的MIS型架构，即试题内容放在远程的服务器上，在考试机上安装考试应用程序和数据库客户机配置，因此每次考试时要对机器进行安装、配置，这样一来考务工作比较烦琐;而且考试程序放在客户机上，安全性也受到一定影响。另外一种考试系统采用Web 技术实现。Web技术超越了传统的“客户机/服务器”两层结构，采用了三层体系结构：用户界面层/事务层/数据库层。因此Web结构有着更好的安全性。在用户机上不需要安装任何应用程序，应用程序可以安装在事务层所在的计算机上，试题存放在数据库服务器上(事务层和数据库可以是同一台机器)。
四、本系统拟采用的解决方法(技术)
本系统作为Java课件(网络版)的一个组成部分，要求实现网络考试系统的各项基本功能。从安全性和易维护性考虑，选择了Web实现技术。简单的说就是将系统做成一种B/S模式，可以让用户通过浏览器直接访问位于服务器上的试题以及对系统进行远程维护。
服务器端程序的实现技术也很多，本人选用了当前比较流行的网络编程技术——JSP作为主要实现手段(配合Java Servlet、Java Bean、HTML等)。 JSP作为一种Web实现技术，它的效率是很高的。这一点正好符合了考试系统所要求的实时性。JSP自身的安全性，再加上实现模式的特点，完全能够达到考试的保密性要求，保证了考试的公平性原则。除此之外，作为Java平台的一部分，JSP拥有Java语言“一次编写，各处运行”的特点。又随着越来越多的服务器供应商将JSP支持添加到他们的产品中，这样一来用JSP做成的这套系统可以轻松移植到其它平台来运行。种种优点使得这套系统不但为目前校内的网络教学以至于今后远程教育的实现都打下了良好的基础。
五、系统的组成和功能构想
(1) 系统的组成
本系统由四个子模块组成：数据库及维护模块、考试子系统模块、成绩管理查询子系统模块、阅卷子系统模块。它们各自的功能如下所述：
(一)考试子系统
这个系统主要是学生使用。考试子系统是本网络考试系统的核心部分，也是设计时的重点。一般说来，网络考试可以在任何时候、任何地方进行。但是为了使学校易于组织和管理，所以本系统对考试时间作了一定的限制，因此在考试前首先判断当前时间是否为学校规定的考试时间(或预约的考试时间)，由于判断的时间是服务器端的时间，所以跟考试机器的时间无关，即使考生修改所在机器的时间，也无济于事。如果时间符合要求，则显示登录页面进行登录，如信息不正确(包括有些考生试图绕过登录页面，直接进入试卷页面的情况，此时由于没有登录信息，系统也会认为是非法考生)，系统给出提示信息，并重新定位到登录页面;如信息正确，则可以开始不同模式的考试。当考试时间到或考生点击“交卷”按钮时，则系统把考生答案传送至服务器的数据库中保存起来，并在数据库中标记考生是否参加过某门课程考试。(随机考试则可给出成绩;非随机考试等教师批改完试卷后讲成绩保存于数据库。)
(二)成绩查询管理子系统
为了能让考生及时、方便地了解自己的考试成绩，查询子系统也采用Web方式实现，考生在页面输入自己的信息后，服务器就能把成绩信息传送到考生的机器上。此外，系统还可以对成绩进行排序等管理功能。这个系统学生和教师均可以使用。
(三)阅卷子系统
本系统是老师专用的(通过教师登陆才可以进入)，对考生来说是不可见的。(对于进行有主观题测试的模式，采用此系统进行人工给分)主要功能有：
1、评分(根据参考答案给出相应的成绩)
2、成绩统计、排序(有助于老师了解学生考试情况)
3、信息输出(最终结果的输出)
(四)数据库及维护系统
这个模块能对数据库中的信息(学生信息、试题)进行维护，主要使用对象是系统管理员(只在服务器上运行，不能进行远程维护。目的在于增强系统的安全性)。本系统数据库部分拟用Microsoft SQL Server 2000/Microsoft Access 2000 来实现。
(2) 统功能的初步构想
1、界面方面：系统有“登陆”、“运行”、“退出”三个界面。每个界面对应系统不同的运行状态(具体由登录系统人员的身份而定)。
2、内容方面：由于网上考试的特点所限，考试内容以客观题为主。主观题只给出参考答案和评分标准。(以上是指“在线测试模式”下)对于“人工模式”下，则由阅卷人改卷后，通知考生成绩。这时以“综合测试题”为主。
3、安全性方面：设立用户名和密码验证方式，防止非法用户登录和越权操作。同时将重要信息的维护只限于服务器端，避免了远程维护带来的安全隐患。考试的预约机制，也在一定程度上保证了考试的安全性。
4、其他：可以根据具体情况适当用其他辅助工具(如：Dreamwaver MX、Dreamwaver UltraDev等工具)对系统的界面进行美化和布局，以达到更好的效果。 JSP是实现本系统的最佳技术，它是完全可行的。
5、运行环境要求：
硬件环境：服务器端：PIII800以上+256内存+10G以上硬盘+10/100M网卡; 客户机端： P133，16M内存，win9X、win2000、NT网或Netware网络。
软件环境： Windows NT4.0+IIS+IE5.0(以上)/Windows2000+IE5.0(以上)+BEA Weblogic Server/IBM WebSphere Application Server/Apache Tomcat 3.X 。
6、开发环境
Windows2000 Server(SP2)+IE6.0+Apache Tomcat 4.1/JSWDK1.01+J2DK 1.41+EditPlus2.0\Jcreator LE+Dreamweaver UltraDev 4.0 / MX
六、主要技术简介
JSP是Java Server Pages的简称，它是由Sun Microsystem公司于1999年6月推出，是基于Java Servlet以及整个Java体系的Web开发技术。作为J2EE体系中的重要一环，JSP为创建高度动态的Web应用提供了一个独特的开发环境。JSP能够适应市场上包括Apache WebServer、IIS4.0在内的85%的服务器产品，这足以胜任绝大多数的商业事务处理。同时JSP代码经过服务器的解释执行后会直接嵌入到HTML语言中，这样就简化了页面的输出，也保留了脚本语言易于使用的优点。
JDBC是用于执行SQL语句的Java应用程序接口，由一组用Java语言编写的类与接口组成，在JSP中将使用JDBC来访问数据库。JDBC是一种规范，它让各数据库厂商为Java程序员提供标准的数据库访问类和接口，这用就使得开发独立于DBMS的Java应用程序成为可能。一般的Java开发工具都带有JDBC-ODBC桥驱动程序，这样，只要是能够使用ODBC访问的数据库系统，也就能够使用JDBC访问了。
七、进度安排
设计总共用时13周。具体安排如下：
1、铁路基层单位践行三个代表重要思想的内在要求。安全生产与三个代表重要思想有着密切的联系，安全教育作为安全生产的重要环节和基础性工作，必须自觉用三个代表重要思想指导实践。通过加强安全教育，促进安全生产，有效维护劳动者的生命健康，是最广大人民群众的根本利益的需要;构建让安全理念成为行为习惯的安全文化，是先进文化对铁路企业的要求;通过安全教育，促进广大职工安全素质的提升，是先进生产力的发展前提。因此，必须与时俱进地加强和改进安全教育。
2、以人为本的主流理念推动。以人为本作为和谐社会的主旋律，对安全教育有重要指导作用。一方面，安全生产为了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促进人的全面发展;另一方面，安全生产必须依靠人，人是安全生产的实践主体，是对安全生产起决定性作用的因素，人的安全意识，直接作用于安全生产的具体实践。坚持以人为本，安全第一的理念，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全教育工作的基本出发点，是时代进步的需要，只有不断创新探索安全教育的新方法、新途径，才能更好地达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。
3、职工思想多元化对传统的安全教育手段提出挑战。随着各种外界环境因素的影响，职工思想向多元化发展。一是形式枯燥、简单乏味的形式容易使职工对安全教育产生抵触心理;二是职工的自主意识增强，对不受约束和少受约束的心理期望值高了，容易形成抵触制度约束的问题;三是职工自立意识增强了，要求平等，要求受到尊重，传统的家长式的教育方法行不通了;四是职工的趋利意识增强了，简单的说教唤不起职工的重视。诸多因素共同作用，影响着职工的思想稳定，导致职工居安思危、防微杜渐、如履薄冰的意识淡了。如何改进安全教育的方式方法，对教育者提出了新的课题。
4、安全教育标本兼育的迫切需求。铁路熟练工众多，作业简单重复的特点，容易使职工思想麻痹，养成惰性，自己对自己打保票，领导在于不在不一样，有的甚至和管理人员玩起了猫捉老鼠的游戏。职工价值取向发生变化，滋长了侥幸心理，对违章不一定出事，出事一定就违章的理解，只偏重于违章不一定出事。传统的片面理性教育和事后追究型处理手段只注重育标，不注重育本，职工对安全教育曲解成了别人得病、自己吃药，安全教育入耳不入脑的现象日趋严重，迫切需要探索能激发职工认可的标本兼育的安全教育形式和方法。
二、亲情化安全教育的具体做法
在对安全教育新方法探索的过程中，我们认识到：人对事物的认知分为理性和感性两种，传统的安全教育片面强调理性教育，告诉职工该怎么做，不该怎么做，对职工来讲是要我安全，忽略了感性教育，引不起职工的共鸣，只达到育标的目的，收效不明显。如何挖掘对行为主体人的感性教育，充分发挥亲人、家庭的作用，激发职工内心对安全的重新定位和认识，牢固树立我要安全的行为意识，达到安全教育标本兼育的目标，成为我们探索的源动力。
我站以亲情为主线，贯穿安全教育的全过程，着重培育职工的四感三力，努力构建单位、家庭、个人三位一体的安全教育网络，打造亲情化安全教育品牌。
1、表彰奖励送到家，增强荣誉感。职工在安全生产中获得荣誉时,单位领导要将表彰奖励送到职工家中，向家属在军功章上一半的付出和支持表示感谢，让职工和家属共同分享职工的荣誉和喜悦，增强职工一荣俱荣的荣誉感，激发职工保安全的积极性和自觉性。
2、发生重违请家属，增强危机感。当职工发生严重两违时，车间支部领导要及时请职工家属座谈，当着家属的面讲清违章违纪可能造成的严重后果，以及对单位对家庭对个人的影响，增强职工和家属的危机感，引发家属的共鸣，争取职工家属的支持，共同担负起安全教育的责任。
3、定期召开联谊会，增强认知感。每季度或年底前，三新人员上岗前，各车间、支部组织职工、家属召开联谊座谈会，自编自演寓教于乐的小节目，向家长、家属宣讲铁路工作面临的困难和当前的安全形势和要求，增强职工和家属的认知感，使职工和家属感到企业发展人人有责，个人、家庭与企业利益息息相关，增强职工和家属站兴我荣、站衰我耻的意识。
为了改变当前被动、不利的局面，笔者建议：
一是加大税法宣传力度，发挥协税护税网络作用。利用社会有关的资源，为税法宣传注入新的生机和活力，切实提高经营户依法办证的责任意识。
二是加强对税务部门内部人员的培训、教育，提高对依法办证重要性及意义的认识。坚持普遍登记的原则，建立税源档案，为做好下一步工作打下坚实的基础。
三是加强部门配合，共筑防漏墙。一方面，税务部门应积极主动地与工商部门联系，互通信息，加强登记资料比对，找出差距，制定措施，加以整改。丰富登记岗位职责内容，以便适应新形势税务登记管理要求。另一方面做好国、地税税务登记信息资料的沟通、比对，使得国、地税两单位资料互补，相互借鉴，互为完善。
卫生专业人员中，按性别分：男性272名，占37.9%；女性445名，占62.1%；按专业分：医生（含临床医学、中医学、口腔医学、预防医学）341名，占47.6%；护理人员240，占33.5%；药剂人员89名，占12.3%；检验人员47名，占6.6%。按学历分：硕士学历1名，占0.1%；本科学历（含成人教育，下同）96名，占13.4%；大专学历224名，占31.2%；中专学历226名，占31.5%；高中及以下学历170名，占23.8%。按职称分：高级职称31名，占4.3%；中级职称347名，占48.4%；初级职称339名，占47.3%。按年龄分：30岁以下118名，占16.4%；31-40岁354名，占49.4%；41-50岁129名，占18.0%；51岁以上116名，占16.2%。按工作地点分：在县城（包括高亭镇中心卫生院）的455名，占63.5%；在渔农村（包括县第二人民医院）262名，占36.5%。
2、我县卫生专业队伍总体素质是好的，主要表现在：
（1）学历与职称结构逐年提高。20*年6月，全县卫生专业队伍具有大专以上学历人员的比例达到44.7%，比2002年末提高16.6个百分点；中、高级职称人员比例达到52.7%，比2002年末提高14个百分点，并且呈进一步提高的趋势。
（2）政治合格，作风良好。广大卫生专业人员认真实践“*”重要思想，服从大局，立足岗位，自学树立良好的医德医风，不断改进服务作风，积极完成各项任务，为保障全县人民健康，促进卫生事业发展积极贡献。卫生系统党的队伍不断壮大，在职卫生专业人员中，共有党员151名，占人员总数21.1%。广大党员在卫生工作中以身作则，恪守职责，积极发挥了模范带头作用。
（3）坚持岗位练兵，提高技术本领。绝大部分卫生专业人员注重自身业务素质提高，从事终身学习，对技术精益求精，刻苦钻研，掌握过硬本领。县内建立了医学拔尖人才、优秀骨干医师队伍，他们代表着本县外科、内科、妇产科、骨科、儿科、五官科等最高水平，不断开创新的技术项目，攻克医学难题，推动医学领域健康发展。
二、困难与对策
1、多年来，我县卫生专业队伍建设也遇到了较大困难和问题。主要反映在三个方面：
（1）高层次学历的人才补充较少。20*年1月以来，新录用到我县卫生系统的大专以上全日制医学类毕业生共47名，平均每年不足10名，其中本科生24名，大专生23名；临床医学33名，护理学8名，药学2名，检验医学4名，特别是本科学历的人才求之难得。目前全县卫生专业队伍仅1名医学硕士学位的人才，充分说明我县卫生系统高层次人才的稀少。
（2）卫生专业人才失减较快。20*年1月以来，我县卫生系统因退休、离职、外调、病逝的人员共128名。这当中，自动离职的问题尤为突出。近五年来先后有24名卫生专业人员因嫌海岛工作、生活、待遇条件差而不辞而别，其中具有高级职称的7人，中级职称的13人，造成我县卫生专业队伍的稳定难题。另据统计，至2010年12月，卫生系统将有76名卫生专业人员到达退休年龄，其中5人具有高级职称，44人具有中级职称，这样一大批具有较强实践能力的卫生专业人员退出工作岗位。
（3）由于人才上的入不敷出、补充不足，造成全县卫生专业人数的总量下降。20*年6月，卫生专业人员总数比2002年12月减少62名，减少率为8.2%。人员总量的减少，虽在一定程度上控制了队伍规模的过于扩张，但总体仍反映出整个队伍素质的提升乏力、青黄不接。特别在渔农村地区，卫生专业力量确实十分薄弱。如在今后大力拓展的城乡社区卫生中，省要求每千人口配备0.75名以上社区责任医生，我县共需150名。而目前我乡镇卫生院医生仅111名（其中还有不少人难以承担相应责任），离编制标准相差甚多，开展社区卫生服务面临人手严重不足的巨大困难。
2、针对卫生专业队伍建设面临的一些不利情况，卫生系统克服困难，着力人才队伍建设，加强人才培养，稳定卫生技术队伍，采取了一系列积极措施：
(1)统一思想，制订计划，将人才培养作为各级医疗单位一项重要任务。在对各医疗单位下达卫生工作目标考核项目时，将人才培养工作列入其中，要求每年选送一定数量的卫生专业人才到上级医院进修提高或参加医学继续教育。大部分医疗单位均十分重视人才培养工作，完成人才进修培养任务。如20*年，卫生系统共有40多名人员参加医学进修，120名人员参加高一级学历教育。2002年1月以来，通过自考、函大、夜大等途径，新取得本科学历26名，专科学历99名，使整个队伍的学历、知识结构不断改善。
(2)注重骨干人才培养，造就医学拔尖人才队伍。如2005年，选拔了7名中级职称人员参加省里举办的临床医学研究生课程进修班学习，以更新医学知识，提高综合能力。通过知识更新，已有1名人员取得医学硕士学历。
(3)积极引进本科以上医学人才，在本县籍医学本科生极少来岱的不利情况下，设法到外省医学院校选录人才，每年几次直接到省内外医学院校招收学生。2002年1月以来，卫生系统共接收全日制临床医学本科毕业生24名，这些毕业大部分来自省外，补充了全县医疗力量。
(4)建立骨干医生激励机制。2002年以来，县政府每年安排奖励经费40万元，医疗单位再适当配套，定期评选、奖励医学突出人才。评比、奖励对象每年35名，其中拔尖人才10名，骨干医师25名。对拔尖人才和骨干医师，每一个年分别给以15000元、10000元的政府津贴。同时，积极评选舟山市“111”人才工程、舟山市卫生系统名医、新秀、岱山县专业拔尖人才、优秀专业人才等活动。近五年共评选出“111”人才工程第二层次人才1名、每三层次人才2名，舟山市名中医1名，岱山县专业拔尖人才1名，优秀专业人才7名。这些评选奖励活动，充分调动了卫生系统骨干人才的积极性。
(5)落实人才培养经费，要求各医疗单位每年投入不少于本院职工工资总额5%的经费用于人才培养，为人才培养提供有力的财经保障，全系统每年投入人才培养、奖励经费达110万元。县政府也从20*年起，对乡镇卫生人才的引进培养给予资金扶持，每年安排20万元。
(6)重视引进柔性人才，为他们创造良好的工作环境。近三年来，通过找寻医疗援助、医疗联合，建立上海著名医院岱山分院、衢山分院，接受省（市）医院对口支援等形式，共引进上海新华医院、浙江医院等专家20多人次。这些著名专家常年在我县级医院参加医疗工作，指导开展高难医疗技术项目，有效地促进了我县医疗水平的提高。
二、规划与措施
1、县人民政府对卫生人才队伍建设工作十分重视。20*年4月，县政府办公室印发了《岱山县加强渔农村卫生专业队伍建设的意见》，提出了加强渔农村卫生专业队伍的有力措施。根据县政府意见，为不断提高全县卫生专业队伍整体素质和服务水平，进一步加强卫生专业队伍建设，按照《浙江省各地区2005年医生、护理人员配置标准》，20*—2010年，我县卫生专业队伍建设规划是：
（1）县、乡两级医疗机构共配置卫生专业人员665名，其中医生300名，护理人员230名，药学、医技类135名。县疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构共配置卫生专业人员70名，共计735名，与2005年末人数（737名）基本持平。
（2）实施乡镇卫生专业队伍素质提升工程。通过全科医生培训计划、学历教育升级计划、在职岗位培训计划、乡村医生注册培训计划和其他教育培训计划的实施，使乡镇卫生专业人员接受培训类达到100%，“十一.五”期间，重点培养全科医生80名，社区护士30名，放射人员10名，检验人员20名，注册乡村医生110名。
（3）进一步抓紧卫生专业人才培养，提高学历层次，优化队伍质量，促进卫生专业队伍年青化、知识化。至2010年，县级医疗卫生单位具有10名以上医学硕士学位的人才，乡以上卫生专业人员具有医学本科学历的比例达到23%以上，专科学历的比例达到48%以上。
（4）继续加强思想政治工作，建设高素质卫生专业人员队伍。广大卫生专业人员热爱事业，技术精湛，工作踏实，安心海岛。
2、为实现上述目标，今年几年我县卫生专业队伍建设的主要措施是：
（1）抓紧卫生专业人才补充。一是从专科以上毕业生中录取卫生专业人员。鉴于过去多年本省医学院校毕业生极少来岱山，预计今后几年仍存在类似问题的实际，今后拟继续以外省医学院校为主引进毕业生，每年争取15-20名。二是设法从县、市外引进临床医学中级以上职称的卫生专业人才，包括以定期、定岗等形式，聘用县、市外年富力强的退休人员来岱山工作。同时树立“不求所留、只求所用”的用人引才新理念，继续实施人才引进柔性政策，更多地邀请省、市医院专家来我县定期工作，填补人才不足。三是面向社会，或从本县卫生系统现有具备相当条件的非在册人员中，通过公开、择优、考试等方式招收卫生专业人才，每年安排5-10名。
（2）加强卫生专业人员在职提高。一是充分重视知识更新和理论提高，继续鼓励、组织卫生专业人员参加各类各级学历教育，如研究生进修班、本科、专科学历教育等，不断充实理论知识，改善学历结构。到2010年末，全县卫生系统卫生专业队伍具本、专科学历人员的比例，分别从2005年末的11.6%、29.3%提高到23%、48%左右，其中县级医疗机构分别从18.8%、34.7%提高到35%、55%左右，乡镇卫生专业队伍分别从0.5%、15.5%提高到5%、30%左右，预防保健机构分别从3%、31.8%提高到15%、55%左右。二是进一步抓好医学继续教育，认真完成医学继续教育任务，加强“三基”训练，特别是对初级人员、护理人员经常组织基本知识、基本理论、基本技能的培训、复训、测试，参加训练的覆盖面达到100%。三是重视应用研究，增设适宜技术项目，加强县内常见病、多发病防治研究，从实践中提高业务水平。其中乡镇临床、护理人员，以社区卫生服务项目为重点培训内容，5年内到县以上医院进修培养的比例达到50%以上。四是建立县医院对乡镇卫生院的业务援助机制，由县医院对乡镇卫生院进行定向、定项、定期扶助，帮助乡镇卫生院提高医疗服务水平。
二、调查内容
（一）对成品车间5号库的进库作业
进库是仓储管理的重点部位，也是宝钢承平车间5号库每天需要做的内容。在进库前，须有？？（职位人员）到铁路库的运管机去查进库计划，（铁路库偶尔会主动通知，但是大部分时间是由（职位）打电话去询问的。）拿到后回来进行配单及单个单据跟封面上的数据一一核对。在进库时因为是人工手工抄写进库的，所以车子来了后要把货物进行行车吊运，（若存在超过15T的货物，应该马上停止作业，并将此货物退回生产厂家，取消此货物的入库作业。）然后收发进行把货物核对工作，并将库位记录到对应的收货单上即可，（5号库一共分为4大区、16排共58柱位。）
（二）对成品车间5号库的出库作业
在出库前，应由（职位）到铁路库的运管机去查出库计划，（铁路库偶尔会主动打电话通知，但是大部分时间是由（职位）打电话去询问的。）拿到后回来进行配单及复核，并且要拿出库单据到出库现场一一跟实物核对，之后要等成品码头或者综合码头的电话通知，得到出库允许后，再进行出库作业，通过车辆将货物运到码头上去。
（三）对成品车间5号库的在库作业
成品车间5号库主要用做码头的中转站，导致品种规格较为繁多，从而对储藏技术的要求较高，如冷卷、热卷、线材等的要求是在下面铺垫5公分的橡皮垫，而镀锡板则要求是直接放在油布上面，因此经常由于仓储量大形成混乱存放现象，仓库调整频繁。另外因为这些货物都是出口货物，所以对存储条件的要求特别高，严格控制库内温湿度，并且需要具备相对完善的通风系统等。5号库建于1995年，大部分设施都已趋于老化，特别是4架行车，经常会因为季节性差异发生故障。
（四）存在的问题。
一、钢材数量多，品种、品质不一，带来储藏技术相对复杂的问题。因区域经济建设与城市化进程加快，冷卷、钢材、镀锡板的需求量日益增长，外购数量遂年增加。目前，每年向外调进口钢材、约500万吨左右，其中国有收储公司采购150万吨，钢材来源主要是香港、日本、加拿大等产区。给安全储存带来较多困难。
二、进库检查中发现的主要问题是，在装车过来后可能会出现货物因为出现外包装有破损等情况，有时候收发工没有第一时间发现问题的话，就会退不回生产厂家进行重新包装，那么在出库的时候会造成码头上不收货的现象。
三、钢材品种增加，保管设施陈旧，管理难度相对增大。为适应人们较高的消费需求，钢材状况由原来单一的品种调整为冷卷、线材、板坯等多品种结构。特别是镀锡板储藏，从仓储设施上讲，除少数新建库房条件较好外，多数缺乏必要的通风、降温设施，少数还存在不同程度的雨水渗漏现象，给钢材安全保管带来较大隐患。
四、出库检查中发现的主要问题是，因为出库完要打码单，但是有时候收发工因为想早点下班，就会把还没有出完的一票计划把码单打掉，这样就造成了有时候因为船的容积的问题，有些计划中可能取消几个卷，但是因为码单已经打掉了，就出现差错了。
另外，还有热卷储藏受轮换周期影响，日常仓储量不均，且全部为冷卷，影响应急效果，仓储员工年龄老化，文化水平不高，管理素质相对偏低的问题存在。
三、调查结果
1、行车工、收发工、挂钩工在进库时要对商品做到“一停、二看、三停顿”要做到对每件商品逐一进行核对，并注意外包装，一旦发现问题马上退回去，减少差错的发生。同时应注意具体操作时的规范操作流程，防止发生货物包装的人为损坏，严禁库内损坏事故发生。因此需加强企业仓储人员规范流程相关教育，制定规范操作标准，明确奖惩措施。
2、健全仓储管理，强化责任落实。要修订完善仓储管理制度，做到制度到仓、责任到岗、考核到人，建立健全培训机制，集中学习相关制度，并组织培训，及时通过考核促进人员相关规定的掌握。重点需要完善健全四方面制度：“一符四无”粮库检查、鉴定与信息报送制度；储备粮定期检测检验制度；超期储存粮食的检验与跟单制度；陈化粮食的出库管理制度。
3、完善员工管理体制，提高应急水平。在坚持公司以钢铁企业为主存储的前提下，探索民营企业参与储备的途径，采取“两条腿走路”的办法，实现国有、民营优势互补，力争钢材储藏安全与储藏效益双保障。要重视发掘民营钢材企业的机制优势，利用民营钢材加工、流通企业的钢材吞吐能力，将一部分储藏时间短、轮换压力大的应急周转钢材，特别是应急仓库让其代储。这样，对构筑钢材安全保障体系具有较好的促进作用。完善奖惩机制，根据制度对员工实施奖惩。同时，应注意员工积极性的调动，将员工意识转化到“以企为家”的层次上来，从实际践行科学发展观“以人为本”的深刻内涵。
4、在出库的问题上，成品车间5号库已经把运管机系统连接到仓库里，以后进出库计划都可以在仓库里自行打出，不用再去铁路库去打码单，这样即可以节省收发工的时间，也可以避免因为码单提早打出而造成不必要的差错。
为进一步推进我县党风廉政建设和反腐败工作，把握纪检监察工作与落实科学发展观之间的关系，在纪检监察工作中落实科学发展观的对策以及落实科学发展观需要纪检监察工作解决的问题，xxx县纪委党风调研室成立专门课题调研小组围绕上述问题进行了调研，获得了一些初步的认识和体会。
一、落实科学发展观与纪检监察工作的密切联系
1、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作大力推进农村党风廉政建设。科学发展观以协调发展为中心，就是实现社会各项事业的发展包括党风廉政建设事业的发展、实现农村的发展包括农村反腐败工作的发展、实现政治文明的发展包括基层民主政治的发展。联系党风廉政建设工作的实际来看，落实科学发展观就是纪检监察机关要树立和落实协调发展的观念，大力加强农村党风廉政建设，促进农村实现健康、快速、持续的发展。
2、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作坚决纠正损害群众利益的问题。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持相信人民群众，依靠人民群众，了解群众疾苦，反映群众呼声，把事关人民群众切身利益的各项工作抓紧抓好。联系党风廉政建设工作的实际来看，落实科学发展观就是纪检监察机关要坚持执政为民，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
3、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作保障政策正确执行。科学发展观以可持续发展为根本，以实现社会的全面进步为目的，要求在现代化建设中，正确执行和全面落实党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定，有效控制人口、节约资源、保护环境，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。联系党风廉政建设工作的实际来看，落实科学发展观就是纪检监察机关要拓展工作的范围，把促进科学发展观的落实作为纪检监察工作的重要任务，紧紧围绕党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策的执行情况开展专项执法监察，及时纠正各种妨碍科学发展行为，保障党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策正确地落到实处。
__市目前有8个旗县市区和__经济开发区，20__年总人口310.92万，其中农牧民223.9万，乡镇苏木165个，嘎查村2757个,农产品批发市场8个，农贸市场17个,集贸市场105个。20__年农牧民人均纯收入2889元，比20__年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟设立地级__市以来，随着“三化”（工业化、城镇化、产业化）进程的加快，农牧民收入的逐年增加，__市农村流通体系市场建设逐步完善，农村牧区流通网络已基本形成，农牧民的消费环境和观念有了很大改善，过去农牧民“买难、卖难”的问题，随着市场和经济的发展已得到基本解决。
（一）经济发展，农民增收，扩大了农村的消费和需求。农村商业新型业态发展较快，小超市、便利店等新型业态在我市乡镇地域内较为普及,每一个乡镇、苏木、村、嘎查都建起了各种所有制形式的商店、售货点,其中多数以私营为主,经营业态多种多样,非紧密型的农牧区流通网络基本形成。农牧民的日用品基本上从本村都可以买到,农资产品在乡镇政府所在地也可以买到。
（二）农牧民的消费结构和消费观念发生了明显变化。经过农村消费结构调查,我们发现农村的日常消费过去主要集中在吃、用两大方面,随着农村消费观念的转变、消费心理的成熟和消费需求层次的提高,农牧民消费也从过去的吃喝穿戴的满足,转变到对扩大再生产和教育、文化的需求,用于改善居住条件、购置家具设备和文化教育卫生方面的消费都有所增加,从过去的生活必需品的消费,到现在的开始追求生活质量和品位提升。
(三)农牧区流通市场的不断发展。农牧民生产的农畜产品可以便捷地通过各种交易形式出售,如主产地的各种农民合作经济组织和农民流通经济人的订单农业、合同收购,以及农牧民通过集贸市场自己交易、小商贩上门收购等多种形式都有效的解决了农村卖难的问题。
__市农牧区现有的流通市场形成主要方式,一是自发形成的集贸市场,它是由农牧民自发组织、以乡镇、苏木为集中地,例如开鲁麦新镇的农贸市场,库伦扣河子集贸市场等,都是以镇政府所在地为集中地,辐射周围。据不完全统计农牧区集贸市场达到105个,基本覆盖了各个乡镇、苏木。二是地方政府有意培养的有特色的农畜产品市场,如科尔沁区余粮堡牲畜交易市场市场,开鲁的蔬菜批发市场,经过当地政府和商务部门的培育和扩建,社会效益和经济效益日益显著。目前__市农牧区集贸市场有以下特点,一是交易方式多种多样,有批发,有零售,有易货等,在支付方式上也基本上以对手交易为主,即一手交钱,一手交货。二是交易时间以定期为主,农牧民自发性的集贸市场交易日期是定期的,即固定在单双号开市,或每隔3天、5天进行交易。三是交易量季节性强,瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市场全年交易量的70以上。过去农牧民买难、卖难的问题,随着农村流通领域消费网点的建设和发展已经得到了初步解决。
(四)加快农村流通体系建设所采取的主要措施。一是政府高度重视,各部门积极配合大力支持,形成合力。随着中央连续就农村问题发出“中央一号”文件,“三农”问题已越来越受到各级党委、政府重视和全社会的关注,我市把解决“三农”、“三牧”问题作为全市经济工作的重中之重。如:开鲁县委政府提出了工业富县、商贸活县的经济发展战略。市商务局、发改委、财政局、农牧业局、工商局、国税局、地税局、供销社等部门密切配合积极贯彻落实自治区有关部门印发的《关子进一步做好农村商品流通工作的实施意见》等有关政策法规。
二是充分发挥龙头企业的带动辐射作用。近年来,__市农牧业产业化龙头企业、知名品牌不断涌现,各乡镇、旗县立足本地优势,把建设农业特色产业和龙头企业作为农业产业结构调整的重点来抓,通过扶持农业产业龙头企业带动农民增收致富,增强农民抵御市场风险、自然风险和开拓市场的能力,达到扶持一个企业、致富一方群众的目标。科尔沁牛业公司、蒙牛乳业公 司的发展带动了育肥牛业和奶牛业的发展，金锣集团公司的建立和发展带动了养猪业的发展。农业龙头企业的发展壮大不仅有效解决了大宗农产品销售难的问题,而且进一步增强了对农村经济发展的带动能力,加快了农村经济结构调整的步伐。
三是发挥具有资源优势的农畜产品市场的带动作用。我市围绕优势农畜产品集中产区,建设产地批发市场,发挥市场信息相对灵敏的优势,把市场信息、适用技术、管理经验等及时传递给农牧民,组织开展农畜产品购销,发挥辐射带动作用。
例如开鲁县红干椒市场,就是依托当地优势农业红干椒的种植优势,针对农户缺乏市场信息,资金、技术、销售渠道受到多方限制的现实,建立起以开鲁道德红干椒市场为中心,向周边辐射,年吞吐量达到近1亿公斤的红干椒交易市场,由此带动了__、赤峰和辽宁、吉林等周边地区的红干椒到开鲁县交易,提高了其知名度,推动了开鲁县红干椒产业化经营和区域特色经济的长足发展。
四是积极引导农村流通经纪人和农村合作经济组织及协会的发展。农村经纪人和农村合作经济组织是市场经济的产物,随着结构调整的深化和农业产业化进程的加快,迅速兴起,方兴未艾,它适应了农村、农业和农民的发展需求,利用经纪人和农村合作经济组织的信息灵通、服务优良,信誉好等优势,在生产厂商和农村之间筑起沟通的桥梁,我们把培育和发展农村经纪人和农民专业合作经济组织作为提高农民组织化程度和农产品市场竞争力的重要措施来抓,通过整合生产、流通、服务等各方面的力量,积极引导、扶持发展农村专业合作经济组织。据不完全统计,目前全市共有农牧民经济人8000多人,主要经营瓜果、蔬菜、杂粮、药材、牲畜、皮毛、水产品、农机配件、农资产品等,涉及农、林、牧、副、渔等各行业。多年来,农民由于信息闭塞,对于市场的需求不太了解,农产品产量高,收益反而小的现象时常发生,农村流通经纪人很大程度上解决了农民增产不增收的被动局面。一是经纪人可以及时提供农产品供求信息。二是农产品订单,合同销售,解决了销路问题。三是产供销一条龙服务,农民减少了运费开支,降低了生产成本,确保农民增收。在农村市场流通中,经纪人在很大程度上解决了农村商品流通中的买难、卖难和农民增收滞缓问题。如开鲁县的农民红干椒协会、蔬菜协会和科左中旗的葵花仁协会等在连接产销、活化流通、推进农村产业化和促进农牧民增收方面都发挥了桥梁和纽带作用。
二、__市农村流通体系建设存在的主要问题
我市农牧区流通网络虽然已初步形成,但与经济和市场发展,农牧民需求相差甚远。主要表现在:
1、农村流通网络基础设施建设严重滞后。流通领域是我国率先改革开放的领域,在经济发展的进程中,城市商业网点的改造升级已经跟上了现代流通业的发展需求,甚至存在投资过剩的问题。但是农村市场一直处于自然发展状态,几乎没有基础设施的投入。原因在于:一是经济体制改革以后,国家对农村流通领域停止了投入;二是投资者追求高回报,对投资农村市场没兴趣。由于基础设施投入不足,农村流通市场的环境改善缓慢、交易手段落后、信息不灵,影响了农村流通网络的深入发展。基础设施的落后,使农畜产品不能调节季节性销售,加上加工能力不足,影响了产业化的形成和农畜产品的升值,农牧民增收缓慢。如开鲁县红干椒交易市场，由于缺少财政投入和支持，社会资本由于投资汇报率低也不敢进行大规模投资，至使市场的软硬件建设一直处于停滞状态，其作用的发挥受到了严重的影响。
2、缺少支持农牧区流通网络发展的融资渠道。据我们的调查,在农牧区市场的发展中,都存在着资金的困扰。主要原因:一是原有的商业银行网络在收缩，现在工商、建设、中国银行在农村没有网点，农业银行也逐步从农村收缩撤出;是信用社布点少,资金不足,放贷办理时间长,不能适应农村流通业的发展需求。由于资金市场的缺位,民间的“钱庄”黑市盛行,大部分流通经纪人在急需资金时不得不借“高利贷”，抬款以应急用。借“高利贷”的流通经纪人又压低收购价,打压农民利益,以保证他们自身的利润空间,这也是造成农牧民增产不增收的一个重要原因,农牧区流通经纪人和农牧民经济合作组织对资金问题反映最强烈,也是制约他们发展的首要问题。
3、农牧区流通经纪人、经济合作组织还有待加强引导和规范。当前农牧民流通经纪人队伍和各种经济合作组织虽然已得到了快速发展,但与市场发展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引导不够,农畜产品资源与市场需求信息不对称,部分农畜产品仍不能顺畅卖掉,形成积压和价格损失;二是部分偏远地区的农畜产品习惯于经纪人上门收购,由于经纪人不足或经纪人资金不足,使农畜产品错过最佳销货期，加上农畜产品不好储存,造成了损失;三是流通经纪人、经济合作组织的规模小,抗风险能力差。由于目前经纪人大都是各自经营,经济合作组织的规模也很小,尚不能承担农畜产品市场与大企业的链接作用,应对市场变化的抗风险能力差,对市场发展壮大的推动不足。四是部分经纪人和经济合作组织不能够守法经营，还不同存在着向农村倾销过期食品、劣质价高商品等坑农害农行为。
4、农产品批发、零售集贸市场软硬件档次低、管理水平差。__市农产品批发、零售集贸市场大部分起点低，投入不足，管理水平也大部分停留在卖摊位、出租摊位和收费的水平上，市场的建设和管理还基本处于自发的阶段上。如：__市白音太来果菜批发市场，占地8万平方米，年交易额达1.8亿元，辐射__、赤峰、兴安盟等广大地区。但由于软硬件环境层次低，特别是管理水平差，已经严重制约了市场的发展和作用的发挥。
三、加快农村流通体系建设的对策和建议 农村流通体系建设是个系统工程,必须站在“执政为民,加快发展”的高度，以为“三农”服务的视角，采取综合配套的政策措施，才能够达到促进农牧民增收，扩大农村内需，提高农牧民消费的目标。
（一）、健全农畜产品交易市场体系，畅通销售渠道，使农产品能够卖的出、卖的好,促进农牧民增收。要抓住国家对农产品市场实施促进市场上规模、促进市场上档次的机遇，大力发展有资源特色的农畜产品交易市场。促进现有农畜产品交易市场提高质量和水平，提升农畜产品市场档次,扩大交易量,促进农产品生产的规模化和专业化,打造品牌农畜产品市场。发展有资源特色的农畜产品交易市场,其宗旨就是以资源为依托,以特色创品牌，提高知名度,扩大辐射力,发挥以点带面的作用,即一个市场带动一片农牧区经济发展,脱贫致富。__市有资源特色的农畜产品交易市场,都是依托当地丰富的农畜产品资源,其生产条件较好,产品质量较优,产量大,生产地域相对集中,有良好市场发展前景,经重点培育,能进一步提高市场知名度和辐射力,可以获得良好的经济效益。特色农畜产品交易市场主要有：1、瓜果蔬菜交易市场：如：白音太来果蔬批发市场；开鲁蔬菜批发市场；开鲁道德红干椒批发市场。2、粮食交易市场：如：__玉米批发市场，科尔沁区大林粮油批发市场。3、牲畜交易市场：如：余粮堡牲畜交易市场，舍伯吐牲畜交易市场。4、其他各类综合农贸市场：如：三角公园农贸市场，金通农贸市场等。
针对我市农产品批发、零售集贸市场软硬件档次低、管理水平差的实际,农村市场体系建设的重点是促进现有农畜产品市场上档次,上规模,提高质量和管理水平上。首先要加强大型重点市场建设，发挥龙头带动作用，建设具有一定影响力和辐射力，对农牧业经济有拉动力的大型现代化的农畜产品市场。其次,要加强农畜产品市场的服务管理,健全农产品质量检测体系,把好市场准入关,提升市场档次;最后,要鼓励农畜产品市场统一品牌,统一包装,实施原产地名牌战略,大力培育具有市场前景的名牌农畜产品,提高农畜产品的深加工能力,延长产业链,加大附加值,提高科技含量和规模效应,增强农畜产品的竞争力。
(一)会车时不变换灯光。《道路交通安全法实施条例》规定：夜间会车应当在距相对方向来车150米以外关闭远光灯，改用近光灯，在窄路、窄桥与非机动车会车时，应当使用近光灯。可是，**县有些驾驶员在夜间会车时，根本不变换灯光，殊不知，对方驾驶员受强光照射影响，极易发生事故。
(二)拨打接听手提电话。随着通讯的发展，手提电话方便了人们联系，于是也常见有驾驶员边驾车，边拨打接听电话。乍看是小事，其实不然，拨打接听电话，分散了驾驶员精力，遇有紧急情况出现会处罚不及，导致事故发生。
(三)随意停车。在公路上，经常可见到一些驾驶员只图自己方便，将车停放在公路边，有时公路两边都停放车辆，使本来就不宽敞的公路变得更加狭窄，只能容一辆车勉强通过。还有驾驶员遇见自己认识的驾驶员，便随意停车对话，只顾自己方便，给后面的车辆造成不便。
(四)非机动车驶入机动车道。在靠近**县一高、二高等学校附近的光马路、花园路、弦山中路经常可以看到三个一排、五个一伍的学生脚踏车簇，他们偶会有说有笑，牵手搭背，或是风驰电掣地行驶在机动车道内，视交通安全于不顾。
(五)随意翻交通越跨。为了人们的安全，**县在弦山大道中段的机动车道和非机动车道之间改建了花带、设置了人车隔离护栏，可个别人为了图方便，视交通安全于不顾，随意跨过隔离护栏，越过花带，进入机动车道，常听到一阵阵急刹车的声音，真是令人触目惊心;六是随意堆物作业。农民都认为偷窃是违法犯罪，而违反交通规则不是什么大事。许多公路沿线的农民为了贪图个人方便，随意在公路上打场晒粮，堆物作业，设置路障，使本来就不宽阔的道路更加拥挤，留下交通事故隐患。
二、人们形成不良的交通行为习惯的主要原因
(一)人们的交通安全意识淡薄。**县是一个农业大县，农民占总人口的百分之八十，而且农民文化素质偏低，法制观念不强，为贪图个人方便而在公路上打场晒粮、堆物作业，使本来不宽畅的公路更加拥挤。加之有些市民交通意识淡薄，只顾上路行驶，随意性强，不顾交通安全，严重影响了正常的交通秩序。
(二)机动车保有量剧增，道路交通设施没有同步改善。当前，随着改革开放的不断深入，**县经济的高速发展，大量微型轿车、昌河面包车、机动三轮车、电动车、人力车拥入市场从事客运，交通流量成培增长，道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出，给交通管理工作造成了很大难度。
(三)交通安全宣传还存在薄弱环节。近年来，尽管我大队以五进为契机，在宣传工作上采取了多种有效形式，但是，宣传工作发展还不平衡，尤其是社会宣传还存在死角，致部分群众认识不到位，对交通安全没有引起足够重视。
(四)标志、标线等交通安全设施不健全。**县的公路设施并没有随着机动车的保有量的增加而增长，如**县的兴隆路、光马路、光南路等部分路段道路等级低，标志不全，平面交叉，各种交通设施、标志、标线不健全，无人车分离设施。
(五)警力欠缺。近年来，我大队虽然采取了一些措施，通过聘请交通协管员来补充警力，但就目前而言，警力仍然严重缺乏，**县有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、几条解决对策
(一)必须加强交通安全社会化管理。构建政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管的社会化管理模式新格局。由政府牵头，各 部门协调统一作战，加大**县辖区交通秩序整治力度，做到交通违法行为发现一起、纠正一起、处理一起，决不让违法者心存侥幸。
目前，广域网应用已遍全省各级地税系统。广域网覆盖地域广、用户多、资源共享程度高，所面临的威胁和攻击是错综复杂的，归结起来主要有物理安全问题、操作系统的安全问题、应用程序安全问题、网络协议的安全问题。
（一）物理安全问题
网络安全首先要保障网络上信息的物理安全。物理安全是指在物理介质层次上对存贮和传输的信息安全保护。目前常见的不安全因素（安全威胁或安全风险）包括三大类：
1.自然灾害（如雷电、地震、火灾、水灾等），物理损坏（如硬盘损坏、设备使用寿命到期、外力破损等），设备故障（如停电断电、电磁干扰等），意外事故。
2.电磁泄漏（如侦听微机操作过程）。
3.操作失误（如删除文件，格式化硬盘，线路拆除等），意外疏漏（如系统掉电、"死机"等系统崩溃）
4.电脑系统机房环境的安全。
（二）操作系统及应用服务的安全问题
现在地税系统主流的操作系统为Windows操作系统，该系统存在很多安全隐患。操作系统不安全，也是电脑不安全的重要原因。
（三）黑客的攻击
人们几乎每天都可能听到众多的黑客事件：一位年仅15岁的黑客通过电脑网络闯入美国五角大楼；黑客将美国司法部主页上的"美国司法部"的字样改成了"美国不公正部"；黑客们联手袭击世界上最大的几个热门网站如yahoo、amazon、美国在线，使得他们的服务器不能提供正常的服务；黑客袭击中国的人权网站，将人权网站的主页改成反政府的言论；贵州多媒体通信网169网遭到"黑客"入侵；黑客攻击上海信息港的服务器，窃取数百个用户的账号。这些黑客事件一再提醒人们，必须高度重视电脑网络安全问题。黑客攻击的主要方法有：口令攻击、网络监听、缓冲区溢出、电子邮件攻击和其它攻击方法。
（四）面临名目繁多的电脑病毒威胁
电脑病毒将导致电脑系统瘫痪，程序和数据严重破坏，使网络的效率和作用大大降低，使许多功能无法使用或不敢使用。虽然，至今尚未出现灾难性的后果，但层出不穷的各种各样的电脑病毒活跃在各个角落，令人堪忧。去年的“冲击波”病毒、今年的“震荡波”病毒，给我们的正常工作已经造成过严重威胁。
二、电脑系统的安全防范工作
电脑系统的安全防范工作是一个极为复杂的系统工程，是人防和技防相结合的综合性工程。首先是各级领导的重视，加强工作责任心和防范意识，自觉执行各项安全制度。在此基础上，再采用一些先进的技术和产品，构造全方位的防御机制，使系统在理想的状态下运行。
（一）加强安全制度的建立和落实
制度建设是安全前提。通过推行标准化管理，克服传统管理中凭借个人的主观意志驱动管理模式。标准化管理最大的好处是它推行的法治而不是人治，不会因为人员的去留而改变，先进的管理方法和经验可以得到很好的继承。各单位要根据本单位的实际情况和所采用的技术条件，参照有关的法规、条例和其他单位的版本，制定出切实可行又比较全面的各类安全管理制度。主要有：操作安全管理制度、场地与实施安全管理制度、设备安全管理制度、操作系统和数据库安全管理制度、电脑网络安全管理制度、软件安全管理制度、密钥安全管理制度、电脑病毒防治管理制度等。并制定以下规范：
1.制定电脑系统硬件采购规范。系统使用的关键设备服务器、路由器、交换机、防火墙、ups、关键工作站，都应统一选型和采购，对新产品、新型号必须经过严格测试才能上线，保证各项技术方案的有效贯彻。
2.制定操作系统安装规范。包括硬盘分区、网段名，服务器名命名规则、操作系统用户的命名和权限、系统参数配置，力求杜绝安全参数配置不合理而引发的技术风险。
3.制定路由器访问控制列表参数配置规范；规范组网方式，定期对关键端口进行漏洞扫描，对重要端口进行实时入侵检测。
4.制定应用系统安装、用户命名、业务权限设置规范。有效防止因业务操作权限授权没有实现岗位间的相互制约、相互监督所造成的风险。
5.制订数据备份管理规范，包括备份类型、备份策略、备份保管、备份检查，保证了数据备份工作真正落到实处。
制度落实是安全保证。制度建设重要的是落实和监督。尤其是在一些细小的环节上更要注意，如系统管理员应定期及时审查系统日志和记录。重要岗位人员调离时，应及时注销用户，并更换业务系统的口令和密钥，移交全部技术资料。
应成立由主管领导为组长的电脑安全运行领导小组，凡是涉及到安全问题，大事小事有人抓、有人管、有专人落实。使问题得到及时发现、及时处理、及时上报，隐患能及时预防和消除，有效保证系统的安全稳定运行。
（二）对信息化建设进行综合性的长远规划
电脑发展到今天，已经是一个门类繁多复杂的电子系统，各部分设备能否正常运行直接关系到电脑系统的安全。从设备的选型开始就应考虑到它们的高可靠性、容错性、备份转换的即时性和故障后的恢复功能。同时，针对电脑系统网络化、复杂化，电脑系统故障的影响范围大的现实，对主机、磁盘机、通信控制、磁带机、磁带库、不间断电源、机房空调、机房消防灭火系统等重要设备采取双备份制或其他容错技术措施，以降低故障影响，迅速恢复生产系统的正常运行。
（三）强化全体税务干部电脑系统安全意识
提高安全意识是安全关键。电脑系统的安全工作是一项经常性、长期性的工作，而事故和案件却不是经常发生的，尤其是当处于一些业务紧张或遇到较难处理的大问题时，容易忽略或“破例”对待安全问题，给电脑系统带来隐患。要强化工作人员的安全教育和法制教育，真正认识到电脑系统安全的重要性和解决这一问题的长期性、艰巨性及复杂性。决不能有依赖于先进技术和先进产品的思想。技术的先进永远是相对的。俗话说：“道高一尺，魔高一丈”，今天有矛，明天就有盾。安全工作始终在此消彼长的动态过程中进行。只有依靠人的安全意识和主观能动性，才能不断地发现新的问题，不断地找出解决问题的对策。要将电脑系统安全工作融入正常的信息化建设工作中去，在规划、设计、开发、使用每一个过程中都能得到具体的体现和贯彻，以确保电脑系统的安全运行。
（四）构造全方位的防御机制
全方位的防御机制是安全的技术保障。网络安全是一项动态的、整体的系统工程，从技术上来说，网络安全由安全的操作系统、应用系统、防病毒、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、通信加密、灾难恢复、安全扫描等多个安全组件组成，一个单独的组件是无法确保您信息网络的安全性。
1.利用防病毒技术，阻止病毒的传播与发作
年，红色代码病毒、尼姆达病毒、求职病毒触动了信息网络脆弱的安全神经，更使部分信息网络用户一度陷入通讯瘫痪的尴尬局面；2003年、2004年，“冲击波”病毒、“震荡波”病毒更是给电脑用户留下了深刻的印象。为了免受病毒所造成的损失，应采用多层的病毒防卫体系。所谓的多层病毒防卫体系，是指在每台PC机上安装单机版反病毒软件，在服务器上安装基于服务器的反病毒软件，在网关上安装基于网关的反病毒软件。因为防止病毒的攻击是每个员工的责任，人人都要做到自己使用的台式机上不受病毒的感染，从而保证整个网络不受病毒的感染。
2.应用防火墙技术，控制访问权限
防火墙技术是近年发展起来的重要网络安全技术，其主要作用是在网络入口处检查网络通讯，根据客户设定的安全规则，在保护内部网络安全的前提下，保障内外网络通讯。在网络出口处安装防火墙后，内部网络与外部网络进行了有效的隔离，所有来自外部网络的访问请求都要通过防火墙的检查，内部网络的安全有了很大的提高。防火墙可以完成以下具体任务：
通过源地址过滤，拒绝外部非法IP地址，有效避免外部网络上与业务无关的主机的越权访问；
防火墙可以只保留有用的服务，将其他不需要的服务关闭，这样做可以将系统受攻击的可能性降低到最小限度，使黑客无机可乘；
同样，防火墙可以制定访问策略，只有被授权的外部主机可以访问内部网络的有限IP地址，保证外部网络只能访问内部网络中的必要资源，与业务无关的操作将被拒绝；
由于外部网络对内部网络的所有访问都要经过防火墙，所以防火墙可以全面监视外部网络对内部网络的访问活动，并进行详细的记录，通过分析可以得出可疑的攻击行为；
另外，由于安装了防火墙后，网络的安全策略由防火墙集中管理，因此，黑客无法通过更改某一台主机的安全策略来达到控制其他资源访问权限的目的，而直接攻击防火墙几乎是不可能的。
防火墙可以进行地址转换工作，使外部网络用户不能看到内部网络的结构，使黑客攻击失去目标。
3.应用入侵检测技术及时发现攻击苗头
应用防火墙技术，经过细致的系统配置，通常能够在内外网之间提供安全的网络保护，降低网络的安全风险。但是，仅仅使用防火墙、网络安全还远远不够。因为：
（1）入侵者可能寻找到防火墙背后敞开的后门；
（2）入侵者可能就在防火墙内；
（3）由于性能的限制，防火墙通常不能提供实时的入侵检测能力。
入侵检测系统是近年出现的新型网络安全技术，目的是提供实时的入侵检测及采取相应的防护手段，如记录证据用于跟踪和恢复、断开网络连接等。实时入侵检测能力之所以重要是因为它能够对付来自内外网络的攻击，其次是因为它能够缩短发现黑客入侵的时间。
4.应用安全扫描技术主动探测网络安全漏洞，进行网络安全评估与安全加固
安全扫描技术是又一类重要的网络安全技术。安全扫描技术与防火墙、入侵检测系统互相配合，能够有效提高网络的安全性。通过对网络的扫描，网络管理员可以了解网络的安全配置和运行的应用服务，及时发现安全漏洞，客观评估网络风险等级。网络管理员可以根据扫描的结果及时消除网络安全漏洞和更正系统中的错误配置，在黑客攻击前进行防范。如果说防火墙和网络监控系统是被动的防御手段，那么安全扫描就是一种主动的防范措施，可以有效避免黑客攻击行为，做到防患于未然。
从期望增加他们橡木桶购买的酒厂数量来看，这较去年有小幅下滑。
从这些数据中我们看到，葡萄酒产业似乎有了复苏调整或许是更确切的词汇。我们很期望看到来年新橡木桶的购买数量出现猛增，由于酒厂把替换破损橡木桶的时间由现在延长到了来年的春季和夏季。
中型和大型酒厂更有可能会增加或保持他们的橡木桶购买。小酒厂更有可能减少他们的橡木桶购买。(比例分别为15%和8%)
橡木桶类型
对于新橡木桶购买，法国橡木桶最受欢迎。受访者表示，69%的新橡木桶来自法国橡木桶。读者也许会说，这项调查很倾向于小酒厂，这只不过是小酒厂优势的典型。当我们按酒厂大小分开进行数据调查时，我们发现虽然在中型、大型和小酒厂之间有所不同，但差异只是几个百分点。中型和大型酒厂报告，他们期望购买的65%的新橡木桶是法国橡木桶，而小酒厂为69%。
近几年对橡木桶类型的总体评级基本保持一致。法国橡木桶在每次WBM橡木桶调查中评级最高。与此同时，受访者对美国和东欧橡木桶的评级差不多是等同的。2014年橡木桶调查中，东欧橡木桶的总体评级排在了美国橡木桶之前。
新橡木桶
橡木桶寿命、储存和转换
使用橡木桶一年、三年、五年、七年或超过10年，可以作为一个指标，衡量酒厂如何折旧以及如何酿造葡萄酒的。酒厂使用橡木桶平均为5年和5年半。这不足为奇，因为这与五年加速折旧时间表相符。如果橡木桶是以资本投资订购的，这是惯例，人们会期望橡木桶仍使用至少五年、七年或10年，这取决于酒厂的特殊折旧时间表。
从白葡萄酒橡木桶到红葡萄酒橡木桶
酒厂保持白葡萄酒所用橡木桶的平均时间已经由三个半月增加到了五年。发酵和贮存过白葡萄酒的橡木桶还可以用来陈酿红葡萄酒。Honig Vineyard Winery酒厂酿酒师Kristin Belair说，我们使用100%的新橡木桶用于任何白葡萄酒橡木桶发酵。所有的这些橡木桶在空了之后被转移到了红葡萄酒计划。
华盛顿Swiftwater Cellars酒厂酿酒师Linda Trotta采用了不同的方法，没有在她的白葡萄酒和红葡萄酒橡木桶计划之间转移橡木桶。她强调说，这些橡木桶仅用于白葡萄酒。
Arrington Vineyards酒厂总裁Kip Summers描述了一个典型的橡木桶计划。在葡萄酒用完橡木桶之后，我们会把100%白葡萄酒橡木桶转移到红葡萄酒陈酿计划。更准确地说，我们用法国橡木桶陈酿霞多丽9个月，然后我们把这些橡木桶用于了红葡萄酒。我不使用中立的或一年的白葡萄酒橡木桶。
橡木桶储存
